EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli31. 10. 2025
COM(2025) 655 final
2025/0332(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy XI (Elektronická komunikácia, audiovizuálne služby a informačná spoločnosť) k Dohode o EHP
(Spracúvanie osobných údajov – boj proti online sexuálnemu zneužívaniu detí)
(Text s významom pre EHP)
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.Predmet návrhu
Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie v Spoločnom výbore EHP v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia Spoločného výboru o zmene prílohy XI (Elektronická komunikácia, audiovizuálne služby a informačná spoločnosť) k Dohode o EHP
2.Kontext návrhu
2.1.Dohoda o EHP
Dohoda o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“) zaručuje občanom a hospodárskym subjektom v EHP rovnaké práva a povinnosti v rámci vnútorného trhu. Stanovuje sa v nej začlenenie právnych predpisov EÚ týkajúcich sa štyroch slobôd v 30 štátoch EHP, ktoré pozostávajú z členských štátov EÚ, Nórska, Islandu a Lichtenštajnska. Dohoda o EHP sa okrem toho vzťahuje na spoluprácu v ďalších dôležitých oblastiach, ako sú výskum a vývoj, vzdelávanie, sociálna politika, životné prostredie, ochrana spotrebiteľa, cestovný ruch a kultúra, známe pod spoločným názvom „sprievodné a horizontálne“ politiky. Dohoda o EHP nadobudla platnosť 1. januára 1994. Únia je spolu so svojimi členskými štátmi zmluvnou stranou Dohody o EHP.
2.2.Spoločný výbor EHP
Za spravovanie Dohody o EHP je zodpovedný Spoločný výbor EHP. Predstavuje fórum na výmenu názorov v súvislosti s fungovaním Dohody o EHP. Jeho rozhodnutia sa prijímajú na základe konsenzu a sú pre zmluvné strany záväzné. Za koordináciu záležitostí EHP na strane EÚ zodpovedá Generálny sekretariát Európskej komisie.
2.3.Pripravovaný akt Spoločného výboru EHP
Od Spoločného výboru EHP sa očakáva, že prijme rozhodnutie Spoločného výboru EHP (ďalej len „pripravovaný akt“) týkajúce sa zmeny prílohy XI (Elektronická komunikácia, audiovizuálne služby a informačná spoločnosť) k Dohode o EHP.
Účelom pripravovaného aktu je začleniť do Dohody o EHP nariadenie (EÚ) 2021/1232 o dočasnej výnimke z určitých ustanovení smernice 2002/58/ES, pokiaľ ide o používanie technológií poskytovateľmi interpersonálnych komunikačných služieb nezávislých od číslovania na spracúvanie osobných a iných údajov na účely boja proti online sexuálnemu zneužívaniu detí 1 , a nariadenie (EÚ) 2024/1307, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2021/1232 o dočasnej výnimke z určitých ustanovení smernice 2002/58/ES, pokiaľ ide o používanie technológií poskytovateľmi interpersonálnych komunikačných služieb nezávislých od číslovania na spracúvanie osobných a iných údajov na účely boja proti online sexuálnemu zneužívaniu detí 2 .
Pripravované akty sa stanú pre zmluvné strany záväznými v súlade s článkami 103 a 104 Dohody o EHP.
3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
Komisia predkladá Rade pripojený návrh rozhodnutia Spoločného výboru EHP, aby ho Rada prijala ako pozíciu Únie. Táto pozícia by sa mala po prijatí pri najbližšej možnej príležitosti predložiť Spoločnému výboru EHP.
Pripojený návrh rozhodnutia Spoločného výboru EHP sa týka vymedzenia pojmov v článku 2 bode 2 písm. a) a b), ktoré nepatria do rozsahu pôsobnosti Dohody o EHP. Ako riešenie sa vymedzenie pojmov uvedené v príslušnom akte EÚ zavádza priamo v návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EHP, čím sa umožňuje rovnaké vymedzenie v štátoch EZVO, ktoré sú členmi EHP, bez toho, aby sa v štátoch EZVO, ktoré sú členmi EHP, priamo uplatňoval akt, ktorý nie je relevantný pre EHP. Okrem toho článok 2 bod 3 a článok 3 ods. 1 písm. h) bod v) obsahujú odkazy na trestnú činnosť, ktorá je upravená v akte, ktorý nie je relevantný pre EHP. Preto sa zahŕňa odkaz na zodpovedajúce činnosti vo vnútroštátnych právnych predpisoch štátov EZVO, ktoré sú členmi EHP. Navyše, keďže akt nadobudne účinnosť v štátoch EZVO, ktoré sú členmi EHP, po nadobudnutí účinnosti príslušného rozhodnutia Spoločného výboru, lehoty sa zodpovedajúcim spôsobom upravujú. Napokon, ako vyplýva z dvojpilierového usporiadania Dohody o EHP, poskytovatelia v štátoch EZVO, ktoré sú členmi EHP, podávajú správy Dozornému úradu EZVO, a nie Komisii. Keďže Dozorný úrad EZVO bude zodpovedný za prijímanie informácií poskytnutých podľa článku 7, úprava e) načrtáva spôsob organizovania komunikácie medzi Dozorným úradom EZVO a Komisiou.
