Daňové ustanovenia – Harmonizácia právnych predpisov – Spoločný systém výmeny informácií – Administratívna spolupráca v oblasti dane z pridanej hodnoty – Kontrolná právomoc Dvora audítorov – Rozsah
(Článok 248 ods. 1 až 3 ES; nariadenie Rady č. 1798/2003)
Členský štát, ktorý bráni tomu, aby Dvor audítorov Európskej únie vykonal kontrolu na jeho území týkajúcu sa administratívnej spolupráce na základe nariadenia č. 1798/2003 o administratívnej spolupráci v oblasti dane z pridanej hodnoty a príslušných vykonávacích predpisov, si neplní povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 248 ods. 1 až 3 ES.
Článok 248 ES, ktorý upresňuje spôsob, akým má Dvor audítorov plniť svoju úlohu kontroly účtov, stanovuje, že Dvor audítorov preskúmava účty všetkých príjmov a výdavkov Spoločenstva, či sa všetky príjmy a výdavky uskutočnili zákonným a riadnym spôsobom, ako aj riadne finančné hospodárenie. Odsek 3 tohto článku oprávňuje Dvor audítorov vykonávať kontroly v účtovných záznamoch a v prípade potreby na mieste, najmä v členských štátoch.
Systém vlastných zdrojov zriadený v rámci výkonu Zmluvy však má za cieľ, pokiaľ ide o zdroje pochádzajúce z dane z pridanej hodnoty, vytvoriť povinnosť pre členské štáty dať k dispozícii Spoločenstvu ako vlastné zdroje časť súm, ktoré vyberú ako uvedenú daň. Keďže mechanizmy spolupráce, ktoré pre členské štáty zaviedlo uvedené nariadenie č. 1798/2003 a ktoré majú za cieľ boj proti podvodom a vyhýbaniu sa plateniu dane z pridanej hodnoty, sú samy osebe takej povahy, že majú priamy a podstatný vplyv na účinný výber príjmov uvedenej dane a tým na to, že zdroje pochádzajúce z dane z pridanej hodnoty sa dajú k dispozícii pre rozpočet Spoločenstva. Účinné uplatňovanie pravidiel spolupráce, ktoré zaviedlo nariadenie č. 1798/2003, zo strany členského štátu môže podmieňovať nielen schopnosť uvedeného členského štátu bojovať účinne proti podvodom a vyhýbaniu sa plateniu daní na vlastnom území, ale takisto schopnosť iných členských štátov zabezpečiť takýto boj na svojich príslušných územiach, najmä ak správne uplatnenie dane z pridanej hodnoty v týchto iných členských štátoch závisí od informácií, ktoré uvedený členský štát má.
Kontrola Dvorom audítorov venovaná administratívnej spolupráci na základe nariadenia č. 1798/2003 sa teda týka plánovaných príjmov Spoločenstva z hľadiska ich legálnosti a príslušného riadneho finančného hospodárenia, a je tak priamo spojená s právomocami zverenými tejto inštitúcii článkom 248 ES.
(pozri body 59 – 61, 71, 77, 79, 81, bod 1 výroku)