Vec C‑470/13
Generali‑Providencia Biztosító Zrt
proti
Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntőbizottság
(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság)
„Návrh na začatie prejudiciálneho konania — Verejné zákazky — Zákazky, ktoré nedosahujú prahovú hodnotu stanovenú smernicou 2004/18/ES — Články 49 ZFEÚ a 56 ZFEÚ — Uplatniteľnosť — Nepochybný cezhraničný záujem — Dôvody vylúčenia z postupu verejného obstarávania — Vylúčenie hospodárskeho subjektu, ktorý sa dopustil porušenia vnútroštátnych predpisov hospodárskej súťaže konštatovaného rozsudkom prijatým pred menej než piatimi rokmi — Prípustnosť — Proporcionalita“
Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (desiata komora) z 18. decembra 2014
Prejudiciálne otázky – Právomoc Súdneho dvora – Ustanovenia práva Únie uplatniteľné priamo a nepodmienene na základe vnútroštátneho práva na situácie, ktoré nepatria do ich pôsobnosti – Zahrnutie
(Článok 267 ZFEÚ; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 7)
Aproximácia právnych predpisov – Postupy zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby – Smernica 2004/18 – Pôsobnosť – Zákazka v nižšej hodnote, než je prahová hodnota stanovená smernicou – Vylúčenie – Uplatnenie základných pravidiel a všeobecných zásad Zmluvy o FEÚ – Podmienka – Zákazka predstavujúca nepochybný cezhraničný záujem
(Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 7)
Prejudiciálne otázky – Prípustnosť – Nevyhnutnosť predložiť Súdnemu dvoru dostatočne presné údaje o skutkovom a právnom kontexte – Rozsah povinnosti v oblasti verejných zákaziek
(Článok 267 ZFEÚ; Rokovací poriadok Súdneho dvora, článok 94)
Sloboda usadiť sa – Slobodné poskytovanie služieb – Postupy zadávania verejných zákaziek – Povinnosti verejných obstarávateľov – Dodržiavanie zásady rovnosti zaobchádzania a povinnosti transparentnosti
(Články 49 ZFEÚ a 56 ZFEÚ)
Aproximácia právnych predpisov – Postupy zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby – Smernica 2004/18 – Uzavretie zmlúv – Dôvody vylúčenia z účasti na verejnom obstarávaní – Závažné porušenie odborných povinností – Pojem – Výklad – Spáchanie porušenia práva hospodárskej súťaže konštatovaného právoplatným rozsudkom – Zahrnutie
[Články 49 ZFEÚ a 56 ZFEÚ; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 7 a článok 45 ods. 2 písm. d)]
Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 22, 23, 25)
Pozri text rozhodnutia.
(pozri bod 27)
Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 28, 29)
Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 31, 32)
Články 49 ZFEÚ a 56 ZFEÚ nebránia uplatneniu vnútroštátnej právnej úpravy, ktorá z účasti na verejnom obstarávaní vylučuje hospodársky subjekt, ktorý sa dopustil porušenia práva hospodárskej súťaže konštatovaného právoplatným rozsudkom, za čo mu bola uložená pokuta.
Pod pojem „porušenie odborných povinností“ v zmysle článku 45 ods. 2 písm. d) smernice 2004/18 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby, zmenenej a doplnenej nariadením č. 1177/2009, totiž patrí akékoľvek protiprávne konanie, ktoré ovplyvňuje odbornú dôveryhodnosť predmetného subjektu, a nie iba porušenia deontologických noriem určitého povolania, ku ktorému tento subjekt patrí, v striktnom význame. Za týchto podmienok je namieste domnievať sa, že uskutočnenie porušenia pravidiel hospodárskej súťaže, najmä ak toto porušenie bolo sankcionované pokutou, predstavuje dôvod vylúčenia spadajúci pod uvedený článok 45 ods. 2 písm. d).
Navyše, keďže je takýto dôvod vylúčenia prípustný podľa smernice 2004/18, o to viac sa musí považovať za odôvodnený, pokiaľ ide o verejné zákazky nedosahujúce relevantnú prahovú hodnotu definovanú v článku 7 uvedenej smernice a v dôsledku toho nepodliehajúce osobitným prísnym postupom stanoveným touto smernicou.
