EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli28. 2. 2025
COM(2025) 57 final
2025/0033(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v skupine expertov pre Európsku dohodu o práci osádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave (AETR) a v pracovnej skupine Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov pre cestnú dopravu, pokiaľ ide o návrh zladiť AETR s hlavnými nedávnymi zmenami nariadenia (ES) č. 561/2006
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.Predmet návrhu
Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má v mene Únie prijať v skupine expertov pre Európsku dohodu Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov („EHK OSN“) o práci osádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave (AETR) a v pracovnej skupine EHK OSN pre cestnú dopravu (SC.1) v súvislosti s pripravovaným prijatím zmien na zladenie AETR s právnymi predpismi Únie po prijatí zmien nariadenia (ES) č. 561/2006 1 prostredníctvom nariadenia (EÚ) 2020/1054 2 a nariadenia (EÚ) 2024/1258 3 , ako aj delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2022/1012, ktorým sa dopĺňa článok 8a ods. 2 nariadenia (ES) č. 561/2006, čo je jedným z ustanovení zavedených nariadením (EÚ) 2020/1054.
2.Kontext návrhu
2.1.Európska dohoda o práci osádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave (AETR)
Cieľom dohody AETR je harmonizovať legislatívny rámec zmluvných strán AETR, pokiaľ ide o čas jazdy a odpočinku vodičov z povolania, ako aj súvisiace technické požiadavky na konštrukciu a inštaláciu záznamového zariadenia používaného vo vozidlách (tachografu). AETR nadobudla platnosť 5. januára 1976. Následne bola zmenená. Najnovšie zmeny týkajúce sa času jazdy a odpočinku alebo tachografov boli prijaté 20. septembra 2010.
Všetky členské štáty sú zmluvnými stranami AETR 4 .
2.2.Skupina expertov pre AETR a pracovná skupina pre cestnú dopravu
Skupina expertov pre AETR je technická skupina zriadená Výborom EHK OSN pre vnútrozemskú dopravu, ktorej účelom je vypracúvať návrhy na zmenu dohody AETR. Podľa rozhodnutia, ktorým sa zriaďuje skupina expertov pre AETR, môže byť Európska únia účastníkom skupiny expertov 5 . Preto Úniu v tejto skupine expertov zastupuje Komisia.
Pracovná skupina pre cestnú dopravu (SC.1) je skupina, ktorú zriadil Výbor pre vnútrozemskú dopravu s cieľom podporovať vývoj a uľahčovanie medzinárodnej cestnej dopravy. To zahŕňa harmonizáciu a zjednodušenie pravidiel a požiadaviek týkajúcich sa cestnej dopravy. V pracovnej skupine pre cestnú dopravu sa ako členovia môžu zúčastňovať len zmluvné strany AETR. Európska únia je k pracovnej skupine prizvaná ako pozorovateľ, pričom ju v tejto funkcii zastupuje Komisia alebo delegácia Európskej únie pri OSN a iných medzinárodných organizáciách v Ženeve.
Návrhy na zmenu dohody AETR sa vo všeobecnosti najskôr predkladajú, skúmajú a schvaľujú na pôde skupiny expertov a potom sa predložia pracovnej skupine EHK OSN pre cestnú dopravu (SC.1) na schválenie. Ak sa dosiahne konsenzus vzhľadom na zmeny AETR v oboch skupinách, zmluvná strana dohody AETR formálne predloží zmenu generálnemu tajomníkovi Organizácie Spojených národov v súlade s článkom 21 dohody AETR. Po tom, ako generálny tajomník OSN oznámi predloženie zmeny dohody AETR zmluvným stranám, majú šesť mesiacov na vznesenie námietky proti zmene. Ak žiadna zmluvná strana proti zmene nenamieta v uvedenej lehote, návrh sa považuje za prijatý.
Orgány zriadené v rámci EHK OSN (skupina expertov pre AETR a pracovná skupina pre cestnú dopravu) poskytujú fórum na predloženie, preskúmanie a schválenie zmien AETR s cieľom pripraviť formálne predloženie zmeny podľa AETR a predísť námietkam po formálnom predložení zmeny generálnemu tajomníkovi Organizácie Spojených národov. Preto je vhodné stanoviť pozície Únie k rozhodnutiam, ktoré sa majú prijať na pôde skupiny expertov a pracovnej skupiny EHK OSN pre cestnú dopravu.
