Vec C-358/11
Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue
proti
Lapin luonnonsuojelupiiri ry
(návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Korkein hallinto-oikeus)
„Životné prostredie — Odpady — Nebezpečné odpady — Smernica 2008/98/ES — Bývalé telefónne stĺpy ošetrené roztokom MCA (meď-chróm-arzén) — Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok — Nariadenie (ES) č. 1907/2006 (nariadenie REACH) — Zoznam spôsobov použitia ošetreného dreva uvedený v prílohe XVII nariadenia REACH — Bývalé telefónne stĺpy použité na stavbu lávok“
Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (druhá komora) zo 7. marca 2013
Aproximácia právnych predpisov – Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok – Nariadenie REACH – Ciele
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, článok 1 ods. 1)
Aproximácia právnych predpisov – Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok – Nariadenie REACH – Príloha XVII – Obmedzenie vzťahujúce sa na látku, ako je tá, ktorá sa týka zlúčením arzénu – Výroba, uvádzanie na trh a používanie uvedenej látky – Harmonizácia s tým súvisiacich požiadaviek normotvorcom Únie
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, zmenené a doplnené nariadením č. 552/2009, články 67, 128 a príloha XVII)
Aproximácia právnych predpisov – Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok – Nariadenie REACH – Príloha XVII – Zoznam, ktorý ako výnimky vymenúva možné spôsoby použitia dreva ošetreného roztokom nazývaným „MCA“ – Vyčerpávajúca povaha tohto zoznamu – Zahrnutie telekomunikačných stĺpov na podporu lávok medzi uvedené spôsoby použitia – Preskúmanie vnútroštátnym súdom
[Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, zmenené a doplnené nariadením č. 552/2009, príloha XVII, bod 19 ods. 4 písm. b)]
Aproximácia právnych predpisov – Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok – Nariadenie REACH – Príloha XVII – Zákaz použitia dreva ošetreného roztokom nazývaným „MCA“ akýmkoľvek spôsobom, pri ktorom hrozí riziko opakovaného styku s pokožkou – Pravdepodobnosť situácie opakovaného kontaktu ošetreného dreva s pokožkou vyvodená z konkrétnych podmienok bežného užívania – Preskúmanie vnútroštátnym súdom
[Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, zmenené a doplnené nariadením č. 552/2009, príloha XVII, bod 19 ods. 4 písm. d)]
Životné prostredie – Odpady – Smernica 2008/98 – Pojem – Kritériá posúdenia
(Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/98, článok 3 bod 1)
Životné prostredie – Odpady – Smernica 2008/98 – Pojem – Kritériá posúdenia – Relevantnosť prílohy XVII nariadenia REACH
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, zmenené a doplnené nariadením č. 552/2009, príloha XVII; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/98, článok 3 bod 1)
Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 31, 48, 62)
Články 67 a 128 nariadenia č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) v znení vyplývajúcom z nariadenia č. 552/2009 sa majú vykladať v tom zmysle, že právo Únie harmonizuje požiadavky týkajúce sa výroby, uvádzania na trh alebo používania látky, ako je tá týkajúca sa zlúčenín arzénu, na ktorú sa vzťahuje obmedzenie podľa prílohy XVII tohto nariadenia.
Voľný pohyb na vnútornom trhu je zabezpečený povinnosťou členských štátov podľa článku 128 ods. 1 nariadenia REACH nezakázať, neobmedziť ani nebrániť výrobe, dovozu, uvedeniu na trh alebo použitiu látky ako takej, látky v prípravku alebo vo výrobku, na ktorú sa vzťahuje toto nariadenie a ktorá je v súlade s požiadavkami tohto nariadenia a prípadne aj s aktmi Spoločenstva prijatými na vykonávanie tohto nariadenia. Podľa odseku 2 rovnakého článku 128 však žiadne z ustanovení nariadenia REACH nebráni členským štátom zachovať si alebo ustanoviť vnútroštátne predpisy na ochranu pracovníkov, zdravia ľudí a životného prostredia, ktoré sa uplatnia v prípadoch, keď toto nariadenie nezosúlaďuje požiadavky na výrobu, uvádzanie na trh alebo použitie.
