Vec C‑509/12
Instituto Portuário e dos Transportes Marítimos (IPTM)
proti
Navileme – Consultadoria Náutica Lda
a
Nautizende – Consultadoria Náutica Lda
(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Tribunal Central Administrativo Norte)
„Návrh na začatie prejudiciálneho konania — Články 52 ZFEÚ a 56 ZFEÚ — Slobodné poskytovanie služieb — Udelenie oprávnenia viesť rekreačné plavidlo — Podmienka bydliska v krajine vydania — Obmedzenie pre nerezidentov — Ochrana bezpečnosti na mori — Verejný poriadok“
Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (tretia komora) zo 6. februára 2014
Slobodné poskytovanie služieb – Ustanovenia Zmluvy – Pôsobnosť – Príjemcovia služieb
(Článok 56 ZFEÚ)
Slobodné poskytovanie služieb – Obmedzenia – Vnútroštátna právna úprava obmedzujúca vydanie oprávnenia viesť rekreačné plavidlo len na rezidentov členského štátu, ktorý oprávnenie vydáva – Neprípustnosť – Odôvodnenie – Podmienky – Ochrana verejného poriadku – Cieľ bezpečnosti námornej plavby – Neexistencia odôvodnenia
(Články 52 ZFEÚ, 56 ZFEÚ a 62 ZFEÚ)
Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 10, 11)
Články 52 ZFEÚ a 56 ZFEÚ sa majú vykladať v tom zmysle, že bránia vnútroštátnej právnej úprave členského štátu, ktorá občanom Únie, ktorí si želajú, aby im uvedený členský štát vydal oprávnenie viesť námorné rekreačné plavidlo, ukladá podmienku bydliska na vnútroštátnom území.
Taká vnútroštátna právna úprava, ktorá má za následok jednak odradenie štátnych príslušníkov Únie, ktorí nemajú bydlisko v tomto členskom štáte, od toho, aby do tohto členského štátu vycestovali vzdelávať sa na účely získania oprávnenia viesť plavidlo, ktoré vydáva tento členský štát, a jednak robí služby poskytované námornými školami menej atraktívnymi pre žiakov, ktorí nemajú bydlisko v tomto členskom štáte, lebo títo študenti nemôžu byť pripustení na skúšku na účely získania oprávnenia viesť plavidlo v danom členskom štáte ani im takéto oprávnenie nemožno vydať, predstavuje obmedzenie slobodného poskytovania služieb v zmysle článku 56 ods. 1 ZFEÚ.
Cieľ bezpečnosti a verejného poriadku predstavuje legitímny cieľ, ktorý v zásade môže odôvodniť obmedzenie slobodného poskytovania služieb, je však potrebné, aby uplatnenie tohto opatrenia bolo vhodné na dosiahnutie tohto cieľa a nešlo nad rámec toho, čo je na dosiahnutie tohto cieľa potrebné. Predmetnú podmienku bydliska nemožno týmto cieľom odôvodniť. Použitie takéhoto odôvodnenia totiž predpokladá existenciu reálnej a dostatočne závažnej hrozby, ktorou je dotknutý niektorý zo základných záujmov spoločnosti.
Okrem toho podmienka bydliska, ktorá nevykazuje nijakú spojitosť medzi absolvovaným vzdelávacím cyklom a schopnosťou viesť plavidlo, nemôže sama osebe prispieť k dosiahnutiu sledovaného cieľa, ktorým je zabezpečenie bezpečnosti námornej plavby. Cieľ spočívajúci v zabezpečení lepšej úrovne bezpečnosti na mori možno dosiahnuť prostriedkami, ktoré menej obmedzujú slobodné poskytovanie služieb, najmä stanovením vyššej úrovne požiadaviek na pripustenie na skúšku na účely získania oprávnenia viesť plavidlo.
