EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli26. 2. 2026
COM(2026) 98 final
2026/0061(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie na 59. zasadnutí Výboru znalcov pre prepravu nebezpečného tovaru v rámci Medzivládnej organizácie pre medzinárodnú železničnú prepravu, pokiaľ ide o určité zmeny dodatku C k Dohovoru o medzinárodnej železničnej preprave
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.Predmet návrhu
Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie vo Výbore znalcov pre prepravu nebezpečného tovaru (ďalej len „výbor znalcov RID“) Medzivládnej organizácie pre medzinárodnú železničnú prepravu (ďalej len „OTIF“). Súvisí s plánovaným prijatím určitých zmien technických a správnych ustanovení obsiahnutých v prílohe k dodatku C k Dohovoru o medzinárodnej železničnej preprave (COTIF). O týchto zmenách má rozhodnúť uvedený výbor.
2.Kontext návrhu
2.1.Dohovor o medzinárodnej železničnej preprave (COTIF)
Dohovor o medzinárodnej železničnej preprave z 9. mája 1980, zmenený Vilniuskym protokolom z 3. júna 1999, je medzinárodná dohoda, v rámci ktorej sú zmluvnými stranami tak Únia, ako aj 25 členských štátov (okrem Cypru a Malty).
Európska únia pristúpila k dohovoru COTIF na základe rozhodnutia Rady 2013/103/EÚ zo 16. júna 2011 1 .
2.2.Poriadok pre medzinárodnú železničnú prepravu nebezpečného tovaru (RID)
COTIF sa v súlade so svojím článkom 7 vzťahuje okrem iného na dodatky uvedené v jeho článku 6. Zahŕňa „Poriadok pre medzinárodnú železničnú prepravu nebezpečného tovaru (RID)“, ktorý tvorí dodatok C k dohovoru. RID sa uplatňuje, pokiaľ sa nepodajú vyhlásenia v súlade s príslušnými ustanoveniami COTIF 2 .
Cieľom RID je regulovať medzinárodnú železničnú prepravu nebezpečného tovaru medzi tými členskými štátmi OTIF, ktoré uplatňujú poriadok RID (ďalej len „zmluvné štáty RID“) 3 .
V smernici 2008/68/ES o vnútrozemskej preprave nebezpečného tovaru 4 sa stanovuje, že RID sa vzťahuje aj na prepravu vykonávanú v rámci členských štátov EÚ.
2.3.Výbor znalcov RID
Výbor znalcov RID je orgán zriadený podľa článku 13 ods. 1 písm. d) COTIF. V súlade s článkom 18 COTIF rozhoduje o návrhoch na zmenu dohovoru výbor znalcov RID. Tvoria ho zástupcovia členských štátov OTIF, ktoré uplatňujú poriadok RID, a Európskej únie.
2.4.Pripravovaný akt výboru znalcov RID
Očakáva sa, že výbor znalcov RID prijme na svojom 59. zasadnutí 28. mája 2026 súbor zmien, ktorými sa aktualizuje príloha k RID (ďalej len „pripravovaný akt“) s cieľom prispôsobiť ju vedecko-technickému pokroku.
Účelom pripravovaného aktu je zaistiť bezpečnú a chránenú prepravu nebezpečného tovaru po železnici aktualizáciou určitých ustanovení. Ide okrem iného o zoznam nebezpečného tovaru povoleného na prepravu, pokyny na balenie, zoznam uplatniteľných noriem a iné technické požiadavky uplatniteľné na rôzne prostriedky uchovávania.
Treba poznamenať, že medzinárodné ustanovenia o preprave nebezpečného tovaru sa stanovujú v rôznych medzinárodných organizáciách, ako napr. OTIF. Ďalej ide o Európsku hospodársku komisiu Organizácie Spojených národov (EHK OSN) a rôzne špecializované orgány Organizácie Spojených národov, ako napríklad Podvýbor znalcov Hospodárskej a sociálnej rady (ECOSOC) pre prepravu nebezpečného tovaru. Keďže pravidlá musia byť zlučiteľné, bol vyvinutý komplexný medzinárodný systém na koordináciu a harmonizáciu tejto činnosti medzi organizáciami, ktoré sú do nej zapojené. Ustanovenia sa upravujú v dvojročnom cykle.