Normotvorca Únie teda zamýšľal harmonizovať tieto požiadavky v určitých prípadoch, medzi ktoré patrí prípad uvedený v článku 67 ods. 1 nariadenia REACH. Podľa tohto ustanovenia sa totiž látka ako taká, látka v zmesi alebo vo výrobku, pre ktorú sa v prílohe XVII uvádza obmedzenie, nesmie vyrábať, uvádzať na trh ani používať, pokiaľ nespĺňa podmienky daného obmedzenia.
Z toho vyplýva, že výroba, uvádzanie na trh ani používanie látky uvedenej v článku 67 ods. 1 nariadenia REACH nemôžu podliehať iným podmienkam, ako sú tie, ktoré sú stanovené týmto nariadením a ktoré, ako to vyplýva z článkov 68 ods. 1 a 69 rovnakého nariadenia, zodpovedajú potrebe riešenia na úrovni Spoločenstva.
(pozri body 32 – 35, 38, bod 3 výroku)
Príloha XVII bod 19 ods. 4 písm. b) nariadenia č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) v znení vyplývajúcom z nariadenia č. 552/2009, ktoré vymenúva spôsoby, ktorými môže byť odchylne od všeobecnej úpravy použité drevo ošetrené roztokom nazvaným „MCA“ (meď-chróm-arzén), sa má vykladať v tom zmysle, že výpočet uvedený v tomto ustanovení má vyčerpávajúcu povahu, a táto odchylná úprava sa preto nemôže uplatňovať na iné prípady, ako sú tie, ktoré tam sú uvedené. Vnútroštátnemu súdu prislúcha overiť, či za okolností, ako sú tie vo veci samej, použitie sporných telekomunikačných stĺpov na podporu lávok skutočne patrí medzi spôsoby použitia vymenované v uvedenom ustanovení.
(pozri bod 45, bod 4 výroku)
Ustanovenia prílohy XVII bodu 19 ods. 4 písm. d) druhej zarážky nariadenia č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) v znení vyplývajúcom z nariadenia č. 552/2009, podľa ktorých drevo ošetrené roztokom nazvaným „MCA“ (meď-chróm-arzén) sa nesmie použiť akýmkoľvek spôsobom, pri ktorom hrozí riziko opakovaného styku s pokožkou, sa majú vykladať v tom zmysle, že príslušný zákaz sa musí uplatňovať v každej situácii, ktorá s akoukoľvek pravdepodobnosťou zahŕňa opakovaný kontakt pokožky s ošetreným drevom, pričom takáto pravdepodobnosť sa musí odvodiť od konkrétnych podmienok bežného spôsobu použitia tohto dreva, čo prislúcha overiť vnútroštátnemu súdu.
(pozri bod 52, bod 5 výroku)
Právo Únie v zásade nevylučuje, aby odpad považovaný za nebezpečný mohol prestať byť odpadom v zmysle smernice 2008/98 o odpade a o zrušení určitých smerníc, ak zhodnotenie umožňuje jeho použiteľnosť bez ohrozenia zdravia ľudí a poškodzovania životného prostredia a ak sa okrem toho nezistí, že držiteľ daného predmetu sa ho zbavil alebo má úmysel alebo povinnosť zbaviť sa ho v zmysle článku 3 bodu 1 rovnakej smernice, čo prislúcha overiť vnútroštátnemu súdu.
(pozri bod 60, bod 1 výroku)
Nariadenie č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) v znení vyplývajúcom z nariadenia č. 552/2009, najmä jeho príloha XVII, tým, že za určitých podmienok povoľuje použitie dreva ošetreného roztokom nazvaným „MCA“ (meď-chróm-arzén), sa má vykladať v tom zmysle, že má význam v súvislosti s určením, či takéto drevo môže prestať byť odpadom, keďže ak sú splnené tieto podmienky, jeho držiteľ nemá povinnosť zbaviť sa ho v zmysle článku 3 bodu 1 smernice 2008/98 o odpade a o zrušení určitých smerníc.
