EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli30. 6. 2026

COM(2026) 323 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

Výročná správa o Fonde solidarity Európskej únie za rok 2025

OBSAH

Úvod.......................................................................................................................................

Žiadosti prijaté v roku 2025

Financovanie

Ukončenia pomoci

Závery.....................................................................................................................................

Úvod

V článku 12 nariadenia Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje Fond solidarity Európskej únie 1 (ďalej len „nariadenie“), sa vyžaduje, aby Komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade správu o činnosti Fondu solidarity EÚ (ďalej len „FSEÚ“) v predchádzajúcom roku. V tejto správe sa opisujú činnosti FSEÚ v roku 2025. Sú v nej zhrnuté i) prijaté žiadosti; ii) navrhnuté a schválené finančné príspevky a iii) prípady uzavreté v roku 2025.

V roku 2025 Komisia prijala šesť nových žiadostí o finančné príspevky z FSEÚ, a to konkrétne od Cypru (lesné požiare), Španielska (jedna žiadosť v súvislosti s povodňami, jedna v súvislosti s lesnými požiarmi), Francúzska (dve žiadosti v súvislosti s cyklónmi) a Rumunska (povodne). Tri žiadosti sa týkali „veľkých živelných pohrôm“ a ďalšie tri sa týkali „regionálnych živelných pohrôm“. Všetkých šesť žiadostí bolo posúdených a uznaných za oprávnené na základe kritérií uvedených v nariadení.

Španielsko (v prípade oboch svojich žiadostí), Francúzsko (v prípade oboch svojich žiadostí) a Cyprus požiadali o zálohové platby. V roku 2025 Komisia poskytla štyri zálohové platby [Cyprus (lesné požiare), Španielsko (povodne), Francúzsko (dva cyklóny)] a vyplatila celkovo približne 131,41 milióna EUR. Zálohová platba, o ktorú požiadalo Španielsko (lesné požiare), bude schválená a vyplatená v roku 2026.

Vykonávacie rozhodnutia týkajúce sa šiestich úspešných žiadostí z roku 2025 budú prijaté v priebehu roka 2026. Okrem toho Komisia v roku 2025 uzavrela 18 prípadov FSEÚ.

V prílohe I sa uvádzajú stropy škôd spôsobených „veľkými živelnými pohromami“, ktoré sa uplatňovali na mobilizáciu prostriedkov z FSEÚ v roku 2025. V prílohe II sa predkladá prehľad žiadostí prijatých v roku 2025 vrátane príslušných finančných informácií.

Žiadosti prijaté v roku 2025

V roku 2025 bolo Komisii doručených šesť oprávnených žiadostí o finančný príspevok z FSEÚ. Všetky žiadosti boli Komisii predložené v zákonnej lehote najneskôr „do dvanástich týždňov od prvých škôd spôsobených živelnou pohromou“ (článok 4 ods. 1 nariadenia). Tri žiadosti sa týkali „veľkých živelných pohrôm“ a ďalšie tri sa týkali „regionálnych živelných pohrôm“.

Podrobné finančné tabuľky týkajúce sa týchto žiadostí sa nachádzajú v prílohe II k tejto správe.

Španielsko – Povodne spôsobené cyklónom DANA vo Valencii

V období od 28. októbra do 4. novembra 2024 zasiahla celý región Valencia v Španielsku búrka sprevádzaná silnými dažďami, čo viedlo k závažným povodniam. Postihnutých bolo približne 2 600 domácností a územie s rozlohou vyše 500 km2. Tisíce domácností zostali bez elektriny, pitnej vody a telefónneho spojenia a došlo k značným škodám na verejnej infraštruktúre a majetku. Postihnutých bolo vyše 170 vzdelávacích zariadení a viac ako 50 zdravotníckych zariadení. Povodne si vyžiadali aj 232 obetí na životoch.

Podľa odhadu španielskych orgánov dosiahli celkové priame škody výšku 20,28 miliardy EUR. Komisia označila za prijateľné celkové priame škody vo výške 18,08 miliardy EUR. Táto suma presiahla prahovú hodnotu „veľkej živelnej pohromy“ pre Španielsko, ktorá v roku 2025 predstavovala 3,96 miliardy EUR (3 miliardy EUR v cenách z roku 2011 podľa článku 2 ods. 2 nariadenia).

Španielsko 20. januára 2025 požiadalo o finančný príspevok z FSEÚ na financovanie núdzových opatrení a opatrení na obnovu po povodniach v regióne Valencia v októbri 2024.

Španielsko požiadalo o vyplatenie zálohy v súlade s článkom 4a nariadenia. Komisia na základe predbežného posúdenia dospela k záveru, že podmienky na vyplatenie maximálnej sumy povolenej nariadením v rámci zálohy z FSEÚ boli splnené. Vykonávacím rozhodnutím Komisie C(2025) 1798 z 20. marca 2025 sa poskytla záloha vo výške 100 000 000 EUR. Záloha bola vyplatená Španielsku 8. apríla 2025.

