2023/0290 (COD)

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady k prijatiu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o bezpečnosti hračiek a o zrušení smernice 2009/48/ES

1.Chronológia

Dátum predloženia návrhu Európskemu parlamentu a Rade [dokument COM(2023) 462 – 2023/0290 (COD)]:	28. júla 2023
Dátum stanoviska Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru:	13. decembra 2023
Dátum pozície Európskeho parlamentu v prvom čítaní:	13. marca 2024
Dátum predloženia zmeneného návrhu:	neuplatňuje sa
Dátum prijatia pozície Rady:	13. októbra 2025

2.Cieľ návrhu Komisie

Návrh Komisie sleduje dva ciele: i) zlepšiť ochranu detí pred škodlivými chemikáliami pri hraní s hračkami a ii) znížiť množstvo nevyhovujúcich hračiek, ktoré sa stále nachádzajú na trhu Únie, najmä v dôsledku online predaja.

3.Pripomienky k pozícii Rady

V pozícii Rady prijatej v prvom čítaní sa plne odráža politická dohoda, ktorú Európsky parlament a Rada dosiahli 10. apríla 2025. Komisia podporuje túto dohodu, ktorej hlavné body sú uvedené nižšie.

–Zásada predbežnej opatrnosti: Spoluzákonodarcovia sa dohodli, že do článku 1 nariadenia vložia odkaz na zásadu predbežnej opatrnosti ako inšpiračnú zásadu, čo je pre Komisiu prijateľné.

–Duševné zdravie detí: Pokiaľ ide o digitálne pripojené hračky, spoluzákonodarcovia sa dohodli na rozšírení koncepcie bezpečnosti hračiek tak, aby zahŕňala duševné zdravie a pohodu detí. V článku 21 týkajúcom sa posudzovania bezpečnosti hračiek sa bude vyžadovať, aby sa pri posudzovaní nebezpečenstiev podľa nariadenia o bezpečnosti hračiek, ktoré predstavujú hračky patriace do rozsahu pôsobnosti smernice 2014/53/EÚ o rádiových zariadeniach, nariadenia (EÚ) 2024/2847 o akte o kybernetickej odolnosti alebo nariadenia (EÚ) 2024/1689 o umelej inteligencii, zohľadňovala zraniteľnosť detí. Je to v súlade s cieľom návrhu Komisie a pre Komisiu je to prijateľné.

–Digitálny pas výrobku bol schválený spoluzákonodarcami a môže sa použiť aj ako náhrada vyhlásenia o zhode podľa iných právnych predpisov, ktoré sa uplatňujú na hračku. To povedie k zjednodušeniu v prípade hračiek patriacich do rozsahu pôsobnosti iných právnych predpisov Únie, v ktorých sa vyžaduje vyhlásenie o zhode. Technické požiadavky na digitálny pas výrobku, ktorými sa nariadenie (článok 17) dopĺňa, sa stanovia prostredníctvom delegovaných aktov v súlade s ustanoveniami o digitálnom pase výrobku uvedenými v nariadení (EÚ) 2024/1781 o požiadavkách na ekodizajn udržateľných výrobkov.

–Predaj hračiek online: Spoluzákonodarcovia sa dohodli, že do nariadenia zavedú ustanovenia o poskytovateľoch logistických služieb a o predaji hračiek online. Cieľom týchto ustanovení je „vytvoriť prepojenie“ s nariadením 2022/2065 (akt o digitálnych službách) a priblížiť sa k nariadeniu o všeobecnej bezpečnosti výrobkov tým, že sa stanovia požiadavky na informácie, ktoré sa majú zahrnúť do ponúk na trhoch. Tieto ustanovenia teda rešpektujú štruktúru presadzovania práva medzi spotrebiteľským právom (založeným najmä na zásade krajiny určenia) a aktom o digitálnych službách (založeným na zásade krajiny usadenia/pôvodu).