(pozri bod 64, bod 2 výroku)
Vec C-358/11
Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue
proti
Lapin luonnonsuojelupiiri ry
(návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Korkein hallinto-oikeus)
„Životné prostredie — Odpady — Nebezpečné odpady — Smernica 2008/98/ES — Bývalé telefónne stĺpy ošetrené roztokom MCA (meď-chróm-arzén) — Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok — Nariadenie (ES) č. 1907/2006 (nariadenie REACH) — Zoznam spôsobov použitia ošetreného dreva uvedený v prílohe XVII nariadenia REACH — Bývalé telefónne stĺpy použité na stavbu lávok“
Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (druhá komora) zo 7. marca 2013
Aproximácia právnych predpisov — Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok — Nariadenie REACH — Ciele
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, článok 1 ods. 1)
Aproximácia právnych predpisov — Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok — Nariadenie REACH — Príloha XVII — Obmedzenie vzťahujúce sa na látku, ako je tá, ktorá sa týka zlúčením arzénu — Výroba, uvádzanie na trh a používanie uvedenej látky — Harmonizácia s tým súvisiacich požiadaviek normotvorcom Únie
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, zmenené a doplnené nariadením č. 552/2009, články 67, 128 a príloha XVII)
Aproximácia právnych predpisov — Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok — Nariadenie REACH — Príloha XVII — Zoznam, ktorý ako výnimky vymenúva možné spôsoby použitia dreva ošetreného roztokom nazývaným „MCA“ — Vyčerpávajúca povaha tohto zoznamu — Zahrnutie telekomunikačných stĺpov na podporu lávok medzi uvedené spôsoby použitia — Preskúmanie vnútroštátnym súdom
[Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, zmenené a doplnené nariadením č. 552/2009, príloha XVII, bod 19 ods. 4 písm. b)]
Aproximácia právnych predpisov — Registrácia, hodnotenie a autorizácia chemických látok — Nariadenie REACH — Príloha XVII — Zákaz použitia dreva ošetreného roztokom nazývaným „MCA“ akýmkoľvek spôsobom, pri ktorom hrozí riziko opakovaného styku s pokožkou — Pravdepodobnosť situácie opakovaného kontaktu ošetreného dreva s pokožkou vyvodená z konkrétnych podmienok bežného užívania — Preskúmanie vnútroštátnym súdom
[Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, zmenené a doplnené nariadením č. 552/2009, príloha XVII, bod 19 ods. 4 písm. d)]
Životné prostredie — Odpady — Smernica 2008/98 — Pojem — Kritériá posúdenia
(Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/98, článok 3 bod 1)
Životné prostredie — Odpady — Smernica 2008/98 — Pojem — Kritériá posúdenia — Relevantnosť prílohy XVII nariadenia REACH
(Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1907/2006, zmenené a doplnené nariadením č. 552/2009, príloha XVII; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/98, článok 3 bod 1)
Pozri text rozhodnutia.
(pozri body 31, 48, 62)
Články 67 a 128 nariadenia č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) v znení vyplývajúcom z nariadenia č. 552/2009 sa majú vykladať v tom zmysle, že právo Únie harmonizuje požiadavky týkajúce sa výroby, uvádzania na trh alebo používania látky, ako je tá týkajúca sa zlúčenín arzénu, na ktorú sa vzťahuje obmedzenie podľa prílohy XVII tohto nariadenia.
Voľný pohyb na vnútornom trhu je zabezpečený povinnosťou členských štátov podľa článku 128 ods. 1 nariadenia REACH nezakázať, neobmedziť ani nebrániť výrobe, dovozu, uvedeniu na trh alebo použitiu látky ako takej, látky v prípravku alebo vo výrobku, na ktorú sa vzťahuje toto nariadenie a ktorá je v súlade s požiadavkami tohto nariadenia a prípadne aj s aktmi Spoločenstva prijatými na vykonávanie tohto nariadenia. Podľa odseku 2 rovnakého článku 128 však žiadne z ustanovení nariadenia REACH nebráni členským štátom zachovať si alebo ustanoviť vnútroštátne predpisy na ochranu pracovníkov, zdravia ľudí a životného prostredia, ktoré sa uplatnia v prípadoch, keď toto nariadenie nezosúlaďuje požiadavky na výrobu, uvádzanie na trh alebo použitie.