Rozpočtový orgán na základe návrhu Komisie COM(2025) 855 z 3. októbra 2025 schválil vyplatenie sumy 946 153 691 EUR z FSEÚ Španielsku. Príslušné vykonávacie rozhodnutie bude prijaté v roku 2026.

Francúzsko – Cyklón na ostrove Mayotte

Dňa 14. decembra 2024 zasiahlo oko cyklónu Chido ostrov Mayotte, ktorý patrí Francúzsku. Na celom území dosahovali nárazy vetra spôsobené cyklónom rýchlosť viac ako 180 km za hodinu. Cyklón priniesol na ostrov aj silné zrážky, pričom celkový odhadovaný úhrn zrážok sa pohyboval v rozmedzí 100 až 150 mm za 12 hodín. Silné zrážky a prudký vietor sa spojili s nebezpečne vysokými vlnami s výškou 5 až 9 m, ktoré zničili všetky obydlia. Elektrizačná sústava a vodovodná sieť úplne prestali fungovať a vážne boli postihnuté viaceré spôsoby prepravy medzi oboma ostrovmi Mayotte. Služby verejnej dopravy a školská doprava boli nútené dočasne pozastaviť alebo výrazne obmedziť prevádzku. Cyklón si vyžiadal aj najmenej 39 obetí na životoch.

Podľa odhadov francúzskych orgánov predstavovali celkové priame škody spôsobené touto pohromou 3,8 miliardy EUR. Komisia označila za prijateľné celkové priame škody vo výške 3,6 miliardy EUR. Táto suma presiahla prahovú hodnotu uplatniteľnú na „regionálnu pohromu“ podľa článku 2 ods. 3 druhej vety nariadenia, ktorá pre Mayotte v roku 2025 predstavovala 33,47 milióna EUR.

Francúzsko 7. marca 2025 požiadalo o finančný príspevok z FSEÚ na financovanie núdzových opatrení a opatrení na obnovu po cyklóne Chido na ostrove Mayotte, Francúzsko, 14. decembra 2024.

Francúzsko požiadalo o vyplatenie zálohy v súlade s článkom 4a nariadenia. Komisia na základe predbežného posúdenia dospela k záveru, že podmienky na vyplatenie zálohy vo výške 25 % predpokladanej výšky finančného príspevku z FSEÚ boli splnené. Vykonávacím rozhodnutím Komisie C(2025) 3192 z 20. mája 2025 sa poskytla záloha vo výške 23 782 012 EUR. Záloha bola vyplatená Francúzsku 4. júna 2025.

Rozpočtový orgán na základe návrhu Komisie COM(2025) 855 z 3. októbra 2025 schválil vyplatenie sumy 89 628 050 EUR z FSEÚ Francúzsku. Príslušné vykonávacie rozhodnutie bude prijaté v roku 2026.

Francúzsko – Cyklón na ostrove Réunion

Dňa 28. februára 2025 zasiahol cyklón s názvom Garance francúzsky ostrov Réunion. Vetry spôsobené cyklónom v niektorých oblastiach dosiahli rýchlosť 215 km/h a priniesli silný dážď a nebezpečné podmienky na mori. Cyklón výrazne zasiahol cestnú sieť a značne narušil hospodárstvo. Odvetvie poľnohospodárstva, najmä odvetvie pestovania cukrovej trstiny, a podniky závislé od cestovného ruchu utrpeli v dôsledku cyklónu značné škody. S cieľom pomôcť postihnutému obyvateľstvu bolo otvorených 123 ubytovacích centier, kde ľudia mohli nájsť útočisko. Cyklón si vyžiadal aj najmenej päť obetí na životoch.

Podľa odhadov francúzskych orgánov predstavovali celkové priame škody spôsobené touto pohromou 849,45 milióna EUR. Táto suma presiahla prahovú hodnotu uplatniteľnú na „regionálnu pohromu“ podľa článku 2 ods. 3 druhej vety nariadenia, ktorá pre Réunion v roku 2025 predstavovala 216,68 milióna EUR.

Francúzsko 23. mája 2025 požiadalo o finančný príspevok z FSEÚ na financovanie núdzových opatrení a opatrení na obnovu po cyklóne Garance na ostrove Réunion, Francúzsko, 28. februára 2025.

Francúzsko požiadalo o vyplatenie zálohy v súlade s článkom 4a nariadenia. Komisia na základe predbežného posúdenia dospela k záveru, že podmienky na vyplatenie zálohy vo výške 25 % predpokladanej výšky finančného príspevku z FSEÚ boli splnené. Vykonávacím rozhodnutím Komisie C(2025) 5615 z 5. augusta 2025 sa poskytla záloha vo výške 5 309 084 EUR. Záloha bola vyplatená Francúzsku 26. augusta 2025.

Rozpočtový orgán na základe návrhu Komisie COM(2025) 855 z 3. októbra 2025 schválil vyplatenie sumy 21 236 336 EUR z FSEÚ Francúzsku. Príslušné vykonávacie rozhodnutie bude prijaté v roku 2026.

