EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli9. 7. 2025
COM(2025) 371 final
2025/0203(NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY
o prideľovaní rybolovných možností stanovených na základe vykonávacieho protokolu k Dohode o partnerstve v sektore rybolovu medzi Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova a Európskym spoločenstvom na obdobie 2025 – 2029
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT NÁVRHU
•Dôvody a ciele návrhu
Na základe rozhodnutia Rady z 10. septembra 2024, ktorým sa povoľuje začať v mene Európskej únie rokovania o novom vykonávacom protokole k Dohode o partnerstve v sektore rybolovu s Demokratickou republikou Svätý Tomáš a Princov ostrov 1 , na základe smerníc na rokovania, ktoré sú v ňom uvedené, Komisia viedla rokovania s vládou Demokratickej republiky Svätý Tomáš a Princov ostrov (ďalej len „Svätý Tomáš a Princov ostrov“). Na záver týchto rokovaní vyjednávači parafovali protokol 9. apríla 2025. Nový protokol sa vzťahuje na obdobie štyroch rokov odo dňa začatia jeho predbežného vykonávania stanoveného v jeho článku 19, pričom týmto dňom je dátum podpisu nového protokolu oboma zmluvnými stranami.
V novom protokole sa stanovujú rybolovné možnosti v týchto kategóriách:
– 26 plavidiel na lov tuniakov vakovou sieťou,
– 9 plavidiel na lov unášanými lovnými šnúrami,
– podporné plavidlá v súlade s príslušnými uzneseniami komisie ICCAT a obmedzeniami stanovenými právnymi predpismi Svätého Tomáša a Princovho ostrova.
Cieľom tohto návrhu je rozdeliť tieto rybolovné možnosti medzi členské štáty.
•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
Hlavným cieľom nového protokolu je poskytnúť aktualizovaný rámec (t. j. rámec, ktorý zohľadní priority zreformovanej spoločnej rybárskej politiky a jej vonkajšieho rozmeru) na účely zachovania a posilnenia strategického partnerstva medzi Európskou úniou a Svätým Tomášom a Princovým ostrovom v odvetví rybárstva.
Protokolom sa poskytujú plavidlám Únie rybolovné možnosti v rámci dostupného prebytku v rybolovnej oblasti Svätého Tomáša a Princovho ostrova v súlade s najlepšími dostupnými vedeckými stanoviskami a uzneseniami a odporúčaniami Medzinárodnej komisie pre zachovanie atlantických tuniakov (ICCAT). Stanovisko Komisie vychádza čiastočne z výsledkov hodnotenia predchádzajúceho protokolu (2019 – 2024) a perspektívneho posúdenia možnosti uzavrieť nový protokol. Obe vykonali externí odborníci. Ďalším cieľom je prehĺbiť v záujme oboch strán spoluprácu medzi Európskou úniou a Svätým Tomášom a Princovým ostrovom na podporu udržateľnej rybárskej politiky a zodpovedného využívania rybolovných zdrojov v rybolovnej oblasti Svätého Tomáša a Princovho ostrova a Atlantickom oceáne. Táto spolupráca okrem toho prispeje aj k podpore dôstojných pracovných podmienok v sektore rybárstva.
•Súlad s ostatnými politikami Únie
Rokovanie o novom vykonávacom protokole k Dohode o partnerstve v sektore udržateľného rybárstva so Svätým Tomášom a Princovým ostrovom je súčasťou vonkajšej činnosti Únie vo vzťahu k Organizácii afrických, karibských a tichomorských štátov (OAKTŠ) a zohľadňujú sa v ňom predovšetkým ciele Únie v oblasti udržateľného hospodárskeho rastu, ľudského a sociálneho rozvoja, boja proti zmene klímy, trvalo udržateľného hospodárenia s prírodnými zdrojmi a dodržiavania demokratických zásad a ľudských práv.
2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právny základ
Právnym základom je článok 43 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v ktorom sa stanovuje, že Rada na návrh Komisie prijíma opatrenia týkajúce sa prideľovania rybolovných možností.
•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
Návrh patrí do výlučnej právomoci Európskej únie.
•Proporcionalita
Návrh je primeraný cieľu vytvoriť rámec právneho, environmentálneho, hospodárskeho a sociálneho riadenia rybolovných činností vykonávaných plavidlami Únie vo vodách tretích krajín podľa článku 31 nariadenia o spoločnej rybárskej politike 2 . Je v súlade s uvedenými ustanoveniami, ako aj s ustanoveniami týkajúcimi sa finančnej pomoci tretím krajinám podľa článku 32 uvedeného nariadenia.
3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Komisia vykonala v roku 2024 hodnotenie ex post protokolu k Dohode o partnerstve v sektore rybolovu so Svätým Tomášom a Princovým ostrovom na obdobie 2019 – 2024, ako aj hodnotenie ex ante prípadného nového protokolu 3 . Závery týchto hodnotení ex post a ex ante sa uvádzajú v pracovnom dokumente útvarov Komisie (SWD) 4 .