Úpravy presahujú rámec toho, čo možno považovať za čisto technické úpravy v zmysle nariadenia Rady (ES) č. 2894/94 3 . Pozíciu Únie preto stanoví Rada.
4.Právny základ
4.1.Procesnoprávny základ
4.1.1.Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“ 4 .
4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
Spoločný výbor EHP je orgánom zriadeným dohodou, konkrétne Dohodou o EHP. Akt, ktorý má Spoločný výbor EHP prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude podľa medzinárodného práva záväzný v súlade s článkami 103 a 104 Dohody o EHP.
Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody. Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ v spojení s článkom 1 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2894/94.
4.2.Hmotnoprávny základ
4.2.1.Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ v spojení s článkom 1 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2894/94 závisí predovšetkým od hmotnoprávneho základu právneho aktu EÚ, ktorý sa má začleniť do Dohody o EHP.
Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
Keďže rozhodnutím Spoločného výboru sa do Dohody o EHP začleňuje nariadenie (EÚ) 2021/1232 a nariadenie (EÚ) 2024/1307, je vhodné, aby sa toto rozhodnutie Rady zakladalo na rovnakom hmotnoprávnom základe ako akty, ktoré sa začleňujú. Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 16 ods. 2 ZFEÚ v spojení s jej článkom 114 ods. 1.
4.3.Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 16 ods. 2 ZFEÚ v spojení s článkom 114 ods. 1 a článkom 218 ods. 9 ZFEÚ a článkom 1 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2894/94.
5.Uverejnenie pripravovaného aktu
Keďže aktom Spoločného výboru EHP sa zmení príloha XI (Elektronická komunikácia, audiovizuálne služby a informačná spoločnosť) k Dohode o EHP, je vhodné, aby sa po prijatí uverejnil v Úradnom vestníku Európskej únie.
2025/0332 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy XI (Elektronická komunikácia, audiovizuálne služby a informačná spoločnosť) k Dohode o EHP
(Spracúvanie osobných údajov – boj proti online sexuálnemu zneužívaniu detí)
(Text s významom pre EHP)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na článok 16 ods. 2 ZFEÚ v spojení s jej článkami 114 ods. 1 a 218 ods. 9,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2894/94 z 28. novembra 1994 o opatreniach na vykonávanie Dohody o Európskom hospodárskom priestore 5 , a najmä na jeho článok 1 ods. 3,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Dohoda o Európskom hospodárskom priestore 6 (ďalej len „Dohoda o EHP“) nadobudla platnosť 1. januára 1994.
(2)Podľa článku 98 Dohody o EHP sa na základe rozhodnutia Spoločného výboru EHP môže meniť, okrem iného, príloha XI (Elektronická komunikácia, audiovizuálne služby a informačná spoločnosť) k Dohode o EHP.
(3)Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1232 7 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1307 8 by sa mali začleniť do Dohody o EHP.
(4)Príloha XI (Elektronická komunikácia, audiovizuálne služby a informačná spoločnosť) k Dohode o EHP by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(5)Pozícia Únie v Spoločnom výbore EHP by preto malo vychádzať z pripojeného návrhu rozhodnutia,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie v Spoločnom výbore EHP k navrhovanej zmene prílohy XI (Elektronická komunikácia, audiovizuálne služby a informačná spoločnosť) k Dohode o EHP, je založená na návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EHP pripojenom k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli31. 10. 2025
COM(2025) 655 final
PRÍLOHA
k
návrhu
ROZHODNUTIA RADY
o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy XI (Elektronická komunikácia, audiovizuálne služby a informačná spoločnosť) k Dohode o EHP
(Spracúvanie osobných údajov – boj proti online sexuálnemu zneužívaniu detí)
PRÍLOHA
NÁVRH ROZHODNUTIA SPOLOČNÉHO VÝBORU EHP
č. […]
z […],
ktorým sa mení príloha XI (Elektronická komunikácia, audiovizuálne služby a informačná spoločnosť) k Dohode o EHP
SPOLOČNÝ VÝBOR EHP,
so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“), a najmä na jej článok 98,
keďže:
(1)Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1232 zo 14. júla 2021 o dočasnej výnimke z určitých ustanovení smernice 2002/58/ES, pokiaľ ide o používanie technológií poskytovateľmi interpersonálnych komunikačných služieb nezávislých od číslovania na spracúvanie osobných a iných údajov na účely boja proti online sexuálnemu zneužívaniu detí 1 , sa má začleniť do Dohody o EHP.
(2)Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1307 z 29. apríla 2024, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2021/1232 o dočasnej výnimke z určitých ustanovení smernice 2002/58/ES, pokiaľ ide o používanie technológií poskytovateľmi interpersonálnych komunikačných služieb nezávislých od číslovania na spracúvanie osobných a iných údajov na účely boja proti online sexuálnemu zneužívaniu detí 2 , sa má začleniť do Dohody o EHP.
(3)Príloha XI k Dohode o EHP by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Za bod 5haa [nariadenie Komisie (EÚ) č. 611/2013] prílohy XI k Dohode o EHP sa vkladá tento text:
„5hab.32021 R 1232: nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1232 zo 14. júla 2021 o dočasnej výnimke z určitých ustanovení smernice 2002/58/ES, pokiaľ ide o používanie technológií poskytovateľmi interpersonálnych komunikačných služieb nezávislých od číslovania na spracúvanie osobných a iných údajov na účely boja proti online sexuálnemu zneužívaniu detí (Ú. v. EÚ L 274, 30.7.2021, s. 41), zmenené týmito právnymi predpismi:
–32024 R 1307: nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1307 z 29. apríla 2024 (Ú. v. EÚ L, 2024/1307, 14.5.2024).
Ustanovenia nariadenia sa na účely tejto dohody vykladajú s týmito úpravami:
a)Bez ohľadu na ustanovenia protokolu 1 k tejto dohode sa pod výrazmi „členský(-é) štát(-y)“ a „dozorné orgány“ okrem ich významu v nariadení rozumejú aj štáty EZVO a ich dozorné orgány.
b)Pokiaľ ide o štáty EZVO, v článku 2:
i)bod 2 písm. a) sa vykladá tak, že pod pojmom „detská pornografia“ sa rozumie: i) každý materiál, ktorý vizuálne zobrazuje dieťa zapojené do skutočného alebo simulovaného jednoznačne sexuálneho konania; ii) každé zobrazenie pohlavných orgánov dieťaťa primárne určené na sexuálne účely; iii) každý materiál, ktorý vizuálne zobrazuje akúkoľvek osobu vyzerajúcu ako dieťa zapojenú do skutočného alebo simulovaného jednoznačne sexuálneho konania, alebo každé zobrazenie pohlavných orgánov akýchkoľvek osôb vyzerajúcich ako dieťa, primárne určené na sexuálne účely; alebo iv) realistické snímky dieťaťa zapojeného do jednoznačne sexuálneho konania alebo realistické snímky pohlavných orgánov dieťaťa primárne určené na sexuálne účely.“
ii) bod 2 písm. b) sa vykladá tak, že pod pojmom „pornografické predstavenie“ sa rozumie živé predstavenie určené publiku, a to aj s využitím informačných a komunikačných technológií, v ktorom: i) je dieťa zapojené do reálneho alebo simulovaného jednoznačne sexuálneho konania; alebo ii) sú pohlavné orgány dieťaťa určené primárne na sexuálne účely.“
iii)v odseku 3 sa odkazom na článok 6 smernice 2011/93/EÚ rozumie odkaz na zodpovedajúce ustanovenia vnútroštátneho práva štátov EZVO.
c)V článku 3:
i)v odseku 1 písm. g) bode vii), pokiaľ ide o štáty EZVO, sa slovami „do 3. februára 2022 a následne každoročne do 31. januára“ rozumie „do 31. januára každoročne po nadobudnutí účinnosti [tohto rozhodnutia]“;
ii)v odseku 1 písm. g) bode vii) sa za slovo „Komisii“ vkladajú slová „alebo, v prípade poskytovateľov registrovaných v štátoch EZVO, Dozornému úradu EZVO,“;
iii)v odseku 1 písm. h) bode v), pokiaľ ide o štáty EZVO, sa odkazom na smernicu 2011/93/EÚ rozumie odkaz na zodpovedajúce ustanovenia vnútroštátneho práva štátov EZVO.
d)V článku 7:
i)v odseku 1, pokiaľ ide o štáty EZVO, sa slovami „Do 3. septembra 2021“ rozumie „najneskôr do dvoch mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto [tohto rozhodnutia]“;
ii)v odseku 1 sa za slovo „Komisii“ vkladajú slová „alebo, v prípade poskytovateľov registrovaných v štátoch EZVO, Dozornému úradu EZVO,“;
e)Pri prijímaní informácií od poskytovateľov podľa tohto nariadenia Dozorný úrad EZVO bez zbytočného odkladu predloží tieto informácie Komisii. Komisia zverejní informácie poskytnuté poskytovateľmi nachádzajúcimi sa v štátoch EZVO podľa článku 7 ods. 1 nariadenia.
Článok 2
Znenie nariadení (EÚ) 2021/1232 a (EÚ) 2024/1307 v islandskom a nórskom jazyku, ktoré sa uverejní v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie, je autentické.
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť […] pod podmienkou, že Spoločnému výboru EHP boli doručené všetky oznámenia podľa článku 103 ods. 1 Dohody o EHP 3 *, alebo dňom nadobudnutia účinnosti rozhodnutia Spoločného výboru EHP č. 275/2021 z 24. septembra 2021 4 , (ktorým sa začleňuje smernica 2018/1972 do Dohody o EHP) podľa toho, čo nastane neskôr.
Článok 4
Toto rozhodnutie sa uverejní v oddiele EHP Úradného vestníka Európskej únie a v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie.
V Bruseli […]
Za Spoločný výbor EHP
predseda/predsedníčka
[…]
tajomníci/tajomníčky
Spoločného výboru EHP
[…]