EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli11. 12. 2025
COM(2025) 750 final
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV
o revidovanom akčnom pláne makroregionálnej stratégie EÚ
pre alpský región
{SWD(2025) 403 final}
Obsah
1. ÚVOD
2. ÚSPECHY STRATÉGIE
3. REVIDOVANÝ AKČNÝ PLÁN
4. TEMATICKÉ PILIERE POLITIKY A OPATRENIA V RÁMCI STRATÉGIE
5. RIADENIE A VYKONÁVANIE STRATÉGIE
6. ZÁVER
1.ÚVOD
Európska rada v rokoch 2009 až 2015 schválila vypracovanie štyroch makroregionálnych stratégií Európskej únie. Krajinám sa v nich umožňuje zoskupiť zdroje a zaujať k spolupráci prierezový prístup založený na viacúrovňovom riadení a vďaka tomu sa stratégiami riešia problémy, s ktorými nedokáže účinne bojovať žiadna krajina samostatne. Všetky makroregionálne stratégie prinášajú výsledky na podporu spravodlivej, zelenej, digitálnej transformácie, regionálneho rozvoja a rastu. Stratégie úspešne fungujú už viac ako desaťročie. Makroregionálna koncepcia je atraktívna a získala si značnú pozornosť zainteresovaných strán z politického, verejného a zo súkromného sektora, ako aj z akademickej obce a občianskej spoločnosti v celej Európe.
Európska komisia prijala stratégiu EÚ pre alpský región v júli 2015 na žiadosť siedmich zúčastnených krajín. Stratégiu schválila Európska rada 28. júna 2016. Keďže ide o európsku makroregionálnu stratégiu, zameriava sa na efektívnejšie využívanie existujúcich finančných zdrojov, posilnenie koordinácie medzi inštitúciami a politikami a zlepšenie koordinácie existujúcich právnych predpisov.
V alpskom regióne žije 80 miliónov ľudí (približne 15 % obyvateľstva celej EÚ) a zahŕňa 48 regiónov v piatich členských štátoch EÚ (Nemecko, Francúzsko, Taliansko, Rakúsko a Slovinsko) a dvoch krajinách mimo EÚ (Lichtenštajnsko a Švajčiarsko). Nachádza sa v srdci Európy a môže sa pochváliť silnou sieťou veľkých metropol, alpských miest a dedín, v dôsledku čoho patrí k jedným z najbohatších, najatraktívnejších, najkonkurencieschopnejších, najinovačnejších a najproduktívnejších regiónov v Európe. Vďaka svojim jedinečným geografickým a prírodným vlastnostiam je tento región domovom niektorých najdôležitejších vodných zdrojov v Európe a je jednou z hlavných rezervácií biodiverzity na kontinente. Vzhľadom na svoje jedinečné vlastnosti čelí alpský región špecifickým výzvam, od závažných vplyvov zmeny klímy – topenia ľadovcov, rastúcich prírodných nebezpečenstiev a narušených vodných cyklov – až po sociálno-ekonomické problémy, akými sú starnutie obyvateľstva, migrácia mladých ľudí a nerovnaká infraštruktúra.
Hlavným cieľom stratégie je vytvoriť rámec pre vládnu a mimovládnu spoluprácu medzi rôznymi zainteresovanými stranami, podporiť cezhraničné strategické prístupy, projekty, vytváranie sietí a spoluprácu v kľúčových oblastiach v prospech alpského regiónu ako celku. Tam, kde existuje spoločná potreba a záujem v celom alpskom regióne, poskytuje stratégia rámec pre lepšiu spoluprácu.
Akčný plán stratégie prijatý v roku 2015 sa zameriava na posilnenie vzájomnej solidarity medzi alpskými regiónmi s cieľom zvýšiť atraktívnosť a konkurencieschopnosť regiónu, znížiť sociálne a regionálne nerovnosti a zabezpečiť ochranu a udržateľné riadenie jeho jedinečného prírodného prostredia. V zakladajúcom dokumente stratégie 1 boli stanovené základy pre nový vzťah medzi metropolitnými, horskými a priľahlými oblasťami a vzdialenými regiónmi so zameraním na tri priority:
1.konkurencieschopnosť a inovácie;
2.mobilita a prepojenosť šetrné k životnému prostrediu a
3.udržateľné riadenie energetických, prírodných a kultúrnych zdrojov.
