Rozsudok Súdneho dvora (tretia komora) z 24. marca 2011 – Komisia/Belgicko
(vec C‑435/09)
„Nesplnenie povinnosti členským štátom – Smernica 85/337/ES – Posudzovanie vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie – Kritériá výberu – Stanovovanie prahových hodnôt – Rozsah projektu“
1. Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Podrobenie projektov patriacich do skupín uvedených v prílohe II posúdeniu – Voľná úvaha členských štátov – Hranice – Stanovenie prahových hodnôt zohľadňujúcich len rozsah projektu s vylúčením všetkých ostatných kritérií uvedených v prílohe III – Nesplnenie povinnosti – Prahové hodnoty stanovené na mimoriadne nízkej úrovni – Neexistencia vplyvu (smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 2003/35, článok 2 ods. 1 a článok 4 ods. 2 a 3, a prílohy II a III) (pozri body 48 – 55, 60 a 61)
2. Žaloba o nesplnenie povinnosti – Dôkaz o nesplnení povinnosti – Bremeno zaťažujúce Komisiu – Nedostatočné alebo neprimerané prebratie smernice – Povinnosť preukázať skutočné účinky vnútroštátnej vykonávacej právnej úpravy – Neexistencia (článok 258 ZFEÚ) (pozri bod 59)
3. Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Posudzovanie – Možnosť pre členský štát využiť alternatívny postup – Podmienky (smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 2003/35, článok 2 ods. 1 a 2) (pozri bod 62)
4. Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Povinnosť príslušných orgánov vykonať posúdenie pred vydaním povolenia – Projekty týkajúce sa vnútrozemských vodných ciest a prístavov – Vnútroštátna právna úprava stanovujúca prahovú hodnotu podľa počtu ľudí a nie ton – Nesplnenie povinnosti [smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 2003/35, článok 4 ods. 1 a príloha I bod 8 písm. a)] (pozri body 82 a 83)
5. Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Povinnosť príslušných orgánov vykonať posúdenie pred vydaním povolenia – Projekty týkajúce sa priemyselných závodov na výrobu buničiny – Vnútroštátna právna úprava stanovujúca minimálnu prahovú hodnotu pre povinné posúdenie vplyvov na 500 ton ročne – Nesplnenie povinnosti [smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 2003/35, článok 2 ods. 1, článok 4 ods. 1 a príloha I bod 18 písm. a)] (pozri body 86 – 88)
6. Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Projekty, ktoré pravdepodobne majú podstatný vplyv na životné prostredie členského štátu – Vnútroštátna právna úprava, ktorá neukladá povinnosť poskytnúť inému členskému štátu informácie o povahe rozhodnutia, ktoré má byť prijaté – Nesplnenie povinnosti [smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 2003/35, článok 7 ods. 1 písm. b)] (pozri body 90 – 93)
Predmet
Nesplnenie povinnosti členským štátom – Nesprávne a neúplné prebratie smernice Rady 85/337/EHS z 27. júna 1985 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie (Ú. v. ES L 175, s. 40; Mim. vyd. 15/001, s. 248), zmenenej a doplnenej smernicou Rady 97/11/EHS z 3. marca 1997 (Ú. v. ES L 73, s. 5; Mim. vyd. 15/003, s. 151) – Článok 4 ods. 2 a 3 v spojení s prílohami II a III (Flámske spoločenstvo), článok 4 ods. 1 v spojení s prílohou I bodom 8 písm. a) a prílohou I bodom 18 písm. a) a článok 7 ods. 1 písm. b) (Valónsky región) a článok 4 ods. 2 a 3 v spojení s prílohami II a III (región Hlavné mesto Brusel) – Prahové hodnoty a kritériá |
Výrok
1. |
Belgické kráľovstvo si tým, že neprijalo opatrenia potrebné na správny a úplný výkon: |
– pokiaľ ide o právnu úpravu Flámskeho regiónu, článku 4 ods. 2 a 3 smernice Rady 85/337/EHS z 27. júna 1985 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie, zmenenej a doplnenej smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2003/35/ES z 26. mája 2003, v spojení s prílohami II a III tejto smernice,
– pokiaľ ide o právnu úpravu Valónskeho regiónu, odseku 1 toho istého článku 4 v spojení s prílohou I bodom 8 písm. a) a prílohou I bodom 18 písm. a) smernice 85/337, zmenenej a doplnenej smernicou 2003/35, a článku 7 ods. 1 písm. b) tejto smernice, a
– pokiaľ ide o právnu úpravu regiónu Hlavné mesto Brusel, odsekov 2 a 3 uvedeného článku 4 v spojení s prílohami II a III smernice 85/337, zmenenej a doplnenej smernicou 2003/35, a uvedenej prílohy III ako takej,
nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z uvedenej smernice.
2. |
Belgické kráľovstvo je povinné nahradiť trovy konania. |