EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli16. 7. 2025

COM(2025) 565 final

2025/0240(COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa zriaďuje Európsky fond pre hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť, poľnohospodárstvo a vidiek, rybárstvo a námorné záležitosti, prosperitu a bezpečnosť na roky 2028 – 2034 a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2023/955 a nariadenie (EÚ, Euratom) 2024/2509

{SWD(2025) 565 final}

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

V posledných rokoch sa z finančného krytia vopred prideleného členským štátom zásadne podporilo plnenie kľúčových cieľov EÚ a spoločných politík EÚ – od hospodárskej, územnej a sociálnej súdržnosti až po zabezpečenie primeranej životnej úrovne poľnohospodárov, prístup k cenovo dostupným potravinám, podporu spoločnej rybárskej politiky alebo vytvorenie priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti. V súčasnosti je množstvo finančných prostriedkov z veľkej časti vopred pridelených členským štátom. Zásadné výzvy, ktorým čelí naša Únia, si však vyžadujú úvahy o tom, ako lepšie koncipovať finančné prostriedky tak, aby čo najlepšie plnili naše spoločné priority.

Potravinová bezpečnosť a ochrana prírody zároveň udržiavajú kvalitu života Európy vďaka spoločnej poľnohospodárskej politike (SPP), ktorá dokáže zaručiť, aby malo 450 miliónov Európanov prístup k bezpečným, vysokokvalitným a diverzifikovaným potravinovým výrobkom za dostupné ceny, a zároveň prispievať k zachovaniu dynamických vidieckych oblastí a dosiahnuť významný pokrok smerom k udržateľnosti. Dlhodobé riziká pre potravinovú bezpečnosť a účinky zmeny klímy a zhoršovania životného prostredia však vystavujú poľnohospodárske odvetvie čoraz väčšiemu tlaku. Okrem toho na poľnohospodárov, rybárov a vidiecke a pobrežné oblasti čoraz viac vplýva nekalá globálna hospodárska súťaž, vyššie ceny energie, nedostatok mladých poľnohospodárov a rybárov a ťažkosti s prístupom ku kapitálu. Napríklad napriek značnej podpore zo spoločnej poľnohospodárskej politiky zostáva príjem v poľnohospodárstve na jedného pracovníka nestály a výrazne zaostáva za priemernou mzdou v hospodárstve EÚ (60 % v roku 2023).

Vojna, neistota, chudoba a nedostatok príležitostí posilnili migračné toky, pričom využívanie migrácie ako zbrane na hraniciach EÚ ilustruje nové podoby hrozieb. Globálne politické a hospodárske prostredie zároveň predstavuje výzvy bezprecedentného rozsahu, pričom na európskom kontinente, ako aj v jeho susedstve stále zúri vojna.

Hoci ide len o niekoľko z mnohých výziev, ktorým čelí naša Únia, poukazujú na potrebu lepšie koncipovať podporu EÚ s cieľom čo najlepšie plniť naše spoločné priority a spoločné politiky a zabezpečiť, aby rozpočet EÚ naďalej zohrával kľúčovú úlohu pri podpore spravodlivého a inkluzívneho rastu, udržateľnej hospodárskej konvergencie, medzigeneračnej spravodlivosti a bezpečnosti. V tejto súvislosti politické usmernenia Komisie na roky 2024 – 2029 obsahujú výzvu na posilnenú a modernizovanú politiku súdržnosti a rastu zameranú na zníženie hospodárskych, sociálnych a územných rozdielov, podporu zamestnanosti a posilnenie konkurencieschopnosti Únie. Na základe preskúmania politiky súdržnosti v polovici obdobia sa už zaviedla flexibilita a ponúkli sa stimuly na nasmerovanie investícií do vznikajúcich výziev pri súčasnom zachovaní hlavného zamerania na znižovanie regionálnych rozdielov. V usmerneniach sa vyzýva aj na zabezpečenie toho, aby odvetvie rybárstva zostalo udržateľné, konkurencieschopné a odolné a aby sa zachovali rovnaké podmienky pre európsky rybársky reťazec. Obsahujú záväzok, aby sa Európsky oceánsky pakt zameral na podporu modrého hospodárstva a zabezpečenie dobrej správy a udržateľnosti našich oceánov vo všetkých ich rozmeroch. Vyzývajú aj na vytvorenie spoločnej poľnohospodárskej politiky, ktorá by bola cielenejšia a našla správnu rovnováhu medzi stimulmi, investíciami a reguláciou a zabezpečila poľnohospodárom spravodlivý a dostatočný príjem. V širšom zmysle sa zaväzujú podporovať opatrenia na posilnenie obrany a bezpečnosti Európy a riešiť migráciu vrátane účinnej ochrany vonkajších hraníc EÚ, ako aj pripravenosti alebo boja proti zmene klímy. Hlavy štátov EÚ pri rôznych príležitostiach vyzvali na zvýšenie odolnosti poľnohospodárstva EÚ s cieľom zachovať dlhodobú potravinovú bezpečnosť, hodnotu dynamických vidieckych komunít a zásadnú úlohu SPP v tejto súvislosti. Okrem toho zdôraznili potrebu zabezpečiť stabilný a predvídateľný politický rámec vrátane podpory poľnohospodárov pri riešení environmentálnych a klimatických výziev.

V oznámení Komisie z 19. februára 2025 s názvom Vízia pre poľnohospodárstvo a potravinárstvo 6 sa stanovujú všeobecné zásady SPP po roku 2027. Medzi tieto zásady patria: SPP založená na cieľoch a cielených požiadavkách, väčšia zodpovednosť členských štátov za to, ako plnia ciele politiky SPP, zásadná úloha SPP pri podpore a stabilizácii príjmov poľnohospodárov a lákaní budúcej generácie poľnohospodárov, jednoduchšia a cielenejšia politika s jasnejšou rovnováhou medzi stimulmi a povinnými požiadavkami, väčšia flexibilita pre poľnohospodárov a posun od podmienok k stimulom.

Vo všeobecnosti je tento viacročný finančný rámec na roky 2028 – 2034 príležitosťou navrhnúť rozpočet, ktorý bude viac orientovaný na politiku, jednoduchší, vplyvnejší a pohotovejší a pomôže členským štátom a ich regiónom riešiť priority a výzvy čo najúčinnejšie, najinkluzívnejšie a najefektívnejšie, pričom sa využijú všetky poznatky získané zo súčasných programov. V oznámení Komisie s názvom Na ceste k budúcemu viacročnému finančnému rámcu uverejnenom 11. februára 2025 sa v uvedenej súvislosti zdôrazňuje najmä potreba reagovať na „zložitosť, nedostatky a nepružnosť, ktoré sú pre jeho súčasnú podobu príznačné, a […] maximalizovať účinok každého vynaloženého eura“ a zároveň zaručiť schopnosť rozpočtu reagovať na meniacu sa realitu. 

Cieľom tohto návrhu nariadenia je reagovať na tieto rôzne výzvy:

·zabezpečením lepšieho súladu medzi prioritami EÚ a národnými a regionálnymi opatreniami,

·dosiahnutím zjednodušenia a lepšej hodnoty za vynaložené prostriedky vďaka jednoduchšiemu a efektívnejšiemu systému realizácie,

·riešením vznikajúcich politických priorít tým, že sa uľahčí prerozdeľovanie zdrojov s cieľom reagovať na nové potreby a nepredvídané krízy bez toho, aby sa ohrozilo plnenie dlhodobých cieľov. 

Na dosiahnutie týchto cieľov sa touto iniciatívou zoskupuje finančné krytie vopred pridelené členským štátom v jednom fonde s cieľom:

·zjednodušiť súčasný rámec – prechodom z takmer 540 programov na 27 plánov národného a regionálneho partnerstva a jeden Plán Interreg, ktoré majú široký rozsah oprávnenosti a jednotný súbor pravidiel, čím sa znížia administratívne náklady na všetkých úrovniach a zároveň sa uľahčí prístup podnikov EÚ vrátane MSP, miestnych orgánov a predkladateľov projektov k financovaniu a zachová sa zameranie na znižovanie regionálnych rozdielov. Pokiaľ ide o odvetvie poľnohospodárstva, v tom sme svedkami vývoja založeného na najnovšej reforme, ktorá po prvý raz vychádza zo strategických národných plánov a výkonnosti. Podobne nový rámec zaručuje koherentnosť tým, že integruje intervencie SPP zo súčasnej dvojfondovej štruktúry do jedného zastrešujúceho rámca. Takéto zosúladenie prináša väčšiu flexibilitu a zjednodušenie,

·zabezpečiť integrovanejší proces programovania, ktorý umožní diferencovanejší a kvalitatívnejší prístup k plneniu priorít EÚ prispôsobený národným a regionálnym výzvam každého členského štátu a odklon od univerzálneho nediferencovaného prístupu. Integrované programovanie takisto umožní silnejšie synergie medzi politikami, napríklad s cieľom umožniť členským štátom komplexnejšie riešiť výzvy, ktorým čelia vidiecke a pobrežné oblasti, ako aj synergie s inými výdavkovými programami EÚ (napr. Európsky fond pre konkurencieschopnosť alebo Nástroj na prepájanie Európy). Fond tak zabezpečí aj pokračujúcu podporu pre tých, ktorí ho najviac potrebujú, vrátane najmenej rozvinutých regiónov a poľnohospodárov v najväčšej núdzi, so silným zameraním na generačnú obnovu,

·zabezpečiť, aby rozpočet EÚ prispieval k úspechu tým, že členským štátom a regiónom poskytne potrebné ciele na zapojenie sa do ambiciózneho programu reforiem, ktorý bude prínosom pre EÚ ako celok, a nasmerovaním výdavkov tam, kde sú dôležité a môžu priniesť najvyššiu pridanú hodnotu EÚ, a to najmä nabádaním členských štátov a regiónov, aby vybrali viac projektov s vysokou pridanou hodnotou EÚ ako v súčasnosti vrátane cezhraničných projektov a viacnárodných projektov (najmä dôležitých projektov spoločného európskeho záujmu). Zabezpečí sa súlad vo všetkých oblastiach a zároveň lepšie plánovanie politík na všetkých úrovniach a efektívnejšie prideľovanie finančných prostriedkov EÚ tam, kde môžu dosiahnuť najlepšie výsledky, ako aj podpora silnejších synergií medzi jednotlivými politikami,

·posilniť zodpovednosť na všetkých úrovniach vďaka viacúrovňovému riadeniu a silnému regionálnemu rozmeru, ktoré vychádzajú zo zdieľaného riadenia a zásady partnerstva, pričom sa zabezpečí, aby sa podpora zameriavala na potreby každého členského štátu a jeho regiónov a odvetví a aby sa zachovala kontinuita a predvídateľnosť pre riadiace orgány a prijímateľov,

·umožniť rýchlejšiu a lepšiu hodnotu za vynaložené prostriedky prepojením poskytovania finančných prostriedkov členským štátom s pokrokom dosiahnutým pri vykonávaní opatrení namiesto refundácie oprávnených nákladov,

·zakotviť silné záruky dodržiavania zásad právneho štátu a účinného uplatňovania Charty základných práv Európskej únie počas celého vykonávania,

·podporovať väčšiu flexibilitu a prispôsobivosť vďaka postupnému prideľovaniu finančných prostriedkov počas celého programového obdobia, jednoduchšej revízii plánov a rezerve na úrovni EÚ (Nástroj EÚ), ktorá ponúka dodatočný priestor na prispôsobenie sa novým prioritám a krízam.

Implementáciu na národnej a regionálnej úrovni doplní Nástroj EÚ. Z Nástroja EÚ sa budú podporovať nadnárodné a inovačné projekty s vysokou pridanou hodnotou EÚ, ktoré si vyžadujú dodatočné koordinačné úsilie na úrovni EÚ. Takisto sa z neho bude poskytovať technická podpora členským štátom pri účinnom vykonávaní ich plánov národného a regionálneho partnerstva. Nástroj okrem toho pomôže členským štátom rýchlo riešiť naliehavé a špecifické potreby v reakcii na krízovú situáciu, ako je veľká celoštátna alebo regionálna živelná pohroma, a podporí nápravu a obnovu s cieľom zvýšiť odolnosť po kríze. Zohľadní aj neistotu, a to tak, že Únii poskytne dodatočný manévrovací priestor na prispôsobenie sa vznikajúcim prioritám na úrovni Únie, ktoré si vyžadujú koordinovanú reakciu.

K tomuto návrhu sú pripojené návrhy nariadení pre jednotlivé odvetvia, v ktorých sa stanovujú osobitné podmienky poskytovania podpory Únie v oblastiach politiky pokrytých plánmi NRP. Táto podpora Únie sa bude poskytovať v rámci fondu v súlade s pravidlami, ktorými sa uvedený fond riadi a ktoré sú navrhnuté v tomto nariadení.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

Fond pomôže lepšie využívať synergie medzi politikami, na ktoré sa vzťahuje rozsah pôsobnosti tejto iniciatívy, a tým podporiť ich realizáciu. Napríklad vďaka zjednoteniu prístupu k programovaniu politiky súdržnosti, spoločnej poľnohospodárskej politiky a spoločnej rybárskej politiky budú mať členské štáty širší súbor nástrojov na riešenie výziev, ktorým čelia poľnohospodári a komunity vo vidieckych a pobrežných oblastiach (napr. rozvoj infraštruktúry; na účely služieb, digitalizácie, prístupu k vodovodnej a energetickej infraštruktúre; rozvoj zručností, generačná obnova). Podobne vďaka zjednoteniu prístupu k programovaniu v oblasti migrácie a súdržnosti budú členské štáty a regióny lepšie vybavené na integráciu migrantov do trhu práce a zároveň budú chrániť svoje hranice.

Zjednodušený rámec pre finančné krytie vopred pridelené členským štátom uľahčí využitie synergií s ostatnými rozpočtovými programami EÚ, pričom riadiaci mechanizmus zabezpečí koherentné programovanie bez prekrývania. Zvlášť relevantné budú synergie s nástrojom InvestEU Európskeho fondu pre konkurencieschopnosť, Nástrojom na prepájanie Európy, programom Erasmus+, Programom pre jednotný trh, colníctvo a spoluprácu medzi vnútroštátnymi orgánmi (SMP+) a Fondom Globálna Európa.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Z fondu sa bude podporovať, a teda zabezpečovať väčší súlad s ostatnými politikami Únie, ako sú:

·oznámenie Komisie o vykonávaní a zjednodušovaní s názvom „Jednoduchšia a rýchlejšia Európa“ 1 , ktorým sa spúšťa nová snaha o urýchlenie, zjednodušenie a zlepšenie politík a právnych predpisov EÚ, o to, aby boli pravidlá jasnejšie a zrozumiteľnejšie a aby sa rýchlejšie vykonávali,

·Kompas konkurencieschopnosti 2 , v ktorom sa vyzýva na využitie horizontálnych faktorov, ako je odstránenie prekážok na jednotnom trhu, prehĺbenie kapitálových trhov prostredníctvom vykonávania reforiem podporujúcich úspory a investície v Únii, ako aj zjednodušenie regulačného prostredia preorientovaním rozpočtu EÚ. Zjednodušený rámec pre finančné krytie vopred pridelené členským štátom umožní v tejto súvislosti lepšie využívať synergie s inými nástrojmi rozpočtu EÚ vrátane Európskeho fondu pre konkurencieschopnosť a Horizontu Európa,

·Dohoda o čistom priemysle 3 , v ktorej sa stanovuje spoločný plán pre konkurencieschopnosť a dekarbonizáciu a poukazuje na VFR na obdobie po roku 2027 ako na kľúčový faktor prechodu na čistú energiu. V rámci Dohody o čistom priemysle Komisia prijala Akčný plán pre cenovo dostupnú energiu 4 , ktorého cieľom je znížiť náklady na energiu pre všetkých, urýchliť zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov, zvýšiť energetickú efektívnosť alebo pripravenosť na energetické krízy,

·oznámenie Komisie z 5. marca 2025 o Únii zručností 5 , v ktorom sa stanovujú potrebné uskutočniteľné kroky na vybavenie ľudí správnymi zručnosťami a dosiahnutie konkurencieschopnejšej a inkluzívnejšej Európy,

·Oznámenie s názvom Vízia pre poľnohospodárstvo a potravinárstvo 6 z 19. februára 2025, v ktorej sa predkladajú opatrenia na zabezpečenie dlhodobej konkurencieschopnosti, udržateľnosti a odolnosti poľnohospodárskeho a potravinárskeho odvetvia EÚ,

·politika v oblasti výskumu a inovácií prostredníctvom stratégie pre výskum a inováciu v rámci oceánskeho paktu a stratégia pre výskum a inováciu v oblasti odolnosti vodných zdrojov zabezpečovaná synergicky,

·biela kniha o európskej obrannej pripravenosti – pripravenosť do roku 2030 z 19. marca 2025, v ktorej sa stanovuje nový prístup k obrane a určujú investičné potreby. Načrtávajú sa v nej hlavné spôsoby, ako zaistiť bezpečnosť Európy, a to aj prostredníctvom rozsiahlych investícií do obrany a budovania pripravenosti európskeho obranného priemyslu,

·oznámenie Komisie z 5. marca 2025 s názvom Odvetvový akčný plán pre európsky automobilový priemysel, v ktorom sa stanovujú potrebné kroky na prechod na prepojené a čoraz viac automatizované vozidlá s nulovými emisiami,

·oznámenie Komisie z 9. decembra 2020 s názvom stratégia pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu – nasmerovanie európskej dopravy do budúcnosti sa stanovujú potrebné kroky na ceste európskeho dopravného systému k dosiahnutiu udržateľnej, inteligentnej a odolnej mobility,

·Únia rovnosti a s ňou súvisiace stratégie7 zamerané na boj proti diskriminácii na základe pohlavia, rasy alebo etnického pôvodu, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie. Európsky oceánsky pakt z 5. júna 2025, v ktorom sa stanovuje komplexná stratégia na lepšiu ochranu oceánu, podporu prosperujúceho modrého hospodárstva a podporu blahobytu ľudí žijúcich v pobrežných oblastiach,

·oznámenie o Európskej stratégii únie pripravenosti, ktorej cieľom je predchádzať vznikajúcim hrozbám a krízam a reagovať na ne, 

·súhrnné balíky opatrení prijaté v priebehu roka 2025 7 , ktorých cieľom je okrem iného zjednodušenie, konzistentnosť s inými právnymi predpismi a zníženie počtu údajových bodov, akt o emisne neutrálnom priemysle a akt o kritických surovinách, a to aj z perspektívy krátkych lehôt na udeľovanie povolení,

·oznámenie Komisie z 5. júna 2025 o európskej stratégii pre odolnosť v oblasti vody,

·politický program Digitálne desaťročie do roku 2030 zriadený rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2481, v ktorom sa stanovujú ciele digitálnej transformácie Únie do roku 2030 a mechanizmus monitorovania a spolupráce založený na národných strategických plánoch digitálneho desaťročia, výročné oznámenia o stave digitálneho desaťročia, v ktorých sa hodnotí pokrok Únie pri dosahovaní digitálnych cieľov do roku 2030 a v ktorých sa poskytujú realizovateľné odporúčania pre každý členský štát,

·oznámenie Komisie o Akčnom pláne pre kontinent umelej inteligencie,

·oznámenie Komisie z 19. marca 2025 o únii úspor a investícií 8 , v ktorom sa navrhujú opatrenia na vytvorenie lepších investičných príležitostí pre občanov EÚ a finančných možností pre spoločnosti EÚ, čím sa finančné trhy stanú horizontálnym faktorom umožňujúcim dosiahnutie strategických cieľov EÚ.

Touto iniciatívou sa takisto zabezpečí súlad s európskym právnym predpisom v oblasti klímy, ako sa vyžaduje v článku 6 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/1119.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Opatrenia EÚ sú odôvodnené viacerými právnymi základmi, ktoré odzrkadľujú rôzne politiky podporované z fondu:

·článkom 174 ZFEÚ sa EÚ zaväzuje podporovať hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť,

·článkami 176, 177 a 162 ZFEÚ sa zriaďuje Európsky fond regionálneho rozvoja, Kohézny fond a Európsky sociálny fond a vymedzujú sa ich príslušné ciele,

·článkom 38 a článkom 42 ods. 3 ZFEÚ sa Únii udeľuje právomoc vymedzovať a vykonávať spoločnú poľnohospodársku politiku (SPP) a spoločnú rybársku politiku (SRP), v článku 39 ZFEÚ sa stanovujú ciele SPP, ku ktorým patrí zvýšenie produktivity poľnohospodárstva, primeraná životná úroveň poľnohospodárov, stabilizácia trhov, zabezpečenie riadneho zásobovania a zabezpečenie zásobovania spotrebiteľov za primerané ceny, článkom 42 ZFEÚ sa Únii umožňuje určovať rozsah, v akom sa pravidlá Únie pre hospodársku súťaž vzťahujú na výrobu a obchod s poľnohospodárskymi výrobkami uvedenými v prílohe I k ZFEÚ,

·v článku 175 ZFEÚ sa uvádzajú štrukturálne fondy, z ktorých sa podporuje dosiahnutie cieľov hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti – Európsky poľnohospodársky usmerňovací a záručný fond, sekcia usmerňovania, Európsky sociálny fond, Európsky fond regionálneho rozvoja. V článku 177 ZFEÚ sa uvádza, že „Európsky parlament a Rada […] definujú úlohy, prioritné ciele a organizáciu štrukturálnych fondov, ktoré môžu zahŕňať zoskupovanie fondov.“

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

•Proporcionalita

•Výber nástroja

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

·špecializovaných podujatí, ako bola panelová diskusia občanov o novom európskom rozpočte, výročná konferencia o rozpočte, Tour d’Europe (séria konzultácií, ktoré uskutočnil komisár pre rozpočet, boj proti podvodom a verejnú správu vo všetkých členských štátoch a regiónoch), a

·špecializovanej otvorenej verejnej konzultácie (od 12. februára do 7. mája 2025).

Konzultácie so zainteresovanými stranami dospeli k podobnému záveru ako posúdenie vplyvu, pričom ako hlavné prvky budúceho rámca financovania zdôraznili potrebu zjednodušenia, väčšej flexibility a význam zabezpečenia podpory pre všetky regióny na základe ich osobitných potrieb, a nie na základe jednotne pridelených prostriedkov. Hlavným problémom zostáva riešenie štrukturálnych rozdielov vrátane pretrvávajúcich sociálnych, hospodárskych, regionálnych a územných rozdielov, ako aj potreba posilniť administratívne kapacity. Jasnou prioritou bolo aj posilnenie viacúrovňového riadenia a účasti zainteresovaných strán.

Obavy, ktoré vyjadrili zainteresované strany, sa riešia v rôznych zjednodušujúcich opatreniach zahrnutých v nariadení o fonde, ako aj v rôznych pravidlách, ktorými sa riadi koncipovanie a vykonávanie plánov NRP.

•Získavanie a využívanie odborných znalostí

Návrh sa opiera o posúdenie vplyvu, v ktorom sa skúmali možnosti, ako plán koncipovať, najmä pokiaľ ide o model realizácie – spôsob uskutočňovania platieb – a spôsob riadenia – spôsob implementácie výdavkov EÚ a dohľadu nad nimi. Jednotlivé koncepčné prvky majú vplyv na rozsah pôsobnosti plánov, ktorý bol preskúmaný v druhej fáze.

V posúdení vplyvu sa dospelo k záveru, že uprednostňovanou možnosťou, pokiaľ ide o koncepciu plánov, je model realizácie založený na plnení vopred dohodnutých cieľov (možnosť B) v rámci zdieľaného riadenia (možnosť D). Na jednej strane sa plnením vopred dohodnutých cieľov zabezpečuje lepšia súdržnosť, hodnota za vynaložené prostriedky a zodpovednosť v porovnaní s modelom realizácie založeným na nákladoch, keďže konkrétne výsledky, ktoré sa majú dosiahnuť, sú stanovené vopred. Poskytovanie finančnej podpory po dosiahnutí míľnikov a cieľových hodnôt ďalej stimuluje realizáciu dohodnutých opatrení. Takýto model realizácie takisto poskytuje jednoduchší rámec na uskutočnenie reforiem na úrovni členských štátov a umožňuje ďalej posilňovať súdržnosť medzi činnosťami na úrovni EÚ a národnými/regionálnymi/miestnymi činnosťami. Na druhej strane zdieľané riadenie najlepšie zabezpečí viacúrovňové riadenie a silný regionálny rozmer plánov. Zároveň by sa ním zabezpečila jednoduchosť pre členské štáty a regióny, ktoré by mohli stavať na štruktúrach, ktoré už boli zavedené na riadenie finančného krytia vopred prideleného členským štátom, čím by sa znížili náklady, ktoré vynaložia orgány členských štátov na prispôsobenie v porovnaní s priamym riadením (s výnimkou Sociálno-klimatického fondu).

Pokiaľ ide o rozsah pôsobnosti plánov, z posúdenia vplyvu vyplynulo, že jeden plán na každý členský štát by zabezpečil súdržnejšie a koordinovanejšie programovanie vopred prideleného finančného krytia, ktoré by odrážalo rôzne potreby na národnej a regionálnej úrovni a zároveň zabezpečilo podporu priorít EÚ identifikovaných v riadiacom mechanizme. V posúdení vplyvu sa dospelo k záveru, že väčší rozsah pôsobnosti plánov, ktorý sa predpokladá v možnosti 3b, by do plánov vniesol najväčšiu súdržnosť politík, čo by umožnilo využiť synergie, ktoré existujú medzi politikami, a odstrániť existujúce prekrývanie.

Očakáva sa, že všetky možnosti znížia administratívne náklady členských štátov a regiónov, aj keď v rôznej miere. Možnosťou 1 by sa znížil počet programov z viac ako 400 na jeden plán pre každý členský štát a zároveň by došlo k posunu od dvojstupňového programovania v rámci politiky súdržnosti k jednotnému programovaniu založenému na jednotnom súbore pravidiel, čím by sa podľa očakávania takisto obmedzili oneskorenia vo vykonávaní – bez toho, aby bolo dotknuté silné viacúrovňové riadenie a regionálny rozmer. Možnosť 2a by čiastočne pomohla lepšie využiť synergie s ostatnými politikami EÚ, ako je súdržnosť, ale zvrátila by prístup strategického plánovania k celej SPP, ktorý bol zavedený strategickými plánmi SPP na roky 2023 – 2027. Očakáva sa, že prinesie ďalšie zjednodušenie vzhľadom na podobnosti medzi SPP a nariadením o spoločných ustanoveniach, ale s určitými nákladmi na prispôsobenie pre orgány členských štátov, ktoré by museli pracovať v rámci dvoch rôznych systémov pre oba fondy SPP. Úplná integrácia SPP (možnosť 2b) by to napravila, avšak na zachovanie integrity jednotného trhu a spravodlivej hospodárskej súťaže medzi poľnohospodármi by bolo potrebné zaviesť osobitné pravidlá integrácie intervencií na plochu a na zvieratá, na ktoré sa poľnohospodári priamo spoliehajú pri svojej obžive. Celkovo sa zistilo, že možnosti 2b a 3 prinášajú väčšie výhody v oblasti zjednodušenia a lepšie synergie politík ako možnosti 1 a 2a.

Jedno finančné krytie pre každý členský štát by zabezpečilo efektívne a flexibilné prideľovanie finančných prostriedkov vo všetkých oblastiach politiky, čo by členským štátom umožnilo riešiť nové priority, ako sú obranné spôsobilosti alebo obranná pripravenosť. Uľahčilo by aj prerozdeľovanie zdrojov s cieľom reagovať na nepredvídané výzvy alebo meniace sa politické potreby bez toho, aby bolo potrebné opätovne otvoriť legislatívny rámec. V posúdení vplyvu sa dospelo k záveru, že väčší rozsah pôsobnosti plánov, ako sa predpokladá v možnosti 3b, by v porovnaní s ostatnými dvoma možnosťami priniesol najväčšiu flexibilitu.

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

Očakáva sa, že iniciatíva povedie k výraznému zníženiu administratívnej záťaže a zvýšeniu efektívnosti. Očakáva sa, že vďaka jednému spoločnému súboru pravidiel sa v krátkodobom až strednodobom horizonte znížia náklady národných/regionálnych/miestnych správnych orgánov, ako aj zainteresovaných strán. Spojenie rôznych fondov EÚ takisto poskytuje príležitosť na zvýšenie synergií a flexibility pri využívaní zdrojov EÚ, čo prispieva k lepšiemu prideľovaniu zdrojov a efektívnejšiemu rozpočtu EÚ s dlhodobými makroekonomickými a spoločenskými prínosmi. Očakáva sa, že zameranie sa na priority EÚ pri zohľadnení národných a regionálnych potrieb prispeje aj k efektívnejšiemu využívaniu zdrojov EÚ.

Hoci sa očakáva, že národné a regionálne orgány a prijímatelia (vrátane podnikov) budú mať s prispôsobením sa novej štruktúre jednorazové náklady, predpokladá sa, že vďaka úsiliu o zjednodušenie sa v porovnaní so súčasným stavom znížia opakované náklady na dodržiavanie predpisov a administratívne náklady.

•Základné práva

4.VPLYV NA ROZPOČET

5.ĎALŠIE PRVKY

•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

2025/0240 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa zriaďuje Európsky fond pre hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť, poľnohospodárstvo a vidiek, rybárstvo a námorné záležitosti, prosperitu a bezpečnosť na roky 2028 – 2034 a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2023/955 a nariadenie (EÚ, Euratom) 2024/2509

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 42, článok 43 ods. 3, článok 46 písm. d), článok 91 ods. 1 písm. d), článok 149, článok 153 ods. 2 písm. a), články 164, 175, 177 a 178, článok 192 ods. 1, článok 194 ods. 2, článok 209 ods. 1, článok 212 ods. 2, článok 322 ods. 1 písm. a) a článok 349,

so zreteľom na Akt o pristúpení z roku 1979, a najmä na odsek 6 jeho protokolu č. 4 o bavlne, ktorý je pripojený k uvedenému aktu,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

so zreteľom na stanovisko Dvora audítorov,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru,

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)V článku 174 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že na podporu svojho celkového harmonického rozvoja má Únia rozvíjať a uskutočňovať opatrenia vedúce k posilneniu jej hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti. Ďalej sa v ňom stanovuje, že Únia sa predovšetkým zameriava na znižovanie rozdielov medzi úrovňami rozvoja v jednotlivých regiónoch a zaostalosti v najviac znevýhodnených regiónoch. 

(2)V článku 175 ZFEÚ sa vyžaduje, aby členské štáty koordinovali svoje hospodárske politiky tak, aby sa dosiahli ciele stanovené v článku 174 ZFEÚ. Únia podporuje dosiahnutie uvedených cieľov aj prostredníctvom štrukturálnych fondov vrátane Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu – sekcie usmerňovania, Európskeho sociálneho fondu a Európskeho fondu regionálneho rozvoja. V oznámení Komisie s názvom Na ceste k budúcemu viacročnému finančnému rámcu1 sa zdôrazňuje, že účinnosť financovania z prostriedkov Únie brzdí fragmentácia finančnej štruktúry spolu so zložitosťou a nepružnosťou, ktoré zvyšujú riziko prekrývania. Financovanie politických cieľov Únie je rozptýlené v prekrývajúcich sa programoch, pričom každý z nich má vlastný súbor pravidiel. Tieto prvky vytvárajú administratívnu záťaž pre príjemcov finančných prostriedkov a členské štáty a obmedzujú flexibilitu rozpočtu Únie. 

(3)Článkom 38 a článkom 43 ods. 2 ZFEÚ sa Únii udeľuje právomoc vymedzovať a vykonávať spoločnú poľnohospodársku politiku (SPP) a spoločnú rybársku politiku (SRP). V článku 39 ZFEÚ sa stanovujú ciele Spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP), ku ktorým patrí zvýšenie produktivity poľnohospodárstva, primeraná životná úroveň poľnohospodárov, stabilizácia trhov, zabezpečenie riadneho zásobovania a zabezpečenie dodávok spotrebiteľom za primerané ceny. Článkom 42 ZFEÚ sa Únii umožňuje určovať rozsah, v akom sa pravidlá Únie v oblasti hospodárskej súťaže a štátnej pomoci majú vzťahovať na výrobu a obchod s poľnohospodárskymi výrobkami uvedenými v prílohe I k ZFEÚ.

(4)V článku 162 ZFEÚ sa zdôrazňujú ciele, ktoré sa majú sledovať na zlepšenie pracovných príležitostí pre pracovníkov na vnútornom trhu a na to, aby sa prispelo k zvýšeniu životnej úrovne. 

(5)V článku 152 ZFEÚ sa uznáva sociálny dialóg ako kľúčový prvok európskeho sociálneho modelu a spoločný cieľ Únie a jej členských štátov. 

(6)V článkoch 9, 19 a 153 ZFEÚ sa ako základný cieľ Únie stanovuje komplexný rámec pre sociálne začlenenie vrátane boja proti chudobe a diskriminácii. Cieľom je zabezpečiť, aby všetci občania mali príležitosti a zdroje na plnú účasť na hospodárskom, sociálnom a kultúrnom živote. To zahŕňa prístup na trh práce, rovnaký prístup k zariadeniam, službám a dávkam, podporu životnej úrovne a blahobytu v súlade s hodnotami EÚ. 

(7)Únia musí dosiahnuť svoje ciele v náročnom hospodárskom, sociálnom a demografickom kontexte vrátane pretrvávajúcich regionálnych a územných rozdielov, vplyvov zmeny klímy a výziev súvisiacich s potravinovou bezpečnosťou a ochranou prírody, nedostatočného a nerovnomerného pokroku v digitálnej transformácii Únie, oslabenia úsilia o posilnenie digitálnej suverenity Únie, ako aj významných hospodárskych a sociálnych dôsledkov. Popri tom sa nachádzame v náročnom geopolitickom a geoekonomickom kontexte, ktorý má vplyv na obrannú politiku, bezpečnostnú politiku (vrátane hospodárskej bezpečnosti) a migračnú politiku Únie. Účinné riešenie týchto výziev si vyžaduje cielenejší, jednoduchší a vplyvnejší rozpočet Únie, aby sa zabezpečila pridaná hodnota Únie a jasný súlad medzi finančnou podporou Únie a politickými prioritami Únie vo všetkých oblastiach politiky a v rámci všetkých spôsobov riadenia a aby sa [pokračovalo v úsilí o zjednodušenie] [zjednodušili] pravidlá finančnej podpory z prostriedkov Únie.

(8)V tomto nariadení by sa mali stanoviť pravidlá týkajúce sa úloh, prioritných cieľov a organizácie fondu. S cieľom ďalej rozvíjať koordinovanú a harmonizovanú implementáciu podpory z prostriedkov Únie, ktorá prebieha v rámci zdieľaného riadenia, konkrétne podpory z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR), Európskeho sociálneho fondu (ESF) a Kohézneho fondu, opatrení financovaných v rámci zdieľaného riadenia v oblasti spoločnej poľnohospodárskej politiky a spoločnej rybárskej politiky a podpory podľa časti III hlavy V ZFEÚ, mali by sa stanoviť aj horizontálne pravidlá na základe článku 322 ZFEÚ. V špecifických odvetvových nariadeniach sa môžu stanoviť osobitné podmienky na doplnenie tohto nariadenia. Dané podmienky by nemali byť v rozpore s týmto nariadením. V prípade pochybností má prednosť toto nariadenie.

(9)Rozpočet Únie, ktorý sa plní spoločne s členskými štátmi, by mal predovšetkým zabezpečiť posilnenú, modernizovanú politiku súdržnosti a inkluzívneho rastu, ktorá prispeje k zníženiu regionálnych rozdielov v celej Únii, podporí udržateľný rozvoj a konkurencieschopnosť Únie, jej technologickú suverenitu, digitálnu transformáciu a bezpečnosť. Táto politika by sa mala vypracovať v partnerstve s národnými, regionálnymi a miestnymi orgánmi a mala by sa intenzívnejšie venovať odolnosti a pripravenosti v oblasti klímy a vody, pričom všeobecným cieľom akcií Únie by malo byť pripraviť sa na rastúce klimatické riziká. Z rozpočtu Únie by sa mala naďalej podporovať jednoduchšia a cielená SPP, ktorá dosahuje správnu rovnováhu medzi stimulmi, investíciami a reguláciou a zabezpečuje, aby poľnohospodári mali primeraný a dostatočný príjem, ktorý je atraktívny pre mladých poľnohospodárov. Rozpočet Únie by mal zabezpečiť predvídateľnosť potrebnú pre spoločnú politiku, ktorá poskytuje podporu príjmu.

(10)V tejto súvislosti je kľúčové pokračovať v úsilí o zjednodušenie pravidiel a zlepšenie súčasných modelov realizácie, aby sa maximalizovala účinnosť a pohotovosť výdavkov Únie a dosiahlo sa zjednodušenie pre členské štáty, regionálne a miestne orgány a prijímateľov. Finančné prostriedky pridelené členským štátom by sa preto mali viac zamerať na výsledky, zjednodušenie a maximalizáciu verejných investícií s vysokou pridanou hodnotou Únie vrátane strategického využívania verejného obstarávania na podporu kľúčových politických cieľov a využívania súkromného kapitálu. Únia by preto mala stanoviť ciele a typy intervencií, pričom väčšiu zodpovednosť za ich plnenie by mali niesť členské štáty. V dôsledku toho existuje potreba zabezpečiť vyššiu mieru subsidiarity a flexibility v záujme lepšieho zohľadnenia miestnych a regionálnych podmienok a potrieb.

(11)V súlade s článkom 177 ZFEÚ Európsky parlament a Rada majú prostredníctvom nariadení definovať úlohy, priority, ciele a organizáciu štrukturálnych fondov, čo môže zahŕňať zoskupovanie fondov. S cieľom rozvíjať koordinovanejšiu, harmonizovanejšiu a účinnejšiu implementáciu fondov Únie by sa týmto nariadením mali zoskupiť finančné prostriedky vopred pridelené členským štátom v rámci Európskeho fondu pre hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť, poľnohospodárstvo a vidiek, rybárstvo a námorné záležitosti, prosperitu a bezpečnosť (ďalej len „fond“). Fond by sa mal implementovať prostredníctvom plánov národného a regionálneho partnerstva (ďalej len „plány NRP“) a Nástroja Únie (ďalej len „Nástroj“), ktorého cieľom je zvýšiť flexibilitu a zohľadniť nepredvídané krízy a financovať intervencie dopĺňajúce a posilňujúce plány NRP, ktoré si vyžadujú riadenie alebo koordináciu na úrovni Únie, ako aj politickú podporu založenú na dôkazoch a doplnkovosť k mobilizácii súkromných investícií.

(12)Východné pohraničné regióny EÚ čelia dvojitej výzve, a to posilniť bezpečnosť a zároveň podporiť svoje hospodárstva, podniky a ľudí, ktorí boli nepriaznivo ovplyvnení priamym alebo nepriamym dôsledkom útočnej vojny Ruska proti Ukrajine. Plány národného a regionálneho partnerstva poskytnú komplexnú a koherentnú podporu členským štátom a regiónom, ktoré čelia týmto výzvam.

(13)S cieľom zabezpečiť efektívnejšie využívanie finančných prostriedkov Únie by mal fond riešiť uvedené výzvy holistickým, koordinovaným a konzistentným spôsobom, pričom by mal odzrkadľovať rôzne národné a regionálne potreby každého členského štátu a zároveň zabezpečovať podporu pre všetky relevantné priority Únie, ako aj hodnotu za vynaložené prostriedky. Fond by mal okrem toho prispievať k zjednodušenému a dobre koordinovanému rámcu, pričom by sa mal opierať o silné viacúrovňové riadenie a partnerstvo. Mal by poskytnúť základ na zabezpečenie efektívnejšieho a flexibilnejšieho prideľovania finančných prostriedkov v rôznych oblastiach politiky a zároveň umožniť členským štátom riešiť nové politické priority a prerozdeľovať zdroje s cieľom reagovať na nepredvídané výzvy a krízy. 

(14)Podpora poskytovaná členským štátom, regiónom a miestnym komunitám pri plnení politických priorít Únie a maximalizácii efektívnosti finančných prostriedkov Únie by sa mali dosiahnuť vďaka podpore opatrení s veľkým významom pre Úniu spojeným s najnaliehavejšími výzvami, ktoré vplývajú na Európu. Tieto výzvy by sa mali riešiť sledovaním piatich cieľov na vysokej úrovni: udržateľná prosperita Európy vo všetkých regiónoch; obranné spôsobilosti a bezpečnosť Európy; podpora ľudí, posilňovanie európskych spoločností a európskeho sociálneho modelu; udržanie kvality života v Európe; ochrana a posilňovanie demokracie a právneho štátu a presadzovanie hodnôt Únie.

(15)Udržateľná prosperita Únie by sa mala podporovať posilnením jej priemyselnej základne a zvyšovaním atraktívnosti území s cieľom podporiť právo zotrvať na mieste, a to aj prostredníctvom stratégií integrovaného rozvoja mestských, vidieckych a pobrežných oblastí a posilňovaním európskej územnej spolupráce. Opatrenia by sa mali zamerať na dokončenie transeurópskych dopravných a energetických sietí, ktoré sú kľúčové pre skutočnú energetickú úniu, a na projekty dekarbonizácie vrátane podpory výroby energie z obnoviteľných zdrojov, energetickej efektívnosti, uskladňovania energie a rozvoja inteligentných energetických systémov, domácich prenosových a distribučných sústav a zároveň umožniť regiónom, odvetviam a ľuďom riešiť vplyvy transformácie pri plnení cieľa Únie v oblasti klímy. Transeurópske dopravné siete sa musia dokončiť do roku 2030, pokiaľ ide o základnú sieť, a do roku 2040, pokiaľ ide o rozšírenú základnú sieť, aby sa podporila zelená a digitálna transformácia dopravy a mobility. Mali by sa zameriavať aj na podporu inovatívnej hospodárskej transformácie, pomáhať pri dosahovaní cieľa 3 % HDP investovaných do oblasti výskumu a vývoja, ako aj na podporu vývoja a využívania pokročilých technológií, zavádzania pokročilých digitálnych riešení vrátane umelej inteligencie a bezpečnej a dôveryhodnej pripojiteľnosti IKT a zároveň preklenúť inovačné a digitálne rozdiely. Opatrenia by mali prispievať k vykonávaniu odporúčaní vydaných podľa článku 6 politického programu Digitálne desaťročie do roku 2030 a podporovať digitálnu transformáciu. Mali by tiež prispievať k posilneniu odolnosti systémov zdravotnej starostlivosti a služieb dlhodobej starostlivosti a podporovať cenovo dostupné bývanie. Opatrenia by mali podporovať aj konkurencieschopné a udržateľné odvetvie cestovného ruchu v EÚ zamerané na vyvážený cestovný ruch, riadenie tokov cestovného ruchu a propagácie Európy ako prvej destinácie cestovného ruchu na svete.

(16)V oblasti obranných spôsobilostí a bezpečnosti Únie by opatrenia mali posilniť obrannú priemyselnú základňu a vojenskú mobilitu Únie a posilniť pripravenosť Únie, odhaľovanie hrozieb, ochranu kritickej energetickej a dopravnej infraštruktúry a odolnosť a reakciu na krízu, a to aj posilnením kybernetickej bezpečnosti. To by malo zahŕňať opatrenia na rozvoj infraštruktúry TEN-T s dvojakým použitím s cieľom umožniť v krátkom čase rozsiahly pohyb jednotiek a ťažkého vybavenia a materiálu. Opatrenia by mali byť zamerané aj na zaistenie vysokej úrovne bezpečnosti v Únii vrátane integračných opatrení, ktoré sú v súlade s cieľmi stanovenými v nariadení (EÚ) […] o podpore Únie v oblasti azylu vrátane doplnkovej ochrany, dočasnej ochrany, migrácie a integrácie, v nariadení (EÚ) […] o podpore Únie pre európske [integrované] riadenie hraníc vrátane fungovania schengenského priestoru a európskej vízovej politiky a v nariadení (EÚ) […] o podpore Únie v oblasti vnútornej bezpečnosti. 

(17)Opatrenia na podporu ľudí a posilnenie spoločností Únie a sociálneho modelu Únie by mali prispieť k implementácii Európskeho piliera sociálnych práv a dosiahnutiu jeho hlavných cieľov v súlade s usmerneniami pre zamestnanosť uvedenými v článku 148 ods. 4 ZFEÚ, a to podporou projektov v oblastiach politiky zamestnanosti a mobility pracovnej sily, rozvoja zručností, vzdelávania, sociálneho začlenenia a znižovania chudoby, a tým aj posilnením odolnosti a konkurencieschopnosti Únie. Ich cieľom by malo byť zabezpečenie rovnakých príležitostí, rovnakého prístupu na trh práce, spravodlivých a kvalitných pracovných podmienok, sociálnej ochrany a začlenenia, najmä so zameraním na zlepšenie ponuky pracovnej sily, zabezpečenie kvalitného a inkluzívneho vzdelávania a odbornej prípravy, celoživotného vzdelávania a materiálnej podpory pre najodkázanejšie osoby a odstránenie existujúcich rozdielov vrátane rodových rozdielov. Opatrenia by mali podporovať investície do detí a mladých ľudí, marginalizovaných a znevýhodnených komunít a štátnych príslušníkov tretích krajín a mali by zabezpečiť rovnaký prístup k službám. Mali by tiež prispieť k posilneniu odolnosti systémov zdravotnej starostlivosti a služieb dlhodobej starostlivosti, podporovať sociálne a cenovo dostupné bývanie a zamerať sa na dosiahnutie sociálne spravodlivého prechodu na klimatickú neutralitu a riešenie sociálnych vplyvov začlenenia emisií skleníkových plynov zo sektora budov a z odvetvia cestnej dopravy do rozsahu pôsobnosti smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES.

(18)Udržateľná kvalita života v Únii by sa mala podporovať zabezpečením spravodlivejšieho a dostatočného príjmu pre poľnohospodárov a ich dlhodobej konkurencieschopnosti a prispievaním k dlhodobej potravinovej bezpečnosti. Všeobecné ciele fondu, pokiaľ ide o SPP, by sa mali vymedziť na úrovni Únie a mali by ich vykonávať členské štáty prostredníctvom svojich plánov. Opatrenia by mali takisto zlepšiť atraktívnosť vidieckych oblastí a životnú úroveň v nich a spravodlivé pracovné podmienky a podporiť generačnú obnovu, zlepšiť pripravenosť a schopnosť poľnohospodárov zvládať krízy a riziká, zlepšiť prístup k poznatkom a inováciám a urýchliť zelenú a digitálnu transformáciu v záujme prosperujúceho agropotravinárskeho sektora. Dané opatrenia by mali podporovať udržateľnosť, konkurencieschopnosť a odolnosť odvetvia rybolovu a akvakultúry Únie, pričom by mali podporovať udržateľné a konkurencieschopné modré hospodárstvo v pobrežných, ostrovných a vnútrozemských oblastiach, posilňovať sociálno-ekonomické príležitosti a odolnosť miestnych komunít a zabezpečovať po všetkých stránkach robustnú správu oceánu, ktorá zaistí bezpečný, chránený, čistý a udržateľne spravovaný oceán. Mali by aktívne posilňovať opatrenia v oblasti klímy presadzovaním znižovania emisií skleníkových plynov, podporou úsilia o zmiernenie vplyvov klímy a uľahčovaním adaptácie na vplyvy zmeny klímy. Mali by posilniť opatrenia v oblasti klímy, poskytovanie ekosystémových služieb, podporovať efektívne hospodárenie s vodami a odolnosť v oblasti vody, posilňovať udržateľný rozvoj, ochranu životného prostredia, zlepšovať zachovanie a obnovu biodiverzity a prírodných zdrojov vrátane pôdy a zlepšovať dobré životné podmienky zvierat. S cieľom uznať pozitívne vplyvy poľnohospodárov na klímu a uľahčiť im prístup k dobrovoľným trhovým stimulom Komisia a členské štáty naďalej pracujú na vývoji metodiky odstraňovania uhlíka a na odhadoch znížení emisií skleníkových plynov dosiahnutých v rámci SPP.