(pozri body 34 – 36, 39 a výrok)
Vec C‑470/13
Generali‑Providencia Biztosító Zrt
proti
Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntőbizottság
(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság)
„Návrh na začatie prejudiciálneho konania — Verejné zákazky — Zákazky, ktoré nedosahujú prahovú hodnotu stanovenú smernicou 2004/18/ES — Články 49 ZFEÚ a 56 ZFEÚ — Uplatniteľnosť — Nepochybný cezhraničný záujem — Dôvody vylúčenia z postupu verejného obstarávania — Vylúčenie hospodárskeho subjektu, ktorý sa dopustil porušenia vnútroštátnych predpisov hospodárskej súťaže konštatovaného rozsudkom prijatým pred menej než piatimi rokmi — Prípustnosť — Proporcionalita“
Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (desiata komora) z 18. decembra 2014
Prejudiciálne otázky — Právomoc Súdneho dvora — Ustanovenia práva Únie uplatniteľné priamo a nepodmienene na základe vnútroštátneho práva na situácie, ktoré nepatria do ich pôsobnosti — Zahrnutie
(Článok 267 ZFEÚ; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 7)
Aproximácia právnych predpisov — Postupy zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby — Smernica 2004/18 — Pôsobnosť — Zákazka v nižšej hodnote, než je prahová hodnota stanovená smernicou — Vylúčenie — Uplatnenie základných pravidiel a všeobecných zásad Zmluvy o FEÚ — Podmienka — Zákazka predstavujúca nepochybný cezhraničný záujem
(Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 7)
Prejudiciálne otázky — Prípustnosť — Nevyhnutnosť predložiť Súdnemu dvoru dostatočne presné údaje o skutkovom a právnom kontexte — Rozsah povinnosti v oblasti verejných zákaziek
(Článok 267 ZFEÚ; Rokovací poriadok Súdneho dvora, článok 94)
Sloboda usadiť sa — Slobodné poskytovanie služieb — Postupy zadávania verejných zákaziek — Povinnosti verejných obstarávateľov — Dodržiavanie zásady rovnosti zaobchádzania a povinnosti transparentnosti
(Články 49 ZFEÚ a 56 ZFEÚ)
Aproximácia právnych predpisov — Postupy zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby — Smernica 2004/18 — Uzavretie zmlúv — Dôvody vylúčenia z účasti na verejnom obstarávaní — Závažné porušenie odborných povinností — Pojem — Výklad — Spáchanie porušenia práva hospodárskej súťaže konštatovaného právoplatným rozsudkom — Zahrnutie
[Články 49 ZFEÚ a 56 ZFEÚ; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/18, článok 7 a článok 45 ods. 2 písm. d)]
Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 22, 23, 25)
Pozri text rozhodnutia.
(pozri bod 27)
Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 28, 29)
Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 31, 32)
Články 49 ZFEÚ a 56 ZFEÚ nebránia uplatneniu vnútroštátnej právnej úpravy, ktorá z účasti na verejnom obstarávaní vylučuje hospodársky subjekt, ktorý sa dopustil porušenia práva hospodárskej súťaže konštatovaného právoplatným rozsudkom, za čo mu bola uložená pokuta.
Pod pojem „porušenie odborných povinností“ v zmysle článku 45 ods. 2 písm. d) smernice 2004/18 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby, zmenenej a doplnenej nariadením č. 1177/2009, totiž patrí akékoľvek protiprávne konanie, ktoré ovplyvňuje odbornú dôveryhodnosť predmetného subjektu, a nie iba porušenia deontologických noriem určitého povolania, ku ktorému tento subjekt patrí, v striktnom význame. Za týchto podmienok je namieste domnievať sa, že uskutočnenie porušenia pravidiel hospodárskej súťaže, najmä ak toto porušenie bolo sankcionované pokutou, predstavuje dôvod vylúčenia spadajúci pod uvedený článok 45 ods. 2 písm. d).
Navyše, keďže je takýto dôvod vylúčenia prípustný podľa smernice 2004/18, o to viac sa musí považovať za odôvodnený, pokiaľ ide o verejné zákazky nedosahujúce relevantnú prahovú hodnotu definovanú v článku 7 uvedenej smernice a v dôsledku toho nepodliehajúce osobitným prísnym postupom stanoveným touto smernicou.
(pozri body 34 – 36, 39 a výrok)