EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli2. 10. 2023
COM(2023) 576 final
2023/0349(NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) (ST 10150 2021; ST 10150 2021 ADD 1 REV 1) z 13. júla 2021 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Španielska
{SWD(2023) 326 final}
2023/0349 (NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) (ST 10150 2021; ST 10150 2021 ADD 1 REV 1) z 13. júla 2021 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Španielska
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti 1 , a najmä na jeho článok 20 ods. 1,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Po tom, ako Španielsko 30. apríla 2021 predložilo národný plán obnovy a odolnosti, Komisia navrhla Rade jeho kladné posúdenie. Rada kladné posúdenie schválila vykonávacím rozhodnutím Rady zo 6. júla 2021 2 .
(2)Podľa článku 11 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 by sa do 30. júna 2022 mal aktualizovať maximálny finančný príspevok na nenávratnú finančnú podporu pre každý členský štát v súlade s metodikou uvedenou v danom článku. Komisia 30. júna 2022 predložila Európskemu parlamentu a Rade výsledky uvedenej aktualizácie.
(3)Španielsko 6. júna 2023 predložilo Komisii upravený národný plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU v súlade s článkom 21c nariadenia (EÚ) 2021/241.
(4)V upravenom pláne obnovy a odolnosti sa zohľadňuje aj aktualizovaný maximálny finančný príspevok v súlade s článkom 18 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 a je v ňom zahrnutá žiadosť o úverovú podporu v zmysle článku 14 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 na podporu dodatočných reforiem a investícií a odôvodnená žiadosť v zmysle článku 21 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241, aby Komisia navrhla Rade zmenu vykonávacieho rozhodnutia Rady, keďže vzhľadom na objektívne okolnosti sa už plán obnovy a odolnosti považuje za čiastočne nesplniteľný. Doplnenia a úpravy plánu obnovy a odolnosti, ktoré predložilo Španielsko, sa týkajú 142 opatrení.
(5)Rada 14. júla 2023 adresovala Španielsku odporúčania v kontexte európskeho semestra. Rada predovšetkým odporučila, aby Španielsko udržalo tempo v stabilnom vykonávaní svojho plánu obnovy a odolnosti a znížilo svoju závislosť od fosílnych palív, najmä urýchlením zavádzania energie z obnoviteľných zdrojov, a to aj ďalším zefektívnením a digitalizáciou povoľovacích konaní, podporou práce povoľujúcich orgánov, zlepšením prístupu do elektrizačnej sústavy a investíciami do uskladňovania energie, prenosu a distribúcie elektriny a cezhraničných prepojení elektrických sietí. Rada takisto odporučila, aby Španielsko zvýšilo dostupnosť sociálneho a cenovo dostupného energeticky účinného bývania, a to aj prostredníctvom obnovy, urýchlilo elektrifikáciu budov a rozšírenie elektromobility. Odporúčania zahŕňajú aj zvýšenie politického úsilia zameraného na poskytovanie a získavanie zručností potrebných na zelenú transformáciu.
(6)Predloženiu upraveného plánu obnovy a odolnosti predchádzal konzultačný postup, ktorý prebiehal v súlade s vnútroštátnym právnym rámcom a zahŕňal miestne a regionálne orgány, sociálnych partnerov, organizácie občianskej spoločnosti, mládežnícke organizácie a ďalšie relevantné zainteresované strany. Zhrnutie konzultácií bolo predložené spolu s upraveným národným plánom obnovy a odolnosti. Komisia podľa článku 19 nariadenia (EÚ) 2021/241 posúdila relevantnosť, účinnosť, efektívnosť a súdržnosť upraveného plánu obnovy a odolnosti v súlade s usmerneniami pre posudzovanie uvedenými v prílohe V k uvedenému nariadeniu.
Žiadosť o úver na základe článku 14 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241
(7)Upravený plán obnovy a odolnosti, ktorý predložilo Španielsko, obsahuje žiadosť o úverovú podporu na podporu 27 ďalších opatrení pozostávajúcich z 20 investícií a siedmich reforiem, s výnimkou opatrení v kapitole REPowerEU.
(8)Španielsko požiadalo o úverovú podporu predovšetkým na vytvorenie 14 finančných nástrojov na stimuláciu súkromných investícií vrátane na podporu zelenej a digitálnej transformácie. Požadovaná úverová podpora je okrem toho zameraná na zvýšenie ambicióznosti strategických priemyselných projektov v rámci zelenej a digitálnej transformácie zahrnutých v pôvodnom pláne.
(9)Reformy zodpovedajúce požadovanej úverovej podpore zahŕňajú program opatrení na podporu ponuky nájomného bývania, novú reformu týkajúcu sa predchádzania potravinovým stratám a plytvaniu potravinami a novú reformu súvisiacu s národnou stratégiou pre boj proti dezertifikácii.
(10)Upravený plán obnovy a odolnosti obsahuje nové opatrenia v rámci komponentov 01 (Udržateľná, bezpečná a prepojená mobilita v mestskom a metropolitnom prostredí), 02 (Energetická efektívnosť), 03 (Agropotravinárstvo a rybárstvo), 04 (Ekosystémy), 05 (Pobrežné a vodné zdroje), 06 (Diaľková doprava), 11 (Verejná správa), 12 (Priemysel), 13 (MSP), 15 (Digitálna pripojiteľnosť), 17 (Veda, technológie a inovácie), 22 (Ekonomika starostlivosti, rovnosť a začlenenie), 25 (Audiovizuálny sektor) a 28 (Daňový systém). Niektoré z týchto nových opatrení vychádzajú z existujúcich opatrení zahrnutých v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti.
(11)V komponente 01 sa tieto opatrenia týkajú novej reformy na zriadenie nízkoemisných zón v obciach s viac ako 50 000 obyvateľmi a na ostrovných územiach.
(12)V komponente 02 sa tieto opatrenia týkajú verejnej investície do nástroja na podporu sociálneho bývania s cieľom stimulovať súkromné investície a zlepšiť prístup k financovaniu na výstavbu a obnovu energeticky hospodárneho sociálneho a dostupného bývania a novej reformy pozostávajúcej zo zmeny zákona o obnove pozemkov a miest, ktorá má pomôcť urýchliť plánovacie postupy spojené s opatreniami na obnovu budov a výstavbu sociálnych bytov, ako aj vydanie príručky s odporúčaniami a najlepšími postupmi na zjednodušenie a urýchlenie licenčných konaní v oblasti územného plánovania.
(13)V komponente 03 sa tieto opatrenia týkajú novej reformy predchádzania potravinovým stratám a plytvaniu potravinami, novej reformy na zlepšenie riadenia politík v oblasti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat a investícií vychádzajúcich z existujúcich opatrení na zlepšenie účinnosti a udržateľnosti zavlažovania. Je to založené na existujúcej investícii 1 (Plán na zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti zavlažovania) komponentu 03 (Environmentálna a digitálna transformácia agropotravinárskeho a rybárskeho systému).
(14)V komponente 04 sa toto opatrenie týka novej reformy súvisiacej s prijatím národnej stratégie na boj proti dezertifikácii.
(15)V komponente 05 sa tieto opatrenia týkajú novej investície do obnovy kolektorov podzemnej vody a novej investície do digitalizácie spotreby vody v kolobehu vody v mestách a priemysle.
(16)V komponente 06 sa opatrenie týka novej reformy, ktorá je založená na uverejnení stratégie pre energetickú efektívnosť v štátnej cestnej sieti a na výpočte uhlíkovej stopy na rok 2024 v nadväznosti na stratégiu.
(17)V komponente 11 sa toto opatrenie týka novej investície s dvomi prvkami: posilnenie kapacít verejnej správy v oblasti kybernetickej bezpečnosti a verejná investícia do nástroja na stimuláciu súkromných investícií a zlepšenie prístupu k financovaniu v odvetviach bezpečnosti, obrany, letectva a kozmického priestoru Španielska.
(18)V komponente 12 sa toto opatrenie týka novej investície do systému podpory na podporu strategických projektov v hodnotovom reťazci elektrických vozidiel a agropotravinárstva vo forme úverov.
(19)V komponente 13 sa tieto opatrenia týkajú verejných investícií do ôsmich nových nástrojov na stimuláciu súkromných investícií a na zlepšenie prístupu k financovaniu: fond na zlepšenie prístupu súkromného sektora a domácností k financovaniu v oblastiach udržateľnej dopravy vrátane železničnej dopravy, energetickej efektívnosti, energie z obnoviteľných zdrojov (vrátane uskladňovania energie a elektrickej siete), dekarbonizácie priemyslu a nízkouhlíkových priemyselných dodávateľských reťazcov, hospodárenia s vodami, obehového hospodárstva a adaptácie na zmenu klímy, fond na zlepšenie prístupu podnikov a podnikateľov, verejných a súkromných vysokých škôl k financovaniu na projekty súvisiace s digitalizáciou a pre odvetvie cestovného ruchu, finančný nástroj na poskytovanie stimulov fondom a spoločnostiam v odvetví technológií, finančný nástroj na spoločné investovanie v Španielsku so zahraničnými inštitucionálnymi investormi do strategických hospodárskych činností spojených so zelenou a digitálnou transformáciou, finančný nástroj, ktorý podporoval platobnú schopnosť strategických podnikov postihnutých počas pandémie ochorenia COVID-19, finančný nástroj, ktorý podporoval platobnú schopnosť stredných podnikov počas pandémie ochorenia COVID-19, systém opätovných záruk na podporu prístupu MSP k financovaniu, finančný nástroj na poskytovanie finančnej podpory pre súkromné a verejné investície v regiónoch Španielska a finančný nástroj na poskytovanie finančnej podpory MSP pre inovačné projekty a projekty súvisiace s technológiami ľudského jazyka.
(20)V komponente 15 sa toto opatrenie týka novej investície vo, ktorý je založený na verejnej investícii do nástroja na stimuláciu súkromných investícií a zlepšenie prístupu k financovaniu v odvetví polovodičov.
(21)V komponente 17 sa toto opatrenie týka verejnej investície na zlepšenie prístupu k financovaniu v odvetviach zdravotníctva a letectva. Investícia zahŕňa aj opatrenia na investovanie do rizikového kapitálu spoločností založených na technológiách alebo inovačných spoločností v odvetví zdravotníctva.
(22)V komponente 22 sa tieto opatrenia týkajú novej reformy nového zákona o ochrane spotrebiteľov a používateľov pred situáciami sociálnej a hospodárskej zraniteľnosti, novej investície založenej na verejnej investícii do nástroja na stimuláciu súkromných investícií a zlepšenie prístupu k financovaniu v prípade projektov s merateľným sociálnym alebo environmentálnym vplyvom, ktoré prispievajú k sociálnym a environmentálnym riešeniam.
(23)V komponente 25 sa tieto opatrenia týkajú novej investície do digitalizácie a šírenia obsahu a informácií médiami v španielčine a ďalších úradných jazykoch, ako aj novej investície vo forme verejnej investície do nástroja na stimuláciu súkromných investícií a zlepšenie prístupu k financovaniu v audiovizuálnom sektore.
(24)V komponente 28 sa toto opatrenie týka investície, ktorá vychádza z dvoch existujúcich opatrení založených na systémoch daňových stimulov na podporu prác na obnove budov s cieľom zlepšiť energetickú efektívnosť a podporiť nákup elektrických vozidiel a nabíjacie stanice. Toto opatrenie vychádza z existujúcej investície 2 (Systém stimulov na inštaláciu nabíjacích staníc, nákup elektrických vozidiel a vozidiel s palivovými článkami a inovácie v oblasti elektromobility, nabíjania a ekologického vodíka) komponentu 01 (Udržateľná, bezpečná a prepojená mobilita v mestskom a metropolitnom prostredí). Toto opatrenie vychádza aj z existujúcej investície 1 (Program obnovy hospodárstva a sociálnej obnovy obytných prostredí) komponentu 02 (Vykonávanie španielskej mestskej agendy: Plán obnovy a regenerácie miest).
Aktualizácie na základe článku 18 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241
(25)V upravenom pláne obnovy a odolnosti, ktorý predložilo Španielsko, sa s výnimkou kapitoly REPowerEU aktualizuje 32 opatrení, ktoré pozostávajú z 23 investícií a deviatich reforiem, s cieľom zohľadniť aktualizovaný maximálny finančný príspevok. Španielsko vysvetlilo, že z dôvodu zvýšeného maximálneho finančného príspevku 3 požiadalo o využitie ďalších dostupných zdrojov s cieľom: zmeniť existujúce opatrenia na účely zvýšenia úrovne požadovaného vykonávania v porovnaní s pôvodným plánom, doplniť nové opatrenia a použiť zvyšný finančný príspevok na to, aby prispelo do kapitoly REPowerEU.
(26)Upravený plán obnovy a odolnosti obsahuje nové opatrenia v rámci komponentov 12 (Priemysel), 13 (MSP), 15 (Digitálna pripojiteľnosť) a 21 (Vzdelávanie). Tieto opatrenia sa týkajú investície na podporu odvetvia polovodičov, ako aj investície na posilnenie vedeckého a technologického ekosystému odvetvia polovodičov; reformy s cieľom revidovať zákon o trhoch s cennými papiermi a investičných službách, aby sa zlepšil prístup k financovaniu pre MSP a samostatne zárobkovo činné osoby; systému na podporu obehového hospodárstva v kľúčových odvetviach španielskeho hospodárstva; systému na podporu strategických projektov v hodnotovom reťazci elektrických vozidiel; a investície na vypracovanie stratégie poskytovania mikrocertifikátov prostredníctvom univerzitného systému.
(27)V upravenom pláne obnovy a odolnosti, ktorý predložilo Španielsko, sa okrem toho menia opatrenia v rámci komponentov 01 (Udržateľná, bezpečná a prepojená mobilita v mestskom a metropolitnom prostredí) 03 (Agropotravinárstvo a rybárstvo), 05 (Pobrežné a vodné zdroje), 11 (Verejná správa), 12 (Priemysel), 13 (MSP), 16 (Umelá inteligencia), 17 (Veda, technológie a inovácie), 18 (Zdravotníctvo) a 22 (Ekonomika starostlivosti, rovnosť a začlenenie), aby sa zohľadnil aktualizovaný maximálny finančný príspevok. Predovšetkým nasledujúce opatrenia sa upravujú tak, aby sa zvýšila úroveň požadovanej realizácie v porovnaní s pôvodným plánom, čím sa zohľadňuje pridelenie väčšieho objemu prostriedkov: reforma 2 (Zákon o udržateľnej mobilite) v rámci komponentu 01 (Plán udržateľnej, bezpečnej a prepojenej mobility v mestskom a metropolitnom prostredí), reforma 2 (Rozvoj a preskúmanie regulačného rámca pre environmentálnu udržateľnosť chovu hospodárskych zvierat) a investícia 1 (Plán na zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti zavlažovania) v rámci komponentu 03 (Environmentálna a digitálna transformácia agropotravinárskeho a rybárskeho systému), investícia 1 (Implementácia opatrení v oblasti čistenia, sanitácie, efektívnosti, úspor, opätovného použitia a bezpečnosti infraštruktúry), investícia 2 (Monitorovanie a obnova riečnych ekosystémov, obnova kolektorov podzemnej vody a zmierňovanie povodňových rizík) a investícia 3 [Digitálna transformácia vo vodnom sektore (presadzovanie digitálneho prostredia)] a investícia 4 (Prispôsobenie pobrežia zmene klímy a vykonávanie námorných stratégií a plánov námorného priestorového plánovania) v rámci komponentu 05 (Pobrežné a vodné zdroje), reforma 1 (Reforma v záujme modernizácie a digitalizácie administratívy), reforma 3 (Reforma na modernizáciu inštitucionálnej štruktúry správy hospodárskych záležitostí) a investícia 3 (Digitálna transformácia a modernizácia ministerstva územnej politiky a štátnej služby a správy autonómnych spoločenstiev a miestnych orgánov) v rámci komponentu 11 (Verejná správa), reforma 2 (Politika v oblasti odpadu a podpora obehového hospodárstva), investícia 3 (Plán na podporu vykonávania právnych predpisov o odpadoch a obehového hospodárstva) v rámci komponentu 12 (Priemysel), reforma 1 (Zlepšenie regulácie podnikania a klímy) a reforma 2 (Stratégia Španielsko – Podnikateľská krajina) v rámci komponentu 13 (MSP), reforma 1 (Národná stratégia pre umelú inteligenciu) v rámci komponentu 16 (Umelá inteligencia), investícia 2 (Posilnenie kapacity, infraštruktúry a vybavenia štátneho systému pre vedu, technológie a inovácie), investícia 3 (Nové súkromné, interdisciplinárne projekty, verejné projekty R&D&I, koncepčné testy a poskytnutie pomoci v nadväznosti na medzinárodné súťažné výzvy. Najmodernejší výskum a vývoj zameraný na spoločenské výzvy. Verejné obstarávanie vo fáze pred komerčným využitím), investícia 4 (Nová vedecká kariéra), investícia 6 (Zdravie) a investícia 9 (Letecký priemysel) v rámci komponentu 17 (Veda, technológie a inovácie), investícia 4 (Odborná príprava) a investícia 5 (Plán na racionalizáciu spotreby liekov) v rámci komponentu 18 (Systémy zdravotnej starostlivosti) a investícia 1 (Dlhodobý plán starostlivosti a podpory: deinštitucionalizácia, vybavenie a technológie), investícia 2 (Plán modernizácie sociálnych služieb – Technická transformácia, inovácia, odborná príprava a posilnenie starostlivosti o deti), investícia 3 (Španielsko – Plán prístupnej krajiny) a investícia 4 (Plán Španielska na ochranu pred rodovo motivovaným násilím) v rámci komponentu 22 (Akčný plán pre politiky v oblasti zdravotnej starostlivosti, rovnosti a začlenenia).
(28)V komponente 01 sa toto opatrenie týka zvýšenia úrovne ambicióznosti v porovnaní s pôvodným plánom existujúcej reformy s dvomi novými čiastkovými opatreniami týkajúcimi sa vývoja softvérovej aplikácie na vykonávanie analýz nákladov a prínosov investícií do infraštruktúry a sprevádzkovania experimentálneho regulačného prostredia na uľahčenie toho, aby sa inovácie v oblasti mobility a dopravy dostali na trh.
(29)V komponente 03 sa tieto opatrenia týkajú zvýšenia úrovne ambicióznosti v porovnaní s pôvodným plánom existujúcej reformy týkajúcej sa regulačného rámca pre environmentálnu udržateľnosť chovu hospodárskych zvierat zlepšením biologickej bezpečnosti prepravy hospodárskych zvierat a udržateľného používania antibiotík u druhov hospodárskych zvierat a existujúcich investícií na zvýšenie účinnosti a udržateľnosti zavlažovania zvýšením počtu hektárov, ktoré sa majú modernizovať.
(30)V komponente 05 sa tieto opatrenia týkajú zvýšenia úrovne ambicióznosti existujúcej investície do čistenia, sanitácie, efektívnosti, úspor, opätovného použitia a bezpečnosti infraštruktúry zlepšením infraštruktúr čistenia vôd a odpadových vôd, existujúcej investície do monitorovania a obnovy riečnych ekosystémov, obnovy kolektorov podzemnej vody a zmierňovania povodňových rizík podporou opatrení na obnovu kolektorov podzemnej vody, existujúcich investícií do digitálnej transformácie vo vodnom sektore podporou digitalizácie spotreby vody a existujúcich investícií súvisiacich s adaptáciou pobrežia na zmenu klímy prostredníctvom zvýšenia počtu kilometrov pobrežia, ktoré sa má obnoviť.
(31)V komponente 11 sa tieto opatrenia týkajú zvýšenia úrovne ambicióznosti v porovnaní s pôvodným plánom existujúcej reformy týkajúcej sa modernizácie a digitalizácie administratívy, najmä prostredníctvom nového zákona o transparentnosti a integrite záujmových skupín a aktualizácie národného bezpečnostného rámca, a existujúcej reformy, ktorou sa má modernizovať inštitucionálna štruktúra správy hospodárskych záležitostí, najmä prostredníctvom zákona o službách zákazníkom a uverejnenia zelenej knihy na podporu udržateľného financovania. Zahŕňa aj zvýšenie úrovne ambicióznosti v porovnaní s pôvodným plánom investície do digitálnej transformácie verejnej správy s cieľom zaviesť osobné digitálne plány starostlivosti.
(32)V komponente 12 sa tieto opatrenia týkajú zvýšenia úrovne ambicióznosti v porovnaní s pôvodným plánom existujúcej reformy politiky v oblasti odpadu a obehového hospodárstva, najmä zvýšenia koordinácie medzi rôznymi úrovňami organizácie a právomocí v odpadovom hospodárstve, s cieľom zlepšiť vykonávanie právnych predpisov a dosiahnuť pokrok v znižovaní vzniku odpadu, ako aj v zlepšení nakladania s odpadom, ktorého vzniku sa nemožno vyhnúť, a existujúcej investície do obehového hospodárstva s cieľom zlepšiť spracovanie komunálneho odpadu. Tieto opatrenia posilňujú aj projektovú a výrobnú kapacitu odvetvia polovodičov v Španielsku a vytvárajú schému subvencovania na podporu strategických projektov v hodnotovom reťazci elektrických vozidiel prostredníctvom grantov a podporujú obehové hospodárstvo v troch kľúčových odvetviach hospodárstva: textílie a móda, plasty a zariadenia na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov.
(33)V komponente 13 sa tieto opatrenia týkajú zvýšenia úrovne ambicióznosti v porovnaní s pôvodným plánom existujúcej reformy na zlepšenie regulácie a podnikateľskej klímy, najmä zmenou zákona o hospodárskej súťaži a jeho predpisov, a reformy na podporu podnikania v Španielsku, konkrétne zefektívnením konaní v oblasti migrácie pre pracovníkov.
(34)V komponente 16 sa toto opatrenie týka zvýšenia úrovne ambicióznosti v porovnaní s pôvodným plánom reformy týkajúcej sa stratégie umelej inteligencie, najmä zriadením národného úradu pre umelú inteligenciu a ďalšou podporou výskumu a vývoja nových technológií kvantových čipov.
(35)V komponente 17 sa tieto opatrenia týkajú zvýšenia úrovne ambicióznosti v porovnaní s pôvodným plánom existujúcej investície na posilnenie kapacity, infraštruktúry a vybavenia štátneho systému pre vedu, technológie a inovácie, najmä investovaním do výskumu, vývoja a inovácií v oblasti polovodičov a mikroelektroniky, a posilnením kapacít v oblasti polovodičov spojených so superpočítačmi. Opatreniami sa ďalej zvyšuje ambicióznosť existujúcej investície do nových súkromných, interdisciplinárnych, verejných projektov výskumu, vývoja a inovácií, koncepčných testov a poskytovania pomoci v nadväznosti na medzinárodné súťažné výzvy, najmä podporou projektov výskumu a vývoja v oblasti polovodičov v počiatočných fázach predkonkurenčného vývoja. Opatreniami sa zvyšuje aj ambicióznosť existujúcej investície do novej vedeckej kariéry financovaním štartovacieho balíka výskumu v oblasti mikroelektroniky a polovodičov. Opatreniami sa zvyšuje ambicióznosť existujúcej investície do zdravia, najmä podporou účasti Španielska na viacnárodných projektoch výskumu, vývoja a inovácií. Podporuje sa nimi aj výskum a vývoj spojený s diagnostikou zriedkavých chorôb, personalizovaná presná medicína, vývoj proteomickej a metabolomickej platformy, rozširovanie a zlepšovanie infraštruktúry biomonitoringu človeka a modernizácia jednotiek klinického výskumu orientovaného na pacienta. Opatreniami sa napokon zvyšuje aj ambicióznosť existujúcej investície do leteckého priemyslu, najmä financovaním výskumu, vývoja a inovácií, modernizácie výrobných kapacít, digitalizácie a technológií a zelených technológií, ktoré prispievajú k udržateľnosti odvetvia letectva.
(36)V komponente 18 sa tieto opatrenia týkajú zvýšenia úrovne ambicióznosti v porovnaní s pôvodným plánom existujúcej investície do odbornej prípravy zdravotníckych pracovníkov, na zvýšenie podpory liečby zriedkavých chorôb, a existujúcej investície do udržateľnosti farmaceutických výrobkov, ktoré najmä rozširujú kapacitu na poskytovanie testovania genómu v národnom systéme zdravotníctva.
(37)V komponente 22 sa tieto opatrenia týkajú úpravy pôvodného plánu štyroch existujúcich investícií, kde sa požadovalo ďalšie financovanie na podporu oblastí dlhodobej starostlivosti, modernizácie služieb starostlivosti, dostupnosti a rodového násilia.
Zmeny na základe článku 21 nariadenia (EÚ) 2021/241
(38)Zmeny plánu obnovy a odolnosti, ktoré Španielsko predložilo z dôvodu objektívnych okolností, sa týkajú 52 opatrení.
(39)Španielsko vysvetlilo, že 15 opatrení už nie je možné dosiahnuť v rámci harmonogramu predpokladaného v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti, pretože obmedzenia na strane ponuky rôzneho charakteru, v niektorých prípadoch spojené s vysokou infláciou, oneskorili ich vykonávanie, alebo ovplyvnili ich pôvodnú ambicióznosť. Ide o cieľ s poradovým číslom 49 opatrenia I2 [investícia: Plán na posilnenie udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat (I): Modernizácia laboratórií pre zdravie zvierat a rastlín] a míľnik s poradovým číslom 55 opatrenia I6 [Plán na podporu udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie v odvetví rybárstva (I): Modernizácia siete morských rezervácií s rybárskym záujmom] v rámci komponentu 03 (Environmentálna a digitálna transformácia agropotravinárskeho a rybárskeho systému), cieľ s poradovým číslom 142 opatrenia I1 (investícia: Investície do spravodlivej transformácie) v rámci komponentu 10 (Spravodlivá transformácia), cieľ s poradovým číslom 238 opatrenia I2 (investícia: Posilnenie pripojiteľnosti v referenčných centrách, sociálno-ekonomických oblastiach a projektoch sektorovej digitalizácie) v rámci komponentu 15 (Digitálna pripojiteľnosť), cieľ s poradovým číslom 240 opatrenia I4 (investícia: Obnova a udržateľnosť infraštruktúry) v rámci komponentu 15 (Digitálna pripojiteľnosť), míľniky s poradovým číslom 243 a 244 opatrenia I6 (investícia: Zavádzanie 5G: siete, technologické zmeny a inovácie) v rámci komponentu 15 (Digitálna pripojiteľnosť), míľnik s poradovým číslom 269 opatrenia I7 (investícia: Životné prostredie, zmena klímy a energetika) v rámci komponentu 17 (Veda, technológie a inovácie), cieľ s poradovým číslom 309 opatrenia I1 (investícia: Podpora vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve (VSRD)] v rámci komponentu 21 (Modernizácia a digitalizácia vzdelávania vrátane raného vzdelávania 0 – 3), cieľ s poradovým číslom 323 opatrenia I1 (investícia: Dlhodobý plán starostlivosti a podpory: deinštitucionalizácia, vybavenie a technológie) v rámci komponentu 22 (Akčný plán pre politiky v oblasti zdravotnej starostlivosti, rovnosti a začlenenia), míľnik s poradovým číslom 325 opatrenia I2 (investícia: Plán modernizácie sociálnych služieb – Technická transformácia, inovácia, odborná príprava a posilnenie starostlivosti o deti) v rámci komponentu 22 (Akčný pán pre politiky v oblasti zdravotnej starostlivosti, rovnosti a začlenenia), cieľ s poradovým číslom 326 opatrenia I3 (investícia: Španielsko – Plán prístupnej krajiny) v rámci komponentu 22 (Akčný plán pre politiky v oblasti zdravotnej starostlivosti, rovnosti a začlenenia), cieľ s poradovým číslom 327 opatrenia I4 (investícia: Plán Španielska na ochranu pred rodovo motivovaným násilím) v rámci komponentu 22 (Akčný plán pre politiky v oblasti zdravotnej starostlivosti, rovnosti a začlenenia), cieľ s poradovým číslom 328 opatrenia I5 (investícia: Zvýšenie kapacity a efektívnosti systému prijímania migrantov a žiadateľov o medzinárodnú ochranu) v rámci komponentu 22 (Akčný plán pre politiky v oblasti zdravotnej starostlivosti, rovnosti a začlenenia), cieľ s poradovým číslom 347 opatrenia I5 (investícia: Riadenie a posilnenie politík na podporu aktivácie) v rámci komponentu 23 (Nové verejné politiky pre dynamický, odolný a inkluzívny trh práce) a cieľ s poradovým číslom 370 a s poradovým číslom 372 opatrenia I1 (investícia: Digitálny plán pre šport) v rámci komponentu 26. Španielsko na základe toho požiadalo o predĺženie harmonogramu vykonávania uvedených míľnikov a cieľov, pričom vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. Španielsko v prípade míľnika s poradovým číslom 55 opatrenia I6 v rámci komponentu 03 požiadalo o vypustenie tejto požiadavky, pretože ju nie je možné dosiahnuť v rámci harmonogramu predpokladaného v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti z dôvodu obmedzení na strane ponuky, pričom vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(40)Španielsko vysvetlilo, že sedem opatrení už nie je možné dosiahnuť v rámci harmonogramu predpokladaného v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti, pretože nedostatok dopytu v dôsledku vysokej inflácie alebo neistého hospodárskeho kontextu vyvolaného útočnou vojnou Ruska proti Ukrajine oneskoruje ich vykonávanie. Ide o čiastkové opatrenie míľnika s poradovým číslom 2 opatrenia R2 (Zákon o udržateľnej mobilite) v rámci komponentu 01, cieľ s poradovým číslom 27 opatrenia I1 (investícia: Program obnovy hospodárstva a sociálnej obnovy obytných prostredí) v rámci komponentu 02 (Vykonávanie španielskej mestskej agendy: Plán obnovy a regenerácie miest), cieľ s poradovým číslom 50 opatrenia I3 (investícia: Plán na posilnenie udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat (II): Posilnenie budovania kapacít a systémov biologickej bezpečnosti v škôlkach, ako aj purifikačných a dezinfekčných centrách] v rámci komponentu 03 (Environmentálna a digitálna transformácia agropotravinárskeho a rybárskeho systému), cieľ s poradovým číslom 78 opatrenia I2 (investícia: Monitorovanie a obnova riečnych ekosystémov, obnova kolektorov podzemnej vody a zmierňovanie povodňových rizík) v rámci komponentu 05 (Pobrežné a vodné zdroje), cieľ s poradovým číslom 141 opatrenia I1 (investícia: Investície do spravodlivej transformácie) v rámci komponentu 10 (Spravodlivá transformácia), ciele s poradovým číslom 193 a 195 opatrenia I1 (investícia: Podnikanie) v rámci komponentu 13 (Podpora pre MSP), ciele s poradovým číslom 204 a 208 opatrenia I3 (investícia: Digitalizácia a inovácie) v rámci komponentu 13 (Podpora pre MSP). Španielsko na základe toho požiadalo o predĺženie harmonogramu vykonávania uvedených míľnikov a cieľov, pričom vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(41)Španielsko vysvetlilo, že šesť opatrení už nie je dosiahnuteľných v rámci harmonogramu predpokladaného v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti, pretože Španielsko dospelo k záveru, že na splnenie politických cieľov opatrenia je nevyhnutné ďalšie prispôsobenie právneho rámca a uvedené prispôsobenie nebolo možné dokončiť v rámci pôvodného harmonogramu vykonávania. Ide o cieľ s poradovým číslom 197 opatrenia I2 [investícia: Rast) v rámci komponentu 13 (Podpora pre MSP), míľnik s poradovým číslom 281 opatrenia I3 (investícia: Zvýšené kapacity reakcie na krízy v oblasti zdravia) v rámci komponentu 18 (Renovácia a rozšírenie kapacít národného systému zdravotnej starostlivosti), cieľ s poradovým číslom 288 opatrenia I1 (investícia: Prierezové digitálne zručnosti) v rámci komponentu 19 (Digitálne zručnosti) cieľ s poradovým číslom 290 opatrenia I2 (investícia: Digitálna transformácia vzdelávania) v rámci komponentu 19 (Digitálne zručnosti) cieľ s poradovým číslom 292 opatrenia I3 (investícia: Digitálne zručnosti pre zamestnanosť) v rámci komponentu 19 (Digitálne zručnosti) a cieľ s poradovým číslom 349 opatrenia I6 (investícia: Dokončené projekty sociálneho hospodárstva) v rámci komponentu 23 (Nové verejné politiky pre dynamický, odolný a inkluzívny trh práce). Španielsko na základe toho požiadalo o predĺženie harmonogramu vykonávania uvedených míľnikov a cieľov, pričom vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(42)Španielsko vysvetlilo, že tri opatrenia už nie je možné dosiahnuť v rámci harmonogramu predpokladaného v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti, pretože treba viac času na zohľadnenie prijatia nových postupov, okolností vyvolaných dopytom alebo prispôsobenia administratívneho rámca na uľahčenie vykonávania. Ide o cieľ s poradovým číslom 220 opatrenia I1 [investícia: Transformácia modelu cestovného ruchu smerom k udržateľnosti) v rámci komponentu 14 (Cestovný ruch), cieľ s poradovým číslom 239 opatrenia I3 (investícia: Poukážky na pripojenie pre MSP a zraniteľné skupiny) v rámci komponentu 15 (Digitálna pripojiteľnosť) a ciele s poradovým číslom 241 a 242 opatrenia I5 (investícia: Zavedenie cezhraničnej digitálnej infraštruktúry) v rámci komponentu 15 (Digitálna pripojiteľnosť). Španielsko na základe toho požiadalo o predĺženie harmonogramu vykonávania uvedených cieľov, pričom vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(43)Španielsko vysvetlilo, že jedno opatrenie už nie je možné dosiahnuť v rámci harmonogramu predpokladaného v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti, pretože právne nástroje na dosiahnutie opatrení sa museli zmeniť v dôsledku toho, že rozdiely v úrovni ambicióznosti medzi pôvodným plánom obnovy a odolnosti a prílohou k vykonávaciemu rozhodnutiu Rady viedli k tomu, že Španielsko podhodnotilo počet výziev nevyhnutných na splnenie potrebnej úrovne ambicióznosti. Ide o cieľ s poradovým číslom 119 opatrenia I2 [investícia: Udržateľná energia na ostrovoch) v rámci komponentu 07 (Zavádzanie a integrácia obnoviteľných zdrojov energie). Španielsko na základe toho požiadalo o predĺženie harmonogramu vykonávania uvedeného cieľa, pričom vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(44)Španielsko vysvetlilo, že tri opatrenia už nie je možné dosiahnuť v rámci harmonogramu predpokladaného v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti, pretože treba dodržiavať neočakávane zdĺhavejšie prípravné postupy, ako sa pôvodne plánovalo, ktoré viac napomáhajú splneniu politického cieľa opatrenia 3. Ide o cieľ s poradovým číslom 111 opatrenia R3 (reforma: Rozvoj energetických komunít) v rámci komponentu 07 (Zavádzanie a integrácia obnoviteľných zdrojov energie), nový míľnik s poradovým číslom 434 opatrenia R2 (reforma: Reforma na posilnenie právneho štátu a efektívnosti justičného systému) v rámci komponentu 11 (Modernizácia verejnej správy) a míľnik s poradovým číslom 245 opatrenia I7 (investícia: Kybernetická bezpečnosť: Posilnenie kapacít občanov, MSP a odborníkov; zlepšenie ekosystému odvetvia) v rámci komponentu 15 (Digitálna pripojiteľnosť). Španielsko na základe toho požiadalo o zmenu niektorých čiastkových opatrení, predĺženie harmonogramu vykonávania dotknutých častí alebo nahradenie vykonávacích právnych nástrojov uvedených opatrení, pričom vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(45)Španielsko vysvetlilo, že tri opatrenia už nie je možné dosiahnuť v rámci harmonogramu predpokladaného v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti, pretože mimoriadne množstvo lesných požiarov viedlo k prerozdeleniu zdrojov. Ide o míľnik s poradovým číslom 66 opatrenia I1 (investícia: Digitalizácia a vedomosti o prírodnom dedičstve), cieľ s poradovým číslom 71 opatrenia I3 (investícia: Obnova ekosystémov a zelenej infraštruktúry) a míľnik s poradovým číslom 73 opatrenia I4 (investícia: Udržateľné obhospodarovanie lesov) v rámci komponentu 04 (Ekosystémy a biodiverzita). Španielsko na základe toho požiadalo o predĺženie harmonogramu vykonávania cieľa s poradovým číslom 71, o vytvorenie nového míľnika s cieľom zohľadniť určité prvky míľnika s poradovým číslom 73, ktoré nebolo možné dosiahnuť v rámci navrhovaného harmonogramu, a o úpravu rozsahu uvedených míľnikov, pričom vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(46)Španielsko vysvetlilo, že pôvodnú ambicióznosť šiestich opatrení už z dôvodu nedostatočného dopytu nie je možné dosiahnuť. Ide o ciele s poradovým číslom 34 a 35 opatrenia I4 (investícia: Program obnovy a demografické výzvy) v rámci komponentu 02 (Vykonávanie španielskej mestskej agendy: Plán obnovy a regenerácie miest), ciele s poradovým číslom 125 a 126 a opis opatrenia I1 (Zavedenie uskladňovania energie) v rámci komponentu 08 (Elektrická infraštruktúra, inteligentné siete a zavádzanie flexibility a uskladňovania) a cieľ s poradovým číslom 141 opatrenia I1 (investícia: Investície do spravodlivej transformácie) v rámci komponentu 10 (Spravodlivá transformácia), míľnik s poradovým číslom 236 opatrenia I1 (investícia: Podpora územnej súdržnosti prostredníctvom zavádzania sietí: Rozšírenie ultrarýchleho širokopásmového pripojenia) v rámci komponentu 15 (Digitálna pripojiteľnosť) a cieľ s poradovým číslom 297 opatrenia I1 (investícia: Rekvalifikácia a zvyšovanie odbornej kvalifikácie pracovnej sily) v rámci komponentu 20 (Strategický plán na podporu odborného vzdelávania). Opatrenie I1 komponentu 20 zahŕňa okrem toho aj oneskorenie vo vykonávaní. Španielsko na základe toho požiadalo o zníženie zodpovedajúcich cieľov a míľnikov týchto opatrení alebo o úpravu opisu opatrenia v porovnaní s pôvodným plánom obnovy a odolnosti, pričom vykonávajúce rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(47)Španielsko ďalej požiadalo o použitie zdrojov, ktoré sa uvoľnili znížením cieľov uvedených v predchádzajúcom odôvodnení s cieľom zvýšiť úroveň ambicióznosti štyroch opatrení. Zvýšená ambicióznosť má podobu zvýšených cieľov. Týka sa to opatrenia I1 (investícia: Investície do spravodlivej transformácie) v rámci komponentu 10 (Spravodlivá transformácia), míľnikov s poradovým číslom 243 a 244 opatrenia I6 (investícia: Zavádzanie 5G: siete, technologické zmeny a inovácie) v rámci komponentu 15 (Digitálna pripojiteľnosť), a opatrenia I3 (investícia: Inovácia a internacionalizácia odborného vzdelávania) v rámci komponentu 20 (Strategický plán na podporu odborného vzdelávania). Týka sa to aj opatrenia I2 (investícia: Digitálna transformácia odborného vzdelávania) v rámci komponentu 20 (Strategický plán na podporu odborného vzdelávania). Španielsko vysvetlilo, že dokončenie zvýšeného cieľa si vyžaduje dlhší harmonogram, ako sa uvádza v pôvodnom pláne. Španielsko na základe toho požiadalo o zvýšenie úrovne ambicióznosti alebo o predĺženie harmonogramu vykonávania uvedených míľnikov, cieľov a opatrení, pričom vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(48)Španielsko vysvetlilo, že šesť opatrení už nie je možné dosiahnuť v konkrétnych lehotách predpokladaných v pôvodnom pláne, a to z dôvodu zmien dopytu na trhu, ktoré sú výsledkom zmien podmienok na trhu vrátane vyšších nákladov. Tieto objektívne okolnosti sa týkajú cieľa s poradovým číslom 85 opatrenia I1 (investícia: Národná prepravná sieť: Európske koridory) v rámci komponentu 06 [Udržateľná mobilita (diaľková)]. Španielsko na základe toho požiadalo o rozšírenie zoznamu koridorov pre zadania projektov, a to pri zachovaní pôvodnej ambicióznosti. Tieto objektívne okolnosti sa týkajú aj míľnika s poradovým číslom 99 opatrenia I4 (investícia: Program na podporu udržateľnej a digitálnej dopravy) v rámci komponentu 06 [Udržateľná mobilita (diaľková)]. Španielsko na základe toho požiadalo o vypustenie rozpočtovej referencie pre každý rozpočtový riadok, a to pri zachovaní pôvodnej ambicióznosti. Tieto objektívne okolnosti sa týkajú aj opatrenia I4 (investícia: Plán energetickej transformácie vo všeobecnej štátnej správy) v rámci komponentu 11 (Modernizácia verejnej správy). Španielsko na základe toho požiadalo o zníženie cieľa s poradovým číslom 170, a to úmerne k zvýšeniu nákladov na vozidlá. Španielsko navrhlo aj prideliť cieľu s poradovým číslom 172 časť pôvodnej kalkulácie nákladov spojených s novým cieľom s poradovým číslom 439 (týkajúci sa zavedenia slnečných fotovoltických systémov alebo iných energií z obnoviteľných zdrojov), aby sa pokrylo zvýšenie nákladov v oblasti stavebníctva, čo sa premieta do nárastu prvého a zníženia druhého cieľa. Tieto objektívne okolnosti sa týkajú aj cieľov s poradovým číslom 217, 218 a 219 opatrenia I1 (investícia: Transformácia modelu cestovného ruchu smerom k udržateľnosti) v rámci komponentu 14 (Cestovný ruch). Španielsko na základe toho požiadalo o zmenu klimatického označovania, a to pri zachovaní pôvodnej ambicióznosti nezmenených cieľov. Tieto objektívne okolnosti sa týkajú aj cieľa s poradovým číslom 342 opatrenia I1 (investícia: Zamestnanosť mladých ľudí) v rámci komponentu 23 (Nové verejné politiky pre dynamický, odolný a inkluzívny trh práce). Španielsko na základe toho požiadalo o rozšírenie rozsahu prijímajúcich subjektov, najmä tým, že sa verejným subjektom, nadáciám a organizáciám tretieho sektora umožní uskutočniť program Tandem, a to pri zachovaní pôvodnej ambicióznosti. Tieto objektívne okolnosti sa týkajú aj cieľa s poradovým číslom 344 opatrenia I3 (investícia: Nové zručnosti pre ekologickú, digitálnu a produktívnu transformáciu) v rámci komponentu 23 (Nové verejné politiky pre dynamický, odolný a inkluzívny trh práce). Španielsko na základe toho požiadalo o rozšírenie skupín príjemcov vrátane zamestnaných pracovníkov, a to pri zachovaní pôvodnej ambicióznosti, pričom vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(49)Španielsko vysvetlilo, že z dôvodu narušení dodávateľského reťazca už nie je možné dosiahnuť päť opatrení v konkrétnych lehotách predpokladaných v pôvodnom pláne. Tieto objektívne okolnosti sa týkajú cieľa s poradovým číslom 12 opatrenia I2 (investícia: Systém stimulov na inštaláciu nabíjacích staníc, nákup elektrických vozidiel a vozidiel s palivovými článkami a inovácie v oblasti elektromobility, nabíjania a ekologického vodíka) v rámci komponentu 01 (Plán udržateľnej, bezpečnej a prepojenej mobility v mestskom a metropolitnom prostredí). Španielsko na základe toho požiadalo o zmenu špecifikácií cieľa, nahradenie „zavádzania“ elektrických vozidiel a nabíjacích staníc „registráciou subvencie“ a o doplnenie míľnika s poradovým číslom 419 s cieľom predĺžiť vykonávanie opatrenia zameraného na zachovanie jeho pôvodnej úrovne ambicióznosti. Tieto objektívne okolnosti sa týkajú aj opatrenia I4 (Udržateľné obhospodarovanie lesov) v rámci komponentu 04 (Ekosystémy a biodiverzita). Španielsko na základe toho požiadalo o vypustenie odkazu na nadobudnutie nových leteckých prostriedkov a o prerozdelenie rozpočtu na existujúce opatrenia týkajúce sa obhospodarovania lesov. Objektívne okolnosti sa týkajú aj míľnika s poradovým číslom 79 opatrenia I3 (investícia: Digitálna transformácia vo vodnom sektore (presadzovanie digitálneho prostredia – PERTE na digitalizáciu spotreby vody) v rámci komponentu 05 (Pobrežné a vodné zdroje). Španielsko na základe toho požiadalo o nahradenie uvedenia infraštruktúry do prevádzky zadaním zákaziek a o pridanie míľnika s poradovým číslom 426 s cieľom predĺžiť vykonávanie opatrenia zameraného na zachovanie jeho pôvodnej úrovne ambicióznosti. Tieto objektívne okolnosti sa týkajú aj míľnika s poradovým číslom 309 opatrenia I1 (investícia: Podpora vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve (VSRD)] v rámci komponentu 21 (Modernizácia a digitalizácia vzdelávania vrátane raného vzdelávania 0 – 3). Španielsko na základe toho a vzhľadom na zvýšenie nákladov na výstavbu a obnovu požiadalo o odloženie dátumu dokončenia o rok a o zníženie rozpočtu pôvodne vyčleneného na financovanie prevádzkových výdavkov, ak to bude potrebné na splnenie investičného cieľa. Tieto objektívne okolnosti sa týkajú aj cieľa s poradovým číslom 356 opatrenia I2 (investícia: Podpora kultúry na celom území) v rámci komponentu 24 (Kultúrny priemysel). V súvislosti s tým istým opatrením Španielsko navrhlo odložiť dátum dokončenia cieľa s poradovým číslom 358. Španielsko na základe toho požiadalo o zúženie špecifikácie na 19 lokalít a o začlenenie zvyšnej lokality („Tabacalera“) do nového cieľa s poradovým číslom 474. Vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(50)Španielsko vysvetlilo, že tri opatrenia sa upravili s cieľom zaviesť lepšie možnosti, a tak dosiahnuť pôvodnú ambicióznosť opatrenia. Týka sa to míľnikov s poradovým číslom 145, 147 a 148 opatrenia R1 (reforma: Reforma v záujme modernizácie a digitalizácie administratívy), ako aj míľnika s poradovým číslom 152 a nového míľnika s poradovým číslom 435 opatrenia R2 (reforma: Reforma na posilnenie právneho štátu a efektívnosti justičného systému) v rámci komponentu 11 (Modernizácia verejnej správy) s cieľom zohľadniť zmenu druhov právnych nástrojov, ktoré sa majú prijať na zabezpečenie rýchlejšieho a efektívnejšieho vykonávania reformy. Týka sa to aj cieľa s poradovým číslom 322 opatrenia I1 (investícia: Dlhodobý plán starostlivosti a podpory: deinštitucionalizácia, vybavenie a technológie) v rámci komponentu 22 (Akčný plán pre politiky v oblasti zdravotnej starostlivosti, rovnosti a začlenenia), kde Španielsko pred vykonávaním opatrenia pokročilo v pokrytí služieb starostlivosti na diaľku viac, ako sa očakávalo. Vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(51)Španielsko vysvetlilo, že jedno opatrenie sa upravilo tak, aby sa ambicióznosť prispôsobila zvýšeniu nákladov v dôsledku inflácie a posunu dopytu smerom k drahším obnovám zameraným na energetickú efektívnosť, ktoré dosahujú väčšie úspory energie. Ide o cieľ s poradovým číslom 29 opatrenia I1 [investícia: Program obnovy hospodárstva a sociálnej obnovy obytných prostredí) v rámci komponentu 02 (Vykonávanie španielskej mestskej agendy: Plán obnovy a regenerácie miest), Španielsko na základe toho požiadalo o zníženie cieľa úmerne k zvýšeniu nákladov, pričom vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(52)Španielsko požiadalo o zaradenie ďalších cieľov, ktorými sa má zachovať pôvodná úroveň ambicióznosti, z dôvodu problémov týkajúcich sa okrem iného prekážok dodávateľského reťazca, inflácie, následných administratívnych oneskorení a nedostatku požadovanej pracovnej sily a zručností. Tieto objektívne okolnosti sa týkajú cieľa s poradovým číslom 419 opatrenia I2 (investícia: Systém stimulov na inštaláciu nabíjacích staníc, nákup elektrických vozidiel a vozidiel s palivovými článkami a inovácie v oblasti elektromobility, nabíjania a ekologického vodíka) v rámci komponentu 01 (Plán udržateľnej, bezpečnej a prepojenej mobility v mestskom a metropolitnom prostredí), míľnika s poradovým číslom 425 opatrenia I4 (investícia: Udržateľné obhospodarovanie lesov) v rámci komponentu 04 (Ekosystémy a biodiverzita) a míľnika s poradovým číslom 426 opatrenia I3 (investícia: Digitálna transformácia vo vodnom sektore (presadzovanie digitálneho prostredia)] v rámci komponentu 05 (Pobrežné a vodné zdroje) Španielsko na základe toho požiadalo, aby sa do plánu doplnili ciele týchto opatrení, pričom vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(53)Komisia sa domnieva, že dôvody, ktoré predložilo Španielsko, sú dôvodom pre revízie podľa článku 14 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241, aktualizáciu podľa článku 18 ods. 2 uvedeného nariadenia a zmeny podľa článku 21 ods. 2 uvedeného nariadenia.
(54)Rozdelenie míľnikov a cieľov v splátkach by sa malo zmeniť tak, aby sa zohľadnilo nové pridelenie prostriedkov, zmeny plánu a orientačný harmonogram, ktoré predložilo Španielsko.
Opravy administratívnych chýb
(55)Administratívne chyby, ktoré sa zistili v texte vykonávacieho nariadenia Rady, sa týkajú 63 opatrení. Vykonávacie rozhodnutie Rady by sa malo zmeniť s cieľom opraviť uvedené administratívne chyby, ktoré nevyjadrujú obsah plánu obnovy a odolnosti predloženého Komisii 30. apríla 2021, a to podľa dohody medzi Komisiou a Španielskom. Uvedené administratívne chyby sa týkajú opatrenia R2 (Zákon o udržateľnej mobilite a financovaní dopravy) a opatrenia I2 (investícia: Systém stimulov na inštaláciu nabíjacích staníc, nákup elektrických vozidiel a vozidiel s palivovými článkami a inovácie v oblasti elektromobility, nabíjania a ekologického vodíka) v rámci komponentu 01 (Plán udržateľnej, bezpečnej a prepojenej mobility v mestskom a metropolitnom prostredí), opatrenia R3 (reforma: Zákon o bývaní), opatrenia R4 (reforma: Zákon o kvalite architektúry a stavebného prostredia a nová národná stratégia v oblasti architektúry), opatrenia R5 [Renovačné úrady („jednotné kontaktné miesto“)], opatrenia R6 (Zlepšenie financovania renovačných opatrení) a investície I1 (Program obnovy hospodárstva a sociálnej obnovy obytných prostredí) v rámci komponentu 02 (Vykonávanie španielskej mestskej agendy: Plán obnovy a regenerácie miest), opatrenia R6 (reforma: Revízia vnútroštátneho regulačného rámca pre reguláciu udržateľného rybolovu) a opatrenia I6 [Plán na podporu udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie v odvetví rybárstva (I): Modernizácia siete morských rezervácií s rybárskym záujmom] v rámci komponentu 03 (Environmentálna a digitálna transformácia agropotravinárskeho a rybárskeho systému), opatrenia R1 (reforma: Ochrana suchozemskej a morskej biodiverzity), opatrenia R3 (reforma: Trvalo udržateľné obhospodarovanie lesov), opatrenia I1 (investícia: Digitalizácia a vedomosti o prírodnom dedičstve), opatrenia I2 (investícia: Zachovanie suchozemskej a morskej biodiverzity), opatrenia I3 (investícia: Obnova ekosystémov a zelenej infraštruktúry) v rámci komponentu 04 (Ekosystémy a biodiverzita), opatrenia R1 (reforma: Plány a stratégie v oblasti vodného hospodárstva a regulačné zmeny), opatrenia I1 [Implementácia opatrení v oblasti čistenia, sanitácie, efektívnosti, úspor, opätovného použitia a bezpečnosti infraštruktúry (DESEAR)] a opatrenia I4 (investícia: Prispôsobenie pobrežia zmene klímy a vykonávanie námorných stratégií a plánov námorného priestorového plánovania) v rámci komponentu 05 (Pobrežné a vodné zdroje), opatrenia I2 (investícia: Program transeurópskej dopravnej siete, iné práce), opatrenia I3 (investícia: Intermodalita a logistika) a opatrenia I4 (investícia: Program na podporu udržateľnej a digitálnej dopravy) v rámci komponentu 06 [Udržateľná mobilita (diaľková)], opatrenia I1 (investícia: Vývoj inovatívnych obnoviteľných zdrojov energie integrovaných do budov a výrobných procesov) a opatrenia I2 (investícia: Udržateľná energia na ostrovoch) v rámci komponentu 07 (Zavádzanie a integrácia obnoviteľných zdrojov energie), opatrenia I1 (investícia: Projekt krajiny – obnoviteľný vodík) v rámci komponentu 09 (Obnoviteľný vodík), opatrenia R1 (reforma: Protokoly o spravodlivej transformácii), opatrenia I1 (investícia: Investície do spravodlivej transformácie) v rámci komponentu 10 (Spravodlivá transformácia), opatrenia I2 (investícia: Program na posilnenie konkurencieschopnosti a priemyselnej udržateľnosti) v rámci komponentu 12 (Priemyselná politika), opatrenia R1 (reforma: Zlepšenie regulácie podnikania a klímy), opatrenia R2 (reforma: Stratégia Španielsko – Podnikateľská krajina), opatrenia I1 (investícia: Podnikanie), opatrenia I3 (investícia: Digitalizácia a inovácie) a opatrenia I4 (investícia: Rast) v rámci komponentu 13 (Podpora pre MSP), opatrenia I1 (investícia: Transformácia modelu cestovného ruchu smerom k udržateľnosti) v rámci komponentu 14 (Cestovný ruch), opatrenia I2 (investícia: Posilnenie pripojiteľnosti v referenčných centrách, sociálno-ekonomických oblastiach a projektoch sektorovej digitalizácie) v rámci komponentu 15 (Digitálna pripojiteľnosť), opatrenia I6 (investícia: Zavádzanie 5G: siete, technologické zmeny a inovácie) v rámci komponentu 15 (Digitálna pripojiteľnosť), opatrenia R1 (Národná stratégia pre umelú inteligenciu) v rámci komponentu 16 (Umelá inteligencia), opatrenia I5 (investícia: Prenos poznatkov), opatrenia I7 (Životné prostredie, zmena klímy a energetika) a opatrenia I3 (Nové súkromné, interdisciplinárne projekty, verejné projekty R&D&I, koncepčné testy a poskytnutie pomoci v nadväznosti na medzinárodné súťažné výzvy. Najmodernejší výskum a vývoj zameraný na spoločenské výzvy. Verejné obstarávanie vo fáze pred komerčným využitím), opatrenia I5 (Prenos poznatkov), opatrenia I7 (Životné prostredie, zmena klímy a energetika) a opatrenia I9 (Letecký priemysel) v rámci komponentu 17 (Veda, technológie a inovácie), opatrenia R3 (reforma: Zákon o rovnosti, univerzálnosti a súdržnosti národného systému zdravotníctva), opatrenia R4 (reforma: Zákon o rámcovom štatúte zamestnancov zdravotných služieb), opatrenia R5 (reforma: Reforma regulácie liekov a zlepšenie prístupu k liekom), opatrenia I3 (Sieť pre dohľad nad verejným zdravím) a opatrenia I4 (investícia: Zdravotnícki pracovníci vyškolení v rámci plánov ďalšieho vzdelávania), opatrenia I5 (investícia: Systém VALTERMED a platforma na hodnotenie zdravotníckych technológií a prínosov národného systému zdravotnej starostlivosti), opatrenie I6 („dátové jazero“ v oblasti zdravia) v rámci komponentu 18 (Renovácia a rozšírenie kapacít národného systému zdravotnej starostlivosti), opatrenia I1 (investícia: Prierezové digitálne zručnosti), opatrenia I2 (investícia: Digitálna transformácia vzdelávania) a opatrenia I3 (investícia: Digitálne zručnosti pre zamestnanosť) v rámci komponentu 19 (Digitálne zručnosti), opatrenia I1 (investícia: Rekvalifikácia a zvyšovanie odbornej kvalifikácie pracovnej sily) a opatrenia I2 (investícia: Digitálna transformácia odborného vzdelávania) v rámci komponentu 20 (Strategický plán na podporu odborného vzdelávania), opatrenia I5 (investícia: Zlepšenie univerzitnej digitálnej infraštruktúry, vybavenia, technológií, výučby a hodnotenia) v rámci komponentu 21 (Modernizácia a digitalizácia vzdelávania vrátane raného vzdelávania 0 – 3), opatrenia I1 (investícia: Dlhodobý plán starostlivosti a podpory: deinštitucionalizácia, vybavenie a technológie), opatrenia I2 (investícia: Plán modernizácie sociálnych služieb – Technická transformácia, inovácia, odborná príprava a posilnenie starostlivosti o deti), opatrenia I3 (investícia: Španielsko – Plán prístupnej krajiny) a opatrenia I4 (investícia: Plán Španielska na ochranu pred rodovo motivovaným násilím) v rámci komponentu 22 (Akčný plán pre politiky v oblasti zdravotnej starostlivosti, rovnosti a začlenenia), opatrenia I3 (investícia: Nové zručnosti pre ekologickú, digitálnu a produktívnu transformáciu), opatrenia R7 (reforma: Preskúmanie stimulov na nábor pracovníkov) a opatrenia R10 (reforma: Zjednodušenie a zlepšenie pomoci v nezamestnanosti) v rámci komponentu 23 (Nové verejné politiky pre dynamický, odolný a inkluzívny trh práce), opatrenia I1 (investícia: Posilnenie konkurencieschopnosti kultúrneho priemyslu) v rámci komponentu 24 (Kultúrny priemysel), opatrenia I1 (investícia: Program na podporu, modernizáciu a digitalizáciu audiovizuálneho sektora) v rámci komponentu 25 (Španielsko – Audiovizuálne centrum) a opatrenia I2 (investícia: Plán ekologickej transformácie športových zariadení) v rámci komponentu 26 (Podpora športu). Uvedené opravy nemajú vplyv na vykonávanie príslušných opatrení.
Kapitola REPowerEU na základe článku 21c nariadenia (EÚ) 2021/241
(56)Kapitola REPowerEU obsahuje jednu novú reformu, jednu rozšírenú investíciu a sedem nových investícií. Cieľom reformy je uľahčiť zavádzanie obnoviteľných zdrojov energie a zefektívniť vybavovanie žiadostí o povolenia. Reformou sa predovšetkým zjednodušujú postupy týkajúce sa nových projektov energie z obnoviteľných zdrojov a novej infraštruktúry elektrickej siete a zriaďuje nová administratívna jednotka v rámci ústrednej správy na pomoc pri vybavovaní žiadostí o povolenia.
(57)Sedem nových investícií v rámci kapitoly REPowerEU zahŕňa verejnú investíciu do systému podpory s cieľom zlepšiť prístup k financovaniu v hodnotovom reťazci pri projektovaní, výrobe, skladovaní, recyklácii alebo výskume a vývoji technológií a komponentov dôležitých pre transformáciu na emisne neutrálne hospodárstvo; verejnú investíciu do systému podpory na podporu obnoviteľného vodíka a investíciu do zavádzania novej infraštruktúry prenosu elektrickej energie na integráciu väčších objemov energie z obnoviteľných zdrojov a na pripojenie nových emisne neutrálnych priemyselných lokalít k elektrickej sieti, ako aj štyri investície na podporu dekarbonizácie priemyslu, pričom dve z nich majú formu systémov podpory.
(58)Komponent zahŕňa investície a reformy na zvýšenie podielu energie z obnoviteľných zdrojov, ktoré prispievajú k zníženiu závislosti Španielska od fosílnych palív, a tým znižujú zraniteľnosť v nadchádzajúcich zimných obdobiach. Týmito opatreniami sú reforma udeľovania povolení v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov, investície zamerané na podporu energetických spoločenstiev a vlastnú spotrebu a investície na podporu obnoviteľného vodíka, hodnotového reťazca emisne neutrálneho priemyslu a rozvoja elektrickej prenosovej sústavy.
(59)Kapitola REPowerEU zahŕňa aj rozšírené opatrenie vychádzajúce z dvoch existujúcich opatrení v rámci komponentu 07 (Rozvoj a integrácia obnoviteľných zdrojov energie) a jedného existujúceho opatrenia v rámci komponentu 08 (Elektrická infraštruktúra, inteligentné siete a zavádzanie flexibility a uskladňovania). Rozšíreným opatrením zahrnutým v kapitole REPowerEU sa zvyšuje úroveň ambícií existujúcich opatrení, najmä vo vzťahu k vlastnej spotrebe, k uskladňovaniu energie a k energetickým spoločenstvám.
(60)Komisia upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU posúdila podľa kritérií posudzovania stanovených v článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241.
Vyvážená reakcia prispievajúca k šiestim pilierom
(61)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.1 prílohy V k nemu upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU do značnej miery (hodnotenie A) predstavuje komplexnú a primerane vyváženú reakciu na hospodársku a sociálnu situáciu, čím primerane prispieva k všetkým šiestim pilierom v článku 3 uvedeného nariadenia, pričom zohľadňuje osobitné výzvy daného členského štátu a jemu pridelené finančné prostriedky.
(62)Upravený plán obnovy a odolnosti zahŕňa ďalšie opatrenia na podporu pilierov týkajúcich sa zelenej transformácie, najmä v oblasti dekarbonizácie priemyslu, zavádzania energie a vodíka z obnoviteľných zdrojov, udržateľnej dopravy, energetickej efektívnosti, hospodárenia s vodami, obehového hospodárstva, adaptácie na zmenu klímy a udržateľného cestovného ruchu. Upravený plán obnovy a odolnosti obsahuje aj ďalšie opatrenia na podporu digitálnej transformácie, najmä v oblasti rozvoja pokročilých digitálnych technológií, zvyšovania kapacity spoločností bez tovární a výrobného priemyslu, posilňovania vedeckého a technologického ekosystému, digitalizácie MSP, verejnej správy a vzdelávania, posilňovania audiovizuálneho sektora a digitalizácie informácií a pripojiteľnosti médií. Okrem toho upravený plán obnovy a odolnosti zahŕňa opatrenia na posilnenie sociálnej a územnej súdržnosti a rodovej rovnováhy, najmä prostredníctvom podpory strategického projektu pre sociálne hospodárstvo a hospodárstvo v oblasti starostlivosti.
