Žaloba podaná 16. júla 2009 — Komisia Európskych spoločenstiev/Poľská republika

(Vec C-271/09)

2009/C 233/12

Jazyk konania: poľština

Účastníci konania

Žalobkyňa: Komisia Európskych spoločenstiev (v zastúpení: E. Montaguti a K. Hermann, splnomocnení zástupcovia)

Žalovaná: Poľská republika

Návrhy žalobkyne

Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia

Komisia sa domnieva, že článok 143 zákona z 28. augusta 1997 o organizácii a činnosti dôchodkových fondov (ďalej len „zákon o dôchodkových fondoch“) hodnotu vkladov urobených mimo Poľskú republiku, aké môžu otvorené dôchodkové fondy (otwarte fundusze emerytalne, OFE, ďalej len „ODF“) urobiť na základe odseku 2 tohoto predpisu, obmedzuje len na 5 % hodnoty aktív príslušného ODF. Katalóg druhov zahraničných investícií uvedený v článku 143 ods. 1 zákona o dôchodkových fondoch navyše neobsahuje niekoľko kategórií, ktoré sú predpokladané pre investície ODF v rámci Poľskej republiky.

Podľa článku 136 ods. 3 zákona o dôchodkových fondoch sa pri zisťovaní čistých aktív patriacich ODF neprihliada na hodnotu vkladov z titulu spoluúčasti, ktoré boli emitované investičnými spoločenstvami v Spoločenstve so sídlom v zahraničí v zmysle článku 143 ods. 1 tohto zákona. Na základe hodnoty čistých aktív sa ale vypočíta výška správnych poplatkov ODF. Z tohto dôvodu podľa žalobkyne toto ustanovenie predstavuje obmedzenie voľného pohybu kapitálu v zmysle článku 56 ES, lebo odrádza ODF od investovania do aktív v zahraničných investičných fondoch.

Článok 136a ods. 2 zákona o dôchodkových fondoch stanovuje, že náklady transakcie súvisiace so zahraničnými účtovnými inštitúciami môžu byť uhradené z aktív ODF len do výšky neprekračujúcej zodpovedajúce náklady domácich účtovných inštitúcií. Tento predpis môže ODF odradiť od zahraničných investícií, lebo nie je možné uhradiť náklady transakcie v ich plnej výške, ako je tomu v prípade vnútroštátnych investícií.

Komisia sa domnieva, že článok 56 ES sa použije na investičnú činnosť ODF, ktoré sú súčasťou poľského dôchodkového systému založeného na kapitalizácii poistného plateného členmi ODF. Dotknuté obmedzenia pohybu kapitálu nemožno odôvodniť ani z hľadiska kontroly podľa článku 58 ES, ani na základe vyššieho verejného záujmu. Množstevné obmedzenia a obmedzenia podľa druhu totiž nie sú vhodným prostriedkom, ktorý skutočne môže zabezpečiť finančnú stabilitu poistného nahromadeného zo strany ODF a plateného členmi. Všetky sporné opatrenia sú podľa Komisie neprimerané.