(19)Plány NRP by mali naďalej podporovať rozvoj inovačných projektov vedených zainteresovanými stranami, ktoré prispievajú k strategickým prioritám EÚ, čím sa posilní odolnosť a vedúce postavenie EÚ v oblasti životného prostredia a klímy a zároveň sa zachovajú prírodné zdroje a biodiverzita Únie, ktoré sú základom nášho blahobytu a prosperity, a to na základe skúseností s programom LIFE.

(20)S cieľom chrániť a posilňovať demokraciu a právny štát a presadzovať hodnoty Únie by sa podpora mala venovať zachovaniu a ďalšiemu rozvoju otvorených, demokratických, rovnocenných a inkluzívnych spoločností založených na právach, ako aj posilňovaniu justičných systémov, protikorupčných rámcov, plurality médií a účinného systému bŕzd a protiváh. Cieľom opatrení by malo byť aj prispieť k lepšiemu riadeniu zvýšením efektívnosti verejnej správy vrátane justičných orgánov a inštitucionálnych kapacít verejných orgánov a zainteresovaných strán v členských štátoch, regiónoch a miestnych komunitách. Tým by sa mala zvýšiť efektívnosť a účinnosť podporovaných opatrení. S cieľom zabezpečiť, aby sa sociálny rozmer Európy stanovený v Európskom pilieri sociálnych práv riadne presadzoval a aby sa na tých, ktorí to najviac potrebujú, zameralo dostatočné množstvo zdrojov, by členské štáty mali vyčleniť zdroje na podporu sociálneho začlenenia. Vzhľadom na osobitnú potrebu podporovať deti žijúce v chudobe by členské štáty mali naprogramovať aj zdroje na riešenie opatrení v rámci záruky pre deti. Vzhľadom na pretrvávajúcu vysokú úroveň nezamestnanosti a neaktivity vo viacerých členských štátoch a regiónoch, najmä pokiaľ ide o mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní ani zapojení do procesu vzdelávania alebo odbornej prípravy, je nevyhnutné, aby dané členské štáty aj naďalej investovali dostatočné zdroje do opatrení na podporu zamestnanosti mladých ľudí, a to aj prostredníctvom implementácie záruky pre mladých ľudí. Členské štáty by preto mali na túto problematiku vyčleniť primerané množstvo zdrojov. Členské štáty, ktoré sú vážne zasiahnuté nezamestnanosťou mladých ľudí, by mali na podporu zamestnateľnosti mladých ľudí vyčleniť zdroje z ESF.

(21)K udržateľnej prosperite a konkurencieschopnosti Únie významne prispeje ďalší rozvoj trhového financovania vo všetkých členských štátoch, a najmä v tých, kde sú kapitálové trhy v súčasnosti menej rozvinuté. Únia úspor a investícií si pri dosahovaní týchto cieľov vyžaduje prístup zdola nahor v rámci zdieľanej zodpovednosti členských štátov a inštitúcií EÚ. Zatiaľ čo opatrenia na úrovni EÚ sú opodstatnené v kľúčových oblastiach, v ktorých by sa všetky členské štáty mali zomknúť s cieľom riešiť nedostatky v celej EÚ, koordinovaný prístup si budú vyžadovať aj iné opatrenia, hoci sa budú viac spoliehať na individuálne zásahy členských štátov.

(22)Keďže ciele tohto nariadenia nemožno uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov rozsahu a špecifík niektorých uvedených problematík ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii (ZEÚ). V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov. Regióny zostanú stredobodom záujmu fondu, pričom základnými prvkami budú zásada partnerstva a viacúrovňové riadenie. S cieľom zabezpečiť kontinuitu bude fond v čo najväčšej miere stavať na existujúcich štruktúrach vybudovaných s regionálnymi a miestnymi orgánmi, sociálnymi partnermi a ďalšími relevantnými zainteresovanými stranami, ktoré zohrávajú kľúčovú úlohu pri koncipovaní, riadení, vykonávaní a monitorovaní opatrení podporovaných z fondu.

(23)Ako doplnok k akciám podporovaným nariadením (EÚ) […] [Globálna Európa] sa z fondu môžu podporovať akcie v tretích krajinách alebo vo vzťahu k tretím krajinám. Takého akcie by mali byť v úplnom súlade so zásadami a všeobecnými cieľmi vonkajšej politiky Únie, s medzinárodnými záväzkami Únie a s právami a zásadami zakotvenými v acquis Únie.

(24)Pri implementácii plánov NRP je kľúčovým prvkom zásada partnerstva, ktorá vychádza z prístupu založeného na viacúrovňovom riadení a zabezpečuje zapojenie regionálnych, miestnych, mestských a iných orgánov verejnej správy, organizácií občianskej spoločnosti, hospodárskych a sociálnych partnerov. S cieľom zaistiť kontinuitu pri organizácii partnerstva by sa na plány NRP mal naďalej uplatňovať Európsky kódex správania pre partnerstvo v rámci partnerských dohôd a programov, ktorým sa poskytuje podpora z európskych štrukturálnych a investičných fondov, zriadený delegovaným nariadením Komisie (EÚ) č. 240/2014 9 (ďalej len „Európsky kódex správania pre partnerstvo“).

(25)Cieľom plánov NRP je zabezpečiť vysokú hodnotu za vynaložené prostriedky tým, že platby Komisie členským štátom budú podmienené dosiahnutím výstupov a splnením dohodnutých podmienok, a to bez ohľadu na formu refundácie poskytnutej prijímateľom zo strany členských štátov. Prepojenie vyplácania s dohodnutými a vopred stanovenými míľnikmi, cieľovými hodnotami a výstupmi, ktoré sa vzťahujú na celú životnosť podporovaného opatrenia, prispeje k správnosti platieb členským štátom. Na uľahčenie tohto procesu by členské štáty mali mať možnosť predkladať žiadosti o platbu až šesťkrát ročne. S cieľom zjednodušiť financovanie a znížiť administratívnu záťaž pre prijímateľov sa členské štáty vyzývajú, aby používali rovnakú formu refundácie, ako sa uplatňuje na platby Komisie členskému štátu, alebo štandardné stupnice jednotkových nákladov, jednorazové platby alebo paušálne sadzby.

(26)Fond by sa mal implementovať v súlade s nariadením (EÚ, Euratom) 202X/XXXX [nariadenie o výkonnosti], ktorým sa stanovujú pravidlá rámca sledovania výdavkov a rámca výkonnosti pre rozpočet vrátane pravidiel na zabezpečenie jednotného uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ uvedenej v článku 33 ods. 2 písm. d) a f) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 a zásady rodovej rovnosti uvedenej v článku 33 ods. 2 písm. f) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509, pravidiel monitorovania a vykazovania výkonnosti programov a činností Únie, pravidiel zriadenia portálu pre financovanie z Únie, pravidiel hodnotenia programov, ako aj iných horizontálnych ustanovení uplatniteľných na všetky programy Únie, ako sú pravidlá informovania, komunikácie a viditeľnosti. Mal by zabezpečiť prístupnosť vďaka zohľadneniu Charty základných práv Európskej únie vrátane Dohovoru Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím. Z fondu by sa nemali podporovať akcie, ktoré prispievajú k akejkoľvek forme segregácie alebo vylúčenia vrátane segregácie alebo vylúčenia rasovo vymedzovaných komunít, ako sú Rómovia, a pri financovaní infraštruktúry by sa mala zabezpečiť prístupnosť pre osoby so zdravotným postihnutím.

(27)Toto nariadenie by malo obsahovať silné záruky na zabezpečenie toho, aby sa fond implementoval spôsobom, ktorým sa zabezpečí dodržiavanie práv, slobôd a zásad stanovených v Charte základných práv Európskej únie a zásad právneho štátu vymedzených v článku 2 písm. a) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092 10 . Členské štáty by preto počas procesu validácie svojich plánov NRP mali poskytnúť uistenie o splnení týchto dvoch horizontálnych podmienok a identifikovať potenciálne nedostatky a nápravné opatrenia, ktoré reagujú najmä na problémy jednotlivých krajín identifikované v kontexte správy o právnom štáte a európskeho semestra, ako aj v kontexte konaní o nesplnení povinnosti a rozsudkov Súdneho dvora Európskej únie. Od všetkých členských štátov by sa malo vyžadovať, aby svoje plány NRP v polovici vykonávania preskúmali v rámci preskúmania v polovici obdobia s cieľom riešiť všetky nové nedostatky zistené najmä v súvislosti s najnovšou správou o právnom štáte. Kedykoľvek počas implementácie a po výmenách informácií s dotknutým členským štátom by malo byť možné zablokovať časť platieb zaslaných členskému štátu alebo všetky platby, ak nie je splnená jedna alebo viacero horizontálnych podmienok právneho štátu a dodržiavania charty. S náležitým zreteľom na zásadu proporcionality by sa pri určovaní toho, či došlo k nesplneniu podmienky, a pri identifikácii konkrétnych dotknutých opatrení mal zohľadniť skutočný alebo potenciálny vplyv neplnenia na správne finančné riadenie rozpočtu Únie alebo na finančné záujmy Únie, ako aj povaha, trvanie, závažnosť a rozsah porušenia.

(28)Celkové sumy, ktoré sa majú prideliť jednotlivým členským štátom, by mala stanoviť Komisia v súlade s metodikou prideľovania stanovenou v tomto nariadení prostredníctvom jediného vykonávacieho rozhodnutia. Uvedené rozhodnutie by malo spravidla pokrývať sumy podľa tohto nariadenia a stanovené v článku 4 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [azyl], článku 4 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [riadenie hraníc] a článku 4 nariadenia 202X/XXXX [vnútorná bezpečnosť].

(29)Každý členský štát by mal Komisii predložiť plán NRP spravidla do 31. januára 2028, aby ho bolo možné dôkladne a včas posúdiť. S cieľom zabezpečiť rýchlu implementáciu fondu by členské štáty mali mať možnosť predložiť návrh plánu NRP od júna 2027. Členské štáty by mali koncipovať a vykonávať plány NRP v partnerstve s miestnymi a regionálnymi orgánmi, hospodárskymi, sociálnymi a vidieckymi partnermi a organizáciami občianskej spoločnosti a inými relevantnými zainteresovanými stranami v súlade s vnútroštátnym právnym rámcom a pravidlami stanovenými v tomto nariadení. Plány NRP by mali byť koncipované v úzkej spolupráci s Komisiou, vypracované v súlade s poskytnutým vzorom a sprístupnené verejnosti po ich prijatí Radou na základe posúdenia Komisie a návrhu vykonávacieho rozhodnutia Rady. V súlade s aktuálnymi dojednaniami budú mať členské štáty možnosť zahrnúť do svojho plánu NRP regionálne a územné kapitoly a mali by byť povinné zabezpečiť, aby regionálne riadiace orgány dostávali pravidelné platby na základe pokroku svojich príslušných opatrení a sumu, ktorá zodpovedá aspoň ich podielu na príspevku Únie do konca obdobia, s výhradou prípadných opráv vyplývajúcich z vykonávania ich príslušných kapitol. S cieľom zabezpečiť účinné riadenie plánu NRP by členské štáty mali zriadiť pre dané kapitoly monitorovacie výbory a koordinačný výbor na úrovni plánu NRP. 

(30)S cieľom zabezpečiť zodpovednosť členských štátov by členské štáty, ktoré chcú získať podporu, mali Komisii predkladať plány NRP, ktoré sú riadne odôvodnené a podložené. V plánoch NRP by sa mal podrobne vysvetľovať spôsob, akým komplexne prispievajú ku všetkým cieľom fondu, pričom by sa mali zohľadniť špecifické národné, regionálne a územné výzvy dotknutého členského štátu. Plány by mali by obsahovať aj vysvetlenie, ako prispievajú k účinnému riešeniu príslušných problémov jednotlivých krajín identifikovaných okrem iného v kontexte európskeho semestra a iných relevantných dokumentov oficiálne prijatých Komisiou, ktoré sa týkajú cieľov podporovaných z fondu, a ako prispievajú k dobudovaniu vnútorného trhu, najmä zahrnutím reforiem, investícií a iných intervencií s cezhraničným, nadnárodným alebo viacnárodným rozmerom. S cieľom posilniť konkurencieschopnosť Únie v strategicky dôležitých odvetviach a zároveň zabezpečiť, aby neboli ohrozené rovnaké podmienky pre všetkých, by plány NRP mali obsahovať cezhraničné a viacnárodné projekty, najmä dôležité projekty spoločného európskeho záujmu zamerané buď na výskum, vývoj, inovácie alebo prvé priemyselné využitie, alebo na výstavbu dôležitej infraštruktúry otvorenej na použitie tretími stranami, pričom sa zohľadnia najmä analýzy uvedené v najnovšej výročnej správe o jednotnom trhu a konkurencieschopnosti. Členské štáty by mali v rámci svojich plánov NRP sústrediť zdroje na znižovanie hospodárskych sociálnych a územných rozdielov, najmä v menej rozvinutých regiónoch. Mali by tiež podporovať generačnú obnovu a sociálne opatrenia a prosperujúcu produkciu v odvetví rybolovu a akvakultúry.

(31)Plán by mal zabezpečiť komplementárnosť a synergie medzi rôznymi opatreniami podporujúcimi rôzne oblasti politiky a zameranými na rôzne skupiny prijímateľov. Je to zvlášť dôležité z hľadiska zabezpečenia komplexnej politickej reakcie, ktorej účelom je rozvoj prosperujúcich vidieckych a pobrežných oblastí a zabezpečenie dynamických odvetví poľnohospodárstva a rybárstva. Členské štáty sa vyzývajú najmä na to, aby podporovali takéto synergie pri koncipovaní opatrení a kapitol a pri uplatňovaní mier spolufinancovania. V prípade opatrení na podporu základných služieb a infraštruktúry vo vidieckych a pobrežných oblastiach, ako aj vo vidieckych a pobrežných podnikoch by členské štáty mali vyvinúť integrované plánovanie s cieľom zabezpečiť, aby vidiecke a pobrežné komunity mali prístup k financovaniu prostredníctvom vhodných mechanizmov vrátane osobitných mechanizmov a riadiacich štruktúr na koordináciu programovania a vykonávania politík EÚ, národných, regionálnych a miestnych politík, programovania prístupov k financovaniu integrovaných na miestnej a regionálnej úrovni s prihliadnutím na osobitný kontext a kapacity cieľových prijímateľov, budovania kapacít so zameraním na správne orgány a prijímateľov. V pláne NRP by sa mal stanoviť podrobný súbor opatrení a mechanizmov na jeho monitorovanie a vykonávanie vrátane zriadenia orgánov zodpovedných za plán NRP, monitorovacieho a koordinačného výboru, odhadovaných nákladov na tieto opatrenia a národného príspevku a opatrení na zvýšenie kvality riadenia a posilnenie administratívnych kapacít orgánov verejnej správy. Komisia, členský štáty a jeho regióny by sa mali snažiť v priebehu celého tohto procesu úzko spolupracovať. Malo by sa podporovať vzdelávanie a experimentovanie v oblasti politiky.

(32)Plán NRP by sa mal dať finančne podporiť formou úveru pod podmienkou uzavretia dohody o úvere s Komisiou na základe riadne odôvodnenej žiadosti dotknutého členského štátu predloženej spolu s jeho plánom NRP. Žiadosť o úverovú podporu by mala byť odôvodnená vyššími finančnými potrebami spojenými s dodatočnými reformami a investíciami zahrnutými do plánu NRP a vyššími nákladmi na plán NRP, než je suma finančného príspevku Únie a národného príspevku. 

(33)S cieľom maximalizovať vplyv a zodpovednosť členských štátov za financovanie z prostriedkov Únie pri súčasnom dodržiavaní zásad rovnosti a solidarity by národný príspevok na odhadované náklady na rôzne opatrenia plánu NRP mal odzrkadľovať rôzne úrovne hospodárskeho rozvoja regiónov z hľadiska počtu na obyvateľa v porovnaní s priemerom EÚ27. Dodržiavanie tejto požiadavky spolufinancovania by sa malo posúdiť ex ante v rámci postupu schvaľovania plánu. Komisia bude počas trvania programu sledovať doplnkovosť príspevku EÚ.

(34)V tomto nariadení by sa malo stanoviť orientačné finančné krytie fondu. Na účely tohto nariadenia by sa bežné ceny mali vypočítať použitím fixného deflátora vo výške 2 %.

(35)V záujme podpory synergií medzi plánmi NRP a inými nástrojmi Únie by malo byť možné zahrnúť do plánov opatrenia implementované prostredníctvom finančných príspevkov členského štátu do [nástroja ECF InvestEU] alebo do iných nástrojov Únie, ktorými sa vykonávajú politiky, ktoré sú v súlade s cieľmi plánu NRP, vrátane príspevkov potrebných na podporu implementácie prostredníctvom týchto nástrojov za predpokladu, že takéto opatrenia sú v súlade s týmto nariadením.

(36)V riadne odôvodnených prípadoch, ako sú krízové situácie alebo iné naliehavé dôvody verejného záujmu, by Komisia mala mať možnosť navrhnúť Rade, aby včas prijala vykonávacie rozhodnutie, ktorým sa schváli plán NRP, s cieľom umožniť potrebné opatrenia podľa tohto nariadenia, a zároveň identifikovať nedostatky, ktoré je potrebné riešiť, a zodpovedajúce opatrenia ovplyvnené takýmito nedostatkami, v prípade ktorých by sa nemali uskutočniť žiadne platby, kým sa situácia nenapraví.

(37)Členské štáty by mali mať možnosť predložiť počas obdobia implementácie fondu odôvodnenú žiadosť o zmenu plánu NRP. Komisia by mala posúdiť súlad zmeneného plánu NRP s týmto nariadením spôsobom, ktorý je primeraný navrhovaným zmenám. V snahe predísť nadmernému administratívnemu zaťaženiu by členské štáty mali mať možnosť vykonať menšie úpravy alebo opraviť administratívne chyby v plánoch NRP tým, že tieto zmeny jednoducho oznámia Komisii, pokiaľ zmeny dodržiavajú požiadavky plánu NRP. 

(38)Každý členský štát by mal vykonať preskúmanie svojho plánu NRP v polovici obdobia. Z tohto preskúmania by mala vyplynúť plnohodnotná navrhovaná zmena plánu NRP založená na pokroku pri vykonávaní opatrení, na hlavných výsledkoch príslušných hodnotení a preskúmaní odhadovaných celkových nákladov na opatrenia, na ktoré sa vzťahuje plán NRP, a zároveň by malo byť príležitosťou zohľadniť nové výzvy, ako aj výskyt akejkoľvek krízy. Na účely preskúmania v polovici obdobia by sa mala zohľadniť aj sociálno-ekonomická situácia dotknutého členského štátu alebo regiónu vrátane akéhokoľvek významného negatívneho finančného, hospodárskeho alebo sociálneho rozvoja. Zmenený plán NRP predložený členským štátom po preskúmaní v polovici obdobia by mal obsahovať návrh na programovanie sumy flexibility s revidovanými alebo novými opatreniami spolu s ich odhadovanými nákladmi a zodpovedajúcimi míľnikmi a cieľovými hodnotami. 

(39)Mal by sa zriadiť Nástroj EÚ, ktorým sa doplní implementácia na národnej a regionálnej úrovni. Z Nástroja EÚ by sa mali podporovať projekty nadnárodného rozmeru s vysokou pridanou hodnotou Únie, ktoré si vyžadujú dodatočné koordinačné úsilie na úrovni Únie, ako aj politickú podporu založenú na dôkazoch, a ktoré prispievajú k cieľom stanoveným v tomto nariadení. Mal by okrem toho pomáhať členským štátom rýchlo riešiť naliehavé a špecifické potreby v reakcii na krízovú situáciu, ako je veľká národná alebo regionálna živelná pohroma, a podporovať nápravu a obnovu s cieľom zvýšiť odolnosť po kríze. Mal by zároveň umožniť reagovať na neistotu tým, že Únii poskytne dodatočný manévrovací priestor na prispôsobenie sa vznikajúcim prioritám na úrovni Únie, ktoré si vyžadujú koordinovanú reakciu. A napokon by mal poskytovať technickú podporu členským štátom pri účinnom vykonávaní ich politík, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie. V súvislosti s budúcimi rozšíreniami je nevyhnutné zabezpečiť, aby legislatívny a rozpočtový rámec Únie mohol účinne zahŕňať aj podporu pristúpenia nových členských štátov. Nástroj by pri tom mal mať možnosť využiť zdieľané, priame alebo nepriame riadenie v závislosti od druhu opatrenia a najúčinnejšieho postupu. 

(40)V prípade kríz v dôsledku prírodných katastrof a s cieľom zabezpečiť dostupnosť zdrojov počas celého trvania fondu by podpora Únie mala dopĺňať úsilie dotknutých členských štátov a mala by sa použiť na pokrytie časti opatrení vykonávaných na riešenie škôd spôsobených krízou. Na financovanie týchto intervencií a zjednodušenie postupov by časť finančného krytia určeného pre každý členský štát mala predstavovať sumu flexibility („krízové opatrenia a opatrenia na základe preskúmania v polovici obdobia“). Tým sa zabezpečia dostatočné finančné zdroje pre členské štáty, aby mohli reagovať na krízy až do konca vykonávania plánov NRP. Pri odhadovaní typu a výšky podpory, ktorá sa má poskytnúť dotknutému členskému štátu, by sa mal použiť viacstupňový prístup, podľa ktorého by členský štát mal najprv pristúpiť k zmene svojho plánu NRP, kým požiada o naprogramovanie časti jeho nepridelenej sumy flexibility, a ak požadovaná a dostupná suma flexibility nepostačuje na pokrytie potrieb, požiadať o dodatočnú podporu z akcií Únie. Komisia by mala mať možnosť použiť rozpočtovú rezervu ako posledné východisko na poskytnutie podpory, ak sa iné zdroje z Nástroja ukážu ako nedostatočné na pokrytie potrieb.

(41)Mala by sa vytvoriť jednotná bezpečnostná sieť s cieľom stabilizovať poľnohospodárske trhy v čase narušenia trhu. Mala by sa použiť na riešenie období a hrozieb nerovnováhy na trhu vrátane tých, ktoré sú spôsobené problémami súvisiacimi so zdravím zvierat alebo rastlín, ktoré ovplyvňujú ceny poľnohospodárskych výrobkov a náklady na vstupy na celom vnútornom trhu alebo jeho časti. S cieľom chrániť strategickú autonómiu Únie v oblasti dodávok potravín a zaistiť potravinovú bezpečnosť by finančné prostriedky vyčlenené na podporu trhu prostredníctvom jednotnej bezpečnostnej siete mali zohľadňovať rastúcu neistotu na poľnohospodárskych trhoch a zvýšený nepriamy vplyv problémov týkajúcich sa zdravia zvierat na trhovú rovnováhu. Cieľom jednotnej bezpečnostnej siete nie je kompenzovať priame straty, ktoré utrpeli poľnohospodári v dôsledku prírodných katastrof. V súlade s cieľom stabilizácie poľnohospodárskych trhov Únie by zdroje určené na propagačné kampane týkajúce sa poľnohospodárskych výrobkov Únie mali pokračovať, aby sa otvorili nové trhové príležitosti pre odvetvie poľnohospodárstva Únie a zvýšila sa viditeľnosť a trhový podiel jeho výrobkov v rámci Únie aj na medzinárodnej úrovni. 

(42)S cieľom zabezpečiť konzistentnosť by sa rozpočtová záruka a finančné nástroje, a to aj v kombinácii s nenávratnou podporou pri operáciách kombinovaného financovania v rámci Nástroja EÚ, mali implementovať v súlade s hlavou X nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2024/2509 11 a [nariadením o Európskom fonde pre konkurencieschopnosť] a s technickými dojednaniami a podmienkami stanovenými Komisiou na účely ich uplatňovania. Podpora z Nástroja EÚ vo forme rozpočtovej záruky alebo finančných nástrojov, a to aj v kombinácii s nenávratnou podporou pri operácii kombinovaného financovania, by sa mala poskytovať výlučne prostredníctvom [nástroja ECF InvestEU]. S cieľom poskytnúť implementujúcim partnerom širší prístup k rozpočtovým zárukám a finančným nástrojom by Komisia mala mať možnosť uzatvárať dohody v rámci nepriameho riadenia so všetkými kategóriami subjektov uvedenými v článku 62 ods. 1 prvom pododseku písm. c) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509. S cieľom zabezpečiť správne finančné riadenie a rozpočtovú disciplínu a obmedziť neuhradené platby by sa tvorba rezerv na rozpočtovú záruku implementovanú v rámci Nástroja EÚ nemala viazať po skončení posledného roka viacročného finančného rámca (VFR) a mala by sa vytvoriť do konca tretieho roka po skončení VFR. Rozpočtové záväzky na túto tvorbu rezerv by mali zohľadňovať pokrok pri poskytovaní rozpočtovej záruky. Pri tvorbe rezerv by sa mal zohľadniť pokrok pri schvaľovaní a podpisovaní operácií financovania a investičných operácií podporujúcich ciele Nástroja EÚ.

(43)V záujme účinnejšej politiky s väčším dosahom sa nová SPP zjednodušuje vďaka zúženému súboru intervencií a vychádza zo skúseností z predchádzajúceho programového obdobia. Zjednodušuje nástroje, zabraňuje fragmentácii a posilňuje strategický prístup členských štátov. Využívaním synergií s inými politikami uvedenými v pláne NRP by SPP mala mať k dispozícii dodatočné nástroje, ktoré účinne prispejú k rozvoju odolného, inovatívneho a environmentálne zodpovedného poľnohospodárskeho odvetvia v celej Európe.

(44)Podpora príjmov poľnohospodárov by mala byť aj naďalej základným politickým nástrojom na zaručenie spravodlivého príjmu pre poľnohospodárov. Prispieva k podpore konkurencieschopného, odolného a udržateľného poľnohospodárskeho odvetvia, ktoré sleduje výhody vysokokvalitnej výroby a efektívneho využívania zdrojov, čím sa zabezpečuje generačná obnova, a tým aj dlhodobá potravinová bezpečnosť. Podpora SPP by sa mala zamerať na aktívnych poľnohospodárov vymedzených v súlade s pravidlami WTO. S cieľom ďalej zlepšovať výkonnosť SPP by sa podpora príjmu na plochu mala zameriavať na poľnohospodárov, ktorí vykonávajú poľnohospodárstvo ako hlavnú činnosť. Podpora príjmu by sa mala zameriavať na poľnohospodárov, ktorí ju najviac potrebujú, s osobitným dôrazom na poľnohospodárov v oblastiach s prírodnými prekážkami, ženy, mladých poľnohospodárov a nových poľnohospodárov. Hospodársky rozvoj vidieka, zabezpečenie zlepšenia infraštruktúry a digitálnej transformácie, ktoré odstraňujú regionálne rozdiely, zároveň prispievajú k atraktívnosti vidieckych oblastí, k sociálnemu začleneniu a lepším pracovným príležitostiam vo vidieckych oblastiach.

(45)Na rozlíšenie prijímateľov v kontexte SPP by ku kritériám vymedzujúcim pojem hlavná činnosť mal patriť podiel poľnohospodárskych príjmov na celkovom príjme, pracovné vstupy v poľnohospodárskom podniku, predmet činnosti podniku a zápis jeho poľnohospodárskych činností do národných alebo regionálnych registrov. Na identifikáciu tých žiadateľov, ktorí nespĺňajú definíciu pojmu „poľnohospodár“, by členské štáty mali mať možnosť používať aj negatívne zoznamy.

(46)Spoločná rybárska politika a námorná politika Únie by mali prispievať k udržateľnému rybárstvu a ochrane morských biologických zdrojov, ku generačnej obnove a energetickej transformácii v odvetví rybárstva, k udržateľným akvakultúrnym činnostiam a spracovaniu a odbytu produktov rybolovu a akvakultúry, k udržateľnému modrému hospodárstvu v pobrežných, ostrovných a vnútrozemských oblastiach, k získavaniu poznatkov o mori, získavaniu zručností v činnostiach súvisiacich s modrým hospodárstvom, k odolnosti pobrežných komunít, a to najmä v odvetví maloobjemového pobrežného rybolovu, k posilneniu medzinárodnej správy oceánu a jeho pozorovania a k vytvoreniu podmienok pre bezpečné, chránené, čisté a udržateľne spravované moria a oceán.

(47)Najvzdialenejšie regióny čelia osobitným výzvam súvisiacim s ich odľahlosťou, topografickými a klimatickými podmienkami, ako sa uvádza v článku 349 ZFEÚ, ale majú aj osobitné prednosti, a to najmä pri rozvíjaní udržateľného modrého hospodárstva. Dotknuté členské štáty by preto mali do svojich plánov NRP zahrnúť opatrenia na podporu každého najvzdialenejšieho regiónu s cieľom zabezpečiť ich osobitné potreby a riešiť ich osobitné výzvy, ako je potravinová bezpečnosť, bývanie, doprava, vodné a odpadové hospodárstvo, energetika, vzdelávanie a zručnosti, migrácia, odolnosť voči zmene klímy a adaptácia na ňu, ochrana životného prostredia, prístup k zdravotnej starostlivosti, energii, doprave a digitálnej pripojiteľnosti a hospodársky rozvoj vrátane udržateľného a diverzifikovaného modrého hospodárstva.

(48)Dané opatrenia by mali zahŕňať podporu určenú na zabezpečenie zásobovania najvzdialenejších regiónov výrobkami, ktoré sú kľúčové pre ľudskú spotrebu alebo spracovanie a ako poľnohospodárske vstupy, a to tým, že znížia dodatočné náklady spôsobené ich extrémnou odľahlosťou a/alebo ostrovným charakterom bez toho, aby tým trpela miestna výroba a jej rast. Opatrenia by mali zahŕňať aj podporu na zabezpečenie dlhodobej budúcnosti a dlhodobého rozvoja poľnohospodárstva, rybolovu a akvakultúry vrátane výroby, spracovania, odbytu a predaja miestnych plodín a výrobkov a diverzifikácie výroby potravín s osobitným zameraním na potravinovú bezpečnosť a sebestačnosť a zachovanie a posilnenie ich konkurencieschopnosti. Okrem toho by opatrenia mali zahŕňať podporu osobitných režimov zásobovania poľnohospodárstva vrátane kompenzácií, podporu miestnej poľnohospodárskej výroby a spracovania, pomoc miestnej rybolovnej a akvakultúrnej výrobe, spracovaniu a odbytu, ako aj podporu na zlepšenie dopravnej, energetickej a digitálnej pripojiteľnosti. Členské štáty by mali mať možnosť poskytnúť dodatočné financovanie na implementáciu uvedenej podpory. Ako štátna pomoc by sa takéto financovanie malo oznámiť Komisii, ktorá ho môže schváliť podľa tohto nariadenia ako súčasť uvedenej podpory.

(49)S cieľom riešiť osobitné podmienky spoločnej rybárskej politiky uvedené v nariadení (EÚ) č. 1380/2013 a prispieť k dodržiavaniu pravidiel spoločnej rybárskej politiky by sa mali stanoviť osobitné ustanovenia týkajúce sa pravidiel prerušenia, pozastavenia a finančných opráv. Ak si členský štát nesplní záväzky vyplývajúce zo spoločnej rybárskej politiky alebo ak má Komisia dôkazy o takomto nesplnení, Komisia by mala mať možnosť preventívne prerušiť platobné lehoty. Okrem možnosti prerušenia platobnej lehoty a s cieľom vyhnúť sa zjavnému riziku uhradenia neoprávnených výdavkov by Komisia mala mať v prípadoch závažného porušenia pravidiel spoločnej rybárskej politiky zo strany členského štátu možnosť pozastaviť platby a uložiť finančné opravy.

(50)Na toto nariadenie sa vzťahujú horizontálne rozpočtové pravidlá prijaté Európskym parlamentom a Radou na základe článku 322 ZFEÚ. Uvedené pravidlá sú stanovené v nariadení (EÚ, Euratom) 2024/2509 a určujú najmä postup zostavovania a plnenia všeobecného rozpočtu Únie. Súčasťou pravidiel podľa článku 322 ZFEÚ je aj všeobecný režim podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie v prípade porušenia zásad právneho štátu v členských štátoch stanovený nariadením (EÚ, Euratom) 2020/2092. 

(51)Činnosti na zabezpečenie transparentnosti, informovania, komunikácie a zviditeľnenie sú nevyhnutné na zviditeľnenie akcií Únie v praxi a na zabezpečenie sledovateľnosti finančných prostriedkov a mali by byť založené na pravdivých, presných a aktuálnych informáciách. Na splnenie týchto cieľov je potrebné stanoviť vhodné opatrenia na iba jednorazový zber a nahlasovanie údajov potrebných na viaceré účely. S cieľom zabrániť duplicite úsilia a znížiť administratívnu záťaž pre členské štáty by sa údaje zozbierané a sprístupnené na účely auditu a kontroly, transparentnosti, monitorovania a hodnotenia výkonnosti mali zjednodušiť a mali by sa stanoviť požiadavky na zverejňovanie s cieľom zabezpečiť maximálnu transparentnosť.

(52)Na úrovni členských štátov a Komisie by sa mali stanoviť a uplatňovať proporcionálne opatrenia v záujme ochrany finančných záujmov a rozpočtu Únie. Komisia by mala mať možnosť prerušiť platobné lehoty, pozastaviť platby a uplatniť finančné opravy, pokiaľ sú splnené príslušné podmienky. Komisia by mala dodržiavať zásadu proporcionality tým, že zohľadní povahu, závažnosť a frekvenciu nezrovnalostí a ich finančný vplav na rozpočet Únie. V súlade s nariadením (EÚ, Euratom) 2024/2509, nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013 (6) a nariadeniami Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 (7), (Euratom, ES) č. 2185/96 (8) a (EÚ) 2017/1939 (9) majú byť finančné záujmy Únie chránené primeranými opatreniami vrátane opatrení týkajúcich sa predchádzania podvodom, korupcii a konfliktom záujmov a ich odhaľovania, nápravy a vyšetrovania a prípadne ukladania správnych sankcií. Konkrétne má Európsky úrad pre boj proti podvodom (ďalej len „OLAF“) právomoc vykonávať v súlade s nariadeniami (Euratom, ES) č. 2185/96 a (EÚ, Euratom) č. 883/2013 administratívne vyšetrovania vrátane kontrol a inšpekcií na mieste s cieľom zistiť, či nedošlo k podvodu, ku korupcii alebo k akémukoľvek inému protiprávnemu konaniu poškodzujúcemu finančné záujmy Únie. Európska prokuratúra má právomoc v súlade s nariadením (EÚ) 2017/1939 vyšetrovať a stíhať podvody a inú trestnú činnosť poškodzujúcu finančné záujmy Únie, ako sa stanovuje v smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1371. V súlade s nariadením (EÚ, Euratom) 2024/2509 majú všetky osoby alebo subjekty, ktoré prijímajú finančné prostriedky Únie, v plnej miere spolupracovať pri ochrane finančných záujmov Únie, udeliť Komisii, úradu OLAF, Európskej prokuratúre a Európskemu dvoru audítorov (EDA) nevyhnutné práva a prístup a zabezpečiť, aby rovnocenné práva udelili všetky tretie strany zúčastňujúce sa na implementácii finančných prostriedkov Únie. Členské štáty by mali Komisii urýchlene podávať správy o odhalených nezrovnalostiach a o akýchkoľvek následných krokoch, ktoré podnikli v súvislosti s takými nezrovnalosťami a v súvislosti s akýmikoľvek vyšetrovaniami vykonávanými úradom OLAF. Príslušné orgány členských štátov, ktoré sa zúčastňujú na posilnenej spolupráci na účely zriadenia Európskej prokuratúry podľa nariadenia (EÚ) 2017/1939, by mali Európsku prokuratúru bez zbytočného odkladu informovať aj o akejkoľvek trestnej činnosti, v súvislosti s ktorou by mohla vykonávať svoju právomoc v súlade s nariadením (EÚ) 2017/1939. 

(53)S cieľom znížiť administratívne zaťaženie a náklady príjemcov finančných prostriedkov Únie, ako aj zabrániť duplicite auditov a overovaniu tých istých opatrení zo strany riadiaceho orgánu, by sa mala na fond konkrétne uplatniť zásada jednotného auditu. Audity by mal vykonávať orgán auditu, ktorý by mal zabezpečiť, že audítorské stanovisko poskytnuté Komisii je spoľahlivé. Toto audítorské stanovisko by malo Komisii poskytnúť uistenie, že systémy riadenia a kontroly členského štátu fungujú riadne a že tvrdenia uvedené vo vyhlásení riadiaceho subjektu predloženom koordinačným orgánom sú správne. 

(54)V súlade so zásadou a pravidlami zdieľaného riadenia by členské štáty a Komisia mali zodpovedať za riadenie a kontrolu plánov NRP a poskytovať uistenie o zákonnosti a správnosti využívania finančných prostriedkov Únie. Keďže členské štáty majú za toto riadenie a kontrolu primárnu zodpovednosť, mali by zabezpečiť, aby operácie podporované z fondu boli v súlade s uplatniteľným právom vrátane uplatniteľných pravidiel verejného obstarávania a štátnej pomoci. 

(55)Postupy výberu operácií používané členskými štátmi môžu byť konkurenčné alebo nekonkurenčné za predpokladu, že uplatňované kritériá a použité postupy sú nediskriminačné, inkluzívne, v prípade potreby prístupné osobám so zdravotným postihnutím a transparentné, pričom zohľadňujú Chartu základných práv Európskej únie, a že vybrané operácie maximalizujú príspevok financovania z prostriedkov Únie a sú v súlade s horizontálnymi princípmi vymedzenými v tomto nariadení. 

(56)S cieľom zabezpečiť dodržiavanie zásady správneho finančného riadenia by členské štáty mali zabezpečiť, aby výška odhadovaných celkových nákladov na ich plán NRP zostala primeraná a vierohodná počas celého jeho vykonávania, a v prípade potreby požiadať o zmenu svojho plánu NRP. Cieľom modelu realizácie fondu by malo byť zabezpečenie predvídateľnosti a konzistentnosti medzi úrovňami platieb a individuálnym tempom vykonávania každého opatrenia tým, že sa každému míľniku a cieľovej hodnote ex ante priradia výplatné hodnoty. Okrem toho by členský štát mal vždy, keď je to odôvodnené, v rámci preskúmania v polovici obdobia preskúmať odhadované celkové náklady na reformy a investície a iné intervencie pokryté plánom NRP a vykonať príslušné úpravy. Okrem toho by členský štát mal pri predkladaní svojho konečného ročného balíka uisťujúcich dokumentov za posledný rozpočtový rok potvrdiť, že celkové platby Komisie nepresahujú celkovú sumu, ktorú členský štát vyplatil prijímateľom pri vykonávaní plánu NRP, pričom sa zohľadní národný príspevok. Z rovnakých dôvodov správneho finančného riadenia by Komisia mala mať možnosť vymáhať sumy, ktoré boli predtým vyplatené na priebežné kroky opatrenia, ak konečný míľnik alebo cieľová hodnota daného opatrenia nie sú splnené, a prijať opatrenia v prípade zvrate v plnení míľnika alebo cieľovej hodnoty, ku ktorému dôjde do piatich rokov od dátumu príslušnej platby Komisie.

(57)S cieľom výrazne zjednodušiť postupy a znížiť administratívnu záťaž pre príjemcov finančných prostriedkov, členské štáty a Komisiu a zároveň poskytnúť spoľahlivé záruky, pokiaľ ide o pravidelné a účinné využívanie finančných prostriedkov Únie, by sa do plánov NRP mali začleniť opatrenia na uľahčenie vykonávania, a to tak do ich koncipovania a vykonávania, ako aj do ustanovení o monitorovaní. Takéto prvky by mali zahŕňať napríklad poskytovanie technickej pomoci a podpory členským štátom, obmedzenie duplicity auditu uplatňovaním prístupu jednotného auditu a odklon od kontrol faktúr s cieľom zamerať sa na skutočné výsledky. Od národných orgánov auditu a Komisie by sa v tejto súvislosti nemalo očakávať, že budú v rámci svojej audítorskej práce overovať príslušné náklady na operácie. V záujme zjednodušenia by sa technická pomoc mala poskytovať počas celého vykonávania prostredníctvom paušálnej sadzby uplatniteľnej na všetky platby. Fond by mal takisto poskytovať dostatočnú flexibilitu, či už prostredníctvom zjednodušených postupov zmien plánov alebo lepšej schopnosti reagovať na nepredvídateľné krízy prostredníctvom viacerých mechanizmov, ktoré umožňujú mobilizáciu zdrojov na takéto udalosti, ako je revízia plánu NRP, suma flexibility alebo prístup k Nástroju. Fond by mal takisto umožniť členským štátom, aby samy rozhodli, ktoré míľniky a cieľové hodnoty by sa mali predložiť v každej žiadosti o platbu na základe ich príslušného tempa vykonávania. S cieľom zabezpečiť pravidelné vyplácanie a včasné plnenie cieľov Únie v praxi by sa vďaka pravidlu ročného zrušenia viazanosti malo zabezpečiť, aby členské štáty predkladali pravidelné žiadosti o platbu v dostatočne významných sumách.

(58)Sociálno-klimatický fond zriadený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/955 z 10. mája 2023 12 sleduje podobné ciele a podporuje podobné opatrenia v porovnateľnom harmonograme vykonávania. Sociálno-klimatické plány by sa preto mali od roku 2028 začleniť do plánov NRP. To by malo umožniť efektívnejšie využívanie finančných prostriedkov Únie a podporiť účinnejšie a súdržnejšie plnenie cieľov fondu. Tým by sa zabránilo súbežnému používaniu podobných systémov a procesov, čo by prinieslo jasné výhody z hľadiska lepšieho plánovania politík, konzistentnosti politík a úsilia o zjednodušenie. Zároveň by sa tým malo zabezpečiť uplatňovanie spoločných pravidiel, najmä pokiaľ ide o dodržiavanie zásad právneho štátu a dodržiavanie Charty základných práv Európskej únie, zatiaľ čo by naďalej platili alokácie členských štátov v rámci Sociálno-klimatického fondu. Synergie medzi existujúcimi a budúcimi investíciami z Modernizačného fondu a opatreniami z plánov NRP by sa mali podporovať aj prostredníctvom koordinovaného programovania s cieľom zabezpečiť lepšiu komplementaritu a politickú súdržnosť rozpočtu Únie a zdrojov pridelených do Modernizačného fondu.

(59)Na podporu podľa tohto nariadenia by sa mali uplatňovať články 107, 108 a 109 ZFEÚ. V súlade s článkom 42 ZFEÚ by sa však uvedené ustanovenia vzhľadom na osobitné charakteristiky odvetvia poľnohospodárstva nemali uplatňovať na podporu patriacu do rozsahu pôsobnosti článku 42 ZFEÚ, ktorá sa vykonáva podľa tohto nariadenia, nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP] alebo nariadenia (EÚ) č. 1308/2012 a v súlade s nimi, ani na dodatočné národné financovanie tých intervencií, pri ktorých podpora z prostriedkov Únie patrí do rozsahu pôsobnosti článku 42 ZFEÚ. Pokiaľ ide o produkty rybolovu a akvakultúry uvedené v prílohe I k ZFEÚ, na ktoré sa uplatňujú jej články 107, 108 a 109, Komisia môže v súlade s článkom 108 ZFEÚ povoliť prevádzkovú pomoc pre najvzdialenejšie regióny uvedené v článku 349 ZFEÚ v súvislosti s odvetviami výroby, spracovania a odbytu produktov rybolovu a akvakultúry s cieľom zmierniť obmedzenia špecifické pre uvedené regióny z dôvodu ich izolácie, ostrovného charakteru alebo mimoriadnej odľahlosti.

(60)Ustanovenia nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 o zdieľanom riadení by sa mali prispôsobiť modelu realizácie tohto nariadenia. Na tento účel je potrebné umožniť predkladanie informácií týkajúcich sa pokroku vo vykonávaní a zodpovedajúcim spôsobom upraviť obsah vyhlásenia riadiaceho subjektu a audítorského stanoviska.

(61)S cieľom doplniť alebo zmeniť určité nepodstatné prvky tohto nariadenia by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 ZFEÚ, pokiaľ ide o články týkajúce sa podpory miestnych poľnohospodárskych výrobkov, produktov rybolovu a akvakultúry, podávania správ o nezrovnalostiach, výpočtu sankcií za zodpovedné hospodárenie, zberu a zaznamenávania údajov, systému IACS, ako aj príloh o plnení míľnikov a cieľových hodnôt, pokroku pri vykonávaní, akcií Únie, finančných opráv, školského programu EÚ, intervencií SPP a spolupráce v rámci SPP. Je mimoriadne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva 13 . Predovšetkým, v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov, sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov, a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematický prístup na zasadnutia skupín expertov Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(62)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania plánu NRP, pokiaľ ide o [zoznam akcií Únie, poľnohospodárske postupy, koeficienty zníženia pre olejnaté semená] by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Uvedené vykonávacie právomoci by sa mali uplatňovať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 14 .

(63)Na prijímanie Plánu Interreg by sa mal použiť konzultačný postup. Na prijímanie vykonávacích aktov týkajúcich sa stanovenia orientačnej referenčnej podporovanej plochy pre každý členský štát v súvislosti s olejnatými semenami a integrovaného administratívneho a kontrolného systému by sa mal použiť postup preskúmania.

(64)Keďže akty platné v programovom období 2021 – 2027 by sa mali naďalej uplatňovať na programy a operácie podporované z fondov zahrnutých v programovom období 2021 – 2027 a keďže podľa očakávania sa obdobie vykonávania uvedeného nariadenia predĺži do programového obdobia, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, a s cieľom zabezpečiť kontinuitu vykonávania určitých operácií schválených uvedeným nariadením, mali by sa zaviesť ustanovenia týkajúce sa jednotlivých fáz. Každá jednotlivá fáza fázovanej operácie, ktorá sleduje rovnaký celkový cieľ, by sa mala implementovať v súlade s pravidlami programového obdobia, v rámci ktorého dostáva finančnú podporu, pričom riadiaci orgán môže pristúpiť k výberu druhej fázy na základe výberového konania uskutočneného pre príslušnú operáciu v rámci programového obdobia 2021 – 2027, za predpokladu, že je presvedčený o splnení podmienok stanovených v tomto nariadení pre fázovanú implementáciu.

