EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli29. 2. 2024
COM(2024) 301 final
2024/0059(COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2021/1148, pokiaľ ide o finančné krytie a pridelenie prostriedkov na tematický nástroj
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli29. 2. 2024
COM(2024) 301 final
2024/0059(COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2021/1148, pokiaľ ide o finančné krytie a pridelenie prostriedkov na tematický nástroj
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT NÁVRHU
•Dôvody a ciele návrhu
Komisia prijala 20. júna 2023 návrh na revíziu viacročného finančného rámca 1 (VFR) v polovici trvania s cieľom posilniť dlhodobý rozpočet EÚ, a zvýšiť tak odolnosť Únie a jej vedúce postavenie pri najnaliehavejších prioritách a potrebách vrátane reakcie na naliehavé výzvy súvisiace s migráciou a riadením hraníc, ako aj s vykonávaním Nového paktu o migrácii a azyle.
Rada so súhlasom Európskeho parlamentu na revíziu VFR v polovici trvania prijala 29. februára 2024 zmenu nariadenia (EÚ, Euratom) 2020/2093 2 .
Revízia VFR zahŕňa zvýšenie zdrojov pre viaceré programy EÚ. V snahe zmierniť vplyv revízie VFR na vnútroštátne rozpočty bude toto zvýšenie čiastočne kompenzované prerozdelením a zmenou priorít v rámci rozpočtu EÚ. Čisté zvýšenie finančných prostriedkov na nové priority predstavuje do konca tohto VFR 21 mld. EUR.
To si vyžaduje úpravu výdavkových stropov a v niektorých prípadoch aj zmeny rozpočtových ustanovení legislatívnych aktov pre príslušné programy alebo nástroje v súlade s ustanoveniami bodu 18 Medziinštitucionálnej dohody zo 16. decembra 2020 3 , pokiaľ ide o začlenenie finančných ustanovení do legislatívnych aktov. Nariadenie (EÚ) 2021/1148 sa musí zmeniť najmä preto, že primerané zvýšenie finančného krytia programu ide nad rámec flexibility stanovenej v uvedenej medziinštitucionálnej dohode 4 . Okrem toho bol predložený súbežný návrh, ktorým sa mení niekoľko ďalších nariadení Európskeho parlamentu a Rady 5 .
Je naliehavo potrebné poskytnúť Únii primerané finančné prostriedky a zaistiť právnu istotu pri príprave návrhu rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2025, ako aj pri finančnom plánovaní na roky 2026 a 2027. Komisia preto vyzýva Európsky parlament a Radu, aby prostredníctvom naliehavého postupu zabezpečili urýchlené prijatie tohto návrhu.
2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právny základ
Tento návrh vychádza z článku 77 ods. 2 a článku 79 ods. 2 písm. d) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“).
•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
Tento návrh je v súlade so zásadou subsidiarity, pretože sa týka len rozpočtových ustanovení nariadenia, ktoré sa majú zmeniť, a nie jeho rozsahu pôsobnosti, cieľa alebo spôsobu plnenia.
•Proporcionalita
Tento návrh rešpektuje zásadu proporcionality, keďže sa obmedzuje na zmeny nevyhnutne potrebné na to, aby bola zmena nariadenia (EÚ, Euratom) 2020/2093 uvedená do účinnosti.
•Výber nástroja
Nariadenie 2021/1148 by malo byť zmenené nariadením, aby bolo možné uviesť do účinnosti zmenu nariadenia Rady 2020/2093.
3.VPLYV NA ROZPOČET
Zmena nariadenia (EÚ, Euratom) 2020/2093 zahŕňa zvýšenie finančných prostriedkov pre viaceré programy EÚ vrátane Nástroja finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku.
V dôsledku tohto návrhu sa v okruhu 4 „Migrácia a riadenie hraníc“ zvýšia pre Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku prostriedky v rámci tematického nástroja o 1 000 000 000 EUR v bežných cenách.
Táto suma sa pridelí na tematický nástroj, ktorý možno implementovať prostredníctvom priameho, nepriameho a zdieľaného riadenia. Posilnenie zabezpečí finančné zdroje na vykonávanie Nového paktu o migrácii a azyle a na podporu členských štátov pri riešení naliehavých výziev a potrieb súvisiacich s migráciou a riadením hraníc v členských štátoch v prvej línii, ako aj v tých, ktoré sú zasiahnuté vojnou na Ukrajine a na Blízkom východe.