2.3.Pripravovaný akt, ktorý má zvážiť skupina expertov pre AETR a pracovná skupina pre cestnú dopravu
Skupina expertov pre AETR by v júni 2025 na svojom 38. plánovanom zasadnutí alebo na nasledujúcich zasadnutiach na základe návrhu Únie v prílohe k tomuto návrhu zvážila a vypracovala návrhy zmien dohody AETR v súlade s najnovšími zmenami nariadenia (ES) č. 561/2006. Dané zmeny sa vzťahujú na nové ustanovenia týkajúce sa rozsahu pôsobnosti dohody, podmienok, za ktorých je možné čerpať po sebe idúce obdobia skráteného týždenného odpočinku, zákazu čerpať pravidelný týždenný odpočinok v kabíne, pravidiel, za ktorých sa má vodič vrátiť do podniku zamestnávateľa alebo do svojho miesta pobytu, podmienok, za ktorých je možné čerpať doby odpočinku na trajekte alebo vo vlaku, iných možných výnimiek pre vodičov pôsobiacich v príležitostnej preprave cestujúcich, ako aj zásady a špecifikácií bezpečných a chránených parkovacích plôch (pripravovaný akt).
Účelom pripravovaného aktu je zlepšiť pracovné podmienky vodičov, spravodlivú hospodársku súťaž medzi prevádzkovateľmi, a tak zlepšiť bezpečnosť cestnej premávky. Skupina expertov bude mať za úlohu preskúmať návrh s cieľom schváliť navrhované zmeny a odporučiť ich na schválenie pracovnou skupinou pre cestnú dopravu. Pracovná skupina pre cestnú dopravu by v prípade potreby skupine expertov mohla poskytnúť aj usmernenia a pokyny. Keď pracovná skupina pre cestnú dopravu návrhy neformálne schváli, dané zmeny bude musieť jedna zo zmluvných strán predložiť generálnemu tajomníkovi Organizácie Spojených národov.
Ak sa pripravovaný akt prijme, stane sa pre zmluvné strany záväzným v súlade s článkom 21 ods. 6 dohody, v ktorom sa stanovuje: „Každá zmena považovaná za prijatú nadobudne platnosť tri mesiace odo dňa, keď sa považovala za prijatú.“
3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
Posledná podstatná zmena dohody AETR je z roku 2010; dohoda si vyžaduje všeobecnejšiu aktualizáciu. Únia od uvedenej zmeny prijala vo svojom vlastnom právnom poriadku tieto právne akty týkajúce sa harmonizácie určitých právnych predpisov v sociálnej oblasti v súvislosti s medzinárodnou cestnou dopravou v členských štátoch: nariadenie (EÚ) 165/2014 6 , nariadenie (EÚ) 2020/1054 a nariadenie (EÚ) 2024/1258.
Zmeny potrebné na transpozíciu hlavných ustanovení nariadenia (EÚ) č. 165/2014, predovšetkým zavedenie inteligentného tachografu, Únia už na uvedených fórach predostrela 7 , ale aktuálne nie je možné dosiahnuť jednomyseľný súhlas.
Súdny dvor 4. októbra 2024 v spojených veciach C-541/20 až C-555/20 8 potvrdil ustanovenia nariadenia (EÚ) 2020/1054.
Preto je potrebné, aby Únia v snahe dodržiavať článok 2 ods. 3 nariadenia (ES) č. 561/2006 navrhla aktualizáciu ustanovení dohody AETR podľa najnovších noriem, ktoré prijala v danom predmete úpravy.
Navrhovaná pozícia je v súlade s výlučnou vonkajšou právomocou Únie vzhľadom na právne predpisy v sociálnej oblasti v prípade cestnej dopravy, a predovšetkým je v súlade s článkom 23 nariadenia (ES) č. 561/2006.
Súdny dvor Európskej únie vo svojom rozsudku z 31. marca 1971 vo veci 22/70 AETR 9 uznal, že oblasť práce osádok vozidiel v cestnej doprave patrí do výlučnej vonkajšej právomoci Únie. Táto právomoc sa odvtedy uplatnila už v množstve právnych aktov prijatých spoluzákonodarcami Únie vrátane nariadení (ES) č. 561/2006 a (EÚ) č. 165/2014. Keďže predmet úpravy AETR patrí do rozsahu pôsobnosti nariadenia (EÚ) č. 165/2014, právomoc rokovať o dohode AETR a uzavrieť ju, ako aj právomoc rokovať o jej zmenách, má výlučne Únia podľa článku 3 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
4.Právny základ
4.1.Procesnoprávny základ
4.1.1.Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.
Článok 218 ods. 9 ZFEÚ sa uplatňuje bez ohľadu na to, či je Únia členom predmetného orgánu alebo zmluvnou stranou dohody 10 .