Riešenie všetkých výziev identifikovaných v odporúčaniach pre jednotlivé krajiny alebo významnej podskupiny týchto výziev
(63)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.2 prílohy V k nemu sa očakáva, že upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU prispeje k účinnému riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny výziev (hodnotenie A) identifikovaných v príslušných odporúčaniach pre jednotlivé krajiny adresovaných Španielsku vrátane ich fiškálnych aspektov, ako aj v odporúčaniach vydaných podľa článku 6 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011, alebo výziev identifikovaných v iných relevantných dokumentoch, ktoré Komisia oficiálne prijala v kontexte európskeho semestra.
(64)V upravenom pláne obnovy a odolnosti sa zohľadňujú najmä odporúčania pre jednotlivé krajiny, ktoré formálne prijala Rada pred posúdením upraveného plánu Komisiou. Keďže maximálny finančný príspevok pre Španielsko bol upravený smerom nahor a veľkosť plánu sa zvýšila po žiadosti o úver, ktorý sa má použiť nielen na ciele REPowerEU, v celkovom posudzovaní sa zohľadňujú všetky štrukturálne odporúčania na roky 2022 a 2023.
(65)Po posúdení pokroku pri vykonávaní všetkých príslušných odporúčaní pre jednotlivé krajiny v čase predloženia upraveného národného plánu obnovy a odolnosti Komisia zistila, že žiadne odporúčanie nebolo vykonané v plnej miere. Podstatný pokrok sa dosiahol v súvislosti s odporúčaniami týkajúcimi sa verejných investícií do zelenej a digitálnej transformácie a do energetickej bezpečnosti (2022.1.2), obnoviteľného vodíka (2022.4.6), podpory zamestnanosti (2020.2.1), opatrení na zabezpečenie likvidity pre MSP a samostatne zárobkovo činné osoby (2020.3.1), udržateľnosti dôchodkového systému (2019.1.4), prechodu na pracovné zmluvy na neurčitý čas (2019.2.3) a riešení nedostatkov pokrytia systémov v regionálnych systémoch minimálneho príjmu (2019.2.7).
(66)Upravený plán obnovy a odolnosti zahŕňa rozsiahly súbor vzájomne sa posilňujúcich reforiem a investícií, ktoré prispievajú k účinnému riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny hospodárskych a sociálnych výziev uvedených v odporúčaniach pre jednotlivé krajiny, ktoré Rada adresovala Španielsku v kontexte európskeho semestra v rokoch 2019, 2020, 2022 a 2023. Očakáva sa, že upravený plán obnovy a odolnosti prispeje riešením uvedených výziev aj k náprave nerovnováh, ako sa uvádza v odporúčaniach vydaných podľa článku 6 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011 v rokoch 2019, 2020, 2022 a 2023, ktoré Španielsko zažíva, najmä pokiaľ ide o vysoký súkromný, verejný a zahraničný dlh v kontexte nízkeho rastu produktivity.
(67)Úpravami španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa nemení, ale potvrdzuje a posilňuje predchádzajúce posúdenie, že plán obnovy a odolnosti prispieva k účinnému riešeniu všetkých odporúčaní pre jednotlivé krajiny adresovaných Španielsku na roky 2019 a 2020 alebo významnej podskupiny týchto odporúčaní, keďže Španielsko neodstraňuje alebo výrazne neznižuje žiadne investície alebo reformy, ale pridáva ďalšie investície a reformy. Mnohé z nových opatrení pomáhajú ďalej riešiť tie odporúčania pre jednotlivé krajiny, ktoré sa už čiastočne riešia v existujúcom pláne obnovy a odolnosti.
(68)V upravenom pláne sa riešia najmä odporúčania pre jednotlivé krajiny 2022.1.2 a 2023.1.3 na podporu verejných investícií do zelenej a digitálnej transformácie prostredníctvom šiestich verejných investícií do nástrojov na stimuláciu súkromných investícií a zlepšenie prístupu k financovaniu (dva fondy na podporu podnikania ICO, Next Tech Fond, Spoločný investičný fond, Regionálny fond odolnosti a Finančný mechanizmus CHIP), od ktorých sa očakáva, že výrazne podporia zelenú a digitálnu transformáciu v Španielsku. Okrem toho ďalšie investície, a to aj do odvetvia mikročipov a audiovizuálneho sektora, sa riešia aj v odporúčaniach pre jednotlivé krajiny 2023.1.3 a 2022.1.2 týkajúcich sa rozšírenia verejných investícií do zelenej a digitálnej transformácie.
(69)V súlade s odporúčaním pre jednotlivé krajiny 2022.3 týkajúcim sa zvýšenia miery recyklácie s cieľom splniť ciele Únie a podporiť obehové hospodárstvo a zlepšiť opätovné využívanie vody sa reformou odpadového hospodárstva v upravenom pláne zlepšuje koordinácia medzi všetkými úrovňami správy. Dosahuje sa to vytvorením koordinačného výboru a schválením sekundárnych právnych predpisov, ktoré sú súčasťou „balíka predpisov o odpade“. Dodatočné presuny do regiónov priamo prispejú k dosiahnutiu minimálne 30 % separovane vyzbieraného komunálneho odpadu. Nová schéma subvencovania pre obehové hospodárstvo v kľúčových španielskych sektoroch (plasty, textil a móda a zariadenia na energiu z obnoviteľných zdrojov) prispeje k posilneniu obehového hospodárstva v týchto sektoroch. Dodatočné investície do čistenia odpadových vôd prispejú k zvýšeniu opätovného využívania vody [digitalizácia vody prostredníctvom strategických projektov na oživenie hospodárstva a plánov transformácie (PERTE)].
(70)Kapitola REPowerEU posilňuje ambíciu plánu, pokiaľ ide o väčšinu príslušných odporúčaní pre jednotlivé krajiny v oblasti energetiky (CSR 2022.4, CSR 2023.3), najmä pokiaľ ide o zníženie závislosti od fosílnych palív, urýchlenie zavádzania energie z obnoviteľných zdrojov, investovanie do uskladňovania energie a sieťovej infraštruktúry a využívanie obnoviteľného vodíka. Kapitola REPowerEU obsahuje reformu zlepšujúcu rámec udeľovania povolení pre projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a pre investície do vlastnej spotreby, uskladňovania energie, energetických spoločenstiev a pre investíciu do obnoviteľného vodíka (riešenie odporúčania 2023.3.1 týkajúceho zníženia celkovej závislosti od fosílnych palív a odporúčania 2023.3.2 týkajúceho sa urýchlenia zavádzania energie z obnoviteľných zdrojov ďalším zefektívnením a digitalizáciou povoľovacích konaní, podporou práce orgánov udeľujúcich povolenia, integráciou energie z obnoviteľných zdrojov v budovách a investovaním do obnoviteľného vodíka). Obsahuje aj investície do novej infraštruktúry elektrickej siete (riešenie CSR 2023.3.1 týkajúce sa zníženia závislosti od fosílnych palív a CSR 2023.3.3 týkajúce sa zlepšenia prenosu elektriny). Obsahuje aj investície do hodnotového reťazca obnoviteľných zdrojov energie (riešenie odporúčania CSR 2023.3.1 týkajúceho sa zníženia celkovej závislosti od fosílnych palív).
(71)Viaceré navrhované opatrenia zahrnuté v upravenom pláne takisto prispievajú k odporúčaniam 2023.3.7 a 2022.4.5 v oblasti elektrifikácie dopravy (prostredníctvom nového daňového stimulu na nákup elektrických vozidiel a podpory priemyslu elektrických vozidiel) a k odporúčaniam 2023.3.5 a 2022.4.8 v oblastiach zvyšovania dostupnosti energeticky efektívneho sociálneho a cenovo dostupného bývania (prostredníctvom Nástroja na podporu sociálneho bývania a programu opatrení na podporu ponuky nájomného bývania). Stratégia energetickej efektívnosti v štátnej cestnej sieti prispieva k riešeniu odporúčania pre jednotlivé krajiny 2019.3.3 týkajúceho sa energetickej efektívnosti a 2020.3.5 týkajúceho sa čistej a efektívnej výroby a využívania energie.
(72)Upravený plán navyše pomáha riešiť odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2020.3 týkajúce sa podpory výskumu a inovácií, čistej a efektívnej výroby a využívania energie, energetickej infraštruktúry, vodného a odpadového hospodárstva a udržateľnej dopravy prostredníctvom sprevádzkovania nového experimentálneho regulačného prostredia v oblasti dopravy a mobility. Nové nariadenie o poľnohospodárskych informačných systémoch na riadenie politík v oblasti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat prispieva k riešeniu odporúčania pre jednotlivé krajiny 2019.3.2 týkajúceho sa efektívneho využívania zdrojov. Zvýšenie úrovne ambícií v porovnaní s pôvodným plánom v investíciách do modernizácie zavlažovacích systémov z hľadiska úspory vody a energetickej efektívnosti prispieva k riešeniu odporúčania pre jednotlivé krajiny 2020.3.6 týkajúceho sa investícií do ekologickej a digitálnej transformácie, najmä do hospodárenia s vodnými zdrojmi a odpadmi.
(73)Nové investície do zdravotnej starostlivosti prispievajú k riešeniu odporúčaní pre jednotlivé krajiny 2020.1.2 s cieľom posilniť odolnosť a kapacitu zdravotného systému. Nový fond pre podnikanie a malé a stredné podniky prispieva k riešeniu odporúčania pre jednotlivé krajiny 2020.3.1 týkajúceho sa vykonávania opatrení na podporu MSP. Ďalší finančný nástroj, Fond sociálneho vplyvu, prispieva k riešeniu odporúčania pre jednotlivé krajiny 2019.2.1 s cieľom zabezpečiť, aby zamestnanosť a sociálne služby boli schopné poskytovať účinnú podporu.
Príspevok k rastovému potenciálu, tvorbe pracovných miest a ekonomickej, sociálnej a inštitucionálnej odolnosti
(74)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.3 prílohy V k nemu sa očakáva, že upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU bude mať vysoký vplyv (hodnotenie A) na posilnenie rastového potenciálu, tvorbu pracovných miest a ekonomickú, sociálnu a inštitucionálnu odolnosť Španielska, pričom prispeje k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv, a to aj podporou politík pre deti a mládež, a značne zmierni hospodársky a sociálny dosah krízy spôsobenej ochorením COVID-19, čím posilní hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť a konvergenciu v rámci Únie.
(75)V posúdení pôvodného plánu, v súlade s článkom 19 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.3 prílohy V k nemu, sa zistilo, že plán obnovy a odolnosti bude mať veľký vplyv na posilnenie rastového potenciálu, tvorbu pracovných miest a ekonomickú, sociálnu a inštitucionálnu odolnosť Španielska, pričom prispeje k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv, a to aj podporou politík pre deti a mládež, a značne zmierni hospodársky a sociálny dosah krízy spôsobenej ochorením COVID-19, čím posilní hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť a konvergenciu v rámci Únie (hodnotenie A).
(76)Pôvodný plán zahŕňal reformy a investície, ktoré majú potenciál riešiť významné zraniteľné miesta španielskeho hospodárstva súvisiace s vonkajším sektorom zvýšením konkurencieschopnosti podnikov a znížením dovozu energie. Uvedený plán čiastočne prispel k riešeniu existujúcich zraniteľných miest krajiny z fiškálneho hľadiska zabezpečením efektívnych verejných výdavkov a posilnením rámcov zdaňovania a verejného obstarávania. Takisto sa očakávalo, že sa vďaka nemu podarí účinne znížiť územné rozdiely prostredníctvom reforiem a investícií, ktorými sa budú riešiť demografické problémy vo vidieckych oblastiach a v malých obciach a podporí sa proces prechodu na klimaticky neutrálne hospodárstvo. Plán zahŕňal opatrenia zamerané na riešenie výziev v oblasti sociálnej súdržnosti identifikovaných v predchádzajúcich správach o krajine a odporúčaniach pre Španielsko ktoré sa monitorujú pomocou sociálneho prehľadu. Riešeniu zraniteľných miest v systéme sociálnej ochrany boli venované konkrétne opatrenia ako zjednodušenie a skvalitnenie pomoci v nezamestnanosti a revízia systému rodinných dávok.
(77)V rámci úpravy plánu Španielsko predložilo ďalšie reformy zamerané na posilnenie hospodárskej súťaže, prilákanie zahraničných talentov a urýchlenie prechodu na čistú energiu a realizácie investícií. Španielsko predovšetkým navrhuje reformy na zefektívnenie spracovania žiadostí o povolenia v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov. Takéto reformy sú kľúčom k dosiahnutiu cieľov REPowerEU, urýchleniu zelenej transformácie a zaisteniu odolnosti voči ďalším energetickým šokom. Úprava plánu zahŕňa aj značné zdroje pre finančné nástroje na stimuláciu súkromných investícií vrátane podpory zelenej a digitálnej transformácie a na posilnenie strategických priemyselných projektov v rámci zelenej a digitálnej transformácie. Kapitola REPowerEU obsahuje dodatočné zdroje na rozšírenie existujúcich opatrení v oblasti vlastnej spotreby energie z obnoviteľných zdrojov, uskladňovania energie u odberateľa a energetických spoločenstiev a nové investície do obnoviteľného vodíka, hodnotového reťazca pre energiu z obnoviteľných zdrojov, do elektrických sietí a do dekarbonizácie priemyslu. Vzhľadom na reformy a investície navrhnuté v rámci úpravy plánu obnovy a odolnosti sa potvrdzuje počiatočné kladné posúdenie vplyvu plánu na rastový potenciál, tvorbu pracovných miest a územnú a sociálnu súdržnosť.
(78)V rámci štylizovaných simulácií, ktoré uskutočnili útvary Komisie, sa odhaduje, že upravený plán obnovy a odolnosti vrátane aktualizovaného prideľovania grantov a žiadosti o úvery, spolu s ostatnými opatreniami Nástroja Európskej únie na obnovu majú potenciál zvýšiť HDP Španielska v rozsahu od 2,7 % do 3,5 % do roku 2025, pričom sa explicitne nezahŕňa možný pozitívny vplyv štrukturálnych reforiem.
Zásada „výrazne nenarušiť“
(79)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. d) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.4 prílohy V k nemu sa očakáva, že upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU zabezpečí, že žiadne opatrenie (hodnotenie A) na vykonávanie reforiem a investičných projektov zahrnutých do uvedeného plánu obnovy a odolnosti výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 4 (zásada „výrazne nenarušiť“).
(80)V upravenom pláne sa posudzuje dodržiavanie zásady „výrazne nenarušiť“ v súlade s metodikou stanovenou v technickom usmernení Komisie týkajúcom sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ podľa nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti (2021/C58/01). Zmeny zavedené v opatreniach prostredníctvom úpravy plánu nemajú vplyv na posúdenie vykonané pre pôvodnú verziu plánu obnovy a odolnosti, ktoré zostáva rovnaké.
(81)V prípade nových zavedených reforiem a investícií, vrátane kapitoly REPowerEU, poskytlo Španielsko systematické posúdenie každého opatrenia z hľadiska zásady „výrazne nenarušiť“. Ak je to potrebné, do príslušných míľnikov a cieľov sú zahrnuté osobitné záruky na zabezpečenie súladu so zásadou „výrazne nenarušiť“. Informácie, ktoré poskytlo Španielsko, umožňujú dospieť k záveru, že plán podľa očakávaní zabezpečí, aby žiadne opatrenie výrazne nenarúšalo environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852.
(82)Na žiadne opatrenie podľa španielskeho plánu obnovy a odolnosti ani na kapitolu REPowerEU sa nevzťahuje článok 21c ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/241.
Príspevok k dosahovaniu cieľov plánu REPowerEU
(83)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. da) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritéria 2.12 prílohy V k nemu sa očakáva, že kapitola REPowerEU do značnej miery (hodnotenie A) účinne prispieva k energetickej bezpečnosti, diverzifikácii dodávok energie v Únii, zvýšeniu využívania obnoviteľných zdrojov a energetickej efektívnosti, zvýšeniu kapacít na uskladňovanie energie alebo potrebnému zníženiu závislosti od fosílnych palív pred rokom 2030.
(84)Očakáva sa, že vykonávanie opatrení zahrnutých do kapitoly REPowerEU významne prispeje k podpore cieľov stanovených v článku 21c ods. 3 písm. b), e) a f) nariadenia (EÚ) 2021/241. Očakáva sa, že realizácia investícií do dekarbonizácie priemyslu (C31.I5, C31.I6, C31.I7, C31.I8) a využívania obnoviteľného vodíka (C31.I2), rozšírenie investícií do využívania dodatočnej energie z obnoviteľných zdrojov (C31.I1) a reforma na zjednodušenie povoľovacích konaní pre projekty energie z obnoviteľných zdrojov (C31.R1) prispejú k cieľu stanovenému v článku 21c ods. 3 písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/241, t. j. zvýšenie energetickej efektívnosti v budovách a kritickej energetickej infraštruktúre, dekarbonizácia priemyslu, zvýšenie výroby a využívania udržateľného biometánu a obnoviteľného a bezfosílneho vodíka a zvýšenie podielu a urýchlenie zavádzania energie z obnoviteľných zdrojov. Očakáva sa, že realizácia investície do novej infraštruktúry na prenos elektriny (C31.I4) prispeje k riešeniu vnútorných a cezhraničných prekážok pri prenose a distribúcii energie, podpore uskladňovania energie a urýchleniu integrácie energie z obnoviteľných zdrojov, čo je cieľ v článku 21c ods. 3 písm. e) nariadenia (EÚ) 2021/241. Očakáva sa, že realizácia investície na podporu hodnotového reťazca emisne neutrálneho priemyslu (C31.I3) prispeje k cieľu uvedenému v článku 21c ods. 3 písm. f) uvedeného nariadenia. Kapitola REPowerEU sa zaoberá aj potrebou diverzifikácie od fosílnych palív, najmä urýchlením zavádzania energie z obnoviteľných zdrojov, obnoviteľného vodíka, dekarbonizáciou priemyslu a investíciami do hodnotového reťazca pre emisne neutrálny priemysel.
(85)Opatrenia v kapitole REPowerEU sú preto v súlade s úsilím Španielska dosiahnuť ciele stanovené v článku 21c ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241. Vláda predovšetkým prijala v októbri 2022 plán na posilnenie energetickej bezpečnosti Španielska („Plan Más Seguridad Energética“), v ktorom sa stanovuje 73 opatrení zoskupených do šiestich kategórií: i) úspory energie; ii) prechod na čistú energiu; iii) ochrana zraniteľných spotrebiteľov; iv) daňové úľavy na ochranu spotrebiteľov energie; v) energetická nezávislosť a vi) solidarita s ostatnými členskými štátmi EÚ. Opatrenia v kapitole REPowerEU sú takisto v súlade s pôvodným plánom obnovy a odolnosti, keďže opatrenia REPowerEU výrazne zvyšujú pôvodné ambície plánu obnovy a odolnosti v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov, obnoviteľného vodíka, energetických spoločenstiev a uskladňovania energie.
Opatrenia, ktoré majú cezhraničný rozmer či účinok alebo rozmer či účinok zahŕňajúci viac krajín
(86)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. db) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.13 prílohy V k nemu sa očakáva, že opatrenia obsiahnuté v kapitole REPowerEU majú do značnej miery (hodnotenie A) cezhraničný rozmer či účinok alebo rozmer či účinok zahŕňajúci viac krajín.
(87)Kapitola REPowerEU prispieva k zníženiu závislosti od fosílnych palív a k zníženiu dopytu po energii. V rámci väčšiny opatrení v kapitole REPowerEU sa podporuje najmä zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov, obnoviteľného vodíka, infraštruktúry elektrickej siete a dekarbonizácie priemyslu.
(88)Do investícií súvisiacich s výrobou a využívaním obnoviteľného vodíka patria projekty s viacnárodným a cezhraničným rozmerom alebo účinkom. Okrem toho sa očakáva, že realizáciou investícií na podporu vlastnej spotreby, infraštruktúry na prenos elektriny a dekarbonizácie priemyslu sa zníži závislosť Španielska od fosílnych palív.
(89)Odhadované náklady na opatrenia zahrnuté v kapitole REPowerEU predstavujú približne 85 % celkových nákladov, čo je výrazne nad minimálnym cieľom 30 %, a preto oprávňuje k hodnoteniu kapitoly ako takej, ktorá by mala mať do značnej miery cezhraničný účinok.
Príspevok k zelenej transformácii vrátane biodiverzity
(90)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. e) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.5 prílohy V k nemu upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU obsahuje opatrenia, ktoré do značnej miery (hodnotenie A) prispievajú k zelenej transformácii vrátane biodiverzity alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Na opatrenia na podporu klimatických cieľov pripadá suma, ktorá predstavuje 39,9 % celkových prostriedkov pridelených na plán obnovy a odolnosti a 75 % celkových odhadovaných nákladov na opatrenia v kapitole REPowerEU, vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VI k uvedenému nariadeniu. V súlade s článkom 17 nariadenia (EÚ) 2021/241 je upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU v súlade s informáciami uvedenými v národnom energetickom a klimatickom pláne na roky 2021 – 2030.