Uvedené zvýšenie je vyjadrené v bežných cenách a stanovuje limit súm viazaných rozpočtových prostriedkov, ktoré sa majú zahrnúť do ročných rozpočtov na roky 2025, 2026 a 2027.
4.ĎALŠIE PRVKY
•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
Navrhované zmeny vyplývajú z revízie VFR v polovici trvania a neupravujú sa nimi povinnosti v oblasti monitorovania a podávania správ stanovené v nariadení (EÚ) 2021/1148.
•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
Zmeny nariadenia (EÚ) 2021/1148, ktorých cieľom je zvýšiť finančné krytie na vykonávanie Nástroja finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku prostredníctvom zvýšenia prostriedkov pridelených na tematický nástroj o 1 000 000 000 EUR v bežných cenách. Konkrétne ide o tieto zmeny:
–V článku 7 sa mení odsek 1 s cieľom stanoviť finančné krytie nástroja na 6 241 000 000 EUR.
–V článku 7 sa mení odsek 3 písm. b) s cieľom stanoviť prostriedky pridelené na tematický nástroj uvedený v článku 8 na 2 573 000 000 EUR.
2024/0059 (COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2021/1148, pokiaľ ide o finančné krytie a pridelenie prostriedkov na tematický nástroj
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 77 ods. 2 a článok 79 ods. 2 písm. d),
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru 6 ,
po porade s Výborom regiónov 7 ,
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,
keďže:
(1)Od prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1148 8 došlo k bezprecedentným geopolitickým udalostiam, ktoré vyvolala nezákonná útočná vojna Ruska proti Ukrajine, následná energetická kríza a súvisiaci prudký nárast inflácie a úrokových sadzieb. Tento geopolitický a hospodársky vývoj priniesol nové núdzové situácie, na ktoré by bolo potrebné reagovať v snahe napĺňať spoločné priority a potreby Únie. Vzhľadom na blížiace sa vyčerpanie obmedzenej rozpočtovej flexibility a limity dosiahnuté možnosťami prerozdelenia sa viacročný finančný rámec (ďalej len „VFR“) stanovený nariadením Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 9 musel na obdobie 2024 – 2027 posilniť, aby sa zabezpečilo nevyhnutné financovanie na riešenie naliehavých a spoločných výziev vrátane migrácie a riadenia hraníc.
(2)V nadväznosti na návrh Komisie na cielenú revíziu VFR 10 bolo nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 29. februára 2024 zmenené nariadením Rady 2024/765 11 .
(3)Aby sa revízia VFR uviedla do účinnosti, nariadenie (EÚ) 2021/1148 by sa malo zmeniť s cieľom zvýšiť finančné krytie nástroja. Toto zvýšenie by sa malo prideliť na tematický nástroj, a to na zmiernenie výziev súvisiacich s migráciou a riadením hraníc, ako aj na vykonávanie Nového paktu o migrácii a azyle.
|
(4)Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení Islandskej republiky a Nórskeho kráľovstva pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvoji schengenského acquis 12 , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bodoch A a B rozhodnutia Rady 1999/437/ES 13 . |
|
(5)Pokiaľ ide o Švajčiarsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis 14 , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bodoch A a B rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/146/ES 15 . (6)Pokiaľ ide o Lichtenštajnsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Protokolu medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis 16 , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bodoch A a B rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2011/350/EÚ 17 . (7)V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k ZEÚ a ZFEÚ, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. Vzhľadom na to, že toto nariadenie je založené na schengenskom acquis, sa Dánsko v súlade s článkom 4 uvedeného protokolu rozhodne do šiestich mesiacov po rozhodnutí Rady o tomto nariadení, či ho bude transponovať do svojho vnútroštátneho práva. (8)Toto nariadenie nepredstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Írsko zúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2002/192/ES 18 ; Írsko sa preto nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. (9)Vzhľadom na naliehavú potrebu sprístupniť členským štátom finančné zdroje, aby mohli poskytovať nevyhnutné financovanie v snahe riešiť naliehavé a spoločné výzvy vrátane migrácie a riadenia hraníc sa považuje za vhodné uplatniť výnimku z osemtýždňovej lehoty uvedenej v článku 4 Protokolu č. 1 o úlohe národných parlamentov v Európskej únii, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii, Zmluve o fungovaní Európskej únie a Zmluve o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu. (10)Vzhľadom na naliehavosť poskytnutia primeraných finančných zdrojov Únii a zabezpečenia kontinuity v poskytovaní podpory v príslušnej oblasti politiky by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie, |
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Článok 7 nariadenia (EÚ) 2021/1148 sa mení takto:
1. Odsek 1 sa nahrádza takto:
„1. Finančné krytie na vykonávanie nástroja na obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2027 je 6 241 000 000 EUR v bežných cenách.“
2. V odseku 3 sa písmeno b) nahrádza takto:
„b) 2 573 000 000 EUR sa pridelí na tematický nástroj uvedený v článku 8.“
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so zmluvami.
V Bruseli
Za Európsky parlament Za Radu
predseda/predsedníčka predseda/predsedníčka
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
Obsah:
1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
1.1.Názov návrhu/iniciatívy
1.2.Príslušné oblasti politiky
1.3.Návrh/iniciatíva sa týka:
1.4.Ciele
1.4.1.Všeobecné ciele
1.4.2.Špecifické ciele
1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv
1.4.4.Ukazovatele výkonnosti
1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy
1.5.1.Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy
1.5.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.
1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti
1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi
1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia
1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy
1.7.Plánované metódy plnenia rozpočtu
2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
2.1.Zásady monitorovania a predkladania správ
2.2.Systémy riadenia a kontroly
2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly
2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie
2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)
2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam
3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY
3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
3.2.Odhadovaný finančný vplyv návrhu na rozpočtové prostriedky
3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na operačné rozpočtové prostriedky
3.2.2.Odhadované výsledky financované z operačných rozpočtových prostriedkov
3.2.3.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky
3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom
3.2.5.Príspevky od tretích strán
3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy
1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
1.1.Názov návrhu/iniciatívy
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2021/1148, pokiaľ ide o finančné krytie a pridelenie prostriedkov na tematický nástroj
1.2.Príslušné oblasti politiky
11 Riadenie hraníc
1.3.Návrh/iniciatíva sa týka:
◻ novej akcie
◻ novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 19
◻ predĺženia trvania existujúcej akcie
◻ zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu
1.4.Ciele
1.4.1.Všeobecné ciele
Rada so súhlasom Európskeho parlamentu na revíziu VFR v polovici trvania prijala 29. februára 2024 zmenu nariadenia (EÚ, Euratom) 2020/2093.
Revízia VFR zahŕňa zvýšenie zdrojov pre viaceré programy EÚ. V snahe zmierniť vplyv revízie VFR na vnútroštátne rozpočty bude toto zvýšenie čiastočne kompenzované prerozdelením a zmenou priorít v rámci rozpočtu EÚ. Čisté zvýšenie finančných prostriedkov na nové priority predstavuje do konca tohto VFR 21 mld. EUR.
To si vyžaduje úpravu výdavkových stropov, ako aj zmenu rozpočtových ustanovení legislatívneho aktu, ktorým sa zriaďuje Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku v súlade s ustanoveniami bodu 18 Medziinštitucionálnej dohody zo 16. decembra 2020, pokiaľ ide o začlenenie finančných ustanovení do legislatívnych aktov.
Pokiaľ ide o oddiely 1.4, 1.5 a 1.6, informácie o všeobecných cieľoch možno nájsť v príslušných legislatívnych návrhoch:
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zavádza preverovanie štátnych príslušníkov tretích krajín na vonkajších hraniciach a ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 767/2008, (EÚ) 2017/2226, (EÚ) 2018/1240 a (EÚ) 2019/817.
Návrh nariadenia, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde plus, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde a rozpočtové pravidlá pre uvedené fondy, ako aj pre Fond pre azyl a migráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Nástroj pre riadenie hraníc a víza [COM(2018) 375 final].
Cieľom politiky nástroja je zabezpečovať silné a účinné európske integrované riadenie hraníc na vonkajších hraniciach, a tým prispievať k zaisteniu vysokej úrovne vnútornej bezpečnosti v Únii, a súčasne zabezpečovať voľný pohyb osôb v rámci Únie a plne dodržiavať príslušné acquis Únie a medzinárodné záväzky Únie a členských štátov vyplývajúce z medzinárodných nástrojov, ktorých sú zmluvnými stranami.
1.4.2.Špecifické ciele
Nástroj, ktorý je súčasťou Fondu pre integrované riadenie hraníc, prispieva k týmto špecifickým cieľom:
a) podpora účinného európskeho integrovaného riadenia hraníc na vonkajších hraniciach, ktorú vykonáva európska pohraničná a pobrežná stráž v rámci spoločnej zodpovednosti Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž a vnútroštátnych orgánov zodpovedných za riadenie hraníc, a to v záujme umožnenia legitímneho prekračovania hraníc, predchádzania nelegálnemu prisťahovalectvu a cezhraničnej trestnej činnosti a ich odhaľovania, ako aj v záujme účinného riadenia migračných tokov;
b) podpora spoločnej vízovej politiky s cieľom zabezpečiť harmonizovaný prístup k udeľovaniu víz a uľahčiť legitímne cestovanie a zároveň pomôcť predchádzať migračným a bezpečnostným rizikám.
1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv
Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na prijímateľov/cieľové skupiny.
Navrhovanými zmenami nariadenia (EÚ) 2021/1148 sa zvýši finančné krytie nástroja prostredníctvom zvýšenia prostriedkov pridelených na tematický nástroj o 1 000 000 EUR v bežných cenách.
1.4.4.Ukazovatele výkonnosti
Uveďte ukazovatele na monitorovanie pokroku a dosiahnutých výsledkov.
Neuvádza sa
1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy
1.5.1.Požiadavky, ktoré sa majú splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy
Neuvádza sa
1.5.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.
1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti
Neuvádza sa
1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi
Cieľom návrhu je zosúladiť rozpočtové ustanovenia legislatívnych aktov, ktorými sa zriaďujú príslušné programy a nástroje, s revíziou viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027, ako sa stanovuje v zmene nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093, ktorú Rada prijala 29. februára 2024.
1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia
Neuvádza sa
1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy
◻ obmedzené trvanie
–X v platnosti od roku 2025 do roku 2027
–◻ Finančný vplyv na viazané rozpočtové prostriedky od RRRR do RRRR a na platobné rozpočtové prostriedky od RRRR do RRRR.
◻ neobmedzené trvanie
–Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od RRRR do RRRR,
–a potom bude implementácia pokračovať v plnom rozsahu.
1.7.Plánované metódy plnenia rozpočtu 20
X Priame riadenie na úrovni Komisie
–◻ prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie
–◻ prostredníctvom výkonných agentúr
X Zdieľané riadenie s členskými štátmi
X Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:
–◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,
–◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),
–◻ Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,
–◻ subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,
–◻ verejnoprávne subjekty,
–◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ sú im poskytnuté primerané finančné záruky,
–◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktorým sú poskytnuté primerané finančné záruky,
–◻ subjekty alebo osoby poverené vykonávaním osobitných akcií v oblasti SZBP podľa hlavy V ZEÚ a určené v príslušnom základnom akte.
–V prípade viacerých spôsobov riadenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.
Poznámky:
2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
2.1.Zásady monitorovania a predkladania správ
Uveďte frekvenciu a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.
Pokiaľ ide o oddiel 2, informácie možno nájsť v legislatívnych finančných výkazoch príslušných legislatívnych návrhov, ako sú uvedené v oddiele 1.4.1., COM(2018) 473 a COM(2018) 375.
2.2.Systémy riadenia a kontroly
2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly
2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie
2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)
2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam
Uveďte existujúce alebo plánované preventívne a ochranné opatrenia, napr. zo stratégie na boj proti podvodom.