Rumunsko – Povodne

V období od 26. mája do začiatku júna 2025 postihlo Rumunsko niekoľko dní silných dažďov, ktoré viedli k povodniam v regiónoch Centru, Sud Muntenia a Nord Est. Najväčšie škody boli zaznamenané v soľnej bani Praid, kde 27. mája povodňová voda z rieky Corund rozmyla časť koryta, čím vážne poškodila hydrotechnickú infraštruktúru v tejto oblasti a prenikla do soľnej bane. Celá soľná baňa bola zaplavená vodou, čo ohrozilo stabilitu soľných oporných pilierov a narušilo statickú integritu bane. V ostatných častiach týchto regiónov spôsobilo krupobitie a silný vietor rozsiahle škody na infraštruktúre. Búrky takisto narušili fungovanie verejných služieb a tisíce domácností zostali bez elektriny.

Podľa odhadov rumunských orgánov predstavovali celkové priame škody spôsobené touto pohromou 573,59 milióna EUR. Podľa článku 2 ods. 3 tretej vety nariadenia, ak sa živelná pohroma týka viacerých regiónov na úrovni NUTS 2, prahová hodnota sa musí uplatniť na priemerný HDP týchto regiónov, vážený podľa podielu celkových škôd v každom regióne. Priame škody vyjadrené ako percento z celkového váženého regionálneho HDP regiónov Centru, Sud Muntenia a Nord Est predstavujú 1,8 %. Táto suma presahuje 1,5 % celkového váženého regionálneho HDP regiónov Centru, Sud Muntenia a Nord Est.

Rumunsko 14. augusta 2025 požiadalo o finančný príspevok z FSEÚ na financovanie núdzových opatrení a opatrení na obnovu po povodniach, ktoré zasiahli krajinu 27. mája 2025. Dňa 26. septembra 2025 a 24. marca 2026 Rumunsko predložilo ďalšie vysvetlenia týkajúce sa údajov a informácií uvedených v žiadosti o podporu z FSEÚ.

Rumunsko nepožiadalo o zálohovú platbu.

Komisia predložila rozpočtovému orgánu návrh rozhodnutia o mobilizácii v máji 2026. Po tom, ako rozpočtový orgán schváli navrhovanú pomoc z FSEÚ pre Rumunsko, príslušné vykonávacie rozhodnutie bude prijaté v roku 2026.

Cyprus – Lesné požiare

Počas leta 2025 postihlo Cyprus súčasne dlhotrvajúce sucho, extrémne vlny horúčav a silný vietor, čo v júli vytvorilo podmienky pre dva bezprecedentné lesné požiare v regiónoch Limassol a Pafos. Tisíce obyvateľov boli nútené evakuovať sa z dôvodu lesných požiarov v regióne Limassol. Niekoľko škôl a zdravotníckych zariadení muselo obmedziť svoje služby a bolo zničených takmer 900 súkromných nehnuteľností. Medzitým lesný požiar v regióne Pafos spôsobil vážne hospodárske straty v poľnohospodárskom sektore a poškodil životné prostredie, čím ohrozil sociálno-ekonomickú stabilitu vidieckych komunít. Lesné požiare si vyžiadali aj dve obete na životoch.

Podľa odhadov cyperských orgánov predstavovali celkové priame škody spôsobené touto pohromou 253,691 milióna EUR. Komisia označila za prijateľné celkové priame škody vo výške 252,68 milióna EUR. Táto suma presiahla prahovú hodnotu „veľkej živelnej pohromy“ pre Cyprus vo výške 0,6 % jeho hrubého národného dôchodku podľa článku 2 ods. 2 nariadenia, čo v roku 2025 predstavovalo 170,046 milióna EUR.

Cyprus 14. októbra 2025 požiadal o finančný príspevok z FSEÚ na financovanie núdzových opatrení a opatrení na obnovu po lesných požiaroch v júli 2025.

Cyprus požiadal o vyplatenie zálohy v súlade s článkom 4a nariadenia. Komisia na základe predbežného posúdenia dospela k záveru, že podmienky na vyplatenie zálohy z FSEÚ boli splnené. Vykonávacím rozhodnutím Komisie C(2025) 8276 z 3. decembra 2025 sa poskytla záloha vo výške 2 317 465 EUR. Záloha bola vyplatená Cypru 29. decembra 2025.

Komisia predložila rozpočtovému orgánu návrh rozhodnutia o mobilizácii v máji 2026. Po tom, ako rozpočtový orgán schváli navrhovanú pomoc z FSEÚ pre Cyprus, príslušné vykonávacie rozhodnutie bude prijaté v roku 2026.