(91)Pokiaľ ide o opatrenia súvisiace so zelenou transformáciou, upravený plán obnovy a odolnosti sa týka len zmien harmonogramu míľnikov a cieľov na základe článku 21 nariadenia (EÚ) 2021/241 a opravy administratívnych chýb. Okrem toho zahŕňa zmenu siedmich opatrení na základe článku 18 ods. 2 s cieľom zohľadniť vyššiu úroveň ambícií a 12 nových opatrení, ktoré prispievajú k zelenej transformácii, keďže podporujú dekarbonizáciu priemyslu, zavádzanie energie a vodíka z obnoviteľných zdrojov, udržateľnú dopravu, energetickú efektívnosť, hospodárenie s vodami, obehové hospodárstvo, adaptáciu na zmenu klímy a udržateľný cestovný ruch. Kapitola REPowerEU obsahuje osem opatrení, ktorých cieľom je urýchliť zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov, posilniť hodnotový reťazec pre emisne neutrálny priemysel, investovať do ďalšej infraštruktúry elektrickej siete, dekarbonizovať priemysel a financovať opatrenia, ktoré podporujú energiu z obnoviteľných zdrojov. Očakáva sa, že nové investičné opatrenia podporujúce elektrický a prepojený hodnotový reťazec a agropotravinársky sektor prostredníctvom úverov prispejú k zelenej transformácii týchto hodnotových reťazcov.
(92)Tieto opatrenia súvisiace so zelenou transformáciou vrátane biodiverzity v upravenom pláne obnovy a odolnosti a kapitole REPowerEU majú aj naďalej trvalý vplyv, keďže cieľom opatrení sú štrukturálne zmeny s cieľom znížiť celkovú závislosť Španielska od fosílnych palív a zvýšiť úspory energie prechodom na zelené technológie, najmä na tie, ktoré sa týkajú energie z obnoviteľných zdrojov, uskladňovania energie, energetickej efektívnosti a dekarbonizácie priemyslu. V dôsledku toho prispievajú aj k dosiahnutiu cieľov na roky 2030 – 2050 a cieľa klimatickej neutrality EÚ do roku 2050.
Príspevok k digitálnej transformácii
(93)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. f) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.6 prílohy V k nemu upravený plán obnovy a odolnosti zahŕňa opatrenia, ktoré do značnej miery prispievajú k digitálnej transformácii alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Na opatrenia na podporu digitálnych cieľov pripadá suma, ktorá predstavuje 25,9% celkových prostriedkov pridelených na upravený plán obnovy a odolnosti, vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VII k danému nariadeniu.
(94)Pokiaľ ide o opatrenia prispievajúce k digitálnej transformácii, v 30 opatreniach sa vykonali určité úpravy, pokiaľ ide o konečné ciele na základe článku 21 nariadenia (EÚ) 2021/241. Upravený plán obsahuje okrem týchto úprav 16 nových opatrení, ktoré prispievajú k digitálnej transformácii.
(95)Upravený plán obnovy a odolnosti obsahuje investície a reformy, ktoré by podľa očakávaní mali mať dlhodobý vplyv na digitálnu transformáciu hospodárskych a sociálnych odvetví a významne prispejú k riešeniu výziev vyplývajúcich z digitálnej transformácie, pričom tento očakávaný vplyv sa novými opatreniami zahrnutými do upraveného plánu ešte viac posilní. Upravený plán obsahuje najmä významné nové opatrenia v oblasti pokročilých digitálnych technológií s investíciami do celého hodnotového reťazca pokročilých mikroprocesorov od výskumu a vývoja až po výrobu. Významné investície by mali podporiť aj rozširovanie technologických startupov. Ďalšie investície by mali podporiť MSP pri vývoji prostredia spracovania španielskeho prirodzeného jazyka s využitím počítačových vied a technológií umelej inteligencie. Ďalšie investície by podľa očakávaní mali ďalej posilniť digitalizáciu vodohospodárskeho sektora a verejnej správy vrátane investícií do kybernetickej bezpečnosti. Napokon boli pridelené ďalšie zdroje na ďalší rozvoj investícií v rámci španielskeho audiovizuálneho centra.
Trvalý vplyv
(96)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. g) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.7 prílohy V k nemu sa očakáva, že upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU bude mať na Španielsko do značnej miery (hodnotenie A) trvalý vplyv.
(97)V pôvodnom posúdení plánu obnovy a odolnosti, v súlade s článkom 19 ods. 3 písm. g) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.7 prílohy V k nemu, sa zistilo, že plán obnovy a odolnosti bude mať na Španielsko do značnej miery (hodnotenie A) trvalý vplyv.
(98)Upravený plán obnovy a odolnosti neznižuje ambície pôvodného plánu ako celku. Zohľadňuje sa v ňom dlhotrvajúci vplyv krízy spôsobenej ochorením COVID-19, inflácia a narušenie dodávateľského reťazca, ako aj niektoré neočakávané právne alebo technické problémy alebo dostupnosť lepších alternatív na vykonávanie niektorých opatrení úpravou opatrení v súlade s článkom 21 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241. Upravený plán obnovy a odolnosti obsahuje nové opatrenia, zvyšuje ambíciu existujúcich opatrení v dôsledku zvýšeného finančného príspevku a žiadosti o úverovú podporu a obsahuje kapitolu REPowerEU. Očakáva sa, že tieto dodatočné opatrenia budú mať popri existujúcich opatreniach trvalé pozitívne účinky na španielske hospodárstvo a ďalej podporia jeho zelenú a digitálnu transformáciu.
(99)Očakáva sa, že nové reformy zahrnuté v upravenom pláne obnovy a odolnosti budú mať dlhodobý vplyv na Španielsko, keďže sa zaviedlo alebo zlepšilo 16 reforiem na posilnenie rámca hospodárskej súťaže, prilákanie zahraničných talentov a uľahčenie vstupu do krajiny pre kvalifikovaných migrujúcich pracovníkov, zlepšenie regulačného rámca pre finančný sektor, zlepšenie noriem v oblasti zdravia zvierat a ľudí pre dopravu a udržateľné používanie antibiotík v odvetví živočíšnej výroby, zníženie plytvania potravinami, podporu obehového hospodárstva, boj proti dezertifikácii, zvýšenie ponuky bývania a uľahčenie prístupu k nemu, rozvíjanie nízkoemisných oblastí, zlepšenie energetickej efektívnosti cestnej siete, sprevádzkovanie experimentálneho regulačného prostredia v oblasti dopravy a mobility, zlepšenie regulačného rámca na ochranu finančných klientov, podporu transparentnosti v oblasti lobistických činností, presadzovanie udržateľných verejných financií a aktualizáciu regulačného rámca pre digitálnu bezpečnosť. Kapitola REPowerEU navyše obsahuje novú reformu na zefektívnenie povoľovacích konaní pre projekty energie z obnoviteľných zdrojov.
(100)Očakáva sa, že nové investície zahrnuté v upravenom pláne obnovy a odolnosti budú mať dlhodobý vplyv na Španielsko tým, že budú stimulovať súkromné investície pomocou 14 finančných nástrojov vrátane investícií na podporu zelenej a digitálnej transformácie. Kapitola REPowerEU obsahuje investície na rozšírenie existujúcich opatrení na podporu obnoviteľného vodíka, vlastnej spotreby energie z obnoviteľných zdrojov a energetických spoločenstiev, ako aj nové investície do hodnotového reťazca energie z obnoviteľných zdrojov, do elektrických sietí a do dekarbonizácie priemyslu.
Monitorovanie a realizácia
(101)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. h) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.8 prílohy V k nemu sú opatrenia navrhované v upravenom pláne obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU a dodatočných opatrení obsiahnutých v tomto rozhodnutí primerané (hodnotenie A) na zabezpečenie účinného monitorovania a realizácie plánu obnovy a odolnosti vrátane predpokladaného harmonogramu, míľnikov a cieľov a súvisiacich ukazovateľov.
(102)Upravený plán obnovy a odolnosti obsahuje aktualizáciu rámca monitorovania a realizácie. Po prvé, obsahuje opis dodatočných opatrení, ktoré zaviedlo Španielsko od schválenia pôvodného plánu obnovy a odolnosti. Tieto opatrenia boli predmetom míľnikov v rámci prvej žiadosti o platbu a ich vykonávaním sa prispelo k posilneniu nastavenia monitorovania a realizácie. V platnosti zostávajú najmä vnútroštátne opatrenia stanovené v kráľovskom zákonnom dekréte č. 36/2020 z 30. decembra, ktorým sa schvaľujú naliehavé opatrenia na modernizáciu verejnej správy a realizáciu plánu obnovy. Španielsko okrem toho schválilo nariadenie HFP/1031/2021, ktorým sa vymedzujú postupy a formát informácií, ktoré majú byť predmetom spoločného využívania na účely monitorovania plánu obnovy a odolnosti a účtovného plnenia výdavkov, a zaviedol sa Integrovaný informačný systém Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti (ďalej len „Coffee“), ktorým sa uľahčuje monitorovanie realizácie plánu obnovy a odolnosti a vypracúvanie vyhlásení riadiaceho subjektu, súhrnov auditov a žiadostí o platbu. Komisia vykonala kladné predbežné posúdenie míľnikov týkajúcich sa týchto opatrení v kontexte prvej žiadosti o platbu. Po druhé, súčasťou upraveného plánu obnovy a odolnosti je aj rozšírenie monitorovacieho rámca, aby sa zosúladil so zavedením nových opatrení pozostávajúcich zo zriadenia finančných nástrojov a vytvorenia schém subvencovania kombinujúcich granty s finančnými nástrojmi. Španielsko by malo podpísať dohodu o vykonávaní alebo ekvivalent s implementujúcim partnerom alebo schváliť regulačný rámec, ktorý by mal obsahovať opis monitorovacích systémov implementujúceho partnera a prípadne finančných sprostredkovateľov na podávanie správ o mobilizovanej investícii. Táto požiadavka sa neuplatňuje, ak je implementujúcim partnerom alebo finančným sprostredkovateľom EIB, EIF alebo EBOR.
(103)Povaha a rozsah navrhovaných úprav španielskeho plánu obnovy a odolnosti nemajú vplyv na pôvodné posúdenie účinného monitorovania a realizácie plánu. Štruktúra poverená realizáciou, monitorovaním a podávaním správ o pláne obnovy a odolnosti bola posilnená a celkové opatrenia navrhnuté Španielskom z hľadiska organizácie realizovania reforiem a investícií zostávajú dôveryhodné. Míľniky a ciele spojené s upravenými alebo dodatočnými opatreniami vrátane opatrení v kapitole REPowerEU sú jasné a navrhované ukazovatele pre tieto míľniky a ciele sú relevantné, prijateľné a spoľahlivé.
Výpočet nákladov
(104)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. i) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.9 prílohy V k nemu je odôvodnenie uvedené v upravenom pláne obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU týkajúce sa výšky odhadovaných celkových nákladov na plán do strednej miery (hodnotenie B) primerané a realistické, je v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedá očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.
(105)Posúdenie pôvodného plánu obnovy a odolnosti bolo, že odhadované celkové náklady na plán obnovy a odolnosti bolo do strednej miery (hodnotenie B) primerané a realistické, v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedalo očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.
(106)Španielsko poskytlo v upravenom pláne obnovy a odolnosti jednotlivé odhady nákladov na všetky upravené a nové investície a reformy so súvisiacimi nákladmi, pričom pri ich odôvodňovaní vychádzalo z viacerých zdrojov. Uvedené zdroje zahŕňajú výzvy na vyjadrenie záujmu, ktoré boli osobitne vyhlásené na účely plánu obnovy a odolnosti, zmluvy v rámci verejného obstarávania vzťahujúce sa na podobné služby alebo minulé investície podobného charakteru, príklady podobných investícií uskutočnených v iných členských štátoch a údaje o investičných potrebách a nedostatkoch vo financovaní trhu. Odhady nákladov v prípade väčšiny opatrení v pláne obnovy a odolnosti sa preto považujú za primerané. Španielsko využilo zjednodušené vykazovanie nákladov, pokiaľ ide o paušálne sadzby aj o jednotkové náklady.
(107)Výška odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti je v súlade s povahou a druhom predpokladaných reforiem a investícií. Odhady nákladov v prípade väčšiny opatrení v pláne obnovy a odolnosti sa preto považujú za realistické. Španielsko poskytlo dostatočné informácie a dôkazy o tom, že suma odhadovaných celkových nákladov nie je krytá existujúcim ani plánovaným financovaním zo strany Únie. Na záver možno konštatovať, že odhadované celkové náklady na plán obnovy a odolnosti sú v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedajú očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.
Ochrana finančných záujmov Únie
(108)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. j) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.10 prílohy V k nemu sú opatrenia navrhované v upravenom pláne obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU a ďalších opatrení obsiahnutých v tomto rozhodnutí primerané (hodnotenie A) na predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov pri využívaní finančných prostriedkov poskytnutých na základe uvedeného nariadenia, ako aj na odhaľovanie a nápravu týchto javov, pričom sa očakáva, že tieto opatrenia účinne zabránia dvojitému financovaniu na základe uvedeného nariadenia a z iných programov Únie. Tým nie je dotknuté uplatňovanie iných inštrumentov a nástrojov na podporu a presadzovanie súladu s právom Únie vrátane nástrojov na predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a nápravu, ako aj nástrojov na ochranu rozpočtu Únie v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092 5 .
(109)Systém vnútornej kontroly opísaný v pôvodnom pláne obnovy a odolnosti bol založený na spoľahlivých procesoch a štruktúrach. Boli v ňom jasne identifikovaní aktéri, ich úlohy a zodpovednosť za vykonávanie úloh vnútornej kontroly. Aktéri zodpovední za kontroly majú oprávnenie zo zákona, ako aj administratívne kapacity, vykonávať svoje predpokladané úlohy. Celkovo sa systém kontroly a iné príslušné opatrenia vrátane zhromažďovania a sprístupňovania údajov o konečných prijímateľoch považovali za primerané vzhľadom na požiadavky nariadenia (EÚ) 2021/241. Na dokončenie systému vnútornej kontroly sa od Španielska požadovalo, aby pred prvou pravidelnou platbou v rámci plánu obnovy a odolnosti vyvinulo integrovaný informačný systém na účely realizácie a schválilo súvisiaci právny predpis.
(110)Upravený plán obnovy a odolnosti obsahuje aktualizáciu rámca auditu a kontroly. Po prvé, obsahuje opis dodatočných opatrení, ktoré zaviedlo Španielsko od schválenia pôvodného plánu obnovy a odolnosti. Tieto opatrenie prispeli k posilneniu rámca. Ako potvrdila Komisia v súvislosti s predbežným posúdením tretej žiadosti o platbu, Španielsko predovšetkým zlepšilo zhromažďovanie údajov o konečných užívateľoch výhod zahraničných spoločností, ktoré nemajú v Španielsku plnú moc, a to aj pre už uzatvorené zmluvy, aj pre budúce zmluvy, a vyvinulo dodatočný IT nástroj na hodnotenie rizika s názvom Minerva na systematickú kontrolu a predchádzanie konfliktu záujmov s využitím údajov o konečnom užívateľovi výhod. Po druhé, súčasťou upraveného plánu obnovy a odolnosti je aj rozšírenie rámca kontroly a auditu, aby sa zosúladil so zavedením nových opatrení pozostávajúcich zo zriadenia finančných nástrojov a vytvorenia schém subvencovania kombinujúcich granty s finančnými nástrojmi. V súlade s úpravou by Španielsko malo podpísať dohodu o vykonávaní alebo jej ekvivalent s implementujúcim partnerom alebo schváliť regulačný rámec, ktorý by mal obsahovať opis systémov auditu a kontroly implementujúceho partnera a prípadne aj finančných sprostredkovateľov. Tieto požiadavky na audit a kontroly by mali zabezpečiť prevenciu, odhaľovanie a nápravu podvodov, korupcie a konfliktu záujmov, overenie oprávnenosti každej operácie pred záväzkom na financovanie a vykonávanie následných auditov založených na riziku v súlade s plánom auditu. V prípadoch, keď je implementujúcim partnerom alebo finančným sprostredkovateľom EIB, EIF alebo EBOR, povinnosť opísať systémy auditu a kontroly sa neuplatňuje, od týchto orgánov by sa však malo vyžadovať, aby poskytli príslušným vnútroštátnym orgánom výročnú správu o audite, ktorú pripravili ich externí audítori.
(111)Povaha a rozsah navrhovaných úprav španielskeho plánu obnovy a odolnosti nemajú vplyv na pôvodné posúdenie účinného monitorovania a realizácie plánu obnovy a odolnosti. Existujúci rámec auditu a kontroly bol posilnený a považuje sa za primeraný a spoľahlivý.
Koherentnosť plánu obnovy a odolnosti
(112)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. k) nariadenia (EÚ) 2021/241 a kritériom 2.11 prílohy V k nemu upravený plán obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU zahŕňa do značnej miery (hodnotenie A) opatrenia na vykonávanie reforiem a verejných investičných projektov, ktoré predstavujú súdržné činnosti.
(113)Pôvodný španielsky plán obnovy a odolnosti tvorí 30 koherentných komponentov, ktoré podporujú spoločné ciele stimulovať obnovu španielskeho hospodárstva, prispieť k zelenej a digitálnej transformácii a zvýšiť odolnosť Španielska na ceste k udržateľnému a inkluzívnemu rastu. Každý komponent stavia na konzistentných balíkoch reforiem aj investícií zahŕňajúcich opatrenia, ktoré sa navzájom posilňujú alebo dopĺňajú. Naprieč rôznymi komponentmi zároveň existujú synergie a žiadne opatrenie nie je v rozpore s iným opatrením ani neoslabuje efektívnosť iného opatrenia.
(114)Úpravy plánu obnovy a odolnosti sa týkajú 28 existujúcich komponentov a zahŕňajú ďalší komponent, kapitolu REPowerEU. Úpravami vykonanými v existujúcich kapitolách sa nemení celková koherentnosť plánu, pričom sa zohľadňuje spôsob, akým sa komponenty navzájom posilňujú a dopĺňajú, najmä tie, ktoré súvisia so zelenou a digitálnou transformáciou a novou pridanou kapitolou REPowerEU. Nové pridané finančné nástroje a dodatočné investície financované v dôsledku zvýšenia maximálneho finančného príspevku a žiadosť o úverovú podporu, ako aj kapitola REPowerEU, dopĺňajú existujúce opatrenia v pláne obnovy a odolnosti. Okrem týchto nových investícií a investícií, ktorých ambície sa zvýšili, sa nové pridané reformy vzájomne posilňujú a dopĺňajú.
Konzultačný postup
(115)Plán obnovy a odolnosti Španielska obsahuje zhrnutie konzultačného procesu, ktorý prebehol na účely prípravy a realizácie. Pri príprave plánu Španielsko uskutočnilo cielené konzultácie o všeobecných zámeroch týkajúcich sa úprav plánu obnovy a odolnosti, vrátane kapitoly REPowerEU, so sociálnymi partnermi, zainteresovanými stranami, regionálnymi a miestnymi orgánmi a inými politickými skupinami. Španielsko vo svojom podaní poskytlo podrobnosti o zainteresovaných stranách, s ktorými viedlo konzultácie, vysvetlilo výsledok tejto cielenej doplnkovej konzultácie a načrtlo, ako bol vstup od zainteresovaných strán pôvodne zohľadnený, a to aj v prípade opatrení v kapitole REPowerEU.
(116)Do realizácie investícií a reforiem zahrnutých do upraveného plánu vrátane kapitoly REPowerEU je nevyhnutné zapojiť všetky regionálne a miestne orgány a zainteresované strany vrátane sociálnych partnerov, aby príslušní aktéri prijali zodpovednosť za plán. Prevzatie širšej zodpovednosti za realizáciu plánu prispeje k jeho vyššej efektívnosti a očakávanému dlhodobému vplyvu. Pokiaľ ide o realizáciu plánu, Španielsko zriadilo novú sektorovú konferenciu pre obnovu, transformáciu a odolnosť s cieľom koordinovať regióny, miestne subjekty a ústrednú vládu. Okrem toho by existujúce sektorové konferencie v rôznych oblastiach politík mali podporovať vykonávanie konkrétnych opatrení v rámci ich pôsobnosti. Reformné opatrenia stanovené v upravenom pláne obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU môžu byť okrem toho predmetom konzultačného procesu, ktorý v súlade s vnútroštátnym právnym rámcom predchádza prijatiu legislatívnych opatrení v Španielsku.
Kladné posúdenie
(117)V nadväznosti na kladné posúdenie Komisie týkajúce sa upraveného plánu obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU obsahujúce konštatovanie, že plán uspokojivo spĺňa kritériá posudzovania stanovené v nariadení (EÚ) 2021/241, by sa v mali v súlade s článkom 20 ods. 2 uvedeného nariadenia a prílohou V k nemu stanoviť reformy a investičné projekty potrebné na realizáciu upraveného plánu obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU, príslušné míľniky, ciele a ukazovatele, ako aj suma, ktorú Únia poskytne na realizáciu upraveného plánu obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU vo forme nenávratnej finančnej a úverovej podpory.