Na záver z hodnotenia vyplýva, že sektor rybolovu Únie má veľký záujem o možnosť rybolovu vo vodách Svätého Tomáša a Princovho ostrova a že nový protokol by bol v záujme oboch zmluvných strán. Novým protokolom by sa zároveň posilnilo monitorovanie, kontrola a dohľad a zlepšila by sa správa rybolovu v tomto regióne.
Pre Úniu je dôležité zachovať si nástroj, ktorý jej umožní úzku sektorovú spoluprácu s významným aktérom v rámci správy oceánov na subregionálnej úrovni vzhľadom na rozlohu rybolovnej oblasti patriacej pod jeho právomoc. Posilnenie vzťahov so Svätým Tomášom a Princovým ostrovom má význam aj z hľadiska budovania aliancií v rámci ICCAT. Pre flotilu EÚ to zároveň znamená zachovanie prístupu k významnej rybolovnej oblasti v záujme uplatňovania rybolovných stratégií v kontexte viacročného medzinárodného právneho rámca. Cieľom orgánov Svätého Tomáša a Princovho ostrova je udržiavať vzťahy s Úniou na posilnenie správy oceánov, získanie osobitnej odvetvovej podpory poskytujúcej viacročné možnosti financovania a aby sa vďaka činnosti plavidiel spustila industrializácia jeho spracovateľského sektora v rámci diverzifikácie jeho hospodárstva.
•Konzultácie so zainteresovanými stranami
V rámci hodnotenia prebehli konzultácie s členskými štátmi, zástupcami sektora, medzinárodnými organizáciami občianskej spoločnosti, ako aj úradmi Svätého Tomáša a Princovho ostrova pre rybárstvo a zástupcami občianskej spoločnosti z tejto krajiny. Konzultácie prebehli aj v rámci Poradnej rady pre diaľkové flotily.
•Získavanie a využívanie expertízy
V súlade s ustanoveniami článku 31 ods. 10 nariadenia o spoločnej rybárskej politike Komisia poverila hodnotením ex post a ex ante nezávislého konzultanta.
•Posúdenie vplyvu
Neuplatňuje sa
•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
Neuplatňuje sa
•Základné práva
Vyjednaná dohoda obsahuje doložku o dôsledkoch porušovania základných prvkov článku 9 Samojskej dohody 5 týkajúcich sa ľudských práv.
4.VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nariadenia nemá vplyv na rozpočet Únie.
5.ĎALŠIE PRVKY
•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
Tento postup sa začína súbežne s postupmi týkajúcimi sa rozhodnutia Rady o podpise v mene Únie a predbežnom vykonávaní vykonávacieho protokolu k Dohode o partnerstve v sektore rybolovu medzi Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova a Európskym spoločenstvom, ako aj rozhodnutia Rady o jeho uzavretí. Toto nariadenie sa bude uplatňovať od momentu, keď bude možné začať vykonávať rybolovné činnosti, t. j. v deň začatia predbežného vykonávania protokolu.
2025/0203 (NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY
o prideľovaní rybolovných možností stanovených na základe vykonávacieho protokolu k Dohode o partnerstve v sektore rybolovu medzi Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova a Európskym spoločenstvom na obdobie 2025 – 2029
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 3,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Rada 23. júla 2007 prijala nariadenie (ES) č. 894/2007 6 o uzatvorení Dohody o partnerstve v sektore rybolovu medzi Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova a Európskym spoločenstvom 7 (ďalej len „dohoda“). Dohoda nadobudla platnosť 29. augusta 2011.
(2)Platnosť posledného vykonávacieho protokolu k dohode sa skončila 18. decembra 2024.
(3)Komisia rokovala v mene Európskej únie o novom vykonávacom protokole k Dohode o partnerstve v sektore rybolovu medzi Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova a Európskym spoločenstvom (ďalej len „protokol“) na obdobie štyroch rokov.
(4)Výsledkom uvedených rokovaní bolo parafovanie protokolu 9. apríla 2025.
(5)Rada prijala [...] rozhodnutie (EÚ) […] 8 o podpise a predbežnom vykonávaní nového protokolu s výhradou jeho uzavretia k neskoršiemu dátumu.
(6)Rybolovné možnosti stanovené v protokole by sa mali rozdeliť medzi členské štáty na celé obdobie vykonávania protokolu.
(7)Toto nariadenie by sa malo vzhľadom na hospodársky význam rybolovných činností Únie v rybolovnej zóne Svätého Tomáša a Princovho ostrova a na potrebu obmedziť do maximálnej miery obdobie prerušenia týchto činností začať uplatňovať čo najskôr.
(8)Protokol sa bude predbežne vykonávať odo dňa jeho podpisu, aby sa umožnili rybolovné činnosti plavidiel Únie. Toto nariadenie by sa preto malo začať uplatňovať od rovnakého dňa,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Rybolovné možnosti stanovené podľa protokolu na obdobie 2025 – 2029 sa prideľujú medzi členské štáty takto:
a)26 plavidiel na lov tuniakov vakovou sieťou:
Španielsko: [15] plavidiel
Francúzsko: [11] plavidiel;
b)9 plavidiel na lov unášanými lovnými šnúrami:
Španielsko: [7] plavidiel
Portugalsko: [2] plavidlá.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od dátumu začatia predbežného vykonávania protokolu.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
Za Radu
predseda