Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) z 15. septembra 2011 – CMB a Christof/Komisia

(vec T‑407/07)

„Verejné zmluvy na dodanie tovaru – Verejné obstarávanie EAR – Dodanie vybavenia pre nakladanie so zdravotníckym odpadom – Zamietnutie ponuky – Žaloba o neplatnosť – Právomoc Všeobecného súdu – Lehota na podanie žaloby – Predchádzajúca správna sťažnosť – Ospravedlniteľný omyl – Kritériá hodnotenia ponúk – Procesné pravidlá – Povinnosť odôvodnenia – Zásada riadnej správy vecí verejných – Mimozmluvná zodpovednosť“

1.                     Právo Únie – Zásady – Právo na účinnú súdnu ochranu – Uplatniteľnosť na akty, ktoré prijali agentúry zriadené na základe sekundárneho práva, s právnymi účinkami voči tretím osobám (článok 230 ES) (pozri body 57, 58)

2.                     Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Akty so záväznými právnymi účinkami – Rozhodnutia prijaté Európskou agentúrou pre obnovu v rámci postupov verejného obstarávania – Zahrnutie (článok 230 prvý odsek ES) (pozri body 59 – 61)

3.                     Žaloba o neplatnosť – Žaloba proti rozhodnutiu potvrdzujúcemu skoršie rozhodnutie, ktoré nebolo napadnuté v lehotách – Neprípustnosť – Pojem potvrdzujúce rozhodnutie – Rozhodnutie prijaté v nadväznosti na návrh, ktorým sa uvádzajú nové a podstatné skutočnosti – Vylúčenie (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 89 – 93)

4.                     Konanie – Lehoty na podanie žaloby – Preklúzia – Ospravedlniteľný omyl – Pojem – Postup urovnania sporu zmierom stanovený vo vyhlásení verejného obstarávania – Použitie takéhoto postupu uchádzačom – Zahrnutie (pozri body 99, 103)

5.                     Verejné zmluvy Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice (pozri bod 115)

6.                     Rozpočet Európskej únie – Rozpočtové nariadenie – Ustanovenia uplatniteľné na postupy verejného obstarávania – Pôsobnosť – Verejné zákazky zadané subjektmi zriadenými Spoločenstvami, ktoré majú právnu subjektivitu a dostávajú príspevky z uvedeného rozpočtu – Zahrnutie (nariadenia Rady č. 2988/95, článok 167 ods. 1, a č. 2666/2000, článok 7 ods. 1; nariadenie Komisie č. 2343/2002, článok 74) (pozri body 153 – 157)

7.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb (článok 253 ES) (pozri body 170 – 172, 177)

Predmet

Na jednej strane návrh na zrušenie rozhodnutia EAR o vylúčení ponuky žalobkýň a zadaní zákazky inému uchádzačovi vo verejnom obstarávaní EuropeAid/124192/D/SUP/YU na dodanie vybavenia pre nakladanie so zdravotníckym odpadom (Ú. v. EÚ S 233, 2006, 248823) a na druhej strane návrh na náhradu škody

Výrok

1.

Žaloba sa zamieta.

2.

Spoločnosti CMB Maschinenbau & Handels GmbH a J. Christof GmbH znášajú svoje vlastné trovy konania a tiež trovy konania Európskej komisie.