(65)Vzhľadom na potrebu koordinovane a harmonizovane implementovať fondy Únie, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, a s cieľom umožniť jeho urýchlené vykonávanie by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

HLAVA I
VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

Článok 1
Predmet úpravy

1.Týmto nariadením sa zriaďuje Európsky fond pre hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť, poľnohospodárstvo a vidiek, rybárstvo a námorné záležitosti, prosperitu a bezpečnosť (ďalej len „fond“). Stanovujú sa v ňom pravidlá týkajúce sa:

a)úloh, prioritných cieľov, štruktúry nasledujúcich prvkov a ich zoskupenia v rámci uvedeného fondu:

I)štrukturálne fondy a Kohézny fond;

II)nástroje spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP);

III)nástroje spoločnej rybárskej politiky;

IV)nástroje financované z aukcií emisných kvót v rámci systému obchodovania s emisiami zriadeného podľa smernice 2003/87/ES s cieľom riešiť sociálne vplyvy zavedenia systému obchodovania s emisiami v odvetví budov a v odvetví cestnej dopravy na zraniteľné domácnosti, zraniteľné mikropodniky a zraniteľných používateľov dopravy;

V)podpora bezpečnostných a obranných spôsobilostí;

b)rozpočtové pravidlá pre podporu Únie, ktorá sa má implementovať prostredníctvom plánov národného a regionálneho partnerstva (ďalej len „plány NRP“), Plánu Interreg, ako sa stanovuje v nariadení XX [Regionálny rozvoj, kapitola II Plán Interreg] (ďalej len „Plán Interreg“), a Nástroja EÚ (ďalej len „Nástroj“);

c)finančné zdroje na obdobie od 1. januára 2028 do 31. decembra 2034.

2.V ďalej uvedených nariadeniach sa môžu stanoviť osobitné podmienky na doplnenie tohto nariadenia, ktoré nesmú byť v rozpore s týmto nariadením:

a)nariadenie XX, [ktorým sa zriaďuje Európsky fond regionálneho rozvoja vrátane Európskej územnej spolupráce (Interreg) a Kohézny fond ako súčasť fondu zriadeného nariadením (EÚ) […] [NRP] a ktorým sa stanovujú podmienky implementácie podpory regionálneho rozvoja zo strany Únie na roky 2028 – 2034];

b)nariadenie XX, [ktorým sa zriaďuje Európsky sociálny fond ako súčasť fondu zriadeného nariadením (EÚ) […] [NRP] a ktorým sa stanovujú podmienky implementácie podpory kvalitného zamestnania, zručností a sociálneho začlenenia zo strany Únie na roky 2028 – 2034];

c)nariadenie XX, [ktorým sa stanovuje spoločná poľnohospodárska politika ako súčasť fondu zriadeného nariadením (EÚ) […] [NRP] a ktorým sa stanovujú podmienky implementácie podpory Únie na podporu vykonávania spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) Únie v súlade s treťou časťou hlavou III ZFEÚ, čím sa zabezpečuje primeraná životná úroveň poľnohospodárov a dostupnosť potravín, zvyšuje poľnohospodárska produktivita, stabilizujú trhy a podporuje dlhodobá potravinová bezpečnosť na roky 2028 – 2034];

d)nariadenie XX, [ktorým sa stanovuje spoločná rybárska politika a námorná politika Únie ako súčasť fondu zriadeného nariadením (EÚ) […] [NRP] a ktorým sa stanovujú podmienky implementácie ………. na roky 2028 – 2034];

e)nariadenie (EÚ) […], ktorým sa ustanovuje podpora Únie v oblasti azylu, migrácie a integrácie na roky 2028 – 2034;

f)nariadenie (EÚ) […], ktorým sa ustanovuje podpora Únie pre európske integrované riadenie hraníc a európsku vízovú politiku na roky 2028 – 2034;

g)nariadenie (EÚ) […], ktorým sa ustanovuje podpora Únie v oblasti vnútornej bezpečnosti na roky 2028 – 2034;

h)nariadenie (EÚ) 202X/XXXX, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 15 , pokiaľ ide o program na podporu konzumácie ovocia, zeleniny a mlieka v školách („školský program EÚ“), o intervencie v určitých sektoroch, vytvorenie sektora bielkovinových plodín, požiadavky týkajúce sa konope, možnosť obchodných noriem pre syr, bielkovinové plodiny a mäso, uplatňovanie dodatočných dovozných ciel a pravidlá dostupnosti dodávok v čase núdzových situácií a vážnych kríz, v rozsahu, v akom sa vzťahuje na podporu podľa tohto nariadenia.

V prípade pochybností, či uplatňovať toto nariadenie alebo špecifické nariadenia pre jednotlivé politiky uvedené v prvom pododseku, má prednosť toto nariadenie.

Článok 2
Všeobecné ciele fondu

1.V rámci celkového cieľa, ktorým je podporovať hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť, udržateľný rozvoj a konkurencieschopnosť Únie, jej bezpečnosť a pripravenosť, fond podporuje tieto všeobecné ciele:

a)znižovať regionálne rozdiely v Únii a zaostalosť v najviac znevýhodnených regiónoch a podporovať Európsku územnú spoluprácu v súlade s treťou časťou hlavou XVIII ZFEÚ vrátane podpory projektov v oblasti životného prostredia a transeurópskych sietí týkajúcich sa dopravnej infraštruktúry v súlade s článkom 177 ods. 2 ZFEÚ (ďalej len „Európsky fond regionálneho rozvoja a Kohézny fond“);

b)podporovať kvalitné zamestnanie, vzdelávanie a zručnosti a sociálne začlenenie v súlade s treťou časťou hlavou XI a hlavou XVIII ZFEÚ (ďalej len „Európsky sociálny fond“) a prispievať k sociálne spravodlivému prechodu ku klimatickej neutralite v súlade s článkom 91 ods. 1 písm. d), článkom 192 ods. 1 a článkom 194 ods. 2 ZFEÚ;

c)podporovať vykonávanie SPP Únie v súlade s treťou časťou hlavou III ZFEÚ; 

d)podporovať vykonávanie spoločnej rybárskej politiky Únie v súlade s treťou časťou hlavou III ZFEÚ; 

e)chrániť a posilňovať demokraciu v Únii a presadzovať hodnoty Únie v súlade s článkom 2 ZEÚ.

Článok 3
Špecifické ciele fondu

1.Všeobecné ciele uvedené v článku 2 sa sledujú vo všetkých regiónoch prostredníctvom týchto špecifických cieľov:

a)podporovať udržateľnú prosperitu Únie vo všetkých regiónoch:

VI)zvyšovaním atraktívnosti území s cieľom podporiť právo zostať na mieste, a to aj podporou stratégií integrovaného rozvoja mestských a vidieckych oblastí vrátane podpory územných služieb a infraštruktúry;

VII)posilňovaním priemyselnej základne Únie, odolných dodávateľských reťazcov a podporou udržateľnej a konkurencieschopnej výroby, najmä v oblasti emisne neutrálnych technológií a technológií týkajúcich sa kritických surovín, a to úplným začlenením ambícií v oblasti životného prostredia a klímy s cieľom urýchliť prechod na čistý priemysel, pričom mimoriadna pozornosť sa venuje konkurencieschopnosti malých a stredných podnikov;

VIII)podporou spravodlivého prechodu k cieľom Únie v oblasti energetiky a klímy do roku 2030, 2040 a 2050, najmä uprednostňovaním podpory výroby a infraštruktúry čistej energie, podporou energetickej efektívnosti a dekarbonizácie, uskladňovania a technológií, rozvojom inteligentných energetických systémov a domácich prenosových a distribučných sústav, a to aj s prihliadnutím na transeurópsku sieť (TEN-E) a technológie, ako aj podporou obehového hospodárstva, pričom sa zabezpečí, aby všetky územia a všetci ľudia mohli prispievať k prechodu na čistú energiu a mať z neho prospech;

IX)podporou digitálnej transformácie v záujme splnenia cieľov a zámerov digitálneho desaťročia stanovených v politickom programe Digitálne desaťročie do roku 2030, čím sa prispeje k dosiahnutiu digitálne suverénnej, bezpečnej a inkluzívnej Únie a podporí sa rozvoj a využívanie pokročilých technológií vrátane bezpečnej a dôveryhodnej digitálnej infraštruktúry a služieb umelej inteligencie, základných a pokročilých digitálnych zručností, digitálnych verejných služieb a prepojenosti IKT a súčasne sa bude riešiť digitálna priepasť;

X)podporou výskumu, vývoja a inovácií vrátane šírenia inovácií vo všetkých regiónoch;

XI)podporou opatrení vrátane reforiem s cieľom presadzovať úniu úspor a investícií a posilniť rozvoj trhových možností financovania;

XII)podporou sociálneho a cenovo dostupného bývania;

XIII)posilnením dopravnej infraštruktúry Únie a prispievaním k dobudovaniu transeurópskej dopravnej siete, najmä základnej siete a rozšírenej základnej siete, a zároveň dekarbonizáciou a zlepšovaním prepojenosti, bezpečnosti a prístupnosti vzdialených, okrajových a menej prepojených oblastí; podporou zelenej a digitálnej transformácie dopravy;

XIV)podporou cestovného ruchu vrátane udržateľnosti;

XV)podporou efektívneho hospodárenia s vodami, kvality vody a odolnosti vodných zdrojov, ochrany životného prostredia, adaptácie na zmenu klímy, odolnosti proti zmene klímy a posilnením biodiverzity, kvality pôdy a prírodných zdrojov, podporou obehovosti, biohospodárstva a vyššej efektívnosti využívania zdrojov, posilnením prevencie, kontroly a nápravy znečisťovania, zachovaním a obnovou prírody a posilnením biodiverzity a prírodných zdrojov, ako aj podporou riešení Nového európskeho Bauhausu v zastavanom prostredí;

b)podporovať obranné spôsobilosti Únie a bezpečnosť vo všetkých regiónoch:

I)posilnením obrannej priemyselnej základne a vojenskej mobility Únie, najmä rozvojom infraštruktúry TEN-T s dvojakým použitím;

II)posilnením pripravenosti Únie na krízy a katastrofy uplatňovaním zásady „pripravenosti už v štádiu návrhu“;

III)posilnením bezpečnosti Únie zlepšením spôsobilostí odhaľovania hrozieb, ich prevencie a reakcie na ne, a to aj posilnením energetickej a dopravnej kritickej infraštruktúry a kybernetickej bezpečnosti,

spôsobom, ktorý je plne v súlade s cieľmi stanovenými v:

·nariadení (EÚ) […], ktorým sa ustanovuje podpora Únie v oblasti azylu, migrácie a integrácie na obdobie od 1. januára 2028 do 31. decembra 2034,

·nariadení (EÚ) […], ktorým sa ustanovuje podpora Únie pre európske integrované riadenie hraníc a európsku vízovú politiku na obdobie od 1. januára 2028 do 31. decembra 2034,

·nariadení (EÚ) […], ktorým sa ustanovuje podpora Únie v oblasti vnútornej bezpečnosti na obdobie od 1. januára 2028 do 31. decembra 2034;

c)posilňovať sociálnu súdržnosť podporou ľudí a posilnením spoločností v Únii a sociálneho modelu Únie:

I)podporou zamestnanosti, rovnakého prístupu na trh práce, spravodlivých a kvalitných pracovných podmienok a mobility pracovnej sily;

II)zvyšovaním ponuky pracovnej sily a zlepšovaním vzdelávania a celoživotného získavania zručností, najmä podporou zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie;

III)presadzovaním rovnakých príležitostí pre všetkých, podporou silných záchranných sociálnych sietí, posilňovaním sociálneho začlenenia a bojom proti chudobe a bezdomovectvu a podporou investícií do sociálnej infraštruktúry;

IV)uľahčením prístupu k službám a súvisiacej infraštruktúre vrátane modernizácie, digitalizácie a posilnenia kvality a odolnosti systémov zdravotnej starostlivosti, služieb starostlivosti o deti a dlhodobej starostlivosti;

V)riešením výziev súvisiacich s demografickými zmenami v celej EÚ, ktoré zahŕňajú nedostatok pracovnej sily a rozdiely medzi generáciami a regiónmi;

VI)riešením sociálnych vplyvov zahrnutia emisií skleníkových plynov z odvetvia budov a z odvetvia cestnej dopravy do rozsahu pôsobnosti smernice 2003/87/ES;

d)udržať kvalitu života v Únii:

I)podporou spravodlivejšieho a dostatočného príjmu poľnohospodárov a ich dlhodobej konkurencieschopnosti vrátane postavenia poľnohospodárov v hodnotovom reťazci;

II)prispievaním k dlhodobej potravinovej bezpečnosti;

III)zvýšením atraktívnosti vidieckych oblastí a životnej úrovne v týchto oblastiach vrátane prístupu k zdravotnej starostlivosti a zlepšením spravodlivých pracovných podmienok a podporou generačnej obnovy; zlepšením pripravenosti a schopnosti poľnohospodárov vyrovnať sa s krízami a rizikami; zlepšením prístupu k poznatkom a inováciám a urýchlením digitálnej a zelenej transformácie v záujme prosperujúceho agropotravinárskeho sektora;

IV)zabezpečením udržateľnosti, konkurencieschopnosti a odolnosti odvetvia rybolovu a akvakultúry Únie, podporou udržateľného a konkurencieschopného modrého hospodárstva v pobrežných, ostrovných a vnútrozemských oblastiach, posilnením sociálno-ekonomických príležitostí a odolnosti miestnych komunít a zabezpečením silnej správy oceánov vo všetkých rozmeroch s bezpečnými, chránenými, čistými a udržateľne spravovanými oceánmi;

V)posilnením udržateľných postupov riadenia poľnohospodárstva a lesného hospodárstva na podporu odolných opatrení v oblasti klímy, poskytovaním viacerých ekosystémových služieb, podporou efektívneho hospodárenia s vodami, kvality vody a odolnosti vodných zdrojov, zavádzaním riešení blízkych prírode, posilnením udržateľného rozvoja, ochrany životného prostredia, posilnením ochrany a obnovy biodiverzity, pôdy a prírodných zdrojov a zlepšením dobrých životných podmienok zvierat;

e)chrániť a posilňovať základné práva, demokraciu, rovnosť, právny štát a presadzovať hodnoty Únie:

I)udržiavaním a ďalším rozvojom otvorených, demokratických, rovnocenných a inkluzívnych spoločností založených na právach, a to aj budovaním kapacít občianskej spoločnosti a sociálnych partnerov na presadzovanie hodnôt Únie, občianskej výchovy a účasti mládeže;

II)podporou a presadzovaním právneho štátu prostredníctvom posilnenia justičných systémov, protikorupčných rámcov, plurality médií, informačnej integrity, mediálnej gramotnosti a účinného systému bŕzd a protiváh;

III)zvýšením efektívnosti verejnej správy a inštitucionálnej kapacity orgánov verejnej moci a zainteresovaných strán na národnej, regionálnej a miestnej úrovni;

IV)podporou kultúry ako katalyzátora európskych hodnôt a podporou dynamického a rozmanitého kultúrneho sektora.

Článok 4
Vymedzenie pojmov

Na účely tohto nariadenia sa uplatňujú tieto definície:

2.„uplatniteľné právo“ je právo Únie a vnútroštátne právo týkajúce sa priamo uplatňovania práva Únie;

3.„prijímateľ“ je:

a)verejnoprávny alebo súkromnoprávny subjekt, subjekt s právnou subjektivitou či bez nej alebo fyzická osoba, ktorá nie je účastníkom, ktoré sú zodpovedné za iniciovanie alebo za iniciovanie aj vykonávanie operácie v rámci plánu NRP a Plánu Interreg, a ktorým sa poskytol dokument, v ktorom sa stanovujú podmienky podpory;

b)v kontexte finančných nástrojov subjekt, ktorý implementuje holdingový fond, alebo ak neexistuje štruktúra holdingového fondu, subjekt, ktorý implementuje osobitný fond, alebo ak finančný nástroj riadi riadiaci orgán, riadiaci orgán;

c) v kontexte SPP poľnohospodár, ktorý je:

I)fyzická alebo právnická osoba, ktorej poľnohospodársky podnik sa nachádza v Únii a ktorej hlavnou činnosťou je poľnohospodárska činnosť v súlade s kritériami vymedzenými členskými štátmi v súlade s týmto nariadením, alebo

II)fyzická osoba alebo malá právnická osoba, ktorej hlavnou činnosťou nie je poľnohospodárska činnosť, ale ktorá vykonáva aspoň minimálnu úroveň poľnohospodárskej činnosti, ako ju vymedzujú členské štáty;

4.„kapitola plánu NRP“ je časť plánu NRP zameraná na konkrétnu výzvu, odvetvie, politiku alebo geografickú oblasť;

5.„dodávateľ“ je subjekt alebo fyzická osoba, s ktorými prijímateľ alebo príjemca uzatvára zmluvu na konkrétny účel vykonávania jednej alebo viacerých operácií alebo ich časti;

6.„príjemca“ je subjekt s právnou subjektivitou či bez nej alebo fyzická osoba, ktorá nie je účastníkom, ktoré prijímajú zdroje z rozpočtu Únie prostredníctvom prijímateľa;

7.„konečný príjemca“ je subjekt s právnou subjektivitou či bez nej alebo fyzická osoba, ktorá nie je účastníkom, ktoré prijímajú podporu v rámci finančného nástroja a ktoré sa chápu ako príjemcovia na účely článku 38 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509;

8.„účastník“ je fyzická osoba, ktorá má priamy prospech z operácie bez toho, aby ju iniciovala alebo vykonávala;

9.„operácia“ je:

a)projekt, zmluva, akcia alebo skupina projektov či skupina akcií vybraná v kontexte vykonávania opatrenia v pláne;

b)v kontexte finančných nástrojov príspevok z plánu NRP a Plánu Interreg poskytnutý na finančný nástroj a následná finančná podpora, ktorá sa poskytuje konečným príjemcom z uvedeného finančného nástroja;

c)v kontexte SPP platba poskytnutá poľnohospodárom v rámci intervencií na podporu príjmu na plochu a zviera v rámci SPP uvedených v článku 35 ods. 1 [typy intervencií] písm. a) až g), o) a p);

10.„opatrenie“ je reforma, investícia alebo iná intervencia na národnej úrovni alebo nižšej ako národnej úrovni podporovaná v rámci plánu NRP alebo Plánu Interreg;

11.„míľnik“ je kvalitatívny výsledok úsilia, používaný na meranie pokroku dosahovaného pri plnení opatrenia;

12.„cieľová hodnota“ je kvantitatívny výsledok úsilia, používaný na meranie pokroku dosahovaného pri plnení opatrenia;

13.„výplatná hodnota“ je suma, ktorú má Komisia vyplatiť členskému štátu za pokrok dosiahnutý pri vykonávaní opatrení plánu, pričom sa zohľadňujú sumy vyčlenené na reformy;

14.„poľnohospodársky vedomostný a inovačný systém“ alebo „AKIS“ sú kombinované organizačné a vedomostné toky medzi osobami, organizáciami a inštitúciami, ktoré využívajú a generujú vedomosti a inovácie pre poľnohospodárstvo a súvisiace oblasti uvedené v článku 20 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP];

15.„ekologické poľnohospodárstvo“ je systém ekologickej poľnohospodárskej výroby certifikovaný v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848 16 ;

16.„poľnohospodársky podnik“ sú všetky jednotky používané na poľnohospodárske činnosti a riadené poľnohospodárom, ktoré sa nachádzajú na území toho istého členského štátu a patria do územnej pôsobnosti zmlúv, ako sa vymedzuje v článku 52 ZEÚ v spojení s článkami 349 a 355 ZFEÚ;

17.„menšie ostrovy v Egejskom mori“ sú všetky ostrovy v Egejskom mori s výnimkou ostrovov Kréta a Evia;

18.„známky a pečate“ sú známky excelentnosti a pečate suverenity udelené pri vykonávaní programov Únie v programovom období 2021 – 2027 a známky a pečate udelené v rámci programov Únie vykonávaných v rámci priameho riadenia v rokoch 2028 – 2034, ako je pečať konkurencieschopnosti;

19.„subdodávateľ“ je osoba alebo subjekt, s ktorými dodávateľ uzavrel zmluvu na plnenie časti zmluvy na konkrétny účel vykonávania jednej alebo viacerých operácií alebo ich časti;

20.„kríza“ sú krízy vymedzené v článku 2 bode 22 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509;

21.„posúdenie pilierov“ je posúdenie uvedené v článku 157 ods. 3 a 4 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509;

22.členské štáty vo svojich plánoch NRP ďalej vymedzia pojmy „poľnohospodárska činnosť“, „poľnohospodárska plocha“, „oprávnený hektár“ a „mladý poľnohospodár“ v súlade s objektívnymi a nediskriminačnými kritériami a so zásadou proporcionality;

a)„poľnohospodárska činnosť“ sa určí pomocou jednej z týchto činností alebo oboch:

I)výroba poľnohospodárskych výrobkov, ktorá spočíva vo všetkých činnostiach zameraných na získanie týchto výrobkov, pričom poľnohospodárskymi výrobkami sú výrobky uvedené v prílohe I k ZFEÚ, s výnimkou produktov rybolovu, ako aj bavlny a rýchlorastúcich drevín;

II)údržba poľnohospodárskych plôch, ktorá spočíva v činnostiach zameraných na udržanie pôdy v stave vhodnom na pastvu alebo pestovanie; v riadne odôvodnených prípadoch v záujme dobrých životných podmienok zvierat alebo z environmentálnych dôvodov sa za „údržbu“ môže považovať aj extenzívna pastva na poľnohospodárskej ploche, ktorá nevedie k zvýšeniu poľnohospodárskej výroby dotknutých poľnohospodárov;

b)„poľnohospodárska plocha“ sa vymedzuje tak, aby zahŕňala len pôdu, ktorá sa využíva na poľnohospodárske činnosti, a to aj vtedy, keď tvorí agrolesnícke systémy;

c)„oprávnený hektár“ sa vymedzuje tak, aby zahŕňal len plochy, ktoré majú poľnohospodári k dispozícii a ktoré zahŕňajú:

I)poľnohospodárske plochy, na ktorých sa vykonáva poľnohospodárska činnosť pod kontrolou poľnohospodára, pokiaľ ide o manažment, prínosy a finančné riziká. Ak sa na týchto plochách vykonávajú aj nepoľnohospodárske činnosti, musí prevládať poľnohospodárska činnosť;

II)oblasti, na ktoré sa poskytuje podpora podľa článku 35 ods. 1 písm. a) a g) [degresívna podpora príjmu, malí poľnohospodári] tohto nariadenia alebo v rámci základnej podpory príjmu v záujme udržateľnosti podľa hlavy III kapitoly II oddielu 2 pododdielu 2 [základná podpora príjmu v záujme udržateľnosti [všetko vrátane nárokov], režim pre malých poľnohospodárov] nariadenia (EÚ) 2021/2115, ak sa poľnohospodárska činnosť nevykonáva z dôvodu záväzkov a povinností vyplývajúcich z intervencií Únie alebo vnútroštátnych intervencií alebo z iných programov, ktoré prispievajú k špecifickým cieľom SPP v oblasti životného prostredia a klímy;

III)členské štáty sa môžu rozhodnúť, že do pojmu „oprávnený hektár“ zahrnú krajinné prvky, na ktoré sa nevzťahujú záväzky ani režimy uvedené v bode ii), za predpokladu, že tieto krajinné prvky významne nebránia výkonu poľnohospodárskej činnosti a na poľnohospodárskom pozemku neprevládajú;

d) „mladý poľnohospodár“ sa vymedzuje tak, aby spĺňal aspoň tieto podmienky:

I)hornú vekovú hranicu stanovenú medzi 35 a 40 rokmi;

II)byť „vedúcim poľnohospodárskeho podniku“.

Ak sa poľnohospodár v čase prvého prístupu k podpore považuje za poľnohospodára, ktorý spĺňa definíciu „mladý poľnohospodár“, toto postavenie sa zachová počas celého obdobia oprávnenosti stanoveného v rámci príslušného režimu podpory bez ohľadu na to, či poľnohospodár následne prekročil hornú vekovú hranicu; 

23.„nový poľnohospodár“ sa určí tak, aby sa ním rozumel poľnohospodár, ktorý nie je mladým poľnohospodárom a ktorý je po prvýkrát „vedúcim poľnohospodárskeho podniku“;

24.„verejné výdavky“ na účely SPP sú akékoľvek príspevky na financovanie operácií, ktoré pochádzajú z rozpočtu celoštátnych, regionálnych a miestnych orgánov verejnej moci, z rozpočtu Únie dostupného pre fond, z rozpočtu verejnoprávnych subjektov alebo z rozpočtu združení orgánov verejnej moci alebo združení verejnoprávnych subjektov;

25.„miera podpory“ na účely SPP je miera verejných výdavkov na operáciu; v kontexte finančných nástrojov sa touto mierou podpory rozumie ekvivalent hrubého grantu podpory, ako sa vymedzuje v článku 2 bode 20 nariadenia Komisie (EÚ) č. 702/2014;

26.„maloobjemový pobrežný rybolov“ sú rybolovné činnosti, ktoré uskutočňujú:

a)námorné a vnútrozemské rybárske plavidlá s celkovou dĺžkou menej ako 12 metrov, ktoré nepoužívajú vlečený výstroj vymedzený v článku 2 bode 1 nariadenia Rady (ES) č. 1967/2006(28), alebo

b)rybári loviaci z brehu vrátane zberačov mäkkýšov, kôrovcov a ostnatokožcov;

27.„rybár“ je akákoľvek fyzická osoba, ktorá sa venuje komerčným rybolovným činnostiam v súlade s pravidlami dotknutého členského štátu;

28.„rybolov“ je akákoľvek fyzická osoba, ktorá sa venuje komerčným rybolovným činnostiam v súlade s pravidlami dotknutého členského štátu;

29.„udržateľné modré hospodárstvo“ sú všetky odvetvové a medziodvetvové hospodárske činnosti v rámci jednotného trhu súvisiace s oceánmi, morami, pobrežiami a vnútrozemskými vodami, a to aj v ostrovných a najvzdialenejších regiónoch Únie a vo vnútrozemských krajinách, vrátane rozvíjajúcich sa odvetví a netrhových výrobkov a služieb, ktoré majú zabezpečiť dlhodobú environmentálnu, sociálnu a hospodársku udržateľnosť a ktoré sú v súlade s cieľmi udržateľného rozvoja, a najmä s cieľom č. 14, a s environmentálnymi právnymi predpismi Únie;

30.„námorná politika“ je politika Únie, ktorej cieľom je prostredníctvom koherentných námorných politík a náležitej medzinárodnej spolupráce podporovať integrované a koherentné rozhodovanie v záujme maximalizácie udržateľného rozvoja, hospodárskeho rastu a sociálnej súdržnosti Únie, predovšetkým v pobrežných a ostrovných oblastiach a najvzdialenejších regiónoch, ako aj v odvetviach udržateľného modrého hospodárstva;

31.„ochrana námornej dopravy a námorný dozor“ sú činnosti vykonávané v záujme pochopenia, v príslušných prípadoch v záujme predchádzania a komplexného riadenia všetkých udalostí a činností súvisiacich s námornou oblasťou, ktoré by mohli mať vplyv na námornú bezpečnosť a ochranu námornej dopravy, na presadzovanie práva, obranu, hraničnú kontrolu, ochranu morského prostredia, kontrolu rybárstva a na obchodné a hospodárske záujmy Únie;

32.„Európska námorná monitorovacia a dátová sieť“ alebo „EMODnet“ je partnerstvo na zber námorných údajov a metaúdajov, ktorého cieľom je, aby tieto roztrieštené zdroje boli prístupnejšie a využiteľnejšie pre verejných a súkromných používateľov vďaka ponuke kvalitných, interoperabilných a harmonizovaných námorných údajov;

33.„námorné priestorové plánovanie“ je proces, prostredníctvom ktorého príslušné orgány členského štátu analyzujú a organizujú ľudské činnosti v morských oblastiach v záujme dosiahnutia ekologických, hospodárskych a sociálnych cieľov;

34.„pozorovanie oceánov“ je základom všetkých poznatkov o moriach. Tvorí základ chápania morských ekosystémov a faktorov, ktoré ich ovplyvňujú. Poskytuje dôležité údaje pre predpovedanie počasia, stratégie zmierňovania zmeny klímy a adaptácie na ňu, monitorovanie extrémnych udalostí, civilnú bezpečnosť – stav mora, povodne –, námornú dopravu, energiu z obnoviteľných zdrojov na mori, rybolov a akvakultúru a čoraz viac aj pre bezpečnosť a obranu. Vytvára základ pre rozhodovanie založené na dôkazoch a poskytuje kľúčové informácie o tom, ako ľudské činnosti ovplyvňujú zdravie oceánov a aké služby oceán poskytuje spoločnostiam;

35.„nezrovnalosť“ je akékoľvek porušenie uplatniteľného práva, dôsledkom ktorého je alebo by mohlo byť poškodenie rozpočtu Únie získaním neopodstatnenej refundácie na základe míľnikov, cieľových hodnôt a výstupov;

36.„holdingový fond“ je fond zriadený v rámci zodpovednosti riadiaceho orgánu v rámci jednej alebo viacerých kapitol plánu;

37.„osobitný fond“ je fond, prostredníctvom ktorého riadiaci orgán alebo holdingový fond poskytuje finančné produkty konečným príjemcom;

38.„orgán implementujúci finančný nástroj“ je orgán, ktorý sa riadi verejným alebo súkromným právom a vykonáva úlohy holdingového fondu alebo osobitného fondu;

39.„menej rozvinuté regióny“ sú regióny, ktorých HDP na obyvateľa nedosahuje 75 % priemerného HDP na obyvateľa v EÚ27 (ďalej len „menej rozvinuté regióny“);

40.„prechodné regióny“ sú regióny, ktorých HDP na obyvateľa je v rozmedzí 75 % až 100 % priemerného HDP na obyvateľa v EÚ27 (ďalej len „prechodné regióny“);

41.„rozvinutejšie regióny“ sú regióny, ktorých HDP na obyvateľa presahuje 100 % priemerného HDP na obyvateľa v EÚ27 (ďalej len „rozvinutejšie regióny“).

Zaradenie regiónu do jednej z týchto troch kategórií regiónov sa vykoná na základe pomeru HDP na obyvateľa v každom regióne, meraného v štandarde kúpnej sily (PPS) a vypočítaného na základe údajov Únie za obdobie 2021 – 2023, k priemernému HDP na obyvateľa v EÚ27 za rovnaké referenčné obdobie.

Komisia prijme formou vykonávacieho aktu rozhodnutie stanovujúce zoznam regiónov, ktoré spĺňajú kritériá jednej z uvedených troch kategórií regiónov stanovených v bodoch 38 až 40, a členských štátov, ktoré spĺňajú kritériá stanovené v článku 22 ods. 2 písm. a). Tento zoznam platí od 1. januára 2028 do 31. decembra 2034.

Článok 5
Riadenie fondu

1.Členské štáty a Komisia implementujú finančné krytie financované z rozpočtu Únie a všetky dodatočné zdroje pridelené na plány NRP a Plán Interreg v rámci zdieľaného riadenia v súlade s článkom 62 ods. 1 prvým pododsekom písm. b) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 bez toho, aby bol dotknutý odsek 2 tohto článku a článok 6 ods. 3 nariadenia XX [Regionálny rozvoj, Plán Interreg] [ustanovenia o využívaní nepriameho riadenia v prípade určitých druhov spolupráce v rámci Interregu].

2.Komisia vykonáva hlavu IV Nástroja v rámci priameho, zdieľaného alebo nepriameho riadenia v súlade s článkom 62 ods. 1 prvým pododsekom písm. a), b) a c) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

3.Technická pomoc na podnet Komisie uvedená v článku 10 sa implementuje v rámci priameho alebo nepriameho riadenia v súlade s článkom 62 ods. 1 prvým pododsekom písm. a) a c) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

Článok 6
Partnerstvo a viacúrovňové riadenie

1.Pokiaľ ide o plán NRP a jeho jednotlivé kapitoly a kapitolu Plánu Interreg, ako sa uvádza v kapitole II nariadenia XX [Regionálny rozvoj, Plán Interreg], každý členský štát organizuje a realizuje komplexné partnerstvo v súlade so svojím inštitucionálnym a právnym rámcom a so zreteľom na špecifiká príslušných kapitol. Toto partnerstvo tvorí vyvážené zastúpenie týchto partnerov: 

a)regionálne, miestne, mestské, vidiecke a iné orgány verejnej moci alebo združenia zastupujúce takéto orgány; 

b)hospodárski a sociálni partneri vrátane poľnohospodárov, rybárov a ich organizácií; 

c)príslušné subjekty, ktoré zastupujú občiansku spoločnosť, ako sú partneri z oblasti životného prostredia, mimovládne organizácie, mládežnícke organizácie, a subjekty zodpovedné za podporu sociálneho začlenenia, základných práv, práv osôb zo zdravotným postihnutím, rodovej rovnosti a nediskriminácie, národné inštitúcie a organizácie pre ľudské práva; 

d)v náležitom prípade výskumné organizácie a univerzity. 

2.Partnerstvo založené v súlade s odsekom 1 funguje v súlade so zásadou viacúrovňového riadenia a prístupom zdola nahor. Členský štát zapája partnerov uvedených v každom pododseku odseku 1 do prípravy plánu NRP a do celého procesu prípravy, vykonávania a hodnotenia kapitol, a to aj prostredníctvom účasti na monitorovacích výboroch v súlade s článkom 55. 

3.Organizácia a realizácia partnerstva sa uskutočňuje v súlade s európskym kódexom správania pre partnerstvo zriadeným delegovaným nariadením Komisie (EÚ) č. 240/2014. 

4.Pokiaľ ide o partnerov uvedených v odseku 1 písm. a), členský štát zabezpečí, aby všetky orgány, ktorých sa týkajú príslušné kapitoly plánu, boli primerane zastúpené v súlade so zodpovedajúcou územnou úrovňou a prípadne geografickým pokrytím kapitoly. 

5.Členské štáty sa môžu odchýliť od požiadaviek na partnerstvo a viacúrovňové riadenie na účely podpory Únie ustanovenej nariadením (EÚ) 202X/XX [riadenie hraníc] a nariadením (EÚ) 202X/XX [vnútorná bezpečnosť], ak to členský štát riadne odôvodní a podloží vo svojom pláne. Na účely podpory Únie v oblasti azylu, migrácie a integrácie ustanovenej nariadením (EÚ) 202X/XX [migrácia, azyl a integrácia] partnerstvá zahŕňajú regionálne, miestne, mestské a iné orgány verejnej moci alebo združenia zastupujúce takéto orgány, organizácie občianskej spoločnosti, ako sú organizácie pre utečencov a organizácie vedené migrantmi, ako aj národné inštitúcie pre ľudské práva a subjekty pre rovnaké zaobchádzanie a prípadne medzinárodné organizácie a hospodárskych a sociálnych partnerov.

6.Komisia aspoň raz za rok vykonávanie plánov prekonzultuje s organizáciami, ktoré zastupujú partnerov na úrovni Únie. 

Článok 7
Horizontálne zásady

1.Členské štáty navrhnú opatrenia v pláne NRP a Pláne Interreg tak, aby sa zabezpečilo dodržiavanie:

a)zásad právneho štátu, ako sa stanovuje v článku 2 písm. a) a článku 3 nariadenia (EÚ, Euratom) 2020/2092;

b)práv, slobôd a zásad stanovených v Charte základných práv Európskej únie.

Členské štáty rešpektujú tieto práva, slobody a zásady počas prípravy a vykonávania svojich plánov.

2.Členské štáty a Komisia počas prípravy, vykonávania a monitorovania plánov, podávania správ o nich a ich hodnotenia prijmú primerané opatrenia na zabránenie akejkoľvek diskriminácii z dôvodu pohlavia, rasy alebo etnického pôvodu, náboženstva alebo vierovyznania, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie. Počas celej prípravy a vykonávania plánov sa zohľadňuje najmä prístupnosť pre osoby so zdravotným postihnutím.

3.Platby v rámci intervencií uvedených v článku 35 ods. 1 písm. a) až f) a o) a p), pokiaľ sa týkajú podpory miestnych poľnohospodárskych výrobkov, podliehajú dodržiavaniu „zodpovedného hospodárenia“, ako sa stanovuje v článku 3 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP]. Platby, na ktoré sa vzťahujú požiadavky na zodpovedné hospodárenie uvedené v častiach A a C prílohy I k nariadeniu (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP], sa považujú za platby, ktoré sú v súlade so zásadou „výrazne nenarušiť“, ako sa stanovuje v článku 33 ods. 2 písm. d) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

4.Podpora z fondu dopĺňa národné verejné financovanie.

5.Komisia a dotknuté členské štáty spôsobom, ktorý zodpovedá ich príslušným povinnostiam, zabezpečia koordináciu, konzistentnosť a synergie medzi fondom a inými programami a nástrojmi Únie. Na tento účel zabezpečia: 

a)komplementárnosť a konzistentnosť medzi rôznymi nástrojmi na únijnej, národnej a regionálnej úrovni, a to tak vo fáze plánovania, ako aj počas vykonávania;

b)úzku spoluprácu medzi orgánmi zodpovednými za vykonávanie a kontrolu na únijnej, národnej a regionálnej úrovni na účely dosiahnutia cieľov fondu a synergií medzi opatreniami v rámci rôznych cieľov fondu.

Operácie môžu získať podporu z iných programov a nástrojov Únie za predpokladu, že takáto podpora a míľniky a cieľové hodnoty vyplývajúce z platieb nepokrývajú rovnaké náklady. Na účely prvého pododseku členské štáty a Komisia spolupracujú pri koncipovaní a vykonávaní operácií, ktoré sú kumulatívne financované v rámci plánu a iného programu Únie, aby sa zabránilo dvojitému financovaniu.

Článok 8
Dodržiavanie práv, slobôd a zásad stanovených v Charte základných práv Európskej únie

1.Členské štáty zavedú a udržiavajú účinné mechanizmy na zabezpečenie súladu opatrení podporovaných ich plánmi a ich vykonávania s príslušnými ustanoveniami Charty základných práv Európskej únie počas celej implementácie fondu (ďalej len „horizontálna podmienka dodržiavania charty“).

V súlade s článkom 22 ods. 2 písm. q) [požiadavky na plán NRP] poskytnú posúdenie uvedených mechanizmov a informujú Komisiu o každej úprave, ktorá má vplyv na splnenie horizontálnej podmienky dodržiavania charty.

2.Ak sa Komisia domnieva, že členský štát nespĺňa alebo prestal spĺňať horizontálnu podmienku dodržiavania charty stanovenú v odseku 1, dotknutému členskému štátu oznámi svoje posúdenie založené na informáciách, ktoré poskytol dotknutý členský štát vo svojom pláne NRP v reakcii na pripomienky Komisie, a s prihliadnutím na relevantné informácie vrátane správ o právnom štáte a správ o jednotlivých krajinách v rámci európskeho semestra.

3.Dotknutý členský štát môže do dvoch mesiacov od oznámenia posúdenia podľa odseku 2 predložiť svoje pripomienky a prípadné nápravné opatrenia vrátane zmien plánu NRP.

4.Ak Komisia dospeje k záveru, že horizontálna podmienka dodržiavania charty nie je splnená, do dvoch mesiacov od doručenia pripomienok členského štátu uvedených v odseku 3 prijme vykonávacie rozhodnutie, v ktorom skonštatuje nesplnenie horizontálnej podmienky charty a určí konkrétne opatrenia plánu NRP ovplyvnené týmto nesplnením.

Na daný účel sa zohľadnia tieto aspekty nesplnenia horizontálnej podmienky dodržiavania charty:

a)skutočný alebo potenciálny vplyv na správne finančné riadenie rozpočtu Únie alebo na finančné záujmy Únie;

b)povaha, trvanie, závažnosť a rozsah.

5.Členský štát môže predložiť žiadosti o platbu na konkrétne opatrenia opísané v rozhodnutí uvedenom v odseku 4, Komisia však príslušné platby uskutoční až po splnení horizontálnej podmienky dodržiavania charty.

6.Dotknutý členský štát informuje Komisiu, hneď ako usúdi, že horizontálna podmienka dodržiavania charty je splnená. Komisia tieto informácie posúdi do dvoch mesiacov od ich doručenia. Ak sa Komisia domnieva, že horizontálna podmienka dodržiavania charty je splnená, zruší rozhodnutie uvedené v odseku 4.

Ak Komisia nesúhlasí s členským štátom, pokiaľ ide o splnenie horizontálnej podmienky dodržiavania charty, informuje o tom daný členský štát a uvedie svoje posúdenie.

7.Ak sa rozhodnutie uvedené v odseku 4 nezruší do jedného roka od jeho prijatia, Komisia úmerne zníži finančný príspevok Únie poskytnutý členskému štátu, pokiaľ ide o dotknuté konkrétne opatrenia, alebo v súvislosti s úverovou podporou prijme akékoľvek opatrenie, ktoré je v rámci dohody o úvere k dispozícii.

8.Ak by porušenie zistené Komisiou mohlo predstavovať aj porušenie horizontálnej podmienky právneho štátu, prednostne sa aktivuje postup podľa článku 9.

Článok 9
Dodržiavanie zásad právneho štátu

1.Členské štáty zabezpečia dodržiavanie zásad právneho štátu, ako sa stanovuje v článku 2 písm. a) a článku 3 nariadenia (EÚ, Euratom) 2020/2092, počas celej implementácie fondu (ďalej len „horizontálna podmienka právneho štátu“). Informujú Komisiu o akejkoľvek úprave, ktorá má vplyv na splnenie uvedenej podmienky.

2.Ak sa Komisia domnieva, že členský štát nespĺňa alebo prestal spĺňať horizontálnu podmienku právneho štátu, dotknutému členskému štátu oznámi svoje posúdenie, v ktorom zohľadní relevantné informácie vrátane informácií, ktoré poskytol dotknutý členský štát vo svojom pláne NRP v reakcii na pripomienky Komisie, ako aj správy o právnom štáte a správy o jednotlivých krajinách v rámci európskeho semestra.

3.Dotknutý členský štát môže predložiť svoje pripomienky a prípadné nápravné opatrenia vrátane zmien plánu NRP do dvoch mesiacov od oznámenia posúdenia podľa odseku 3.

4.Ak Komisia dospeje k záveru, že horizontálna podmienka právneho štátu nie je splnená, do dvoch mesiacov od doručenia pripomienok členského štátu uvedených v odseku 4 predloží Rade návrh vykonávacieho rozhodnutia, v ktorom skonštatuje nesplnenie horizontálnej podmienky právneho štátu a určí konkrétne opatrenia plánu NRP ovplyvnené týmto nesplnením.

Na daný účel sa zohľadnia tieto aspekty nesplnenia horizontálnej podmienky právneho štátu:

a)skutočný alebo potenciálny vplyv na správne finančné riadenie rozpočtu Únie alebo na finančné záujmy Únie;

b)povaha, trvanie, závažnosť a rozsah.

Rada prijme vykonávacie rozhodnutie do štyroch týždňov od prijatia návrhu Komisie.

5.Členský štát môže predložiť žiadosti o platbu na konkrétne opatrenia opísané v rozhodnutí uvedenom v odseku 4, Komisia však príslušné platby uskutoční až po splnení horizontálnej podmienky právneho štátu.

6.Členský štát informuje Komisiu, hneď ako usúdi, že došlo k náprave porušenia horizontálnej podmienky právneho štátu. Komisia tieto informácie posúdi do dvoch mesiacov od ich doručenia. Ak sa Komisia domnieva, že došlo k úplnej náprave porušenia, navrhne Rade, aby zrušila rozhodnutie uvedené v odseku 4. Ak sa Komisia domnieva, že došlo k čiastočnej náprave porušenia, navrhne Rade, aby zodpovedajúcim spôsobom zmenila rozhodnutie uvedené v odseku 4. Rada prijme vykonávacie rozhodnutie do štyroch týždňov od prijatia návrhu Komisie.

7.Ak sa rozhodnutie uvedené v odseku 4 nezruší [do [jedného] roka od jeho prijatia], Komisia úmerne zníži finančný príspevok Únie poskytnutý členskému štátu, pokiaľ ide o dotknuté konkrétne opatrenia plánu, alebo v súvislosti s úverovou podporou prijme akékoľvek opatrenie, ktoré je v rámci dohody o úvere k dispozícii.

8.Komisia bezodkladne informuje Európsky parlament o akomkoľvek rozhodnutí, ktoré bolo navrhnuté, prijaté, zmenené alebo zrušené podľa odsekov 4 a 6.

HLAVA II
FINANČNÝ RÁMEC

KAPITOLA 1
Spoločné ustanovenia

Článok 10
Rozpočet

1.Finančné krytie na implementáciu fondu na obdobie od 1. januára 2028 do decembra 2034 je 865 076 000 000 EUR v bežných cenách.

2.Finančné krytie sa pridelí takto:

a)782 879 000 000 EUR sa pridelí na plány NRP uvedené v hlave III v súlade s prílohou I [kľúč na prideľovanie prostriedkov], z čoho:

I)aspoň 217 798 000 000 EUR pre menej rozvinuté regióny stanovením minimálnych súm pre každý členský štát na základe metodiky uvedenej v prílohe II;

II)aspoň 295 700 000 000 EUR na intervencie SPP uvedené v článku 35 [druhy podpory] ods. 1 písm. a) až k) a r) a ods. 10 a na intervencie uvedené v článku 35 ods. 11;

III)aspoň 34 215 510 000 EUR takto: 11 975 428 500 EUR, ako sa stanovuje v článku 4 nariadenia (EÚ) 202X/XXX, [ktorým sa ustanovuje podpora Únie v oblasti azylu, migrácie a integrácie na roky 2028 až 2034], 15 396 750 000 EUR, ako sa stanovuje článku 4 nariadenia (EÚ) 202X/XXX, [ktorým sa ustanovuje podpora Únie pre schengenský priestor, európske integrované riadenie hraníc a spoločnú vízovú politiku na roky 2028 až 2034] a 6 843 331 500 EUR, ako sa stanovuje v článku 4 nariadenia (EÚ) 202X/XXX, [ktorým sa ustanovuje podpora Únie v oblasti vnútornej bezpečnosti na roky 2028 až 2034], na ciele stanovené v článku 3 uvedených nariadení;

b)71 933 000 000 EUR sa pridelí na Nástroj uvedený v hlave IV; 

c)10 264 000 000 EUR sa pridelí na Plán Interreg uvedený v kapitole II nariadenia XX [regionálny rozvoj, Plán Interreg];

d)najviac 0,5 % finančného krytia sa pridelí na technickú pomoc na podnet Komisie, ako sa uvádza v článku 12 [technická pomoc]. 

3.Okrem pridelených prostriedkov uvedených v druhom odseku písm. a) finančný príspevok Únie zahŕňa 50 100 000 000 EUR zo súm pre Sociálno-klimatický fond uvedených v článku 30d ods. 4 štvrtom pododseku písm. c) až g) smernice 2003/87/ES, ktoré sa majú implementovať v rámci plánov NRP v súlade s rozdelením uvedeným v prílohe II k nariadeniu (EÚ) 2023/955. Táto suma predstavuje vonkajšie pripísané príjmy v zmysle článku 21 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

4.Členským štátom sa na vykonávanie ich plánov poskytne úverová podpora vo výške 150 000 000 000 EUR.

5.Na plnenie sociálnych cieľov Únie sa vyhradí aspoň 14 % z finančného krytia uvedeného v odseku 2 a zo sumy uvedenej v odseku 4, pričom na výpočet sa použijú koeficienty uvedené v článku 6 ods. 1 nariadenia (EÚ) [nariadenie o výkonnosti]. Zo základu pre výpočet týchto minimálnych pridelených prostriedkov sa vylúči suma stanovená v odseku 2 písm. a) bode ii), ako aj vonkajšie pripísané príjmy zo Sociálno-klimatického fondu.