Finančný príspevok
(118)Odhadované celkové náklady na upravený plán obnovy a odolnosti Španielska vrátane kapitoly REPowerEU predstavujú 163 029 653 473 EUR. Keďže suma odhadovaných celkových nákladov na upravený plán obnovy a odolnosti prevyšuje aktualizovaný maximálny finančný príspevok, ktorý má Španielsko k dispozícii, finančný príspevok vypočítaný podľa článku 11 pridelený na plán obnovy a odolnosti Španielska vrátane kapitoly REPowerEU by sa mal rovnať celkovej výške finančného príspevku, ktorý je k dispozícii na upravený plán obnovy a odolnosti Španielska vrátane kapitoly REPowerEU. Táto suma predstavuje 77 213 906 801 EUR, pričom 2 576 417 190 EUR je vyčlenených na podporu reforiem a investícií v kapitole REPowerEU a 74 637 489 611 EUR na podporu iných reforiem a investícií v pláne obnovy a odolnosti.
(119)V zmysle článku 21a ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/241 Španielsko 6. júna 2023 predložilo žiadosť o pridelenie príjmov, na ktoré sa odkazuje v článku 21a ods. 1 uvedeného nariadenia a ktoré sa prerozdeľujú medzi členské štáty na základe ukazovateľov stanovených v metodike podľa prílohy IVa k nariadeniu (EÚ) 2021/241. Odhadované celkové náklady na opatrenia uvádzané v článku 21c ods. 3 písm. b) až f), ktoré sú zahrnuté v kapitole REPowerEU, predstavujú 6 916 693 413 EUR. Keďže táto suma prevyšuje alokovaný podiel, ktorý je k dispozícii pre Španielsko, dodatočná nenávratná finančná podpora dostupná pre Španielsko by sa mala rovnať alokovanému podielu. Táto suma predstavuje 2 582 276 223 EUR.
(120)Okrem toho Španielsko 1. marca 2023 predložilo odôvodnenú žiadosť o prevod časti svojich zvyšných predbežne pridelených prostriedkov zo zdrojov pobrexitovej adaptačnej rezervy do mechanizmu v súlade s článkom 4a nariadenia (EÚ) 2021/1755 6 , čo predstavuje sumu 58 000 000 EUR. Táto suma by sa mala sprístupniť na podporu reforiem a investícií z kapitoly REPowerEU vo forme dodatočnej nenávratnej finančnej podpory.
(121)Celkový finančný príspevok, ktorý má Španielsko k dispozícii, by mal predstavovať 79 854 183 024 EUR.
Úver
(122)Okrem toho, s cieľom podporiť dodatočné reformy a investície Španielsko požiadalo o celkovú úverovú podporu vo výške 83 160 060 000 EUR, konkrétne 1 700 000 000 EUR na podporu reforiem a investícií v kapitole REPowerEU a 81 475 050 000 EUR na podporu ostatných reforiem a investícií v pláne obnovy a odolnosti. Výška odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti je vyššia ako finančný príspevok, ktorý má Španielsko k dispozícii, vrátane kapitoly REPowerEU, v kombinácii s aktualizovaným maximálnym finančným príspevkom na nenávratnú finančnú podporu, s príjmami zo systému obchodovania s emisiami podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES 7 a pobrexitovou adaptačnou rezervou. Maximálny objem úveru, ktorý Španielsko požaduje, predstavuje menej ako 6,8 % jeho hrubého národného dôchodku za rok 2019 v bežných cenách.
Predbežné financovanie REPowerEU
(123)Španielsko požiadalo o tieto finančné prostriedky na realizáciu kapitoly REPowerEU: 2 576 417 190 EUR vo forme finančného príspevku vypočítaného v súlade s článkom 11, prevod sumy 58 000 000 EUR z predbežne pridelených prostriedkov zo zdrojov pobrexitovej adaptačnej rezervy a pridelenie sumy 2 582 276 223 EUR z príjmov zo systému obchodovania s emisiami podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, sumy 1 700 000 000 EUR vo forme úveru.
(124)V prípade týchto súm Španielsko 11. septembra 2023 požiadalo o predbežné financovanie vo výške 20 % požadovaných finančných prostriedkov v zmysle článku 21d nariadenia (EÚ) 2021/241. Podľa dostupnosti zdrojov by sa uvedené predbežné financovanie malo Španielsku sprístupniť s výhradou nadobudnutia platnosti dohôd, ktoré sa uzavrú medzi Komisiou a Španielskom podľa článku 23 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 (ďalej len „dohoda o financovaní“), a v súlade s nimi a podľa článku 15 ods. 2 uvedeného nariadenia (ďalej len „dohoda o úvere“).
(125)Vykonávacie rozhodnutie Rady (ST 10150 2021 INIT; ST 10150 2021 ADD 1 REV 2 zo 6. júla o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Španielska by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. V záujme jasnosti by sa príloha k uvedenému vykonávaciemu rozhodnutiu mala úplne nahradiť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Vykonávacie rozhodnutie (EÚ) ST 10150 2021 INIT; ST 10150 2021 ADD 1 REV 2 sa mení takto:
1. Článok 1 sa nahrádza takto:
„Článok 1
Schválenie posúdenia plánu obnovy a odolnosti
Posúdenie upraveného plánu obnovy a odolnosti Španielska na základe kritérií stanovených v článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa schvaľuje. Reformy a investičné projekty v rámci plánu obnovy a odolnosti, podrobnosti a harmonogram monitorovania a realizácie tohto plánu vrátane príslušných míľnikov a cieľov či dodatočných míľnikov a cieľov súvisiacich s vyplatením úveru, príslušné ukazovatele týkajúce sa plnenia plánovaných míľnikov a cieľov, ako aj opatrenia na poskytnutie plného prístupu k podkladovým relevantným údajom Komisii sú stanovené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.“
2. V článku 2 sa odseky 1 a 2 nahrádzajú takto:
„1. Únia sprístupňuje Španielsku finančný príspevok vo forme nenávratnej podpory vo výške 79 854 183 024 EUR 8 . Tento príspevok zahŕňa:
a) sumu 46 592 869 727 EUR – ktorá je k dispozícii na uzavretie právneho záväzku do 31. decembra 2022;
b) sumu 30 621 037 074 EUR – ktorá je k dispozícii na uzavretie právneho záväzku od 1. januára 2023 do 31. decembra 2023;
9 c) sumu 2 582 276 223 EUR podľa článku 21a ods. 6 nariadenia (EÚ) 2021/241 vyhradenú na opatrenia, na ktoré sa odkazuje v článku 21c uvedeného nariadenia, s výnimkou opatrení uvedených v článku 21c ods. 3 písm. a);
d) sumu 58 000 000 EUR prevedenú do mechanizmu z pobrexitovej adaptačnej rezervy.
2.Komisia poskytuje Španielsku finančný príspevok Únie v splátkach v súlade s prílohou k tomuto rozhodnutiu. Suma 9 036 636 649 EUR sa sprístupňuje v rámci predbežného financovania v súlade s článkom 13 nariadenia (EÚ) 2021/241.
Suma 1 043 338 683 EUR sa sprístupňuje v rámci predbežného financovania v súlade s článkom 21d nariadenia (EÚ) 2021/241. Toto predbežné financovanie môže Komisia vyplatiť maximálne v dvoch platbách.
Predbežné financovanie a splátky môže Komisia vyplatiť v jednej alebo vo viacerých tranžiach. Výška tranží závisí od dostupnosti finančných prostriedkov.“
3. Vkladá sa tento článok:
„Článok 2a
Úverová podpora
1.Únia sprístupní Španielsku úver vo výške maximálne 83 160 060 000 EUR.
2.Komisia sprístupňuje Španielsku úverovú podporu uvedenú v odseku 1 v splátkach v súlade s prílohou k tomuto rozhodnutiu. Suma 340 000 000 EUR sa sprístupňuje v rámci predbežného financovania v súlade s článkom 21d nariadenia (EÚ) 2021/241. Toto predbežné financovanie môže Komisia vyplatiť maximálne v dvoch platbách.
Predbežné financovanie a splátky môže Komisia vyplatiť v jednej alebo vo viacerých tranžiach. Výška tranží závisí od dostupnosti finančných prostriedkov.
3.Predbežné financovanie uvedené v odseku 2 sa uvoľňuje s výhradou nadobudnutia platnosti dohody o úvere a v súlade s ňou. Predbežné financovanie sa zúčtováva pomerným odpočítaním od splátok, ktoré majú byť vyplatené.
4.Uvoľnenie splátok v súlade s dohodou o úvere je podmienené dostupnosťou finančných prostriedkov a rozhodnutím Komisie prijatým v súlade s článkom 24 nariadenia (EÚ) 2021/241, že Španielsko uspokojivo splnilo dodatočné míľniky a ciele, na ktoré sa úver vzťahuje, určené v súvislosti s realizáciou upraveného plánu obnovy a odolnosti vrátane kapitoly REPowerEU. Aby boli dodatočné míľniky a ciele oprávnené na úhradu, Španielsko ich splní najneskôr do 31. augusta 2026.“
4. Príloha sa nahrádza textom uvedeným v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Adresát
Toto rozhodnutie je určené Španielskemu kráľovstvu.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli2. 10. 2023
COM(2023) 576 final
PRÍLOHA
k
Návrhu VYKONÁVACIEHO ROZHODNUTIA RADY,
ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) (ST 10150 2021; ST 10150 2021 ADD 1 REV 1) z 13. júla 2021 o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Španielska
{SWD(2023) 326 final}
PRÍLOHA
ODDIEL 1: REFORMY A INVESTÍCIE V RÁMCI PLÁNU OBNOVY A ODOLNOSTI
1.Opis reforiem a investícií
A. ZLOŽKA 01: PLÁN OTRASOV V OBLASTI UDRŽATEĽNEJ, BEZPEČNEJ A PREPOJENEJ MOBILITY V MESTSKOM A METROPOLITNOM PROSTREDÍ
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti rieši výzvy týkajúce sa kvality ovzdušia, ktoré postihujú najmä hlavné metropolitné oblasti a v roku 2018 viedli v Španielsku k viac ako 20000 predčasným úmrtiam. Hlavným cieľom reforiem a investícií do tejto zložky je prechod na čistú, bezpečnú a inteligentnú mestskú mobilitu. Táto zložka sleduje tieto špecifické ciele:
• urýchliť zavádzanie nízkoemisných zón vo všetkých obciach s viac ako 50000 obyvateľmi a v hlavných mestách provincií a prenikanie elektrickej mobility;
• podporovať aktívnu mobilitu, ako aj iné opatrenia na pomoc pri znižovaní používania osobných automobilov;
• digitálna a udržateľná transformácia sektora verejnej dopravy ako skutočnej alternatívy k používaniu súkromných vozidiel;
• zlepšenie kvality a spoľahlivosti služieb železničnej dopravy na krátke vzdialenosti s cieľom zvýšiť ich účinné využívanie v metropolitnom prostredí na úkor súkromného vozidla;
• optimalizácia riadenia dopravy a uľahčenie rozhodovania na podporu ekologickejšej mobility.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa podpory verejných a súkromných investícií na podporu zelenej a digitálnej transformácie a udržateľnej dopravy (odporúčanie 3 2020), podpory investícií do inovácií, energetickej efektívnosti a infraštruktúry železničnej nákladnej dopravy (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2019), ako aj posilnenia spolupráce medzi úrovňami verejnej správy (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 4 2019).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nenarúša environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, pričom sa zohľadní opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).
A.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C1.R1) – Plán zavádzania nabíjania a posilnenia infraštruktúry elektrických vozidiel
Cieľom tohto opatrenia je posilniť prevádzkový a regulačný rámec uľahčujúci zavádzanie nabíjacej infraštruktúry s cieľom podporiť používanie elektrických vozidiel.
Reforma pozostáva z prijatia tohto regulačného rámca, ktorého cieľom je odstrániť prekážky, ktoré v súčasnosti bránia šíreniu nabíjacích staníc:
·Kráľovský dekrét, ktorým sa regulujú verejne prístupné nabíjacie služby a zabezpečuje riadne a spoľahlivé fungovanie inštalovaných bodov;
·Kráľovský zákonný dekrét č. 23/2020 z 23. júna 2020, ktorým sa prispieva k urýchleniu spracovania nabíjacej infraštruktúry vyhlásením nabíjacích zariadení s výkonom nad 250 kW za verejnoprospešné;
·Nariadenie TMA/178/2020, ktorým sa znižuje administratívna záťaž pri schvaľovaní a zavádzaní zariadení na nabíjanie elektrickej energie na čerpacích staniciach;
·Zmenený technický stavebný predpis, ktorým sa zvyšuje minimálne množstvo infraštruktúry na nabíjanie elektrických vozidiel na obytných aj terciárnych parkoviskách, čím sa prekračujú minimálne požiadavky smernice o energetickej efektívnosti budov; a zároveň
·Zmenený a doplnený elektrotechnický predpis pre nízke napätie, ktorý zahŕňa povinnosti týkajúce sa nabíjacej infraštruktúry na parkoviskách, ktoré nie sú spojené s budovou.
Implementácia reformy sa dokončí do 30. júna 2022.
Reforma 2 (C1.R2) – Zákon o mobilite
Cieľom tohto opatrenia, vykonávaného prostredníctvom zákona, je poskytnúť regulačný rámec, z ktorého vychádza obnovená politika mobility v Španielsku založená na zlepšenom rozmere udržateľnosti a digitálnom rozmere.
V zákone sa stanovuje aspoň:
·Osobitné opatrenia na podporu železničnej nákladnej dopravy, ktoré prispievajú k zníženiu globálnych emisií z pozemnej nákladnej dopravy, vrátane:
opovinnosť vypracovať program na realizáciu rolovacích diaľnic v tých koridoroch, kde je to životaschopné a kde existuje podnikateľský záujem na jeho rozvoji;
obonusy železničných poplatkov za nákladnú dopravu počas obdobia minimálne 5 rokov;
oprogram na podporu železničnej nákladnej dopravy vrátane stimulov podporujúcich prechod z cestnej na železničnú dopravu a modernizáciu a inovácie v odvetví železničnej dopravy;
·niekoľko povinností a metodických usmernení vzťahujúcich sa na obce a spoločnosti určitej veľkosti s cieľom stimulovať vykonávanie plánu udržateľnej mestskej mobility a programov udržateľnej mobility súvisiacej s prácou;
·vytvorenie mechanizmu na zvýšenie prísnosti pri plánovaní infraštruktúry v súlade s odporúčaniami vydanými nezávislým fiškálnym orgánom (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF) vrátane úvah o udržateľnosti a analýze sociálnych nákladov a prínosov;
·vytvorenie predvídateľného systému financovania mestskej dopravy v celej krajine na základe jednotných kritérií rozdeľovania štátnych prostriedkov;
·zavedenie experimentálneho regulačného prostredia uľahčujúceho inovácie v odvetví mobility a dopravy a ich vstup na trh;
·zlepšenie riadenia v súlade s odporúčaniami AIReF zavedením: I) národný systém mobility na podporu koordinácie a spolupráce medzi tromi územnými samosprávami zodpovednými za dopravu a mobilitu; II) Vyššia rada pre dopravu a mobilitu ako orgán na poradenstvo, diskusiu a zapojenie výrobných odvetví, akademickej obce a občianskej spoločnosti do vymedzenia politík v oblasti dopravy a mobility; a iii) integrovaná informačná platforma o doprave a mobilite s cieľom integrovať informácie z rôznych správnych orgánov a externých zdrojov o doprave a mobilite. To umožní správnym orgánom optimalizovať navrhovanie verejných politík a zlepšiť ich schopnosť reagovať na krízy a núdzové situácie.
Okrem uvedeného nového zákona opatrenie zahŕňa a) vývoj softvérovej aplikácie na vykonávanie analýz nákladov a prínosov investícií do infraštruktúry pre rôzne druhy dopravy v súlade s aspektmi udržateľnosti, sociálnymi a environmentálnymi aspektmi stanovenými v oficiálnej metodike stanovenej v zákone o udržateľnej mobilite; a b) nadobudnutie účinnosti a uverejnenie kráľovského nariadenia, ktorým sa rozvíja organizačná štruktúra ministerstva s právomocami v oblasti dopravy a ktorým sa vymedzujú osobitné právomoci úradu pre experimentálne prostredie.
Implementácia reformy sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 1 (C1.I1) – nízkoemisné oblasti a transformácia mestskej a metropolitnej dopravy
Cieľom tohto opatrenia je podporiť udržateľnú a digitálnu transformáciu dopravných služieb s cieľom prispieť k zníženiu používania súkromných vozidiel v mestskom prostredí o 35 % do roku 2030. Opatrenie sa vzťahuje aj na stimuly na prechod spoločností poskytujúcich dopravné služby na čistejšie vozové parky osobnej a nákladnej dopravy. Túto investíciu realizujú miestne orgány, autonómne spoločenstvá a ministerstvo dopravy, mobility a mestskej agendy (MITMA).
Investičné projekty, ktoré majú autonómne spoločenstvá realizovať, sa môžu týkať: a) premenu vozového parku verejnej dopravy s cieľom dosiahnuť ciele smernice o ekologických vozidlách a v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01); b) vykonávanie a riadenie nízkoemisných zón (LEZ); C) digitalizáciu verejnej dopravy, jej administratívne riadenie a zlepšenie jej prístupnosti; d) opatrenia na uprednostňovanie hromadnej dopravy a aktívnej mobility vrátane cyklistickej infraštruktúry a jazdných pruhov pre chodcov; e) stimulovanie rozšírenia nových technológií s nulovými emisiami v Španielsku v doprave; F) parkovacie miesta na odstrašovanie nachádzajúce sa mimo týchto obcí a hlavných miest provincie s cieľom znížiť dopravu, ktorá vstupuje do centra mesta, a g) rozšírenie alebo modernizácia systému železničnej dopravy (napr. metro alebo železnice); h) projekty digitalizácie dopĺňajúce opatrenia na podporu udržateľnej mobility vrátane informačných systémov v reálnom čase o službách verejnej dopravy, mobilite ako službe, projektov na zlepšenie intermodálneho alebo medziútvarového predaja cestovných lístkov, projektov na podporu riadenia dopravy a mobility a analýzy informácií s cieľom zvýšiť efektívnosť dopravného systému a I) akýkoľvek iný projekt, ktorý: i. prispievať k zlepšovaniu kvality ovzdušia, najmä v mestských oblastiach, ii) stimulovať znižovanie využívania súkromnej dopravy v mestských a metropolitných oblastiach iii) stimulovať využívanie verejnej dopravy alebo iv) stimulovať aktívnu a zdravú mobilitu.
Projekty miestnych orgánov pozostávajú napríklad z: a) premenu vozového parku verejnej dopravy s cieľom dosiahnuť ciele smernice o ekologických vozidlách a v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01); b) vykonávanie a riadenie nízkoemisných zón (LEZ); C) digitalizáciu verejnej dopravy, jej administratívne riadenie a zlepšenie jej prístupnosti; a d) opatrenia na stimulovanie a uprednostňovanie hromadnej dopravy a aktívnej mobility
Táto pomoc sa prideľuje obciam s viac ako 50000 obyvateľmi a hlavným mestám provincií a za určitých podmienok sa môže prideliť aj obciam s rozlohou od 20000 do 50000 obyvateľov.
Investičné projekty MITMA sa majú realizovať v súvislosti s humanizáciou a organizáciou dopravy na mestských cestách, za ktoré zodpovedá. Investície prispievajú k podpore mobility chodcov a cyklistov a iných nových foriem mobility (skútre) alebo k obmedzeniu automobilových priestorov a zníženiu rýchlosti vozidiel s cieľom znížiť emisie do ovzdušia a znečistenie hlukom.
Stimuly na transformáciu osobných a nákladných vozových parkov dopravných spoločností pozostávajú z týchto liniek pomoci: a) pomoc na nadobudnutie osobných a nákladných vozidiel s nulovými a nízkymi emisiami; b) pomoc na zavádzanie čerpacej infraštruktúry pre úžitkové vozidlá s alternatívnymi palivami (elektrický pohon, LNG, CNG a biometán); C) pomoc pre podniky na nákup alebo prispôsobenie prívesov a návesov intermodálnej doprave; a d) pomoc podnikom na zošrotovanie starých vozidiel.
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Podpora pre linku pomoci a) sa vzťahuje len na elektrické a vodíkové nízkopodlažné autobusy (kategórie M2 a M3, zvyčajne mestské a prímestské autobusy); „vysokorých“ autobusov vrátane LNG/CNG, hybridných, elektrických a vodíkových (kategórií M2 a M3, zvyčajne medzimestských autokarov) v súlade s normou EURO VI-E (kategórie M2 a M3, zvyčajne medzimestské autokary); a nákladné vozidlá s 1 nulovými, nízkymi emisiami 2 a LNG/CNG prevádzkované na biopalivá, biokvapaliny a palivá z biomasy 3 . V prípade linky pomoci b) musí čerpacia infraštruktúra pre úžitkové vozidlá spĺňať podmienky pre biopalivá, biokvapaliny a palivá z biomasy 4 .
Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby aspoň 310 000 000 EUR prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy 100 % klimatickým koeficientom a aspoň 2 195 000 000 EUR s klimatickým koeficientom 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
Investície v rámci tohto opatrenia sa zrealizujú do 31. decembra 2025.
Investícia 2 (C1.I2) – Systém stimulov na inštaláciu nabíjacích bodov, nákup elektrických vozidiel a vozidiel s palivovými článkami a inovácie v oblasti elektromobility, nabíjania a ekologického vodíka
Cieľom tohto opatrenia je podporiť súlad so španielskym národným rámcom pre alternatívnu energiu v doprave, urýchliť vykonávanie národného integrovaného energetického a klimatického plánu a podporiť územnú súdržnosť elektrifikáciou mobility vo vidieckych oblastiach. Investícia je vyjadrená v rôznych schémach pomoci, ktoré stimulujú zavádzanie elektrických vozidiel a vozidiel s palivovými článkami a zároveň podporujú individuálne inovačné projekty spojené s elektromobilitou, hodnotovým reťazcom a obnovou vozového parku vo všeobecnosti – vrátane využívania ekologickej vodíkovej technológie. Investícia zahŕňa aj inštaláciu verejných nabíjacích staníc v obytných oblastiach, ako aj na vnútroštátnej cestnej sieti. Výberové kritériá použité vo výzvach na predkladanie návrhov na pridelenie schém pomoci zahŕňajú: I) zníženie vplyvu na životné prostredie, ii) technicko-ekonomická životaschopnosť, iii) úroveň technologického rozvoja a inovácií, iv) opakovateľnosť a škálovateľnosť, v) tvorba pracovných miest spojená s projektom, priamy a nepriamy a vi) vplyv na hodnotový reťazec a synergiu s inými sektormi, najmä priemyselnými.
Táto investícia sa zrealizuje do 31. decembra 2025.
Investícia 3 (C1.I3) – Opatrenia na zlepšenie kvality a spoľahlivosti služieb železničnej dopravy
Cieľom tohto opatrenia je zvýšiť atraktívnosť a dostupnosť verejnej železničnej siete na krátke vzdialenosti (tzv. Cercanías), aby sa stala základom mobility v mestských oblastiach a nahradila používanie súkromných vozidiel v metropolitných oblastiach. Projekty vykonávajú ADIF (manažér železničnej infraštruktúry) a RENFE (prevádzkovateľ železničných služieb so záväzkami vyplývajúcimi zo služieb vo verejnom záujme).
ADIF realizuje investície do infraštruktúry v železniciach Cercanías vrátane obnovy koľají, modernizácie staníc a zlepšenia elektrifikačného a signalizačného systému. Okrem toho RENFE zodpovedá za realizáciu investícií do modernizácie riadenia verejnej železničnej dopravy. Investície sa pohybujú najmä v piatich rozmeroch: a) digitalizácia bezpečnostných systémov na staniciach; b) informačné systémy pre cestujúcich; C) zlepšenie kontroly prístupu; d) prispôsobenie samopredajných strojov novým technológiám; a e) vybavenie zariadení v staniciach siete Cercanías.
Implementácia sa dokončí do 30. júna 2026.
A.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
1 |
C1.R1 |
M |
Uznesenie TMA/178/2020 a kráľovský zákonný dekrét č. 23/2020 |
Ustanovenie nariadenia a kráľovského dekrétu, v ktorom sa uvádza, že nadobúdajú účinnosť |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Nadobudnutie účinnosti i) nariadenia TMA/178/2020 o znížení administratívnej záťaže pri inštalácii elektrických nabíjacích zariadení na čerpacích staniciach a stanovení času potrebného na likvidáciu infraštruktúry, ii) kráľovského zákonného dekrétu č. 23/2020 z 23. júna, ktorým sa vyhlasuje za verejnoprospešnú nabíjaciu infraštruktúru s výkonom vyšším ako 250 kW s cieľom urýchliť zavádzanie tohto typu zariadení |
|
2 |
C1.R1 |
M |
Zmeny technického stavebného predpisu (bude potvrdené), nízkonapäťovej elektrotechnickej regulácie a schválenie kráľovského dekrétu na reguláciu verejných nabíjacích služieb |
Ustanovenie kódexu, nariadenia a kráľovského dekrétu, v ktorom sa uvádza, že nadobúdajú účinnosť |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti:
|
|
3 |
C1.R2 |
M |
Prijatie zákona o udržateľnej mobilite |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti zákona o udržateľnej mobilite, ktorým sa zlepšuje plánovanie, koordinácia a efektívnosť politík v oblasti verejnej dopravy a podporuje digitalizácia dopravy a využívanie verejnej dopravy. Obsahuje aj osobitné opatrenia na podporu železničnej nákladnej dopravy, ktorá prispeje k zníženiu globálnych emisií z pozemnej nákladnej dopravy vrátane: I.Povinnosť vypracovať program na realizáciu rolovacích diaľnic v tých koridoroch, kde je to životaschopné a kde existuje podnikateľský záujem na jeho rozvoji. II.Bonusy železničných poplatkov za nákladnú dopravu počas obdobia minimálne 5 rokov. III.Podporný program pre železničnú nákladnú dopravu vrátane stimulov podporujúcich prechod z cestnej na železničnú dopravu a modernizáciu a inovácie v odvetví železničnej dopravy. |
|
417 |
C1.R2 |
M |
Vývoj softvérovej aplikácie na vykonávanie analýzy nákladov a prínosov pre investície do dopravnej infraštruktúry |
Dostupnosť nástroja na oficiálnej webovej stránke |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Vývoj a dostupnosť softvérovej aplikácie na vykonávanie analýz nákladov a prínosov investícií do infraštruktúry pre rôzne druhy dopravy na oficiálnej webovej stránke v súlade s aspektmi udržateľnosti, sociálnymi a environmentálnymi aspektmi stanovenými v oficiálnej metodike stanovenej v zákone o udržateľnej mobilite. |
|||
|
418 |
C1.R2 |
M |
Kancelária pre pieskovú schránku |
Ustanovenia označujúce nadobudnutie účinnosti |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Uverejnenie a nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu, ktorým sa rozvíja organizačná štruktúra ministerstva s právomocami v oblasti dopravy a ktorým sa vymedzujú osobitné právomoci úradu pre experimentálne prostredie. |
|||
|
4 |
C1.I1 |
T |
Rozpočtové prostriedky vynaložené na nákupy alebo pridelené obcami zamerané na podporu udržateľnej mobility |
|
Miliónov EUR |
0 |
400 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Uverejnenie udelenia projektu alebo dotácií v úradnom vestníku alebo na platforme verejného obstarávania alebo realizácia výdavkov spojených s nákupmi zo strany obcí, ktoré prispievajú k podpore udržateľnej mobility v obciach s viac ako 50000 obyvateľmi a hlavnými mestami provincie a za určitých podmienok môžu byť pridelené aj obciam s rozlohou od 20000 do 50000 obyvateľov. Projekty podporujú prípady: a) premenu vozového parku verejnej dopravy s cieľom dosiahnuť ciele smernice o ekologických vozidlách a v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01); b) vykonávanie a riadenie nízkoemisných zón (LEZ); C) digitalizáciu verejnej dopravy, jej administratívne riadenie a zlepšenie jej prístupnosti; d) opatrenia na stimulovanie a uprednostňovanie hromadnej dopravy a aktívnej mobility.
|
|
5 |
C1.I1 |
T |
Rozpočtové prostriedky vynaložené na nákupy alebo pridelené autonómnymi spoločenstvami vo výške najmenej 900 miliónov EUR zamerané na podporu udržateľnej mobility |
Miliónov EUR |
0 |
900 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Uverejnenie udeľovania projektov alebo dotácií v úradnom vestníku alebo na platforme verejného obstarávania alebo realizácia výdavkov spojených s nákupmi autonómnymi spoločenstvami. Projekty a dotácie a nákupy vykonávané autonómnymi spoločenstvami:
|
|
|
6 |
C1.I1 |
T |
Dokončené projekty na podporu udržateľnej mobility, a to aj v mestských a metropolitných oblastiach |
Počet |
0 |
25 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Bolo dokončených najmenej 25 projektov na podporu udržateľnej mobility v 150 mestských a metropolitných oblastiach s viac ako 50000 obyvateľmi a za určitých podmienok v mestských oblastiach od 20000 do 50000 obyvateľov.
|
|
|
7 |
C1.I1 |
T |
Rozpočtové prostriedky vynaložené na nákupy alebo pridelené obcami zamerané na podporu udržateľnej mobility |
|
Miliónov EUR |
400 |
1 500 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Uverejnenie udelenia projektu alebo dotácií v úradnom vestníku alebo na platforme verejného obstarávania alebo realizácia výdavkov spojených s nákupmi zo strany obcí, ktoré prispievajú k podpore udržateľnej mobility v obciach s viac ako 50000 obyvateľmi a hlavnými mestami provincie a za určitých podmienok môžu byť pridelené aj obciam s rozlohou od 20000 do 50000 obyvateľov. Projekty podporujú prípady: a) premenu vozového parku verejnej dopravy s cieľom dosiahnuť ciele smernice o ekologických vozidlách a v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01); b) vykonávanie a riadenie nízkoemisných zón (LEZ); C) digitalizáciu verejnej dopravy, jej administratívne riadenie a zlepšenie jej prístupnosti; d) opatrenia na stimulovanie a uprednostňovanie hromadnej dopravy a aktívnej mobility.
(Základný scenár: 31. decembra 2022) |
|
8 |
C1.I1 |
T |
Ocenenie v projektoch na zlepšenie nových foriem mobility na štátnych cestách |
|
Miliónov EUR |
0 |
105 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Uverejnenie v úradnom vestníku alebo na platforme verejného obstarávania o udelení najmenej 105 miliónov EUR na projekty na zlepšenie štátnych ciest v mestských oblastiach ministerstvom dopravy, mobility a mestskej agendy. Projekty pozostávajú z výstavby nových cyklistických jazdných pruhov, rozšírenia peších oblastí, obmedzenia parkovacích plôch alebo zlepšenia bezpečnosti na križovatkách. |
|
9 |
C1.I1 |
T |
Dokončené projekty na podporu udržateľnej mobility, a to aj v mestských a metropolitných oblastiach |
|
Počet |
25 |
280 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dokončilo sa najmenej 280 projektov na podporu udržateľnej mobility, a to aj v mestských a metropolitných oblastiach, s cieľom prispieť k udržateľnej mobilite v 150 mestských oblastiach s viac ako 50000 obyvateľmi a za určitých podmienok v mestských oblastiach od 20000 do 50000 obyvateľov.
(Základný scenár: 31. decembra 2023) |
|
10 |
C1.I1 |
T |
Zlepšenie štátnych ciest v mestských oblastiach s cieľom podporiť nové formy mobility |
|
Počet |
0 |
34 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Najmenej 34 štátnych ciest v mestských oblastiach sa zlepšilo vybudovaním nových cyklistických jazdných pruhov, rozšírením peších oblastí, znížením parkovacích plôch alebo zlepšením bezpečnosti na križovatkách.
|
|
11 |
C1.I2 |
T |
Udeľovanie inovačných projektov na podporu elektromobility |
|
Miliónov EUR |
0 |
250 |
OTÁZKA 2 |
2023 |
Uverejnenie udelenia najmenej 250 miliónov EUR vo výzvach na podporu inovačných projektov podporujúcich elektromobilitu. Výberové kritériá použité vo výzvach na predkladanie návrhov na pridelenie schém pomoci zahŕňajú: I) zníženie vplyvu na životné prostredie, ii) technicko-ekonomická životaschopnosť, iii) úroveň technologického rozvoja a inovácií, iv) opakovateľnosť a škálovateľnosť, v) tvorba pracovných miest spojená s projektom, priamy a nepriamy a vi) vplyv na hodnotový reťazec a synergiu s inými sektormi, najmä priemyselnými. |
|
12 |
C1.I2 |
T |
Registrácia žiadostí o dotácie na elektrické vozidlá a nabíjacie stanice |
|
Počet |
0 |
238 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Registrácia žiadostí o dotácie na najmenej 238000 elektrických vozidiel (BEV, REEV, PHEV alebo FCEV) a nabíjacích staníc vrátane, okrem iného, nabíjacích staníc na verejné použitie v obytných oblastiach, ako aj na vnútroštátnej cestnej sieti, pričom ide o žiadosti pozostávajúce z elektrických vozidiel a/alebo nabíjacích bodov bez rozdielu. |
|
419 |
C1.I2 |
T |
Zavedenie elektrických vozidiel a nabíjacích staníc |
Počet |
0 |
238 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Aspoň 238000 elektrických vozidiel (BEV, REEV, PHEV alebo FCEV) a nabíjacích staníc vrátane okrem iného nabíjacích bodov na verejné použitie v obytných oblastiach, ako aj na vnútroštátnej cestnej sieti. |
|
|
13 |
C1.I2 |
T |
Dokončenie inovačných projektov na podporu elektromobility |
|
Počet |
0 |
85 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dokončenie najmenej 85 projektov zavedených v rámci programu podpory inovačných projektov v oblasti elektromobility (MOVES Singulares). |
|
14 |
C1.I3 |
T |
Železničné trate na krátke vzdialenosti (Cercanías) |
|
Číslo (v km) |
0 |
200 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Aspoň 200 km železničných tratí na krátke vzdialenosti zmodernizovaných v ktoromkoľvek zo subsystémov: plošina, trať, elektrifikácia, bezpečnostné a komunikačné/signalizačné zariadenia.
|
|
15 |
C1.I3 |
T |
Stanice sa vďaka digitalizácii zlepšili |
|
Počet |
0 |
420 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Vylepšilo sa aspoň 420 staníc, pričom všetky alebo niektoré projekty, ktoré RENFE vyvinul ako prevádzkovateľ SPO, boli uvedené ďalej:
|
|
16 |
C1.I3 |
T |
Vylepšené stanice „Cercanías“ |
|
Počet |
0 |
20 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Najmenej 20 staníc „Cercanías“ vylepšilo ADIF, najmä pokiaľ ide o práce v oblasti prístupnosti a nové alebo renovované železničné trate |
|
17 |
C1.I3 |
T |
Kumulatívny rozpočet pridelený na investície do železničných tratí na krátke vzdialenosti |
|
Miliónov EUR |
0 |
1 619 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Uverejnenie kumulatívneho rozpočtu prideleného na investície do železničných tratí na krátke vzdialenosti v úradnom vestníku: minimálne: 1 619 000 000 EUR. |
|
18 |
C1.I3 |
T |
Modernizované železničné trate na krátke vzdialenosti (Cercanías) |
|
Počet (km) |
200 |
700 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 700 km železničných tratí na krátke vzdialenosti zmodernizovaných v ktoromkoľvek zo subsystémov: plošina, trať, elektrifikácia, bezpečnostné a komunikačné/signalizačné zariadenia.
(Základný scenár: 31. decembra 2023) |
|
19 |
C1.I3 |
T |
Stanice sa vďaka digitalizácii zlepšili |
|
Počet |
420 |
850 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Vylepšilo sa aspoň 850 staníc, pričom všetky alebo niektoré projekty, ktoré RENFE vyvinul ako prevádzkovateľ SPO, boli uvedené ďalej:
(Základný scenár: 31. decembra 2023) |
|
20 |
C1.I3 |
T |
Vylepšené stanice „Cercanías“ |
|
Počet |
20 |
70 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Spoločnosť ADIF zlepšila aspoň 70 staníc „Cercanías“, najmä pokiaľ ide o práce v oblasti prístupnosti a nové alebo renovované železničné trate (Základný scenár: 31. decembra 2023) |
A.4. Opis reforiem a investícií na úverovú podporu
Reforma 3 (C1.R3) – kráľovský dekrét upravujúci minimálne kritériá nízkoemisných zón
Cieľom tejto reformy je nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu č. 1052/2022 z 27. decembra, ktorým sa stanovujú minimálne požiadavky, ktoré musia spĺňať nízkoemisné zóny zriadené miestnymi orgánmi v obciach s viac ako 50000 obyvateľmi a ostrovných územiach v súlade s právnymi požiadavkami stanovenými v článku 14.3 zákona č. 7/2021 z 20. mája.
Tieto minimálne požiadavky stanovené v kráľovskom dekréte sa vzťahujú na:
— povinnosť miestnych orgánov určiť konkrétne opatrenia, ktoré sa majú vykonať na splnenie cieľov LEZ, ktorými sú zlepšenie kvality ovzdušia a zmiernenie účinkov zmeny klímy, ako aj podpora dodržiavania cieľov týkajúcich sa hluku, udržateľnej mobility a energetickej účinnosti pri využívaní dopravných prostriedkov. Tieto opatrenia sa zameriavajú na podporu prechodu na udržateľnejšie druhy dopravy, pričom prioritou je aktívna mobilita a verejná doprava.
— Povinnosť vymedziť LEZ vzhľadom na pôvod a miesto určenia ciest, na ktorých sa považuje za nevyhnutné zasiahnuť, a to prostredníctvom presunu na iné druhy dopravy alebo podporou skrátenia ciest.
— Rozloha LEZ musí byť primeraná a dostatočná na splnenie stanovených cieľov a primeraná týmto cieľom. Kráľovským dekrétom sa na základe rozhodnutia miestnych orgánov stanoví možnosť navrhnúť niekoľko LEZ vo väčších mestách, ako aj na ostrovných územiach.
— Vymedzenie kvantifikovateľných cieľov v oblasti kvality ovzdušia, ktoré vedie k zlepšeniu v porovnaní so základnou situáciou bez LEZ. LEZ okrem toho prispievajú k dosiahnutiu smerných hodnôt smerníc Svetovej zdravotníckej organizácie o kvalite ovzdušia.
— Projekt LEZ zahŕňa merateľné a kvantifikovateľné ciele zníženia emisií skleníkových plynov v LEZ do roku 2030 v súlade s cieľmi stanovenými v národnom integrovanom energetickom a klimatickom pláne (PNIEC), najmä s cieľom znížiť používanie súkromných motorových vozidiel v porovnaní s inými druhmi dopravy.
Zákazy alebo obmedzenia vstupu, premávky a parkovania vozidiel v závislosti od ich potenciálu znečistenia.
Kráľovským dekrétom sa už existujúcim LEZ zriadeným pred schválením kráľovského dekrétu č. 1052/2022 poskytuje prechodné obdobie 18 mesiacov na prispôsobenie sa týmto minimálnym požiadavkám.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do decembra 2022.
A.5 Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L1 |
C1.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu upravujúceho nízkoemisné zóny (LEZ) |
Ustanovenie kráľovského dekrétu o nadobudnutí jeho účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu č. 1052/2022 z 27. decembra, ktorým sa upravujú nízkoemisné zóny (LEZ) |
B. ZLOŽKA 02: Vykonávanie španielskej mestskej agendy: Plán obnovy a obnovy miest
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa zameriava na energetickú obnovu budov, ich dekarbonizáciu a zlepšenie ich kvality a pohodlia. Zameriava sa aj na sociálne nájomné bývanie, zvýšenie jeho fondu a zabezpečenie spravodlivejšej a inkluzívnejšej obnovy. Okrem toho je cieľom tejto zložky riešiť energetickú chudobu podporou sociálneho alebo cenovo dostupného nájomného bývania. Zahrnuté sú aj činnosti v oblasti digitalizácie. Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti podporuje vykonávanie národného energetického a klimatického plánu Španielska, v ktorom sa stanovuje obnova 1200000 obytných budov do roku 2030 a vykurovacích a chladiacich systémov v priemere 300000 bytových budov ročne. Španielsko v tejto súvislosti navrhuje:
a)Vypracovať a vykonávať reformné opatrenia vrátane španielskej mestskej agendy, dlhodobej stratégie obnovy Španielska, zákona o bývaní, zákona na zlepšenie architektonického prostredia a vytvorenia jednotných kontaktných miest pre obnovu budov;
b)renovovať aspoň 285000 jedinečných obytných domov v rámci najmenej 410000 opatrení obnovy, najmenej 600 hektárov mestských oblastí, čo zodpovedá aspoň 40000 bytovým budovám a 690 000 m 2 nebytovýchbudov, ekvivalent najmenej 4300 bytových budov a 230 000 m 2 nebytových budovv obciach a mestských oblastiach s menej ako 5000 obyvateľmi a aspoň 1 230 000 m 2 verejných budov do roku 2026, pričom sa dosiahnupriemerné úspory primárnej energie viac ako 30 %, a to aj obnovou a modernizáciou vykurovacích a chladiacich systémov;
c)vybudovať aspoň 20000 nových obydlí na účely sociálneho prenájmu alebo za dostupné ceny s dopytom po primárnej energii aspoň o 20 % nižšími ako požiadavky na budovy s takmer nulovou spotrebou energie;
d)realizovať aspoň 100 pilotných projektov na miestnej úrovni, ktoré podporujú energetickú efektívnosť a vykonávanie španielskej mestskej agendy; a zároveň
e)zlepšiť prístup k financovaniu výstavby a obnovy energeticky efektívneho sociálneho a cenovo dostupného bývania a rozvíjať kapitálové trhy v týchto oblastiach.
