1. Aproximácia právnych predpisov – Postupy verejného obstarávania tovarov – Smernica 93/36 – Pôsobnosť
(Smernica Rady 93/36)
2. Aproximácia právnych predpisov – Postupy verejného obstarávania tovarov – Smernica 93/36 – Pôsobnosť
(Smernice Rady 93/36 a 93/38, článok 13)
3. Aproximácia právnych predpisov – Postupy verejného obstarávania tovarov – Smernica 93/36 – Pôsobnosť
(Smernica Rady 93/36)
1. Smernica 93/36 o koordinácii postupov verejného obstarávania dodania tovaru nepripúšťa priame uzavretie zmluvy na dodanie tovaru a poskytnutie služieb, v ktorej hodnota dodania tovaru prevyšuje hodnotu služieb, s akciovou spoločnosťou, ktorej predstavenstvo disponuje širokými právomocami pri riadení spoločnosti, ktoré môže vykonávať nezávisle, a ktorej základné imanie je v súčasnosti úplne vo vlastníctve inej akciovej spoločnosti, ktorej väčšinovým vlastníkom je zase verejný obstarávateľ.
Za takých okolností nie je totiž splnená podmienka neaplikovateľnosti smernice 93/36, ktorá spočíva v tom, že verejný obstarávateľ vykonáva nad spoločnosťou, s ktorou bola uzavretá predmetná verejná zmluva, obdobnú kontrolu ako nad svojimi vlastnými útvarmi.
Pri posúdení tejto podmienky treba zohľadniť všetky právne predpisy a relevantné okolnosti. Z preskúmania musí vyplynúť, že spoločnosť, s ktorou bola uzavretá zmluva, podlieha kontrole umožňujúcej verejnému obstarávateľovi ovplyvňovať rozhodnutia tejto spoločnosti. Musí ísť o rozhodujúci vplyv, tak pokiaľ ide o strategické ciele, ako aj o rozhodnutia.
Tak to nie je v prípade, ak kontrola vykonávaná verejným obstarávateľom je v podstate obmedzená na oprávnenia, ktoré právo obchodných spoločností priznáva väčšine spoločníkov, čo značne obmedzuje jej možnosť ovplyvniť rozhodnutia týchto spoločností. Okrem toho, pokiaľ verejný obstarávateľ vykonáva svoj prípadný vplyv sprostredkovane cez holdingovú spoločnosť, pôsobenie takéhoto prostredníka môže oslabiť prípadnú kontrolu verejného obstarávateľa nad akciovou spoločnosťou už len na základe toho, že v nej má majetkovú účasť.
(pozri body 36, 38 – 40, 47, bod 1 výroku)
2. Pri posudzovaní podmienky neaplikovateľnosti smernice 93/36 o koordinácii postupov verejného obstarávania dodania tovaru, ktorá spočíva v tom, že podnik, s ktorým bola priamo uzavretá zmluva na dodanie tovaru, musí vykonávať podstatnú časť svojej činnosti s územným samosprávnym celkom, ktorý ho vlastní, nemožno uplatniť článok 13 smernice 93/38 o koordinácii postupy verejného obstarávania subjektov pôsobiacich vo vodnom, energetickom, dopravnom a telekomunikačnom sektore, ktorý stanovuje, že uvedená smernica sa neuplatní na zmluvy uzatvorené s prepojeným podnikom, ak aspoň 80 % priemerného obratu tohto podniku vzhľadom na služby poskytované v rámci spoločenstva za predchádzajúce tri roky pochádza zo zabezpečenia takých služieb pre podnik, s ktorým je prepojený. Táto podmienka je splnená iba vtedy, ak je činnosť tohto podniku zameraná hlavne na územný samosprávny celok alebo celky, ktoré ho vlastnia, a akákoľvek iná činnosť má len okrajový význam.
(pozri body 57, 63, 70, bod 2 výroku)
3. Na to, aby sa s cieľom rozhodnúť o aplikovateľnosti smernice 93/36 o koordinácii postupov verejného obstarávania dodania tovaru dalo posúdiť, či určitý podnik vykonáva podstatnú časť svojej činnosti s územným samosprávnym celkom, ktorý ho vlastní, treba vziať do úvahy všetky činnosti, ktoré tento podnik vykonáva na základe uzavretia zmluvy s verejným obstarávateľom, a to nezávisle od toho, kto ho za túto činnosť odmeňuje, či už je to samotný verejný obstarávateľ, alebo užívateľ poskytovaných plnení, pričom je irelevantné, na akom území sa daná činnosť vykonáva.
(pozri bod 72, bod 3 výroku)