Desať rokov od prijatia stratégie je svet do značnej miery iný. V dôsledku pokračujúcej ruskej útočnej vojny voči Ukrajine, pretrvávajúcich sociálno-ekonomických účinkov pandémie ochorenia Covid a rýchleho technologického pokroku je geopolitická klíma čoraz nestabilnejšia. Účinky zmeny klímy sú čím ďalej, tým zjavnejšie: čoraz častejšie sa vyskytujú vlny horúčav, pomerne zriedkavo zasnežené zimy a rastie počet prírodných katastrof spôsobených intenzívnymi zrážkami. Tieto nové vonkajšie podmienky si v kombinácii s novými a aktualizovanými prioritami a iniciatívami Európskej únie, akými sú Dohoda o čistom priemysle a únia zručností, vyžadujú aktualizáciu akčného plánu a prehodnotenie vykonávania stratégie, aby sa zabezpečil súlad so súčasnými geopolitickými a politickými výzvami v regióne. Okrem toho sa po desiatich rokoch vykonávania vyvinuli vnútorné procesy a štruktúry a v rámci makroregiónu vznikli nové orgány a mechanizmy riadenia.
Nový akčný plán je aktualizovanou a prepracovanou verziou pôvodného akčného plánu a zameriava sa na otázky politického a strategického významu. Aktualizovaným plánom sa podporí stratégia v oblasti riešenia nadchádzajúcich výziev a umožnia cezhraničné výmeny a riešenia pre udržateľný a prosperujúci alpský región.
V tomto oznámení sa predkladá revidovaný akčný plán, ktorý vypracovali partneri stratégie. Vysvetľujú sa v ňom súvislosti, dôvody, zmeny a spôsob, akým sa v pláne umožní reakcia stratégie na nové a budúce zmeny.
2.ÚSPECHY STRATÉGIE
Dosiahnutie výsledkov v súvislosti s kľúčovými prioritami EÚ
Stratégia priniesla pozitívne výsledky vo viacerých oblastiach a zároveň viedla k posilneniu regionálnej spolupráce a vytváraniu sietí v rámci svojich troch tematických cieľov. V posledných desiatich rokoch sa ňou úspešne presadzovali priority EÚ v regióne, pričom prispievala najmä k zelenej a digitálnej transformácii Európy, k adaptácii na zmenu klímy a zmierneniu zmeny klímy. Dosiahlo sa to prostredníctvom medzisektorového prístupu založeného na viacúrovňovom riadení a širokom zapojení zainteresovaných strán. V stratégii sa okrem toho kľúčové iniciatívy EÚ prispôsobili osobitným potrebám v regióne.
Spustenie stratégie predstavovalo významný míľnik pre koordináciu medzinárodného úsilia o riešenie výziev, ktorým čelí alpský región. Tento región, známy svojou bohatou biodiverzitou a živým kultúrnym prostredím, zohráva v Európe kľúčovú hospodársku, environmentálnu a sociálnu úlohu. Tradične čelí špecifickým výzvam, od environmentálnej zraniteľnosti až po sociálno-ekonomické nerovnosti. Stratégia od svojho vzniku umožnila realizáciu úspešných cezhraničných projektov, ktorými sa posilnila ochrana životného prostredia, rozvoj infraštruktúry a sociálno-ekonomická integrácia, čím sa upevnilo postavenie regiónu ako kľúčového európskeho makroregiónu. Týmto spoločným úsilím sa položili pevné základy spolupráce, z ktorých má revidovaný akčný plán ďalej vychádzať.
Financovanie stratégie
Na úspešné vykonávanie stratégie je rozhodujúce jej začlenenie do viacerých zdrojov financovania. Na zabezpečenie účinného vykonávania a zodpovednosti na všetkých úrovniach je nevyhnutné využiť finančné prostriedky z rôznych zdrojov ako EÚ, národné a regionálne orgány a súkromný sektor. Strategickou koordináciou týchto možností financovania na rôznych úrovniach sa zaistí maximalizácia ich vplyvu. Historicky významná podpora pochádza z programu Interreg pre alpský priestor, ale aktívnou diverzifikáciou zdrojov financovania sa ďalej posilní dosah a účinnosť stratégie. Takýmto prístupom sa môže využiť úplný potenciál stratégie a dosiahnuť zmysluplný pokrok.
Keďže v stratégii sa zaujíma regionálny prístup, na podporu jej vykonávania by sa mali zvážiť všetky nástroje financovania s jasným regionálnym rozmerom, ako aj tematické nástroje, ktoré je možné účinnejšie využívať, ak sú koordinované v celom regióne. Okrem programu Interreg pre alpský priestor, ktorý je financovaný z Európskeho fondu regionálneho rozvoja, patria medzi možné zdroje financovania: iné národné a regionálne programy financované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Európskeho sociálneho fondu plus a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka. Medzi ďalšie možné zdroje financovania patria tematické programy EÚ, ako napríklad Erasmus+ a InvestEU. A napokon môžu byť zdrojom financovania aj pôžičky, vlastný kapitál a záruky poskytované Európskou investičnou bankou.
Hlavnými partnermi zainteresovaných strán stratégie sú riadiace orgány programov EÚ. Preto je na pochopenie a vzájomné zosúladenie potrieb veľmi dôležitý „finančný dialóg“ medzi vykonávateľmi stratégií a správcami programov. V tejto súvislosti pomohla prepojiť činnosti stratégie s dostupným financovaním sieť finančného dialógu v rámci stratégie, ktorá podporila dialóg a zlepšila výmenu informácií medzi orgánmi zodpovednými za riadenie možností financovania.
3.REVIDOVANÝ AKČNÝ PLÁN
V procese revízie akčného plánu sa zdôraznilo, že je potrebné riešiť nové alebo naliehavejšie výzvy a vypracovať zacielenejšiu víziu vykonávania stratégie, ako aj prijať systematickejší prístup k posilneniu zodpovednosti za stratégiu a povedomia o nej vo všetkých zúčastnených krajinách. Zároveň sa uznala potreba širokej kontinuity v súvislosti s tematickými politickými piliermi a opatreniami stratégie.
Na alpský región má zmena klímy kritický vplyv. Zvyšujúce sa teploty spôsobujú topenie ľadovcov, čím sa zvyšuje riziko prírodných nebezpečenstiev, ako sú lavíny a zosuvy pôdy. Tieto zmeny ovplyvňujú vodný cyklus a ohrozujú biodiverzitu, hospodársku stabilitu a bezpečnosť, čo má dôsledky nielen pre alpský región, ale aj pre krajiny ležiace nižšie po prúde. Okrem toho si premyslené zásahy vyžadujú aj sociálno-ekonomické problémy, akými sú starnutie obyvateľstva, migrácia mladých ľudí z vidieckych oblastí a rozdiely v infraštruktúre a prepojenosti. Digitálna priepasť tieto problémy ešte viac prehlbuje, a preto je potrebná lepšia technologická infraštruktúra a digitálna gramotnosť na zabezpečenie spravodlivého rozvoja.
V reakcii na tieto výzvy sa v revidovanom akčnom pláne stanovujú komplexné ciele na podporu odolnosti, inovácií, inklúzie a udržateľného riadenia v celom regióne.
Od roku 2023 zúčastnené krajiny a Komisia koordinovane a na viacerých úrovniach spolupracovali na príprave revidovaného akčného plánu, v ktorom sa zohľadňuje geopolitický a politický vývoj od prvého vypracovania stratégie. Do revidovaného akčného plánu sa takisto pretavili poznatky získané v priebehu rokov počas vykonávania stratégie a plán obsahuje zmeny v riadení a správe stratégie vyplývajúce z udalostí posledného desaťročia.
Výsledkom tejto práce je revidovaný akčný plán, ktorý je sprievodným dokumentom k tomuto oznámeniu, ktorý presnejšie odráža potreby a príležitosti regiónu a poskytuje pevnejší rámec, čo zúčastneným krajinám umožní účinnejšie spolupracovať pri dosahovaní cieľov stratégie.
Čo je v tomto smere nové?
Revidovaný akčný plán vychádza z predchádzajúcej verzie, obsahuje však tieto dve hlavné zmeny:
a) Prístup založený na misiách, ktorý sa zameriava na riešenie významných výziev celoalpského významu stanovením ambicióznych, ale realistických cieľov a poskytnutím politického riadenia a zviditeľnenia potrebného na vykonávanie stratégie. Misie sú navrhnuté tak, aby uľahčovali synergie a podporovali lepšie prepojenie medzi opatreniami a projektmi v konkrétnej oblasti. Do politickej roviny sa viac zapájajú tým, že určujú spravodajcu misie, voleného politika, ktorého vymenúva valné zhromaždenie. Pri sledovaní prierezových cieľov umožňujú zoskupiť projekty a iniciatívy okolo jedného cieľa, čím sa posilňuje súdržnosť medzi politickou a technickou úrovňou.
Misie vychádzajú z akčného plánu a sú pripravené v úzkej spolupráci s výkonnou radou a akčnými skupinami, ktorých súčasťou sú rôzne zainteresované strany.
b) Zmeny v systéme riadenia stratégie. Za posledné desaťročie sa postupy a riadenie stratégie výrazne zmenili a revidovaným akčným plánom sa teraz poskytuje úplný prehľad zavedených štruktúr. Patria medzi ne:
Rada vedúcich akčných skupín a predsednícke trio. Na základe konzultácií so zainteresovanými stranami sa časom posilnilo aj riadenie stratégie prostredníctvom vytvorenia týchto nových orgánov. Vedúci akčných skupín sú zodpovední za vykonávanie konkrétnych projektov a rada uľahčuje synergie a spoluprácu. Predsednícke trio zabezpečuje kontinuitu medzi minulým, súčasným a budúcim predsedníctvom.
Rada mládeže. Rada mládeže, ktorá bola založená v roku 2021, sa podieľa na všetkých úrovniach riadenia. Prispieva k stratégii prostredníctvom projektov a podporuje kontakty medzi mladými ľuďmi v celom alpskom regióne.
Štruktúra a sekretariát technickej podpory. Ďalšou dôležitou zmenou v riadení bolo v roku 2023 zriadenie štruktúry technickej podpory so sekretariátom. Financuje sa z programu Interreg pre alpský priestor. Sekretariát podporuje rozhodovacie orgány stratégie, ako aj jej vykonávateľov, akčné skupiny.
4.TEMATICKÉ PILIERE POLITIKY A OPATRENIA V RÁMCI STRATÉGIE
Tematické piliere a ciele politiky
Hoci sa výzvy v oblasti spolupráce v alpskom regióne za posledné roky zásadne nezmenili, stratégiou sa položili základy reakcie na naliehavú potrebu prispôsobiť sa rôznym transformačným procesom, pretože sa jasne zamerala na konkrétne témy a ich prioritizáciu. Revidovaný akčný plán sa naďalej zameriava na tri tematické piliere politiky: hospodársky rast a inovácie; mobilita a prepojenosť a životné prostredie a energetika. Každý pilier zodpovedá jednému z cieľov stratégie. V reakcii na súčasné výzvy v alpskom regióne a najnovšie strategické dokumenty obsahujú tieto piliere deväť opatrení.
Každé opatrenie je rozdelené na tri až sedem tém, ktoré tvoria základ práce akčných skupín. Hoci samotné opatrenia zostávajú v súlade s predchádzajúcou verziou akčného plánu, ich znenie a zameranie sa zmenilo. Akčné skupiny prehlbujú pocit zodpovednosti medzi účastníkmi z celého regiónu, pretože fungujú v rámci širokej siete a zosúlaďujú spoluprácu s politickými cieľmi.
Hospodársky rast a inovácie
Cieľom tohto piliera stratégie je vybudovať konkurencieschopné a inovačné hospodárstvo v alpskom regióne, ktoré bude obehové a zároveň klimaticky neutrálne. To je nevyhnutné na podporu ľudských činností a na zachovanie udržateľnej rovnováhy so životným prostredím.
Tri opatrenia v rámci tohto piliera sa zameriavajú na:
1.posilnenie účinného výskumného a inovačného ekosystému podporou priaznivého prostredia pre výskum a inovácie, ktoré je hnacou silou rastu, najmä v odvetviach, ako je horské poľnohospodárstvo, lesníctvo a energetika;
2.zvýšenie hospodárskeho potenciálu strategických odvetví prostredníctvom identifikácie a využitia hodnoty kľúčových odvetví a premenou výskumu na hmatateľný prínos prostredníctvom účinného prenosu technológií a
3.zlepšenie relevantnosti politík trhu práce, vzdelávania a odbornej prípravy pre strategické odvetvia zabezpečením súladu trhu práce s potrebami podnikov, zdôraznením významu vzdelávania a odbornej prípravy a posilnením cezhraničnej mobility pracovnej sily a spolupráce s cieľom ďalej podporovať hospodársky pokrok.
Mobilita a prepojenosť
Cieľom tohto piliera je vytvoriť dostupnejší a prepojenejší alpský región prostredníctvom rozvoja udržateľných riešení v oblasti dopravy a mobility a plného využitia digitalizácie a nových technológií.
Dve opatrenia v rámci tohto piliera sa zameriavajú na:
1.podporu intermodality a interoperability v osobnej a nákladnej doprave riešením potreby účinných a udržateľných dopravných systémov na rôznych úrovniach, ktoré umožnia efektívnu prepravu osôb aj tovaru a
2.digitálne prepojenie ľudí a podporu dostupnosti verejných služieb zameraním na posilnenie digitálnej pripojiteľnosti, aby boli verejné služby ľahšie dostupné, čím sa posilní sociálno-ekonomická integrácia a pripraví pôda pre regionálny rast a rozvoj.
Životné prostredie a energetika
V rámci tohto piliera je cieľom zabezpečiť vysokú úroveň ekologického prepojenia a environmentálne udržateľný región, ktorý je pripravený adaptovať sa na dôsledky zmeny klímy a zmierňovať ich.
Štyri opatrenia v rámci tohto piliera sa zameriavajú na:
1.zachovanie a využitie hodnoty prírodných a kultúrnych zdrojov kladením dôrazu na starostlivú rovnováhu medzi ich zachovaním a udržateľným využívaním, s osobitným zameraním na obnovu a udržateľné hospodárenie s pôdou a vodnými zdrojmi;
2.rozvoj ekologického prepojenia v celom alpskom regióne prostredníctvom ochrany, zlepšenia a obnovy biodiverzity a ekosystémových služieb a podpory modrej a zelenej infraštruktúry s cieľom vytvoriť plynulé prepojenia medzi oblasťami;
3.zlepšenie riadenia rizík a lepšie riadenie zmeny klímy prostredníctvom pochopenia a riadenia rizík, ktoré prináša zhoršovanie životného prostredia a zmena klímy, a podporu spolupráce pri riešení prírodných katastrof a extrémnych prejavov počasia, predovšetkým prostredníctvom riešení blízkych prírode a
4.vytvorenie vzoru energetickej účinnosti a obnoviteľných zdrojov energie z alpského regiónu zameraním sa na energetickú účinnosť a využívanie obnoviteľných zdrojov, ktoré sú v súlade s alpským prostredím a nevyhnutné na zmiernenie dôsledkov zmeny klímy.
Zmeny vo vodnom cykle vyvolané zmenou klímy vrátane topenia ľadovcov budú mať dôsledky nielen pre alpský región, ale aj pre krajiny ležiace nižšie po prúde. Spoločné a dobre koordinované riadenie hraničných riek je nevyhnutné na zabezpečenie integrovanej ochrany, zlepšovania a obnovy vodných zdrojov a ich ekosystémov a je kľúčové pre odolnosť Európy v oblasti vody a zabezpečenie dostupnosti vody v Európe. Intenzívnejšie využívanie riešení blízkych prírode môže prispieť k obnove vodného cyklu a zlepšeniu adaptácie na zmenu klímy vrátane lepšej ochrany pred povodňami a nedostatkom vody, čím sa zvýši odolnosť celého regiónu.
Spoločne tieto tri piliere podporujú vyvážený prístup, ktorým sa prispieva nielen k hospodárskemu rozvoju a lepšej prepojenosti, ale zároveň aj zabezpečuje ochrana životného prostredia a vytvára odolnosť alpského regiónu pri adaptácii na globálne výzvy, aby aj napriek nim dokázal prosperovať.
5.RIADENIE A VYKONÁVANIE STRATÉGIE
Rámec riadenia stratégie tvoria rôzne orgány a nástroje, ktorými sa riadia a usmerňujú jej činnosti. Ich podrobné zloženie a spôsob interakcie sú stanovené v akčnom pláne a v ich príslušných rokovacích poriadkoch.
Riadenie stratégie je navrhnuté tak, aby uľahčovalo budovanie kapacít, bolo jasné a orientované na výsledky, čím sa posilní alpská spolupráca. Zabezpečuje aktívnu účasť národných, regionálnych a miestnych zainteresovaných strán, ako aj zástupcov hospodárskeho sektora, akademickej obce, občianskej spoločnosti a širokej verejnosti, najmä mladých ľudí. Zaručuje sa ním riadne splnomocnenie kľúčových vykonávateľov stratégie a ich jasný mandát na vykonávanie povinností. Okrem toho zabezpečuje aj jasnú a komplexnú komunikáciu na všetkých úrovniach, pokiaľ ide o výsledky stratégie a jej pridanú hodnotu.
V priebehu uplynulého desaťročia sa rámec riadenia vyvíjal a premietalo sa doň silné odhodlanie zainteresovaných strán vykonávať stratégiu. Tým sa zdôrazňuje potreba ďalšieho zlepšenia koordinácie v rámci jednotlivých opatrení a medzi nimi a ďalšieho posilnenia politického vedenia na koordinačných úrovniach stratégie.
Orgány
Valné zhromaždenie. Valné zhromaždenie je najvyšším politickým rozhodovacím orgánom stratégie, stanovuje strategické priority a ciele. Tvoria ho vysokí politickí predstavitelia zúčastnených štátov a regiónov spolu s pozorovateľmi, ako sú rada mládeže, Alpský dohovor a program Interreg pre alpský priestor. Európska komisia sa na ňom zúčastňuje v úlohe sprostredkovateľa a spolupredsedu, aby mohla zabezpečovať súlad s právnymi predpismi EÚ, nemá však hlasovacie práva. Valné zhromaždenie schvaľuje akčné plány, monitoruje pokrok pri ich vykonávaní a uľahčuje medziregionálnu spoluprácu.
Predsedníctvo. Predsedníctvo každý rok vykonáva iný partnerský štát. Zohráva rozhodujúcu úlohu pri plnení predsedníckych funkcií valného zhromaždenia a zasadnutí výkonnej rady, vypracúvaní ročného pracovného programu a organizovaní stretnutí ministrov jednotlivých odvetví.
Výkonná rada. Za vykonávanie akčného plánu je zodpovedná výkonná rada, ktorej členmi sú národní koordinátori a zástupcovia zúčastnených regiónov a štátov. Európska komisia ako sprostredkovateľ a spolupredseda overuje súlad s právnymi predpismi EÚ a zosúladenie s prioritami EÚ. Pozorovateľmi jej rokovaní sú rada mládeže, Alpský dohovor a ďalšie orgány. Rada dohliada na akčné skupiny, koordinuje zasadnutia valného zhromaždenia a podporuje konzistentnosť pri vykonávaní stratégie.
Národní koordinátori. Národní koordinátori zohrávajú kľúčovú úlohu pri vykonávaní dohľadu nad navrhovaním a vykonávaním stratégie, ako aj pri podpore účasti zainteresovaných strán, a pomáhajú pri týchto činnostiach. Sú členmi výkonnej rady a riadia národné delegácie. Okrem toho sú hlavným kontaktným bodom na národnej úrovni a koordinujú stratégiu vo svojej krajine. Vymenúva ich vláda alebo inštitúcia a zastupujú buď národnú, alebo regionálnu úroveň.