Ak oblasť práva patrí do právomoci Európskej únie, skutočnosť, že Európska únia nie je súčasťou predmetnej medzinárodnej dohody nebráni tomu, aby si svoju právomoc uplatnila a prostredníctvom svojich inštitúcií stanovila pozíciu, ktorá sa má prijať v jej mene na pôde orgánu zriadeného danou dohodou, predovšetkým prostredníctvom členských štátov, ktoré sú zmluvnou stranou danej dohoda a konajú spoločne v jej záujme 11 .
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“ 12 .
4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
Skupina expertov pre AETR a pracovná skupina pre cestnú dopravu (SC.1) sú orgány zriadené Výborom EHK OSN pre vnútrozemskú dopravu.
Navrhované zmeny predstavujú akty s právnymi účinkami. Pripravované zmeny budú po svojom prijatí záväzné podľa medzinárodného práva v súlade s článkom 21 ods. 6 AETR.
Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec danej dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2.Hmotnoprávny základ
4.2.1.Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú dopravnej politiky.
Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 91 ZFEÚ.
4.3.Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 91 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
2025/0033 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v skupine expertov pre Európsku dohodu o práci osádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave (AETR) a v pracovnej skupine Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov pre cestnú dopravu, pokiaľ ide o návrh zladiť AETR s hlavnými nedávnymi zmenami nariadenia (ES) č. 561/2006
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 91 v spojení s článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Európska dohoda o práci osádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave (ďalej len „AETR“) 13 nadobudla platnosť 5. januára 1976. Únia má v predmete úpravy, na ktorý sa AETR vzťahuje 14 , výlučnú právomoc.
(2)Podľa článku 2 ods. 3 druhého pododseku nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 15 by sa ustanovenia AETR mali zladiť s ustanoveniami uvedeného nariadenia. Nariadeniami Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1054 16 a (EÚ) 2024/1258 17 sa zmenilo nariadenie (ES) č. 561/2006. Navyše sa delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2022/1012 dopĺňa článok 8a ods. 2 nariadenia (ES) č. 561/2006, pričom ide o jedno z ustanovení zavedených nariadením (EÚ) 2020/1054. Preto by Únia mala navrhnúť zmenu AETR, aby sa v nej odzrkadlili zmeny zavedené nariadeniami (EÚ) 2020/1054 a (EÚ) 2024/1258 a doplnené delegovaným nariadením (EÚ) 2022/1012. Dané zmeny sa vzťahujú na nové ustanovenia týkajúce sa rozsahu pôsobnosti dohody, podmienok, za ktorých je možné čerpať po sebe idúce obdobia skráteného týždenného odpočinku, zákazu čerpať pravidelný týždenný odpočinok v kabíne, pravidiel, za ktorých sa má vodič vrátiť do podniku zamestnávateľa alebo do svojho miesta pobytu, podmienok, za ktorých je možné čerpať doby odpočinku na trajekte alebo vo vlaku, iných možných výnimiek pre vodičov pôsobiacich v príležitostnej preprave cestujúcich, ako aj zásady a špecifikácií bezpečných a chránených parkovacích plôch (pripravovaný akt).
(3)Podľa článku 21 AETR môžu návrhy zmien AETR generálnemu tajomníkovi Organizácie Spojených národov (OSN) prekladať všetky zmluvné strany. Návrhy sa pred tým, ako sa predložia generálnemu tajomníkovi Organizácie Spojených národov, spravidla najprv predložia, preskúmajú a schvália na pôde pracovnej skupiny Európskej hospodárskej komisie OSN pre cestnú dopravu (SC.1). EHK OSN zriadila v rámci AETR skupinu expertov pre ATER. Uvedená skupina je orgán, ktorý je splnomocnený vypracúvať a predkladať návrhy na zmenu AETR pracovnej skupine EHK OSN pre cestnú dopravu. Únia na základe tohto rozhodnutia navrhne, aby skupina expertov pre AETR na svojom plánovanom 38. zasadnutí v júni 2025 a na nasledujúcich zasadnutiach, ako aj pracovná skupina EHK OSN pre cestnú dopravu na svojom plánovanom 120. zasadnutí v októbri 2025 a na nasledujúcich zasadnutiach, prediskutovali zmeny AETR týkajúce sa zlepšenia pracovných podmienok vodičov pôsobiacich v medzinárodnej cestnej doprave, ktoré vyplývajú z nedávnych zmien nariadenia (ES) č. 561/2006 zavedených nariadeniami (EÚ) 2020/1054 a (EÚ) 2024/1258 a delegovaným nariadením (EÚ) 2022/1012.