Španielsko – Lesné požiare

Počas leta 2025 postihlo Španielsko súčasne dlhotrvajúce sucho, extrémne vlny horúčav a tri vlny rozsiahlych lesných požiarov. V 16 autonómnych spoločenstvách bolo zaznamenaných najmenej 243 lesných požiarov. Požiare spôsobili značné environmentálne, sociálne a ekonomické škody a zničili živobytie mnohých ľudí, najmä vo vidieckych oblastiach. Mnoho ľudí muselo byť evakuovaných zo svojich domovov. Lesné požiare si vyžiadali aj osem obetí na životoch. Táto žiadosť sa týka škôd spôsobených treťou a najničivejšou vlnou požiarov, ktorá sa začala 8. augusta 2025.

Podľa odhadov španielskych orgánov predstavovali celkové priame škody spôsobené touto pohromou 4 318,27 milióna EUR. Táto suma presiahla prahovú hodnotu „veľkej živelnej pohromy“ pre Španielsko, ktorá v roku 2025 predstavovala 3 958,44 milióna EUR (3 miliardy EUR v cenách z roku 2011 podľa článku 2 ods. 2 nariadenia).

Španielsko 30. októbra 2025 požiadalo o finančný príspevok z FSEÚ na financovanie núdzových opatrení a opatrení na obnovu po lesných požiaroch v auguste 2025.

Španielsko požiadalo o vyplatenie zálohy v súlade s článkom 4a nariadenia. Komisia na základe predbežného posúdenia dospela k záveru, že podmienky na vyplatenie zálohy vo výške 25 % predpokladanej výšky finančného príspevku z FSEÚ boli splnené. Záloha vo výške 30 137 714 EUR by mala byť udelená na základe vykonávacieho rozhodnutia Komisie v roku 2026.

Komisia predložila rozpočtovému orgánu návrh rozhodnutia o mobilizácii v máji 2026. Po tom, ako rozpočtový orgán schváli navrhovanú pomoc z FSEÚ pre Španielsko, príslušné vykonávacie rozhodnutie bude prijaté v roku 2026.

Financovanie

Jednotlivé sumy pomoci, ktoré navrhla Komisia, boli vypočítané pomocou metódy, o ktorej sa rozhodlo v roku 2002 a ktorá sa uplatňovala vo všetkých nasledujúcich prípadoch. Vychádza z celkových akceptovaných priamych škôd spôsobených danou pohromou v pomere k relatívnemu bohatstvu postihnutého štátu, čo odráža strop v prípade veľkej pohromy (pozri prílohu I).

V súvislosti s „veľkými živelnými pohromami“ sa preto uplatňuje progresívny dvojkrokový systém. Na základe tohto systému krajina dostane nižšiu mieru pomoci na úrovni 2,5 % výšky celkových priamych škôd pre časť škôd, ktorá nedosahuje danú prahovú hodnotu, a vyššiu mieru pomoci na úrovni 6 % pre časť škôd, ktorá danú prahovú hodnotu presahuje. Tieto dve sumy sa sčítajú. Pokiaľ ide o „regionálne živelné pohromy“ a „živelné pohromy v susednej krajine“, poskytuje sa pomoc na úrovni 2,5 % výšky celkových priamych škôd.

Po tom, ako Európsky parlament a Rada schvália uvoľnenie prostriedkov z FSEÚ a poskytnú potrebné rozpočtové prostriedky dostupné v rámci rozpočtu EÚ, Komisia prijme vykonávacie rozhodnutia o poskytnutí pomoci jednotlivým krajinám a potom celú sumu vyplatí. V prípadoch, keď bola poskytnutá záloha, je vyplatený len zostatok celého príspevku. Prílohy k vykonávacím rozhodnutiam obsahovali všeobecný opis zamýšľaného použitia finančných prostriedkov, zoznam orgánov, ktoré prijímajúce štáty vymenovali na spracovanie príspevku z FSEÚ, a názov nezávislého orgánu zodpovedného za audit a kontrolu.

Počas obdobia, na ktoré sa správa vzťahuje, Európsky parlament a Rada ako rozpočtový orgán schválili deväť finančných príspevkov z FSEÚ, ako navrhovala Komisia. Komisia predložila svoje návrhy na mobilizáciu prostriedkov z FSEÚ v dvoch skupinách.

·Komisia vydala 22. mája 2025 návrh 2 rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii FSEÚ na účely poskytnutia pomoci Bosne a Hercegovine, Česku, Moldavsku, Poľsku, Rakúsku a Slovensku v nadväznosti na živelné pohromy v roku 2024. K tomuto návrhu bolo pripojené rozhodnutie č. 10/2025, v ktorom sa navrhuje presunúť 270 077 316 EUR z riadka európskej rezervy na solidaritu (ďalej len „ERS“) do operačného rozpočtového riadku FSEÚ, a to vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.

