Rozsudok Všeobecného súdu (druhá komora) z 13. januára 2015 – Istituto di vigilanza dell’urbe/Komisia

(vec T‑579/13)

„Žaloba o neplatnosť a o náhradu škody — Verejné zákazky na služby — Verejné obstarávanie — Poskytovanie strážnych a recepčných služieb — Zamietnutie ponuky uchádzača — Zadanie zákazky inému uchádzačovi — Žaloba, ktorá je čiastočne zjavne neprípustná a čiastočne zjavne bez právneho základu“

1.	Žaloba o neplatnosť — Právomoc súdu Únie — Návrhy smerujúce k tomu, aby bol prijatý deklaratórny rozsudok — Neprípustnosť (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 20 – 23)

Súdne konanie — Návrh na začatie konania — Formálne náležitosti — Určenie predmetu konania — Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený — Jednoznačná formulácia návrhov žalobcu [Štatút Súdneho dvora, článok 21; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c) a d)] (pozri body 26 – 29, 35, 36)

3.	Žaloba o neplatnosť — Akty, ktoré možno napadnúť žalobou — Akty určené na vytvorenie právnych účinkov — Pojem — Podmienky (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 30 – 32)

4.	Verejné zmluvy Európskej únie — Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania — Voľná úvaha inštitúcií — Súdne preskúmanie — Hranice (pozri body 42 – 45, 53)

5.	Mimozmluvná zodpovednosť — Podmienky — Protiprávnosť — Ujma — Príčinná súvislosť — Kumulatívne podmienky — Neexistencia jednej z podmienok — Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri body 75, 76)

Predmet

Jednak návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie o zamietnutí ponuky predloženej žalobkyňou v rámci oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania uverejnenom v dodatku Úradného vestníka Európskej únie (2013/S 101‑172120) a zadania časti č. 1 týkajúcej sa poskytovania strážnych a recepčných služieb inému uchádzačovi, ako aj akýchkoľvek predchádzajúcich, súvisiacich a nasledujúcich aktov, akým je zmluva uzatvorená s úspešným uchádzačom, a jednak návrh na náhradu škody spôsobenej zadaním zákazky úspešnému uchádzačovi.

Výrok

1.	Žaloba sa zamieta.

2.	Istituto di vigilanza dell’urbe SpA znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii, vrátane trov konania o nariadení predbežného opatrenia v súlade s návrhmi Komisie.