(4)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v skupine expertov pre AETR a v pracovnej skupine pre cestnú dopravu, keďže návrhy zmien, ktoré budú mať zostaviť a schváliť, by boli záväzné podľa medzinárodného práva v súlade s článkom 21 ods. 6 AETR.
(5)Členské štáty by nemali namietať proti oznámeniu generálneho tajomníka OSN podľa článku 21 ods. 1 AETR týkajúcemu sa navrhovaných zmien, ktoré sú zahrnuté v prílohe k tomuto rozhodnutiu. Ak oznámenie generálneho tajomníka OSN nie je obmedzené na navrhnuté zmeny obsiahnuté v prílohe k tomuto rozhodnutiu, členské štáty by nemali namietať proti tým navrhovaným zmenám, ktoré sú obsiahnuté v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
(6)Pozíciu Únie v skupine expertov pre AETR má vyjadriť Komisia a pozíciu Únie v pracovnej skupine pre cestnú dopravu majú vyjadriť členské štáty konajúce spoločne v záujme Únie,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie na nasledujúcich zasadnutiach skupiny expertov EHK OSN pre Európsku dohodu o práci osádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave (AETR) a zasadnutiach pracovnej skupiny pre cestnú dopravu (SC.1) vo vzťahu k návrhu zladiť AETR s nedávnymi zmenami nariadenia (ES) č. 561/2006 zavedenými nariadeniami (EÚ) 2020/1054 a (EÚ) 2024/1258 a delegovaným nariadením (EÚ) 2022/1012, sa stanovuje v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Formálne a menšie zmeny pozície uvedenej v prvom odseku možno dohodnúť bez ďalšieho rozhodnutia Rady.
Článok 2
Pozíciu uvedenú v článku 1 vyjadrí Komisia v skupine expertov pre AETR a členské štáty konajúce spoločne v záujme Únie v pracovnej skupine EHK OSN pre cestnú dopravu.
Článok 3
Ak pracovná skupina EHK OSN pre cestnú dopravu schválila ktorúkoľvek navrhovanú zmenu uvedenú v prílohe k tomuto rozhodnutiu, členské štáty konajúce spoločne v záujme Únie danú zmenu v súlade s článkom 21 ods. 1 AETR predložia generálnemu tajomníkovi OSN.
Členské štáty nenamietajú proti oznámeniu generálneho tajomníka OSN podľa článku 21 ods. 1 AETR týkajúcemu sa navrhovaných zmien, ktoré sú zahrnuté v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 4
Toto rozhodnutie je určené Komisii a členským štátom.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli28. 2. 2025
COM(2025) 57 final
PRÍLOHA
k
návrhu rozhodnutia Rady
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v skupine expertov pre Európsku dohodu o práci osádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave (AETR) a v pracovnej skupine Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov pre cestnú dopravu, pokiaľ ide o návrh zladiť AETR s hlavnými nedávnymi zmenami nariadenia (ES) č. 561/2006
PRÍLOHA
1.V článku 1 dohody AETR sa dopĺňa táto nová definícia ia):
„ia) „príležitostná doprava“ je doprava, ktorou sa zabezpečuje preprava cestujúcich, ktorá nespadá pod definíciu pravidelnej dopravy, vrátane osobitnej pravidelnej dopravy, ktorej hlavnou vlastnosťou je, že prepravuje skupinu cestujúcich vytvorenú z podnetu zákazníka alebo samotného dopravcu. Príležitostná doprava sa vykonáva na základe jazdného listu, ktorý má vyplniť dopravca pred každou cestou a ktorý musí obsahovať aspoň informácie o type dopravy, hlavnej trase a zapojených dopravcoch.“
2.V článku 2 ods. 2 AETR sa písmeno a) nahrádza takto:
„a) vozidlami používanými na prepravu tovaru, ak maximálna prípustná hmotnosť vozidla vrátane každého prívesu alebo návesu nepresahuje 2,5 tony.“
3.V článku 2 ods. 2 dohody AETR sa dopĺňa toto nové písmeno l):
„l) vozidlami alebo jazdnými súpravami s maximálnou prípustnou hmotnosťou nepresahujúcou 7,5 tony, ktoré sa používajú na:
i) prepravu materiálu, zariadení alebo strojov, ktoré vodič používa počas svojej práce, alebo
ii) doručovanie tovaru vyrobeného v rámci remeselnej výroby,
a to iba v okruhu 100 km od základne podniku a pod podmienkou, že vedenie vozidla nepredstavuje hlavnú činnosť vodiča a že sa doprava neuskutočňuje za poplatok alebo úhradu.“
4.V článku 7 ods. 2 AETR sa dopĺňajú tieto pododseky:
„V prípade vodiča vykonávajúceho príležitostnú osobnú dopravu sa môže prestávka uvedená v prvom odseku tiež nahradiť dvomi prestávkami, z ktorých každá trvá najmenej 15 minút a ktoré sú rozložené počas doby jazdy uvedenej v prvom odseku tak, aby boli splnené ustanovenia prvého odseku.
