Vec C-23/12

Mohamad Zakaria

(návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Augstākās tiesas Senāts)

„Nariadenie (ES) č. 562/2006 — Kódex Spoločenstva o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských hraníc) — Údajné porušenie práva na rešpektovanie ľudskej dôstojnosti — Účinná súdna ochrana — Právo na prístup k spravodlivosti“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (piata komora) zo 17. januára 2013

1. Súdne konanie – Ústna časť konania – Povinnosť nariadiť pojednávanie – Podmienka – Predloženie odôvodneného návrhu účastníkom, ktorý sa nezúčastnil na písomnej časti konania

   (Rokovací poriadok Súdneho dvora, článok 76 ods. 2 a 3)

2. Súdne konanie – Zastupovanie účastníkov konania – Zastupovanie v prejudiciálnom konaní – Možnosť zastúpenia osobou, ktorá nie je na to oprávnená podľa uplatniteľných vnútroštátnych procesných predpisov – Vylúčenie

   (Rokovací poriadok Súdneho dvora, článok 47 ods. 2)

3. Prejudiciálne otázky – Právomoc Súdneho dvora – Hranice – Výklad vnútroštátneho práva – Vylúčenie – Predloženie otázok vnútroštátnemu súdu, ktoré sa týkajú výkladu práva Únie

   (Článok 267 ZFEÚ)

4. Hraničné kontroly, azyl a prisťahovalectvo – Kódex Spoločenstva o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice – Uplatnenie opravných prostriedkov proti rozhodnutiu o odopretí vstupu – Povinnosť členských štátov stanoviť opravný prostriedok, ktorým možno napadnúť protiprávny postup príslušníkov pohraničnej stráže pri prijímaní rozhodnutia – Neexistencia – Posúdenie vhodnosti opravných prostriedkov vnútroštátnym súdom s ohľadom na článok 47 Charty základných práv Európskej únie, ak situácia spadá do pôsobnosti práva Únie, alebo s ohľadom na Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd v opačnom prípade

   (Charta základných práv Európskej únie, článok 47 a článok 51 ods. 1; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 562/2006, článok 6 a článok 13 ods. 3)

1.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 25)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 26)

3.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 29, 30)

4.  Článok 13 ods. 3 nariadenia č. 562/2006, ktorým sa ustanovuje kódex Spoločenstva o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských hraníc), ukladá členským štátom povinnosť stanoviť právo podať odvolanie iba proti rozhodnutiam o odopretí vstupu na ich územie, nie však proti údajnému protiprávnemu postupu príslušníkov pohraničnej stráže pri prijímaní týchto rozhodnutí.

   Ak sa však vnútroštátny súd vzhľadom na okolnosti sporu, ktorý prejednáva, domnieva, že situácia dotknutej osoby spadá do pôsobnosti práva Únie v zmysle článku 51 ods. 1 Charty základných práv Európskej únie, prislúcha mu rozhodnúť, či takéto odopretie práva dotknutej osobe obrátiť sa žalobou na súd neporušuje práva uznané v článku 47 Charty. Príslušníci pohraničnej stráže sú v zmysle článku 6 uvedeného nariadenia povinní pri výkone svojich povinností najmä plne rešpektovať ľudskú dôstojnosť. Členské štáty musia vo svojich vnútroštátnych poriadkoch stanoviť vhodné opravné prostriedky, ktorými pri rešpektovaní článku 47 Charty zabezpečia ochranu osôb, ktoré využívajú práva vyplývajúce z článku 6 nariadenia č. 562/2006. Ak sa naopak uvedený súd bude domnievať, že uvedená situácia nespadá do pôsobnosti práva Únie, musí tento prípad preskúmať so zreteľom na vnútroštátne právo, pričom zohľadní takisto Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, ktorého signatármi sú všetky členské štáty.

   (pozri body 39 – 42 a výrok)

Vec C-23/12

Mohamad Zakaria

(návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Augstākās tiesas Senāts)

„Nariadenie (ES) č. 562/2006 — Kódex Spoločenstva o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských hraníc) — Údajné porušenie práva na rešpektovanie ľudskej dôstojnosti — Účinná súdna ochrana — Právo na prístup k spravodlivosti“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (piata komora) zo 17. januára 2013

1. Súdne konanie — Ústna časť konania — Povinnosť nariadiť pojednávanie — Podmienka — Predloženie odôvodneného návrhu účastníkom, ktorý sa nezúčastnil na písomnej časti konania

   (Rokovací poriadok Súdneho dvora, článok 76 ods. 2 a 3)

2. Súdne konanie — Zastupovanie účastníkov konania — Zastupovanie v prejudiciálnom konaní — Možnosť zastúpenia osobou, ktorá nie je na to oprávnená podľa uplatniteľných vnútroštátnych procesných predpisov — Vylúčenie

   (Rokovací poriadok Súdneho dvora, článok 47 ods. 2)

3. Prejudiciálne otázky — Právomoc Súdneho dvora — Hranice — Výklad vnútroštátneho práva — Vylúčenie — Predloženie otázok vnútroštátnemu súdu, ktoré sa týkajú výkladu práva Únie

   (Článok 267 ZFEÚ)

4. Hraničné kontroly, azyl a prisťahovalectvo — Kódex Spoločenstva o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice — Uplatnenie opravných prostriedkov proti rozhodnutiu o odopretí vstupu — Povinnosť členských štátov stanoviť opravný prostriedok, ktorým možno napadnúť protiprávny postup príslušníkov pohraničnej stráže pri prijímaní rozhodnutia — Neexistencia — Posúdenie vhodnosti opravných prostriedkov vnútroštátnym súdom s ohľadom na článok 47 Charty základných práv Európskej únie, ak situácia spadá do pôsobnosti práva Únie, alebo s ohľadom na Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd v opačnom prípade

   (Charta základných práv Európskej únie, článok 47 a článok 51 ods. 1; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 562/2006, článok 6 a článok 13 ods. 3)

1.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 25)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 26)

3.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 29, 30)

4.  Článok 13 ods. 3 nariadenia č. 562/2006, ktorým sa ustanovuje kódex Spoločenstva o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských hraníc), ukladá členským štátom povinnosť stanoviť právo podať odvolanie iba proti rozhodnutiam o odopretí vstupu na ich územie, nie však proti údajnému protiprávnemu postupu príslušníkov pohraničnej stráže pri prijímaní týchto rozhodnutí.

   Ak sa však vnútroštátny súd vzhľadom na okolnosti sporu, ktorý prejednáva, domnieva, že situácia dotknutej osoby spadá do pôsobnosti práva Únie v zmysle článku 51 ods. 1 Charty základných práv Európskej únie, prislúcha mu rozhodnúť, či takéto odopretie práva dotknutej osobe obrátiť sa žalobou na súd neporušuje práva uznané v článku 47 Charty. Príslušníci pohraničnej stráže sú v zmysle článku 6 uvedeného nariadenia povinní pri výkone svojich povinností najmä plne rešpektovať ľudskú dôstojnosť. Členské štáty musia vo svojich vnútroštátnych poriadkoch stanoviť vhodné opravné prostriedky, ktorými pri rešpektovaní článku 47 Charty zabezpečia ochranu osôb, ktoré využívajú práva vyplývajúce z článku 6 nariadenia č. 562/2006. Ak sa naopak uvedený súd bude domnievať, že uvedená situácia nespadá do pôsobnosti práva Únie, musí tento prípad preskúmať so zreteľom na vnútroštátne právo, pričom zohľadní takisto Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, ktorého signatármi sú všetky členské štáty.

   (pozri body 39 – 42 a výrok)