Počas prípravy týchto zmien prebehli konzultácie s množstvom odborníkov z verejného i súkromného sektora. Počas prípravy týchto zmien sa uskutočnili tieto odborné stretnutia:
–Podvýbor znalcov Hospodárskej a sociálnej rady OSN pre prepravu nebezpečného tovaru:
1.62. zasadnutie 3. – 7. júla 2023 v Ženeve;
2.63. zasadnutie 27. novembra – 6. decembra 2023 v Ženeve;
3.64. zasadnutie 24. júna – 3. júla 2024 v Ženeve;
4.65. zasadnutie 25. novembra – 3. decembra 2024 v Ženeve;
5.66. zasadnutie 30. júna – 4. júla 2025 v Ženeve;
–spoločné zasadnutie EHK OSN medzi výborom znalcov RID a pracovnou skupinou pre prepravu nebezpečného tovaru:
1.jarné zasadnutie v roku 2024 v Berne, 25. – 28. marca 2024;
2.jesenné zasadnutie v roku 2024 v Ženeve, 10. – 13. septembra 2024;
3.jarné zasadnutie v roku 2025 v Berne, 24. – 28. marca 2025;
4.jesenné zasadnutie v roku 2025 v Ženeve, 17. – 25. septembra 2025;
5.ďalšie spoločné zasadnutie, ktoré sa uskutoční 24. – 27. marca 2026 v Berne;
–stála pracovná skupina výboru znalcov RID:
1.18. zasadnutie 20. – 21. novembra 2024 v Madride;
2.19. zasadnutie 18. – 21. novembra 2025 v Luxemburgu.
Na týchto zasadnutiach odborníci z uvedených výborov analyzovali a spracovali jednotlivé návrhy na zmeny. Vo väčšine prípadov boli odporúčané opatrenia podporené jednomyseľne. V prípade niektorých návrhov podporuje odporúčania väčšina odborníkov.
Podľa článku 35 COTIF zmeny, o ktorých najprv rozhodne výbor znalcov RID, nadobúdajú platnosť pre všetky zmluvné strany v prvý deň šiesteho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom ich generálny tajomník oznámi zmluvným stranám. Zmluvná strana môže formulovať námietku v lehote štyroch mesiacov od dátumu oznámenia. Ak námietku podá štvrtina zmluvných strán, zmena nenadobudne platnosť.
V článku 38 COTIF sa stanovuje, že na účely uplatňovania práva voliť a práva na vznášanie námietok podľa článku 35 ods. 4 má organizácia regionálnej hospodárskej integrácie ako Európska únia počet hlasov rovnajúci sa počtu tých svojich členov, ktorí sú aj členskými štátmi tejto organizácie.
Ak strany nevznesú dostatočný počet námietok, možno očakávať, že príslušné zmeny podľa tohto návrhu nadobudnú platnosť 1. januára 2027 a stanú sa záväznými pre Úniu i členské štáty, pričom sa stanú neoddeliteľnou súčasťou acquis Únie.
3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
3.1.Výlučná právomoc Únie
Únia je plnoprávnou zmluvnou stranou dohovoru COTIF.
V článku 1 smernice 2008/68/ES o vnútrozemskej preprave nebezpečného tovaru 5 sa okrem toho stanovuje, že príloha k RID sa má vzťahovať na prepravu nebezpečného tovaru železničnou dopravou v členských štátoch alebo medzi členskými štátmi okrem tých, ktoré nemajú železničný systém. V článku 4 smernice 2008/68/ES, ktorý sa týka tretích krajín, sa stanovuje, že „preprava nebezpečného tovaru medzi členskými štátmi a tretími krajinami je povolená, pokiaľ je v súlade s požiadavkami ADR 6 , RID alebo ADN 7 , ak nie je v prílohách uvedené inak“.
Na tento účel je Komisia podľa článku 8 smernice splnomocnená prispôsobiť prostredníctvom delegovaného aktu oddiel II.1 prílohy II k smernici 2008/68/ES.
Treba tiež poznamenať, že smernica 2008/68/ES je na zozname nástrojov Únie, prostredníctvom ktorých Únia vykonávala svoju právomoc a ktoré boli platné v čase uzavretia dohody medzi EÚ a OTIF 8 .
3.2.Pozícia, ktorá sa má zaujať
Zmeny RID patria v plnej miere do výlučnej právomoci Únie a je potrebné stanoviť pozíciu Únie.
Tieto pripravované zmeny sa považujú za vhodné pre bezpečnú a nákladovo efektívnu prepravu nebezpečného tovaru pri zohľadnení technologického pokroku, a preto ich možno podporiť.
4.Právny základ
4.1.Procesnoprávny základ
4.1.1.Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“ 9 .
4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
Akt, ktorý má výbor znalcov RID prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude pre Úniu záväzný podľa medzinárodného práva v súlade s článkom 6 RID, podľa ktorého príloha, ktorá sa má zmeniť, tvorí neoddeliteľnú súčasť nariadenia.