Vodič podieľajúci sa na vedení vozidla viacerými osobami môže čerpať prestávku v trvaní 45 minút vo vozidle, ktoré vedie iný vodič, za predpokladu, že vodič čerpajúci prestávku nepomáha vodičovi, ktorý vedie vozidlo.“
5.Za článok 8 ods. 2 AETR sa dopĺňa tento odsek:
„2a. Za predpokladu, že tým nie je ohrozená bezpečnosť cestnej premávky a pracovné podmienky vodiča, vodič vykonávajúci jednotlivú príležitostnú osobnú dopravu v trvaní najmenej šesť po sebe idúcich 24-hodinových období sa môže odchýliť od odseku 2 prvého pododseku tým, že raz čerpá dobu denného odpočinku najneskôr do 25 hodín po skončení predchádzajúcej doby denného alebo týždenného odpočinku, ak celkový súhrnný čas jazdy za daný deň nepresahuje sedem hodín. Za rovnakých podmienok sa môže uvedená výnimka použiť dvakrát v rámci jednotlivej príležitostnej osobnej dopravy v trvaní najmenej ôsmich po sebe idúcich 24-hodinových období. Použitím uvedenej výnimky nie je dotknutý maximálny pracovný čas podľa príslušného práva.“
6.Na konci článku 8 ods. 6 písm. a) AETR sa vkladá tento pododsek:
„Odchylne od prvého pododseku môže vodič vykonávajúci medzinárodnú prepravu tovaru mimo zmluvnej strany, v ktorej je zamestnávateľ usadený, čerpať dve po sebe idúce doby skráteného týždenného odpočinku za predpokladu, že vodič vo všetkých štyroch po sebe idúcich týždňoch čerpá aspoň štyri týždenné doby odpočinku, z ktorých aspoň dve sú doby pravidelného týždenného odpočinku.
Na účely tohto odseku sa vodič považuje za vodiča vykonávajúceho medzinárodnú prepravu, ak začne dve po sebe idúce doby skráteného týždenného odpočinku mimo zmluvnej strany, v ktorej je zamestnávateľ usadený, a mimo krajiny miesta pobytu vodiča.“
7.V článku 8 ods. 6 AETR sa písmeno b) nahrádza takto:
„b) Odchylne od odseku 6 písm. a) vodič vykonávajúci jednotlivú príležitostnú dopravu môže odložiť dobu týždenného odpočinku až o 12 po sebe idúcich 24-hodinových období nasledujúcich po predchádzajúcej dobe pravidelného týždenného odpočinku po splnení týchto podmienok:
–po uplatnení tejto výnimky vodič čerpá:
·buď dva časy pravidelného týždenného odpočinku, alebo
·jeden čas pravidelného týždenného odpočinku a jeden čas skráteného týždenného odpočinku trvajúci najmenej 24 hodín. Toto skrátenie sa však nahradí primeraným a nepretržitým časom odpočinku čerpaným vcelku pred ukončením tretieho týždňa nasledujúceho po skončení obdobia, na ktoré sa uplatnila výnimka;
–štyri roky po tom, ako krajina evidencie zaviedla povinnosť mať digitálnych tachograf, musí byť vozidlo vybavené záznamovým zariadením v súlade s požiadavkami stanovenými v dodatku 1B k prílohe a
–v prípade jazdenia v čase od 22.00 do 6.00 hod., musí ho viesť viacero osôb alebo čas jazdy uvedený v článku 7 sa musí skrátiť na tri hodiny.“
8.V článku 8 AETR sa odsek 8 nahrádza takto:
„8. Doby pravidelného týždenného odpočinku a každá doba týždenného odpočinku v trvaní viac ako 45 hodín, ktoré sa čerpajú ako náhrada za predchádzajúce doby skráteného týždenného odpočinku, sa nesmú čerpať vo vozidle. Musia sa čerpať vo vhodnom, z rodového hľadiska primeranom ubytovacom zariadení s primeranými zariadeniami na spanie a hygienickými zariadeniami.