Rozpočtový orgán prijal tento návrh 9. júla 2025. Poskytol pomoc z FSEÚ vo výške 280 740 903 EUR: i) Rakúsku v súvislosti s povodňami v septembri 2024; ii) Poľsku v súvislosti s povodňami v septembri 2024; iii) Česku v súvislosti s povodňami v septembri 2024; iv) Slovensku v súvislosti s povodňami v septembri 2024; v) Moldavsku v súvislosti s povodňami v septembri 2024 a vi) Bosne a Hercegovine v súvislosti s povodňami v októbri 2024. Po prijatí vykonávacích rozhodnutí o udelení pomoci bola v novembri a decembri 2025 vyplatená suma 42 789 075 EUR Rakúsku, 75 998 939 EUR Poľsku a 113 979 781 EUR Česku.

Komisia takisto vyplatí Slovensku sumu 2 108 187 EUR, a to hneď po tom, ako jej Slovensko doručí príslušné dokumenty týkajúce sa plánovaných vykonávacích opatrení v súlade s článkom 5 ods. 1 nariadenia a po prijatí príslušného vykonávacieho rozhodnutia. Komisia zároveň vyplatí sumu 195 196 EUR Moldavsku a 45 669 725 EUR Bosne a Hercegovine, a to po podpísaní dohôd o delegovaní právomocí s týmito krajinami, ktoré v súčasnosti rokujú o svojom pristúpení k EÚ, v súlade s článkom 5 ods. 2 uvedeného nariadenia.

·Komisia vydala 3. októbra 2025 návrh 3 rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii FSEÚ na účely poskytnutia pomoci Španielsku a Francúzsku v nadväznosti na živelné pohromy v rokoch 2024 a 2025. K tomuto návrhu bolo pripojené rozhodnutie č. 16/2025, v ktorom sa navrhuje presunúť 927 926 981 EUR z riadka európskej rezervy na solidaritu (ďalej len „ERS“) do operačného rozpočtového riadku FSEÚ, a to vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.

Rozpočtový orgán prijal návrh 13. novembra 2025. Poskytol pomoc z FSEÚ vo výške 1 057 018 077 EUR: i) Španielsku v súvislosti s povodňami v regióne Valencia v októbri 2024; ii) Francúzsku v súvislosti s cyklónom, ktorý zasiahol Mayotte v decembri 2024; a iii) Francúzsku v súvislosti s cyklónom, ktorý zasiahol Réunion vo februári 2025. Očakáva sa, že prijatie vykonávacích rozhodnutí o udelení pomoci a jej vyplatenie sa uskutoční v roku 2026.

Ukončenia pomoci

V článku 8 ods. 3 nariadenia sa vyžaduje, aby prijímajúci štát do 24 mesiacov od dátumu vyplatenia finančného príspevku predložil správu o finančnej realizácii príspevku (ďalej len „správa o implementácii“) spolu s výkazom odôvodňujúcim výdavky (ďalej len „vyhlásenie o oprávnenosti“).

Komisia v roku 2025 uzavrela 18 prípadov FSEÚ.

Grécko, zemetrasenie na Kefalónii v roku 2014. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 3 683 320 EUR. Grécke orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v apríli 2017. Na základe informácií poskytnutých Gréckom dosahovali oprávnené výdavky sumu 3 127 724,07 EUR, čo bolo o 555 595,93 EUR menej ako finančný príspevok z FSEÚ. Na základe toho Komisia zistila, že je potrebná finančná oprava vo výške 555 595,93 EUR. Komisia dostala 31. januára 2024 od Grécka späť sumu 555 595,93 EUR. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna ďalšia finančná oprava, a spis bol v júni 2025 uzavretý.

Rumunsko, jarné povodne v roku 2014. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 4 198 175 EUR. Rumunské orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti vo februári 2018. Na základe informácií poskytnutých Rumunskom dosahovali oprávnené výdavky sumu 1 143 565,25 EUR, čo bolo o 3 054 609,75 EUR menej ako finančný príspevok z FSEÚ. Okrem toho vznikol úrok vo výške 3 611,16 EUR. Na základe toho Komisia zistila, že je potrebná finančná oprava vo výške 3 058 220,91 EUR. Komisia dostala 29. marca 2022 od Rumunska späť sumu 3 058 220,91 EUR. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna ďalšia finančná oprava, a spis bol v januári 2025 uzavretý.

Bulharsko, povodne v roku 2014. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 10 542 110 EUR. Bulharské orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v apríli 2017. Na základe informácií poskytnutých Bulharskom dosahovali oprávnené výdavky v rámci FSEÚ sumu 9 008 785,21 EUR, čo bolo o 1 533 324,79 EUR menej ako finančný príspevok z FSEÚ. Okrem toho vznikol úrok vo výške 48 977,22 EUR. Na základe toho Komisia zistila, že je potrebná finančná oprava vo výške 1 582 302,01 EUR. Komisia dostala 22. decembra 2020 od Bulharska späť sumu 1 582 302,01 EUR. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna ďalšia finančná oprava, a spis bol vo februári 2025 uzavretý.

