EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli25. 4. 2025
COM(2025) 183 final
2025/0099(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, pokiaľ ide o zmeny uvedenej dohody týkajúce sa základných zásad a práv pri práci
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.Predmet návrhu
Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom 1 (ďalej len „dohoda“) v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia Výboru pre obchod, ktorým sa mení článok 19.3 ods. 3 a 5 dohody. V navrhovanej zmene článku 19.3 ods. 3 sa predpokladá zahrnutie bezpečného a zdravého pracovného prostredia do zoznamu základných zásad a práv pri práci v súlade s uznesením I 2 , ktoré 10. júna 2022 prijala Generálna konferencia Medzinárodnej organizácie práce (ďalej len „MOP“) na svojom 110. zasadnutí (ďalej len „110. Medzinárodná konferencia práce“). Popritom sa v navrhovanej zmene predpokladá aktualizácia odkazu na Deklaráciu MOP o základných zásadách a právach pri práci odkazom na jej poslednú zmenu na 110. Medzinárodnej konferencii práce. V neposlednom rade v nadväznosti na poslednú zmenu Deklarácie MOP o základných zásadách a právach pri práci a v súvislosti so zmenami článku 19.3 ods. 3 sa v navrhovanej zmene takisto predpokladá vypustenie poznámky pod čiarou v článku 19.3 ods. 5.
2.Kontext návrhu
2.1.Dohoda o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom
Cieľmi tejto dohody sú „liberalizácia a uľahčenie obchodu a investícií, ako aj podpora užších hospodárskych vzťahov medzi zmluvnými stranami“. Dohoda nadobudla platnosť 1. mája 2024.
Cieľom kapitoly 19 (Obchod a udržateľný rozvoj) dohody je „posilniť integráciu udržateľného rozvoja, najmä jeho environmentálneho a sociálneho rozmeru (predovšetkým aspektov práce), do obchodných a investičných vzťahov medzi zmluvnými stranami, a to aj posilnením dialógu a spolupráce“.
2.2.Výbor pre obchod
Výbor pre obchod je zriadený podľa článku 24.1 („Výbor pre obchod“) dohody. V článku 27.1 ods. 3 dohody sa stanovuje, že Výbor pre obchod môže zmeniť dohodu, ak sa to stanovuje v článku 24.3 dohody. V článku 24.3 písm. j) sa stanovuje, že Výbor pre obchod môže prijať rozhodnutia o zmene článku 19.3 ods. 3 a 4 (Mnohostranné pracovné normy a dohody) 19. kapitoly (Obchod a udržateľný rozvoj).
V článku 19.3 ods. 4 sa stanovuje, že Výbor pre obchod môže najneskôr na svojom prvom zasadnutí prijať rozhodnutie o zmene článku 19.3 ods. 3 s cieľom doplniť bezpečné a zdravé pracovné prostredie k základným zásadám a právam pri práci.
2.3.Pripravovaný akt Výboru pre obchod
Ako sa stanovuje v článku 19.3 ods. 4 dohody, predpokladá sa, že Výbor pre obchod na svojom prvom zasadnutí prijme rozhodnutie (ďalej len „pripravovaný akt“) s cieľom zohľadniť v článku 19.3 ods. 3 začlenenie bezpečného a zdravého pracovného prostredia do rámca základných zásad a práv pri práci MOP. Pripravovaným aktom by sa mal takisto zmeniť odkaz na Deklaráciu MOP o základných zásadách a právach pri práci tak, aby zohľadňoval jej zmenu prijatú na 110. Medzinárodnej konferencii práce. Napokon by sa aktom mal zmeniť článok 19.3 ods. 5 tak, že sa v uvedenom článku vypustí poznámka pod čiarou.
Účelom pripravovaného aktu je zmeniť článok 19.3 ods. 3 a 5 dohody takto:
1.odkaz na Deklaráciu MOP o základných zásadách a právach pri práci by sa mal aktualizovať tak, že sa uvedie jej posledná zmena prijatá na 110. zasadnutí Medzinárodnej konferencie práce v roku 2022;
2.k základným zásadám a právam pri práci uvedeným v článku 19.3 ods. 3 by sa malo doplniť bezpečné a zdravé pracovné prostredie a
3.zastaraná poznámka pod čiarou v článku 19.3 ods. 5 by sa mala vypustiť.