3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY
3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
·Existujúce rozpočtové riadky
V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.
|
Okruh viacročného finančného rámca |
Rozpočtový riadok |
Druh
|
Príspevky |
|||
|
Číslo
|
DRP/NRP 21 |
krajín EZVO 22 |
kandidátskych krajín a potenciálnych kandidátov 23 |
iných tretích krajín |
iné pripísané príjmy |
|
|
4 Migrácia a riadenie hraníc Hlava 11: Riadenie hraníc |
11 02 01 Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku |
DRP |
NIE |
NIE |
ÁNO |
NIE |
·Požadované nové rozpočtové riadky
V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.
|
Okruh viacročného finančného rámca |
Rozpočtový riadok |
Druh
|
Príspevky |
|||
|
Číslo
|
DRP/NRP |
krajín EZVO |
kandidátskych krajín a potenciálnych kandidátov |
iných tretích krajín |
iné pripísané príjmy |
|
|
[XX.YY.YY.YY] |
ÁNO/NIE |
ÁNO/NIE |
ÁNO/ NIE |
ÁNO/NIE |
||
3.2.Odhadovaný finančný vplyv návrhu na rozpočtové prostriedky
3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na operačné rozpočtové prostriedky
–◻ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.
–X Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie týchto operačných rozpočtových prostriedkov:
v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)
|
Okruh viacročného finančného
|
Číslo |
4 |
|
GR: HOME |
Rok 2025 |
Rok 2026 |
Rok
|
Po roku 2027 |
SPOLU |
|||||||||
|
• Operačné rozpočtové prostriedky |
||||||||||||||
|
Rozpočtový riadok 11 02 01 24 |
Záväzky |
1a. |
150 |
100 |
750 |
1000 |
||||||||
|
Platby |
2a. |
10,575 |
21,286 |
100,692 |
867,447 |
1000 |
||||||||
|
Rozpočtový riadok |
Záväzky |
1b. |
||||||||||||
|
Platby |
2b. |
|||||||||||||
|
Rozpočtové prostriedky administratívnej povahy financované z finančného krytia špecifických programov 25 . |
||||||||||||||
|
Rozpočtový riadok |
3 |
|||||||||||||
|
Rozpočtové prostriedky
|
Záväzky |
=1 a+1b +3 |
150 |
100 |
750 |
1000 |
||||||||
|
Platby |
=2a+2b +3 |
10,575 |
21,286 |
100,692 |
867,447 |
1000 |
||||||||
|
Rok 2025 |
Rok 2026 |
Rok
|
Po roku 2027 |
SPOLU |
||||||||||
|
|
Záväzky |
4 |
150 |
100 |
750 |
1000 |
||||||||
|
Platby |
5 |
10,575 |
21,286 |
100,692 |
867,447 |
1000 |
||||||||
|
• Rozpočtové prostriedky administratívnej povahy financované z finančného krytia špecifických programov SPOLU. |
6 |
|||||||||||||
|
Rozpočtové prostriedky
|
Záväzky |
=4+ 6 |
150 |
100 |
750 |
1000 |
||||||||
|
Platby |
=5+ 6 |
10,575 |
21,286 |
100,692 |
867,447 |
1000 |
||||||||
|
|
7 |
„Administratívne výdavky“ |
Dôsledky na administratívne výdavky sa posúdia v rámci ročného rozpočtového postupu. V mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) |
SPOLU |
|||||
|
GR: <…….> |
||||||||||
|
• Ľudské zdroje |
||||||||||
|
• Ostatné administratívne výdavky |
||||||||||
|
GR <….> SPOLU |
Rozpočtové prostriedky |
|||||||||
|
Rozpočtové prostriedky
|
(Záväzky spolu = Platby spolu) |
v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) |
SPOLU |
|||||
|
Rozpočtové prostriedky
|
Záväzky |
|||||||||
|
Platby |
||||||||||
3.2.2.Odhadované výsledky financované z operačných rozpočtových prostriedkov
viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)
|
Uveďte ciele a výstupy ⇩ |
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) |
SPOLU |
|||||||||||||
|
VÝSTUPY |
|||||||||||||||||||
|
Druh 27 |
Priemerné náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Počet |
Náklady |
Počet spolu |
Náklady spolu |
||
|
ŠPECIFICKÝ CIEĽ č. 1 28 … |
|||||||||||||||||||
|
‒ Výstup |
|||||||||||||||||||
|
‒ Výstup |
|||||||||||||||||||
|
‒ Výstup |
|||||||||||||||||||
|
Špecifický cieľ č. 1 medzisúčet |
|||||||||||||||||||
|
ŠPECIFICKÝ CIEĽ č. 2… |
|||||||||||||||||||
|
‒ Výstup |
|||||||||||||||||||
|
Špecifický cieľ č. 2 medzisúčet |
|||||||||||||||||||
|
SPOLU |
|||||||||||||||||||
3.2.3.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky
Preskúmanie VFR v polovici trvania zahŕňalo zvýšenie určitých rozpočtových prostriedkov, ako sa uvádza v tomto akte, ale aj výrazné zníženie v prípade iných. Čistý vplyv týchto zmien nebude mať žiaden dosah na administratívne náklady a zdroje Komisie. V tejto súvislosti sa Komisia bude naďalej usilovať o účinné a efektívne využívanie svojich ľudských zdrojov, berúc do úvahy zásadu stabilného personálneho obsadenia, a to neustálym posudzovaním možností vnútorného presunu zamestnancov.