Rumunsko, letné povodne v roku 2014. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 4 297 775 EUR. Rumunské orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v apríli 2018. Na základe informácií poskytnutých Rumunskom dosahovali oprávnené výdavky sumu 3 048 079,20 EUR, čo bolo o 1 249 695,80 EUR menej ako finančný príspevok z FSEÚ. Okrem toho vznikol úrok vo výške 5 242,90 EUR. Na základe toho Komisia zistila, že je potrebná finančná oprava vo výške 1 254 938,70 EUR. Komisia dostala 29. marca 2022 od Rumunska späť 1 254 938,70 EUR. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna ďalšia finančná oprava, a spis bol v novembri 2025 uzavretý.

Bulharsko, letné povodne v Mizii v roku 2014. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 1 983 600 EUR. Bulharské orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v auguste 2017. Na základe informácií poskytnutých Bulharskom dosahovali oprávnené výdavky v rámci FSEÚ sumu 1 771 594,34 EUR, čo bolo o 212 005,66 EUR menej ako finančný príspevok z FSEÚ. Okrem toho vznikol úrok vo výške 14,81 EUR. Na základe toho Komisia zistila, že je potrebná finančná oprava vo výške 212 020,47 EUR. Komisia dostala 22. decembra 2020 od Bulharska späť sumu 212 020,47 EUR. Bulharsko informovalo 24. februára 2021 Komisiu, že z dôvodu správnych a súdnych konaní je potrebné, aby Komisia vymohla dodatočnú sumu vo výške 11 006,22 EUR. Komisia dostala 26. septembra 2023 od Bulharska späť sumu 11 006,22 EUR. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna ďalšia finančná oprava, a spis bol v novembri 2025 uzavretý.

Taliansko, zemetrasenia v roku 2016. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 1 196 797 579 EUR. Talianske orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v decembri 2019. Na základe informácií poskytnutých Talianskom dosahovali oprávnené výdavky sumu 1 473 913 724,12 EUR, čo bolo viac ako príspevok z FSEÚ. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna finančná oprava, a spis bol v júni 2025 uzavretý.

Grécko, zemetrasenie na ostrove Lesbos v roku 2017. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 1 359 119 EUR. Grécke orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v októbri 2020. Na základe informácií poskytnutých Gréckom dosahovali oprávnené výdavky sumu 1 182 470,22 EUR, čo bolo o 176 648,78 EUR menej ako finančný príspevok z FSEÚ. Na základe toho Komisia zistila, že je potrebná finančná oprava vo výške 176 648,78 EUR. Komisia dostala 27. septembra 2024 od Grécka späť sumu 176 648,78 EUR. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna ďalšia finančná oprava, a spis bol v júni 2025 uzavretý.

Lotyšsko, povodne v roku 2017. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 17 730 519 EUR. Lotyšské orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v decembri 2020. Na základe informácií poskytnutých Lotyšskom dosahovali oprávnené výdavky sumu 19 291 264,19 EUR, čo bolo viac ako príspevok z FSEÚ. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna finančná oprava, a spis bol v januári 2025 uzavretý.

Španielsko, lesné požiare v Galícii v roku 2017. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 3 228 675 EUR. Španielske orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v júli 2020. Na základe informácií poskytnutých Španielskom dosahovali oprávnené výdavky sumu 3 885 001 EUR, čo bolo viac ako príspevok z FSEÚ. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna finančná oprava, a spis bol v júni 2025 uzavretý.

Litva, povodne v roku 2017. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 16 918 941 EUR. Litovské orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v októbri 2020. Na základe informácií poskytnutých Litvou dosahovali oprávnené výdavky sumu 16 916 736,24 EUR, čo bolo o 2 204,76 EUR menej ako finančný príspevok z FSEÚ. Na základe toho Komisia zistila, že je potrebná finančná oprava vo výške 2 204,76 EUR. Komisia dostala 25. septembra 2024 od Litvy späť sumu 2 204,76 EUR. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna ďalšia finančná oprava, a spis bol v júni 2025 uzavretý.

Taliansko, extrémne počasie v roku 2018. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 277 204 595 EUR. Talianske orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v máji 2022. Na základe informácií poskytnutých Talianskom dosahovali oprávnené výdavky sumu 291 657 411,82 EUR, čo bolo viac ako príspevok z FSEÚ. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna finančná oprava, a spis bol v septembri 2025 uzavretý.

Španielsko, extrémny prejav počasia v roku 2019. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 56 743 358 EUR. Španielske orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v novembri 2022. Na základe informácií poskytnutých Španielskom dosahovali oprávnené výdavky sumu 62 034 794,45 EUR, čo bolo viac ako príspevok z FSEÚ. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna finančná oprava, a spis bol v júni 2025 uzavretý.

Taliansko, pandémia ochorenia COVID-19 v roku 2020. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 76 271 930 EUR. Talianske orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v júni 2023. Na základe informácií poskytnutých Talianskom predstavovali oprávnené výdavky 86 250 000 EUR a neboli zistené žiadne nezrovnalosti. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna finančná oprava, a spis bol v novembri 2025 uzavretý.