Navrhovaná zmena článku 19.3 ods. 3 a 5 zohľadňuje uznesenie I prijaté 10. júna 2022, ktorým sa 110. Medzinárodná konferencia práce okrem iného:
1.„rozhodla zmeniť odsek 2 Deklarácie MOP o základných zásadách a právach pri práci tak, aby sa za slová ‚odstránenie diskriminácie v súvislosti so zamestnaním a povolaním‘ vložili slová ‚a e) bezpečné a zdravé pracovné prostredie‘, a vykonať následné zmeny prílohy k Deklarácii MOP o základných zásadách a právach pri práci, ako aj k Deklarácii MOP o sociálnej spravodlivosti pre spravodlivú globalizáciu a Globálneho paktu o pracovných miestach, ako sa uvádza v prílohe k tomuto uzneseniu.“
Pripravovaný akt sa stane pre zmluvné strany záväzným v súlade s článkom 24.5 ods. 1 dohody, v ktorom sa stanovuje: „Rozhodnutia prijaté Výborom pre obchod alebo prípadne osobitným výborom sú pre zmluvné strany záväzné“.
3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie vo Výbore pre obchod, je založená na návrhu rozhodnutia Výboru pre obchod pripojenom k tomuto návrhu.
4.Právny základ
4.1.Procesnoprávny základ
4.1.1.Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“ 3 .
4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
Výbor pre obchod je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom.
Akt, ktorý má Výbor pre obchod prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude záväzný podľa medzinárodného práva v súlade s článkom 24.5 ods. 1 dohody.
Pripravovaným aktom sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2.Hmotnoprávny základ
4.2.1.Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ.
4.3.Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
5.Uverejnenie pripravovaného aktu
Keďže aktom Výboru pre obchod sa zmení dohoda, je vhodné ho po prijatí uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie.
2025/0099 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, pokiaľ ide o zmeny uvedenej dohody týkajúce sa základných zásad a práv pri práci
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Dohodu o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom (ďalej len „dohoda“) uzavrela Únia rozhodnutím Rady (EÚ) 2024/244 4 a platnosť nadobudla 1. mája 2024.
(2)Podľa článku 24.2 ods. 2 písm. i) dohody môže Výbor pre obchod zriadený článkom 24.1 ods. 1 dohody prijímať rozhodnutia o zmene dohody. Podľa článku 24.3 písm. j) dohody môže Výbor pre obchod prijať rozhodnutia o zmene článku 19.3 ods. 3 a 4 dohody, pokiaľ ide o mnohostranné pracovné normy a dohody.
(3)Podľa článku 19.3 ods. 4 dohody môže Výbor pre obchod najneskôr na svojom prvom zasadnutí prijať rozhodnutie o zmene článku 19.3 ods. 3 dohody s cieľom zohľadniť doplnenie bezpečného a zdravého pracovného prostredia do rámca základných zásad a práv pri práci Medzinárodnej organizácie práce (ďalej len „MOP“).
(4)Výbor pre obchod má na svojom prvom zasadnutí prijať rozhodnutie o doplnení bezpečného a zdravého pracovného prostredia do zoznamu základných zásad a práv pri práci uvedeného v článku 19.3 ods. 3 v súlade s rezolúciou I 5 , ktorú 10. júna 2022 prijala Generálna konferencia MOP na svojom 110. zasadnutí. Odkaz na Deklaráciu MOP o základných zásadách a právach pri práci v článku 19.3 ods. 3 by sa mal aktualizovať, aby sa zosúladil s jej najnovšou zmenou.
(5)V nadväznosti na zmenu článku 19.3 ods. 3 sa vyjadrenie v poznámke pod čiarou k článku 19.3 ods. 5, že všetky členské štáty ratifikovali základné dohovory MOP, stalo zastaraným. Preto sa zdá vhodné poznámku pod čiarou v článku 19.3 ods. 5 vypustiť.
(6)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať vo Výbore pre obchod, keďže rozhodnutie Výboru pre obchod bude pre Úniu záväzné.