Všetky náklady na ubytovanie mimo vozidla hradí zamestnávateľ.“
9.Za článkom 8 ods. 8 AETR sa dopĺňa tento nový odsek 8a:
„8a. Dopravné podniky musia zorganizovať prácu vodičov tak, aby sa vodiči mohli v rámci každého obdobia štyroch za sebou idúcich týždňov vrátiť do operačného centra zamestnávateľa v zmluvnej strane, v ktorej je zamestnávateľ usadený, kde má vodič obvykle základňu a kde sa začína doba týždenného odpočinku vodiča, alebo sa vrátiť do miesta pobytu vodiča s cieľom stráviť tam aspoň jednu dobu pravidelného týždenného odpočinku alebo dobu týždenného odpočinku v trvaní viac ako 45 hodín čerpanú ako náhradu za dobu skráteného týždenného odpočinku.
Ak však vodič čerpal dve po sebe idúce doby skráteného týždenného odpočinku v súlade s odsekom 6 písm. a), dopravný podnik zorganizuje prácu vodiča tak, aby sa vodič mohol vrátiť pred začiatkom doby pravidelného týždenného odpočinku v trvaní viac ako 45 hodín, ktorá sa čerpá ako náhrada.
Podnik zdokumentuje, ako si plní uvedenú povinnosť, a príslušnú dokumentáciu uchováva vo svojich priestoroch, aby ju mohol predložiť na žiadosť kontrolných orgánov.“
10.Prvé dva odseky článku 8-bis AETR sa nahrádzajú takto:
„1. Odchylne od článku 8, ak vodič sprevádza vozidlo prepravované trajektom alebo vlakom a čerpá dobu pravidelného denného odpočinku alebo dobu skráteného týždenného odpočinku, táto doba sa môže prerušiť inými činnosťami najviac dvakrát, pričom takéto prerušenie celkovo nepresiahne jednu hodinu. Počas tejto doby pravidelného denného odpočinku alebo doby skráteného týždenného odpočinku musí mať vodič k dispozícii prístup k spacej kabíne, lôžku alebo ležadlu.
Pokiaľ ide o doby pravidelného týždenného odpočinku, uvedená výnimka sa uplatňuje len na prepravu trajektom alebo vlakom, ak:
a) cesta je naplánovaná na 8 hodín alebo viac a
b) vodič má prístup k spacej kabíne na trajekte alebo vo vlaku.
2. Všetok čas strávený cestovaním na miesto prevzatia vozidla, ktoré patrí do rozsahu pôsobnosti tejto dohody, alebo návratom z tohto miesta, ak sa vozidlo nenachádza v bydlisku vodiča ani v operačnom centre zamestnávateľa, kde má vodič obvykle základňu, sa nepovažuje za odpočinok alebo prestávku za predpokladu, že vodič nie je ani na trajekte, ani vo vlaku a nemá prístup k spacej kabíne, lôžku alebo ležadlu.“
11.Vkladá sa tento nový článok 8-ter:
„Článok 8-ter
Bezpečné a chránené parkovacie plochy
1.Sekretariát EHK OSN na základe informácií od zmluvných strán zabezpečí, aby mali vodiči vykonávajúci cestnú nákladnú a osobnú dopravu ľahký prístup k informáciám o bezpečných a chránených parkovacích plochách. Sekretariát EHK OSN uverejní zoznam certifikovaných parkovacích plôch, kde sa poskytujú vodičom tieto primerané služby:
–odhaľovanie neoprávnených vniknutí a predchádzanie takýmto vniknutiam,
–osvetlenie a viditeľnosť,
–núdzové kontaktné miesta a postupy
–z rodového hľadiska primerané hygienické zariadenia,
–možnosti zakúpenia potravín a nápojov,
–pripojenia na komunikáciu,
–zdroj napájania.
Zoznam takýchto parkovacích plôch sa sprístupní na jednotnom oficiálnom webovom sídle, ktoré sa pravidelne aktualizuje.
2.Normy, v ktorých sa poskytnú ďalšie podrobnosti týkajúce sa úrovne služieb a bezpečnosti, pokiaľ ide o plochy uvedené v odseku 1 a postupy certifikácie parkovacích plôch, sa stanovujú v dodatku 5.
3.Dodatok 5 môže zmeniť väčšina prítomných zmluvných strán hlasujúcich v rámci pracovnej skupiny EHK OSN pre cestnú dopravu.