6.Komisia prijme vykonávací akt, v ktorom pomocou metodiky uvedenej v prílohe I stanoví maximálnu sumu, ktorá sa má prideliť každému členskému štátu, pokiaľ ide o ciele uvedené v článkoch 2 a 3.

Článok 11
Dodatočné zdroje a využívanie zdrojov

1.Členské štáty, inštitúcie, orgány a agentúry Únie, tretie krajiny, medzinárodné organizácie, medzinárodné finančné inštitúcie alebo iné tretie strany môžu do fondu poskytovať dodatočné príspevky. Dodatočné finančné príspevky predstavujú vonkajšie pripísané príjmy v zmysle článku 21 ods. 2 písm. a), d) alebo e) alebo článku 21 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

2.Na účely vykonávania opatrenia v rámci plánu NRP môžu členské štáty navrhnúť, aby sa do ich plánu NRP ako odhadované náklady zahrnuli sumy finančných príspevkov, ktoré majú členské štáty poskytnúť na programy alebo nástroje Únie, ktorými sa vykonávajú politiky zosúladené s cieľmi plánu NRP, s cieľom vykonať dané opatrenie prostredníctvom uvedených programov alebo nástrojov. Takéto príspevky sa môžu poskytnúť aj na tvorbu rezerv na rozpočtovú záruku, na financovanie finančného nástroja alebo na akékoľvek sumy nenávratnej podpory, ak sa kombinujú s rozpočtovou zárukou alebo finančným nástrojom v rámci operácie kombinovaného financovania v rámci [nástroja ECF InvestEU]. Opatrenie musí byť v súlade s požiadavkami tohto nariadenia. Ak takéto sumy prispievajú k tvorbe rezerv na rozpočtovú záruku v rámci [nástroja ECF InvestEU], v relevantných prípadoch sa doplnia nadväznou zárukou členského štátu, ktorou sa zaručí nepokrytý podmienený záväzok.

3.Členské štáty môžu v čase predloženia svojho počiatočného plánu alebo v akejkoľvek žiadosti o zmenu požiadať o prerozdelenie časti sumy stanovenej v článku 4 nariadenia (EÚ) XX (MIGRÁCIA), článku 4 nariadenia (EÚ) XX (HRANICE) a článku 4 nariadenia (EÚ) XX (BEZPEČNOSŤ), aby vykonali ciele stanovené v jednom z uvedených nariadení. Komisia môže proti žiadosti o prerozdelenie vzniesť námietku len vtedy, ak by takéto prerozdelenie malo vplyv na súlad zmeneného plánu s požiadavkami článku 22 stanovenými v tomto nariadení.

Článok 12
Technická pomoc na podnet Komisie

1.Na podnet Komisie sa z fondu môže podporovať technická a administratívna pomoc pri vykonávaní plánu NRP a Plánu Interreg, ako sú prípravné, monitorovacie, kontrolné, audítorské a hodnotiace činnosti, podnikové systémy a platformy informačných technológií, informačné a komunikačné činnosti, a to aj prostredníctvom vytvorenia celoeurópskych sietí orgánov členských štátov a iných relevantných zainteresovaných strán, inštitucionálna komunikácia o politických prioritách Únie, ako aj všetka ostatná technická a administratívna pomoc alebo výdavky na zamestnancov, ktoré vznikli Komisii pri riadení fondu, a to prípadne aj s tretími krajinami.

2.Z fondu sa poskytuje podpora aj na všetku ostatnú technickú a administratívnu pomoc potrebnú na vykonávanie a riadenie spoločnej poľnohospodárskej politiky a spoločnej rybárskej politiky vrátane opatrení na kontrolu a presadzovanie v oblasti rybárstva, kontrol trhu, zberu alebo nákupu údajov vrátane satelitných údajov, geopriestorových údajov a meteorologických údajov, monitorovania zdrojov, vývoja a údržby elektronickej certifikácie produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a súvisiacich podnikových systémov informačných technológií, vývoja, registrácie a ochrany označení, skratiek a symbolov odkazujúcich na systémy kvality Únie a príspevkov podľa medzinárodných dohôd. 

3.Akcie uvedené v odseku 1 sa môžu vzťahovať na predchádzajúce i nasledujúce programové obdobia.

4.Ak sa predpokladá príspevok z tohto fondu v súlade s článkom 110 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509, Komisia prijme rozhodnutie o financovaní. 

5.V závislosti od účelu možno akcie uvedené v tomto článku financovať buď ako operačné výdavky, alebo ako administratívne výdavky.

6.V súlade s článkom 196 ods. 2 druhým pododsekom písm. a) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 sa v riadne odôvodnených prípadoch uvedených v rozhodnutí o financovaní a na obmedzené obdobie môžu akcie technickej pomoci na podnet Komisie podporované podľa tohto nariadenia v rámci priameho riadenia a príslušné náklady považovať za oprávnené od 1. januára 2028, a to aj vtedy, ak sa tieto akcie vykonali a náklady vznikli pred podaním žiadosti o grant.

Článok 13
Technická pomoc na podnet členského štátu

1.Na podnet členského štátu sa z fondu môžu podporovať akcie, ktoré sa môžu týkať predchádzajúcich a nasledujúcich programových období a ktoré sú nevyhnutné na účinnú implementáciu fondu, a to aj na účely poskytovania financovania na vykonávanie, okrem iného, funkcií ako príprava, odborná príprava, riadenie, monitorovanie, hodnotenie, informovanie, zviditeľnenie a komunikácia.

2.Technická pomoc sa stanoví ako paušálna sadzba vo výške 3 % na každý plán NRP a 8 % na každú kapitolu Plánu Interreg, pričom táto sadzba sa uplatňuje na sumu uvedenú v každej žiadosti o platbu podľa článku 65 [žiadosti o platbu]. Výška paušálnej sadzby na kapitoly Plánu Interreg na podporu spolupráce najvzdialenejších regiónov a spolupráce na vonkajších hraniciach je 10 %.

3.V prípade zníženia finančného príspevku Únie, a to aj v dôsledku zrušenia viazanosti alebo finančnej opravy, členský štát pri ukončení plánu NRP vráti do rozpočtu Únie všetky zdroje vyplatené na technickú pomoc v súlade s odsekom 1, ktoré presahujú percentuálny podiel finančného príspevku Únie stanovený v odseku 2.

4.S cieľom presadzovať všetky podporované ciele členské štáty zabezpečia, aby sa sumy vyplatené Komisiou na plány NRP rozdelili vyvážene a úmerne do všetkých kapitol plánu.

5.Členské štáty môžu požiadať o podporu pri príprave reforiem zahrnutých do ich plánov NRP.

KAPITOLA 2
Podpora v rámci plánov

Článok 14
Rozpočtové záväzky

1.Rozpočtové záväzky Únie v rámci finančných prostriedkov pridelených na každý plán v období od 1. januára 2028 do 31. decembra 2034 prijíma Komisia v ročných čiastkových platbách v súlade s článkom 112 ods. 2 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 takto (zaokrúhlené):

a)15,8 % v roku 2028;

b)15,5 % v roku 2029;

c)15,1 % v roku 2030;

d)14,8 % v roku 2031;

e)14,4 % v roku 2032;

f)12,8 % v roku 2033;

g)11,7 % v roku 2034.

2.Suma flexibility zodpovedajúca 25 % finančného príspevku Únie poskytnutého členskému štátu, ako sa stanovuje v prílohe I [metodika prideľovania prostriedkov], sa poskytne na programovanie len za týchto podmienok:

a)členský štát môže v súlade s článkom 34 (Zmena plánu v prípade krízových situácií) požiadať najviac o jednu pätinu, pričom zostávajúca suma sa má naprogramovať v súlade s článkom 25 (preskúmanie v polovici obdobia);

b)členský štát môže v súlade s článkom 25 [preskúmanie v polovici obdobia] požiadať o tri pätiny, pričom o časť z toho možno za riadne odôvodnených a výnimočných okolností požiadať pred preskúmaním v polovici obdobia;

c)členský štát môže v súlade s článkom 34 (Zmena plánu v prípade krízových situácií) požiadať o jednu pätinu až od roku 2031. Od 30. júna 2033 sa každá nenaprogramovaná suma poskytne na programovanie na akúkoľvek zmenu plánu.

Časť finančného príspevku pridelená na intervencie uvedené v článku 35 ods. 1 písm. a) až h), j), k) a r) [typy intervencií] sa nezapočítava do sumy flexibility.

Pokiaľ ide o sumu flexibility, lehota stanovená v článku 15 ods. 1 začína plynúť až vtedy, keď sa sumy naprogramujú v súlade s písmenami a), b) a c).

Tento odsek sa nevzťahuje na finančný príspevok Únie poskytnutý členskému štátu na Plán Interreg. 

Článok 15
Zrušenie viazanosti

1.Komisia zruší viazanosť akejkoľvek sumy v pláne NRP a kapitole Plánu Interreg, ktorá sa nepoužila na predbežné financovanie v súlade s článkom 17 [predbežné financovanie] alebo v súvislosti s ktorou nebola predložená žiadosť o platbu v súlade s článkom 65 [predloženie a posúdenie žiadostí o platbu], do 31. októbra kalendárneho roka nasledujúceho po roku prijatia rozpočtových záväzkov. 

2.Suma, ktorej sa zrušenie viazanosti týka, sa zníži o sumy rovnocenné tej časti rozpočtového záväzku, pre ktorú:

a)sú operácie pozastavené súdnym konaním alebo odvolaním v správnom konaní s odkladným účinkom alebo

b)nebolo možné predložiť žiadosť o platbu z dôvodov vyššej moci, ktorá závažným spôsobom ovplyvňuje vykonávanie celého plánu NRP alebo kapitoly Plánu Interreg, prípadne ich časti.

Národné orgány, ktoré tvrdia, že došlo k pôsobeniu vyššej moci, ako sa uvádza v prvom pododseku písm. b), musia preukázať priame dôsledky vyššej moci pre vykonávanie celého plánu NRP alebo kapitoly Plánu Interreg, prípadne ich časti.

3.Členský štát zašle Komisii do 31. januára informácie o výnimkách uvedených v odseku 2 prvom pododseku písm. a) a b) v súvislosti so sumou, ktorá sa má deklarovať do 31. decembra predchádzajúceho roka.

4.Rozpočtové prostriedky zodpovedajúce zrušeniu viazanosti v súlade s článkom 7 ods. 3 nariadenia (EÚ, Euratom) 2020/2092 a článkom 8 [Charta] a článkom 9 [horizontálna podmienka právneho štátu] tohto nariadenia sa môžu opäť poskytnúť na použitie v rámci iných nástrojov alebo programov Únie vykonávaných v rámci priameho alebo nepriameho riadenia, najmä tých, ktoré prispievajú k podpore demokracie a občianskej spoločnosti v Európe, hodnôt Únie alebo boja proti korupcii.

5.Tento článok sa neuplatňuje na sumy, ktoré sú k dispozícii ako vonkajšie pripísané príjmy a odseky 1 až 3 sa neuplatňujú na intervencie uvedené v článku 35 ods. 1 písm. a) až g) [typy intervencií].

Článok 16
Postup zrušenia viazanosti

1.Na základe informácií získaných k 31. januáru Komisia informuje členský štát o sume, ktorej viazanosť sa ruší.

2.Členský štát má po tom, ako dostane informácie od Komisie uvedené v odseku 1, dva mesiace na to, aby súhlasil so sumou, ktorej viazanosť má byť zrušená, alebo aby predložil svoje pripomienky.

3.Ak sa zrušenie viazanosti týka súm viazaných v rámci plánu NRP, členský štát predloží Komisii do 30. júna žiadosť o zmenu plánu NRP, pričom zohľadní zníženú sumu podpory. Sumy, ktorých sa týka zrušenie viazanosti a zodpovedajúce zníženie, sa rozdelia v pláne NRP na základe pokroku dosiahnutého pri vykonávaní opatrení vo všetkých kapitolách plánu NRP.

4.V prípade Plánu Interreg sa finančné záväzky prijímajú na úrovni kapitoly. Ak sa zrušenie viazanosti týka súm viazaných v rámci kapitoly Interreg, členský štát, v ktorom má sídlo riadiaci orgán, predloží Komisii do 30. júna žiadosť o zmenu kapitoly Interreg, pričom zohľadní zníženú sumu podpory.

5.V prípade nepredloženia žiadosti podľa odsekov 3 a 4 Komisia v súlade s uvedenými odsekmi najneskôr do 31. októbra zníži príspevok z fondu na príslušný kalendárny rok.

6.V nadväznosti na postup zrušenia viazanosti stanovený v tomto článku Komisia v súlade s článkom 23 predloží návrh nového vykonávacieho rozhodnutia Rady o schválení plánu NRP, v ktorom sa zohľadnia sumy, ktorých sa týka zrušenie viazanosti.

Článok 17
Predbežné financovanie

1.S výhradou prijatia vykonávacieho rozhodnutia uvedeného v článku 23 Radou a dostupnosti finančných prostriedkov Komisia vyplatí platbu v rámci predbežného financovania. Výška predbežného financovania je 10 % pridelených finančných prostriedkov Únie uvedených v článku 14 [rozpočtové záväzky] a vypláca sa v tranžiach počas troch po sebe nasledujúcich rokov takto: 4 % v roku 2028, 3 % v roku 2029 a 3 % v roku 2030. Ak Rada prijme vykonávacie rozhodnutie po 31. júli 2028, vyplatia sa len tranže z rokov 2029 a 2030.

2.Komisia v prípade dostupnosti finančných prostriedkov vyplatí predbežné financovanie vo výške 12 % finančného príspevku Únie z fondu na každú kapitolu Plánu Interreg, ako sa stanovuje vo vykonávacom akte o schválení kapitoly Plánu Interreg podľa článku 8 nariadenia XX [Regionálny rozvoj, Plán Interreg]. Táto suma sa vyplatí v troch rovnakých tranžiach vo výške 4 % počas troch po sebe nasledujúcich rokov.

Ak sa na kapitolu Plánu Interreg poskytne podpora z nástroja Globálna Európa, vo vykonávacom akte uvedenom v článku 8 ods. 1 nariadenia XX [Regionálny rozvoj, Plán Interreg] [Schválenie a zmena Plánu Interreg] sa môžu stanoviť osobitné pravidlá predbežného financovania, ktoré sa odchyľujú od tohto odseku.

3.Sumy vyplatené ako predbežné financovanie sa zúčtujú z účtov Komisie najneskôr pri doručení ročného balíka uisťujúcich dokumentov za posledný rok vykonávania.

Článok 18
Žiadosť o úverovú podporu

1. V žiadosti členského štátu o úverovú podporu sa uvedú tieto prvky:

a)výška požadovanej úverovej podpory;

b)opatrenia v súlade s článkom 21 [Príprava a predloženie plánu], ktoré sa majú financovať z úverovej podpory;

c)finančné potreby súvisiace s opatreniami uvedenými v písmene b);

d)vysvetlenie, prečo sú odhadované náklady na plán NRP vyššie ako celkový finančný príspevok Únie, pričom sa zohľadní národný príspevok.

2.Úverová podpora nesmie byť vyššia ako rozdiel medzi celkovými odhadovanými nákladmi na plán, prípadne v jeho prepracovanom znení, a celkovou výškou finančného príspevku Únie a národného príspevku.

3.Členské štáty predložia Komisii žiadosť o úverovú podporu do 31. januára 2028.

4.Komisia pridelí členským štátom sumy úverovej podpory uvedené v článku 10 ods. 4, pričom zohľadní zásady rovnakého zaobchádzania, solidarity, proporcionality a transparentnosti. Podiel úverov poskytnutých trom členským štátom, ktoré predstavujú najväčší podiel poskytnutých úverov, nesmie presiahnuť 60 % maximálnej sumy uvedenej v článku 10 ods. 4.

Ak po pridelení úverov uvedených v odseku 3 zostanú k dispozícii sumy na úverovú podporu, Komisia môže uverejniť nové výzvy na vyjadrenie záujmu o úverovú podporu. V takom prípade sa mutatis mutandis uplatňuje postup stanovený v odsekoch 1 až 5 tohto článku a článok 19.

5.Úver sa vyplatí pod podmienkou splnenia míľnikov a cieľových hodnôt v súlade s článkom 65 [žiadosť o platbu].

6.Komisia posúdi žiadosť o úverovú podporu v súlade s článkom 23 [návrh Komisie a vykonávacie rozhodnutie Rady].

Článok 19
Dohoda o úvere a operácie vypožičiavania si prostriedkov a poskytovania úverov

1.Na financovanie podpory vo forme úverov v rámci plánu je Komisia v mene Únie splnomocnená vypožičať si potrebné finančné prostriedky na kapitálových trhoch alebo od finančných inštitúcií v súlade s článkom 224 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

2.Po prijatí vykonávacieho rozhodnutia Rady uvedeného v článku 23 [návrh Komisie a vykonávacie rozhodnutie Rady] Komisia uzavrie s členským štátom dohodu o úvere. Okrem prvkov stanovených v článku 223 ods. 4 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 sa v dohode o úvere stanoví maximálna výška úveru, obdobie dostupnosti, maximálne trvanie každého vyplatenia úveru a podrobné podmienky podpory. Takéto dohody môžu obsahovať aj výšku predbežného financovania a pravidlá zúčtovania predbežného financovania.

Článok 20
Národný príspevok na odhadované náklady

1.Minimálna miera národného príspevku na odhadované náklady na opatrenie plánu nesmie byť nižšia ako:

a)15 % v prípade menej rozvinutých regiónov;

b)40 % v prípade prechodných regiónov;

c)60 % v prípade rozvinutejších regiónov.

2.Ak v prípade daného opatrenia nie je možné určiť podiel vykonávania v menej rozvinutých regiónoch, miera národného príspevku na odhadované náklady nesmie byť nižšia ako populačne vážený priemer uplatniteľných mier príspevku regiónov daného členského štátu, ako sa stanovuje v odseku 1.

3.Miera národného príspevku na úrovni každej kapitoly Interreg nesmie byť nižšia ako 20 %. Táto miera sa zníži o [5] percentuálnych bodov v prípade kapitol podporujúcich spoluprácu najvzdialenejších regiónov a cezhraničnú spoluprácu na vonkajších hraniciach.

4.Na intervencie uvedené v článku 35 písm. a), b), c) a g) sa nepožaduje žiadny národný príspevok. Na uvedené intervencie sa neposkytuje žiadne dodatočné národné financovanie. Akákoľvek miera príspevku odchyľujúca sa od mier uvedených v odseku 1 stanovená pre intervencie uvedené v hlave V vrátane prípadov, keď sa nepožadujú žiadne národné príspevky, sa uplatňuje len na celkovú sumu intervencií, ktorá nepresahuje podiel členského štátu na sume stanovenej v článku 10 ods. 2 písm. a) bode ii), ako sa stanovuje v prílohe I.

HLAVA III
PLÁNY NÁRODNÉHO A REGIONÁLNEHO PARTNERSTVA

KAPITOLA 1
Vypracovanie a prijatie plánu

Článok 21
Vypracovanie a predloženie plánu

1.Každý členský štát vypracuje a predloží Komisii plán NRP, v ktorom stanoví svoj program reforiem, investícií a iných intervencií. Každý plán obsahuje opatrenia, ktoré tvoria komplexný a koherentný balík. Členský štát uverejní plán predložený Komisii na webovom sídle uvedenom v článku 64 [Transparentnosť].

2.Každý členský štát vypracuje a vykonáva plán v partnerstve s partnermi podľa článku 6 [Partnerstvo] vrátane regionálnych a miestnych orgánov a v súlade so svojím inštitucionálnym, právnym a finančným rámcom. Plán zahŕňa národné, odvetvové a prípadne regionálne a územné kapitoly.

3.Na financovanie sú oprávnené len opatrenia, ktoré sa začali vykonávať od 1. januára 2028, pod podmienkou, že spĺňajú požiadavky stanovené v tomto nariadení a nariadeniach uvedených v článku 1 ods. 1.

Odchylne od prvého pododseku výdavky súvisiace s právnymi záväzkami voči prijímateľom, ktoré sa vynaložili v rámci intervencií financovaných podľa nariadenia (EÚ) 2021/2115, môžu byť oprávnené na príspevok pod podmienkou, že takéto výdavky sú uvedené v príslušnom pláne NRP v súlade s týmto nariadením a nariadením (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP].

Článok 22
Požiadavky na plán NRP

1.Každý plán NRP musí byť riadne odôvodnený a podložený a uvádzajú sa v ňom prvky uvedené v odseku 2 tohto článku v súlade so vzorom stanoveným v prílohe V.

2.Plán NRP:

a)podporuje všeobecné ciele stanovené v článku 2 a komplexne a primerane prispieva ku všetkým špecifickým cieľom stanoveným v článku 3, pričom zohľadňuje osobitné výzvy dotknutého členského štátu, a stanovuje intervenčnú stratégiu, ktorá ukazuje, ako sa tieto ciele budú plniť a financovať prostredníctvom plánu, aká úroveň financovania je potrebná na zabezpečenie dosiahnutia všeobecných cieľov a ako je táto úroveň financovania odôvodnená. V pláne NRP členského štátu, ktorého HND na obyvateľa je nižší ako 90 % priemeru Únie, sa preukazuje najmä to, že primerane prispieva k špecifickým cieľom stanoveným v článku 3 písm. a) bodoch vii) a ix) a článku 3 písm. d) bode v);

b)účinne rieši všetky identifikované výzvy alebo ich významnú podskupinu:

I)v kontexte európskeho semestra, najmä v príslušných odporúčaniach pre jednotlivé krajiny adresovaných členskému štátu vrátane tých, ktoré sa týkajú Európskeho piliera sociálnych práv;

II)v iných relevantných dokumentoch, ktoré Komisia oficiálne prijala alebo posúdila, týkajúcich sa cieľov stanovených v článku 3 [špecifické ciele] vrátane odporúčaní SPP pre jednotlivé krajiny stanovených v článku 2 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP], odporúčaní digitálneho desaťročia na základe článku 6 rozhodnutia, ktorým sa zriaďuje politický program Digitálne desaťročie, a národných energetických a klimatických plánov;

III)v relevantných dokumentoch a stratégiách prijatých Radou alebo Komisiou v oblasti vnútornej bezpečnosti, európskeho integrovaného riadenia hraníc, vízovej politiky, azylu a migrácie, pričom sa zohľadňuje schengenská IT architektúra, schengenský hodnotiaci mechanizmus v súlade s nariadením (EÚ) 2022/922, posúdenia zraniteľnosti v súlade s nariadením (EÚ) 2019/1896 a monitorovací mechanizmus Agentúry Európskej únie pre azyl v súlade s nariadením (EÚ) 2021/2303.

Členský štát vysvetlí, ako sa v pláne NRP riešia výzvy a odporúčania pre jednotlivé krajiny, aká úroveň financovania sa predpokladá a ako plán NRP:

a)bude konzistentný najmä s národnými strednodobými fiškálno-štrukturálnymi plánmi podľa nariadenia (EÚ) 2024/1263, národnými plánmi obnovy prírody podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1991 17 , národnými energetickými a klimatickými plánmi podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1999 18 a národnými strategickými plánmi digitálneho desaťročia podľa rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2481 19 ;

b)prispeje k dobudovaniu jednotného trhu, najmä stanovením opatrení s cezhraničným, nadnárodným alebo viacnárodným rozmerom, a to aj zohľadnením projektov nachádzajúcich sa v základnej sieti a rozšírenej základnej sieti, ako sa vymedzuje v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1679 20 , tým, že prostredníctvom rozvoja vnútroštátnych sietí zohľadní a umožní projekty spoločného záujmu vymedzené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/869 21 , a podporou dôležitých projektov spoločného európskeho záujmu a operácií, ktorým bola udelená pečať konkurencieschopnosti, a vykonávaním opatrení na podporu únie úspor a investícií;

c)poskytne zoznam a opis opatrení zoskupených do kapitol vrátane všeobecných a špecifických cieľov, ktoré každá z týchto kapitol primárne sleduje, a zoznam predpokladaných míľnikov a cieľových hodnôt spolu s ich orientačným dátumom dokončenia počas programového obdobia vrátane dodatočných opatrení a súvisiacich míľnikov a cieľových hodnôt v prípade, že dotknutý členský štát požiada o úverovú podporu; Opatrenia súvisiace so SPP musia spĺňať požiadavky stanovené v hlave V [SPP] a v nariadení (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP] a nariadení (EÚ) 202X/XXXX [SOT] a požiadavky súvisiace so spoločnou rybárskou politikou stanovené v článku XX nariadenia XX [SRP]. Ukazovatele navrhované pre cieľové hodnoty vychádzajú z ukazovateľov výstupov uvedených v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o výkonnosti], s výnimkou riadne odôvodnených prípadov;

d)stanoví celkové odhadované náklady na opatrenia v súlade so vzorom uvedeným v prílohe V ako súčasť plánu alebo žiadosti o jeho zmenu, a to v celkovej sume, ktorá sa rovná aspoň súčtu finančného príspevku Únie, všetkých požadovaných úverov a národného príspevku, prípadne spolu s informáciami o existujúcom alebo plánovanom financovaní Únie, podložené náležitým odôvodnením a vysvetlením, ako je to hodnoverné a primerané a v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti, správneho finančného riadenia a úmerné očakávanému hospodárskemu a sociálnemu vplyvu. Nenaprogramovaná suma vyčlenená ako suma flexibility sa považuje za súčasť celkových odhadovaných nákladov na opatrenia;

e)stanoví jasné opatrenia na účinné monitorovanie a vykonávanie plánu zo strany dotknutého členského štátu vrátane zodpovedných orgánov a monitorovacích výborov, ktoré odrážajú cieľ zriadiť spoľahlivý systém viacúrovňového riadenia založený na zásade partnerstva, predpokladaný prístup ku komunikácii a zviditeľneniu, identifikáciu potenciálnych potrieb technickej podpory, ako aj jasné a účinné dojednania medzi národnými a regionálnymi orgánmi, pokiaľ ide o povinnosti týkajúce sa programovania, vykonávania, finančného riadenia, monitorovania a hodnotenia, a to v súlade s inštitucionálnym a právnym rámcom členského štátu;

f)zníži hospodárske, sociálne a územné rozdiely v menej rozvinutých, prechodných a rozvinutejších regiónoch, a to najmä:

I)prideľovaním zdrojov menej rozvinutým, prechodným a rozvinutejším regiónom v súlade s ich osobitnými výzvami, ktoré sa majú oznámiť v prílohe V na základe metodiky stanovenej v prílohe VII;

II)koncentrovaním zdrojov pre menej rozvinuté regióny stanovením minimálnych súm pre každý členský štát na základe metodiky uvedenej v prílohe II;

III)zameraním sa na osobitné potreby pohraničných regiónov, severných riedko osídlených regiónov, vidieckych a mestských oblastí, regiónov zasiahnutých zmenami v priemysle, ostrovov, ktoré sa majú oznámiť v prílohe V na základe metodiky stanovenej v prílohe VII;

IV)posilnením hospodárskeho a sociálneho rozvoja najvzdialenejších regiónov; stanoví sa to v osobitných opatreniach pre dotknuté územia v súlade s článkom 46;

g)bude koncentrovať zdroje na:

I)podporu generačnej obnovy v odvetví poľnohospodárstva v súlade s článkom 8 nariadenia XX [SPP, generačná obnova], ako aj v odvetví rybolovu a akvakultúry;

II)sociálne opatrenia v súlade s prílohou VI [prostriedky pridelené na sociálnu oblasť];

III)podporu rybolovných, akvakultúrnych a námorných činností vrátane maloobjemového rybolovu, vykonávania SRP, ako sa stanovuje v nariadení EÚ XX [SRP], ako aj Európskeho oceánskeho paktu v súlade s prílohou V [vzor plánu];

h)účinne prispieva k:

I)podpore využívania intervencií v oblasti spolupráce uvedených v článku 74 [intervencie v oblasti spolupráce] vrátane integrovaných územných investícií do miest, mestských, vidieckych a pobrežných oblastí, miestneho rozvoja vedeného komunitou alebo iných územných nástrojov vrátane spravodlivej transformácie a stratégií pre inteligentnú špecializáciu, ako aj iniciatívy LEADER uvedenej v článku 77 [iniciatíva LEADER];

II)zlepšeniu odolnosti poľnohospodárskych podnikov a riadenia rizík na úrovni poľnohospodárskych podnikov a k podpore digitálnej transformácie poľnohospodárstva a vidieckych oblastí založenej na údajoch s cieľom zvýšiť ich konkurencieschopnosť, udržateľnosť a odolnosť;

III)prioritným oblastiam životného prostredia a klímy stanoveným v článku 4 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [SPP – prioritné oblasti životného prostredia a klímy];

i)podporuje partnerstvo, výmenu poznatkov a podľa potreby distribúciu poľnohospodárskych výrobkov a na tento účel uvádza:

I)s ktorými zainteresovanými stranami sa konzultovalo, ako prebiehal ich výber, ako bola zabezpečená ich reprezentatívnosť a predchádzanie konfliktu záujmov a ako sa ich vstup zohľadňuje v pláne v súlade s kódexom správania pre partnerstvo 22 , a uvádza zhrnutie konzultačného procesu uskutočneného pri vypracovaní plánu a každej kapitoly;

II)poľnohospodársky vedomostný a inovačný systém vrátane jeho organizačnej štruktúry vytvorenej v súlade s článkom 20 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP – poľnohospodárske vedomostné a inovačné systémy a poľnohospodárske poradenské služby];

III)spôsoby realizácie školského programu EÚ v súlade s časťou II hlavou I kapitolou IIa nariadenia (EÚ) č. 1308/2013;

j)špecifikuje, ako plán NRP a jeho vykonávanie napĺňajú zásadu stanovenú v článku 6 ods. 3, vrátane opisu ochranných postupov uvedených v článku 3 ods. 4 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP], ich územnej pôsobnosti, poľnohospodárov a iných prijímateľov, na ktorých sa tento postup vzťahuje, a zhrnutie ochranných postupov, ako aj komplementárnosť medzi prvkami zodpovedného hospodárenia a príslušnými opatreniami podporovanými v rámci plánu NRP;

k)vysvetlí, ako systém a opatrenia členského štátu umožňujú dostatočne zabezpečiť riadne, účinné a efektívne využívanie zdrojov Únie v súlade so správnym finančným riadením a ochranou finančných záujmov Únie, a to na základe kľúčových požiadaviek stanovených v prílohe IV [kľúčové požiadavky], spolu s opatreniami na riešenie potenciálnych nedostatkov;

l)špecifikuje opatrenia zavedené na zabezpečenie toho, aby v prípade prerušenia platobných lehôt alebo pozastavenia financovania z prostriedkov EÚ, finančných opráv alebo iných opatrení na zabezpečenie ochrany finančných záujmov Únie členské štáty dodržiavali svoje povinnosti naďalej uskutočňovať platby prijímateľom, príjemcom, konečným príjemcom, dodávateľom a účastníkom;

m)v prípade potreby poskytne bezpečnostné sebahodnotenie založené na spoločných objektívnych kritériách, v ktorom sa identifikujú všetky bezpečnostné otázky a podrobne sa uvedie, ako sa tieto otázky budú riešiť s cieľom dosiahnuť súlad s relevantným uplatniteľným právom;

n)odôvodní koherentnosť plánu a synergie a komplementárnosť medzi opatreniami na podporu cieľov uvedených v článkoch 2 a 3 s opisom toho, ako sa budú riešiť potreby viac ako jednej cieľovej skupiny vrátane potrieb vidieckych a pobrežných komunít, a na základe akých dojednaní bude možné tieto synergie kapitalizovať;

o) poskytne sebahodnotenie súladu s horizontálnou podmienkou dodržiavania charty uvedenou v článku 8 [článok o charte];

p)špecifikuje spôsob, akým plán a jeho predpokladané vykonávanie zabezpečujú dodržiavanie horizontálnej podmienky právneho štátu uvedenej v článku 9 [horizontálna podmienka právneho štátu], vrátane opatrení prijatých v nadväznosti na odporúčania pre jednotlivé krajiny vydané v rámci najnovšej správy o právnom štáte a európskeho semestra spolu s opatreniami na riešenie týchto identifikovaných výziev špecifických pre jednotlivé krajiny;

q)zabezpečuje, aby plán NRP prispieval k sociálnym cieľom Únie. Na plnenie uvedených cieľov sa vyhradí aspoň 14 % celkového príspevku a úverov Únie, pričom na výpočet sa použijú koeficienty uvedené v článku 6 ods. 1 nariadenia (EÚ) …/… [nariadenie o výkonnosti]. Zo základu pre výpočet týchto minimálnych pridelených prostriedkov sa vylúči suma stanovená v článku 10 ods. 2 písm. a) bode ii), ako aj vonkajšie pripísané príjmy zo Sociálno-klimatického fondu;

r)zabezpečí, aby plán NRP prispieval k cieľom Únie v oblasti klímy a životného prostredia. Na plnenie týchto cieľov sa vyhradí minimálny percentuálny podiel celkových pridelených prostriedkov Únie na plán NRP, ktorý zodpovedá osobitnej cieľovej hodnote výdavkov v oblasti klímy a životného prostredia uvedenej v prílohe III k nariadeniu (EÚ) …/… [nariadenie o výkonnosti].

Odchylne od odseku 1 môže Komisia požiadať členské štáty, aby na ciele v oblasti klímy a životného prostredia prispeli nižším alebo vyšším minimálnym percentuálnym podielom celkových pridelených prostriedkov plánu. Komisia stanoví konkrétny percentuálny podiel pri schvaľovaní plánu NRP.

Pri stanovení percentuálneho podielu sa zohľadní posúdenie Komisie týkajúce sa pokroku a plánovanej trajektórie členského štátu pri dosahovaní jeho cieľov podľa nariadenia (EÚ) 2018/842 (nariadenie o spoločnom úsilí), ako sa uvádza v najnovšom posúdení národného energetického a klimatického plánu Komisiou, ako aj jeho cieľov podľa nariadenia (EÚ) 2024/1991 (nariadenie o obnove prírody) v súlade s plánmi obnovy prírody.

3.Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 87 [Vykonávanie delegovania právomoci] s cieľom zmeniť vzor stanovený v prílohe V.

Článok 23
Návrh Komisie a vykonávacie rozhodnutie Rady

1.Komisia posúdi plán alebo zmenený plán predložený členským štátom a jeho súlad s týmto nariadením do štyroch mesiacov od jeho predloženia a vypracuje návrh vykonávacieho rozhodnutia Rady. Pri vykonávaní posúdenia Komisia zabezpečí, aby plán NRP spĺňal všetky požiadavky stanovené v tomto nariadení, najmä v článku 22. 

2.Komisia môže predložiť pripomienky členským štátom a požiadať o dodatočné informácie.

V riadne odôvodnených prípadoch môže Komisia požiadať o zahrnutie dodatočných opatrení alebo úpravu opatrení navrhnutých členským štátom.

Členský štát poskytne požadované dodatočné informácie a v prípade potreby svoj plán preskúma so zreteľom na pripomienky a žiadosti Komisie. Plynutie lehoty stanovenej v odseku 1 sa preruší od pracovného dňa nasledujúceho po dni, keď Komisia zašle členskému štátu svoje pripomienky alebo žiadosť o revidované dokumenty, a to až dovtedy, kým dotknutý členský štát Komisii neodpovie.

3.Ak plán nespĺňa požiadavky uvedené v odseku 1, Komisia oznámi v lehote stanovenej v odseku 1 dotknutému členskému štátu riadne podložené odôvodnenie.

4.Ak Komisia dospeje k záveru, že plán spĺňa požiadavky uvedené v odseku 1, Komisia v návrhu vykonávacieho rozhodnutia Rady stanoví:

a)celkový príspevok Únie;

b)výšku úverovej podpory, ak o ňu dotknutý členský štát požiada, a príslušnú sumu predbežného financovania, ako aj obdobie dostupnosti úveru;

c)zoznam opatrení, na ktoré sa vzťahuje príspevok a úvery Únie, obsiahnutých v pláne NRP.

5.V riadne odôvodnených prípadoch, ak Komisia dospeje k záveru, že jedno alebo viaceré opatrenia plánu nespĺňajú požiadavky uvedené v odseku 1 a že členské štáty uspokojivo nevybavili príslušnú žiadosť podanú v súlade s odsekom 2 druhým pododsekom, môže do návrhu Komisie uvedeného v odseku 4 zahrnúť identifikované nedostatky, ktoré majú vplyv na tieto opatrenia.

6.Rada prijme vykonávacie rozhodnutia uvedené v odseku 1 spravidla do štyroch týždňov od prijatia návrhu Komisie.

7.Po tom, ako Rada prijme vykonávacie rozhodnutie uvedené v odseku 6, Komisia prijme rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 110 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509, v ktorom stanoví:

a)míľniky a cieľové hodnoty súvisiace s vykonávaním opatrení obsiahnutých v pláne NRP a príslušnú výplatnú hodnotu míľnikov a cieľových hodnôt;

b)ročný príspevok Únie na základe percentuálnych podielov stanovených v článku 14 ods. 1 [záväzky].

Oznámenie tohto rozhodnutia Komisie dotknutému členskému štátu predstavuje právny záväzok.

Ak sa uplatňuje článok 4 ods. 2 písm. b) nariadenia o VFR, uvedené rozhodnutie o financovaní sa môže zmeniť v súlade s výsledkom ročného rozpočtového postupu.

8.Dotknutý členský štát môže predložiť žiadosti o platbu na konkrétne opatrenia ovplyvnené nedostatkami zistenými vo vykonávacích rozhodnutiach prijatých Radou, Komisia však príslušné platby uskutoční až po odstránení týchto nedostatkov.

KAPITOLA 3 
Revízia plánu NRP

Článok 24
Zmena plánu NRP

1.Členský štát môže Komisii predložiť odôvodnenú žiadosť o zmenu svojho plánu NRP spolu so zmeneným plánom NRP, v ktorej uvedie očakávaný vplyv tejto zmeny na dosiahnutie cieľov stanovených v článkoch 2 a 3.

2.Komisia posúdi súlad zmeneného plánu NRP s týmto nariadením, a to aj s článkom 23 [návrh Komisie a vykonávacie rozhodnutie Rady], a do troch mesiacov od predloženia zmeneného plánu NRP môže vzniesť pripomienky.

3.V riadne odôvodnených prípadoch bez ohľadu na to, či členský štát predložil odôvodnenú žiadosť o zmenu svojho plánu NRP podľa odseku 1, môže Komisia členskému štátu navrhnúť aj zmenu existujúcich opatrení alebo zavedenie nových opatrení.

4.Členský štát preskúma zmenený plán NRP do jedného mesiaca od dátumu predloženia pripomienok Komisie uvedených v odseku 2, pričom zohľadní pripomienky a návrhy Komisie uvedené v odsekoch 2 alebo 3.

5.Ak Komisia nepredložila pripomienky alebo ak je presvedčená, že všetky vznesené pripomienky boli riadne zohľadnené, a ak by zmena plánu NRP viedla k úprave celkového príspevku Únie, výšky úverovej podpory alebo zoznamu opatrení alebo jedného alebo viacerých opatrení plánu, ktoré už nespĺňajú požiadavky uvedené v článku 23 ods. 1 [návrh Komisie a vykonávacie rozhodnutie Rady], Komisia najneskôr štyri mesiace po predložení zmeneného plánu NRP predloží v súlade s článkom 23 návrh nového vykonávacieho rozhodnutia Rady. Rada prijme nové vykonávacie rozhodnutie spravidla do štyroch týždňov od prijatia návrhu Komisie. Komisia potom zodpovedajúcim spôsobom zmení rozhodnutie o financovaní uvedené v článku 23 ods. 7 [návrh Komisie a vykonávacie rozhodnutie Rady].

Ak by zmena plánu NRP neviedla k úprave celkového príspevku Únie, výšky úverovej podpory alebo zoznamu opatrení, Komisia pristúpi priamo k zmene rozhodnutia o financovaní uvedeného v článku 23 ods. 7 [návrh Komisie a vykonávacie rozhodnutie Rady].

6.Prijatie rozhodnutí uvedených v odseku 5 sa nevyžaduje:

a)v prípade opráv, ktoré sú výlučne jazykového alebo redakčného charakteru, alebo v prípade menších úprav plánu NRP, ktoré predstavujú zvýšenie alebo zníženie cieľovej hodnoty stanovenej v pláne NRP o menej ako 5 %. Členské štáty uplatnia uvedené pravidlá na cieľovú hodnotu len jedenkrát a takéto úpravy oznámia Komisii. Takéto zmeny musia byť v súlade so všetkými požiadavkami plánu NRP vrátane revízie informácií o výpočte nákladov;

b)v prípade zmien v súlade s článkom 31 ods. 7.

7.Členské štáty zabezpečia, aby výška odhadovaných celkových nákladov na ich plán NRP zostala primeraná a hodnoverná počas celého vykonávania plánu v súlade so zásadou správneho finančného riadenia, a v prípade potreby požiadajú o zmenu svojho plánu v súlade s odsekom 1. 

8.Konkrétne opatrenia identifikované vo vykonávacom rozhodnutí uvedenom v článku 9 ods. 4 alebo na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie o uložení opatrení na ochranu rozpočtu podľa nariadenia (EÚ, Euratom) 2020/2092, sa nesmú zmeniť, kým sa dané rozhodnutie nezruší, pokiaľ cieľom zmeny nie je podpora opatrení, ktoré prispievajú k splneniu horizontálnej podmienky právneho štátu alebo k riešeniu situácie, ktorá viedla k prijatiu uvedených rozhodnutí.

9.Konkrétne opatrenia identifikované vo vykonávacom rozhodnutí uvedenom v článku 8 ods. 4 [podmienky dodržiavania charty] sa nesmú zmeniť, kým sa dané rozhodnutie nezruší, pokiaľ cieľom zmeny nie je podpora opatrení, ktoré prispievajú k:

a)splneniu horizontálnej podmienky dodržiavania charty;

b)riešeniu významných zmien v prioritách Únie v rámci limitu 30 % súm spojených s dotknutými konkrétnymi opatreniami.

10.Členské štáty nie sú povinné preskúmať časti plánu NRP, ktoré nie sú priamo dotknuté zamýšľanými zmenami navrhnutými členským štátom.

Článok 25
Preskúmanie v polovici obdobia

1.Členský štát preskúma svoje plány NRP, pričom zohľadní tieto prvky:

a)výzvy identifikované v súlade s článkom 22 ods. 2 písm. a), b) a c) [požiadavky plánu]; 

b)sociálno-ekonomickú situáciu v dotknutom členskom štáte alebo regióne, s osobitným dôrazom na územné potreby, pričom prihliadne na akýkoľvek závažný negatívny finančný, hospodársky alebo sociálny vývoj; 

c)hlavné výsledky príslušných priebežných správ o posúdení;

d)pokrok pri dosahovaní opatrení s prihliadnutím na akékoľvek závažné ťažkosti, ktoré vznikli pri vykonávaní plánu NRP;

e)dôležité projekty spoločného európskeho záujmu a projekty, ktorým bola udelená známka/pečať;

f)akúkoľvek krízu;

g)potrebu zabezpečiť nepretržité plnenie zásad právneho štátu a horizontálnych podmienok dodržiavania charty pri vykonávaní plánu, pričom prihliadne najmä na výzvy špecifické pre jednotlivé krajiny identifikované v kontexte správy o právnom štáte a európskeho semestra.

2.Členský štát do 31. marca 2031 predloží zmenený plán NRP, v ktorom uvedie výsledok preskúmania v polovici obdobia vrátane preskúmania odhadovaných celkových nákladov na opatrenia, na ktoré sa plán vzťahuje, a návrh dodatočných opatrení, ktoré sa majú podporiť sumou flexibility uvedenou v článku 14 ods. 2.

3.Zmenený plán NRP obsahuje:

a)zrevidované alebo nové opatrenia;

b)aktualizované odhadované celkové náklady na plán a požadovanú sumu flexibility;

c)zrevidované alebo nové míľniky a cieľové hodnoty.

4.Zrevidovaný plán sa schváli v súlade s článkom 24 [zmena].

HLAVA IV
Nástroj EÚ

Článok 26
Všeobecné ustanovenia o implementácii Nástroja EÚ

1.Suma uvedená v článku 10 ods. 2 písm. b) [rozpočet] sa pridelí prostredníctvom Nástroja.

2.Implementuje sa v rámci zdieľaného, priameho alebo nepriameho riadenia, ako sa stanovuje v rozhodnutí o financovaní prijatom v súlade s článkom 31 ods. 1.

3.Nástroj môže poskytovať financovanie v akejkoľvek forme v súlade s nariadením (EÚ, Euratom) 2024/2509. Môže mať formu grantov udelených priamo subjektom podľa článku 70 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509. Granty implementované v rámci priameho riadenia sa udeľujú a riadia v súlade s hlavou VIII uvedeného nariadenia. Z Nástroja sa môže tiež poskytovať financovanie vo forme rozpočtových záruk a finančných nástrojov, a to aj v kombinácii s grantmi alebo inými formami nenávratnej podpory pri operáciách kombinovaného financovania finančných nástrojov v rámci operácií kombinovaného financovania.

4.Finančné prostriedky z Nástroja sa použijú na financovanie jeho zložiek, ktoré zahŕňajú:

a)sumu 63 223 000 000 miliárd EUR na akcie Únie vrátane jednotnej bezpečnostnej siete uvedené v odseku 1 písm. j) prílohy XV [akcie Únie], akcie Únie uvedené v odseku 1 písm. l) prílohy XV (akcie Únie podporované z Nástroja EÚ, akcie v oblasti vnútorných vecí), podporu akcií LIFE uvedených v odseku 1 písm. n) prílohy XV [akcie Únie], solidárne akcie uvedené v odseku 1 písm. i) prílohy XV [akcie Únie] podporované z Nástroja EÚ;

b)sumu 8 710 000 000 EUR na rezervu na vznikajúce výzvy a priority (ďalej len „rozpočtová rezerva“).

5.Komisia stanoví celkovú sumu, ktorá má byť pre Nástroj k dispozícii z prostriedkov, ktoré boli vyčlenené z rozpočtu Únie na daný rok.

6.Akcie Únie uvedené v odseku 1 písm. c) prílohy XV [akcie Únie podporované z Nástroja EÚ, segment politiky týkajúci sa sociálnych investícií a zručností] sa vykonávajú v súlade s odsekmi 7, 8, 9 tohto článku a článkom 27 [Implementácia vo forme rozpočtových záruk, finančných nástrojov a operácií kombinovaného financovania]. 

Na vykonávanie týchto akcií Únie sa uplatňujú články 21 až 25 [Nástroj ECF InvestEU], článok 14 [Správna rada a poradné výbory], článok 1 [Predmet úpravy], článok 31 [Prístup k financovaniu z prostriedkov Únie], článok 26 [Poradenské služby] a článok 28 [Podpora podnikania] nariadenia [ECF].

7.Na účely akcií Únie uvedených v odseku 1 písm. c) prílohy XV sa finančné krytie Nástroja použije na tvorbu rezerv na príslušnú sumu rozpočtovej záruky zriadenej [nariadením o ECF]. 

8.V súlade s článkom 214 ods. 2 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 sa tvorba rezerv uvedených v odseku 7 realizuje do [roku 2037], a to s prihliadnutím na pokrok pri schvaľovaní a podpis operácií financovania a investičných operácií na podporu cieľov Nástroja.

