EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli12. 12. 2025
COM(2025) 778 final
2025/0416(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o existencii nadmerného deficitu vo Fínsku
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli12. 12. 2025
COM(2025) 778 final
2025/0416(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o existencii nadmerného deficitu vo Fínsku
2025/0416 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o existencii nadmerného deficitu vo Fínsku
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), a najmä na jej článok 126 ods. 6,
so zreteľom na návrh Komisie,
so zreteľom na pripomienky Fínska,
keďže:
(1)V článku 126 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že členské štáty sa vyhýbajú nadmernému deficitu verejných financií.
(2)Pakt stability a rastu je založený na cieli, ktorým sú zdravé a udržateľné verejné financie ako prostriedok posilnenia podmienok pre cenovú stabilitu a silný, udržateľný a inkluzívny rast opierajúci sa o finančnú stabilitu, čím sa podporuje dosahovanie cieľov Únie v oblasti udržateľného rastu a zamestnanosti.
(3)V postupe pri nadmernom deficite podľa článku 126 ZFEÚ, bližšie stanovenom v nariadení Rady (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku 1 , ktorý je súčasťou Paktu stability a rastu, je stanovené rozhodovanie o existencii nadmerného deficitu. V protokole č. 12 o postupe pri nadmernom deficite, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a ZFEÚ, sa stanovujú ďalšie ustanovenia týkajúce sa vykonávania postupu pri nadmernom deficite. V nariadení Rady (ES) č. 479/2009 2 sa stanovujú podrobné pravidlá a definície na uplatňovanie uvedených ustanovení. Rámec správy hospodárskych záležitostí Únie, ktorý nadobudol účinnosť 30. apríla 2024, zahŕňa nariadenie Rady (EÚ) 2024/1264, ktorým sa zmenilo nariadenie (ES) č. 1467/97. V rámci reformy zostali pravidlá postupu pri nadmernom deficite z dôvodu nesplnenia kritéria deficitu vo všeobecnosti nezmenené, zatiaľ čo v prípade členských štátov s pomerom verejného dlhu nad 60 % HDP sa postup pri nadmernom deficite z dôvodu nesplnenia dlhového kritéria bude zameriavať na odchýlky od odporúčaných maximálnych mier rastu čistých výdavkov 3 stanovených Radou podľa článku 17 alebo 19 nariadenia (EÚ) 2024/1263 4 . Podľa článku 22 ods. 6 nariadenia (EÚ) 2024/1263 sa odchýlky vypočítavajú na základe výsledkov rozpočtového hospodárenia. Počiatočným rokom maximálnych ročných a kumulatívnych mier rastu čistých výdavkov, ktoré Rada odporučila Fínsku, je rok 2025. Posúdenie splnenia dlhového kritéria sa môže vykonať až po tom, ako budú k dispozícii výsledky rozpočtového hospodárenia za rok 2025, čo bude na jar 2026. Toto rozhodnutie Rady sa preto týka prekročenia pomeru deficitu verejných financií k HDP vzhľadom na referenčnú hodnotu 3 % HDP.
(4)Ak sa podľa článku 126 ods. 5 ZFEÚ Komisia domnieva, že v členskom štáte existuje alebo sa môže vyskytnúť nadmerný deficit, predloží dotknutému členskému štátu svoje stanovisko a informuje o tom Radu. Po tom, ako Komisia zohľadnila svoju správu prijatú na základe článku 126 ods. 3 ZFEÚ, a so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru zo 4. decembra 2025 prijaté na základe článku 126 ods. 4 ZFEÚ Komisia dospela k záveru, že vo Fínsku existuje nadmerný deficit. Komisia preto 12. decembra 2025 adresovala Fínsku stanovisko v tomto zmysle a v súlade s tým informovala Radu 5 .
(5)V článku 126 ods. 6 ZFEÚ sa stanovuje, že Rada zhodnotí akékoľvek pripomienky, ktoré príslušný členský štát prípadne uvedie, pred tým, ako po celkovom zhodnotení rozhodne, či existuje nadmerný deficit. V prípade Fínska toto celkové zhodnotenie vedie k záverom, ktoré sú uvedené ďalej v texte.
(6)Podľa údajov poskytnutých Eurostatom 21. októbra 2025 6 dosiahol deficit verejných financií vo Fínsku v roku 2024 úroveň 4,4 % HDP a verejný dlh sa koncom roka 2024 nachádzal na úrovni 82,5 % HDP. Plánuje sa, že deficit verejných financií Fínska dosiahne v roku 2025 úroveň 4,3 % HDP 7 . Skutočný deficit verejných financií v roku 2024 a plánovaný deficit na rok 2025 sú výrazne nad referenčnou hodnotou 3 % HDP stanovenou v zmluve a deficity presahujúce referenčnú hodnotu sa nepovažujú za dočasné. Na základe prognózy Komisie z jesene 2025 8 sa predpokladá, že deficit verejných financií zostane nad úrovňou 3 % HDP v rokoch 2025, 2026 a 2027. V správe Komisie podľa článku 126 ods. 3 ZFEÚ sa usúdilo, že deficity presahujúce referenčnú hodnotu v rokoch 2024 a 2025 sú výnimočné, a to v dôsledku vplyvu nepriaznivého makroekonomického vývoja a vplyvu útočnej vojny Ruska proti Ukrajine na verejné financie.
(7)V súlade s požiadavkami článku 126 ods. 3 ZFEÚ Komisia vo svojej správe podľa článku 126 ods. 3 ZFEÚ takisto analyzovala všetky závažné faktory. Ako sa stanovuje v článku 2 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1467/97, ak je pri posudzovaní plnenia kritéria deficitu pomer dlhu verejnej správy k HDP vyšší než referenčná hodnota, závažné faktory sa v rámci postupov nadväzujúcich na správu podľa článku 126 ods. 3 ZFEÚ a vedúcich k rozhodnutiu o existencii nadmerného deficitu berú do úvahy len v prípade, ak pred zohľadnením týchto závažných faktorov deficit verejných financií zostáva na úrovni blízko referenčnej hodnoty a prekročenie referenčnej hodnoty je dočasné. V prípade Fínska táto dvojitá podmienka nie je splnená. Závažné faktory sa preto nezohľadňujú.
(8)Kritérium deficitu vymedzené v zmluve a nariadení (ES) č. 1467/97 teda nie je splnené.
(9)Rada 8. júla 2025 aktivovala národnú únikovú doložku s cieľom uľahčiť vo Fínsku zvýšenie výdavkov na obranu v období 2025 – 2028 9 . V článku 2 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1467/97 sa stanovuje, že ak sa aktivuje národná úniková doložka, Komisia a Rada sa môžu rozhodnúť, že nevyvodia záver o existencii nadmerného deficitu. Na základe prognózy Komisie z jesene 2025 sa však predpokladá, že bez zvýšenia výdavkov na obranu od roku 2021 by deficit vo Fínsku v roku 2025 predstavoval 3,4 % HDP. Preto deficit presahujúci referenčnú hodnotu v roku 2025 vo Fínsku nemožno v plnej miere vysvetliť zvýšením výdavkov na obranu od referenčného roku 2021. V dôsledku toho sa článok 2 ods. 5 neuplatňuje,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Z celkového zhodnotenia vyplýva, že vo Fínsku z dôvodu nedodržania kritéria deficitu existuje nadmerný deficit.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Fínskej republike.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka