EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli29. 7. 2025
COM(2025) 302 final
2025/0245(BUD)
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Nemecka – EGF/2025/002 DE/Goodyear 2
DÔVODOVÁ SPRÁVA
KONTEXT NÁVRHU
1.Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013 1 .
2.Dňa 10. marca 2025 Nemecko podalo žiadosť EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 o finančný príspevok z fondu EGF v dôsledku prepúšťania pracovníkov spoločnosti Goodyear (Goodyear Germany GmbH) v Nemecku.
3.Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia (EÚ) 2021/691 k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené.
ZHRNUTIE ŽIADOSTI
|
Žiadosť o príspevok z EGF |
EGF/2025/002 DE/Goodyear2 |
|
Členský štát |
Nemecko |
|
Dotknutý (-é) región (-y) (úroveň NUTS 2 2 ) |
DE73 (Kassel) DE71(Darmstadt) |
|
Dátum podania žiadosti |
10. marca 2025 |
|
Dátum potvrdenia prijatia žiadosti |
10. marca 2025 |
|
Dátum žiadosti o dodatočné informácie |
17. apríla 2025 |
|
Termín na poskytnutie dodatočných informácií |
14. mája 2025 |
|
Termín na dokončenie posúdenia |
29. júla 2025 |
|
Intervenčné kritérium |
článok 4 ods. 2 písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/691 |
|
Hlavný podnik |
Goodyear (Goodyear Germany GmbH) |
|
Počet dotknutých podnikov |
1 |
|
Odvetvie (-a) ekonomickej činnosti (divízia NACE Revision 2) 3 |
divízia 22 (Výroba výrobkov z gumy a plastu) |
|
Referenčné obdobie (štyri mesiace): |
1. septembra 2024 – 1. januára 2025 |
|
Počet pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie počas referenčného obdobia (a) |
747 |
|
Počet pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie pred referenčným obdobím alebo po ňom (b) |
424 |
|
Celkový počet pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie (a + b) |
1 171 |
|
Celkový počet oprávnených prijímateľov |
1 171 |
|
Celkový počet dotknutých prijímateľov |
915 |
|
Rozpočet na personalizované služby (v EUR) |
4 936 274 |
|
Rozpočet na využívanie EGF 4 (v EUR) |
205 670 |
|
Celkový rozpočet (v EUR) |
5 141 944 |
|
Príspevok z EGF (60 %) (v EUR) |
3 085 166 |
POSÚDENIE ŽIADOSTI
Postup
4.Nemecko podalo žiadosť EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 dňa 10. marca 2025, t. j. do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené intervenčné kritériá stanovené v článku 4 ods. 2 písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/691. Komisia potvrdila prijatie žiadosti v ten istý deň. Komisia získala oficiálny preklad žiadosti 8. apríla 2025 a 17. apríla 2025 požiadala Nemecko o dodatočné informácie. Tieto dodatočné informácie boli poskytnuté do 15 pracovných dní od požiadania. Lehota 50 pracovných dní od prijatia úplnej žiadosti, v ktorej by Komisia mala dokončiť posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 29. júla 2025.
Oprávnenosť žiadosti
Príslušné podniky a prijímatelia
5.Žiadosť sa týka 1 171 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie a ktorých činnosť v podniku Goodyear (Goodyear Germany GmbH) bola ukončená. Podnik pôsobí v odvetví ekonomickej činnosti, ktoré sa podľa klasifikácie NACE Revision 2 zaraďuje do divízie 22 (Výroba výrobkov z gumy a plastu). K prepúšťaniu došlo v regiónoch úrovne NUTS 2 Kassel (DE73) a Darmstadt (DE71) v súvislosti so zrušením pracovných miest vo výrobných prevádzkach spoločnosti Goodyear vo Fulde a v Hanau.
Intervenčné kritériá
6.Nemecko predložilo žiadosť na základe intervenčných kritérií uvedených v článku 4 ods. 2 písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/691, podľa ktorého musí v referenčnom období štyroch mesiacov v podniku v členskom štáte dôjsť k ukončeniu činnosti najmenej 200 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, vrátane pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie u dodávateľov a nadväzujúcich výrobcov, a/alebo samostatne zárobkovo činných osôb, ktorých činnosť bola ukončená.
7.Referenčné obdobie štyroch mesiacov týkajúce sa žiadosti trvalo od 1. septembra 2024 do 1. januára 2025. Ukončenie činnosti počas referenčného obdobia prebiehalo takto:
8.Prepustenie 747 pracovníkov počas referenčného obdobia vyplýva z individuálnych oznámení o prepustení vydaných na základe tripartitných dohôd medzi spoločnosťami Goodyear Germany GmbH, PMB International GmbH (poskytovateľ služieb, ktorý riadi prechodnú spoločnosť) a dotknutými pracovníkmi. Prepustenie ďalších 424 pracovníkov, ku ktorému došlo mimo referenčného obdobia, je takisto súčasťou toho istého procesu reštrukturalizácie, čo potvrdili oznámenia o hromadnom prepúšťaní z 27. júna 2024 (Hanau), 29. augusta 2024 a 1. októbra 2024 (Fulda).
Výpočet počtu pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, a prípadov ukončenia činnosti
9.Podľa článku 6 prvého odseku písm. a) v spojení s článkom 5 prvým odsekom nariadenia (EÚ) 2021/691 sa ukončenie činností 747 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie počas referenčného obdobia, vypočítalo odo dňa individuálneho oznámenia zo strany zamestnávateľa o prepustení alebo ukončení pracovnej zmluvy pracovníka.
Oprávnení prijímatelia
10.Okrem uvedených pracovníkov patrí k oprávneným prijímateľom 424 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie a ktorých činnosť bola ukončená pred referenčným obdobím štyroch mesiacov alebo po ňom. V súlade s článkom 6 prvým odsekom písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/691 všetci títo pracovníci ukončili svoju činnosť v priebehu šiestich mesiacov pred začiatkom referenčného obdobia 1. septembra 2024 a/alebo medzi koncom referenčného obdobia a dňom pred prijatím tohto návrhu, ako sa vyžaduje v článku 6 druhom odseku nariadenia (EÚ) 2021/691. Je možné preukázať jednoznačnú príčinnú súvislosť s udalosťou, ktorá viedla k ukončeniu činnosti pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, počas referenčného obdobia, ako sa vyžaduje podľa článku 6 druhého odseku nariadenia (EÚ) 2021/691.
11.Celkový počet oprávnených prijímateľov je 1 171.
Opis udalostí, ktoré viedli k prepúšťaniu a ukončeniu činnosti
12.K tomuto prepúšťaniu viedli dve udalosti, a to zatvorenie jednej z výrobných prevádzok spoločnosti v Nemecku a čiastočné zatvorenie ďalšej výrobnej prevádzky. V oboch prípadoch to bolo v dôsledku globalizácie.
13.Spoločnosť Goodyear Tire & Rubber Company je jedným z popredných svetových výrobcov pneumatík. Nemecké ústredie spoločnosti Goodyear sa nachádza v Hanau. Koncom roka 2017 musela spoločnosť Goodyear zatvoriť svoju výrobnú prevádzku vo Philippsburgu, čo bolo predmetom žiadosti EGF/2017/008 DE/Goodyear. Táto žiadosť sa podáva v rámci ďalšieho procesu reštrukturalizácie, a to v nadväznosti na zatvorenie výrobnej prevádzky vo Fulde a čiastočné uzavretie výrobných zariadení v Hanau. Spoločnosť má v Nemecku ďalšie závody, ktoré sa nachádzajú v mestách Fürstenwalde, Wittlich a Riesa.
14.Spoločnosť Goodyear bola nútená podniknúť reštrukturalizačné opatrenia z dôvodu značných konkurenčných nevýhod, najmä vysokých výrobných nákladov v Nemecku v porovnaní s krajinami s nízkymi mzdami. Okrem toho spoločnosť Goodyear mala v porovnaní so svojimi konkurentmi nepriaznivú distribúciu výrobnej kapacity s väčšou výrobnou kapacitou v krajinách s vysokými mzdami než v krajinách s nízkymi mzdami.
15.Rýchly pokles dopytu v odvetví pneumatík v kombinácii so silným tlakom lacného dovozu z Ázie a pokračujúcim zvyšovaním nákladov (energia, mzdy) viedli k nadmernej štrukturálnej kapacite, a to najmä v Nemecku. Spoločnosť Goodyear sa preto v júni 2024 rozhodla zastaviť výrobu v prevádzke vo Fulde, čo viedlo k jej uzavretiu, a znížiť počet zamestnancov v iných prevádzkach, najmä v Hanau.
Očakávaný účinok prepúšťania na hospodárstvo a zamestnanosť na miestnej, regionálnej alebo vnútroštátnej úrovni
16.Prepúšťanie malo významný vplyv na zamestnanosť v dotknutých regiónoch. Na začiatku roka 2025 sa miera nezamestnanosti v regióne Fulda výrazne zvýšila z 3,5 % na 3,9 %, pričom obzvlášť výrazne vzrástla v prípade mužov a pracovníkov nad 50 rokov. Počet nezamestnaných osôb sa medziročne zvýšil o viac ako 10 %, čo priamo súvisí so zatvorením závodu Goodyear. Situácia je kritická aj v Hanau a okolitom okrese Main-Kinzig, kde sa nezamestnanosť zvýšila na 6 %, čo odráža stratu pracovných miest vo výrobnom odvetví, najmä pokiaľ ide o dodávateľov automobilového priemyslu.
17.Nájdenie nového zamestnania bude pre väčšinu pracovníkov spoločnosti Goodyear obrovskou výzvou a bude si vyžadovať značné úsilie. V mnohých prípadoch sú kvalifikácie týchto pracovníkov zastarané a ich tradičné profily spočívajúce v zručnostiach v oblasti spracovania gumy sú vo veľkej miere v rozpore s potrebami oblasti zamestnanosti v príslušných regiónoch.
18.Výzvy spojené s procesom prepúšťania preto nespočívajú len vo zvýšení počtu nezamestnaných osôb, ale zahŕňajú aj kvalitatívne otázky, ako je nesúlad medzi zručnosťami pracovníkov s mnohoročnou odbornou praxou na jednej strane a dopytom po tzv. profiloch moderných zručností na strane druhej. Možno očakávať, že vzhľadom na obmedzený dopyt po podobných profiloch zručností bude pre veľký počet ľudí prepustených z odvetvia výroby automobilových pneumatík ťažké nájsť si nové zamestnanie.
19.Nové pracovné vyhliadky by si väčšinou vyžadovali výrazné zvýšenie úrovne zručností alebo rekvalifikáciu. Napríklad Hanau by mohlo prilákať rôzne nové podniky v odvetviach, ako je skladovanie a logistika, IT infraštruktúra (dátové centrá) a materiálové inžinierstvo.
Uplatňovanie rámca kvality EÚ pre predvídanie zmien a reštrukturalizácie (QFR)
20.Nemecko opísalo, ako zohľadnilo odporúčania stanovené v rámci kvality EÚ pre predvídanie zmien a reštrukturalizácie: v rámci procesu reštrukturalizácie spoločnosti Goodyear sa uskutočnil konzultačný postup podľa § 17 ods. 2 nemeckého zákona o ochrane pred prepustením (Kündigungsschutzgesetz). Zamestnanecká rada bola konkrétne informovaná o dôvodoch plánovaného prepúšťania, počte a profesijných kategóriách pracovníkov, ktorí majú byť prepustení, o období, počas ktorého by k prepúšťaniu malo dôjsť, a o kritériách výberu pracovníkov, ktorí sa majú prepustiť. Nemecko uviedlo, že zamestnanecká rada spolu s ekonomickým expertom uvedené opatrenia posúdili a zamestnávateľovi predložili kritické stanovisko. Nemecko uviedlo, že spoločnosť Goodyear a zamestnanecká rada sa 23. mája 2024 dohodli na celkovej prevádzkovej dohode s cieľom vyvážiť záujmy a sociálny plán a zabezpečiť tak, aby sa opatrenia vykonávali sociálne zodpovedným spôsobom.
21.Nemecko uviedlo, že zamestnávateľ a zamestnanecká rada uzatvorili 24. júna 2024 pracovnú zmluvu o založení prechodnej spoločnosti.
22.Podľa nemeckých orgánov neexistuje žiadna povinnosť na strane prepúšťajúcej spoločnosti vytvoriť prechodnú spoločnosť alebo sa podieľať sa na jej vytvorení. Bez účasti prepúšťajúcej spoločnosti by nedošlo k vytvoreniu prechodnej spoločnosti. Ak prepúšťajúca spoločnosť je ochotná sa zapojiť a sociálni partneri súhlasia s vytvorením prechodnej spoločnosti, v nemeckých sociálnych právnych predpisoch je na to stanovený právny rámec 5 .
23.Rokujúce strany sa dohodli na zriadení prechodných spoločností pre každú skupinu prepustených pracovníkov. Zriadením týchto prechodných spoločností bola poverená prechodná agentúra. Prechodná agentúra začala svoju činnosť 12. júla 2024.
24.Od zriadenia prechodnej agentúry mali pracovníci, ktorí naďalej pracovali pre spoločnosť Goodyear, prístup k všeobecnému poradenstvu v súvislosti s hľadaním zamestnania a podávaním žiadostí o zamestnanie. Toto poradenstvo bolo súčasťou pomoci poskytovanej počas pôsobenia prechodnej agentúry. Pomoc zahŕňala aj vzdelávacie opatrenia ponúkané poskytovateľmi odbornej prípravy, ak sa to považovalo za potrebné na nájdenie nového zamestnania.
25.Od 1. septembra 2024 (Hanau) a 1. mája 2025 (Fulda) mohli účastníci, ktorí si počas pôsobenia prechodnej agentúry nenašli nové zamestnanie, prestúpiť do prechodnej spoločnosti 6 na obdobie 12 mesiacov.
26.Vstup do týchto prechodných spoločností sa uskutočňuje vo viacerých vlnách na základe tripartitných dohôd podpísaných medzi spoločnosťou Goodyear Germany GmbH, zamestnancami a spoločnosťou PMB International GmbH, poskytovateľom služieb, ktorý bol vybraný na riadenie prechodnej spoločnosti. K 20. februáru 2025 bolo uzavretých celkovo 915 tripartitných zmlúv, z toho 781 bolo vyhradených pre prevádzku vo Fulde a 134 pre prevádzku v Hanau. Očakáva sa, že tieto počty sa budú zvyšovať súbežne s tým, ako sa budú podpisovať ďalšie dohody.
Komplementárnosť s akciami financovanými z vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie
27.Nemecko potvrdilo, že na ďalej opísané opatrenia, na ktoré bol udelený finančný príspevok z EGF, sa nepridelia finančné príspevky z iných finančných nástrojov Únie.
28.Koordinovaný balík personalizovaných služieb dopĺňa opatrenia financované z vnútroštátnych a súkromných fondov, konkrétne z tých, ktoré ponúkla prechodná spoločnosť. Služby financované z EGF poskytujú v porovnaní so službami, ktoré ponúka prechodná spoločnosť, cielenejšiu, intenzívnejšiu a personalizovanejšiu pomoc, ktorá je prispôsobená osobitným potrebám prepustených pracovníkov.
29.Nemecko uviedlo, že služby zahŕňajú opatrenia osobitne navrhnuté pre starších a znevýhodnených prijímateľov vrátane skupinových diskusií, seminárov zameraných napr. na to ako „sa naučiť učiť“, odbornej prípravy v oblasti základných digitálnych zručností a podpory zameranej na zdravie.
Postupy konzultácií s dotknutými prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo so sociálnymi partnermi, ako aj s miestnymi a regionálnymi orgánmi
30.Nemecko uviedlo, že koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný po konzultácii s dotknutými prijímateľmi a ich zástupcami vrátane zamestnaneckej rady, odborového zväzu IG BCE, spoločnosti Goodyear Germany GmbH, Spolkovej verejnej služby zamestnanosti (BA – Bundesagentur für Arbeit) a poskytovateľa prechodných služieb v súlade s článkom 7 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/691. Konzultácia prebiehala od januára 2025 prostredníctvom videokonferencií, ktoré iniciovalo ministerstvo práce a sociálnych vecí (BMAS), a vyvrcholila 17. februára 2025 zasadnutím za okrúhlym stolom, na ktorom bola predstavená koncepcia podpory z EGF a dosiahla sa jednomyseľná dohoda o ďalšom postupe.
Dotknutí prijímatelia a navrhované opatrenia
Dotknutí prijímatelia
31.Predpokladá sa, že na opatreniach sa zúčastní 915 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie. Podľa článku 8 ods. 7 písm. f) nariadenia (EÚ) 2021/691 bolo poskytnuté toto rozdelenie dotknutých pracovníkov podľa rodu, vekovej skupiny a stupňa vzdelania:
|
Kategória |
Počet
|
||
|
Rod: |
muži: |
849 |
(92,7 %) |
|
ženy: |
66 |
(7,3 %) |
|
|
nebinárne osoby: |
0 |
(0 %) |
|
|
Veková skupina: |
do 30 rokov: |
14 |
(1,5 %) |
|
30 – 54 rokov: |
516 |
(56,4 %) |
|
|
viac ako 54 rokov: |
385 |
(42,1 %) |
|
|
Stupeň vzdelania: |
nižšie sekundárne vzdelanie alebo nižšie vzdelanie 7 |
513 |
(56,1 %) |
|
vyššie sekundárne vzdelanie 8 alebo postsekundárne vzdelanie 9 |
335 |
(36,6 %) |
|
|
terciárne vzdelanie 10 |
67 |
(7,3 %) |
|
Navrhované opatrenia
32.Podľa článku 8 ods. 7 písm. h) nariadenia (EÚ) 2021/691 koordinovaný balík personalizovaných služieb, ktorý sa má poskytnúť pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, pozostáva z týchto opatrení:
–Opatrenia na zvyšovanie kvalifikácie: Kvalifikačné opatrenia sa ponúkajú na základe profilovania a pohovorov s profesijným poradcom. Kurzy sa môžu poskytovať individuálne alebo v skupinách. Opatrenia sa vypracujú v úzkej koordinácii s verejnými službami zamestnanosti, aby sa zabezpečil súlad s požiadavkami trhu práce 11 .
–Profesijné poradenstvo a profesijná orientácia/aktivačné opatrenia: Na základe úvodných pohovorov zameraných na profilovanie budú profesijní poradcovia uchádzačov informovať o vývoji na trhu práce a možných profesijných dráhach a poskytnú im motivačnú a inšpiračnú pomoc a podporu. Špecializovaný poradca pôsobiaci vo verejných službách zamestnanosti zabezpečí hladkú koordináciu medzi opatreniami podporovanými z EGF, bežnými opatreniami prechodnej spoločnosti a opatreniami, ktoré ponúkajú verejné služby zamestnanosti. K dispozícii budú aj skupinové fóra realizované formou skupinových diskusií a workshopov, v ktorých bude účastníkom pri výmene názorov a diskusii o ich skúsenostiach pomáhať sprostredkovateľ 12 .
–Poradenské služby na začatie podnikania: Ide o súbor poradenských služieb pre tých, ktorí majú záujem o začatie vlastnej podnikateľskej činnosti. Tieto služby budú zahŕňať individualizované na mieru šité koučingové opatrenia, ako aj účasť na skupinovom koučingu 13 .
–Granty na začatie podnikateľskej činnosti: Tieto granty sa poskytnú tým, ktorí sa rozhodnú začať podnikať. Granty sa môžu použiť na investície do vybavenia, ale aj na prenájom obchodných priestorov alebo na ďalšie školenia či odbornú prípravu v počiatočnej fáze.
–Pomoc pri hľadaní pracovného miesta: Profesionáli, ktorí pomáhajú pri hľadaní pracovných miest, pomôžu nájsť potenciálne voľné pracovné miesta, ktoré ešte neboli uverejnené. Okrem toho sa zorganizujú rôzne podujatia zamerané na hľadanie zamestnania, ako sú napríklad veľtrhy práce a návštevy podnikov („dni otvorených dverí“). Účastníci tak budú môcť komunikovať s miestnymi a regionálnymi zamestnávateľmi, oboznámiť sa s pracovnými príležitosťami a s tým ako vstúpiť na trh práce.
–Stimuly na zvyšovanie kvalifikácie: Cieľom týchto finančných stimulov je znížiť prekážky rekvalifikácie a zlepšiť dlhodobú zamestnateľnosť. Možno ich vyplatiť po úspešnej účasti na určitých opatreniach. To, či sa použijú stimuly a aké sumy sa vyplatia, bude závisieť od typu, úrovne a trvania opatrenia.
–Ďalšie stimuly: Tieto stimuly sa zamerajú predovšetkým na začlenenie účastníkov do trhu práce a môžu sa vyplácať ako bonus za vstup do zamestnania počas pôsobenia prechodnej spoločnosti alebo sa môžu vyplácať vo forme mzdových doplatkov. Cieľom takýchto doplatkov je poskytnúť stimul na prijatie nového zamestnania, aj keď je plat v novom nájdenom zamestnaní nižší ako na predchádzajúcom pracovnom mieste. Takisto môžu stimulovať mobilitu, ak si nové zamestnanie vyžaduje geografické premiestnenie účastníka alebo dlhšie dochádzanie 14 .
–Príspevok na odbornú prípravu: Vyplácanie príspevkov sa začína dňom nástupu pracovníka do prechodnej spoločnosti a končí sa vtedy, keď táto osoba prechodnú spoločnosť opúšťa. Predpokladom na získanie príspevku 15 je účasť na aktívnych opatreniach trhu práce.
33.Základné digitálne zručnosti (Digitale Grundqualifizierung): Odborná príprava v oblasti digitálnych zručností 16 sa bude ponúkať na základe predchádzajúcich individuálnych znalostí. Účastníci majú prístup k modulu odbornej prípravy, ktorý najlepšie vyhovuje ich úrovni. Účastníkom sa poskytnú laptopy, aby mohli absolvovať kurz a cvičiť doma. Osobitná pozornosť sa bude venovať aplikovaným zručnostiam, ktoré pomáhajú účastníkom využívať internetové nástroje na hľadanie zamestnania. Ponúkajú sa aj kurzy zamerané na pokročilú gramotnosť v oblasti IT alebo využívanie umelej inteligencie.
34.Pokiaľ ide o šírenie zručností požadovaných v hospodárstve efektívne využívajúcom zdroje 17 , Nemecko vyhlasuje, že je to zabezpečené ako horizontálna zásada v celom súbore ponúkaných opatrení. Ďalšia pozornosť sa bude venovať podpore pracovných pozícií, ktoré pomôžu urýchliť dekarbonizáciu hospodárstva, ako sú rušňovodiči.
35.Pozornosť sa venuje opatreniam zameraným na zraniteľné skupiny. Semináre ako „naučiť sa učiť“ a „základné digitálne zručnosti“ sú osobitne navrhnuté pre starších pracovníkov a znevýhodnených účastníkov, čím sa zvyšuje ich zamestnateľnosť a podporuje celoživotné vzdelávanie.
36.Opísané navrhované opatrenia predstavujú opatrenia aktívnej politiky trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia (EÚ) 2021/691. Týmito opatreniami sa nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.
37.Nemecko poskytlo požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné na základe vnútroštátneho práva alebo podľa kolektívnych zmlúv. V súlade s článkom 9 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/691 Nemecko potvrdilo, že finančný príspevok z EGF takéto opatrenia nenahradí.
Odhadovaný rozpočet
38.Odhadované celkové náklady sú 5 141 944 EUR vrátane výdavkov na personalizované služby vo výške 4 936 274 EUR a výdavkov na činnosti prípravy, riadenia, informovanosti a propagácie, kontroly a podávania správ vo výške 205 670 EUR.
39.Celková výška požadovaného finančného príspevku z EGF je 3 085 166 EUR (60 % celkových nákladov).
40.Podľa článku 8 ods. 7 písm. m) nariadenia (EÚ) 2021/691 Nemecko spresnilo, že vnútroštátne predbežné financovanie a spolufinancovanie sa poskytujú zo spolkového rozpočtu, ako aj z prostriedkov verejných služieb zamestnanosti (Bundesagentur für Arbeit).
|
Opatrenia |
Odhadovaný počet účastníkov |
Odhadované náklady na účastníka
|
Odhadované celkové náklady (v EUR) 19 |
|
Personalizované služby [opatrenia podľa článku 7 ods. 2 druhého pododseku písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/691] |
|||
|
Opatrenia na zvyšovanie kvalifikácie (Qualifizierungsmaßnahmen) |
500 |
2 115 |
1 057 726 |
|
Profesijné poradenstvo a profesijná orientácia/aktivačné opatrenia (Berufsorientierung und -beratung/Aktivierungsmaßnahmen) |
915 |
1 362 |
1 246 038 |
|
Poradenské služby na začatie podnikania (Existenzgründerberatung) |
25 |
1 663 |
41 575 |
|
Granty na začatie podnikateľskej činnosti (Existenzgründungsförderung) |
19 |
21 238 |
403 526 |
|
Pomoc pri hľadaní pracovného miest (Beratung und Stellenakquise) |
915 |
537 |
490 990 |
|
Medzisúčet (a): Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb |
– |
3 239 855 |
|
|
(65,63 %) |
|||
|
Príspevky a stimuly [opatrenia podľa článku 7 ods. 2 druhého pododseku písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/691] |
|||
|
Stimuly na zvyšovanie kvalifikácie (Weiterbildungsprämien) |
500 |
245 |
122 281 |
|
Ďalšie stimuly (Weitere Prämien) |
54 |
3 216 |
173 638 |
|
Príspevok na odbornú prípravu (Transferkurzarbeitergeld) |
915 |
1 531 |
1 400 500 |
|
Medzisúčet (b): Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb: |
– |
1 696 419 |
|
|
(34,37 %) |
|||
|
Činnosti podľa článku 7 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/691 |
|||
|
1. Činnosti prípravy |
– |
30 850 |
|
|
2. Riadenie |
– |
102 840 |
|
|
3. Informovanosť a propagácia |
– |
10 280 |
|
|
4. Kontrola a podávanie správ |
– |
61 700 |
|
|
Medzisúčet (c): Percentuálny podiel celkových nákladov |
– |
205 670 |
|
|
(4 %) |
|||
|
Celkové náklady (a + b + c): |
– |
5 141 944 |
|
|
Príspevok z EGF (60 % celkových nákladov) |
– |
3 085 166 |
|
41.Náklady na opatrenia identifikované v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 2 druhého pododseku písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/691 nepresahujú 35 % z celkových nákladov na koordinovaný balík personalizovaných služieb. Nemecko potvrdilo, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých prijímateľov na procese hľadania zamestnania alebo odbornej prípravy.
42.V súlade s článkom 7 ods. 2 štvrtým pododsekom nariadenia (EÚ) 2021/691 Nemecko potvrdilo, že investičné náklady na samostatnú zárobkovú činnosť, založenie podniku a prevzatie podniku zamestnancami nepresiahnu 22 000 EUR na prijímateľa.
Obdobie oprávnenosti výdavkov
43.Nemecko začalo poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 1. novembra 2024. Výdavky na opatrenia budú teda oprávnené na získanie finančného príspevku z EGF od 1. novembra 2024 do 24 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o financovaní.
44.Nemecku začali vznikať administratívne výdavky spojené s využívaním EGF 1. novembra 2024. Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovanosťou a propagáciou, kontrolou a podávaním správ sú teda oprávnené na finančný príspevok z EGF od 1. novembra 2024 do 31 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o financovaní.
Systémy riadenia a kontroly
45.Žiadosť obsahuje opis systému riadenia a kontroly požadovaný podľa článku 23 nariadenia (EÚ) 2021/691, v ktorom sa špecifikujú povinnosti zapojených subjektov. Nemecko oznámilo Komisii, že finančný príspevok bude spravovaný tými istými orgánmi v rámci Spolkového ministerstva práce a sociálnych vecí (Bundesministerium für Arbeit und Soziales), ktoré spravujú Európsky sociálny fond plus (ESF+). Zatiaľ čo „Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung“ pôsobí ako riadiaci orgán, organizačne nezávislý „Organisationseinheit Prüfbehörde“ je kontrolným orgánom pre tieto fondy. Tieto orgány pôsobili ako riadiace a kontrolné orgány aj v prípade predchádzajúcich príspevkov z EGF pre Nemecko. Niektoré z úloh riadiaceho orgánu EGF sú na základe administratívnej dohody trvalo delegované na Spolkovú verejnú službu zamestnanosti (Bundesagentur für Arbeit).