9.Členské štáty, inštitúcie, orgány a agentúry Únie, tretie krajiny, medzinárodné organizácie, medzinárodné finančné inštitúcie alebo iné tretie strany môžu na Nástroj poskytovať dodatočné finančné alebo nefinančné príspevky. Finančné príspevky predstavujú vonkajšie pripísané príjmy v zmysle článku 21 ods. 2 písm. a), d) alebo e) alebo článku 21 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

10.Odchylne od článku 63 a článku 64 [zber a zaznamenávanie údajov a transparentnosť], ak sa Nástroj implementuje v rámci priameho alebo nepriameho riadenia, uplatňujú sa pravidlá stanovené v článku 36 ods. 6 a 10 a článku 38 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

11.Z Nástroja sa môže poskytovať podpora Únie na akcie v tretích krajinách alebo vo vzťahu k tretím krajinám pod podmienkou, že akcia prispieva k cieľom stanoveným v článkoch 2 a 3 tohto nariadenia, článku 3 nariadenia [azyl a migrácia], článku 3 nariadenia [hranice a víza] a článku 3 nariadenia [vnútorná bezpečnosť]. Takéto akcie slúžia záujmom vnútorných politík Únie a musia byť v súlade s činnosťami vykonávanými v rámci Únie.

Článok 27
Implementácia vo forme rozpočtových záruk, finančných nástrojov a operácií kombinovaného financovania

1.Rozpočtová záruka a finančné nástroje, a to aj v kombinácii s grantmi alebo inými formami nenávratnej podpory v rámci operácií kombinovaného financovania, sa v rámci Nástroja implementujú v súlade s hlavou X nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

2.Odchylne od článku 211 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509, ak sa finančné nástroje alebo rozpočtové záruky implementujú v rámci nepriameho riadenia, Komisia uzavrie dohody so subjektmi podľa článku 62 ods. 1 prvého pododseku písm. c) uvedeného nariadenia.

3.Ak sa v rozhodnutí o financovaní, ktorým sa implementuje Nástroj, stanovuje financovanie z prostriedkov Únie vo forme rozpočtovej záruky, použije sa rozpočtová záruka zriadená nariadením XX [nariadenie o ECF] v rámci jej maximálnej výšky.

4.Bez toho, aby bol dotknutý článok 26 ods. 9, môžu členské štáty, tretie krajiny a iné tretie strany v súlade s článkom 211 ods. 2 a článkom 221 ods. 2 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 poskytnúť osobitné príspevky na rozpočtovú záruku zriadenú [ECF] alebo na finančné nástroje. Výsledkom takýchto príspevkov na rozpočtovú záruku je dodatočná suma rozpočtovej záruky. 

Ak sa takéto príspevky poskytujú vo forme hotovosti, predstavujú vonkajšie pripísané príjmy v zmysle článku 21 ods. 2 písm. a), d) a e) a článku 21 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

5.Komisia poskytne rozpočtovú záruku alebo poverí implementáciou finančných nástrojov a operácií kombinovaného financovania prostredníctvom dohôd o príspevku alebo dohôd o záruke uzavretých podľa nariadenia [nariadenie o ECF] subjekty uvedené v článku 62 ods. 1 prvom pododseku písm. c) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 v súlade s pravidlami nariadenia [nariadenie o ECF].

Bez ohľadu na prvý pododsek môže Komisia v súlade s pravidlami nariadenia [nariadenie o ECF] uzatvárať samostatné dohody o príspevku alebo dohody o záruke s inými subjektmi, než sú subjekty stanovené v uvedenom pododseku.

Článok 28
Pridružené tretie krajiny 

1.Na Nástroji sa môžu v súlade s cieľmi stanovenými v článkoch 2 a 3 a v súlade s príslušnými medzinárodnými dohodami alebo akýmikoľvek rozhodnutiami, ktoré boli prijaté v rámci týchto dohôd a ktoré sa vzťahujú na príslušné krajiny, prostredníctvom úplného alebo čiastočného pridruženia zúčastňovať tieto tretie krajiny: 

a)členovia Európskeho združenia voľného obchodu, ktorí sú členmi Európskeho hospodárskeho priestoru, ako aj európske mikroštáty; 

b)pristupujúce krajiny, kandidátske krajiny a potenciálne kandidátske krajiny; 

c)krajiny európskej susedskej politiky; 

d)iné tretie krajiny. 

2.Dohodami o pridružení týkajúcimi sa účasti na programe sa: 

a)zabezpečuje spravodlivá rovnováha, pokiaľ ide o príspevky tretej krajiny zúčastňujúcej sa na programoch Únie a prínosy pre túto tretiu krajinu; 

b)stanovujú podmienky účasti na programe vrátane výpočtu finančných príspevkov na program a jeho všeobecné administratívne náklady pozostávajúcich z operačného príspevku a účastníckeho poplatku; 

c)tretej krajine neudeľujú v rámci programu žiadne rozhodovacie právomoci; 

d)zaručujú práva Únie zabezpečovať správne finančné riadenie a chrániť svoje finančné záujmy. Tretia krajina udelí potrebné práva a prístup, ktoré sa vyžadujú podľa nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 a nariadenia (EÚ, Euratom) č. 883/2013, a zaručí priamu vykonateľnosť rozhodnutí o presadzovaní práva, ktorými sa ukladá peňažný záväzok na základe článku 299 ZFEÚ, ako aj rozsudkov a uznesení Európskeho súdneho dvora 

e)a v relevantných prípadoch zabezpečuje ochrana záujmov Únie v oblasti bezpečnosti a verejného poriadku. 

3.Odchylne od odseku 1 sa účasť tretích krajín vylučuje v prípade opatrení, ktoré prispievajú k špecifickým cieľom stanoveným v článku 3 písm. d) bodoch i), ii) a iii).

Článok 29
Podpora činností v tretích krajinách alebo vo vzťahu k tretím krajinám

Podpora Únie sa môže poskytovať na akcie v tretích krajinách alebo vo vzťahu k tretím krajinám pod podmienkou, že uvedené akcie prispievajú k cieľom stanoveným v článku 3 [Špecifické ciele]. Takéto akcie slúžia záujmom vnútorných politík Únie a musia byť v súlade s činnosťami vykonávanými v rámci Únie. 

Článok 30
Oprávnené subjekty v rámci priameho a nepriameho riadenia

1.Pri postupoch udeľovania grantov, cien, finančných nástrojov a kombinovaného financovania v rámci priameho a nepriameho riadenia môžu byť na získanie financovania z prostriedkov Únie oprávnené tieto právne subjekty:

a)subjekty usadené v členskom štáte alebo pridruženej tretej krajine;

b)medzinárodné organizácie;

c)iné subjekty usadené v nepridružených tretích krajinách, ak je financovanie takýchto subjektov nevyhnutné na vykonávanie akcie a prispieva k cieľom stanoveným v článkoch 2 a 3.

2.Popri článku 168 ods. 2 a 3 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 sa na akýchkoľvek mechanizmoch verejného obstarávania stanovených v článku 168 ods. 2 a 3 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 môžu v relevantných prípadoch zúčastňovať a tieto mechanizmy využívať pridružené tretie krajiny uvedené v článku 28 tohto nariadenia. Na zúčastnené pridružené tretie krajiny sa mutatis mutandis uplatňujú pravidlá, ktoré platia pre členské štáty.

3.Postupy udeľovania, ktoré majú vplyv na bezpečnosť alebo verejný poriadok, najmä pokiaľ ide o strategické aktíva a záujmy Únie alebo jej členských štátov, sa obmedzujú v súlade s článkom 136 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

4.V pracovnom programe uvedenom v článku 110 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 alebo v dokumentoch súvisiacich s postupom udeľovania sa môžu kritériá oprávnenosti stanovené v tomto nariadení bližšie špecifikovať alebo sa môžu stanoviť dodatočné kritériá oprávnenosti pre osobitné akcie. Pri postupoch udeľovania sa z bezpečnostných dôvodov najmä obmedzuje oprávnenosť vysokorizikových dodávateľov v súlade s právom EÚ.

Článok 31
Akcie Únie

1.Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijme rozhodnutie o financovaní uvedené v článku 110 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509, v ktorom určí ciele a akcie, ktoré sa majú podporiť, a špecifikuje sumy na akcie Únie stanovené v prílohe XV k tomuto nariadeniu [akcie Únie]. Rozhodnutie o financovaní môže byť ročnej alebo viacročnej povahy. Pri určovaní cieľov a akcií sa vychádza zo spravodlivých a transparentných kritérií a zabezpečuje sa vyvážené rozdelenie.

2.Na účely akcií Únie uvedených v odseku 1 písm. j) prílohy XV k tomuto nariadeniu [akcie Únie, jednotná bezpečnostná sieť] a v prípade dostupnosti rozpočtových prostriedkov sa rozhodnutie o financovaní uvedené v odseku 1 zmení podľa potreby s cieľom podporiť prijatie delegovaných alebo vykonávacích aktov podľa nariadenia (EÚ) č. 1308/2013. Uvedené akcie Únie sa považujú za intervencie založené na výstupoch a vykonávajú sa v rámci zdieľaného riadenia v súlade s ustanoveniami tohto nariadenia.

3.V rozhodnutí o financovaní uvedenom v odseku 1 sa zohľadní podiel súm, ktoré má Komisia poskytnúť členským štátom:

a)v súlade s článkom 7 nariadenia XX [nariadenie o hraniciach] súm, ktoré predstavujú vnútorné pripísané príjmy v súlade s článkom 21 ods. 3 nariadenia (EÚ, Euratom) 2025/2509, a

b)v súlade s článkom 8 nariadenia XX [nariadenie o hraniciach] a článkom 9 nariadenia XX [nariadenie o migrácii] súm, ktoré predstavujú vonkajšie pripísané príjmy v súlade s článkom 21 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) 2025/2509.

Sumy uvedené v prvom pododseku sa sprístupnia v súlade s odsekom 7 tohto článku.

4.Ak sa akcia Únie vykonáva v rámci priameho riadenia, členmi komisie pre vyhodnotenie uvedenej v článku 153 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 môžu byť externí odborníci.

5.Príspevky do vzájomného poisťovacieho mechanizmu môžu pokrývať riziko spojené s vymáhaním finančných prostriedkov od príjemcov a považujú sa za dostatočnú záruku v zmysle nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

6.Ak sa akcia Únie vykonáva v rámci zdieľaného riadenia, členský štát okrem svojho finančného príspevku podľa článku 10 [Rozpočet] dostane na vykonávanie uvedenej akcie podporu Únie.

Finančné prostriedky na akcie Únie sa nesmú použiť na iné opatrenia v pláne NRP členského štátu, s výnimkou riadne odôvodnených okolností schválených Komisiou prostredníctvom zmeny NRP členského štátu, a to aj v prípadoch, keď sa zdroje preprogramujú v rámci plánu v súlade s článkom 34 [zmena plánu v krízových situáciách].

Druhý pododsek sa uplatňuje aj vtedy, ak sa zdroje preprogramujú v rámci plánu v súlade s článkom 34 [zmena plánu v krízových situáciách].

7.Ak sa akcia Únie vykonáva v súlade s odsekom 6, s prihliadnutím na druh akcie Únie a preferenciu dotknutého členského štátu môže Komisia prideliť finančné prostriedky z Nástroja EÚ členskému štátu v súlade s rozhodnutím o financovaní uvedeným v odseku 1. Po takomto pridelení prostriedkov dotknutý členský štát navrhne dodatočné opatrenia, ktoré sa majú doplniť do plánu NRP. Tento postup sa neuplatňuje na akcie Únie uvedené v odseku 1 písm. i) prílohy XV ani akcie týkajúce sa viac ako jedného členského štátu uvedené v prílohe XV [Akcie Únie] a odchylne od článku 13 ods. 3 [Technická pomoc na podnet členských štátov] sa ním nezvyšuje podpora Únie na technickú pomoc. Ak Komisia akceptuje všetky navrhované dodatočné opatrenia alebo ich časť, náležite to oznámi členskému štátu. Toto oznámenie predstavuje právny záväzok, ktorý dopĺňa právny záväzok uvedený v článku 23 ods. 7. Členský štát zahrnie do svojho plánu na informačné účely všetky akceptované dodatočné opatrenia pri ďalšej zmene, ktorá si vyžaduje rozhodnutia v súlade s článkom 24 ods. 5.

8.Ak sa plán NRP zmení s cieľom reagovať na akcie Únie uvedené v odseku 1 písm. i) prílohy XV (Akcie Únie, prírodné katastrofy), opatrenia, ktoré členský štát požaduje a ktoré súvisia s takýmito zmenami, sú oprávnené odo dňa, keď nastala kríza, a naprogramujú sa na cieľ „Podpora opatrení na riešenie krízy prostredníctvom rekonštrukcie, opravy a zvyšovania odolnosti“. Uvedený cieľ dopĺňa ciele stanovené v článkoch 2 a 3 (ciele plánu) a použije sa len v súvislosti s opatreniami naprogramovanými v reakcii na krízové situácie vrátane prípadov, keď sa zdroje preprogramujú v rámci plánu NRP v súlade s článkom 34 [zmena plánu v krízových situáciách].

9.Okrem článku 12 ods. 4 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 sa viazané a platobné rozpočtové prostriedky na akcie Únie uvedené v odseku 1 písm. i) a j) prílohy XV [akcie Únie, jednotná bezpečnostná sieť], ktoré sa nepoužili do konca rozpočtového roka, na ktorý boli zaúčtované, automaticky prenášajú.

Viazané rozpočtové prostriedky prenesené v súlade s prvým pododsekom sa môžu použiť do roku 2034. Viazané a platobné rozpočtové prostriedky prenesené v súlade s prvým pododsekom sa v nasledujúcom rozpočtovom roku použijú ako prvé.

10.K 1. septembru každého roka zostane k dispozícii aspoň jedna štvrtina ročnej sumy stanovenej v rozpočte na akcie Únie uvedené v odseku 1 písm. i) prílohy XV, aby boli pokryté potreby, ktoré vzniknú do konca daného roka. 

11.Okrem kritérií týkajúcich sa oprávnených nákladov stanovených v článku 189 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 platí, že náklady vynaložené členskými štátmi pri vykonávaní veterinárnych a fytosanitárnych núdzových opatrení v rámci špecifického cieľa stanoveného v písmene g) prílohy XV [akcie Únie] k tomuto nariadeniu: a) sú oprávnené pred dátumom predloženia žiadosti o grant v súlade s článkom 196 ods. 2 druhým pododsekom písm. b) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509; b) sú oprávnené od dátumu podozrenia na výskyt choroby zvierat alebo výskyt škodcu rastlín za predpokladu, že sa tento výskyt alebo prítomnosť následne potvrdí. Pred predložením žiadosti o grant sa Komisii oznámi výskyt choroby zvierat v súlade s článkom 19 alebo 20 a pravidlami prijatými na základe článku 23 nariadenia (EÚ) 2016/429 alebo výskyt karanténnych škodcov Únie v súlade s článkom 9, 10 alebo 11 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/2031. Odchylne od článku 111 ods. 2 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 Komisia po posúdení žiadostí o platbu predložených členskými štátmi prijme rozpočtový záväzok na grant udelený na takéto núdzové opatrenia.

Článok 32
Výdavky súvisiace s verejnými intervenčnými opatreniami v rámci jednotnej bezpečnostnej siete

1.Ak nie je v súvislosti s verejnou intervenciou stanovená suma na jednotku, na účely jednotnej bezpečnostnej siete zriadenej ako akcia Únie v rámci Nástroja sa príslušné opatrenie financuje na základe jednotných paušálnych súm, najmä pokiaľ ide o finančné prostriedky, ktoré pochádzajú z členských štátov a používajú sa na nákup výrobkov, na hmotné operácie v súvislosti so skladovaním a v prípade potreby aj na spracovanie výrobkov oprávnených na verejnú intervenciu, ktoré sú uvedené v článku 11 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.

2.Komisia prijme vykonávacie akty, v ktorých sa určia sumy uvedené v odseku 1. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 229 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.

Článok 33
Rezerva na vznikajúce výzvy a priority

1.Suma uvedená v článku 26 ods. 4 písm. b) [rozpočtová rezerva] sa použije tam, kde je najviac potrebná a jej použitie je opodstatnené, najmä:

a)na zabezpečenie primeranej reakcie Únie v prípade nepredvídaných okolností;

b)na podporu nových iniciatív alebo priorít pod vedením Únie.

2.Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov prijme rozhodnutia o financovaní uvedené v článku 110 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509, v ktorých určí ciele a akcie, ktoré sa majú podporiť, a špecifikuje sumy na rozpočtovú rezervu stanovenú v článku 26 ods. 4 písm. b) tohto nariadenia [Všeobecné ustanovenia o implementácii Nástroja EÚ]. 

3.Okrem článku 12 ods. 4 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 sa viazané a platobné rozpočtové prostriedky, ktoré sa nepoužili do konca rozpočtového roka, na ktorý boli zaúčtované, automaticky prenášajú.

Viazané rozpočtové prostriedky prenesené v súlade s prvým pododsekom sa môžu použiť do konca roku 2033. Viazané a platobné rozpočtové prostriedky prenesené v súlade s prvým pododsekom sa v nasledujúcom rozpočtovom roku použijú ako prvé.

Článok 34
Zmena plánu NRP v prípade krízových situácií

1.Členské štáty môžu požiadať o zmenu plánov NRP v súlade s článkom 24 [Zmena plánu] s cieľom poskytnúť podporu na opatrenia podobnej povahy, ako sú opatrenia uvedené v odseku 1 písm. i) prílohy XV [prírodné katastrofy], ako aj poskytnúť krízové platby poľnohospodárom zasiahnutým prírodnými katastrofami a podporiť investície do obnovy poľnohospodárskeho potenciálu pod podmienkou, že ich za také uznal príslušný orgán verejnej moci členského štátu.

Členský štát môže poľnohospodárom poskytnúť krízové platby, len ak: 

a)jeho príslušný orgán formálne uznal, že došlo k prírodnej katastrofe, nepriaznivej poveternostnej udalosti alebo katastrofickej udalosti, ako ich daný členský štát vymedzuje; 

b)boli prijaté opatrenia v súlade s nariadením (EÚ) 2016/2031 na eradikáciu alebo obmedzenie výskytu choroby rastlín alebo škodcov; 

c)boli prijaté opatrenia na prevenciu alebo eradikáciu chorôb zvierat uvedených v prílohe k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2018/1882 alebo 

d)boli prijaté opatrenia týkajúce sa objavujúcej sa choroby v súlade s článkom 6 ods. 3 a článkom 259 nariadenia (EÚ) 2016/429. 

2.Ak žiadosť o zmenu prekročí 1 % finančného príspevku Únie v rámci plánu, členský štát môže navyše požiadať o naprogramovanie až 2,5 % sumy finančného príspevku Únie zo svojej nenaprogramovanej sumy flexibility v rámci limitov stanovených v článku 12 [Rozpočtové záväzky] na opatrenia uvedené v odseku 1 tohto článku.

3.Ak suma požadovaná a dostupná podľa odseku 2 nepostačuje na pokrytie potrieb, členské štáty môžu v prípade dostupnosti finančných prostriedkov požiadať o dodatočnú podporu z akcií Únie, ako sa uvádza v článku 26 [Všeobecné ustanovenie o implementácii Nástroja EÚ]. 

4.Ak suma dostupná podľa odseku 3 nepostačuje na pokrytie potrieb, členské štáty môžu v prípade dostupnosti finančných prostriedkov dostať dodatočnú podporu z „rozpočtovej rezervy“, ako sa uvádza v článku 26 ods. 4 písm. b) [Všeobecné ustanovenie o implementácii Nástroja EÚ].

5.Členské štáty predložia žiadosť o zmenu plánu NRP uvedenú v odseku 1 a prípadne v odsekoch 2 a 3 do štyroch mesiacov odo dňa, keď príslušný orgán uznal krízový stav. Uvedú v nej dôvody a opíšu, aké vznikli škody, čo treba opraviť a obnoviť. Predložená zmena musí obsahovať tieto prvky:

a)opis opatrení na riešenie škôd spôsobených krízou a na podporu opravy a obnovy po kríze spolu s ich odhadovanými nákladmi a zodpovedajúcimi míľnikmi a cieľovými hodnotami;

b)prípadne sumy požadované zo sumy flexibility a z Nástroja až do výšky celkových odhadovaných nákladov na súvisiace opatrenia, pričom sa zohľadnia preprogramované sumy.

6.Odchylne od článku 24 [Zmena plánu] Komisia vyvinie maximálne úsilie, aby schválila akúkoľvek zmenu plánu NRP do 15 pracovných dní od jej predloženia členským štátom.

7.Komisia formou mimoriadneho predbežného financovania v závislosti od dostupnosti finančných prostriedkov vyplatí až 80 % prostriedkov pridelených na opatrenia uvedené v odseku 5, ako sa stanovuje v rozhodnutí o schválení zmeny plánu uvedenej v odseku 6. Takáto platba dopĺňa predbežné financovanie plánu NRP stanovené v článku 17 [Predbežné financovanie] a každoročne sa zúčtuje.

8.Členské štáty sa môžu rozhodnúť použiť postup stanovený v tomto článku na podporu poskytovanú podľa odseku 1 písm. l) prílohy XV (akcie Únie podporované z Nástroja EÚ, opatrenia v oblasti vnútorných vecí).

9.Odseky 3 a 4 sa neuplatňujú na poskytovanie krízových platieb poľnohospodárom zasiahnutým prírodnými katastrofami.

HLAVA V
SPOLOČNÁ POĽNOHOSPODÁRSKA POLITIKA

KAPITOLA I

Článok 35
Typy intervencií

1.V súlade s intervenciami uvedenými v článku XX [druhy podpory] nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP] sa stanovujú tieto intervencie SPP:

a)degresívna podpora príjmu na plochu;  

b)viazaná podpora príjmu; 

c)osobitná platba na bavlnu; 

d)platba na prírodné a iné osobitné obmedzenia jednotlivých oblastí;  

e)podpora v dôsledku znevýhodnení vyplývajúcich z určitých povinných požiadaviek;  

f)agroenvironmentálne opatrenia a opatrenia v oblasti klímy;  

g)podpora malých poľnohospodárov;

h)podpora na nástroje na riadenie rizika; 

i)podpora investícií pre poľnohospodárov a vlastníkov lesov;  

j)podpora na začatie činnosti mladých poľnohospodárov a nových poľnohospodárov, zakladanie podnikov na vidieku a rozvoj malých poľnohospodárov; 

k)podpora na službu výpomoci pre poľnohospodárske podniky;

l)iniciatíva LEADER; 

m)podpora výmeny poznatkov a inovácií v poľnohospodárstve, lesnom hospodárstve a vo vidieckych oblastiach;

n)iniciatívy územnej a miestnej spolupráce;

o)intervencie v najvzdialenejších regiónoch uvedené v článku 46;

p)intervencie na menších ostrovoch v Egejskom mori uvedené v článku 42;

q)školský program EÚ uvedený v časti II hlave I kapitole IIa nariadenia (EÚ) č. 1308/2013;

r)podpora intervencií v určitých odvetviach uvedených v hlave X nariadenia (EÚ) č. 1308/2013.

2.Intervencie uvedené v odseku 1 písm. a), b), c) a g) sa neuplatňujú na najvzdialenejšie regióny uvedené v hlave IV.

3.Intervencie uvedené v odseku 1 písm. a) až k) a r) sú intervenciami na podporu príjmu, ktoré sa majú financovať z fondu v súlade s článkom 10 ods. 2 písm. a) bodom ii) [Rozpočet].

Plánovaná priemerná pomoc na hektár v prípade degresívnej podpory príjmu na plochu uvedenej v prvom pododseku nesmie byť s platnosťou pre všetky členské štáty nižšia ako 130 EUR a vyššia ako 240 EUR. Pokiaľ ide o bavlnu, pomoc je vymedzená v článku 38.

4.S výhradou dodržania článku 20 ods. 4 [národný príspevok na odhadované náklady] minimálny národný príspevok na intervencie uvedené v odseku 1 písm. d) až k) nesmie byť nižší ako 30 % celkových odhadovaných nákladov na každú intervenciu. 

Maximálna miera podpory uplatniteľná na intervencie uvedené v odseku 1 bode 1) [investície pre poľnohospodárov] je 75 % celkových oprávnených nákladov na každú intervenciu. Maximálna miera podpory uplatniteľná na intervencie uvedené v odseku 1 bode i) zamerané na mladých poľnohospodárov je však 85 % celkových oprávnených nákladov na každú intervenciu. 

5.Finančné prostriedky pridelené na intervencie viazanej podpory príjmu uvedené v odseku 1 písm. b) sa obmedzujú na maximálne 20 % príspevku Únie, ktorý členský štát stanovil v pláne NRP pre intervencie na podporu príjmu v rámci SPP uvedené v odseku 1 písm. a), c), f) a g). Tento percentuálny podiel sa môže zvýšiť maximálne o 5 percentuálnych bodov za predpokladu, že suma zodpovedajúca percentuálnemu podielu presahujúcemu 20 % sa pridelí na bielkovinové plodiny, poľnohospodárom, ktorí kombinujú produkciu plodín a hospodárskych zvierat, alebo na poľnohospodárske plochy, ktorým hrozí ukončenie poľnohospodárskej výroby, najmä vo východných pohraničných regiónoch, ako sa vymedzuje v plánoch. Na účely tohto článku sú východnými pohraničnými regiónmi regióny Únie na úrovni NUTS 2, ktoré majú pozemnú alebo námornú hranicu s Ruskou federáciou, Bieloruskom alebo Ukrajinou a nepokrývajú celé územie dotknutého členského štátu. 

6.Výška minimálneho národného príspevku na celkové oprávnené verejné výdavky na intervencie školského programu EÚ uvedené v časti II hlave kapitole IIa nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 je 30 % celkových oprávnených verejných výdavkov na každú intervenciu.

Členské štáty môžu na náklady na intervencie uvedené v prvom pododseku poskytnúť dodatočné národné financovanie, ktoré doplní finančnú pomoc Únie a národný príspevok.

Výška finančnej pomoci Únie stanovená v pláne NRP na intervencie na zvyšovanie informovanosti uvedené v článku 29 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 nesmie presiahnuť 15 % celkovej sumy finančnej pomoci Únie a národného príspevku stanovených v pláne NRP na intervencie školského programu EÚ uvedené v prvom pododseku.

Výška finančnej pomoci Únie stanovená v pláne NRP na dodávky a distribúciu výrobkov obsahujúcich voľné cukry a s obsahom tuku vyšším ako 4 % nesmie presiahnuť 10 % celkovej výšky finančnej pomoci Únie a národného príspevku stanovených v pláne NRP na intervencie uvedené v prvom pododseku.

7.Školským programom EÚ nie je dotknutý žiadny samostatný vnútroštátny školský program, ktorý je zlučiteľný s právnymi predpismi Únie. Financovanie z prostriedkov Únie sa môže použiť na rozšírenie pôsobnosti alebo účinnosti akýchkoľvek existujúcich vnútroštátnych školských programov alebo školských programov distribúcie ovocia, zeleniny a mlieka vo vzdelávacích zariadeniach, ale nemôže nahradiť financovanie uvedených existujúcich vnútroštátnych programov, s výnimkou bezplatnej distribúcie jedál deťom vo vzdelávacích zariadeniach.

8.S výhradou dodržania článku 20 ods. 4 [národný príspevok na odhadované náklady] výška minimálneho národného príspevku na oprávnené verejné výdavky na intervencie v určitých odvetviach uvedené v časti II hlave I kapitole IIa nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 je 30 % oprávnených verejných výdavkov na každú intervenciu.

Maximálna miera podpory uplatniteľná na uvedené intervencie je 75 % celkových oprávnených nákladov na každú intervenciu.

Odchylne od prvého a druhého pododseku sa minimálny národný príspevok na oprávnené verejné výdavky na intervencie v odvetví včelárstva, ktoré vykonávajú iní prijímatelia než organizácie výrobcov, združenia organizácií výrobcov alebo identifikované skupiny výrobcov, rovná aspoň finančnej pomoci Únie poskytnutej na uvedené intervencie.

Odchylne od druhého pododseku sa členské štáty môžu rozhodnúť zvýšiť maximálnu mieru podpory až na 95 % celkových oprávnených nákladov na každú intervenciu v prípade intervencií spojených s generačnou obnovou, výskumom a inováciami, riadením rizík alebo so životným prostredím a s klímou a v prípade organizácií výrobcov, ktoré prvýkrát vykonávajú operačné programy.

Odchylne od druhého pododseku sa členské štáty môžu takisto rozhodnúť kompenzovať výrobcom stratu príjmu v dôsledku vykonávania intervencií uvedených v článku 31 písm. n) nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, a to pokrytím až 100 % príslušnej straty počas najviac troch rokov.

Odchylne od druhého pododseku sa členské štáty môžu rozhodnúť zvýšiť maximálnu mieru podpory na intervencie spočívajúce v stiahnutí z trhu na bezplatnú distribúciu na 100 % v prípade, že stiahnutie z trhu nepresahuje 5 % objemu produkcie predávanej organizáciou výrobcov. Objem produkcie sa vypočíta ako priemer celkových objemov produktov, na účely ktorých je organizácia výrobcov uznaná a ktoré organizácia výrobcov predávala počas troch predchádzajúcich rokov. Členské štáty zabezpečia, aby kompenzácia poskytnutá za stiahnutia z trhu nepresiahla trhovú cenu produktov stiahnutých z trhu.

9.S výhradou dodržania článku 20 ods. 4 sa finančná pomoc Únie, ktorá sa má poskytnúť uznaným organizáciám výrobcov, združeniam organizácií výrobcov alebo identifikovaným skupinám výrobcov, ktoré vykonávajú intervencie v určitých odvetviach podľa článku 31 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013, obmedzuje na:

a)4,1 % hodnoty predávanej produkcie každej organizácie výrobcov;

b)4,5 % hodnoty predávanej produkcie každého združenia organizácií výrobcov;

c)5 % hodnoty predávanej produkcie každej nadnárodnej organizácie výrobcov alebo nadnárodného združenia organizácií výrobcov.

Uvedené limity sa môžu zvýšiť o 0,5 percentuálneho bodu, ak operačný program zahŕňa jednu alebo viacero intervencií spojených s generačnou obnovou, výskumom a inováciami, riadením rizík alebo so životným prostredím a s klímou za predpokladu, že suma presahujúca príslušný percentuálny podiel stanovený v prvom pododseku písm. a), b) alebo c) sa použije výlučne na financovanie výdavkov súvisiacich s vykonávaním týchto intervencií.

Členské štáty stanovia vo svojich plánoch NRP pravidlá výpočtu podpory na destiláciu vedľajších produktov výroby vína, čím sa zabezpečí spravodlivá kompenzácia pre liehovary aj výrobcov vína.

Ak členské štáty vo svojich plánoch NRP stanovia, že subjekty uvedené v článku 32 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 môžu byť prijímateľmi intervencií v určitých odvetviach podľa článku 31 uvedeného nariadenia, členské štáty okrem podpory poskytovanej na vykonávanie intervencie poskytnú aj podporu na zakladanie organizácií výrobcov v súlade s článkom 74 [spolupráca].

Finančná pomoc Únie a národný príspevok na každú intervenciu v určitých odvetviach uvedených v článku 31 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 spolu nepresiahnu 100 % skutočných nákladov na intervenciu.

10.Podpora na intervencie podľa odseku 1 sa môže poskytovať len za podmienok stanovených v tejto hlave. Všetky sumy týkajúce sa roku podávania žiadostí 2027 stanovená v prílohe V k nariadeniu (EÚ) 2021/2115, ako aj žiadosti týkajúce sa typov intervencií uvedených v článku 42 nariadenia (EÚ) 2021/215, žiadosti týkajúce sa nariadení (EÚ) č. 228/2013 a č. 229/2013 sa započítavajú ako súčasť rozpočtových záväzkov na rozpočtový rok 2028, ako sa stanovuje v článku 14 ods. 1 písm. a).

Odchylne od článku 23 ods. 7 tohto nariadenia sa v prípade sumy uvedenej v prvom pododseku môže prijať rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 110 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 a táto suma sa môže viazať a vyplatiť pred prijatím vykonávacieho rozhodnutia uvedeného v článku 23 ods. 6 tohto nariadenia.

11.Intervencie spoločnej rybárskej politiky zahŕňajú:

a)podporu udržateľného rybárstva a obnovy a ochrany vodných biologických zdrojov, energetickej transformácie rybolovu a akvakultúry, ako aj akcií na zlepšenie bezpečnosti;

b)podporu inovácií zameraných na selektívnejšie rybolovné činnosti a zachovanie, ochranu a obnovu vodnej biodiverzity a ekosystémov;

c)podporu spoločnej organizácie trhov (SOT);

d)podporu rybárov alebo výrobcov v odvetví akvakultúry na kompenzáciu pre prevádzkovateľov v odvetví rybolovu a akvakultúry za stratu príjmu alebo dodatočné náklady a na kompenzáciu pre uznané organizácie výrobcov a združenia organizácií výrobcov, ktoré skladujú produkty rybolovu uvedené v prílohe II k nariadeniu (EÚ) č. 1379/2013, pod podmienkou, že tieto produkty sa skladujú v súlade s článkami 30 a 31 uvedeného nariadenia.

12.Pri určovaní súm, ktoré sa majú vyplatiť na podporu poskytovanú na intervencie SPP, ako sa uvádza v článku 35 ods. 1 písm. a) až [h] a [j], [k] a [r] a v odseku 11, sa výplatné hodnoty vypočítajú bez vyčlenenia súm na reformy.

Článok 36
Osobitné požiadavky na intervencie SPP

1.Členské štáty vo svojich plánoch pri každej intervencii stanovia:

a)typ intervencie, na ktorej je založená, územnú pôsobnosť a typ oblasti, na ktorú sa intervencia zameriava; 

b)v relevantných prípadoch odvetvia, na ktoré sa intervencia zameriava, alebo skupinu poľnohospodárov alebo iných prijímateľov, na ktorých sa intervencia zameriava, prioritné oblasti životného prostredia a klímy v rámci SPP v súlade s článkom 4 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP]; 

c)vysvetlenie príslušných kritérií z prílohy 2 k Dohode WTO o poľnohospodárstve, ako sa uvádza v článku 40 [domáca podpora v rámci WTO] a v prílohe XVII [príloha WTO];

d)opis koncepcie intervencie vrátane podmienok oprávnenosti a agroenvironmentálnych opatrení a opatrení v oblasti klímy uvedených v článku 10 nariadenia XX [SPP];

e)opis poľnohospodárskych postupov, na ktoré sa vzťahuje intervencia, na základe klasifikácie poľnohospodárskych postupov Spoločného výskumného centra v súlade s článkom 3 ods. 5 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP];

f)v súvislosti s intervenciami v určitých odvetviach uvedených v časti II hlave I kapitole IIa nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 odôvodnenie zamerania na vybrané odvetvia a komplementárnosť s inými intervenciami SPP a prípadne s inými opatreniami stanovenými v pláne. 

2.Členské štáty určia výšku podpory na opatrenia týkajúce sa prechodu uvedené v článku 10 ods. 1 písm. b) nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP] na základe odhadov nákladov stanovených v plánoch opatrení týkajúcich sa prechodu. Podpora sa obmedzuje na [200 000 EUR] na poľnohospodára na programové obdobie plánu. 

3.Ak verejná podpora poskytnutá podľa článku 13 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP] na investičnú operáciu nepresahuje 100 000 EUR a nevzťahujú sa na ňu pravidlá verejného obstarávania, táto podpora má formu štandardných stupníc jednotkových nákladov, jednorazových platieb alebo paušálnych sadzieb. 

Článok 37
Monitorovanie poľnohospodárskych zdrojov

Z fondu sa môžu podporovať akcie prijaté Komisiou s pomocou aplikácií diaľkového snímania využívaných na monitorovanie poľnohospodárskych zdrojov, ktorých cieľom je poskytnúť Komisii prostriedky na účely: 

a)riadenia poľnohospodárskych trhov Únie v globálnom kontexte; 

b)zabezpečenia agroekonomického a agroenvironmentálno-klimatického monitorovania využívania poľnohospodárskej pôdy a zmien využívania poľnohospodárskej pôdy, a to aj v agrolesníctve, ako aj monitorovania stavu pôdy, plodín, vody, biodiverzity, poľnohospodárskej krajiny a poľnohospodárskej pôdy s cieľom umožniť vykonávanie odhadov, najmä v súvislosti s výnosmi a poľnohospodárskou produkciou a poľnohospodárskymi vplyvmi spojenými s mimoriadnymi okolnosťami, a s cieľom umožniť posúdenie odolnosti poľnohospodárskych systémov a pokroku v dosahovaní príslušných cieľov Organizácie Spojených národov v oblasti udržateľného rozvoja; 

c)spoločného prístupu k odhadom uvedeným v písmene b) v medzinárodnom kontexte, napríklad v rámci iniciatív koordinovaných organizáciami Organizácie Spojených národov, a to vrátane vytvárania inventúr skleníkových plynov v rámci Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy, alebo inými medzinárodnými agentúrami; 

d)príspevku k osobitným opatreniam na zvýšenie transparentnosti svetových trhov so zreteľom na ciele a záväzky Únie; 

e)zabezpečenia technologického monitorovania agrometeorologického systému. 

Článok 38
Krízové platby poľnohospodárom v dôsledku prírodných katastrof, nepriaznivých poveternostných udalostí a katastrofických udalostí

1.Členské štáty môžu poskytovať krízové platby poľnohospodárom, ktorí sú zasiahnutí prírodnými katastrofami, nepriaznivými poveternostnými udalosťami alebo katastrofickými udalosťami. Účelom týchto platieb je zabezpečiť kontinuitu poľnohospodárskej činnosti týchto poľnohospodárov a podliehajú podmienkam stanoveným v tomto článku a podmienkam, ktoré spresnia členské štáty.   

2.Podpora podľa tohto článku je podmienená formálnym uznaním zo strany príslušného orgánu členského štátu, že došlo k prírodnej katastrofe, nepriaznivej poveternostnej udalosti alebo katastrofickej udalosti, ako ich vymedzil členský štát, a že tieto udalosti alebo opatrenia prijaté v súlade s nariadením (EÚ) 2016/2031 na eradikáciu alebo obmedzenie výskytu choroby rastlín alebo škodcu, alebo opatrenia prijaté na prevenciu alebo eradikáciu chorôb zvierat uvedených v prílohe k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2018/1882 alebo opatrenia prijaté v súvislosti s objavujúcou sa chorobou v súlade s článkom 6 ods. 3 a článkom 259 nariadenia (EÚ) 2016/429 priamo spôsobili škodu, ktorá viedla k zničeniu aspoň 30 % priemernej ročnej produkcie poľnohospodára v predchádzajúcom trojročnom období alebo trojročného priemeru založeného na predchádzajúcom päťročnom období, s vylúčením najvyššieho a najnižšieho údaja.     

3.Straty sa vypočítajú buď na úrovni poľnohospodárskeho podniku, na úrovni činnosti poľnohospodárskeho podniku v príslušnom odvetví, alebo vo vzťahu ku konkrétnej dotknutej oblasti.  

4.Členské štáty stanovia uplatniteľné miery podpory na kompenzáciu straty produkcie. Uvedené miery sú vyššie v prípade poľnohospodárov, ktorí vykonávajú aj intervencie alebo iné preventívne opatrenia na úrovni poľnohospodárskych podnikov s cieľom znížiť úroveň produkčných a príjmových rizík, na ktoré sa poskytuje podpora. Na výpočet straty produkcie sa môžu použiť indexy.   

5.Pri poskytovaní podpory podľa tohto článku členské štáty zabezpečia, aby sa zabránilo nadmernej kompenzácii v dôsledku kombinácie tejto podpory s inými vnútroštátnymi alebo únijnými nástrojmi podpory alebo so súkromnými systémami poistenia.  

Článok 39
Osobitná platba na bavlnu

1.Poľnohospodárom, ktorí pestujú bavlnu s číselným znakom KN 5201 00, poskytujú Bulharsko, Grécko, Španielsko a Portugalsko osobitnú platbu na bavlnu. Tieto členské štáty stanovia osobitné požiadavky na zaručenie minimálnej úrovne efektívnosti produkcie a kvality produktu.   

2.Členské štáty uvedené v odseku 1 zabezpečia, aby podporovaná produkcia bavlny nespôsobovala nadmerný tlak na prírodné zdroje, ako je voda a pôda. Na tento účel alebo z iných environmentálnych alebo sociálno-ekonomických dôvodov môžu tieto členské štáty poskytovať pomoc len na konkrétne odrody bavlny, v konkrétnych regiónoch alebo na konkrétne typy hospodárenia, alebo môžu stanoviť požiadavky týkajúce sa agronomických postupov.   

3.Osobitná platba na bavlnu sa poskytuje na hektár oprávnenej plochy, na ktorej sa pestuje bavlna.  

4.Stanovujú sa tieto vnútroštátne základné plochy:   

a)Bulharsko: 3 342 ha;   

b)Grécko: 250 000 ha;   

c)Španielsko: 48 000 ha;   

d)Portugalsko: 360 ha.   

5.Stanovujú sa tieto pevné výnosy v referenčnom období:   

a)Bulharsko: 1,2 tony/ha;  

b)Grécko: 3,2 tony/ha;   

c)Španielsko: 3,5 tony/ha;   

d)Portugalsko: 2,2 tony/ha.   

6.Suma osobitnej platby na bavlnu na hektár oprávnenej plochy sa vypočíta vynásobením výnosov stanovených v odseku 2 týmito referenčnými sumami:   

a)Bulharsko: 636,13 EUR;

b)Grécko: 229,37 EUR;  

c)Španielsko: 354,73 EUR;   

d)Portugalsko: 223,32 EUR.  

7.Ak oprávnená plocha v danom členskom štáte, na ktorej sa pestuje bavlna, v danom roku nepresahuje základnú plochu stanovenú v odseku 1, suma na hektár uvedená v odseku 3 sa môže zvýšiť buď o koeficient získaný vydelením vnútroštátnej základnej plochy skutočnou oprávnenou plochou alebo o 25 %, podľa toho, ktorá hodnota je nižšia.   

8.Ak oprávnená plocha presahuje základnú plochu, suma na hektár sa zníži úmerne k prekročeniu základnej plochy.   

9.Na účely tohto článku „schválená medziodvetvová organizácia“ je právny subjekt, ktorý tvoria a založili poľnohospodári produkujúci bavlnu a aspoň jeden podnik čistiaci bavlnu. Takéto organizácie zabezpečia efektívnu a trvalú činnosť s cieľom koncentrovať ponuku a prispôsobiť produkciu požiadavkám trhu.    

10.Členský štát, v ktorom sú podniky čistiace bavlnu usadené, schváli medziodvetvové organizácie, ktoré spĺňajú kritériá stanovené v odseku 1.   

11.V prípade poľnohospodárov, ktorí sú členmi schválenej medziodvetvovej organizácie, sa osobitná platba na bavlnu na oprávnené hektáre v rámci vnútroštátnej základnej plochy stanovenej v odseku 4 zvýši o 2 EUR. Na tento účel môžu členské štáty stanoviť osobitné požiadavky na členov takýchto medziodvetvových organizácií.  

KAPITOLA II
Medzinárodné záväzky

Článok 40
Domáca podpora v rámci WTO

1.Členské štáty navrhnú intervencie na podporu príjmov SPP na základe typov intervencií uvedených v prílohe XVII [Príloha WTO] k tomuto nariadeniu, ako aj na základe definícií a podmienok stanovených v článku 4 tak, aby spĺňali kritériá prílohy 2 k Dohode WTO o poľnohospodárstve. 

2.Podpora uvedená v článku 35 ods. 1 písm. a), d), g), o) a p) musí v prípade týchto intervencií spĺňať kritériá v odsekoch prílohy 2 k Dohode WTO o poľnohospodárstve uvedených v prílohe XVII [Príloha WTO] k tomuto nariadeniu. Pokiaľ ide o iné intervencie, odseky prílohy 2 k Dohode WTO o poľnohospodárstve uvedené v prílohe XVII k tomuto nariadeniu [Príloha WTO] sú len orientačné a namiesto týchto odsekov môžu byť tieto iné intervencie v súlade s iným odsekom prílohy 2 k Dohode WTO o poľnohospodárstve, ak je to špecifikované a vysvetlené v pláne NRP. 

Článok 41
Vykonávanie Memoranda o porozumení v súvislosti s olejnatými semenami

1.Ak členské štáty stanovia intervencie na plochu relevantné pre prílohu k Memorandu o porozumení medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Spojenými štátmi americkými v súvislosti s olejnatými semenami v rámci GATT, celková podporovaná plocha na základe plánovaných výstupov uvedených v plánoch dotknutých členských štátov nesmie presiahnuť maximálnu podporovanú plochu za celú Úniu.

2.Každý členský štát, ktorý má v úmysle poskytnúť podporu uvedenú v odseku 1 tohto článku, v pláne NRP uvedie príslušné plánované výstupy v hektároch.

3.Ak všetky plánované výstupy, ktoré členské štáty navrhli vo svojich plánoch NRP, presahujú maximálnu podporovanú plochu za celú Úniu uvedenú v odseku 1 tohto článku, Komisia prijme vykonávacie akty, v ktorých pre každý členský štát stanoví orientačnú referenčnú podporovanú plochu, vypočítanú na základe podielu každého členského štátu na priemernej obrábanej ploche v Únii počas predchádzajúcich piatich rokov, počnúc rokom predchádzajúcim predloženiu návrhu plánu. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 88 [postup výboru].

4.Komisia informuje každý z týchto členských štátov o koeficiente zníženia. Členské štáty upravia navrhované plánované výstupy v plánoch NRP v súlade s koeficientmi zníženia. 

5.Ak má členský štát v úmysle zvýšiť plánované výstupy uvedené v odseku 1 stanovené v pláne NRP schválenom Komisiou, oznámi to Komisii prostredníctvom žiadosti o zmenu plánu NRP.

6.Ak je to nevyhnutné s cieľom zabrániť presiahnutiu maximálnej podporovanej plochy za celú Úniu uvedenej v odseku 1, Komisia stanoví koeficienty zníženia alebo zreviduje existujúce koeficienty zníženia pre všetky členské štáty, ktoré vo svojich plánoch NRP presiahli svoju referenčnú podporovanú plochu.

Komisia stanoví alebo zreviduje koeficienty zníženia uvedené v prvom pododseku formou vykonávacieho rozhodnutia.

7.Členské štáty vylúčia z akýchkoľvek intervencií na plochu uvedených v odseku 1 pestovanie slnečnicových semien na konzumáciu.

KAPITOLA III
Podpora pre menšie ostrovy v Egejskom mori 

 Článok 42
Rozsah pôsobnosti a spoločné požiadavky

1.V tejto kapitole sa stanovujú osobitné typy intervencií v oblasti poľnohospodárstva na zmiernenie ťažkostí spôsobených ostrovným charakterom, malou rozlohou menších ostrovov v Egejskom mori a ich vzdialenosťou od trhov. 

2.Na účely tohto nariadenia „menšie ostrovy v Egejskom mori“ sú všetky ostrovy v Egejskom mori s výnimkou ostrovov Kréta a Evia. 

3.Okrem špecifických cieľov stanovených v článku 3 písm. d) intervencie uvedené v odseku 1 prispievajú k týmto cieľom: 

a)zaručiť zásobovanie menších ostrovov v Egejskom mori výrobkami, ktoré sú kľúčové pre ľudskú spotrebu alebo spracovanie a ako poľnohospodárske vstupy tým, že sa znížia dodatočné náklady spôsobené ich mimoriadnou odľahlosťou alebo ostrovným charakterom bez toho, aby to poškodilo miestnu výrobu a jej rast; 

b)zabezpečiť dlhodobú budúcnosť a rozvoj poľnohospodárskych činností na menších ostrovoch v Egejskom mori vrátane výroby, spracovania a predaja miestnych plodín a výrobkov, pričom mimoriadna pozornosť sa venuje potravinovej bezpečnosti a sebestačnosti a zachovaniu a posilneniu ich konkurencieschopnosti. 