Akčné skupiny. Akčné skupiny sú poverené každodennou realizáciou stratégie v jednotlivých tematických oblastiach. Akčné skupiny zložené z odborníkov a zainteresovaných strán komplexne koordinujú činnosti a integrujú ich v rámci regiónov. Vypracúvajú projekty a politiky, ktoré prispievajú k plneniu cieľov stratégie. Vedúci akčných skupín uľahčujú komunikáciu a riadia činnosti skupín v súlade so svojimi príslušnými pracovnými plánmi.
Ako sa opisuje v oddiele 3, tieto orgány sú doplnené novými štruktúrami: predsednícke trio, rada vedúcich akčných skupín, rada mládeže, štruktúra technickej podpory a sekretariát stratégie.
Vykonávanie stratégie
Vykonávanie činností stratégie sa riadi akčným plánom, ktorý funguje na troch strategických úrovniach: tematické piliere a ciele politiky, opatrenia a projekty. Akčný plán slúži ako referenčný rámec pre valné zhromaždenie, výkonnú radu a akčné skupiny, ktorým im pomáha im vypracovať pracovné plány na základe misií schválených valným zhromaždením.
Pracovné plány sú trojročné programy určené na to, aby sa ciele uvedené v akčnom pláne a misie schválené valným zhromaždením premietli do konkrétnych výsledkov. Zabezpečujú politickú súdržnosť medzi akčným plánom a projektmi a iniciatívami realizovanými akčnými skupinami. Pracovné plány sú zacielené a realistické a premietajú sa do nich ambície stratégie, pričom zahŕňajú usmernenie valného zhromaždenia a výkonnej rady. Doplní ich nový nástroj misií, už opísaný v tomto oznámení.
6.ZÁVER
Do každej makroregionálnej stratégie sa premieta jedinečný geografický, hospodársky a politický kontext príslušného regiónu a je prispôsobená špecifickým silným stránkam a výzvam, ktorým čelí každý makroregión. Keďže ide o medzivládne iniciatívy, nie sú viazané žiadnymi pravidlami ex ante týkajúcimi sa vykonávacích štruktúr alebo organizácie projektov. Skôr sa každá stratégia vyvíja a prispôsobuje vlastným podmienkam.
Od roku 2015 sa v rámci stratégie pre alpský región vyvinul sofistikovaný model riadenia so širokým zastúpením rôznych sektorov spoločnosti. Do komplexnej aktualizácie systému riadenia v revidovanom akčnom pláne sa premietajú úlohy a povinnosti nových orgánov a štruktúr, akými sú predsednícke trio, rada vedúcich akčných skupín, rada mládeže, štruktúra a sekretariát technickej podpory. Tieto nové orgány, ktoré vznikli v uplynulom desaťročí, výrazne zlepšili fungovanie stratégie.
Autori stratégie pre alpský región sa rozhodli neurobiť žiadne významné zmeny v jej prioritách a cieľoch. Namiesto toho sa rozhodli pre kontinuitu, na ktorej sa vo veľkej miere zhodli partneri stratégie, keďže priority a ciele zvolené pred desiatimi rokmi zostávajú pre alpský región stále platné a relevantné. V stratégii sa však zaviedol nový prístup založený na misiách s jasným zámerom posilniť synergie, prehĺbiť politickú a všeobecnú zodpovednosť a zvýšiť jej celkový profil.
Celkovo môže stratégia vďaka týmto novým prvkom ďalej podporovať a rozvíjať atraktívnosť, odolnosť a konkurencieschopnosť alpského regiónu a zlepšovať kvalitu života ľudí, ktorí v ňom žijú. Komisia sa domnieva, že revidovaný akčný plán poskytuje rámec orientovaný na budúcnosť, ktorého cieľom je podporiť udržateľný rast, konkurencieschopnosť, ochranu životného prostredia a posilnenú spoluprácu v regióne. Revidovaným akčným plánom sa umožní alpskému regiónu efektívne čeliť výzvam a využívať príležitosti, aby mohol byť aj naďalej vzorom spolupráce v Európe.
Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o stratégii Európskej únie pre alpský región [COM(2015) 366 final], Brusel 28. júla 2015.