1. Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Neprijatie rozhodnutia Radou po odporúčaní Komisie – Nedosiahnutie požadovanej väčšiny – Neprípustnosť
(Článok 104 ods. 8 a 9 ES a 230 ES)
2. Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Akty, ktoré majú právne záväzné účinky – Závery Rady, ktorými sa prerušujú konania o nadmerných deficitoch a ktorými sa menia odporúčania Komisie – Prípustnosť
(Článok 104 ods. 7 a 9 ES a 230 ES)
3. Hospodárska a menová politika – Konanie o nadmernom deficite – Voľná úvaha Rady – Hranice
(Článok 104 ES, nariadenie Rady č. 1467/97)
4. Hospodárska a menová politika – Konanie o nadmernom deficite – Rozhodnutie Rady, ktorým sa prerušuje konanie – Účinky – Obmedzenie právomocí Rady, ktoré jej vyplývajú z článku 104 ods. 9 ES – Nezákonnosť
(Článok 104 ods.7 a 9 ES, článok 9 nariadenia Rady č 1467/97)
5. Hospodárska a menová politika – Konanie o nadmernom deficite – Právo iniciatívy Komisie – Zmena odporúčaní prijatých skôr Radou – Podmienky – Nové odporúčanie Komisie – Dodržiavanie hlasovacích podmienok uvedených v článku 104 ods. 7 ES
(Článok. 104 ods. 7, 9 a 13 ES)
1. Neprijatie aktov uvedených v článku 104 ods. 8 a 9 ES Radou, ktoré odporučila Komisia, nemožno považovať za napadnuteľné akty v zmysle článku 230 ES. Keď Komisia odporučí Rade prijať rozhodnutia v súlade s článkom 104 ods. 8 a 9 ES a keď v Rade nie je dosiahnutá požadovaná väčšina, žiadne rozhodnutie nie je prijaté v zmysle tohto ustanovenia
(pozri body 29, 31, 34)
2. Závery Rady, podľa ktorých Rada rozhodla o tom, že konania o nadmernom deficite zostávajú na určitý čas prerušené, a vyhlasuje sa za pripravenú prijať rozhodnutie v súlade s článkom 104 ods. 9 ES, ak sa ukáže, že dotknutý členský štát si neplní záväzky, na ktoré sa zaviazal a ktoré sú spomenuté v uvedených záveroch, majú právne účinky, prinajmenšom v tom, že prerušujú prebiehajúce konania o nadmernom deficite a menia v skutočnosti odporúčania skôr prijaté Radou na základe článku 104 ods. 7 ES. Rada viaže takto prípadné prijatie nového rozhodnutia v súlade s článkom 104 ods. 9 ES na posúdenie, ktoré nebude založené na obsahu odporúčaní prijatých v súlade s článkom 104 ods. 7 ES, ale na posúdení jednostranných záväzkov dotknutého členského štátu.
(pozri body 46, 48, 50)
3. Zo znenia zmluvy a zo systému konania o nadmernom deficite vytvoreného zmluvou však vyplýva, že Rada nemôže nedodržiavať pravidlá vyplývajúce z článku 104 ES a pravidlá, ktorými je viazaná na základe nariadenia č. 1467/97 zamerané na urýchľovanie a objasňovanie vykonania postupu pri nadmernom deficite. Takto nemôže použiť náhradné konanie, napríklad na prijatie aktu, ktorý by nebol rozhodnutím predvídaným danou etapou tohto konania alebo ktorý by bol prijatý za podmienok odlišných od tých, ktoré vyžadujú uplatniteľné ustanovenia.
(pozri bod 81)
4. Na základe svojich záverov, podľa ktorých „rozhodla o tom, že… konanie týkajúce sa nadmerných deficitov vedené proti [dotknutému členskému štátu] zostáva prerušené“ a „zostáva pripravená prijať rozhodnutie v súlade s článkom 104 ods. 9 na základe odporúčaní Komisie, ak [spomínaný členský štát] nekonal v súlade so záväzkami uvedenými v týchto záveroch…“. Rada sa neobmedzuje na zistenie faktického prerušenia konania o nadmernom deficite vyplývajúceho z nemožnosti prijať rozhodnutie odporučené Komisiou, nemožnosť, ktorá môže byť kedykoľvek odstránená. Takéto rozhodnutie o prerušení konania je v rozpore s článkom 104 ES a článkom 9 nariadenia č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom deficite.
Tým, že závery Rady viažu prerušenie konania na to, že dotknutý členský štát dodržiava svoje záväzky, však obmedzujú právomoc Rady upozorniť na splnenie povinnosti v súlade s článkom 104 ods. 9 ES na základe predchádzajúceho odporučenia Komisie, a to tak dlho, kým sa tieto záväzky považujú za plnené. Tieto závery okrem iného stanovujú, že posúdenie Rady, ktorého účelom je rozhodnutie o upozornení na splnenie povinnosti, teda na účel pokračovania v konaní o nadmernom deficite, nebude viac založené na obsahu odporúčaní už zaslaných dotknutému členskému štátu v súlade s článkom 104 ods. 7 ES, ale na jeho jednostranných záväzkoch.
(pozri body 87-89)
5. Ak však Rada prijala odporúčania podľa článku 104 ods. 7 ES, nemôže ich potom zmeniť bez nového odporúčania Komisie, keďže Komisia má právo iniciatívy v rámci konania o nadmernom deficite, pretože v súlade s článkom 104 ods. 13 ES odporúčania podľa článku 104 ods. 7 ES môžu byť prijaté len na odporučenie Komisie.
Rozhodnutie o prijatí odporúčaní Rady, ktoré by boli odlišné od tých, ktoré Rada prijala už skôr podľa článku 104 ods. 7 ES, prijaté bez predchádzajúcich odporučení Komisie zameraných na ich prijatie na základe uvedených ustanovení a podľa spôsobov hlasovania určených pre odporúčania Rady podľa článku 104 ods. 9 ES, teda len prostredníctvom účasti na hlasovaní členských štátov eurozóny, je postihnuté nezákonnosťou.
(pozri body 91-92, 94-96)