4.Grécko môže na menších ostrovoch v Egejskom mori vykonávať intervencie uvedené v článku 35 ods. 1 s výnimkou intervencií uvedených v odseku 1 písm. o) [najvzdialenejšie regióny] uvedeného článku [typy intervencií]. 

5.Zodpovedné hospodárenie uvedené v článku 3 nariadenia (EÚ) …/… [nariadenie o SPP] sa vzťahuje na prijímateľov, ktorí dostávajú podporu na miestne poľnohospodárske výrobky uvedené v článku 44 [Podpora miestnych poľnohospodárskych výrobkov]. 

6.Prijímateľ podpory na miestne poľnohospodárske výrobky uvedenej v článku 44 [Podpora miestnych poľnohospodárskych výrobkov], ktorý dostáva ročnú platbu nepresahujúcu 3 000 EUR, je však oslobodený od požiadaviek na zodpovedné hospodárenie uvedených v častiach A a C prílohy XI k nariadeniu (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP] …/…. 

Článok 43
Osobitný režim zásobovania

1.Zriaďuje sa osobitný režim zásobovania pre poľnohospodárske výrobky uvedené v prílohe I k ZFEÚ, ktoré sú na menších ostrovoch v Egejskom mori kľúčové pre ľudskú spotrebu, na výrobu ďalších výrobkov alebo ako poľnohospodárske vstupy. 

2.Grécko vo svojom pláne stanoví na geografickej úrovni, ktorú považuje za najvhodnejšiu, maximálny objem každého poľnohospodárskeho výrobku spomedzi výrobkov uvedených v prílohe I k ZFEÚ s cieľom kvantifikovať ročný režim zásobovania pre menšie ostrovy v Egejskom mori. 

3.Maximálny objem poľnohospodárskych výrobkov uvedený v prvom pododseku zahŕňa aj objemy týchto výrobkov požadované podnikmi, ktoré balia a spracúvajú výrobky určené pre miestny trh, odosielané do zvyšku Únie alebo vyvážané do tretích krajín v rámci regionálneho obchodu alebo v kontexte tradičných obchodných tokov. Maximálny objem výrobkov uvedených v prvom pododseku sa stanoví najmä s prihliadnutím na množstvá týchto výrobkov stanovené v predbežných odhadoch zásobovania v predchádzajúcom programovom období. 

4.Podpora sa poskytuje na zásobovanie menších ostrovov v Egejskom mori výrobkami Únie s cieľom zabezpečiť osobitný režim zásobovania stanovený v súlade s odsekom 2, pokiaľ ide o cenu a kvalitu, pričom sa zachová podiel Únie na dodávkach týchto výrobkov. 

5.Na zásobovanie výrobkami, na ktoré už boli uplatnené výhody vyplývajúce z osobitného režimu zásobovania na iných menších ostrovoch v Egejskom mori, sa neposkytuje žiadna podpora. 

6.Osobitný režim zásobovania sa uplatňuje len na výrobky vyhovujúcej, primeranej a predajnej kvality.

7.Pri vykonávaní osobitného režimu zásobovania Grécko zohľadní najmä potrebu zabezpečiť, aby súčasná miestna výroba nebola destabilizovaná ani sa nebránilo jej rozvoju, ako aj požiadavku stanovenú v odseku 5. 

Článok 44
Podpora miestnych poľnohospodárskych výrobkov

1.Grécko poskytne podporu na výrobu, spracovanie, odbyt a prepravu surových a spracovaných poľnohospodárskych výrobkov na menších ostrovoch v Egejskom mori. 

2.Grécko navrhne intervencie tak, aby sa zabezpečila kontinuita a rozvoj miestnej poľnohospodárskej výroby na menších ostrovoch v Egejskom mori. 

3.Grécko zabezpečí spravodlivé rozdelenie platieb. Grécko môže obmedziť výšku podpory, ktorá sa má poskytnúť prijímateľovi v danom kalendárnom roku, alebo použiť degresívne platby. 

4.Grécko môže poskytnúť podporu na odbyt výrobkov mimo regiónu, v ktorom sa vyrábajú. Táto podpora nesmie presiahnuť 10 % hodnoty predávanej produkcie dodanej do oblasti určenia v danom kalendárnom roku. 

5.Ak sa plán zmení v súlade s článkom 24 [zmena plánov], prijímatelia zasiahnutí výnimočnou prírodnou katastrofou alebo závažným meteorologickým javom môžu naďalej využívať podporu vo forme opatrení na podporu výroby, spracovania alebo predaja stanovených v odseku 1 tohto článku bez ohľadu na úroveň ich činnosti počas obdobia obnovy, ale s výhradou formálneho záväzku, že obnovia svoju poľnohospodársku výrobnú kapacitu. 

Článok 45
Kontroly a sankcie

1.Grécko vykonáva overovanie osobitného režimu zásobovania prostredníctvom administratívnych a fyzických kontrol a kontrol na mieste.

2.Administratívne kontroly pri dovoze, vstupe, vývoze a odoslaní poľnohospodárskych výrobkov musia byť úplné a zahŕňajú krížové kontroly dokladov. Fyzické kontroly vykonávané na dotknutých menších ostrovoch v Egejskom mori pri dovoze alebo vstupe poľnohospodárskych výrobkov zahŕňajú reprezentatívnu vzorku, ktorú tvorí aspoň 5 % licencií a osvedčení.

3.V prípade opatrení na podporu miestnej výroby Grécko vykonáva overovanie prostredníctvom administratívnych kontrol a kontrol na mieste.

4.Administratívne kontroly musia byť úplné a zahŕňať krížové kontroly údajov z integrovaného administratívneho a kontrolného systému.

5.Žiadateľov o pomoc v rámci osobitného režimu zásobovania a o podporu miestnej výroby vyberie príslušný orgán na kontrolu na mieste na základe analýzy rizika a reprezentatívnosti predložených žiadostí o pomoc. Príslušné orgány vykonajú kontroly na mieste na základe výberu vzorky, do ktorej za každú akciu zahrnú aspoň 5 % žiadostí o pomoc. Vzorka musí zároveň predstavovať aspoň 5 % súm, na ktoré sa vzťahuje pomoc na každú akciu.

Vo všetkých vhodných prípadoch Grécko využíva integrovaný administratívny a kontrolný systém stanovený v článku 70.

O každej kontrole na mieste sa vypracuje kontrolná správa obsahujúca podrobné informácie o vykonaných kontrolách.

HLAVA VI
NAJVZDIALENEJŠIE REGIÓNY

Článok 46
Najvzdialenejšie regióny

1.Dotknuté členské štáty vypracujú v rámci svojho plánu opatrenia na riešenie trvalých a štrukturálnych obmedzení najvzdialenejších regiónov Únie, ktoré závažne obmedzujú ich rozvoj, ako sa uznáva v článku 349 ZFEÚ. Opatrenia sa môžu vykonávať v osobitnej kapitole. Opatrenia sa zameriavajú na tieto ciele:

a)riešiť osobitné potreby a výzvy najvzdialenejších regiónov, ako je potravinová bezpečnosť, bývanie, udržateľná doprava, hospodárenie s vodami a nakladanie s odpadmi, energetika, zamestnanosť a mobilita pracovnej sily, najmä pre mladých ľudí, dekarbonizácia, obehovosť, vzdelávanie a zručnosti, sociálne začlenenie, migrácia, odolnosť proti zmene klímy a adaptácia na ňu, ochrana životného prostredia, modré hospodárstvo, prístup k zdravotnej starostlivosti, energii, udržateľnej doprave a digitálnej prepojenosti a hospodársky rozvoj vrátane udržateľného a diverzifikovaného modrého hospodárstva;

b)zaručiť zásobovanie menších ostrovov v Egejskom mori výrobkami, ktoré sú kľúčové pre ľudskú spotrebu alebo spracovanie a ako poľnohospodárske vstupy tým, že sa znížia dodatočné náklady spôsobené ich mimoriadnou odľahlosťou a/alebo ostrovným charakterom bez toho, aby to poškodilo miestnu výrobu a jej rast;

c)zabezpečiť dlhodobú budúcnosť a rozvoj poľnohospodárstva, rybolovu a akvakultúry vrátane výroby, spracovania, odbytu a predaja miestnych plodín a výrobkov, ako aj diverzifikáciu potravinárskej výroby, pričom mimoriadna pozornosť sa venuje potravinovej bezpečnosti a sebestačnosti a zachovaniu a posilneniu ich konkurencieschopnosti.

2.Kapitoly okrem toho zahŕňajú aj iné intervencie [podporované zo zdrojov stanovených v článku 10 – Rozpočet] vrátane kompenzácie, ktoré sa týkajú:

a)osobitného režimu zásobovania uvedeného v článku 47;

b)osobitnej podpory na pomoc na miestnu poľnohospodársku výrobu a spracovanie, ako sa uvádza v článku 48;

c)podpory rovnakých podmienok pre produkty rybolovu a akvakultúry z najvzdialenejších regiónov;

d) osobitnej podpory na pomoc na miestnu produkciu produktov rybolovu a akvakultúry, ich spracovanie a odbyt, ako sa uvádza v článku 48;

e) osobitnej podpory predovšetkým hospodárskeho, sociálneho a územného rozvoja s cieľom posilniť dekarbonizáciu dopravy, čistú energiu a digitálnu prepojenosť s cieľom kompenzovať dodatočné náklady spojené s ich odľahlosťou a zabezpečiť rovnaké podmienky, aké má kontinentálna Európa, čím sa posilní ich bezpečnosť a odolnosť;

f)osobitnej podpory na zlepšenie prístupu k zamestnaniu a mobilite pracovnej sily, vzdelávaniu, zručnostiam a sociálnemu začleneniu s cieľom kompenzovať dodatočné náklady spojené s ich odľahlosťou a zabezpečiť rovnaké podmienky, aké má kontinentálna Európa, čím sa posilní ich bezpečnosť a odolnosť;

g)štrukturálnej podpory pre odvetvie rybolovu a akvakultúry, kompenzácie dodatočných nákladov pre odvetvie rybolovu a akvakultúry vrátane metodiky jej výpočtu a akýchkoľvek iných investícií do udržateľného modrého hospodárstva potrebných na dosiahnutie udržateľného pobrežného rozvoja.

Článok 47
Osobitný režim zásobovania

1.Pre výrobky uvedené v prílohe I k ZFEÚ, ktoré sú v najvzdialenejších regiónoch kľúčové pre ľudskú spotrebu, výrobu ďalších výrobkov alebo ako poľnohospodárske vstupy, možno zriadiť osobitný režim zásobovania. 

2.Dotknuté členské štáty stanovia na geografickej úrovni, ktorú považujú za najvhodnejšiu, maximálny objem každého poľnohospodárskeho výrobku uvedeného v prílohe I k ZFEÚ s cieľom kvantifikovať požiadavky na ročné zásobovanie pre každý najvzdialenejší región.

Maximálny objem výrobkov zahŕňa aj objemy týchto výrobkov požadované podnikmi, ktoré balia a spracúvajú výrobky určené pre miestny trh, odosielané do zvyšku Únie alebo vyvážané do tretích krajín v rámci regionálneho obchodu alebo v kontexte tradičných obchodných tokov. Maximálny objem výrobkov sa stanoví s prihliadnutím hlavne na množstvá týchto výrobkov stanovené v predbežných odhadoch zásobovania v predchádzajúcom programovom období.

S cieľom uspokojiť požiadavky podnikov, ktoré balia a spracúvajú výrobky určené pre miestny trh, odosielané do zvyšku Únie alebo vyvážané do tretích krajín v rámci regionálneho obchodu alebo v rámci tradičných obchodných tokov možno stanoviť samostatný predbežný odhad zásobovania. 

3.Na priamy dovoz výrobkov, na ktoré sa vzťahuje osobitný režim zásobovania a ktoré patria do maximálneho objemu stanoveného v plánoch NRP v súlade s odsekom 2, z tretích krajín do najvzdialenejších regiónov sa neuplatňujú žiadne clá.

Výrobky, ktoré vstúpili na colné územie Únie v rámci colného režimu aktívny zušľachťovací styk alebo colné uskladňovanie, sa na účely tohto článku považujú za priamy dovoz z tretích krajín. 

4.Podpora sa poskytuje na zásobovanie najvzdialenejších regiónov výrobkami Únie s cieľom zabezpečiť špecifické požiadavky na zásobovanie stanovené v súlade s odsekom 2, ktoré sa týkajú ceny a kvality, pričom sa zachová podiel Únie na dodávkach týchto výrobkov. 

Na zásobovanie výrobkami, na ktoré už boli uplatnené výhody vyplývajúce z osobitného režimu zásobovania v inom najvzdialenejšom regióne, sa neposkytuje žiadna podpora. 

5.Osobitný režim zásobovania sa uplatňuje len na výrobky vyhovujúcej, primeranej a predajnej kvality. Výrobky z tretích krajín musia poskytovať rovnocennú úroveň záruk ako tie, ktoré boli vyrobené podľa veterinárnych a fytosanitárnych noriem Únie.

6.Pri vykonávaní osobitného režimu zásobovania členské štáty zohľadnia najmä potrebu zabezpečiť, aby súčasná miestna výroba nebola destabilizovaná ani sa nebránilo jej rozvoju, ako aj požiadavku stanovenú v odseku 6. 

7.Členské štáty vykonávajú overovania prostredníctvom administratívnych a fyzických kontrol a kontrol na mieste. Administratívne kontroly pri dovoze, vstupe, vývoze a odoslaní výrobkov musia byť úplné a spočívať najmä v krížových kontrolách dokladov. Fyzické kontroly vykonávané v dotknutom najvzdialenejšom regióne pri dovoze alebo vstupe výrobkov zahŕňajú reprezentatívnu vzorku, ktorú tvorí aspoň 5 % licencií a osvedčení.

Článok 48
Podpora miestnych poľnohospodárskych výrobkov a miestnych produktov rybolovu a akvakultúry

1.Každý dotknutý členský štát určí v súlade s kritériami stanovenými podľa odseku 7 tohto článku pre každý najvzdialenejší región zoznam poľnohospodárskych výrobkov, produktov rybolovu a akvakultúry a množstvo týchto výrobkov a produktov oprávnené na kompenzáciu dodatočných nákladov, ktoré prevádzkovateľom vznikli.

2.Zoznam uvedený v odseku 1 musí obsahovať aspoň tieto prvky: 

a)opis plánovaných intervencií; 

b)zoznam pomoci, ktorá predstavuje intervencie na podporu príjmu v súlade s článkom 35 ods. 1; 

c)sumu pomoci stanovenú pre každú intervenciu a predbežnú sumu na každú akciu na dosiahnutie jedného alebo viacerých cieľov programu. 

3.Intervencie môžu pozostávať z podpory výroby, spracovania, odbytu a prepravy surových a spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a produktov rybolovu a akvakultúry v najvzdialenejších regiónoch.

Pri zostavovaní zoznamov a stanovovaní množstiev uvedených v odseku 1 členské štáty zohľadnia všetky relevantné faktory, najmä dodatočné náklady, ktoré vznikli prevádzkovateľom v najvzdialenejších regiónoch, a potrebu zabezpečiť, aby kompenzácia bola zlučiteľná a v súlade s pravidlami spoločnej poľnohospodárskej politiky a spoločnej rybárskej politiky.

4.Členské štáty zabezpečia spravodlivé rozdelenie platieb. Členské štáty môžu obmedziť výšku podpory, ktorá sa má poskytnúť prijímateľovi v danom kalendárnom roku, alebo použiť degresívne platby.

5.Kompenzácia sa neposkytuje na produkty rybolovu a akvakultúry:

a)ktoré ulovili plavidlá tretích krajín s výnimkou rybárskych plavidiel, ktoré sa plavia pod vlajkou Venezuely a pôsobia vo vodách Únie, v súlade s rozhodnutím Rady (EÚ) 2015/1565 (37);

b)ktoré ulovili rybárske plavidlá Únie, ktoré nie sú zaregistrované v prístave niektorého z najvzdialenejších regiónov;

c)ktoré sú dovezené z tretích krajín.

6.Odsek 5 písm. b) sa neuplatňuje, ak súčasná kapacita spracovateľského priemyslu v danom najvzdialenejšom regióne prekročí množstvo dodanej suroviny.

7.Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkami 86 a 87, ktorým sa toto nariadenie dopĺňa stanovením kritérií výpočtu dodatočných nákladov, ktoré vznikli v dôsledku špecifík dotknutých regiónov.

HLAVA VII
RIADENIE PLÁNU

KAPITOLA 1
Orgány zodpovedné za plán a ich funkcie

Článok 49
Orgány zodpovedné za plán

1.Na účely článku 63 ods. 3 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 každý členský štát určí pre plán jeden alebo viacero riadiacich orgánov, jednu alebo viacero platobných agentúr a jeden alebo viacero orgánov auditu. Určené orgány musia spĺňať príslušné kľúčové požiadavky stanovené v prílohe IV k tomuto nariadeniu. Všetky orgány určené na účely tohto článku si môžu vymieňať informácie s Komisiou.

2.Ak členský štát poverí vykonávaním plánu orgány zodpovedné za vykonávanie politiky súdržnosti, SPP alebo Európskeho námorného, rybolovného a akvakultúrneho fondu v programovom období 2021 – 2027 a Komisia na základe všetkých dostupných výsledkov auditu nespochybnila účinné fungovanie týchto orgánov, tieto orgány sa považujú za orgány spĺňajúce kľúčové požiadavky. 

3.Ak členský štát určí viac ako jeden riadiaci orgán, zriadi koordinačný orgán. Riadiaci orgán môže byť poverený vykonávaním určitých funkcií koordinačného orgánu. Dojednania medzi koordinačným orgánom a riadiacim orgánom sa zaznamenávajú v písomnej forme.

4.Riadiaci orgán môže určiť jeden alebo viacero sprostredkovateľských orgánov na vykonávanie určitých úloh v rámci ich zodpovednosti. Dojednania medzi riadiacimi orgánmi a sprostredkovateľskými orgánmi sa zaznamenávajú v písomnej forme. Vykonávaním úloh delegovaných na sprostredkovateľské orgány sa nesmú ďalej poveriť iné orgány.

5.Orgán auditu je orgánom verejnej moci, ktorý je funkčne nezávislý od auditovaných subjektov. Audítorské činnosti môže vykonávať na zodpovednosť orgánu auditu verejnoprávny alebo súkromnoprávny subjekt, ktorý nie je orgánom auditu. Ak členský štát určí viac ako jeden orgán auditu, stanoví koordinačné opatrenia na prípravu ročného audítorského stanoviska a súhrnu auditov uvedených v článku 53 [funkcie orgánu auditu].

6.Členské štáty zabezpečia, aby sa dodržiavala zásada oddelenia funkcií medzi určenými orgánmi zodpovednými za plán a v rámci týchto orgánov. 

7.Členské štáty akreditujú platobné agentúry zodpovedné za riadenie a kontrolu opatrení uvedených v článku 35 ods. 1 a akcií Únie uvedených v odseku 1 písm. h) a j) prílohy XV k tomuto nariadeniu [akcie Únie], ktoré sa vykonávajú v rámci zdieľaného riadenia, a vykonávaním ich funkcií uvedených v článku 52 [funkcie platobnej agentúry] môžu poveriť riadiaci orgán alebo iný subjekt.

8.Riadiace orgány a orgány auditu môžu byť zodpovedné za jednu alebo viacero kapitol plánu. Na vykonávanie úloh sa im poskytnú primerané zdroje. 

9.Orgány zodpovedné za plán môžu pri vykonávaní svojich funkcií na účely prístupu a analýzy používať jednotný integrovaný a interoperabilný informačný a monitorovací systém, ktorý zahŕňa jednotný nástroj na hĺbkovú analýzu údajov a hodnotenie rizika, ako sa uvádza v článku 36 ods. 2 písm. d) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509, v záujme ich všeobecného používania členskými štátmi.

10.Raz za rok sa zorganizuje výročné stretnutie Komisie a každého členského štátu zamerané na preskúmanie výkonnosti plánu a jeho kapitol. Na stretnutiach zameraných na preskúmanie sa zúčastňujú príslušné orgány a koordinačný orgán. Výsledok stretnutia zameraného na preskúmanie sa zaznamená v písomnej forme. Členský štát podnikne následné kroky v súvislosti s otázkami vznesenými počas stretnutia zameraného na preskúmanie, ktoré ovplyvňujú vykonávanie plánu alebo jednej alebo viacerých kapitol, a do troch mesiacov informuje Komisiu o prijatých opatreniach.

Článok 50
Funkcie koordinačného orgánu 

Koordinačný orgán je zodpovedný za: 

a)monitorovanie vykonávania plánu a zároveň za zabezpečenie správnych riadiacich postupov a udržiavanie primeraných administratívnych kapacít zo strany orgánov zodpovedných za plán; 

b)zabezpečenie koherentného vykonávania rôznych kapitol plánu; 

c)predkladanie žiadostí o platbu za plán Komisii v súlade s článkom 65; 

d)poskytovanie odhadov súm žiadostí o platbu, ktoré sa majú predložiť na súčasný a nasledujúci kalendárny rok do 31. januára a 30. júla v súlade so vzorom stanoveným v prílohe X [odhad platieb]; 

e)predkladanie vyhlásenia riadiaceho subjektu uvedeného v článku 59 ods. 1 písm. c) [ročný balík uisťujúcich dokumentov] v súlade so vzorom stanoveným v prílohe XII [vyhlásenie riadiaceho subjektu], ktoré podpísal riadiaci orgán alebo platobná agentúra; 

f)koordináciu a predkladanie všetkých dokumentov Komisii, ktoré sa požadujú ako súčasť ročného balíka uisťujúcich dokumentov uvedeného v článku 59 [ročný balík]; 

g)zabezpečenie finančných tokov smerom k riadiacim orgánom, pričom zaručia, že pri každej platbe uskutočnenej Komisiou takéto orgány dostanú sumy, ktoré im prislúchajú, v súlade s pokrokom dosiahnutým pri vykonávaní opatrení zahrnutých v ich príslušných kapitolách a s prihliadnutím na potenciálne finančné opravy vyplývajúce z vykonávania ich kapitol a že do konca obdobia dostanú sumu, ktorá sa rovná aspoň príspevku, ktorý im poskytuje Únia;

h)zabezpečenie rámca na posilnenie administratívnej kapacity orgánov, zainteresovaných strán, partnerov a prijímateľov na národnej a miestnej úrovni a za podporu vzdelávania a experimentovania v oblasti politiky;

i)podporu činností koordinačného výboru poskytovaním potrebných informácií a za zabezpečenie prijímania opatrení v nadväznosti na rozhodnutia a odporúčania koordinujúceho monitorovacieho výboru; 

j)informovanie občanov Únie o účele, cieľoch a výsledkoch plánu NRP v súlade s článkom 18 nariadenia [nariadenie o výkonnosti] prostredníctvom jednotného webového portálu, ktorý poskytuje prístup ku všetkým kapitolám plánu NRP podľa článku 64 ods. 1. 

Článok 51
Funkcie riadiaceho orgánu

1.Riadiaci orgán je zodpovedný za riadenie plánu alebo časti plánu s cieľom dosiahnuť jeho ciele. Má tieto funkcie: 

a)vyberá operácie s cieľom maximalizovať prínos plánu k dosiahnutiu cieľov fondu, vymedzených na úrovni jeho kapitol a opatrení, stanovením a uplatňovaním kritérií a postupov, ktoré sú nediskriminačné a transparentné; 

b)vykonáva overovania zo strany riadiaceho subjektu s cieľom zabezpečiť plnenie míľnikov a cieľových hodnôt stanovených v pláne a účinné využívanie finančných prostriedkov v súlade s uplatniteľným právom; na účely vypracovania vyhlásenia riadiaceho subjektu sa od riadiaceho orgánu neočakáva, že bude overovať príslušné náklady na operácie; 

c)uplatňuje účinné a primerané opatrenia a postupy s prihliadnutím na identifikované riziká s cieľom predchádzať nezrovnalostiam vrátane podvodov, korupcie, konfliktu záujmov a dvojitého financovania, odhaľovať ich a naprávať, ako aj zabezpečuje súlad príslušných operácií s uplatniteľným právom v súlade s príslušnými kľúčovými požiadavkami stanovenými v prílohe IV [kľúčové požiadavky]; 

d)podporuje činnosti monitorovacieho výboru včasným poskytovaním potrebných informácií a zabezpečuje prijímanie opatrení v nadväznosti na rozhodnutia a odporúčania monitorovacieho výboru; 

e)v prípade potreby vykonáva dohľad nad sprostredkovateľskými orgánmi a zároveň zabezpečuje správne riadiace postupy a udržiavanie primeraných administratívnych kapacít; 

f)posilňuje administratívne kapacity sprostredkovateľských orgánov (v relevantných prípadoch) a prijímateľov a podporuje vzdelávanie a experimentovanie v oblasti politiky;

g)zaručuje, aby prijímateľ dostal sumu, ktorá mu prislúcha v súvislosti s vykonávaním opatrenia, v plnej výške a najneskôr do [80] dní odo dňa predloženia žiadosti o platbu prijímateľom, a v prípade intervencií uvedených v článku 35 písm. a) až g), o), p) a r) [typy intervencií] zaručuje, aby sa platba prijímateľom uskutočnila najneskôr do 30. júna roka nasledujúceho po roku predloženia žiadosti o platbu. Plynutie tejto lehoty možno prerušiť, ak riadiaci orgán nie je schopný na základe informácií predložených prijímateľom určiť, či sa má suma vyplatiť; 

h)elektronicky zaznamenáva a uchováva údaje potrebné na monitorovanie, hodnotenie, finančné riadenie, overovanie a audity v súlade s článkom 58 [Povinnosti ČŠ] a prílohou IV [kľúčové požiadavky] a zaisťuje bezpečnosť, integritu a dôvernosť údajov a overenie totožnosti používateľov; 

i)zabezpečuje, aby sa každému prijímateľovi poskytol dokument, v ktorom sa stanovujú podmienky podpory; finančný plán, limity plnenia a prípadne spôsob uplatňovania podmienok platby;

j)zabezpečuje, aby si prijímatelia plnili povinnosť zaistiť zviditeľnenie podpory Únie v súlade s článkom 18 nariadenia (EÚ, Euratom) XX [nariadenie o výkonnosti];

k)podpisuje vyhlásenie riadiaceho subjektu uvedené v článku 59 ods. 1 písm. a) a c) [ročný balík uisťujúcich dokumentov] v súlade so vzorom stanoveným v prílohe XII [vyhlásenie riadiaceho subjektu];

l)predkladá informácie o pokroku pri vykonávaní opatrení uvedených v pláne, ako sa vyžaduje v článku 58 [Povinnosti členských štátov] a prílohe IX [Správa o pokroku pri vykonávaní opatrení].

2.Overovanie zo strany riadiaceho subjektu uvedené v odseku 1 písm. b) je založené na rizikách a je primerané rizikám zisteným ex ante a uvedeným v písomnej forme. 

3.Overovanie zo strany riadiaceho subjektu zahŕňa administratívne overovanie žiadostí o platbu predložených prijímateľmi a overovanie operácií na mieste. Uvedené overovania sa vykonajú pred predložením ročného balíka uisťujúcich dokumentov v súlade s článkom 59. 

Článok 52
Funkcie platobnej agentúry 

1.Platobná agentúra musí mať administratívnu organizáciu a systém vnútornej kontroly, ktorý je v súlade s medzinárodne uznávanými normami vnútornej kontroly a ktorý poskytuje dostatočné záruky, že platby sú zákonné, správne a riadne zaúčtované.

2.Každý členský štát so zreteľom na svoje inštitucionálne ustanovenia obmedzí počet svojich akreditovaných platobných agentúr na jednu platobnú agentúru na národnej úrovni alebo prípadne na jednu platobnú agentúru na región.

3.V súvislosti s opatreniami uvedenými v článku 35 [Typy intervencií SPP] platobná agentúra vykonáva úlohy riadiaceho orgánu uvedené v článku 51 ods. 1 [riadiaci orgán] písm. b), c), f), g), h), i), j) a k) a ods. 2 a 3 uvedeného článku.

Platobná agentúra môže delegovať plnenie svojich úloh okrem uskutočňovania platieb.

4.Platobná agentúra poskytne koordinačnému orgánu informácie potrebné na účely článku 50 písm. c), e) a f) nariadenia [KO].

Osoba zodpovedná za platobnú agentúru vypracuje vyhlásenie riadiaceho subjektu uvedené v článku 59 ods. 1 písm. c) tohto nariadenia [Predloženie ročného balíka uisťujúcich dokumentov] a poskytne ho koordinačnému orgánu.

5.Každý členský štát priebežne monitoruje, či platobná agentúra dodržiava požiadavky stanovené v odseku 1, a zodpovedá za vydávanie, preskúmavanie a odnímanie jej akreditácie.

Ak členský štát zistí, že akreditovaná platobná agentúra už nedodržiava jednu alebo viacero požiadaviek stanovených v odseku 1 a to tak, že to má vplyv na plnenie jej úloh, členský štát bezodkladne pozastaví platobnej agentúre platnosť jej akreditácie. Vypracuje plán obsahujúci opatrenia a termíny na nápravu zistených nedostatkov v lehote, ktorú určí podľa závažnosti problému. Uvedená lehota nesmie presiahnuť 12 mesiacov odo dňa, keď bola akreditácia pozastavená. V náležite odôvodnených prípadoch môže Komisia na žiadosť dotknutého členského štátu túto lehotu predĺžiť.

Článok 53
Funkcie orgánu auditu

1.Orgán auditu je zodpovedný za vykonávanie auditov dosahovania míľnikov a cieľových hodnôt a systémových auditov s cieľom poskytnúť Komisii uistenie, pokiaľ ide o účinné fungovanie systémov riadenia a kontroly vrátane toho, či systémy riadenia a kontroly zabezpečujú zákonnosť a správnosť príslušných transakcií a účinnú a včasnú ochranu finančných záujmov Únie. Audity poskytujú uistenie o účinnom využívaní finančných prostriedkov v súlade s uplatniteľným právom.

2.Orgán auditu vypracúva: 

a)ročné audítorské stanovisko na účely článku 63 ods. 7 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 v súlade so vzorom stanoveným v prílohe XIII k tomuto nariadeniu, v ktorom sa stanoví, či:

I)sú údaje uvedené v žiadostiach o platbu predložených za referenčné obdobie, ako sa uvádza v článku 59 ods. 1 písm. a) [balík uisťujúcich dokumentov], úplné, presné a spoľahlivé;

II)systémy riadenia a kontroly riadne fungujú a zabezpečujú účinnú a včasnú ochranu finančných záujmov Únie a zákonnosť a správnosť príslušných transakcií; 

III)sa finančné prostriedky využívajú v súlade s uplatniteľným právom;

IV)audítorské činnosti spochybňujú tvrdenia uvedené vo vyhlásení riadiaceho subjektu;

b)súhrn vykonaných auditov, ako sa uvádza v článku 59 ods. 1 písm. b) [Balík uisťujúcich dokumentov], vrátane analýzy povahy a rozsahu zistených nedostatkov a všetkých prijatých alebo plánovaných nápravných opatrení. 

Audítorské činnosti sa vykonávajú v súlade s medzinárodne uznávanými audítorskými štandardmi. 

3.Orgán auditu vypracuje stratégiu auditu založenú na posúdení rizika, ktorá zohľadní opis systému riadenia a kontroly stanovený podľa požiadaviek v článku 22 ods. 2 písm. m) a obsahuje systémové audity a audity týkajúce sa míľnikov a cieľových hodnôt, ako aj účinné využívanie finančných prostriedkov v súlade s uplatniteľným právom. Vo všetkých novourčených riadiacich orgánoch sa vykoná pred predložením prvej žiadosti o platbu systémový audit. 

4.Od orgánu auditu sa neočakáva, že by na účely svojich audítorských činností overoval príslušné náklady na operácie.

KAPITOLA II
Monitorovacie opatrenia

Článok 54
Monitorovací výbor a koordinačný výbor

1.Každý členský štát zriadi jeden alebo viacero monitorovacích výborov pre kapitoly plánu NRP s ohľadom na účel dotknutej kapitoly. Výbor alebo výbory sa musia zriadiť pre všetky kapitoly plánu. Ten istý monitorovací výbor sa môže zaoberať viac ako jednou kapitolou. 

2.Ak členský štát zriadi viac ako jeden monitorovací výbor, zriadi aj koordinačný výbor, ktorý po konzultácii s príslušnými orgánmi, ktoré riadia jednotlivé kapitoly plánu NRP, zabezpečí dohľad nad vykonávaním plánu a jeho monitorovanie, a to do troch mesiacov odo dňa oznámenia rozhodnutia o schválení plánu NRP dotknutému členskému štátu. Koordinačný výbor schvaľuje všetky prvky uvedené v článku 56 ods. 1 [funkcie monitorovacieho výboru]. 

3.Na koordinačný výbor a monitorovací výbor sa uplatňujú pravidlá stanovené v článkoch 55 a 56. 

4.Každý monitorovací výbor a koordinačný výbor prijme svoj rokovací poriadok vrátane ustanovení týkajúcich sa predchádzania akémukoľvek konfliktu záujmov a uplatňovania zásady transparentnosti. 

5.Monitorovací výbor zasadá aspoň raz ročne a preskúmava vykonávanie kapitoly alebo kapitol plánu NRP, za ktoré zodpovedá, vrátane všetkých otázok, ktoré ovplyvňujú pokrok pri dosahovaní ich cieľov. 

6.Rokovací poriadok monitorovacieho výboru a údaje a informácie zdieľané s monitorovacím výborom sa uverejňujú na webovom sídle uvedenom v článku 64. 

Článok 55
Zloženie monitorovacieho výboru

1.Každý členský štát určí v rámci verejného postupu a na základe objektívnych a transparentných kritérií zloženie a veľkosť monitorovacieho výboru, pričom zabezpečí vyvážené zastúpenie príslušných orgánov a sprostredkovateľských orgánov členského štátu a zástupcov partnerov uvedených v článku 6 [partnerstvo]. Počet takýchto partnerov je rovnaký alebo vyšší ako počet členov zastupujúcich orgány alebo sprostredkovateľské orgány. 

V zložení monitorovacieho výboru sa zohľadňuje kapitola alebo kapitoly plánu, za ktoré je monitorovací výbor zodpovedný. Zloženie a veľkosť monitorovacieho výboru umožňujú efektívne a účinné vykonávanie činností výboru.

Každý člen monitorovacieho výboru má jeden hlas.

Členský štát uverejní zoznam členov monitorovacieho výboru na webovom sídle uvedenom v článku 64 a každoročne ho aktualizuje.

2.Na činnosti monitorovacieho výboru sa zúčastňujú v poradnej funkcii zástupcovia Komisie. 

Článok 56
Funkcie monitorovacieho výboru

1.Monitorovací výbor skúma: 

a)pokrok pri vykonávaní opatrení zahrnutých v kapitole plánu; 

b)všetky otázky, ktoré ovplyvňujú výkonnosť kapitoly, a opatrenia prijaté na riešenie týchto otázok; 

c)plnenie horizontálnych podmienok právneho štátu a dodržiavania charty stanovených v článkoch 8 a 9 [horizontálne podmienky právneho štátu a dodržiavania charty] a ich uplatňovanie počas celého programového obdobia;

d)pokrok dosiahnutý pri realizácii hodnotení, syntéz hodnotení a akýchkoľvek opatrení prijatých v nadväznosti na zistenia; 

e)realizáciu informačných a komunikačných akcií a akcií určených na zviditeľnenie, pokiaľ ide o reformy a investície a iné intervencie zahrnuté v kapitole; 

f)pokrok pri budovaní administratívnych kapacít verejných inštitúcií, partnerov a prijímateľov, ak je to relevantné; 

g)účinné fungovanie partnerstva, pokiaľ ide o kapitolu alebo kapitoly plánu, za ktoré zodpovedá. 

2.Monitorovací výbor v súvislosti s kapitolou (-ami), za ktorú (-é) zodpovedá, schvaľuje: 

a)všetky návrhy na zmenu kapitoly alebo kapitol plánu NRP, za ktorú (-é) zodpovedá, s výnimkou zmien podľa článku 34 [akcie Únie, Nástroj EÚ];

b)metodiku, kritériá a postupy výberu operácií vrátane všetkých ich zmien. Uplatňované kritériá a postupy musia byť nediskriminačné, inkluzívne a transparentné, zabezpečovať prístupnosť pre osoby so zdravotným postihnutím, zabezpečovať rodovú rovnosť a zohľadňovať Chartu základných práv Európskej únie;

c)plán hodnotenia a všetky jeho zmeny;

d)komunikačnú stratégiu;

e)stratégie územného rozvoja. 

3.Koordinačný výbor skúma a schvaľuje tie isté prvky uvedené v predchádzajúcom odseku, ale na úrovni plánu. V prípade rozdielnych stanovísk má prednosť stanovisko monitorovacieho výboru, ktorý zodpovedá za danú kapitolu.

4.V prípade oneskorení alebo problémov pri vykonávaní rôznych kapitol plánu môže koordinačný výbor vydať odporúčania pre orgány, ktoré riadia kapitoly plánu týkajúce sa zlepšenia účinnosti týchto kapitol pri dosahovaní ich cieľov vrátane toho, aké nápravné opatrenia majú dané orgány prijať.

Článok 57
Európska a národná sieť SPP

1.Každý členský štát najneskôr 12 mesiacov po schválení plánu Komisiou zriadi a bude podporovať národnú sieť SPP na vytváranie sietí organizácií a správnych orgánov, poradcov, výskumných pracovníkov a iných aktérov v oblasti inovácií, ako aj iných aktérov v oblasti poľnohospodárstva a rozvoja vidieka na národnej úrovni. Národná sieť SPP bude vychádzať z existujúcich skúseností a postupov pri vytváraní sietí v členských štátoch.

2.Komisia zriadi európsku sieť spoločnej poľnohospodárskej politiky (ďalej len „európska sieť SPP“) s cieľom prepájať národné siete, organizácie a správne orgány v oblasti poľnohospodárstva a rozvoja vidieka na úrovni Únie.

3.Národné a európske siete SPP majú tieto ciele: 

a)zapájať zainteresované strany do koncipovania a vykonávania intervencií SPP v rámci plánu NRP; 

b)podporovať správne orgány členských štátov pri vykonávaní intervencií SPP; 

c)zlepšovať kvalitu plánov NRP, a najmä ich opatrení týkajúcich sa poľnohospodárstva, a šíriť výsledky; 

d)podporovať inovácie, partnerské učenie a výmenu poznatkov; 

e)posilňovať kapacity na monitorovanie a hodnotenie; 

f)šíriť informácie o SPP a možnostiach financovania; 

g)prispievať k ďalšiemu rozvoju SPP.

4. Na dosiahnutie cieľov uvedených v odseku 6 siete: 

a)zbierajú, analyzujú a šíria informácie o osvedčených postupoch týkajúcich sa SPP, ako aj analýzy rozvoja poľnohospodárstva a vidieckych oblastí; 

b)budujú kapacity pre správne orgány členských štátov a iných aktérov zapojených do vykonávania, monitorovania a hodnotenia plánov NRP týkajúcich sa SPP; 

c)uľahčujú výmeny informácií, partnerské učenie a vytváranie sietí, ako aj prípadné výmeny informácií so sieťami v tretích krajinách; 

d)podporujú vytváranie sietí financovaných projektov spolupráce, ako sú miestne akčné skupiny podľa článku 77 [iniciatíva LEADER], operačné skupiny EIP-AGRI uvedené v článku 19 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP], a podporujú prepojenia s inými stratégiami financovanými Úniou.

5.Európska sieť SPP a národné siete SPP spolupracujú a vykonávajú spoločné činnosti na dosiahnutie cieľov uvedených v odseku 3. Európska sieť SPP používa charakteristickú vizuálnu identitu. 

HLAVA X
PRAVIDLÁ RIADENIA A FINANČNÉ PRAVIDLÁ

KAPITOLA I
Všeobecné pravidlá riadenia

Článok 58
Povinnosti členských štátov

1.Členské štáty prijmú primerané opatrenia na ochranu finančných záujmov Únie a na zabezpečenie toho, aby sa finančné prostriedky pri vykonávaní plánov využívali v súlade s uplatniteľným právom vrátane uplatniteľných pravidiel verejného obstarávania a štátnej pomoci. Zabezpečujú najmä predchádzanie nezrovnalostiam vrátane podvodov, korupcie a konfliktov záujmov, ich odhaľovanie, nápravu a oznamovanie. 

2.Na účely odseku 1 členské štáty: 

a)zriadia účinné a efektívne systémy riadenia a kontroly na účely svojich plánov v súlade s kľúčovými požiadavkami stanovenými v prílohe IV a zabezpečujú ich riadne fungovanie v súlade so zásadou správneho finančného riadenia; 

b)zabezpečujú a pravidelne kontrolujú, či sa poskytnutá podpora riadne využíva na dosiahnutie stanovených míľnikov a cieľových hodnôt alebo výstupov, a prijímajú všetky primerané opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa finančné prostriedky pri vykonávaní plánov využívali v súlade s uplatniteľným právom; 

c)prijímajú primerané opatrenia na predchádzanie nezrovnalostiam vrátane podvodov, korupcie, konfliktov záujmov, ich odhaľovanie a nápravu vrátane využívania nástrojov na hĺbkovú analýzu údajov;

d)uplatňujú nápravné opatrenia v prípade nedodržiavania uplatniteľného práva; 

e)zabezpečujú, aby sa zabránilo dvojitému financovaniu z rozpočtu Únie, a prijímajú okamžité opatrenia na nápravu akéhokoľvek prípadu dvojitého financovania zrušením finančných prostriedkov, o ktorých sa naposledy rozhodlo v súvislosti s dotknutou operáciou; 

f)zaručujú plnenie povinností stanovených v článku 130 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509;

g)zabezpečujú oznamovanie všetkých prípadov podozrenia z podvodu, korupcie a nezrovnalostí vrátane konfliktu záujmov, dvojitého financovania a iných porušení uplatniteľného práva v systéme riadenie nezrovnalostí (IMS) Komisie. Komisia každoročne zhrnie a uverejní uvedené informácie a oznámi ich Európskemu parlamentu;

h)zabezpečujú, aby Komisia, úrad OLAF, Dvor audítorov a, pokiaľ ide o tie členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na posilnenej spolupráci podľa nariadenia (EÚ) 2017/1939, Európska prokuratúra (EPPO): 

I)mohli vykonávať svoje príslušné právomoci, ako sa stanovuje v článku 129 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509, vrátane požiadavky, aby príjemcovia finančných prostriedkov Únie poskytli alebo zabezpečili nevyhnutné práva a prístup; 

II)získali prístup k údajom uvedeným v článku 63 [zber a uverejňovanie údajov] v rámci vykonávania svojich príslušných právomocí; 

i)majú zavedené systémy a postupy na zabezpečenie toho, aby sa všetky doklady potrebné pre audítorský záznam týkajúce sa opatrenia podporovaného z fondu uchovávali na primeranej úrovni počas obdobia desiatich rokov od 31. decembra roka, v ktorom Komisia vyplatila členskému štátu poslednú platbu. Ak sa uplatnil opravný prostriedok, podalo sa odvolanie alebo ak sa začalo súdne konanie, doklady sa uchovávajú dovtedy, kým sa tieto konania alebo akékoľvek následné postupy vymáhania neskončia;

j)prijímajú opatrenia na zabezpečenie účinného preskúmania sťažností týkajúcich sa využívania fondu v súlade so svojimi inštitucionálnymi a právnymi rámcami a na žiadosť Komisie preskúmavajú sťažnosti predložené Komisii, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti plánu NRP, a informujú Komisiu o výsledkoch týchto preskúmaní; 

k)zabezpečujú, aby sa každá výmena informácií medzi prijímateľmi finančných prostriedkov a orgánmi zodpovednými za plán NRP, ako aj s Komisiou vykonávala prostredníctvom systémov elektronickej výmeny údajov, čo zahŕňa okrem iného používanie automatických a interaktívnych formulárov a výpočtov, zabezpečuje uchovávanie záznamov a uchovávanie údajov v systéme, aby sa umožnili administratívne overenia žiadostí o platbu predložených prijímateľmi aj audity, ako aj automatická synchronizácia a prenos údajov medzi systémami prijímateľov a členských štátov;

l)zabezpečujú, aby sa každá oficiálna výmena informácií s Komisiou vykonávala prostredníctvom systému elektronickej výmeny údajov uvedeného v prílohe XVI [SFC2028: systém elektronickej výmeny údajov medzi členskými štátmi a Komisiou]. Od členských štátov sa neočakáva, že by pri posudzovaní plnenia míľnikov a cieľových hodnôt overovali príslušné náklady na operácie a opatrenia.

3.Členské štáty každoročne do 15. februára informujú Komisiu o pokroku pri dosahovaní cieľov stanovených v plánoch, pričom kvantifikujú plnenie každej cieľovej hodnoty a míľnika, ako aj o pokroku dosiahnutom v prípade intervencií založených na výstupoch podporovaných plánmi. Tieto informácie sa poskytujú v súlade so vzorom stanoveným v prílohe IX [Správa o pokroku pri vykonávaní opatrení]. Ak v systémoch podávania správ o pokroku nie je k dispozícii kvantifikácia pokroku pri plnení míľnikov a cieľových hodnôt, členský štát poskytne odhad dosiahnutého pokroku v súlade so vzorom stanoveným v prílohe IX [Správa o pokroku pri vykonávaní opatrení]. Sprístupnené informácie sa týkajú pokroku do konca roka N a predkladajú sa ako súčasť ročného balíka uisťujúcich dokumentov uvedeného v článku 57 ods. 1 písm. a).

4.Komisia je v súlade s článkom 86 [delegované akty] splnomocnená prijímať delegované akty, ktorými sa dopĺňa odsek 2 písm. g) tohto článku o pravidlá týkajúce sa kritérií na určenie prípadov podozrenia z podvodov, korupcie a nezrovnalostí, ktoré sa majú oznámiť, a údajov, ktoré sa majú poskytnúť v tejto súvislosti.

Článok 59
Predkladanie ročného balíka uisťujúcich dokumentov

1.Na účely článku 63 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 členské štáty predložia Komisii do 15. februára každého roka nasledujúceho po roku 2028 tieto dokumenty (ďalej len „ročný balík uisťujúcich dokumentov“): 

a)správy o pokroku pri vykonávaní opatrení plánu stanovené v článku 58 ods. 4 [Povinnosti členských štátov] v súlade so vzorom stanoveným v prílohe IX [Správy o pokroku pri vykonávaní opatrení], ktoré obsahujú odkazy na žiadosti o platby predložené v predchádzajúcom rozpočtovom roku;

b)súhrn auditov uvedených v článku 53 ods. 2 písm. b) [funkcie orgánu auditu];

c)vyhlásenie riadiaceho subjektu v súlade so vzorom stanoveným v prílohe XII, v ktorom sa uvádza, že:

I)informácie predložené spolu so žiadosťou (-ami) o platbu sú úplné, presné a spoľahlivé;

II)finančné prostriedky boli využité riadne;

III)zavedené systémy riadenia a kontroly riadne fungujú a poskytujú potrebné uistenie, že finančné prostriedky boli riadené v súlade so všetkými uplatniteľnými právnymi predpismi vrátane právnych predpisov týkajúcich sa predchádzania konfliktom záujmov, korupcii, dvojitému financovaniu, podvodom a iným nezrovnalostiam, ich odhaľovania, podávania správ o nich a ich nápravy, ako aj v súlade so zásadou správneho finančného riadenia;

IV)informácie uvedené v písmene a) poskytujú pravdivý a reálny obraz o pokroku pri vykonávaní;

d)ročné audítorské stanovisko uvedené v článku 53 ods. 2 [funkcie orgánu auditu] v súlade so vzorom stanoveným v prílohe XII. 