4.Zmluvné strany podporujú vytváranie parkovacích miest pre komerčných používateľov ciest.“
12.Článok 9 AETR nahrádza takto:
„1. Ak tým vodič neohrozí bezpečnosť cestnej premávky, môže sa odchýliť od ustanovení tejto dohody do miery potrebnej na to, aby s vozidlom došiel na miesto vhodné na zastavenie a zaistil bezpečnosť osôb, vozidla alebo jeho nákladu. Vodič uvedie povahu a dôvod svojej odchýlky od daných ustanovení v záznamovom liste alebo vo výtlačku z kontrolného zariadenia alebo vo svojom rozpise služieb najneskôr pri príchode na miesto vhodné na zastavenie.
2.Ak tým vodič neohrozí bezpečnosť cestnej premávky, môže sa za výnimočných okolností tiež odchýliť od článku 6 ods. 1 a 2 a od článku 8 ods. 2 prekročením denného a týždenného času jazdy o maximálne jednu hodinu, aby sa dostal do operačného centra zamestnávateľa alebo do svojho miesta pobytu na účely čerpania doby týždenného odpočinku.
3.Za rovnakých podmienok môže vodič prekročiť denný a týždenný čas jazdy o maximálne dve hodiny, pokiaľ bola bezprostredne pred dodatočnou jazdou vyčerpaná neprerušovaná prestávka v trvaní 30 minút, a to aby sa dostal do operačného centra zamestnávateľa alebo do svojho miesta pobytu na účely čerpania doby pravidelného týždenného odpočinku.
4.Vodič uvedie dôvod tejto odchýlky ručne v záznamovom liste záznamového zariadenia alebo vo výtlačku zo záznamového zariadenia alebo vo svojom rozpise služieb najneskôr pri príchode na miesto určenia alebo na miesto vhodné na zastavenie.
5.Za každé predĺženie sa ako náhrada poskytne rovnako dlhá doba odpočinku čerpaná vcelku spolu s akoukoľvek dobou odpočinku pred ukončením tretieho týždňa nasledujúceho po predmetnom týždni.“
13.K dohode AETR sa dopĺňa tento nový dodatok 5:
„Dodatok 5
1.Na to, aby bola parkovacia plocha certifikovaná ako bezpečná a chránená parkovacia plocha podľa článku 8-ter ods. 1 AETR, musí spĺňať tieto normy:
a)všetky normy týkajúce sa minimálnej úrovne služby stanovené v časti A tohto dodatku;
b)všetky normy jednej z úrovní bezpečnosti stanovené v časti B tohto dodatku.
2.Certifikácia parkovacích plôch ako bezpečných a chránených parkovacích plôch podľa článku 8-ter ods. 1 AETR musí spĺňať normy a postupy stanovené v časti C tohto dodatku.
Časť A – Minimálna úroveň služby
|
Hygienické zariadenia primerané z rodového hľadiska |
|
||||||||
|
Možnosti nákupu a konzumácie potravín a nápojov |
|
||||||||
|
Pripojenia na komunikáciu |
|
||||||||
|
Zdroj napájania |
|
||||||||
|
Núdzové kontaktné miesta a postupy |
|
Časť B – Úrovne bezpečnosti
|
a) |
Bezpečné a chránené parkovacie plochy certifikované podľa noriem AETR spĺňajú kritériá stanovené v rámci jednej z úrovní bezpečnosti uvedených v tabuľkách 2 až 5. |
||||||||
|
b) |
Na bezpečných a chránených parkovacích plochách sa zabezpečí, že zariadenia a postupy uvedené v rámci každej úrovne bezpečnosti sú úplne prevádzkyschopné. |
||||||||
|
c) |
Normami stanovenými v tomto nariadení nie sú dotknuté vnútroštátne právne predpisy súvisiace s úlohami, ktoré musia vykonávať úradne schválení a odborne pripravení interní alebo externí zamestnanci bezpečnostnej služby. Ak si to vyžadujú vnútroštátne právne predpisy, všetci zamestnanci bezpečnostnej služby absolvujú primeranú odbornú prípravu. |
||||||||
|
d) |
Obdobiami na uchovávanie údajov zhromaždených prostredníctvom kamerového systému (systém CCTV) nie sú dotknuté uplatniteľné právne predpisy v tejto oblasti. Uplatňujú sa na všetky povinné a dobrovoľné požiadavky podľa týchto noriem. |
||||||||
|
e) |
Hodnoty osvetlenia (v luxoch) uvedené v rôznych úrovniach bezpečnosti sú priemerné hodnoty. |
||||||||
|
f) |