(pozri body 17, 18, 20, 21, 23, 24 a výrok)
Vec C‑509/12
Instituto Portuário e dos Transportes Marítimos (IPTM)
proti
Navileme – Consultadoria Náutica Lda
a
Nautizende – Consultadoria Náutica Lda
(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Tribunal Central Administrativo Norte)
„Návrh na začatie prejudiciálneho konania — Články 52 ZFEÚ a 56 ZFEÚ — Slobodné poskytovanie služieb — Udelenie oprávnenia viesť rekreačné plavidlo — Podmienka bydliska v krajine vydania — Obmedzenie pre nerezidentov — Ochrana bezpečnosti na mori — Verejný poriadok“
Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (tretia komora) zo 6. februára 2014
Slobodné poskytovanie služieb — Ustanovenia Zmluvy — Pôsobnosť — Príjemcovia služieb
(Článok 56 ZFEÚ)
Slobodné poskytovanie služieb — Obmedzenia — Vnútroštátna právna úprava obmedzujúca vydanie oprávnenia viesť rekreačné plavidlo len na rezidentov členského štátu, ktorý oprávnenie vydáva — Neprípustnosť — Odôvodnenie — Podmienky — Ochrana verejného poriadku — Cieľ bezpečnosti námornej plavby — Neexistencia odôvodnenia
(Články 52 ZFEÚ, 56 ZFEÚ a 62 ZFEÚ)
Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 10, 11)
Články 52 ZFEÚ a 56 ZFEÚ sa majú vykladať v tom zmysle, že bránia vnútroštátnej právnej úprave členského štátu, ktorá občanom Únie, ktorí si želajú, aby im uvedený členský štát vydal oprávnenie viesť námorné rekreačné plavidlo, ukladá podmienku bydliska na vnútroštátnom území.
Taká vnútroštátna právna úprava, ktorá má za následok jednak odradenie štátnych príslušníkov Únie, ktorí nemajú bydlisko v tomto členskom štáte, od toho, aby do tohto členského štátu vycestovali vzdelávať sa na účely získania oprávnenia viesť plavidlo, ktoré vydáva tento členský štát, a jednak robí služby poskytované námornými školami menej atraktívnymi pre žiakov, ktorí nemajú bydlisko v tomto členskom štáte, lebo títo študenti nemôžu byť pripustení na skúšku na účely získania oprávnenia viesť plavidlo v danom členskom štáte ani im takéto oprávnenie nemožno vydať, predstavuje obmedzenie slobodného poskytovania služieb v zmysle článku 56 ods. 1 ZFEÚ.
Cieľ bezpečnosti a verejného poriadku predstavuje legitímny cieľ, ktorý v zásade môže odôvodniť obmedzenie slobodného poskytovania služieb, je však potrebné, aby uplatnenie tohto opatrenia bolo vhodné na dosiahnutie tohto cieľa a nešlo nad rámec toho, čo je na dosiahnutie tohto cieľa potrebné. Predmetnú podmienku bydliska nemožno týmto cieľom odôvodniť. Použitie takéhoto odôvodnenia totiž predpokladá existenciu reálnej a dostatočne závažnej hrozby, ktorou je dotknutý niektorý zo základných záujmov spoločnosti.
Okrem toho podmienka bydliska, ktorá nevykazuje nijakú spojitosť medzi absolvovaným vzdelávacím cyklom a schopnosťou viesť plavidlo, nemôže sama osebe prispieť k dosiahnutiu sledovaného cieľa, ktorým je zabezpečenie bezpečnosti námornej plavby. Cieľ spočívajúci v zabezpečení lepšej úrovne bezpečnosti na mori možno dosiahnuť prostriedkami, ktoré menej obmedzujú slobodné poskytovanie služieb, najmä stanovením vyššej úrovne požiadaviek na pripustenie na skúšku na účely získania oprávnenia viesť plavidlo.
(pozri body 17, 18, 20, 21, 23, 24 a výrok)