Rakúsko, pandémia ochorenia COVID-19 v roku 2020. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 31 755 580 EUR. Rakúske orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v decembri 2023. Na základe informácií poskytnutých Rakúskom predstavovali oprávnené výdavky 42 368 657,03 EUR a neboli zistené žiadne nezrovnalosti. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna finančná oprava, a spis bol v júli 2025 uzavretý.

Rumunsko, pandémia ochorenia COVID-19 v roku 2020. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 13 926 870 EUR. Rumunské orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v októbri 2023. Na základe informácií poskytnutých Rumunskom predstavovali oprávnené výdavky 19 148 310,58 EUR a neboli zistené žiadne nezrovnalosti. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna finančná oprava, a spis bol v júli 2025 uzavretý.

Chorvátsko, pandémia ochorenia COVID-19 v roku 2020. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 7 618 270 EUR. Chorvátske orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v decembri 2023. Na základe informácií poskytnutých Chorvátskom predstavovali oprávnené výdavky 7 618 270 EUR a neboli zistené žiadne nezrovnalosti. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna finančná oprava, a spis bol v septembri 2025 uzavretý.

Nemecko, pandémia ochorenia COVID-19 v roku 2020. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 29 147 795 EUR. Nemecké orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v decembri 2023. Na základe informácií poskytnutých Nemeckom predstavovali oprávnené výdavky 2 079 000 000 EUR a neboli zistené žiadne nezrovnalosti. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna finančná oprava, a spis bol v júli 2025 uzavretý.

Luxembursko, pandémia ochorenia COVID-19 v roku 2020. Finančný príspevok z FSEÚ predstavoval 2 857 025 EUR. Luxemburské orgány predložili správu o implementácii a vyhlásenie o oprávnenosti v októbri 2023. Na základe informácií poskytnutých Luxemburskom predstavovali oprávnené výdavky 5 064 900 EUR a neboli zistené žiadne nezrovnalosti. Komisia zistila, že nie je potrebná žiadna finančná oprava, a spis bol v januári 2025 uzavretý.

Závery

V roku 2025 zostala Európa najrýchlejšie sa otepľujúcim kontinentom, pričom na viac ako 95 % jej územia boli zaznamenané nadpriemerné teploty a rok sa vyznačoval celým radom extrémnych javov – od rozsiahleho sucha na jar a v lete cez vlny horúčav od Stredozemného mora až po polárny kruh, lesné požiare v južnej Európe až po búrky na celom kontinente 4 .

Východná kontinentálna Európa čelila dlhotrvajúcim obdobiam silných zrážok, po ktorých nasledovalo intenzívne sucho, čo vyvolalo ničivé povodne. Podobne ako v predchádzajúcich rokoch čelila južná Európa pretrvávajúcim suchám, rekordným vlnám horúčav a nekontrolovateľným lesným požiarom. Francúzske najvzdialenejšie územia Mayotte a Réunion boli vzhľadom na svoju geografickú polohu obzvlášť vystavené sérii cyklónov, ktoré tam spôsobili značné škody. Následná skaza – vrátane rozsiahlych škôd na domoch a kľúčovej infraštruktúre – mala ničivý vplyv na životy a živobytie tisícov Európanov. Tieto udalosti zdôraznili naliehavú potrebu zavedenia účinných opatrení na adaptáciu na zmenu klímy a na jej zmiernenie v celej Európe.

Zvýšený rozpočet od roku 2024 umožnil FSEÚ účinnejšie pomáhať pri rekonštrukcii a obnove v krajinách postihnutých živelnými pohromami vďaka tomu, že poskytuje sumy pomoci, ktoré sú vypočítané na základe dohodnutej metodiky a ktoré sa majú vyplatiť v plnej výške.

Okrem toho FSEÚ pomohol postihnutým regiónom rýchlo obnoviť hospodársku a sociálnu činnosť prostredníctvom opravy a obnovy kritickej infraštruktúry a zároveň znížil finančné zaťaženie národných vlád a miestnych samospráv.

Na záver možno konštatovať, že počet žiadostí o pomoc a zvýšený tlak na rozpočet FSEÚ potvrdzujú vysokú potrebu podpory z fondu.

(1)      Nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje fond solidarity Európskej únie (Ú. v. ES L 311, 14.11.2002, s. 3).

(2)      C(2025) 3237 z 22. 5. 2025.

(3)      COM(2025) 855 z 3.10.2025.

(4)       European State of the Climate Report 2025 | (Európska správa o stave klímy za rok 2025) Copernicus .

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli30. 6. 2026

COM(2026) 323 final

PRÍLOHY

k

SPRÁVE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

Výročná správa o Fonde solidarity Európskej únie za rok 2025

Príloha I:    FSEÚ – Stropy pre veľké živelné pohromy

Na uvoľnenie prostriedkov z FSEÚ sa uplatňujú stropy špecifické pre jednotlivé krajiny (pričom celková priama škoda musí presiahnuť 0,6 % HND alebo 3 mld. EUR v cenách z roku 2011). Platí nižšia suma. 