Okrem toho podľa článku 1 smernice 2008/68/ES sa príloha k RID má vzťahovať na prepravu nebezpečného tovaru železničnou dopravou v členských štátoch alebo medzi členskými štátmi okrem tých, ktoré nemajú železničný systém. V článku 4 smernice 2008/68/ES, ktorý sa týka tretích krajín, sa stanovuje, že „preprava nebezpečného tovaru medzi členskými štátmi a tretími krajinami je povolená, pokiaľ je v súlade s požiadavkami ADR, RID alebo ADN, ak nie je v prílohách uvedené inak“.
Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec danej dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2.Hmotnoprávny základ
4.2.1.Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie.
4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
Hlavný cieľ a obsah navrhovaného rozhodnutia sa týka železničnej prepravy nebezpečného tovaru.
Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 91 ZFEÚ.
4.3.Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 91 v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
5.Uverejnenie pripravovaného aktu
Keďže navrhovaným rozhodnutím výboru znalcov RID sa mení príloha k poriadku RID, je po jeho prijatí vhodné uverejniť informácie o výsledku zasadnutia v Úradnom vestníku Európskej únie.
2026/0061 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie na 59. zasadnutí Výboru znalcov pre prepravu nebezpečného tovaru v rámci Medzivládnej organizácie pre medzinárodnú železničnú prepravu, pokiaľ ide o určité zmeny dodatku C k Dohovoru o medzinárodnej železničnej preprave
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 91 v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Únia pristúpila k Dohovoru o medzinárodnej železničnej preprave z 9. mája 1980 zmenenému Vilniuskym protokolom z 3. júna 1999 (ďalej len „COTIF“) na základe rozhodnutia Rady 2013/103/EÚ 10 .
(2)V súlade s článkom 6 COTIF sa medzinárodná železničná preprava a schvaľovanie železničného materiálu v medzinárodnej preprave upravujú podľa pravidiel uvedených v tomto článku, najmä Poriadkom pre medzinárodnú železničnú prepravu nebezpečného tovaru (RID), ktorý tvorí dodatok C k dohovoru.
(3)V smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/68/ES 11 sa odkazom na RID stanovujú požiadavky na prepravu nebezpečného tovaru cestnou, železničnou alebo vnútrozemskou vodnou dopravou v členských štátoch alebo medzi nimi.
(4)V súlade s článkom 18 COTIF môže Výbor znalcov pre prepravu nebezpečného tovaru Medzivládnej organizácie pre medzinárodnú železničnú prepravu (OTIF) uvedený v článku 13 ods. 1 písm. d) COTIF (ďalej len „výbor znalcov RID“) prijať zmeny prílohy k RID.
(5)Výbor znalcov RID má na svojom 59. zasadnutí 28. mája 2026 prijať zmeny s cieľom prispôsobiť prílohu k RID vedecko-technickému pokroku.
(6)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie vo výbore znalcov RID, keďže zmeny RID budú mať pre Úniu záväzný charakter.
(7)Pripravované zmeny majú za cieľ zaistiť bezpečnú a efektívnu železničnú prepravu nebezpečného tovaru pri súčasnom zohľadnení vedecko-technického pokroku v sektore, ako aj vývoja nových látok a výrobkov, ktoré by počas prepravy mohli predstavovať nebezpečenstvo.
(8)Tieto pripravované zmeny sa považujú za vhodné pre bezpečnú a nákladovo efektívnu prepravu nebezpečného tovaru, a preto ich možno podporiť.
(9)Menšie zmeny dokumentov uvedených v prílohe sa môžu dohodnúť na technickej úrovni na 20. zasadnutí stálej pracovnej skupiny výboru znalcov RID 27. mája 2026, a to aj na základe odporúčaní spoločného zasadnutia Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov medzi výborom znalcov RID a pracovnou skupinou pre prepravu nebezpečného tovaru,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie na 59. zasadnutí Výboru znalcov pre prepravu nebezpečného tovaru (ďalej len „výbor znalcov RID“) Medzivládnej organizácie pre medzinárodnú železničnú prepravu v rámci Dohovoru o medzinárodnej železničnej preprave z 9. mája 1980 zmeneného Vilniuskym protokolom z 3. júna 1999, sa uvádza v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Menšie zmeny v dokumentoch uvedených v prílohe môžu zástupcovia Únie vo výbore znalcov RID dohodnúť bez ďalšieho rozhodnutia Rady.
Článok 2
Rozhodnutia výboru znalcov RID sa po prijatí uverejnia v Úradnom vestníku Európskej únie s uvedením dňa nadobudnutia účinnosti.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Komisii.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli26. 2. 2026
COM(2026) 98 final
PRÍLOHA
k
návrhu rozhodnutia Rady
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie na 59. zasadnutí Výboru znalcov pre prepravu nebezpečného tovaru v rámci Medzivládnej organizácie pre medzinárodnú železničnú prepravu, pokiaľ ide o určité zmeny dodatku C k Dohovoru o medzinárodnej železničnej preprave
PRÍLOHA
|
Návrh |
Referenčný dokument |
Predmet |
Poznámky |
Pozícia EÚ |
|
1. |
RID-25014-CE-SWG19 |
mimoriadne veľké cisternové kontajnery – predpoklady záťaže podľa RID 6.8.2.1.2 V dokumente sa navrhuje vloženie dodatočnej poznámky k bodu 6.8.2.1.2, v ktorej sa vysvetľuje, že predpoklady záťaže v železničnej doprave sa týkajú dopravných operácií s obmedzeniami posunovania, ktoré sú v norme EN 12663 vymedzené pre nákladné vozne triedy F2. |
technický konsenzus v stálej pracovnej skupine OTIF s cieľom prijať text v znení zmien |
súhlas |
|
2. |
RID-25015-CE-SWG19 |
označenie WE V návrhu sa zavádza požiadavka na označovanie vozňov, konkrétne alfanumerický kód vybavenia vozňa, ktorý sa má vyznačiť na oboch stranách vozňa. |
technický konsenzus v stálej pracovnej skupine OTIF s cieľom prijať text v znení zmien |
súhlas |
|
3. |
RID-25018-CE-SWG19 |
potrebná úprava zmien prijatých na 16. zasadnutí stálej pracovnej skupiny výboru znalcov RID (Londýn, 20. – 23. novembra 2023) v súvislosti s presunom technických ustanovení o vozňoch z RID do jednotných technických predpisov (UTP)/technických špecifikácií interoperability (TSI) |
technický konsenzus v stálej pracovnej skupine OTIF s cieľom prijať text v znení zmien |
súhlas |
|
4. |
RID-25021-CE-SWG19 |
používanie pojmu „vozidlo“ v RID V dokumente sa navrhuje nahradiť v RID slovo „vozidlo“ podľa príslušného prípadu slovným spojením „cestné vozidlo“ alebo „železničné vozidlo“. |
technický konsenzus v stálej pracovnej skupine OTIF s cieľom prijať text v znení zmien |
súhlas |
|
5. |
RID-25027-CE-SWG19 |
zachytávače iskier Cieľom tohto návrhu je zabezpečiť, aby bezpečnostné ustanovenia RID týkajúce sa používania zachytávačov iskier boli v súlade s technickými špecifikáciami interoperability – TSI pre vozne. |
technický konsenzus v stálej pracovnej skupine OTIF s cieľom prijať text v znení zmien |
súhlas |
|
6. |
RID-25039-CE-SWG19 |
konsolidované texty prijaté na spoločnom zasadnutí RID/ADR/ADN v rokoch 2024 a 2025 a na zasadnutí stálej pracovnej skupiny výboru znalcov RID v rokoch 2023 a 2024 |
technický konsenzus v stálej pracovnej skupine OTIF s cieľom prijať text v znení zmien |
súhlas |
|
7. |
RID-25041-CE-SWG19 |
zmeny harmonizovanej nomenklatúry tovaru – kódy NHM v RID 3.2.2 |
technický konsenzus v stálej pracovnej skupine OTIF s cieľom prijať text v znení zmien |
súhlas |
|
8. |
RID-25046-CE-SWG19 |
alternatívny návrh k RID-25018-CE-SWG19 |
technický konsenzus v stálej pracovnej skupine OTIF s cieľom prijať text v znení zmien |
súhlas |
Všetky uvedené dokumenty sú k dispozícii na webovom sídle OTIF ( https://otif.org/en/?page_id=264 a https://otif.org/en/?page_id=274 ) a chápu sa tak, že zahŕňajú zmeny prerokované v rámci stálej pracovnej skupiny výboru znalcov RID v novembri 2025 a zohľadnené v prílohe I k dokumentu RID-26004-CE-SWG19 (Záverečná správa z 19. zasadnutia stálej pracovnej skupiny výboru znalcov RID – Luxemburg, 18. až 21. novembra 2025), takisto k dispozícii na webovom sídle OTIF ( https://otif.org/en/?page_id=17770 ).