–Chemikálie v hračkách: Spoluzákonodarcovia sa dohodli na týchto ustanoveniach:

–všeobecný zákaz škodlivých látok v hračkách bude podľa návrhu Komisie zahŕňať látky, ktoré sú karcinogénne, mutagénne alebo poškodzujúce reprodukciu (CMR), endokrinné disruptory, respiračné senzibilizátory a látky toxické pre špecifické orgány. Okrem toho sa dohodlo, že do všeobecného zákazu sa zahrnú látky klasifikované ako kožné senzibilizátory kategórie 1A, ako sa stanovuje v mandáte Rady. Ide o obmedzenú kategóriu látok s najvyšším potenciálom senzibilizácie, pričom sú vylúčené látky, ktoré u ľudí vykazujú nízku až strednú frekvenciu výskytu alebo pravdepodobnosť výskytu nízkej až strednej miery senzibilizácie. Toto doplnenie je preto pre Komisiu prijateľné. Všeobecný zákaz sa opiera o harmonizovanú klasifikáciu chemických látok stanovenú v nariadení (ES) č. 1272/2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí (nariadenie CLP) 1 , ako to navrhuje Komisia,

–zákaz úmyselného používania perfluórovaných a polyfluórovaných látok (PFAS) v hračkách, ako sa uvádza v pozícii Európskeho parlamentu, a to dovtedy, kým sa nezačne uplatňovať všeobecné obmedzenie PFAS podľa nariadenia (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH),

–zákaz prítomnosti desiatich bisfenolov, pre ktoré Európska chemická agentúra (ECHA) odporučila regulačné opatrenia a ktoré nie sú inak zakázané podľa iných ustanovení nariadenia. Pre Komisiu je to prijateľné, pretože tieto látky môžu byť škodlivé pre deti,

–budú zakázané všetky alergénne vonné látky v hračkách určených pre deti vo veku do 36 mesiacov a v hračkách, ktoré sa vkladajú do úst. Toto ustanovenie je prijateľné, pretože je zamerané na mladšie deti; vystavenie alergénnym vonným látkam môže spôsobiť senzibilizáciu a viesť k prepuknutiu alergie,

–pokiaľ ide o nitrozamíny, spoluzákonodarcovia sa dohodli na zachovaní rôznych limitných hodnôt pre rôzne typy hračiek, ktoré vychádzajú zo súčasných vedeckých dôkazov a dostupných testovacích metód. V prípade ťažkých kovov (olovo, kadmium, ortuť a chróm VI) sa zachovali limity migrácie navrhované Komisiou. V oboch prípadoch spoluzákonodarcovia v záujme uľahčenia dosiahnutia dohody požiadali Komisiu, aby vydala vyhlásenie, v ktorom uvedie, že do 12 mesiacov od nadobudnutia účinnosti nariadenia požiada agentúru ECHA, aby predložila nové vedecké posúdenie nitrozamínov v hračkách, a do 24 mesiacov od nadobudnutia účinnosti nariadenia požiada agentúru, aby predložila nové vedecké posúdenie týkajúce sa ťažkých kovov v hračkách.

–Prechodné obdobie: Spoluzákonodarcovia sa dohodli, že stanovia prechodné obdobie v trvaní 54 mesiacov.

4.Záver

Komisia podporuje výsledky medziinštitucionálnych rokovaní, a preto môže súhlasiť s pozíciou Rady v prvom čítaní.

5. Vyhlásenie Komisie

Komisia pripravila jedno jednostranné vyhlásenie, ktoré sa uvádza v dodatku.

Dodatok

Vyhlásenie Komisie

Vyhlásenie Komisie:

„Komisia pravidelne a systematicky vyhodnocuje výskyt nebezpečných chemikálií v hračkách, pričom zohľadňuje dostupné vedecké dôkazy, s cieľom prispôsobiť limitné hodnoty alebo podmienky prítomnosti konkrétnych chemických látok alebo zmesí v hračkách v súlade s článkom 46 nariadenia 2025/... o bezpečnosti hračiek. Na tento účel Komisia do 12 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia požiada Európsku chemickú agentúru o stanovisko k bezpečnosti nitrozamínov a nitrozovateľných látok v hračkách vzhľadom na celkovú expozíciu. Na rovnaký účel Komisia do 24 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia požiada Európsku chemickú agentúru o stanovisko k bezpečnosti olova, kadmia, ortuti a chrómu VI v hračkách vzhľadom na celkovú expozíciu.“