2.Komisia zohľadní informácie poskytnuté v ročnom balíku uisťujúcich dokumentov s cieľom rozhodnúť, či sú potrebné niektoré z opatrení uvedených v článkoch 66, 67 a 68 [prerušenia][pozastavenie platieb][finančné opravy].

3.Pri predkladaní konečného ročného balíka uisťujúcich dokumentov za posledný rozpočtový rok členský štát potvrdí, že celkové platby Komisie nepresahujú celkovú sumu, ktorú členský štát vyplatil prijímateľom pri vykonávaní plánu, pričom zohľadní národný príspevok. 

Článok 60
Povinnosti Komisie

1.Komisia získa primerané uistenie, že členské štáty zaviedli systémy riadenia a kontroly, ktoré sú v súlade s požiadavkami stanovenými v tomto nariadení, a že tieto systémy počas vykonávania plánov fungujú účinne a efektívne. 

2.Komisia na účely vlastných audítorských činností vypracuje stratégiu auditu a plán auditu, ktoré sú založené na posúdení rizika a zásade proporcionality. 

3.Komisia a orgány auditu koordinujú svoje audítorské činnosti. 

4.Úradníci Komisie alebo ich splnomocnení zástupcovia musia mať na účely auditov v súlade s článkom 58 ods. 2 písm. h) [povinnosti ČŠ] prístup ku všetkým potrebným záznamom, dokumentom a metaúdajom týkajúcim sa vykonávania plánu vrátane operácií podporovaných z fondu alebo systémov riadenia a kontroly bez ohľadu na nosič, na ktorom sú uložené, a dostávajú kópie v požadovanom osobitnom formáte. Úradníci Komisie alebo ich splnomocnení zástupcovia môžu požiadať o doplňujúce informácie a vykonávať audity na mieste. 

5.Komisia vykonáva audity počas implementácie fondu a do troch rokov od dátumu záverečnej platby. 

6.Od Komisie sa neočakáva, že by na účely svojich audítorských činností overovala príslušné náklady na operácie.

Článok 61
Prístup jednotného auditu

1.Pri vykonávaní auditov Komisia a orgány auditu náležite zohľadnia zásady jednotného auditu a proporcionality v súvislosti s úrovňou rizika pre rozpočet Únie.

2.Komisia a orgány auditu najskôr využijú všetky informácie a záznamy uvedené v článku 58 ods. 2 písm. h) (Povinnosti členských štátov) vrátane výsledkov overení zo strany riadiaceho subjektu a od orgánov zodpovedných za plán a dotknutých prijímateľov si môžu vyžiadať a získať dodatočné dokumenty a audítorské dôkazy, ak si to podľa ich odborného úsudku situácia vyžaduje na podloženie spoľahlivých záverov auditu. 

3.V prípade plánov, v súvislosti s ktorými Komisia dospeje k záveru, že stanovisko orgánu auditu je spoľahlivé a dotknutý členský štát sa zúčastňuje na posilnenej spolupráci na účely zriadenia Európskej prokuratúry (EPPO), sa vlastné audity Komisie obmedzia na audit činností orgánu auditu. 

4.Komisia a orgán auditu sa môžu rozhodnúť, že nevykonajú audit míľnikov a cieľových hodnôt v ktoromkoľvek roku, v ktorom už boli podrobené auditu Európskeho dvora audítorov.

5.Bez ohľadu na odsek 3 môže byť akýkoľvek míľnik a cieľová hodnota predmetom viac ako jedného auditu, ak orgán auditu na základe svojho odborného úsudku dospeje k záveru, že nie je možné vypracovať spoľahlivé audítorské stanovisko. 

6.Odsek 2 sa neuplatňuje, ak: 

a)existuje konkrétne riziko alebo podozrenie z podvodu, korupcie alebo konfliktov záujmov či iného závažného nesplnenia povinností členských štátov uvedených v článku 58 [Povinnosti členských štátov]; 

b)treba zopakovať činnosti orgánu auditu na získanie uistenia o jeho účinnom fungovaní v nadväznosti na posúdenie rizika vykonaného Komisiou; 

c)existujú dôkazy o tom, že fungovanie orgánu auditu nie je v súlade s kľúčovými požiadavkami stanovenými v článku 53 [funkcie orgánu auditu] a v prílohe IV [Požiadavky na audit a kontrolu].

7.Komisia a orgány auditu sa pravidelne stretávajú, ak sa nedohodnú inak, najmenej raz ročne, aby preskúmali stratégiu auditu, výročnú kontrolnú správu a audítorské stanovisko, aby koordinovali svoje plány a metódy auditu a vymenili si názory na otázky týkajúce sa zlepšovania systémov riadenia a kontroly.

Článok 62
Systém kontroly zodpovedného hospodárenia a spoločnej rybárskej politiky

1.Členské štáty v rámci kontrol uvedených v článku 58 [Povinnosti členských štátov] overia, či prijímatelia dodržiavajú požiadavky na zodpovedné hospodárenie uvedené v článku 3 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP] a článok XX ods. XX nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SRP].

Prijímatelia sú oslobodení od kontrol a sankcií podľa tohto článku, ak oprávnená plocha uvedená v prvom pododseku, vykázaná v geopriestorovej žiadosti uvedenej v článku 70 [IACS], nepresahuje 10 hektárov.

Ak bol prijímateľ vybraný na kontrolu na mieste týkajúcu sa žiadosti o pomoc alebo žiadosti o platbu, členské štáty, pokiaľ je to možné a so zreteľom na súvisiace riziká, nevyberú predmetného prijímateľa na následnú kontrolu ani do kontrolnej vzorky za daný rok, okrem prípadov, keď si okolnosti vyžadujú viac než jednu kontrolu na mieste s cieľom zabezpečiť účinnú ochranu finančných záujmov Únie. Týmto ustanovením sa neznižuje úroveň kontrol.

2.V záujme toho, aby prijímatelia podpory dodržiavali požiadavky stanovené v prvom odseku, členské štáty využívajú svoje systémy kontroly a presadzovania práva v oblastiach klímy a životného prostredia, verejného zdravia, zdravia rastlín a dobrých životných podmienok zvierat, sociálnoprávnych a pracovnoprávnych predpisov, uplatniteľných pracovných noriem, rybolovu a akvakultúry.

3.Riadiacemu orgánu alebo platobnej agentúre sa aspoň raz ročne oznámia prípady nedodržania požiadaviek, ak sa v tejto súvislosti prijali vykonateľné rozhodnutia v rámci uplatniteľných systémov kontroly a presadzovania práva uvedených v odseku 2. Súčasťou uvedeného oznámenia je posúdenie a klasifikácia závažnosti, rozsahu, trvalosti alebo opakovania a úmyselnosti dotknutého nedodržania požiadaviek.

4.Správne sankcie uvedené v odseku 5 sa uplatňujú len na nedodržanie požiadaviek na zodpovedné hospodárenie uvedených v článku 3 nariadenia XX [SPP, zodpovedné obhospodarovanie poľnohospodárskeho podniku], ak je toto nedodržanie výsledkom konania alebo opomenutia, ktoré možno priamo pripísať dotknutému prijímateľovi, a ak je splnená jedna alebo obe z týchto podmienok:

a)nedodržanie požiadaviek sa týka poľnohospodárskej činnosti prijímateľa, ako ju vymedzujú členské štáty vo svojich plánoch NRP v súlade s článkom 4 bodom 21 písm. a) [rámcové vymedzenie poľnohospodárskej činnosti];

b)nedodržanie požiadaviek sa týka poľnohospodárskeho podniku, ako sa vymedzuje v článku 4 bode 15 [vymedzenie pojmov – poľnohospodársky podnik], alebo iných plôch, na ktorých prijímateľ hospodári a ktoré sa nachádzajú na území toho istého členského štátu.

Ak sa však nedodržanie požiadaviek týka lesných plôch, sankcie uvedené v odseku 5 sa neuplatňujú, ak sa na dotknutú plochu nežiada o podporu.

5.Členské štáty zriadia systém správnych sankcií vzťahujúcich sa na prijímateľov uvedených v odseku 4, ktorí kedykoľvek v príslušnom kalendárnom roku nedodržiavajú požiadavky týkajúce sa zodpovedného hospodárenia.

Sankcie spočívajú v znížení alebo vylúčení celkovej sumy platieb v rámci opatrení uvedených v článku 35 ods. 1 písm. a) až f) a o) a p) nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP], pokiaľ sa týkajú podpory na miestne poľnohospodárske výrobky, ktoré sa poskytli alebo sa majú poskytnúť dotknutému prijímateľovi v súvislosti so žiadosťami o pomoc, ktoré prijímateľ predložil alebo predloží v priebehu kalendárneho roka, v ktorom sa zistilo nedodržanie požiadaviek. Sankcie sa vypočítajú na základe platieb, ktoré sa poskytli alebo sa majú poskytnúť v kalendárnom roku, v ktorom došlo k nedodržaniu požiadaviek. Ak však nie je možné určiť kalendárny rok, v ktorom k nedodržaniu požiadaviek došlo, zníženia alebo vylúčenia sa vypočítajú na základe platieb, ktoré sa poskytli alebo sa majú poskytnúť v kalendárnom roku, v ktorom sa zistilo nedodržanie požiadaviek.

Pri výpočte uvedených sankcií sa zohľadňuje závažnosť, rozsah, trvalosť alebo opakovanie a úmyselnosť zisteného nedodržania požiadaviek v súlade s posúdením uvedeným v odseku 3. Pri výpočte sankcií uvedených v prvom pododseku sa zohľadňuje sankcia uložená podľa vnútroštátnych právnych predpisov, ktorými sa vykonávajú právne akty uvedené v častiach A a B prílohy I k nariadeniu XX [SPP] za to isté konanie alebo opomenutie zo strany poľnohospodára alebo iného prijímateľa.

Výdavky, ktoré boli znížené v dôsledku uplatnenia sankcie, sa považujú za zákonné a správne. Zníženie spravidla predstavuje 3 % z celkovej sumy platieb. V prípade úmyselného nedodržania požiadaviek bude zníženie predstavovať aspoň 15 % sumy týchto platieb.

Členské štáty zabezpečia, aby sa správna sankcia neuložila, ak:

a)k nedodržaniu požiadaviek došlo v dôsledku vyššej moci alebo výnimočných okolností;

b)k nedodržaniu požiadaviek došlo v dôsledku príkazu orgánu verejnej moci.

6.V prípade nedodržania článku XX nariadenia (EÚ) XX [Spoločná rybárska politika] sa podpora vyplatená prijímateľovi vymôže a žiadosť o podporu predložená prijímateľom je počas určitého obdobia stanoveného podľa odseku 8 tohto článku neprípustná, ak dotknutý príslušný orgán konečným rozhodnutím určil, že prijímateľ sa dopustil podvodu.

7.Ak sa medzi obdobím uplatňovania a piatimi rokmi po záverečnej platbe vyskytne prípad uvedený v článku XX nariadenia (EÚ) XX [Spoločná rybárska politika], podpora vyplatená prijímateľovi sa vymôže. Vymáhanie musí byť primerané povahe, závažnosti, trvaniu a opakovanému výskytu závažných porušení alebo trestných činov zo strany dotknutého prijímateľa a významu podpory pre hospodársku činnosť daného prijímateľa.

8.S cieľom zabezpečiť rovnaké podmienky pre členské štáty a účinnosť, proporcionalitu a odradzujúci účinok sankcií uvedených v odseku 5 a vymáhanie a neprípustnosť uvedené v článku XX nariadenia (EÚ) XX [Spoločná rybárska politika] a v odsekoch 6 a 7 tohto článku je Komisia v súlade s článkom 86 splnomocnená prijímať delegované akty, ktorými sa toto nariadenie doplní o:

a)podrobné pravidlá uplatňovania a výpočtu sankcií;

b)určenie prahovej hodnoty, po prekročení ktorej je žiadosť neprípustná, a obdobia neprípustnosti, ako aj opatrení na vymáhanie poskytnutej podpory vrátane prahových hodnôt, po prekročení ktorých sa podpora vymáha.

Článok 63
Zber a zaznamenávanie údajov

1.Na účely auditu a kontrol, transparentnosti a monitorovania a hodnotenia výkonnosti členské štáty zbierajú, zaznamenávajú a elektronicky uchovávajú informácie uvedené v písmenách a) až g), pričom zaisťujú bezpečnosť, integritu a dôvernosť údajov a autentifikáciu používateľov a umožňujú automatizovanú výmenu údajov s elektronickým systémom určeným Komisiou:

a)o prijímateľovi: 

I)či je prijímateľom verejnoprávny alebo súkromnoprávny subjekt alebo subjekt s právnou subjektivitou alebo bez nej, alebo fyzická osoba, prípadne skupina fyzických osôb; 

II)celý úradný názov, adresa subjektu a jeho identifikačné číslo pre DPH alebo daňové identifikačné číslo, ak je k dispozícii, alebo iný jedinečný identifikátor stanovený na úrovni krajiny; 

III)ak ide o fyzickú osobu, meno a priezvisko, dátum narodenia, miesto a národné identifikačné číslo;

IV)informácie o všetkých prípadných konečných užívateľoch výhod prijímateľa v zmysle vymedzenia v článku 4 ods. 6 smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 23 , a to meno (-á) a priezvisko (-á), dátum (-y) narodenia a identifikačné číslo (-a) pre DPH alebo daňové identifikačné číslo (-a), ak sú k dispozícii, alebo iný jedinečný identifikátor stanovený na úrovni krajiny; 

V)výška viazaného príspevku Únie v dokumente, v ktorom sa stanovujú podmienky podpory;

VI) uvedenie súvisiaceho opatrenia v rámci plánu s poradovým číslom opatrenia a identifikátorom operácie;

VII)v súvislosti s finančnými nástrojmi informácie o tom, či je prijímateľom subjekt, ktorý implementuje holdingový fond, alebo ak neexistuje štruktúra holdingového fondu, subjekt, ktorý implementuje osobitný fond, alebo ak finančný nástroj priamo implementuje riadiaci orgán, informácie o riadiacom orgáne;

VIII)v súvislosti s intervenciami SPP uvedenými v článku 35 ods. 1:

·pohlavie, či je prijímateľom poľnohospodár, vlastník lesa, mladý poľnohospodár, novozaložený podnik; v prípade sektorových intervencií typ organizácie výrobcov,

·geolokalizácia poľnohospodárskeho podniku bez ohľadu na to, či sa nachádza v oblasti s prírodnými alebo osobitnými obmedzeniami, ako sa uvádza v článku 8 nariadenia (EÚ) 202/XXXX [nariadenie o SPP][Platba na prírodné alebo iné osobitné obmedzenia jednotlivých oblastí], v pásme ohrozenom dusičnanmi 24 , v oblasti sústavy Natura 2000, ako sa uvádza v článku 9 uvedeného nariadenia [Podpora v dôsledku znevýhodnení vyplývajúcich z určitých povinných požiadaviek], 

·typ poľnohospodárskej činnosti 25 , či sa poľnohospodársky podnik obhospodaruje ekologicky 26 , celkový počet hektárov ornej pôdy, plochy s trvalým trávnym porastom, s trvalými plodinami, na ktorých sa nevykonáva poľnohospodárska činnosť, ale ktoré sú oprávnené, celkový počet hektárov, na ktoré sa vzťahuje zodpovedné hospodárenie, z toho chránené postupy;

b)o príjemcovi a konečnom príjemcovi:

I)či je príjemcom alebo konečným príjemcom fyzická alebo právnická osoba a v prípade právnickej osoby či ide o verejnoprávny alebo súkromnoprávny subjekt; 

II)v prípade právnickej osoby celý úradný názov príjemcu alebo konečného príjemcu a jeho identifikačné číslo pre DPH alebo daňové identifikačné číslo, ak je k dispozícii, alebo iný jedinečný identifikátor stanovený na úrovni krajiny a v prípade fyzickej osoby meno a priezvisko príjemcu, dátum narodenia a daňové identifikačné číslo, ak je k dispozícii, alebo iný jedinečný identifikátor; 

III)v prípade finančných nástrojov týkajúcich sa intervencií na podporu spoločnej poľnohospodárskej politiky implementovaných v rámci zdieľaného riadenia pohlavie, či je konečným príjemcom poľnohospodár, vlastník lesa, mladý poľnohospodár, novozaložený podnik, a počet zmlúv podpísaných medzi konečným príjemcom a bankou;

IV)lokalita príjemcu alebo konečného príjemcu, konkrétne adresa príjemcu, ak je príjemcom alebo konečným príjemcom právnická osoba; región na úrovni NUTS 2, ak je príjemcom alebo konečným príjemcom fyzická osoba s bydliskom v Únii, alebo krajina, ak je príjemcom alebo konečným príjemcom fyzická osoba, ktorá nemá bydlisko v Únii; 

V)informácie o všetkých prípadných konečných užívateľoch výhod príjemcu alebo konečného príjemcu v zmysle vymedzenia v článku 3 ods. 6 smernice (EÚ) 2015/849, a to meno (-á) a priezvisko (-á), dátum (-y) narodenia a identifikačné číslo (-a) pre DPH alebo daňové identifikačné číslo (-a), ak sú k dispozícii, alebo iný jedinečný identifikátor stanovený na úrovni krajiny; 

VI)výška viazaného príspevku Únie, označenie súvisiaceho opatrenia v rámci plánu a identifikátor operácie;

c)o dodávateľovi:

I)meno a identifikačné číslo pre DPH alebo daňové identifikačné číslo;

II)informácie o všetkých prípadných konečných užívateľoch výhod dodávateľa v zmysle vymedzenia v článku 3 ods. 6 smernice (EÚ) 2015/849, a to meno (-á) a priezvisko (-á), dátum (-y) narodenia a identifikačné číslo (-a) pre DPH alebo daňové identifikačné číslo (-a), ak sú k dispozícii, alebo iný jedinečný identifikátor stanovený na úrovni krajiny;

III)informácie o všetkých zmluvách, a to meno/názov, dátum, referenčné číslo, suma zmluvy a akýkoľvek príslušný identifikátor alebo identifikačné číslo;

IV)označenie súvisiaceho opatrenia v rámci plánu s poradovým číslom opatrenia a identifikátorom operácie;

d)o subdodávateľovi:

I)meno, identifikačné číslo pre DPH alebo daňové identifikačné číslo;

II)informácie o subdodávateľovi, a to meno/názov, dátum, referenčné číslo, suma zmluvy a akýkoľvek príslušný identifikátor alebo identifikačné číslo;

III)označenie súvisiaceho opatrenia a operácie v rámci plánu s poradovým číslom opatrenia a identifikátorom operácie;

e)o operácii:

I)názov a jedinečný identifikátor a geolokalizácia operácie alebo, v prípade mobilných operácií, operácií vykonávaných v cloude alebo operácií zahŕňajúcich viaceré lokality, lokalita prijímateľa; 

II)stručný opis a ciele operácie s výnimkou intervencií SPP uvedených v článku 35 ods. 1 písm. a) až g), o) a p);

III)jedinečný identifikátor výzvy (-iev) na predkladanie návrhov a ponúk, v rámci ktorej (-ých) bola operácia vybraná, a súvisiace informácie v súlade s článkom 12 ods. 4 nariadenia (EÚ) [nariadenie o výkonnosti];

IV)dátum predloženia žiadosti o financovanie a dátum dokumentu, v ktorom sa stanovuje podmienka podpory; 

V)výška príspevku Únie uvedená v dokumente, v ktorom sa stanovujú podmienky podpory; 

VI)suma vyplatená prijímateľovi na danú operáciu;

VII)miera spolufinancovania platná pre príslušnú kapitolu plánu a prípadne dodatočné národné financovanie;

VIII)dátum začatia a dokončenia operácie uvedený v dokumente, v ktorom sa stanovujú podmienky podpory; 

IX)skutočný dátum, kedy bola operácia fyzicky dokončená alebo úplne vykonaná;

X)mena operácie uvedená v dokumente, v ktorom sa stanovujú podmienky podpory; 

XI)jedinečný identifikátor plánu, v rámci ktorého je operácia podporovaná; 

XII)informácie o tom, či sa operácia uskutočňuje za účasti tretej krajiny alebo sa uskutočňuje v tretej krajine; ak áno, je potrebné uviesť túto tretiu krajinu; 

XIII)poradové číslo opatrenia, míľnik a cieľová hodnota, oblasť intervencie a ukazovatele výkonnosti podľa článku 14 nariadenia [nariadenie o výkonnosti], ku ktorým operácia prispieva, a pokrok pri dosahovaní výsledkov a pre každý ukazovateľ;

XIV)v prípade intervencií SPP uvedených v článku 35 ods. 1: oprávnená plocha, prípadne používané poľnohospodárske postupy, či sa tento poľnohospodársky postup zavádza novo, odvetvie poľnohospodárstva, skupina poľnohospodárov alebo cieľová plocha, typ podporovanej plochy alebo počet poistených zvierat alebo kapitálu, kategória investícií, typ odbornej prípravy; 

XV)informácie o tom, či je finančný nástroj kombinovaný s programovou podporou vo forme grantov v zmysle článku 71; 

XVI)informácie o tom, či sa operácia finančného nástroja vykonáva počas po sebe nasledujúcich programových období uvedených ďalej: programové obdobie 2021 – 2027 a programové obdobie 2027 – 2034;

XVII)ak je finančný nástroj organizovaný prostredníctvom holdingového fondu, informácie o orgáne implementujúcom osobitný fond v rámci holdingového fondu;

XVIII)v súvislosti s operáciami finančných nástrojov výška súkromných a verejných zdrojov zmobilizovaných popri fonde, rozdelená podľa produktov: úvery; záruky; vlastný kapitál alebo kvázi vlastný kapitál; granty v rámci operácie finančného nástroja; 

f)o miestnom rozvoji vedenom komunitou v súvislosti s každou miestnou akčnou skupinou (MAS):

I)počet členov podľa kategórie, počet členov podieľajúcich sa na rozhodovaní podľa kategórie a pohlavia, začlenenie mladých ľudí do rozhodovacieho procesu;

II)počet vykonaných akcií podľa druhu prijímateľa a podľa oblasti, počet akcií zahŕňajúcich inovácie; výška príspevku Únie viazaného a vyplateného na akcie zamerané na budovanie kapacít a prípravné akcie a na riadenie, monitorovanie a hodnotenie stratégie a jej oživenie;

III)podpora MAS poskytovaná na regionálny rozvoj, zamestnanosť a sociálnu politiku alebo na rozvoj pobrežných a akvakultúrnych komunít;

g)o každej operačnej skupine EIP-AGRI:

I)názov projektu; koordinátor projektu a partner (-i): druh partnera, meno, adresa, e-mail a telefón; dátum začatia a dokončenia, ciele a povaha projektu; riešené kľúčové tematické oblasti; územný rozsah, geografická poloha; „zhrnutie (-a) postupu (-ov)“ s hlavnými zisteniami projektu; príspevok projektu k špecifickým cieľom SPP; záverečná správa;

II)v relevantných prípadoch dodatočný (-é) zdroj (-e) financovania popri príspevku Únie a spolufinancovaniu.

2.Členské štáty poskytnú Komisii informácie uvedené v odseku 1 dvakrát ročne na základe dojednaní o automatickej výmene údajov.

3.Pokiaľ ide o údaje uvedené v odseku 1 týkajúce sa intervencií SPP, členské štáty každoročne najneskôr do 31. októbra roku N poskytnú Komisii informácie týkajúce sa platieb na plochu a na zvieratá uskutočnených v roku podávania žiadostí N – 1, sektorových intervencií vykonaných v kalendárnom roku N – 1 a prípadne akýchkoľvek iných intervencií.

4.Členské štáty zriadia svoje systémy zberu údajov, ktoré sú pripravené na digitálne technológie a interoperabilné, na základe zásady, že údaje sa zbierajú len raz a používajú sa opakovane. Členské štáty zabezpečia, aby prijímatelia, príjemcovia, koneční príjemcovia, dodávatelia a subdodávatelia, pokiaľ je to možné, nemuseli vypĺňať duplicitné žiadosti o údaje, mali prístup ku všetkým relevantným údajom, ktoré sa ich týkajú, a mohli tieto údaje ľahko opätovne použiť na doplnenie a predloženie žiadostí. Vždy, keď je to možné, členské štáty opätovne použijú existujúce registre a databázy.

5.Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 86 [Vykonávanie delegovania právomoci] na účely zmeny kategórie údajov podľa odseku.

Článok 64
Transparentnosť

1.Členský štát do šiestich mesiacov od prijatia rozhodnutia Rady uvedeného v článku 23 [návrh Komisie a vykonávacie rozhodnutie Rady] zabezpečí, aby bolo v prevádzke webové sídlo, na ktorom sú k dispozícii informácie o podpore podľa tohto nariadenia, ktoré sa týkajú cieľov, činností, dostupných možností financovania a výsledkov plánu.

2.Členský štát zabezpečí uverejnenie informácií stanovených v článku 63 ods. 1 [Zber a zaznamenávanie údajov] na webovom sídle uvedenom v odseku 1 tohto článku so zreteľom na ochranu osobných údajov a výnimky uvedené v odseku 5 tohto článku. Tieto informácie sa aktualizujú aspoň každých šesť mesiacov.

Odchylne od prvého pododseku, pokiaľ ide o intervencie SPP uvedené v článku 35 ods. 1, členské štáty do 31. mája roku N + 1 zabezpečia uverejnenie informácií uvedených v článku 63 ods. 3 [Zber a zaznamenávanie údajov] okrem údajov uvedených v odseku 1 písm. a) bodoch iv) a ix) a písm. e) bode xiv) uvedeného článku.

Členský štát takisto zabezpečí, aby sa na uvedenom webovom sídle uverejnili prvky uvedené v článku 12 ods. 4 nariadenia (EÚ) [nariadenie o výkonnosti] v súvislosti s výzvami na predkladanie návrhov a ponúk v rámci fondu, ako aj harmonogram plánovaných výziev na predkladanie návrhov v rámci fondu s uvedenými prvkami, ktorý sa aktualizuje aspoň dvakrát ročne.

Tieto informácie musia byť aspoň v jednom z úradných jazykov členského štátu a/alebo v angličtine, vo francúzštine alebo v nemčine a musia byť dostupné na webovom sídle dva roky odo dňa ich pôvodného uverejnenia. Údaje uverejnené na webovom sídle uvedenom v odseku 1 musia byť v otvorenom, interoperabilnom a strojovo čitateľnom formáte pripravenom na digitálne technológie, ktorý umožňuje triediť, vyhľadávať, extrahovať, porovnávať a opätovne používať údaje.

3.Členský štát pred uverejnením v súlade s odsekom 2 informuje prijímateľov a požiada ich, aby príjemcov, konečných príjemcov, dodávateľov a subdodávateľov informovali o tom, že údaje sa uverejnia.

4.Komisia uverejní údaje uvedené v odseku 2 tohto článku na centralizovanom webovom sídle uvedenom v článku 12 [jednotná brána] nariadenia [nariadení o výkonnosti].

Na účely prvého pododseku Komisia uverejní podiel príspevku Únie na sumách uvedených v článku 63 [Zber a zaznamenávanie údajov]. Príspevok Únie sa stanoví vynásobením súm uvedených v článku 63 [Zber a zaznamenávanie údajov] mierou spolufinancovania platnou pre súvisiacu kapitolu plánu. Sumy v inej mene než euro sa prepočítajú na eurá na základe mesačného účtovného výmenného kurzu uvedeného v článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

5.Informácie sa neuverejnia, ak právo Únie alebo vnútroštátne právo vylučuje takéto uverejnenie z dôvodov bezpečnosti, verejného poriadku, vyšetrovaní trestných činov alebo ak sa na dané informácie vzťahuje článok 38 ods. 3 písm. a) až d) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

Informácie o mene a priezvisku poľnohospodára sa neuverejnia, ak sa suma, ktorú dostal za jeden rok, rovná alebo je nižšia ako 2 500 EUR.

KAPITOLA II
Pravidlá týkajúce sa platieb

Článok 65
Predkladanie a posudzovanie žiadostí o platbu

1.Platby Komisie sa uskutočňujú podľa rozpočtových prostriedkov a v závislosti od dostupných finančných prostriedkov. 

2.Členské štáty predložia Komisii žiadosť o platbu v súlade so vzorom stanoveným v prílohe XI [vzor žiadosti o platbu]. Sumy uvedené v žiadosti o platbu zodpovedajú sumám odôvodneným dosiahnutím míľnikov a cieľových hodnôt alebo príslušných výstupov v prípade iných intervencií v súlade s rozhodnutím o schválení plánu a na základe dôkazov, ktoré zhromaždil a overil členský štát.

3.Pri posudzovaní dosiahnutia míľnikov a cieľových hodnôt členský štát vyhodnotí každý míľnik a cieľovú hodnotu ako celok podľa prílohy VIII [Usmernenia k posudzovaniu uspokojivého dosiahnutia míľnikov a cieľových hodnôt v rámci fondu], pričom zohľadní jeho znenie, hlavný účel a kontext.

4.Členské štáty do 31. októbra predložia Komisii žiadosti o platbu v súlade so vzorom stanoveným v prílohe XI, a to najviac šesťkrát za rok. 

5.Žiadosti o platbu nie sú prípustné, ak ešte nebol predložený najaktuálnejší balík uisťujúcich dokumentov v súlade s článkom 59 [ročný balík uisťujúcich dokumentov] a až do jeho predloženia. 

6.Komisia v závislosti od dostupných finančných prostriedkov uskutoční platbu do 60 dní odo dňa doručenia žiadosti o platbu. Sumy možno vyplatiť v jednej alebo vo viacerých splátkach. 

7.Kumulatívna celková výška predbežného financovania a uskutočnených platieb nesmie presiahnuť 95 % príspevku z fondu na plán. Po dosiahnutí tohto stropu koordinačný orgán pokračuje v zasielaní žiadostí o platbu Komisii. Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článkov 66, 67 a 68, Komisia vyplatí konečný zostatok najneskôr do 10 mesiacov po doručení dokumentov za posledný rok vykonávania. 

8.Komisia je splnomocnená prijať delegovaný akt v súlade s článkom 86 s cieľom zmeniť prílohy VIII a IX [žiadosti o platbu a splnenie míľnikov a cieľových hodnôt]. 

Článok 66
Lehoty a prerušenie platobnej lehoty

1.Ak má Komisia stanovenú lehotu na prijatie akéhokoľvek opatrenia voči členským štátom, táto lehota začína plynúť, keď členský štát predloží všetky informácie požadované podľa tohto nariadenia. 

2.Plynutie tejto lehoty sa pozastaví od dátumu nasledujúceho po dátume, ku ktorému Komisia zašle členskému štátu svoje pripomienky alebo žiadosť o revidované dokumenty, a to až dovtedy, kým dotknutý členský štát na tieto pripomienky nezareaguje alebo tieto dokumenty neposkytne. 

3.Komisia môže s prihliadnutím na informácie, ktoré má k dispozícii, a na zásadu proporcionality prerušiť platobnú lehotu na obdobie maximálne šiestich mesiacov alebo v súvislosti s úverovou podporou prijať akékoľvek opatrenie, ktoré je dispozícii podľa dohody o úvere, ak je splnená niektorá z týchto podmienok: 

a)z uvedených informácií vyplýva závažné nesplnenie povinností členského štátu stanovených v článku 58 [povinnosti členských štátov], v súvislosti s ktorým neboli prijaté nápravné opatrenia; 

b)Komisia má v úmysle vykonať overenia najmä s cieľom určiť, či nedošlo k nesplneniu alebo nedosiahnutiu jedného alebo viacerých míľnikov, cieľových hodnôt alebo výstupov uvedených v žiadosti o platbu;

c)míľnik alebo cieľová hodnota, za ktoré bola vyplatená platba, sa mohli prestať plniť podľa článku 69 [zvrat v plnení]. 

4.Komisia písomne informuje dotknutý členský štát o dôvodoch prerušenia a v relevantných prípadoch ho požiada o nápravu situácie.

Článok 67
Pozastavenie platieb

1.Komisia môže pozastaviť všetky platby alebo ich časť alebo, pokiaľ ide o úverovú podporu, prijať akékoľvek opatrenie dostupné v rámci dohody o úvere, pričom zohľadní zásadu proporcionality, a to v ktoromkoľvek z týchto prípadov: 

a)členský štát neprijal nápravné opatrenia na nápravu situácie, ktorá viedla k prerušeniu podľa článku 66 ods. 3 písm. a) [prerušenie]; 

b)došlo k závažnému nesplneniu povinností členského štátu stanovených v článku 58 [Povinnosti členských štátov], v súvislosti s ktorým neboli prijaté nápravné opatrenia; 

c)nebol splnený jeden alebo viaceré míľniky alebo cieľové hodnoty alebo výstupy uvedené v žiadosti o platbu, alebo došlo ku zvratu v plnení míľnika alebo cieľovej hodnoty, za ktoré bola vyplatená platba, podľa článku 69 [zvrat v plnení]; 

d)Komisia v rámci postupu v prípade nesplnenia povinnosti uvedeného v článku 258 ZFEÚ vydala odôvodnené stanovisko k záležitosti, ktorá ohrozuje účinné vykonávanie opatrení;

e)Rada rozhodla, že členský štát:

I)neprijal účinné opatrenia na nápravu svojho nadmerného deficitu, pokiaľ Rada neprijala odporúčanie podľa článku 25 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1263 v prípade prudkého hospodárskeho poklesu v eurozóne alebo v celej Únii;

II)neprijal nápravné opatrenia na nápravu svojich nadmerných nerovnováh, pokiaľ Rada neprijala zmeny svojho odporúčania podľa článku 9 ods. 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1176/2011;

III)nespĺňa politické požiadavky uvedené v programe makroekonomických úprav uvedenom v článku 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 472/2013 z dôvodov, ktoré sú pod kontrolou dotknutého členského štátu;

f)Komisia dospela k záveru, že členský štát nedodržiava program úprav ani memorandum o porozumení uvedené v článkoch 3 a 3a nariadenia Rady (ES) č. 332/2002.

2.Pred prijatím rozhodnutia o pozastavení platieb Komisia informuje členský štát o svojich záveroch a poskytne danému členskému štátu príležitosť do dvoch mesiacov predložiť pripomienky k posúdeniu Komisie. Táto lehota sa po vzájomnej dohode môže predĺžiť. Komisia pred prijatím rozhodnutia o pozastavení platieb zohľadní všetky relevantné informácie a pripomienky, ktoré predložil členský štát. 

3.Komisia pozastavenie platieb zruší, keď členský štát prijme nápravné opatrenia na nápravu skutočností uvedených v odseku 1. Takéto opatrenia môžu zahŕňať zmenu plánu, ktorou sa doň vložia dodatočné platobné podmienky. 

Článok 68
Finančné opravy Komisie

1.Komisia uplatní finančné opravy s cieľom úmerne znížiť finančný príspevok Únie a prípadne vymáhať od členských štátov akúkoľvek sumu splatnú do rozpočtu Únie alebo v súvislosti s úverovou podporou prijme akékoľvek opatrenie, ktoré má podľa dohody o úvere k dispozícii, ak zistí, že nastala jedna z týchto situácií: 

a)dotknutý členský štát neprijal nevyhnutné opatrenia uvedené v článku 67 ods. 2 [Pozastavenie platieb] a platby boli pozastavené najmenej na šesť mesiacov; 

b)vyskytol sa prípad podvodu, korupcie alebo konfliktu záujmov, ktorý poškodzuje finančné záujmy Únie a ktorý členský štát nezistil, neoznámil ani nenapravil;

c)došlo k závažnému nesplneniu povinností členského štátu stanovených v článku 58 [Povinnosti členských štátov], v súvislosti s ktorým členský štát neprijal nápravné opatrenia; 

d)sumy boli vyplatené za nesplnený míľnik alebo cieľovú hodnotu alebo za nedosiahnutý výstup, ktoré členský štát neodhalil ani neoznámil, a do ukončenia plánu neprijal nápravné opatrenia; ak členský štát oznámi takéto zistenia Komisii, uplatňuje sa postup pozastavenia platieb stanovený v článku 67 ods. 1 písm. c) (Pozastavenie platieb);

e)zistilo sa, že v prípade míľnika alebo cieľovej hodnoty, za ktoré bola vyplatená platba, došlo po poslednej platbe uskutočnenej v rámci plánu k zvratu v plnení, a do ukončenia plánu neboli prijaté nápravné opatrenia. 

2.Pri rozhodovaní o výške finančnej opravy Komisia dodržiava zásadu proporcionality a zohľadňuje závažnosť, frekvenciu a finančný vplyv nedostatkov uvedených v odseku 1. Výška finančnej opravy musí v čo najväčšej miere zodpovedať skutočnej finančnej strate alebo riziku pre rozpočet Únie. Ak Komisia napriek primeranému úsiliu nedokáže určiť skutočnú sumu neoprávnených platieb ani sumu finančnej ujmy, ktorú utrpela Únia, Komisia môže túto sumu určiť uplatnením extrapolovaných alebo paušálnych opráv v súlade s prílohou XIV [Stanovenie výšky paušálnych finančných opráv]. 

V prípade nesplnenia míľnika alebo cieľovej hodnoty, ktoré členský štát nezistil ani neoznámil, ako sa uvádza v odseku 2 písm. d), sa hodnota opravy uplatnenej Komisiou určí úmerne k nesplnenej časti. 

Ak konečný míľnik alebo konečná cieľová hodnota daného opatrenia neboli splnené, hodnota opravy uplatnenej Komisiou sa určí úmerne k vykonávaniu opatrenia, pričom sa zohľadnia predchádzajúce uskutočnené platby. 

3.Pred prijatím rozhodnutia o finančnej oprave Komisia informuje členský štát o svojich záveroch a poskytne danému členskému štátu príležitosť do dvoch mesiacov predložiť pripomienky k posúdeniu Komisie. Táto lehota sa po vzájomnej dohode môže predĺžiť. Komisia pred prijatím rozhodnutia o uplatnení finančnej opravy zohľadní všetky relevantné informácie a pripomienky, ktoré predložil členský štát. 

4.Bez toho, aby bol dotknutý odsek 1, Komisia úmerne zníži podporu a vymáha akúkoľvek sumu splatnú do rozpočtu Únie vo všetkých prípadoch, ktoré poškodzujú finančné záujmy Únie alebo nepriaznivo ovplyvňujú dosiahnutie míľnikov a cieľových hodnôt, v prípade ktorých členský štát nezabezpečil nápravu, alebo v prípade závažného nedodržania kľúčových požiadaviek uvedených v prílohe IV [kľúčové požiadavky] alebo povinností stanovených v článku 58 [Povinnosti členských štátov], ktoré členský štát nenapravil predložením balíka uisťujúcich dokumentov v poslednom účtovnom roku. 

5.Ak po zmene plánu dôjde k zrušeniu opatrenia, na ktoré boli vyplatené sumy za dokončené míľniky alebo cieľové hodnoty, predtým vyplatené sumy sa vymôžu bez zníženia finančného príspevku Únie a preprogramujú sa na iné opatrenia. 

Článok 69
Trvalosť a zvrat v plnení

1.Členský štát zabezpečí, aby sa všetky príslušné míľniky a cieľové hodnoty plnili aspoň päť rokov po dátume platby Komisie zodpovedajúcej dosiahnutiu čiastkového cieľa alebo cieľovej hodnoty.

2.Ak sa Komisia domnieva, že požiadavky stanovené v odseku 1 neboli dodržané, alebo ak členský štát oznámi zvrat v plnení v balíku uisťujúcich dokumentov, Komisia uplatní postupy uvedené v článkoch 66, 67, 68 [prerušenie, pozastavenie platieb, oprava].

3.Odseky 1 a 2 sa nevzťahujú na investície v rámci špecifických cieľov stanovených v článku 3 písm. c), ktoré nie sú investíciami do infraštruktúry, pokiaľ nepodliehajú povinnosti zachovať investíciu podľa pravidiel štátnej pomoci alebo ak je takáto povinnosť zachovať investíciu stanovená v pláne.

4.Operácie podporujúce premiestnenie nie sú oprávnené.

Článok 70
Integrovaný administratívny a kontrolný systém (IACS)

1.Každý členský štát zriadi a prevádzkuje integrovaný administratívny a kontrolný systém (ďalej len „integrovaný systém“). Uplatňuje sa na intervencie uvedené v článku 35 ods. 1 písm. a) až g).

2.Pokiaľ je to nevyhnutné, integrovaný systém sa používa aj na riadenie [zodpovedného hospodárenia] uvedeného v článku XX nariadenia XX [SPP] a vo všetkých vhodných prípadoch na opatrenia uvedené v hlave VI [ustanovenia o podpore najvzdialenejších regiónov].

3.Integrovaný systém zahŕňa tieto prvky:

a)systém monitorovania poľnohospodárstva (AMS). AMS je postup pravidelného a systematického pozorovania, sledovania a posudzovania poľnohospodárskych činností a postupov pomocou technologických prostriedkov vrátane satelitných údajov družíc Sentinel systému Copernicus;

b)systém podávania geopriestorových žiadostí a systém podávania žiadostí na zvieratá (GSA). GSA je digitálny nástroj na podávanie žiadostí, prostredníctvom ktorého prijímateľ deklaruje poľnohospodárske činnosti a postupy poľnohospodárske podniku;

c)systém identifikácie poľnohospodárskych pozemkov (LPIS);

d)systém identifikácie a registrácie zvierat;

e)systém identifikácie prijímateľov intervencií uvedených v odsekoch 1 a 2;

f)systém kontrol a sankcií. Členské štáty každoročne vykonávajú administratívne kontroly žiadostí o pomoc a žiadostí o platbu s cieľom overiť ich zákonnosť a správnosť. Uvedené kontroly sa dopĺňajú kontrolami na mieste, ktoré sa môžu vykonávať diaľkovo s použitím technológie. Členské štáty sa však môžu rozhodnúť nevykonávať kontroly na mieste, ak sa podmienky oprávnenosti opatrení monitorujú v rámci systému monitorovania poľnohospodárstva uvedeného v písmene a) tohto článku.

4.Členské štáty každoročne posudzujú kvalitu prvkov integrovaného systému uvedených v odseku 3 písm. a), b) a c) v súlade s metodikou stanovenou na úrovni Únie.

Ak posúdenie odhalí nedostatky v prvkoch integrovaného systému, členské štáty prijmú primerané nápravné opatrenia, alebo ak tak neurobia, Komisia ich požiada o vypracovanie plánu, v ktorom podrobne uvedú časový plán vykonania zostávajúcich nápravných opatrení.

Správa o posúdení a v náležitom prípade aj nápravné opatrenia a harmonogram ich vykonania sa Komisii predložia do 15. februára po skončení príslušného kalendárneho roka.

5.Komisia poskytuje satelitné údaje potrebné pre systém monitorovania poľnohospodárstva bezplatne orgánom zodpovedným za systém monitorovania poľnohospodárstva alebo poskytovateľom služieb, ktorých tieto orgány poverili ich zastupovaním. Na účely posúdenia kvality integrovaného systému uvedeného v odseku 4 im Komisia bezplatne poskytne potrebné snímky s veľmi vysokým rozlíšením. Komisia zostáva vlastníkom satelitných údajov a satelitných snímok. 

6.Bez toho, aby boli dotknuté povinnosti členských štátov, pokiaľ ide o implementáciu a používanie integrovaného systému, členské štáty zriadia európsky systém monitorovania krajiny. Poskytuje poľnohospodárom informácie na podporu udržateľného riadenia ich poľnohospodárskych podnikov. Okrem toho poskytuje údaje na rozvoj a monitorovanie SPP a podporuje výmenu údajov o udržateľnosti poľnohospodárskych podnikov.

7.Európsky systém monitorovania krajiny obsahuje aspoň údaje týkajúce sa prvkov integrovaného systému uvedených v odseku 3 a prípadne údaje, ktoré poľnohospodári zdieľajú s orgánmi verejnej moci v súlade s článkom 10 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP]. Členské štáty môžu poskytovať dodatočné služby na zlepšenie európskeho systému monitorovania krajiny pomocou iných zdrojov informácií v prospech poľnohospodárov.

8.Ak je to potrebné s cieľom zabezpečiť, aby sa integrovaný systém stanovený v tejto kapitole vykonával efektívnym, koherentným a nediskriminačným spôsobom, ktorý chráni finančné záujmy Únie, je Komisia splnomocnená v súlade s článkom 87 prijímať delegované akty, ktorými sa toto nariadenie dopĺňa o:

a)pravidlá týkajúce sa metodiky stanovenej na úrovni Únie na každoročné posúdenie kvality prvkov integrovaného systému uvedených v odseku 3 písm. a), b) a c);

b)pravidlá týkajúce sa LPIS uvedené v odseku 3 písm. c).

9.Komisia môže prijať vykonávacie akty stanovujúce pravidlá týkajúce sa:

a)formy, obsahu a spôsobov zasielania alebo sprístupňovania nasledujúcich informácií Komisii:

I)správa o posúdení uvedená v odseku 4;

II)nápravné opatrenia, ktoré prijali členské štáty;

b)základné funkcie a pravidlá týkajúce sa:

I)AMS;

II)GSA;

III)LPIS;

IV)európskeho systému monitorovania krajiny.

10.Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 87 ods. 3 [postup výboru, postup preskúmania].

HLAVA XI
OSOBITNÝ DRUH PODPORY

Článok 71
Finančné nástroje

11.Členské štáty môžu do svojich plánov zahrnúť podporu existujúcich alebo novovytvorených finančných nástrojov implementovaných priamo riadiacim orgánom alebo na jeho zodpovednosť. 

12.Využívanie finančných nástrojov a ich možná kombinovanie s podporou vo forme grantov musia byť odôvodnené vzhľadom na zodpovedajúce potreby trhu a ich schopnosť znižovať riziko a mobilizovať súkromný kapitál. Odhadované náklady na finančný nástroj sa stanovia v súlade s odsekom 11.

13.Členské štáty vyberú orgány implementujúce finančné nástroje. Ak finančný nástroj implementuje holdingový fond, orgán implementujúci holdingový fond prostredníctvom transparentných postupov vyberie orgány implementujúce osobitný fond.

14.Poplatky súvisiace s riadením sú založené na výkonnosti.

Ak sa orgány implementujúce holdingový fond vyberajú prostredníctvom priameho zadania zákazky, na výšku poplatkov súvisiacich s riadením sa vzťahuje strop až do výšky 7 % finančného príspevku plánu na kapitálové alebo kvázi kapitálové produkty a až do výšky 5 % v prípade akýchkoľvek iných finančných produktov.

Ak sa orgány implementujúce osobitný fond vyberajú prostredníctvom priameho zadania zákazky, na výšku poplatkov súvisiacich s riadením sa vzťahuje strop až do výšky 15 % finančného príspevku plánu na kapitálové alebo kvázi kapitálové produkty a až do výšky 7 % finančného príspevku plánu na akékoľvek iné finančné produkty.