(7)V článku 19.3 ods. 3 sa má uviesť odkaz na poslednú zmenu Deklarácie MOP o základných zásadách a právach pri práci, k základným zásadám a právam pri práci uvedeným v článku 19.3 ods. 3 sa má doplniť bezpečné a zdravé pracovné prostredie a v článku 19.3 ods. 5 sa má vypustiť zastaraná poznámka pod čiarou,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie na prvom zasadnutí Výboru pre obchod, je založená na návrhu rozhodnutia Výboru pre obchod pripojenom k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli25. 4. 2025
COM(2025) 183 final
PRÍLOHA
k
návrhu rozhodnutia Rady
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom, pokiaľ ide o zmeny uvedenej dohody týkajúce sa základných zásad a práv pri práci
PRÍLOHA
Návrh
ROZHODNUTIE
Výboru pre obchod č. XX/2025
z XX. XX. 2025,
ktorým sa mení článok 19.3 ods. 3 a 5, pokiaľ ide o zmenu Deklarácie MOP o základných zásadách a právach pri práci a doplnenie bezpečného a zdravého pracovného prostredia k základným zásadám a právam pri práci Medzinárodnej organizácie práce
Výbor pre obchod,
so zreteľom na Dohodu o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Novým Zélandom (ďalej len „dohoda“), a najmä na jej článok 19.3 ods. 4,
keďže:
(1)110. Medzinárodná konferencia práce prijala 10. júna 2022 uznesenie I o začlenení bezpečného a zdravého pracovného prostredia do rámca základných zásad a práv pri práci Medzinárodnej organizácie práce (MOP).
(2)V článku 19.3 ods. 4 sa stanovuje, že Výbor pre obchod môže najneskôr na svojom prvom zasadnutí prijať rozhodnutie o zmene článku 19.3 ods. 3 s cieľom zohľadniť doplnenie bezpečného a zdravého pracovného prostredia k základným zásadám a právam pri práci v súlade s rozhodnutím 110. Medzinárodnej konferencie práce z júna 2022.
(3)Článok 19.3 ods. 3 by sa preto mal zmeniť tak, že k základným zásadám a právam pri práci sa doplní bezpečné a zdravé pracovné prostredie. Okrem toho by sa odkaz na Deklaráciu MOP o základných zásadách a právach pri práci v článku 19.3 ods. 3 mal aktualizovať tak, aby sa zosúladil s jej najnovšou zmenou.
(4)V nadväznosti na zmenu článku 19.3 ods. 3 sa vyjadrenie v poznámke pod čiarou k článku 19.3 ods. 5, že všetky členské štáty ratifikovali základné dohovory MOP, stalo zastaraným. Preto sa zdá vhodné poznámku pod čiarou v článku 19.3 ods. 5 vypustiť,
PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Článok 19.3 ods. 3 a 5 sa menia v súlade s prílohou k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Zmeny stanovené v prílohe k tomuto rozhodnutiu nadobúdajú účinnosť prvým dňom šiesteho mesiaca nasledujúceho po dátume, keď si zmluvné strany vymenili písomné oznámenia potvrdzujúce, že splnili svoje príslušné platné právne požiadavky a postupy pre nadobudnutie účinnosti týchto zmien.
V dvoch vyhotoveniach v anglickom, bulharskom, českom, dánskom, estónskom, fínskom, francúzskom, gréckom, holandskom, chorvátskom, litovskom, lotyšskom, maďarskom, maltskom, nemeckom, poľskom, portugalskom, rumunskom, slovenskom, slovinskom, španielskom, švédskom a talianskom jazyku, pričom každé znenie je rovnako autentické.
V Bruseli a Wellingtone [vložte dátum]
Za Výbor pre obchod
spolupredsedovia/spolupredsedníčky
----------------------------------------- -----------------------------------------
PRÍLOHA
Článok 19.3 ods. 3 sa mení takto:
1.Za slová „na svojom 86. zasadnutí v Ženeve 18. júna 1998 a následnými dokumentmi,“ sa dopĺňajú slová „v znení zmien prijatých na 110. zasadnutí v roku 2022,“.
2.V písmene c) sa za slovami „účinné zrušenie detskej práce“ vypúšťa slovo „a“.
3.V písmene d) sa za slová „odstránenie diskriminácie v súvislosti so zamestnaním a povolaním“ vypúšťa bodka a dopĺňa sa „; a“.
4.Dopĺňa sa písmeno e) takto:
„e) bezpečné a zdravé pracovné prostredie“.
Článok 19.3 ods. 5 sa mení takto:
1.Vypúšťa sa poznámka pod čiarou č. 1 „Zmluvné strany poznamenávajú, že všetky členské štáty ratifikovali základné dohovory MOP.“