Normotvorca Únie teda zamýšľal harmonizovať tieto požiadavky v určitých prípadoch, medzi ktoré patrí prípad uvedený v článku 67 ods. 1 nariadenia REACH. Podľa tohto ustanovenia sa totiž látka ako taká, látka v zmesi alebo vo výrobku, pre ktorú sa v prílohe XVII uvádza obmedzenie, nesmie vyrábať, uvádzať na trh ani používať, pokiaľ nespĺňa podmienky daného obmedzenia.
Z toho vyplýva, že výroba, uvádzanie na trh ani používanie látky uvedenej v článku 67 ods. 1 nariadenia REACH nemôžu podliehať iným podmienkam, ako sú tie, ktoré sú stanovené týmto nariadením a ktoré, ako to vyplýva z článkov 68 ods. 1 a 69 rovnakého nariadenia, zodpovedajú potrebe riešenia na úrovni Spoločenstva.
(pozri body 32 – 35, 38, bod 3 výroku)
Príloha XVII bod 19 ods. 4 písm. b) nariadenia č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) v znení vyplývajúcom z nariadenia č. 552/2009, ktoré vymenúva spôsoby, ktorými môže byť odchylne od všeobecnej úpravy použité drevo ošetrené roztokom nazvaným „MCA“ (meď-chróm-arzén), sa má vykladať v tom zmysle, že výpočet uvedený v tomto ustanovení má vyčerpávajúcu povahu, a táto odchylná úprava sa preto nemôže uplatňovať na iné prípady, ako sú tie, ktoré tam sú uvedené. Vnútroštátnemu súdu prislúcha overiť, či za okolností, ako sú tie vo veci samej, použitie sporných telekomunikačných stĺpov na podporu lávok skutočne patrí medzi spôsoby použitia vymenované v uvedenom ustanovení.
(pozri bod 45, bod 4 výroku)
Ustanovenia prílohy XVII bodu 19 ods. 4 písm. d) druhej zarážky nariadenia č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) v znení vyplývajúcom z nariadenia č. 552/2009, podľa ktorých drevo ošetrené roztokom nazvaným „MCA“ (meď-chróm-arzén) sa nesmie použiť akýmkoľvek spôsobom, pri ktorom hrozí riziko opakovaného styku s pokožkou, sa majú vykladať v tom zmysle, že príslušný zákaz sa musí uplatňovať v každej situácii, ktorá s akoukoľvek pravdepodobnosťou zahŕňa opakovaný kontakt pokožky s ošetreným drevom, pričom takáto pravdepodobnosť sa musí odvodiť od konkrétnych podmienok bežného spôsobu použitia tohto dreva, čo prislúcha overiť vnútroštátnemu súdu.
(pozri bod 52, bod 5 výroku)
Právo Únie v zásade nevylučuje, aby odpad považovaný za nebezpečný mohol prestať byť odpadom v zmysle smernice 2008/98 o odpade a o zrušení určitých smerníc, ak zhodnotenie umožňuje jeho použiteľnosť bez ohrozenia zdravia ľudí a poškodzovania životného prostredia a ak sa okrem toho nezistí, že držiteľ daného predmetu sa ho zbavil alebo má úmysel alebo povinnosť zbaviť sa ho v zmysle článku 3 bodu 1 rovnakej smernice, čo prislúcha overiť vnútroštátnemu súdu.
(pozri bod 60, bod 1 výroku)
Nariadenie č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) v znení vyplývajúcom z nariadenia č. 552/2009, najmä jeho príloha XVII, tým, že za určitých podmienok povoľuje použitie dreva ošetreného roztokom nazvaným „MCA“ (meď-chróm-arzén), sa má vykladať v tom zmysle, že má význam v súvislosti s určením, či takéto drevo môže prestať byť odpadom, keďže ak sú splnené tieto podmienky, jeho držiteľ nemá povinnosť zbaviť sa ho v zmysle článku 3 bodu 1 smernice 2008/98 o odpade a o zrušení určitých smerníc.
(pozri bod 64, bod 2 výroku)