15.Členské štáty môžu priamo zadať zákazku na implementáciu finančného nástroja týmto prijímateľom:

a)skupine EIB;

b)medzinárodným finančným inštitúciám, v ktorých je členský štát akcionárom;

c)banke vo verejnom vlastníctve alebo inštitúcii vo verejnom vlastníctve zriadenej ako právny subjekt vykonávajúci finančné činnosti na profesionálnom základe, ktorá spĺňa všetky tieto podmienky:

I)žiaden súkromný subjekt nemá priamu kapitálovú účasť s výnimkou kapitálovej účasti, s ktorou nie je spojená kontrola ani možnosť blokovať, ktorá sa vyžaduje na základe ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov v súlade so zmluvami a ktorou sa nevykonáva rozhodujúci vplyv na príslušnú banku alebo inštitúciu, a s výnimkou foriem súkromnej kapitálovej účasti, s ktorou nie je spojený žiadny vplyv na rozhodnutia o každodennom riadení finančného nástroja podporovaného z fondu;

II)pôsobí na základe verejného politického mandátu udeleného zo strany príslušného orgánu členského štátu na národnej alebo regionálnej úrovni, ktorý zahŕňa, výlučne alebo ako súčasť iných činností, vykonávanie činností zameraných na hospodársky rozvoj, ktoré prispievajú k cieľom fondu;

III)vykonáva, výlučne alebo ako súčasť iných činností, činnosti zamerané na hospodársky rozvoj, ktoré prispievajú k cieľom fondu v regiónoch, oblastiach politiky alebo odvetviach, pre ktoré prístup k financovaniu z trhových zdrojov nie je všeobecne dostupný alebo dostatočný;

IV)funguje bez toho, aby sa primárne zameriaval na maximalizáciu zisku, ale zabezpečuje dlhodobú finančnú udržateľnosť svojich činností;

V)prostredníctvom primeraných opatrení v súlade s uplatniteľným právom zabezpečuje, aby z priameho zadávania zákaziek uvedeného v odseku 4 nevyplýval žiaden priamy ani nepriamy prospech pre komerčné činnosti;

VI)podlieha dohľadu nezávislého orgánu v súlade s uplatniteľným právom;

d)iným subjektom, ktoré spĺňajú podmienky stanovené v článku 12 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ 27 .

16.Finančné nástroje sa môžu kombinovať s podporou vo forme grantov v jednej operácii finančného nástroja v rámci jednej zmluvy o financovaní, pričom obe odlišné formy podpory poskytuje orgán implementujúci finančný nástroj. V takom prípade sa pravidlá vzťahujúce sa na finančné nástroje uplatňujú na uvedenú jednu operáciu finančného nástroja. Podpora vo forme grantov musí byť priamo viazaná na finančný nástroj a musí byť pre tento finančný nástroj nevyhnutná a nesmie presiahnuť hodnotu investícií podporovaných finančným produktom. Pre každý druh podpory sa vedú samostatné záznamy.

17.V prípade konečných míľnikov a cieľových hodnôt opatrení vykonávaných ako finančné nástroje sa vyžaduje, aby podpora bola poskytnutá konečným príjemcom.

18.V prípade činností patriacich do rozsahu pôsobnosti článku 42 ZFEÚ celková suma podpory na prevádzkový kapitál poskytnutá konečnému príjemcovi nesmie presiahnuť ekvivalent hrubého grantu vo výške 300 000 EUR v priebehu akéhokoľvek obdobia troch rozpočtových rokov. Rovnaký strop sa uplatňuje na maximálnu výšku pomoci poskytnutú prostredníctvom finančných nástrojov na daný projekt mladého poľnohospodára, a to aj na začatie činnosti.

19.Granty sa nevyužívajú na refundáciu podpory získanej z finančných nástrojov. Finančné nástroje sa nevyužívajú na predbežné financovanie grantov.

20.Podpora z fondu vyplatená na finančné nástroje sa uloží na účty vo finančných inštitúciách so sídlom v členských štátoch a riadi sa v súlade s aktívnou správou pokladne a so zásadou správneho finančného riadenia. Úroky a iné zisky pripísateľné podpore z fondu vyplatenej na finančné nástroje sa použijú na ten istý cieľ ako počiatočná podpora z fondu vrátane platieb poplatkov súvisiacich s riadením, ktoré vynaložili subjekty implementujúce finančný nástroj buď v rámci toho istého finančného nástroja, alebo, v prípade ukončenia daného finančného nástroja, v rámci iných finančných nástrojov či iných foriem podpory na ďalšie investície do konečných príjemcov, a to až do konca obdobia oprávnenosti. Od celkovej podpory sa odpočítajú všetky úroky a iné zisky, ktoré sa nepoužili v súlade s predchádzajúcou vetou.

21.Odhadované náklady na finančný nástroj sa stanovia na základe cieľového objemu navrhovaných finančných produktov a príslušných poplatkov súvisiacich s riadením. Do odhadovaných nákladov na finančné nástroje možno zahrnúť aj tieto kategórie:

a)platby konečným príjemcom v prípade úverov, kapitálových a kvázi-kapitálových investícií;

b)prostriedky vyčlenené na zmluvy o záruke bez ohľadu nato, či ešte nie sú vyplatené, alebo sa už stali splatnými, s cieľom uhradiť možné výzvy na uplatnenie záruky v prípade strát, ktoré sa vypočítajú na základe multiplikačného pomeru stanoveného pre príslušné vyplatené nové úvery alebo kapitálové investície do konečných príjemcov;

c)platby konečným príjemcom alebo v ich prospech, keď sú finančné nástroje skombinované v jednej operácii finančného nástroja v súlade s odsekom 5 tohto článku;

d)poplatky súvisiace s riadením, ktoré vynaložili orgány implementujúce finančný nástroj;

e)do odhadovaných nákladov sa nezahŕňajú zmluvné poplatky účtované konečným príjemcom ani akákoľvek ich časť.

22.Zdroje vrátené pred uplynutím obdobia oprávnenosti do finančných nástrojov z investícií do konečných príjemcov alebo z uvoľnenia zdrojov vyčlenených na zmluvy o záruke vrátane splátok istiny a akéhokoľvek druhu vzniknutého príjmu, ktorý možno pripísať podpore z fondu, sa opätovne použijú v tom istom finančnom nástroji alebo iných finančných nástrojoch na ďalšie investície do konečných príjemcov, na pokrytie strát v nominálnej hodnote vyplývajúcich z príspevku fondu na finančný nástroj v dôsledku záporného úroku, ak takéto straty vznikli napriek aktívnej správe pokladne, alebo na akékoľvek poplatky súvisiace s riadením spojené s takýmito ďalšími investíciami, pričom sa zohľadní zásada správneho finančného riadenia.

Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby sa počas obdobia ôsmich rokov po uplynutí obdobia oprávnenosti vrátené zdroje opätovne použili v súlade s cieľmi plánu, a to buď v rámci rovnakých finančných nástrojov, alebo v rámci iných finančných nástrojov či iných foriem podpory.

Článok 72
Overovanie zo strany riadiaceho subjektu a audity finančných nástrojov

1.Riadiaci orgán vykonáva overovanie na mieste v súlade s článkom 51 [funkcie riadiaceho orgánu] len na úrovni orgánov implementujúcich finančný nástroj. Riadiaci orgán sa môže spoliehať na overovania vykonávané externými subjektmi a nemusí vykonávať vlastné overovania zo strany riadiaceho subjektu na mieste za predpokladu, že má dostatočné dôkazy o spôsobilosti týchto externých subjektov. V súvislosti so záručnými fondmi môže riadiaci orgán vykonávať overovanie na mieste na úrovni orgánov poskytujúcich podporu konečným príjemcom, ak dôkazy o fungovaní riadenia a kontrol nie sú k dispozícii na úrovni subjektu implementujúceho finančný nástroj alebo riadiaceho orgánu.

2.Orgán auditu vykonáva audity v súlade s článkom 53 [funkcie orgánu auditu] na úrovni subjektov implementujúcich finančný nástroj, ak je to vhodné. Orgán auditu môže na účely celkového uistenia zohľadniť výsledky auditu, ktorý vykonali externí audítori v subjektoch implementujúcich finančný nástroj a na tomto základe môže orgán auditu rozhodnúť o obmedzení svojej audítorskej činnosti. V súvislosti so záručnými fondmi môžu subjekty zodpovedné za audit vykonávať audity subjektov poskytujúcich podporu konečným príjemcom, ak dôkazy o podpore nie sú k dispozícii na úrovni subjektu implementujúceho finančný nástroj alebo riadiaceho orgánu.

3.Riadiace orgány a orgány auditu sa môžu spoliehať na výsledky posúdenia pilierov vykonaného v súlade s článkom 157 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2059.

4.Riadiaci orgán nevykonáva overovanie zo strany riadiaceho subjektu na mieste na úrovni skupiny EIB alebo iných medzinárodných finančných inštitúcií, v ktorých je členský štát akcionárom. 

5.Skupina EIB alebo iné medzinárodné finančné inštitúcie, v ktorých je členský štát akcionárom, poskytujú riadiacemu orgánu kontrolné správy, ktoré sú podkladom pre žiadosti o platbu.

6.EIB alebo iné medzinárodné finančné inštitúcie, v ktorých je členský štát akcionárom, poskytujú Komisii a orgánu auditu výročnú audítorskú správu vypracovanú svojimi externými audítormi na konci každého kalendárneho roka. Táto správa predstavuje základ pre činnosti orgánu auditu. 

7.Systémové audity sa nevykonávajú na úrovni jednotlivých operácií finančných nástrojov.

8.Audítorský záznam musí byť k dispozícii na úrovni subjektov implementujúcich finančné nástroje alebo na úrovni subjektov poskytujúcich podporu konečným príjemcom v súvislosti so záručnými fondmi.

Článok 73
Overovanie zo strany riadiaceho subjektu a audity subjektov posúdených ex ante ako prijímatelia

1.Tento článok sa uplatňuje, ak je prijímateľom subjekt uvedený v článku 62 ods. 1 prvom pododseku písm. c) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2059, ktorého systémy, pravidlá a postupy Komisia kladne posúdila ex ante podľa článku 157 ods. 4 a 7 uvedeného nariadenia.

2.Riadiace orgány a orgány auditu sa môžu spoliehať na výsledky ex ante posúdenia pilierov vykonaného Komisiou v súlade s článkom 157 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2059, pričom zohľadnia opatrenia v oblasti dohľadu uvedené v treťom odseku uvedeného článku. 

3.Na účely ročného balíka uisťujúcich dokumentov uvedeného v článku 58 riadiaci orgán vyžaduje od subjektov posúdených ex ante, aby poskytli dokumenty o implementácii podpory Únie, ktoré môžu byť rovnocenné s dokumentmi uvedenými v článku 158 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2059, vrátane vyhlásenia riadiaceho subjektu potvrdzujúceho splnenie podmienok na využitie podpory Únie. 

4.Riadiaci orgán sa môže spoliehať na overovania vykonávané externými subjektmi na úrovni subjektu posúdeného ex ante a s výhradou odsekov 4 a 5 sa môže rozhodnúť nevykonať overovania zo strany riadiaceho subjektu na mieste za predpokladu, že má dostatočné dôkazy o spôsobilosti týchto externých subjektov. 

5.Riadiaci orgán vykonáva overovania na mieste na úrovni subjektu posúdeného ex ante, ak:

a)uvedený riadiaci orgán zistí konkrétne riziko nezrovnalosti vrátane podozrenia z podvodu, korupcie alebo konfliktov záujmov v súvislosti s operáciou, ktorú inicioval alebo vykonáva subjekt posúdený ex ante;

b)uvedený riadiaci orgán zistí konkrétne riziko, že poskytnutá podpora Únie nebola riadne využitá alebo že využitie finančných prostriedkov pri vykonávaní plánov nie je v súlade s uplatniteľným právom.

6.Orgán auditu môže na účely celkového uistenia zohľadniť audity a kontroly, ktoré sa vykonali na úrovni subjektu posúdeného ex ante, a na tomto základe môže rozhodnúť o obmedzení svojej audítorskej činnosti. 

7.Ak orgán auditu zistí konkrétne riziko nezrovnalosti vrátane podozrenia z podvodu, korupcie alebo konfliktov záujmov v súvislosti s operáciou, ktorú inicioval alebo vykonáva subjekt posúdený ex ante, môže vykonať audity.

Článok 74
Iniciatívy územnej a miestnej spolupráce

1.Členské štáty môžu nadviazať spoluprácu a poskytovať na ňu podporu v týchto oblastiach:

a)integrovaný územný a mestský rozvoj;

b)miestny rozvoj vedený komunitou vrátane iniciatívy LEADER a iné iniciatívy vedené občanmi;

c)stratégie „inteligentných dedín“,

d)projekty operačných skupín EIP-AGRI uvedených v článku 19 ods. 2 [EIP] nariadenia XX [SPP];

e)systémy kvality uznané Úniou alebo členskými štátmi a ich využívanie poľnohospodármi;

f)podpora skupín výrobcov, organizácií výrobcov alebo medziodvetvových organizácií;

g)presadzovanie a podpora medzigeneračnej spolupráce vrátane nástupníctva v poľnohospodárskych podnikoch;

h)podpora iných foriem spolupráce, ktorá prispieva k špecifickým cieľom.

2.Táto spolupráca uvedená v odseku 1 musí zahŕňať aspoň dvoch aktérov a prispievať k dosiahnutiu jedného alebo viacerých špecifických cieľov stanovených v článku 3 [špecifické ciele].

3.Členské štáty obmedzia podporu na zakladanie skupín výrobcov, organizácií výrobcov alebo medziodvetvových organizácií na 10 % obratu skupiny alebo organizácie s maximálnou výškou 100 000 EUR ročne; táto podpora je degresívna a obmedzuje sa na prvých päť rokov po uznaní alebo začatí spoločných činností, ktoré majú viesť k uznaniu, ako členské štáty určili vo svojich plánoch v kapitole o poľnohospodárstve. 

Článok 75
Integrovaný územný a mestský rozvoj

1.Podpora územného rozvoja je založená na stratégiách integrovaného územného rozvoja, a to aj prostredníctvom miestneho rozvoja vedeného komunitou, so zameraním na mestské oblasti, vidiecke oblasti, ostrovy, pobrežné oblasti alebo akúkoľvek vhodnú územnú oblasť, ako aj na stratégiách inteligentnej špecializácie alebo spravodlivej transformácie územia, alebo stratégiách dekarbonizácie vypracovaných s podporou nástrojov Únie v rokoch 2021 až 2027, pričom v relevantných prípadoch sa zohľadní funkčná oblasť a miestne orientovaný prístup. V pláne sa stanovia príslušné míľniky a cieľové hodnoty.

2.Stratégie integrovaného územného a mestského rozvoja:

a)prispievajú k dosiahnutiu cieľov stanovených v článkoch 2 a 3 [Ciele plánu];

b)stanovujú geografickú oblasť a počet obyvateľov, na ktoré sa stratégia vzťahuje;

c)poskytujú analýzu potrieb rozvoja a opis integrovaného prístupu k riešeniu identifikovaných potrieb rozvoja;

d)stanovujú kľúčové ciele s merateľnými cieľovými hodnotami;

e)stanovujú zapojenie partnerov do prípravy a vykonávania stratégie.

3.Stratégie vykonávané podľa tohto článku vyberá (-jú) na účely poskytovania podpory, a to aj na účely jej prípravy, riadiaci (-e) orgán (-y). Vykonávajú sa na zodpovednosť príslušných územných alebo mestských orgánov alebo subjektov, ktoré vyberú operácie alebo sa zapoja do ich výberu.

Článok 76
Miestny rozvoj vedený komunitou

1.Miestny rozvoj vedený komunitou:

a)je zameraný na subregionálne, vidiecke a pobrežné oblasti;

b)koncipujú a realizujú ho miestne akčné skupiny zložené zo zástupcov verejných a súkromných miestnych zainteresovaných strán, v ktorých žiadna záujmová skupina nemá kontrolu nad rozhodovaním;

c)sa realizuje prostredníctvom stratégií v súlade s článkom 75 [Integrovaný územný a mestský rozvoj], ktoré podporujú inovačné prvky v miestnom kontexte, vytváranie sietí a spoluprácu s inými územnými aktérmi.

2.Podpora miestneho rozvoja vedeného komunitou z fondu pokrýva:

a)budovanie kapacít a prípravné akcie podporujúce koncipovanie stratégie;

b)prípravu a vykonávanie operácií vybraných v rámci stratégie vrátane činností spolupráce;

c)riadenie, monitorovanie a hodnotenie stratégie a jej oživenie vrátane uľahčenia výmen medzi zainteresovanými stranami a komunikácie o stratégií a Únii.

3.Pri príprave a realizácii miestneho rozvoja vedeného komunitou prislúcha plnenie týchto úloh výlučne miestnym akčným skupinám:

a)príprava stratégie miestneho rozvoja;

b)budovanie kapacít miestnych aktérov na koncipovanie a vykonávanie operácií;

c)vypracovanie nediskriminačného a transparentného výberového konania a podmienok účasti, ktorými sa zabráni vzniku konfliktu záujmov a zabezpečí sa, aby žiadna záujmová skupina nemala kontrolu nad rozhodnutiami o výbere;

d)výber operácií;

e)monitorovanie pokroku pri dosahovaní cieľov stratégie a hodnotenie vykonávania stratégie;

f)komunikácia o stratégii miestneho rozvoja a úlohe Únie pri podpore tejto stratégie.

4.Miestna akčná skupina môže byť prijímateľom a môže vykonávať operácie v súlade so stratégiou pod podmienkou, že miestna akčná skupina zabezpečí rešpektovanie zásady oddelenia funkcií.

Článok 77
Podpora v rámci iniciatívy LEADER

1.Podpora poskytovaná prostredníctvom iniciatívy LEADER uvedenej v článku 18 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP] musí spĺňať tieto požiadavky: 

a)v prípade nákladov na činnosť miestnych akčných skupín LEADER je povinné používanie zjednodušeného vykazovania nákladov; 

b)podpora projektov realizovaných v súlade so stratégiami miestneho rozvoja LEADER, ktorá nepresahuje 20 000 EUR, sa poskytuje vo forme jednorazových platieb a môže byť diferencovaná v súlade s objektívnymi a nediskriminačnými kritériami; 

c)podpora zakladania podnikov na vidieku v prípade nepoľnohospodárskych činností vo vidieckych oblastiach sa môže poskytovať vo forme jednorazových platieb do maximálnej výšky 100 000 EUR a môže byť diferencovaná v súlade s objektívnymi a nediskriminačnými kritériami; 

d)v prípade projektov realizovaných v rámci stratégií miestneho rozvoja LEADER sa podporuje používanie zjednodušeného vykazovania nákladov. 

2.Podpora poskytovaná podľa tohto článku môže pokrývať náklady na prípravu stratégií miestneho rozvoja alebo náklady na vykonávané operácie alebo ich kombináciu. Členské štáty zabezpečia, aby náklady na operácie spĺňali požiadavky stanovené pre príslušné typy intervencií stanovené v tomto nariadení. 

Článok 78
Využívanie zjednodušenej formy podpory pre prijímateľov

1.Pokiaľ sa v tomto nariadení nestanovuje inak, ak celkové odhadované náklady na operáciu nepresahujú 400 000 EUR, verejná podpora, ktorú prijímateľovi poskytuje členský štát, má formu financovania, ktoré nie je spojené s nákladmi, alebo jednotkových nákladov, jednorazových platieb alebo paušálnych sadzieb, s výnimkou operácií, v prípade ktorých podpora predstavuje štátnu pomoc.

3.V prípade operácií podporovaných v rámci intervencií uvedených v článku 34 ods. 1 [Typy intervencií] sa požiadavky prvého pododseku uplatňujú len na tie operácie, ktorých celkové náklady nepresahujú 100 000 EUR.

Článok 79
Podmienky pre opatrenia, ktoré zahŕňajú operácie s fázovaným vykonávaním

1.Členské štáty môžu podporovať opatrenia, ak príslušná (-é) operácia (-e) pozostáva (-jú) z druhej fázy operácie, ktorá už bola vybraná na podporu a začala sa podľa nariadenia (EÚ) 2021/1060, za predpokladu, že sú splnené všetky tieto podmienky:

a)operácia vybraná na podporu podľa nariadenia (EÚ) 2021/1060 má z finančného hľadiska dve identifikovateľné fázy s oddelenými audítorskými záznamami;

b)celkové náklady na operáciu uvedenú v písmene a) presahujú 5 000 000 EUR;

c)pri výpočte nákladov na opatrenie sa zohľadňujú výlučne náklady, v prípade ktorých výdavky neboli zahrnuté do žiadosti o platbu v súvislosti s prvou fázou; 

d)druhá fáza operácie je v súlade s uplatniteľným právom a je oprávnená na podporu podľa tohto nariadenia;

e)členský štát stanoví míľniky a cieľové hodnoty pre druhú a záverečnú fázu operácie. 

2.Toto nariadenie sa vzťahuje na opatrenie, v prípade ktorého je zahrnutá druhá fáza operácie.

HLAVA XII
Sociálno-klimatický fond a Modernizačný fond

Článok 80
Kapitola sociálno-klimatického plánu

1.Plán NRP predložený Komisii v súlade s článkom 21 (príprava a predloženie plánu) zahŕňa opatrenia a investície obsiahnuté v sociálno-klimatickom pláne, ktorý členský štát predložil podľa nariadenia (EÚ) 2023/955 v samostatnej kapitole sociálno-klimatického plánu.

2.Oprávnené opatrenia a investície zahrnuté do sociálno-klimatických plánov sú naďalej oprávnené v rámci plánu NRP s výhradou článku 7 [horizontálne zásady]. 

3.Na kapitolu sociálno-klimatického plánu sa uplatňujú pravidlá stanovené v tomto nariadení.

4.Odchylne od odseku 3 sa členský štát môže rozhodnúť pokračovať vo vykonávaní svojej kapitoly sociálno-klimatického plánu podľa pravidiel stanovených v nariadení (EÚ) 2023/955. V prípade pochybností, či uplatňovať nariadenie (EÚ) 2023/955 alebo toto nariadenie, má prednosť nariadenie (EÚ) 2023/955 bez toho, aby boli dotknuté články 6, 8 a 9 tohto nariadenia.

5.Na kapitolu sociálno-klimatického plánu sa naďalej uplatňuje národný príspevok stanovený v článku 15 nariadenia 2023/955.

6.Členské štáty môžu pri vypracovaní alebo zmene svojich plánov národného a regionálneho partnerstva v rámci svojej kapitoly sociálno-klimatického plánu naprogramovať všetky svoje dostupné zdroje v rámci Sociálno-klimatického fondu alebo ich časť na iné opatrenia, ktoré prispievajú k cieľom stanoveným v článku 3 písm. c) bode vi), a to aj prostredníctvom opatrení stanovených v článku 8 nariadenia (EÚ) 2023/955.

Článok 81
Presun zdrojov 

Členské štáty môžu vo svojom prvom pláne požiadať o presun súm zo svojich prostriedkov pridelených na roky 2026 a 2027, ktoré majú k dispozícii v rámci Sociálno-klimatického fondu. Takéto sumy sa naprogramujú v rámci ich kapitol sociálno-klimatického plánu. Uvedené sumy predstavujú vonkajšie pripísané príjmy v súlade s článkom 21 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 a prispievajú k cieľom stanoveným v článku 3 písm. c) bode iv), a to aj prostredníctvom opatrení stanovených v článku 8 nariadenia (EÚ) 2023/955. 

Článok 82
Synergie s Modernizačným fondom

1.Investície podporované v rámci Modernizačného fondu sa koncipujú a vykonávajú s cieľom zabezpečiť konzistentnosť a synergie s opatreniami plánu NRP.

2.Členské štáty, ktoré využívajú Modernizačný fond, pri vypracovaní svojich plánov NRP opíšu investície, ktoré plánujú predložiť investičnému výboru stanovenému v článku 10d ods. 5 smernice 2003/97/ES počas nasledujúcich troch rokov, a vysvetlia synergie s opatreniami plánu NRP.

3.Členské štáty vysvetlia, ako boli navrhnuté investície, ktoré plánujú financovať z Modernizačného fondu, pričom zohľadnia politiku, očakávané synergie medzi existujúcimi a budúcimi investíciami z Modernizačného fondu, ako aj reformy a investície plánu NRP.

Článok 83
Zmeny nariadenia (EÚ) 2023/955

Nariadenie (EÚ) 2023/955 sa mení takto: 

1.Článok 10 sa nahrádza takto:

„Článok 10
Zdroje fondu

1.V súlade s článkom 10a ods. 8b a článkom 30d ods. 3 a 4 smernice 2003/87/ES sa na vykonávanie sociálno-klimatických plánov v období od 1. januára 2026 do 31. decembra 2032 poskytne maximálna suma 65 000 0000 EUR v bežných cenách. Uvedená suma predstavuje vonkajšie pripísané príjmy na účely článku 21 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 bez toho, aby bol dotknutý článok 30d ods. 4 šiesty pododsek smernice 2003/87/ES.

Ročné sumy v rámci maximálnej sumy stanovenej v prvom pododseku tohto odseku nesmú presiahnuť sumy uvedené v článku 30d ods. 4 štvrtom pododseku smernice 2003/87/ES.

Sumy na roky 2028 až 2032 určené na vykonávanie investícií a opatrení sociálno-klimatického plánu sa sprístupnia v rámci plánov národného a regionálneho partnerstva v súlade s článkom 27a tohto nariadenia a článkom 20 nariadenia XXX [nariadenie NRPF] na roky 2028 až [2032].

Ak sa systém obchodovania s emisiami zriadený v súlade s kapitolou IVa smernice 2003/87/ES odloží do roku 2028 podľa článku 30k uvedenej smernice, predstavuje maximálna suma, ktorá sa má poskytnúť, 54 600 000 000 EUR a ročné pridelené sumy nesmú presiahnuť príslušné sumy uvedené v článku 30d ods. 4 piatom pododseku smernice 2003/87/ES.

2.Odchylne od článku 22 ods. 2 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 a bez toho, aby bol dotknutý článok 19 tohto nariadenia, sa viazané rozpočtové prostriedky pokrývajúce príslušnú ročnú sumu uvedenú v odseku 1 tohto článku sprístupnia automaticky na začiatku každého rozpočtového roka počnúc 1. januárom 2026 až do výšky príslušných uplatniteľných ročných súm uvedených v odseku 1 druhom a štvrtom pododseku.

3.Zo súm uvedených v odseku 1 sa môžu kryť aj výdavky súvisiace s prípravnými, monitorovacími, kontrolnými, audítorskými a hodnotiacimi činnosťami, ktoré si vyžaduje riadenie fondu a plnenie jeho cieľov, najmä so štúdiami, stretnutiami expertov, konzultáciami so zainteresovanými stranami, informačnými a komunikačnými akciami vrátane osvetových akcií a inštitucionálnej komunikácie o politických prioritách Únie, pokiaľ súvisia s cieľmi tohto nariadenia, výdavky spojené so sieťami informačných technológií zameranými na spracovanie a výmenu informácií, výdavky spojené s inštitucionálnymi nástrojmi informačných technológií, ako aj všetky ďalšie výdavky na technickú a administratívnu pomoc, ktoré Komisii vznikajú na účely riadenia fondu. Výdavky môžu pokrývať aj náklady na iné podporné činnosti, ako je kontrola kvality a monitorovanie projektov na mieste, a náklady na partnerské poradenstvo a expertov na účely posúdenia a vykonávania oprávnených akcií.“

2.Vkladá sa tento článok 27a:

„Článok 27a
Sociálno-klimatické plány a plány národného a regionálneho partnerstva

1.Členské štáty zahrnú do plánov národného a regionálneho partnerstva, ktoré sa majú predložiť v súlade s článkom 21 nariadenia XXX [nariadenie o NRP], investície a opatrenia sociálno-klimatických plánov vypracovaných a prijatých v súlade s týmto nariadením v rámci samostatnej kapitoly, ako sa stanovuje v článku 80 nariadenia xx [nariadenie o NRP].

2.Na kapitolu sociálno-klimatického plánu sa uplatňujú pravidlá stanovené v nariadení XXX [nariadenie o NRP].

3.Odchylne od odseku 3 sa členský štát môže rozhodnúť pokračovať vo vykonávaní svojej kapitoly sociálno-klimatického plánu podľa pravidiel stanovených v tomto nariadení. V prípade pochybností, či uplatňovať nariadenie XXX [nariadenie o NRP] alebo toto nariadenie, má prednosť toto nariadenie s výnimkou článkov 6, 8 a 9 nariadenia XXX [nariadenie o NRP].

4.Bez toho, aby boli dotknuté nevybavené žiadosti o platbu, ktoré členský štát predložil Komisii podľa článku 20 tohto nariadenia, Komisia po prijatí vykonávacieho rozhodnutia uvedeného v článku 23 [návrh Komisie a vykonávacie rozhodnutie Rady] o schválení plánu národného a regionálneho partnerstva, zmení alebo vypovie dohodu stanovenú v článku 19 tohto nariadenia, pokiaľ sa takáto dohoda s členskými štátmi uzavrela.“

HLAVA XI
INŠTITUCIONÁLNE A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

KAPITOLA 1
Pravidlá hospodárskej súťaže v odvetviach poľnohospodárstva, rybolovu a akvakultúry

Článok 84
Pravidlá platné pre podniky

Ak sa podpora poskytuje prostredníctvom intervencií SPP uvedených v článku 35 ods. 1 nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP] na formy spolupráce medzi podnikmi, môže sa poskytnúť len na také formy spolupráce, ktoré sú v súlade s pravidlami hospodárskej súťaže stanovenými v nariadení (EÚ) č. 1308/2013.

Článok 85
Štátna pomoc

1.Pokiaľ sa v tomto článku nestanovuje inak, články 107, 108 a 109 ZFEÚ sa uplatňujú na podporu podľa tohto nariadenia, nariadenia (EÚ) 202X/XXXX [nariadenie o SPP] a nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 v súvislosti s typmi intervencií, ktoré sú stanovené v časti II hlave I kapitole IIa uvedeného nariadenia, alebo na pomoc, ktorú členské štáty poskytujú podnikom v odvetví rybolovu a akvakultúry Únie.

2. Články 107, 108 a 109 ZFEÚ sa neuplatňujú na podporu vyplatenú členskými štátmi podľa tohto nariadenia a v súlade s ním ani na národný príspevok na oprávnené náklady, ktorý členské štáty poskytli na intervencie SPP uvedené v článku 35 ods. 1 písm. d) až f) a h) až r), ani na dodatočné národné financovanie poskytnuté na intervencie SPP uvedené v článku 35 ods. 1 písm. d) až f) a h) až r), ktoré patria do rozsahu pôsobnosti článku 42 ZFEÚ, ako ani na pomoc poskytnutú členskými štátmi podnikom v odvetví rybolovu a akvakultúry Únie, ktorá patrí do rozsahu pôsobnosti článku 42 ZFEÚ.

3.Podpora poskytnutá členskými štátmi uvedená v odseku 1 v súvislosti s operáciami patriacimi do rozsahu pôsobnosti článku 42 ZFEÚ, ktorá je určená na poskytnutie dodatočného financovania intervencií uvedených v článku 35 ods. 1 písm. d), e), f) a h) až r) tohto nariadenia, na ktoré sa poskytuje podpora Únie kedykoľvek počas obdobia plánu, sa môže poskytnúť len vtedy, ak je v súlade s týmto nariadením, nariadením (EÚ) … [nariadenie o SPP] a nariadením (EÚ) č. 1308/2013 a stanovená v pláne NRP.

4.Členské štáty neposkytujú dodatočné národné financovanie na intervencie uvedené v článku 35 ods. 1 písm. a), b), c) a g) tohto nariadenia.

5.V prípade poľnohospodárskych výrobkov, produktov rybolovu a akvakultúry uvedených v prílohe I k ZFEÚ, na ktoré sa vzťahujú jej články 107, 108 a 109, môže Komisia v súlade s článkom 108 ZFEÚ povoliť prevádzkovú pomoc v odvetviach výroby, spracovania a odbytu týchto výrobkov a produktov s cieľom zmierniť osobitné obmedzenia poľnohospodárskej výroby a produkcie rybolovu a akvakultúry v najvzdialenejších regiónoch a na menších ostrovoch v Egejskom mori z dôvodu ich izolácie, ostrovného charakteru, malej rozlohy a mimoriadnej odľahlosti.

Členské štáty môžu poskytnúť dodatočné financovanie na vykonávanie intervencií v najvzdialenejších regiónoch a na menších ostrovoch v Egejskom mori podľa tohto nariadenia. V takých prípadoch členské štáty oznámia dodatočné financovanie Komisii a Komisia ho môže schváliť v súlade s týmto nariadením ako súčasť plánov. Takto oznámená štátna pomoc sa tiež považuje za oznámenú v zmysle článku 108 ods. 3 prvej vety ZFEÚ.

6.Odchylne od článku 211 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 a článku 3 nariadenia Rady (ES) č. 1184/2006 28 sa články 107, 108 a 109 ZFEÚ nevzťahujú na platby na podporu miestnej poľnohospodárskej výroby ani na osobitné režimy zásobovania, ktoré členské štáty uskutočňujú v súlade s týmto nariadením.

KAPITOLA 2
Delegovanie právomoci a postup výboru

Článok 86
Delegovanie právomoci, pokiaľ ide o zmeny určitých článkov a príloh

Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 87 [Vykonávanie delegovania právomoci] s cieľom zmeniť články 48 [Podpora miestnych poľnohospodárskych výrobkov, produktov rybolovu a akvakultúry], 58 [Povinnosti členských štátov, podávanie správ o nezrovnalostiach], 62 [výpočet sankcií za zodpovedné hospodárenie], 63 [zber a zaznamenávanie údajov] a 70 [IACS] tohto nariadenia a prílohy VIII [plnenie míľnikov a cieľových hodnôt], IX [pokrok pri vykonávaní], XI [žiadosť o platbu], XV [akcie Únie] a XIV [finančné opravy] k tomuto nariadeniu s cieľom prispôsobiť ich zmenám, ku ktorým došlo počas programového obdobia.

Článok 87
Vykonávanie delegovania právomoci

1.Komisii sa udeľuje právomoc prijímať delegované akty za podmienok stanovených v tomto článku.

2.Právomoc prijímať delegované akty uvedené v článku 86 sa Komisii udeľuje na dobu neurčitú odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

3.Delegovanie právomoci uvedené v článku 86 môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť.

4.Komisia pred prijatím delegovaného aktu konzultuje s expertmi určenými jednotlivými členskými štátmi v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva.

5.Komisia oznamuje delegovaný akt hneď po jeho prijatí súčasne Európskemu parlamentu a Rade.

6.Delegovaný akt prijatý podľa odseku 5 nadobudne účinnosť, len ak Európsky parlament alebo Rada voči nemu nevzniesli námietku v lehote jedného mesiaca odo dňa oznámenia uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Európsky parlament a Rada informovali Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Európskeho parlamentu alebo Rady sa táto lehota predĺži o jeden mesiac.

7.Splnomocnenie udelené Komisii v článku 5 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1303/2013 29 na prijatie delegovaného aktu s cieľom stanoviť európsky kódex správania pre partnerstvo zostane v platnosti aj na programové obdobie 2028 – 202X. Delegovanie právomoci sa vykonáva v súlade s článkom 86 tohto nariadenia.

Článok 88
Postup výboru

1.Komisii pomáha výbor. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

2.Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 4 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

3.Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

KAPITOLA 3
Nariadenie (EÚ, Euratom) 2024/2509

Článok 89
Zmeny nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509

Článok 63 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 sa mení takto:

1.V odseku 5 sa písmeno a) nahrádza takto:

„a) informácie, ktoré poskytujú pravdivý a reálny obraz o pokroku pri vykonávaní počas referenčného obdobia, ako sa vymedzuje v pravidlách platných v jednotlivých odvetviach, alebo svoje účty týkajúce sa výdavkov vynaložených počas referenčného obdobia, ako sa vymedzuje v pravidlách platných v jednotlivých odvetviach, pri vykonávaní svojich úloh a ktoré boli predložené Komisii na refundáciu;“.

2.Odsek 6 sa nahrádza takto:

„6. Účty uvedené v odseku 5 písm. a) zahŕňajú predbežné financovanie a sumy, v prípade ktorých prebiehajú alebo sa dokončili postupy vymáhania. K informáciám alebo účtom uvedeným v odseku 5 písm. a) sa prikladá vyhlásenie riadiaceho subjektu, ktorým sa potvrdzuje, že podľa názoru osôb zodpovedných za riadenie finančných prostriedkov:

a) obsiahnuté informácie vrátane informácií uvedených v odseku 5 písm. a) sú náležite prezentované, úplné a presné;

b) výdavky sa použili na zamýšľaný účel alebo sumy, v súvislosti s ktorými sa Komisii predložila žiadosť o platbu, boli v súlade s podmienkami platby, ako sa vymedzujú v pravidlách platných v jednotlivých odvetviach;

c) zavedené systémy kontroly zabezpečujú zákonnosť a správnosť príslušných transakcií.“

3.V odseku 7 sa prvý pododsek nahrádza takto:

„K účtom uvedeným v odseku 5 písm. a) alebo k informáciám, na základe ktorých sa Komisii predložila žiadosť o platbu, a k zhrnutiu uvedenému v písmene b) uvedeného odseku sa pripojí stanovisko nezávislého audítorského orgánu vypracované v súlade s medzinárodne uznávanými audítorskými štandardmi. V uvedenom stanovisku sa určí, či zavedené systémy kontroly fungujú riadne a či zabezpečujú zákonnosť a správnosť príslušných transakcií, a uvedie sa, či zistenia auditu spochybňujú tvrdenia uvedené vo vyhlásení riadiaceho subjektu podľa odseku 6. Takisto sa určí, či účty alebo informácie, na základe ktorých sa Komisii predložila žiadosť o platbu, poskytujú pravdivý a reálny obraz a či sa finančné prostriedky využívajú v súlade s uplatniteľným právom alebo či sú výdavky, v súvislosti s ktorými sa od Komisie požaduje refundácia, zákonné a správne.“

KAPITOLA 4
Záverečné ustanovenia

Článok 90
Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ A DIGITÁLNY VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY3

1.1.Názov návrhu/iniciatívy3

1.2.Príslušné oblasti politiky3

1.3.Ciele3

1.3.1.Všeobecné ciele3

1.3.2.Špecifické ciele3

1.3.3.Očakávané výsledky a vplyv3

1.3.4.Ukazovatele výkonnosti3

1.4.Návrh/iniciatíva sa týka:4

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy4

1.5.1.Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy4

1.5.2.Prínos zapojenia Európskej únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Európskej únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Európskej únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.4

1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti4

1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi5

1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia5

1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy6

1.7.Plánované metódy plnenia rozpočtu6

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA8

2.1.Zásady monitorovania a predkladania správ8

2.2.Systémy riadenia a kontroly8

2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných metód plnenia rozpočtu, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly8

2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie8

2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)8

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam9

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY10

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov10

3.2.Odhadovaný finančný vplyv návrhu na rozpočtové prostriedky12

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na operačné rozpočtové prostriedky12

3.2.1.1.Rozpočtové prostriedky zo schváleného rozpočtu12

3.2.1.2.Rozpočtové prostriedky z vonkajších pripísaných príjmov17

3.2.2.Odhadované výstupy financované z operačných rozpočtových prostriedkov22

3.2.3.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky24

3.2.3.1. Rozpočtové prostriedky zo schváleného rozpočtu24

3.2.3.2.Rozpočtové prostriedky z vonkajších pripísaných príjmov24

3.2.3.3.Celkové rozpočtové prostriedky24

3.2.4.Odhadovaná potreba ľudských zdrojov25

3.2.4.1.Financovaná zo schváleného rozpočtu25

3.2.4.2.Financovaná z vonkajších pripísaných príjmov26

3.2.4.3.Celková potreba ľudských zdrojov26

3.2.5.Prehľad odhadovaného vplyvu na investície súvisiace s digitálnymi technológiami28

3.2.6.Súlad s platným viacročným finančným rámcom28

3.2.7.Príspevky od tretích strán28

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy29

4.Digitálne rozmery29

4.1.Požiadavky digitálneho významu30

4.2.Údaje30

4.3.Digitálne riešenia31

4.4.Posúdenie interoperability31

4.5.Opatrenia na podporu digitálneho vykonávania32

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky 

1.3.Ciele

1.3.1.Všeobecné ciele

1.3.2.Špecifické ciele

1.3.3.Očakávané výsledky a vplyv

1.3.4.Ukazovatele výkonnosti

1.4.Návrh/iniciatíva sa týka: 

 novej akcie 

 novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 30  

 predĺženia trvania existujúcej akcie 

 zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu

1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy 

1.5.1.Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy

1.5.2.Prínos zapojenia Európskej únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Európskej únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Európskej únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia

1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy

 obmedzené trvanie

–    v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR

–    Finančný vplyv trvá od roku 2028 do roku 2034 v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov a od roku 2028 do roku 2035 v prípade platobných rozpočtových prostriedkov.

 neobmedzené trvanie

–Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od RRRR do RRRR

–a potom bude vykonávanie pokračovať v plnom rozsahu.

1.7.Plánované metódy plnenia rozpočtu 

 Priame riadenie na úrovni Komisie

– prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie

–    prostredníctvom výkonných agentúr 31  

 Zdieľané riadenie s členskými štátmi

 Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:

– tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

– medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

– Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,

– subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

– verejnoprávne subjekty,

– súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ sú im poskytnuté primerané finančné záruky,

– súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktorým sú poskytnuté primerané finančné záruky,

– subjekty alebo osoby poverené vykonávaním osobitných akcií v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte,

–subjekty usadené v členskom štáte, spravované súkromným právom členského štátu alebo právom Únie, ktoré môžu byť v súlade s pravidlami platnými v jednotlivých odvetviach poverené implementáciou finančných prostriedkov Únie alebo rozpočtových záruk, pokiaľ sú takéto subjekty kontrolované verejnoprávnymi subjektmi alebo súkromnoprávnymi subjektmi poverenými vykonávaním verejnej služby a sú im poskytnuté primerané finančné záruky v podobe spoločnej a nerozdielnej zodpovednosti zo strany kontrolných orgánov alebo rovnocenné finančné záruky, ktoré môžu byť v prípade každej akcie obmedzené na maximálnu sumu podpory Únie.

Poznámky

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 

2.1.Zásady monitorovania a predkladania správ 

2.2.Systémy riadenia a kontroly 

2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných metód plnenia rozpočtu, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly

2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie

2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí) 

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam 

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 

3.1.Okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtový riadok výdavkov

3.2.Odhadovaný finančný vplyv návrhu na rozpočtové prostriedky 

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na operačné rozpočtové prostriedky 

–    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov

–    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie týchto operačných rozpočtových prostriedkov:

3.2.1.1.Rozpočtové prostriedky zo schváleného rozpočtu

			Rok	Rok	Rok	Rok	Rok	Rok	Rok	VFR SPOLU 2028 – 2034
			2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
Operačné rozpočtové prostriedky
02. Európsky fond pre hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť, poľnohospodárstvo a vidiek, rybárstvo a námorné záležitosti, prosperitu a bezpečnosť	Záväzky	(1a)	135 571,000	133 134,000	130 131,000	127 411,000	123 879,000	111 535,000	103 415,000	865 076,000
	Platby	(2a)	pm							0,000
02.01 Výdavky na podporu Fondu pre národné a regionálne partnerstvá	Záväzky	(1a)								0,000
	Platby	(2a)								0,000
02.02 Plány národného a regionálneho partnerstva a Plán Interreg – operačné výdavky	Záväzky	(1a)	123 887,000	122 988,000	120 223,000	117 315,000	114 259,000	101 388,000	93 083,000	793 143,000
	Platby	(2a)	pm							0,000
02.02.01 Udržateľná prosperita v Európe	Záväzky	(1a)								0,000
	Platby	(2a)								0,000
02.02.02 Obranné spôsobilosti a bezpečnosť Európy	Záväzky	(1a)								0,000
	Platby	(2a)								0,000
02.02.02.01 Migrácia, azyl, riadenie hraníc, víza a vnútorná bezpečnosť	Záväzky	(1a)	5 847,000	5 633,000	5 407,000	5 170,000	4 922,000	3 945,000	3 291,510	34 215,510
	Platby	(2a)	pm							0,000
02.02.02.02 Iné	Záväzky	(1a)								0,000
	Platby	(2a)								0,000
02.02.03 Podpora ľudí, posilňovanie európskych spoločností a európskeho sociálneho modelu	Záväzky	(1a)								0,000
	Platby	(2a)								0,000
02.02.04 Udržanie kvality života v Európe	Záväzky	(1a)								0,000
	Platby	(2a)								0,000
02.02.04.01 Intervencie SPP a SRP	Záväzky	(1a)	42 272,000	42 268,000	42 265,000	42 261,000	42 257,000	42 204,000	42 172,000	295 699,000
	Platby	(2a)	pm							0,000
02.02.04.02 Iné	Záväzky	(1a)								0,000
	Platby	(2a)								0,000
02.02.05 Ochrana demokracie a právneho štátu v Únii a presadzovanie hodnôt Únie	Záväzky	(1a)								0,000
	Platby	(2a)								0,000
02.02.06 Flexibilita	Záväzky	(1a)								0,000
	Platby	(2a)								0,000
02.02.07 Plán Interreg	Záväzky	(1a)	0,000	1 753,000	1 782,000	1 810,000	1 840,000	1 524,000	1 555,000	10 264,000
	Platby	(2a)	pm							0,000
02.02.08 Technická pomoc na podnet Komisie – operačné výdavky	Záväzky	(1a)								0,000
	Platby	(2a)								0,000
02.03 Nástroj EÚ	Záväzky	(1a)	11 684,000	10 146,000	9 909,000	10 095,000	9 621,000	10 147,000	10 331,000	71 933,000
	Platby	(2a)	pm							0,000
02.03.01 Akcie Únie	Záväzky	(1a)	10 512,000	8 951,000	8 690,000	8 852,000	8 353,000	8 853,000	9 012,000	63 223,000
	Platby	(2a)	pm							0,000
02.03.01.01 Krízová situácia – solidarita Európskej únie	Záväzky	(1a)	2 706,000	2 760,000	2 815,000	2 872,000	2 929,000	2 988,000	3 047,000	20 117,000
	Platby	(2a)	pm							0,000
02.03.01.02 Jednotná bezpečnostná sieť (stabilizácia poľnohospodárskych trhov)	Záväzky	(1a)	900,000	900,000	900,000	900,000	901,000	900,000	900,000	6 301,000
	Platby	(2a)	pm							0,000
02.03.01.03 Migrácia, azyl, riadenie hraníc, víza a vnútorná bezpečnosť	Záväzky	(1a)	3 401 000	3 469 000	3 539 000	3 609 000	3 682 000	3 755 000	3 830 000	25 285 000
	Platby	(2a)								0,000
02.03.01.04 Ostatné akcie Únie	Záväzky	(1a)								0,000
	Platby	(2a)								0,000
02.03.02. Rezerva na vznikajúce výzvy a priority	Záväzky	(1a)	1 172,000	1 195,000	1 219,000	1 243,000	1 268,000	1 294,000	1 319,000	8 710,000
	Platby	(2a)	pm							0,000
Rozpočtové prostriedky	Záväzky	= 1a + 1b + 3	135 571,000	133 134,000	130 131,000	127 411,000	123 879,000	111 535,000	103 415,000	865 076,000
	Platby	= 2a + 2b + 3	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm