1. Sloboda usadiť sa – Slobodné poskytovanie služieb – Služby na vnútornom trhu – Smernica 2006/123 – Obchodná komunikácia
(Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/123, článok 4 bod 12 a článok 24)
2. Sloboda usadiť sa – Slobodné poskytovanie služieb – Služby na vnútornom trhu – Smernica 2006/123 – Obchodné komunikácie v regulovaných povolaniach
(Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/123, článok 24 ods. 1 a 2)
1. Pojem obchodná komunikácia, definovaný v článku 4 bode 12 smernice 2006/123 o službách na vnútornom trhu, zahŕňa nielen klasickú reklamu, ale aj iné formy reklamy a oznamovania informácií určených na získanie nových klientov.
Získavanie klientov patrí pod pojem „obchodná komunikácia“ v zmysle článku 4 bodu 12 a článku 24 smernice 2006/123, pokiaľ predstavuje formu komunikácie informácií určenú na vyhľadávanie nových klientov, čo predpokladá osobný kontakt medzi poskytovateľom a potenciálnym klientom s cieľom prezentovať klientovi ponuku služieb. Preto môže byť kvalifikované ako priamy marketing.
(pozri body 32, 33, 38)
2. Článok 24 ods. 1 smernice 2006/123 o službách na vnútornom trhu sa má vykladať tak, že mu odporuje vnútroštátna právna úprava, ktorá členom regulovaného povolania, ako je povolanie účtovných znalcov, úplne zakazuje vykonávať získavanie klientov. Z účelu článku 24, ako aj z kontextu, do ktorého zapadá, vyplýva, že úmyslom normotvorcu Únie bolo nielen ukončiť úplné zákazy využitia obchodnej komunikácie pre členov regulovaného povolania bez ohľadu na jej formu, ale tiež odstrániť zákaz využitia jednej alebo viacerých foriem obchodnej komunikácie v zmysle článku 4 bodu 12 smernice 2006/123, ako je najmä reklama, priamy marketing alebo patronát. Vzhľadom na príklady uvedené v odôvodnení č. 100 tejto smernice treba za úplné zákazy vylúčené článkom 24 ods. 1 tejto smernice považovať aj profesijné pravidlá zakazujúce oznamovať informácie o poskytovateľovi služieb alebo o jeho činnosti v jednom alebo vo viacerých médiách.
Zákaz získavania klientov, ktorý je koncipovaný široko, keďže zakazuje akúkoľvek činnosť získavania klientov bez ohľadu na jej formu, obsah alebo použité prostriedky a zahŕňa zákaz všetkých komunikačných prostriedkov umožňujúcich vykonávanie tejto formy obchodnej komunikácie, sa musí považovať za úplný zákaz obchodnej komunikácie, ktorý je zakázaný článkom 24 ods. 1 smernice 2006/123.
Keďže právna úprava úplne zakazuje akúkoľvek formu obchodnej komunikácie a z tohto dôvodu patrí do pôsobnosti článku 24 ods. 1 smernice 2006/123, je nezlučiteľná s touto smernicou a nemôže byť odôvodnená podľa článku 24 ods. 2 uvedenej smernice, aj keď je nediskriminačná, opodstatnená závažným dôvodom verejného záujmu a primeraná.
(pozri body 29, 41, 42, 45, 46 a výrok)