Záväzky poskytnuté dotknutým členským štátom
46.Nemecko poskytlo všetky potrebné uistenia, že:
–v prístupe k navrhovaným opatreniam a pri ich vykonávaní sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie,
–boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania,
–spoločnosť Goodyear Germany GmbH, ktorá po prepúšťaní pokračuje v činnosti, si splnila právne záväzky a prijala primerané opatrenia na zabezpečenie svojich pracovníkov,
–sa zabráni dvojitému financovaniu,
–finančný príspevok z EGF bude v súlade s procesnými a hmotnoprávnymi pravidlami Únie týkajúcimi sa štátnej pomoci.
VPLYV NA ROZPOČET
Návrh rozpočtu
47.Podľa článku 8 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027 20 , zmeneného nariadením Rady (EÚ, Euratom) 2024/765 z 29. februára 2024 21 , nesmie EGF prekročiť maximálnu ročnú sumu 30 miliónov EUR (v cenách z roku 2018).
48.Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) 2021/691 a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou navrhuje mobilizovať z EGF sumu vo výške 3 085 166 EUR, ktorá predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia.
49.V súlade s článkom 15 ods. 1 prvým pododsekom druhou vetou nariadenia (EÚ) 2021/691 a ako sa stanovuje v bode 9 Medziinštitucionálnej dohody zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov 22 , navrhované rozhodnutie mobilizovať EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada.
Súvisiace akty
50.Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia mobilizovať EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 3 085 166 EUR do príslušného rozpočtového riadku.
51.Zároveň s prijatím tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia prijala rozhodnutie o finančnom príspevku, ktoré predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 110 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 23 . Rozhodnutie o financovaní nadobudne účinnosť dňom, keď sa Komisii oznámi, že Európsky parlament a Rada schválili presun rozpočtových prostriedkov podľa článku 15 ods. 2 prvého pododseku nariadenia (EÚ) 2021/691.
2025/0245 (BUD)
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Nemecka – EGF/2025/002 DE/Goodyear 2
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013 24 , a najmä na jeho článok 15 ods. 1 prvý pododsek,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov 25 , a najmä na jej bod 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Cieľom Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (ďalej len „EGF“), je preukázať solidaritu a podporovať dôstojné a udržateľné zamestnanie v Únii tým, že bude v prípade veľkých reštrukturalizačných udalostí poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktorých činnosť bola ukončená, a že im bude pomáhať v tom, aby si čo najskôr našli dôstojné a udržateľné zamestnanie.
(2)Podľa článku 8 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 26 zmeneného nariadením Rady (EÚ, Euratom) 2024/765 27 a článku 16 nariadenia (EÚ) 2021/691 nesmie EGF prekročiť maximálnu ročnú sumu 30 miliónov EUR (v cenách z roku 2018).
(3)Nemecko predložilo 10. marca 2025 v súlade s článkom 8 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/691 žiadosť o mobilizáciu EGF v súvislosti s prepúšťaním pracovníkov v spoločnosti Goodyear (Goodyear Germany GmbH) v hospodárskom odvetví zaradenom do divízie 22 (Výroba výrobkov z gumy a plastu) štatistickej klasifikácie ekonomických činností v Európskom spoločenstve (NACE) 28 Revision 2 v regióne úrovne 2 nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS) 29 Kassel (DE73) a Darmstadt (DE71) v Nemecku. Žiadosť bola doplnená o dodatočné informácie poskytnuté v súlade s článkom 8 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/691. Uvedená žiadosť sa považuje za žiadosť, ktorá spĺňa podmienky na poskytnutie finančného príspevku z EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) 2021/691 na základe posúdenia, ktoré Komisia vykonala v návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii 30 .
(4)Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Nemeckom mal mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 3 085 166 EUR.
(5)V záujme skrátenia času potrebného na mobilizáciu EGF na minimum by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2025 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, s cieľom poskytnúť sumu 3 085 166 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [dátum prijatia] 31*.
V Bruseli
Za Európsky parlament Za Radu
predsedníčka
predseda