–◻ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov
–◻ Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie týchto administratívnych rozpočtových prostriedkov:
v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) |
SPOLU |
|
OKRUH 7
|
||||||||
|
Ľudské zdroje |
||||||||
|
Ostatné administratívne výdavky |
||||||||
|
Medzisúčet OKRUHU 7
|
|
Mimo OKRUHU 7
30
|
||||||||
|
Ľudské zdroje |
||||||||
|
Ostatné administratívne
|
||||||||
|
Medzisúčet
|
|
SPOLU |
Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.
3.2.3.1.Odhadované potreby ľudských zdrojov
–◻ Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.
–◻ Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie týchto ľudských zdrojov:
odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času
|
Rok
|
Rok
|
Rok N+2 |
Rok N+3 |
Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) |
|||||
|
• Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) |
|||||||||
|
20 01 02 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) |
|||||||||
|
20 01 02 03 (delegácie) |
|||||||||
|
01 01 01 01 (nepriamy výskum) |
|||||||||
|
01 01 01 11 (priamy výskum) |
|||||||||
|
Iné rozpočtové riadky (uveďte) |
|||||||||
|
•Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času FTE) 31 |
|||||||||
|
20 02 01 (ZZ, VNE, DAZ z celkového finančného krytia) |
|||||||||
|
20 02 03 (ZZ, MZ, VNE, DAZ, PED v delegáciách) |
|||||||||
|
XX 01 xx yy zz 32 |
‒ ústredie |
||||||||
|
– delegácie |
|||||||||
|
01 01 01 02 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum) |
|||||||||
|
01 01 01 12 (ZZ, DAZ, VNE – priamy výskum) |
|||||||||
|
Iné rozpočtové riadky (uveďte) |
|||||||||
|
SPOLU |
|||||||||
XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.
Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.
Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:
|
Úradníci a dočasní zamestnanci |
|
|
Externí zamestnanci |
3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom
Návrh/iniciatíva:
–X môže byť v plnej miere financovaná prerozdelením v rámci príslušného okruhu viacročného finančného rámca (VFR).
Tento návrh vychádza z dohody o preskúmaní viacročného finančného rámca v polovici trvania.
–◻ si vyžaduje použitie nepridelenej rezervy v rámci príslušného okruhu VFR a/alebo použitie osobitných nástrojov vymedzených v nariadení o VFR.
–◻ si vyžaduje revíziu VFR.
3.2.5.Príspevky od tretích strán
Návrh/iniciatíva:
–◻ nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami
–◻ zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je odhadnuté v nasledujúcej tabuľke:
rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) |
Spolu |
|||
|
Uveďte spolufinancujúci subjekt |
||||||||
|
Prostriedky zo spolufinancovania SPOLU |
||||||||
3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy
–◻ Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.
–◻ Návrh/iniciatíva má tento finančný vplyv na príjmy:
–◻ vplyv na vlastné zdroje
–◻ vplyv na iné príjmy
–uveďte, či sú príjmy pripísané rozpočtovým riadkom výdavkov ◻
v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)
|
Rozpočtový riadok príjmov: |
Rozpočtové prostriedky k dispozícii v bežnom rozpočtovom roku |
Vplyv návrhu/iniciatívy 34 |
||||||
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) |
||||
|
Článok …………. |
||||||||
V prípade pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.
Ďalšie poznámky (napr. spôsob/vzorec použitý na výpočet vplyvu na príjmy alebo akékoľvek ďalšie informácie).