|
20.7.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 255/4 |
Zhrnutie stanoviska európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o ochrane vkladov, cezhraničnej spolupráci a transparentnosti
(2023/C 255/04)
(Úplné znenie tohto stanoviska je k dispozícii v anglickom, vo francúzskom a v nemeckom jazyku na webovom sídle európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov https://edps.europa.eu)
Európska komisia vydala 18. apríla 2023 návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2014/49/EÚ, pokiaľ ide o rozsah ochrany vkladov, používanie fondov systémov ochrany vkladov, cezhraničnú spoluprácu a transparentnosť.
Cieľom návrhu je zlepšiť ochranu vkladateľov v prípadoch zlyhania bánk v Únii a zároveň chrániť dôležité finančné záujmy Únie a jej členských štátov.
Zámerom návrhu je dosiahnuť uvedené ciele tým, že vkladateľom poskytne spoľahlivú úroveň ochrany, zvýši konvergenciu postupov systémov ochrany vkladov a zlepší vnútroštátnu cezhraničnú spoluprácu medzi systémami ochrany vkladov a medzi systémami ochrany vkladov a členskými úverovými inštitúciami a finančnými spravodajskými jednotkami (ďalej len „FIU“). To znamená zosúladenie smernice 2014/49/EÚ s existujúcimi a pripravovanými pravidlami EÚ v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu (AML/CFT).
Toto stanovisko európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vydáva na základe konzultácie s Európskou komisiou 19. apríla 2023 podľa článku 42 ods. 1 nariadenia o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča doplniť odkaz na túto konzultáciu do odôvodnení návrhu.
Návrh by zahŕňal výmenu osobných údajov vkladateľov alebo iných osôb súvisiacich s podozrivými trestnými činmi prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu medzi FIU, určenými orgánmi a systémami ochrany vkladov. V tomto stanovisku sa zohľadňujú riziká pre základné práva a slobody dotknutých osôb, ktoré by mohli vyplynúť z týchto výmen údajov, a uvádzajú sa v ňom odporúčania týkajúce sa rôznych scenárov zdieľania údajov podľa návrhu. V tejto súvislosti európsky dozorný úradník pre ochranu údajov predkladá niekoľko odporúčaní.
Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov odporúča najmä vymedziť údaje, ktoré sú predmetom spracúvania, dotknuté osoby, ako aj jasne stanoviť účel(-y) spracúvania.
Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov chce tiež upozorniť Komisiu na potrebu konzultovať s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov pred prijatím akýchkoľvek delegovaných aktov, ktorými sa schvaľujú návrhy regulačných technických predpisov vypracované Európskym orgánom pre bankovníctvo (EBA), ktoré by znamenali spracovanie osobných údajov.
1. ÚVOD
|
1. |
Európska komisia 18. apríla 2023 vydala návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2014/49/EÚ, pokiaľ ide o rozsah ochrany vkladov, používanie fondov systémov ochrany vkladov, cezhraničnú spoluprácu a transparentnosť (1) (ďalej len „návrh“). |
|
2. |
Podľa posúdenia vplyvu Európskej komisie (ďalej len „posúdenie vplyvu“) bola smernica o systémoch ochrany vkladov (2) vo všeobecnosti účinná pri zlepšovaní úrovne ochrany vkladateľov v celej EÚ, čo je dôležitým cieľom bankovej únie. Z posúdenia vplyvu však vyplýva, že uplatňovanie záruk smernice o systémoch ochrany vkladov je medzi vnútroštátnymi systémami ochrany vkladov naďalej nerovnomerné, čo poukazuje na potrebu harmonizovaných pravidiel na riešenie rozdielov, ktoré majú nepriaznivý vplyv na vkladateľov, a na objasnenie krytia pre určité typy vkladateľov (3). Cieľom návrhu je preto zlepšiť rámec ochrany vkladateľov v záujme zabezpečenia jednotného uplatňovanie pravidiel a lepších rovnakých podmienok pre všetkých a zároveň chrániť finančnú stabilitu a zvýšiť dôveru vkladateľov. To zahŕňa objasnenie rozsahu ochrany vkladateľov, urovnanie rozdielnych výkladov podmienok používania fondov systémov ochrany vkladov v Únii a zlepšenie prevádzkovej účinnosti, cezhraničnej spolupráce a efektívnosti v spôsobe fungovania systémov ochrany vkladov (4). |
|
3. |
Na dosiahnutie týchto cieľov a ďalšie spresnenie požiadaviek stanovených v smernici o systémoch ochrany vkladov (5) návrh obsahuje ustanovenia, ktoré by od úverových inštitúcií, systémov ochrany vkladov a určených orgánov (6) vyžadovali, aby spracúvali osobné údaje týkajúce sa vkladateľov, ktorí sú fyzickými osobami, alebo potenciálne zástupcov vkladateľov, ktorí sú právnickými osobami. Predovšetkým:
|
|
4. |
Toto stanovisko európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vydáva na základe konzultácie s Európskou komisiou 19. apríla 2023 podľa článku 42 ods. 1 nariadenia o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov. Európsky dozorný úradník odporúča, aby sa odkaz na túto konzultáciu pridal do odôvodnení(ia 71) návrhu. |
6. ZÁVERY
|
27. |
V kontexte uvedeného EDPS uvádza tieto odporúčania:
|
V Bruseli 12. júna 2023
Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI
(1) COM(2023) 228 final.
(2) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/49/EÚ zo 16. apríla 2014 o systémoch ochrany vkladov (Ú. v. EÚ L 173, 12.6.2014, s. 149).
(3) SWD(2023) 226 final.
(4) Pozri dôvodovú správu, strany 1 a 3.
(5) Pozri Stanovisko EDPS k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o systémoch ochrany vkladov, vydané 9. septembra 2010, bod 7.
(6) Podľa článku 2 ods. 18 smernice o systémoch ochrany vkladov sa „určeným orgánom“ rozumie orgán, ktorý spravuje systém ochrany vkladov podľa tejto smernice, alebo ak fungovanie systému ochrany vkladov spravuje súkromný subjekt, orgán verejnej moci určený dotknutým členským štátom na vykonávanie dohľadu nad týmto systémom podľa tejto smernice.
(7) Odôvodnenie 14 návrhu, v ktorom sa spresňuje článok 8b.
(8) Odôvodnenie 15 návrhu, v ktorom sa spresňuje článok 8c.
(9) Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o mechanizmoch, ktoré majú členské štáty zaviesť na predchádzanie využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu, ktorou sa zrušuje smernica (EÚ) 2015/849, COM(2021) 423 final.
(10) Stanovisko k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o systémoch ochrany vkladov (prepracované znenie) z 9. septembra 2010, bod 9.