Stropy uplatniteľné v roku 2025 
na základe údajov Eurostatu o hrubom národnom dôchodku za rok 2023    (v mil. EUR)

		HND 2023	0,6 % HND	Strop pre veľkú živelnú pohromu 2025
AT	RAKÚSKO	473 419	2 840,514	2 840,514
BE	BELGICKO	604 431	3 626,586	3 626,586
BG	BULHARSKO**	90 173	541,038	541,038
CY	CYPRUS	28 341	170,046	170,046
CZ	ČESKO	312 882	1 877,292	1 877,292
DE	NEMECKO	4 332 217	25 993,302	3 958,436*
DK	DÁNSKO	387 140	2 322,840	2 322,840
EE	ESTÓNSKO	36 993	221,958	221,958
EL	GRÉCKO	218 152	1 308,912	1 308,912
ES	ŠPANIELSKO	1 491 103	8 946,618	3 958,436*
FI	FÍNSKO	274 032	1 644,192	1 644,192
FR	FRANCÚZSKO	2 875 214	17 251,284	3 958,436*
HR	CHORVÁTSKO	77 465	464,790	464,790
HU	MAĎARSKO	190 829	1 144,974	1 144,974
IE	ÍRSKO	388 351	2 330,106	2 330,106
IT	TALIANSKO	2 115 909	12 701,454	3 958,436*
LT	LITVA	71 534	429,204	429,204
LU	LUXEMBURSKO (G.D.)	51 618	309,708	309,708
LV	LOTYŠSKO	38 146	228,876	228,876
MT	MALTA	17 897	107,382	107,382
NL	HOLANDSKO	1 058 690	6 352,140	3 958,436*
PL	POĽSKO	720 408	4 322,448	3 958,436*
PT	PORTUGALSKO	260 790	1 564,740	1 564,740
RO	RUMUNSKO	315 156	1 890,936	1 890,936
SE	ŠVÉDSKO	561 188	3 367,128	3 367,128
SK	SLOVENSKO	120 122	720,732	720,732
SI	SLOVINSKO	63 352	380,112	380,112
AL	ALBÁNSKO**	21 533	129,198	129,198
ME	ČIERNA HORA**	7 031	42,186	42,186
MK	SEVERNÉ MACEDÓNSKO**	13 837	83,022	83,022
RS	SRBSKO	71 016	426,096	426,096
TR	TURECKO**	1 020 155	6 120,930	3 958,436*
BA	BOSNA A HERCEGOVINA***	–	–	–
MD	MOLDAVSKO***	–	–	–

                

Príloha II: Fond solidarity EÚ – Prehľad žiadostí prijatých v roku 2025

Rok udalosti	2025
Žiadajúci štát	Španielsko	Francúzsko	Francúzsko	Rumunsko	Cyprus	Španielsko
Názov a charakter  živelnej pohromy	povodne spôsobené cyklónom DANA vo Valencii v roku 2024	cyklón na ostrove Mayotte v decembri 2024	cyklón na ostrove Réunion v decembri 2025	povodne v roku 2025	lesné požiare v roku 2025	lesné požiare v roku 2025
Dátum vzniku prvej škody	28. 10. 2024	14. 12. 2024	28. 2. 2025	27. 5. 2025	23. 7. 2025	8. 8. 2025
Konečný termín na podanie žiadosti	20. 1. 2025	8. 3. 2025	23. 5. 2025	19. 8. 2025	15. 10. 2025	31. 10. 2025
Dátum žiadosti	20. 1. 2025	7. 3. 2025	23. 5. 2025	14. 8. 2025	14. 10. 2025	30. 10. 2025
Žiadosť úplná	14. 8. 2025	7. 3. 2025	23. 5. 2025	24. 3. 2026	14. 10. 2025	30. 10. 2025
Strop pre veľkú živelnú pohromu (v mil. EUR)	3 958,436	–	–	–	170,046	3 958,436
Celková priama škoda akceptovaná Komisiou (v mil. EUR)	18 078,315	3 585,122	849,453	573,587	252,681	4 318,269
Kategória	závažná	regionálna	regionálna	regionálna	závažná	závažná
Náklady na oprávnené operácie (v mil. EUR)	4 394,106	1 256,845	125,380	449,710	84,256	121,119
Miera pomoci (% z celkovej škody)	5,23 %	2,50 %	2,50 %	2,50 %	3,64 %	2,79 %
Dátum rozhodnutia o zálohe	20. 3. 2025	20. 5. 2025	5. 8. 2025	nevyžaduje sa	3. 12. 2025	–
Dátum oznámenia	25. 9. 2025	25. 9. 2025	25. 9. 2025	–	–	–
Dátum rozhodnutia o udelení	–	–	–	–	–	–
Finančný príspevok z FSEÚ (v EUR)	946 153 691	89 628 050	21 236 336	14 339 675	9 209 223	120 550 858

Prehľad všetkých prípadov využitia Fondu solidarity EÚ od roku 2002 je k dispozícii tu: 
https://ec.europa.eu/regional_policy/funding/solidarity-fund_en