Bez toho, aby boli dotknuté vnútroštátne právne predpisy stanovujúce ďalšie požiadavky na odbornú prípravu, prevádzkovatelia bezpečných a chránených parkovacích plôch zabezpečia, aby sa ich personál, ktorý obsluhuje bezpečné a chránené parkovacie plochy na mieste a na diaľku, ako aj manažér parkoviska, zúčastnili na odbornej príprave o normách AETR pre bezpečné a chránené parkovacie plochy. Nový personál absolvuje túto odbornú prípravu do šiestich mesiacov od svojho nástupu do funkcie. Odborná príprava zahŕňa tieto oblasti:
|
||||||||
|
g) |
V rámci bezpečných a chránených parkovacích plôch sú vyvesené informácie pre používateľov o tom, ako podať sťažnosť príslušnému certifikačnému orgánu. |
Bronzová úroveň
|
BRONZOVÁ ÚROVEŇ |
|||||||||||||
|
Obvod |
|
||||||||||||
|
Parkovacia plocha |
|
||||||||||||
|
Vjazd/výjazd |
|
||||||||||||
|
Postupy personálu |
|
||||||||||||
Strieborná úroveň
|
STRIEBORNÁ ÚROVEŇ |
|||||||||||||||||
|
Obvod |
|
||||||||||||||||
|
Parkovacia plocha |
|
||||||||||||||||
|
Vjazd/výjazd |
|
||||||||||||||||
|
Postupy personálu |
|
||||||||||||||||
Zlatá úroveň
|
ZLATÁ ÚROVEŇ |
|||||||||||||||||||||||||
|
Obvod |
|
||||||||||||||||||||||||
|
Parkovacia plocha |
|
||||||||||||||||||||||||
|
Vjazd/výjazd |
|
||||||||||||||||||||||||
|
Postupy personálu |
|
||||||||||||||||||||||||
Platinová úroveň
|
PLATINOVÁ ÚROVEŇ |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
Obvod |
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
Parkovacia plocha |
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
Vjazd/výjazd |
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
Postupy personálu |
|
||||||||||||||||||||||||||||
Časť C – Normy a postupy certifikácie
Certifikačné orgány a odborná príprava audítorov
|
1. |
Certifikáciu bezpečných a chránených parkovacích plôch uvedených v článku 8-ter ods. 1 AETR majú právo vykonávať iba certifikačné orgány a audítori, ktorí spĺňajú požiadavky stanovené v tejto časti. |
||||||||||||||||||||
|
2. |
Certifikačné orgány, ktorých audítori vykonávajú audity na účely certifikácie bezpečných a chránených parkovacích plôch v súlade s normami stanovenými v častiach A a B, musia mať skupinovú akreditáciu v súlade s ISO 17021. |
||||||||||||||||||||
|
3. |
Audítori, ktorí vykonávajú certifikačné audity na účely certifikácie bezpečných a chránených parkovacích plôch v súlade s normami stanovenými v častiach A a B, majú zmluvný vzťah s certifikačným orgánom. |
||||||||||||||||||||
|
4. |
Certifikačné orgány v súlade s ISO 17021 zabezpečia, aby audítori, ktorí vykonávajú audity na účely certifikácie bezpečných a chránených parkovacích plôch, boli riadne vyškolení. |
||||||||||||||||||||
|
5. |
Audítori certifikačných orgánov úspešne absolvujú odbornú prípravu pre audítorov týkajúcu sa najnovšej verzie noriem stanovených v častiach A a B, ktorá zahŕňa teoretickú a praktickú časť. |
||||||||||||||||||||
|
6. |
Audítori certifikačných orgánov majú dobrú odbornú znalosť jedného z pracovných jazykov EHK OSN, ako aj znalosť príslušného miestneho jazyka zmluvnej strany, v ktorej vykonávajú audit. |
||||||||||||||||||||
|
I)Postupy pri certifikačných auditoch, neohlásených auditoch a zrušení certifikátu bezpečného a zabezpečeného parkoviska
|
|||||||||||||||||||||
Požiadavky, ktoré majú certifikačné orgány splniť po audite, a poskytovanie informácií
|
1. |
Certifikačný orgán po úspešnom certifikačnom audite alebo recertifikačnom audite vydá bezodkladne certifikát o audite prevádzkovateľovi parkoviska a kópiu bezodkladne zašle prevádzkovateľovi certifikovanej bezpečnej a chránenej parkovacej plochy a príslušným orgánom zmluvnej strany, v ktorej sa nachádza. Príslušné orgány danej zmluvnej strany informuje aj vtedy, keď na základe auditu došlo k zrušeniu certifikátu o audite alebo sa zmenila úroveň bezpečnosti bezpečných a chránených parkovacích plôch. Certifikát o audite má platnosť tri roky. |
|
2. |
Certifikačné orgány zavedú pre používateľov bezpečných a chránených parkovacích plôch online mechanizmus na podávanie sťažností.“ |