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti prispieva k plneniu odporúčaní pre jednotlivé krajiny č. 3 2023 a 4 2022 s cieľom zvýšiť dostupnosť energeticky efektívneho sociálneho a cenovo dostupného bývania, a to aj prostredníctvom obnovy. Podporuje aj zelenú transformáciu (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 1 2023, 1 2022 a 3 2019), a najmä zlepšenie energetickej efektívnosti (odporúčanie 3 2020 pre jednotlivé krajiny). Zlepšuje sa ním aj podpora rodín (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2019; Odporúčanie pre jednotlivé krajiny č. 2 2020) a pomáha prednostne realizovať pripravené verejné investičné projekty a podporovať súkromné investície na podporu oživenia hospodárstva (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
B.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C2.R1) – Vykonávanie španielskej mestskej agendy (a súvisiaceho akčného plánu)
Cieľom tohto opatrenia je príprava a schválenie španielskej mestskej agendy, ktorá bude strategickým a neregulačným dokumentom, ktorý začleňuje udržateľnosť do oblasti politiky rozvoja miest. Ide tiež o pracovnú metódu, ktorou sa všetky verejné a súkromné zainteresované strany usmernia s cieľom dosiahnuť spravodlivý, spravodlivý a udržateľný rozvoj v rámci svojich konkrétnych oblastí a slúžiť miestnej správe, mestám a obciam bez ohľadu na ich počet obyvateľov ako nástroj so strategickou, integrovanou a komplexnou perspektívou, ako sa vyžaduje v mestskej agende EÚ a Novej Lipskej charte.
Španielska mestská agenda zahŕňa diagnostiku slabých stránok a výziev, ktorým čelia španielske mestá a obce, s cieľom dosiahnuť rozvoj miest, ktorý je environmentálne udržateľný, sociálne súdržný a ekonomicky uskutočniteľný. Zahŕňa strategický rámec štruktúrovaný podľa týchto desiatich strategických výziev: demografia; environmentálny; hospodárske a sociálne; súčasná situácia v oblasti fondu budov; zraniteľnosť voči nepriaznivým účinkom zmeny klímy; (vysoká) závislosť od cestovného ruchu; a riziká súvisiace so znečistením.
Mestská agenda obsahuje aj osobitný akčný plán pre národnú správu a obsahuje usmernenia na podporu miestnych subjektov pri príprave ich vlastných miestnych akčných plánov v súlade s metodikou navrhnutou Všeobecnou štátnou správou, ktoré sa zaväzujú zlepšiť verejnú a verejno-súkromnú správu vecí verejných. Investícia 6 doplní túto reformu podporou prípravy najmenej 100 miestnych akčných plánov.
V rámci mestskej agendy a potreby splniť smernicu (EÚ) 2018/844 o energetickej hospodárnosti budov a energetickej efektívnosti Španielsko stanoví dlhodobú stratégiu obnovy na podporu obnovy vnútroštátneho fondu bytových a nebytových budov. To zahŕňa verejné aj súkromné budovy a do roku 2050 sa ním dosiahne vysoko energeticky efektívny a dekarbonizovaný fond budov, čím sa uľahčí nákladovo efektívna transformácia existujúcich budov na budovy s takmer nulovou spotrebou energie.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2020.
Reforma 2 (C2.R2) – aktualizácia španielskej dlhodobej stratégie obnovy z roku 2020 a súvisiaceho akčného plánu
Cieľom tohto opatrenia je vykonávanie dlhodobej stratégie obnovy (ERESEE). To zahŕňa opatrenia na prípravu, diskusiu v špecializovaných pracovných skupinách, schvaľovanie a šírenie strategického dokumentu akčného plánu dlhodobej stratégie obnovy. Akčný plán musí byť v súlade s opatreniami zahrnutými v ERESEE. Na vykonávanie ERESEE sa vytvorí niekoľko pracovných skupín s cieľom vypracovať jasné odporúčania na vykonávanie akčného plánu pre obnovu a obnovu miest. Správy s odporúčaniami pracovných skupín sa uverejňujú.
V časti III ERESEE „Vykonávanie“ zahŕňa ERESEE súbor opatrení, medzi ktoré patrí súbor reforiem ako súčasť plánu podpory obnovy a obnovy miest a podpory zelenej a digitálnej transformácie. Plán je rozdelený do jedenástich osí a opatrení zameraných na zlepšenie riadenia, regulácie a financovania. Tento plán sa zahrnie do strategického dokumentu ako hlavný krok k vykonávaniu ERESEE. Medzi najrelevantnejšie opatrenia patria:
-Renovovať budovy verejnej správy (zosúladené so zložkou 11 španielskeho plánu obnovy a odolnosti);
-oblasti fondov určené na zlepšenie vrátane nového zdaňovania priaznivého pre obnovu, a to tak v sektore bývania, ako aj v terciárnom sektore;
-podporovať a mobilizovať súkromné finančné prostriedky;
-boj proti energetickej chudobe;
-zaviesť nový energetický model v sektore budov s cieľom podporiť spotrebu energie z obnoviteľných zdrojov v budovách;
-aktivovať a agregovať dopyt po rehabilitácii;
-zlepšiť podmienky na strane ponuky posilnením modernizácie sektora obnovy prostredníctvom výskumu, vývoja a inovácií, digitalizácie a monitorovania, posilňovania zručností a odbornej prípravy;
-šíriť informácie občanom a podnikom a vymieňať si osvedčené postupy medzi správnymi orgánmi; a zároveň
-vypracovať štatistiky a ukazovatele na monitorovanie opatrení financovaných z verejných zdrojov, aby bolo možné riadne posúdiť verejné politiky.
Tento strategický dokument umožní implementáciu ERESEE v rámci španielskej mestskej agendy, v rámci ktorej sa integrujú rôzne orgány verejnej správy (ústrednej, regionálnej a miestnej).
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2023.
Reforma 3 (C2.R3) – Zákon o bývaní
Cieľom tohto opatrenia je prostredníctvom zákona o bývaní zaviesť v Španielsku prvú právnu úpravu s cieľom riešiť rôzne nástroje verejného plánovania, plánovania a spolupráce, ktoré sú už zavedené na podporu práva na dôstojné a primerané bývanie. Bude sa zaoberať obnovou a zlepšením existujúceho bytového fondu, verejného aj súkromného, a regeneráciou a obnovou obytných prostredí, v ktorých sa nachádzajú, s cieľom zlepšiť kvalitu života. Zákon sa zaoberá dosiahnutím dostatočnej úrovne bytového fondu pre nájomné nehnuteľnosti dostupného za prijateľné ceny.
V právnych predpisoch sa riešia rôzne nástroje plánovania, programovania a spolupráce s cieľom zabezpečiť dodržiavanie práva na dôstojné a primerané bývanie vrátane, ako jednej z priorít, obnovy a zlepšenia existujúceho bytového fondu, ako aj obnovy a obnovy obytných prostredí, v ktorých sa nachádzajú.
Okrem toho sa zákonom podporí zvýšenie ponuky cenovo dostupného a sociálneho bývania tým, že sa zabezpečí súlad s požiadavkami, ktoré sú v súčasnosti stanovené pre budovy s takmer nulovou spotrebou energie podľa dokumentu o úspore energie (DB-HE) technického stavebného kódexu (CTE), a zabráni opatreniam, ktoré by v strednodobom horizonte mohli brániť dodávkam bývania.
Toto vykonávanie reformy sa dokončí do 30. septembra 2022.
Reforma 4 (C2.R4) – zákon o kvalite architektúry a stavebného prostredia a nová národná stratégia architektúry
Cieľom tohto zákona je vyhlásiť kvalitu architektúry a budov za verejný statok, zlepšiť kvalitu života, podporovať sociálne korene architektúry, podporovať udržateľný rozvoj mestských oblastí a uzlov, prispievať k hospodárskemu a sociálnemu rozvoju a chrániť a chrániť kultúrne a prírodné dedičstvo.
Na tento účel sa zákon zaoberá rôznymi iniciatívami a opatreniami úzko spojenými s programami obnovy a obnovy v tejto zložke španielskeho plánu obnovy a odolnosti. Zákon upravuje najmä: I) opatrenia spolupráce medzi správnymi orgánmi v oblasti obstarávania architektonických, inžinierskych a urbanistických projektov a prác; II) nástroje na šírenie osvedčených postupov a podporu, odbornú prípravu a verejno-súkromné partnerstvá; a iii) podpora obnovy z komplexného hľadiska, ako je opísané vyššie.
Toto vykonávanie reformy sa dokončí do 30. septembra 2022.
Reforma 5 (C2.R5) – Úrady pre obnovu („jednotné kontaktné miesto“)
Cieľom tohto opatrenia je podporiť a rozšíriť miestne renovačné úrady zriadené v niektorých obciach s cieľom sprevádzať domácnosti a komunity vlastníkov pri veľmi zložitých úlohách obnovy bytovej budovy.
Na tento účel toto opatrenie ďalej podporuje a rozširuje tento prístup vytvorením procesu na zabezpečenie účinnej spolupráce a spolupráce medzi ústrednými, regionálnymi a/alebo miestnymi samosprávami. To zahŕňa posilnenie koordinácie všetkej verejnej podpory (na ústrednej, regionálnej alebo miestnej úrovni). Do týchto jednotných kontaktných miest sa zapoja všetky úrovne verejnej správy, aby sa maximalizovala účinnosť opatrení obnovy.
Implementácia reformy sa dokončí do 30. septembra 2021.
Reforma 6 (C2.R6) – Zlepšené financovanie opatrení na obnovu
Cieľom tohto opatrenia je riešiť jednu z hlavných prekážok začatia renovačnej činnosti, a to prístup k financovaniu za výhodných podmienok. Na schválenie úveru na renováciu je niekedy potrebné poskytnúť individuálny osobný úver každému jednotlivému vlastníkovi budovy. To predstavuje prekážku pre hĺbkovú a integrovanú obnovu budov.
Na riešenie tohto problému opatrenie:
-Zriaďuje novú záručnú linku Instituto de Crédito Oficial (ICO) s cieľom čiastočne pokryť riziko úverov poskytnutých súkromnými finančnými inštitúciami na renováciu obytných budov;
-podporuje prijatie osobitných regulačných ustanovení vrátane reformy horizontálneho zákona o vlastníctve s cieľom zlepšiť prístup komunít vlastníkov k financovaniu; a zároveň
-podporuje využívanie ekologického financovania finančnými inštitúciami.
Implementácia reformy sa dokončí do 30. septembra 2022.
Investícia 1 (C2.I1) – Program obnovy hospodárskeho a sociálneho oživenia v obytnom prostredí
Cieľom tohto opatrenia je podporiť renovácie zamerané na energetickú efektívnosť v obytných budovách a štvrtiach. Akciami v rámci tohto opatrenia sa vykoná najmenej 410000 opatrení obnovy v najmenej 285000 jedinečných obydliach, čím sa dosiahne v priemere zníženie dopytu po primárnej energii aspoň o 30 % overené energetickými certifikátmi. Podporujú sa nasledujúce opatrenia:
a)Program na podporu energetickej obnovy na úrovni štvrtí. V rámci programu sa renovuje najmenej 600 hektárov mestských oblastí, pričom sa dosiahne v priemere zníženie dopytu po primárnej energii aspoň o 30 % overené energetickými certifikátmi. Opatrenia zahŕňajú zlepšenie energetickej efektívnosti, zavádzanie infraštruktúry pre elektrickú mobilitu, zlepšenie prístupnosti budov a odstraňovanie nebezpečných látok. Maximálne 15 % opatrenia sa vyčlení na zlepšenia na úrovni štvrtí, ako sú zlepšenia vonkajšieho osvetlenia, cyklistických chodníkov, zelenej infraštruktúry a odvodňovacích systémov, pričom sa zohľadní sociálno-ekonomická charakteristika štvrte.
b)Program na podporu energetickej obnovy obytných budov. Úroveň podpory je vyššia pre tie akcie, pri ktorých je zníženie dopytu po primárnej energii vyššie, a pre domácnosti s nízkymi príjmami. Opatrenia zahŕňajú zlepšenie energetickej efektívnosti, zavádzanie infraštruktúry pre elektrickú mobilitu, zlepšenie prístupnosti budov a odstraňovanie nebezpečných látok.
c)Súbor činností sa zaoberá stimulmi pre energetickú obnovu. Zahŕňa to okrem iného i) možnosť odpočítať renovácie od dane z príjmu fyzických osôb, ak sa dosiahne aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii, a ii) zlepšenie rámca financovania podporou verejno-súkromných partnerstiev.
Kráľovský dekrét stanovuje technické požiadavky na zabezpečenie dodržania 30 % priemerného zníženia spotreby primárnej energie. Zmeny dane z príjmu fyzických osôb sa schvália kráľovským zákonným dekrétom a ich cieľom je vymedziť daňové stimuly pre opatrenia na obnovu budov s cieľom dosiahnuť zlepšenie energetickej účinnosti.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 2 (C2.I2) – Program výstavby sociálne prenajatého bývania v energeticky hospodárnych budovách
Cieľom tohto opatrenia je vybudovať aspoň 20000 nových obydlí na účely sociálneho prenájmu alebo za dostupné ceny v súlade s kritériami energetickej účinnosti. Postavia sa najmä v oblastiach, v ktorých je sociálne bývanie v súčasnosti nedostatočné, a na pozemkoch vo verejnom vlastníctve.
Spotreba primárnej energie sociálneho bývania musí byť aspoň o 20 % nižšia ako požiadavky na budovy s takmer nulovou spotrebou energie. Na tento účel sa v kráľovskom dekréte stanovia technické požiadavky na obmedzenie hodnoty spotreby primárnej energie na 80 % limitu stanoveného v oddiele HE 0 dokumentu o základnej úspore energie (DB-HE) technického stavebného kódexu (CTE).
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 3 (C2.I3) – Program energetickej obnovy budov
Cieľom tohto opatrenia je podporiť energetickú obnovu minimálne 40000 bytových budov a 690 000 m 2 nebytových budov a zlepšením energetickej efektívnostia integráciou energie z obnoviteľných zdrojov. Program podporuje len energiu z obnoviteľných zdrojov s výnimkou fosílnych palív, poskytuje vyššiu intenzitu pomoci energetickým spoločenstvám a umožňuje predbežné financovanie opatrení obnovy. Osobitné opatrenia sa týkajú zlepšenia energetickej účinnosti tepelnou izoláciou, využívania energie z obnoviteľných zdrojov vo vykurovacích a chladiacich systémoch a zlepšenia systému osvetlenia. Predpokladá sa kritérium oprávnenosti, aby sa prostredníctvom energetických certifikátov dosiahlo zníženie dopytu po primárnej energii v priemere aspoň o 30 %.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 4 (C2.I4) – Program regenerácie a demografické výzvy
Cieľom tohto opatrenia je podporiť obnovu budov v obciach a mestských oblastiach s menej ako 5000 obyvateľmi. Opatrenia zahŕňajú zlepšenie energetickej efektívnosti budov, verejného vybavenia a infraštruktúry, výrobu a spotrebu energie z obnoviteľných zdrojov, vlastnú spotrebu a miestne energetické komunity vlastníkov a udržateľnú mobilitu (ako sú elektrické nabíjacie stanice). Uskutočnia sa dva druhy akcií:
a)V prípade energetickej efektívnosti sa v bytových budovách a 230 000 m² nebytových budov uskutoční ekvivalent najmenej 4300 energetických obnov, pričom sa dosiahne v priemere zníženie dopytu po primárnej energii aspoň o 30 % overené energetickými certifikátmi.
b)Najmenej 500 jedinečných projektov v oblasti čistej energie sa realizuje prostredníctvom verejných súťaží alebo investícií miestnych orgánov v týchto oblastiach: I) inštalácia elektrickej energie alebo tepla a chladu z obnoviteľných zdrojov pre verejné budovy alebo infraštruktúru (vrátane aspoň 80 % vlastnej spotreby); II) energetická obnova verejných budov alebo infraštruktúry (dosiahnutie aspoň 30 % úspor primárnej energie overených energetickými certifikátmi); III) udržateľná mobilita (projekty prechodu na iné druhy dopravy alebo elektrickej mobility); IV) zníženie svetelného znečistenia zlepšením verejného osvetlenia; a v) miestnej energetickej komunity alebo iných komunitných projektov v týchto obciach.
Na tento účel sa regulačné základy a výzva na investičnú pomoc rozšírená na miestne orgány uverejnia v úradnom vestníku.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 5 (C2.I5) – Program obnovy verejných budov
Cieľom tohto opatrenia je podporiť energetickú obnovu verejných budov vrátane verejnej správy, vzdelávania, sociálnej starostlivosti, športu, zdravotníctva, kultúry alebo verejných služieb. Renovuje sa najmenej 1 230 000 m 2verejných budov tak, aby sa dosiahlo zníženie dopytu po primárnej energii v priemere aspoň o 30 % overené energetickými certifikátmi. Opatrením sa podporujú: I) zlepšenie využívania vody, materiálov, odpadového hospodárstva a adaptácie na zmenu klímy; II) zlepšenia prístupnosti budov; III) odstránenie nebezpečných látok a zlepšenie kvality vzduchu v interiéri; a iv) zachovanie budov.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 6 (C2.I6) – Podporný program rozvoja pilotných projektov pre miestne akčné plány španielskej mestskej agendy
Cieľom tohto opatrenia je podporiť miestne orgány pri plnení desiatich strategických cieľov španielskej mestskej agendy schválením najmenej 100 miestnych akčných plánov. Desať strategických cieľov španielskej mestskej agendy je: I) plánovanie využívania pôdy a jeho racionálnejšie využívanie, zachovanie a ochrana; II) zabránenie rozrastaniu miest a revitalizácii existujúcich miest; III) predchádzanie a znižovanie vplyvov zmeny klímy a odolnosti; IV) udržateľné využívanie zdrojov a podpora obehového hospodárstva; v) podpora blízkosti a udržateľnej mobility; VI) podporovať sociálnu súdržnosť a usilovať sa o rovnosť; VII) podpora a povzbudzovanie mestského hospodárstva; VII) zabezpečenie prístupu k bývaniu; IX) vedúce postavenie a podpora digitálnych inovácií; a x) zlepšenie nástrojov účasti a riadenia.
Opatrenie i) slúži ako vzor a usmernenie pre iné miestne orgány pri vypracúvaní ich vlastných akčných plánov; II) vykonávať mestskú agendu Španielska s akčnými plánmi na miestnej úrovni; a iii) realizovať konkrétne projekty ako súčasť miestnych akčných plánov s cieľom zdôrazniť potenciál španielskej mestskej agendy. Podpora sa poskytuje prostredníctvom verejnej súťaže a zahŕňa najmä prierezové a integrované projekty so strategickou víziou a prostredníctvom modelu riadenia, ktorý zabezpečuje čo najširšiu účasť.
Investície v rámci tohto opatrenia sa dokončia do 31. decembra 2022.
B.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
21 |
C2.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti španielskej mestskej agendy a dlhodobej stratégie obnovy energetickej obnovy v sektore budov v Španielsku |
Uverejnenie v úradnom vestníku |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2020 |
Nadobudnutie účinnosti španielskej mestskej agendy ako národnej mestskej politiky, ktorá zabezpečí integrované a komplexné strategické plánovanie miest, a aktualizácia dlhodobej stratégie obnovy (LTRS) pre energetickú obnovu v sektore budov v Španielsku (ERESEE) z roku 2020. Účelom stratégie ERESEE je stanoviť diagnózu fondu budov v Španielsku a odstrániť prekážky a vytvoriť nové prístupy k rozšíreniu obnovy budov, podporiť investície do tohto odvetvia, zvýšiť úspory energie a znížiť emisie uhlíka v súlade s cieľmi v oblasti klímy. |
|
21bis |
C2.R2 |
M |
Uverejnenie odporúčaní pracovných skupín na vykonávanie dlhodobej stratégie obnovy v Španielsku |
Uverejnenie odporúčaní pracovných skupín |
OTÁZKA 2 |
2023 |
Uverejnenie podrobných odporúčaní pracovných skupín na vykonávanie aktualizácie dlhodobej stratégie obnovy (LTRS) pre energetickú obnovu v sektore budov v Španielsku (ERESEE) z roku 2020. Účelom stratégie ERESEE je stanoviť diagnózu fondu budov v Španielsku a odstrániť prekážky a vytvoriť nové prístupy k rozšíreniu obnovy budov, podporiť investície do tohto odvetvia, zvýšiť úspory energie a znížiť emisie uhlíka v súlade s cieľmi v oblasti klímy. Na vykonávanie ERESEE sa vytvorí niekoľko pracovných skupín s cieľom vypracovať jasné odporúčania na vykonávanie akčného plánu pre obnovu a obnovu miest. Podrobné odporúčania zahŕňajú plán a metodické usmernenia pre každé opatrenie, ktoré sa má prijať a adresovať každému zúčastnenému zástupcovi (verejnej správe, zainteresovaným stranám atď.). |
|||
|
22 |
C2.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o bývaní vrátane opatrení na podporu zvýšenia ponuky bývania v súlade s budovami s takmer nulovou spotrebou energie |
Ustanovenie zákona o bývaní o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2022 |
Zákon o bývaní upravuje rôzne nástroje plánovania, plánovania a spolupráce s cieľom zabezpečiť riadne uplatňovanie práva na dôstojné a primerané bývanie, medzi ktoré patrí obnova a zlepšenie existujúceho bytového fondu, ako aj obnova a obnova obytných priestorov, v ktorých sa nachádzajú. Zákonom sa podporí zvýšenie ponuky cenovo dostupného a sociálneho bývania tým, že sa zabezpečí súlad s požiadavkami, ktoré sú v súčasnosti stanovené pre budovy s takmer nulovou spotrebou energie podľa dokumentu o úspore energie (DB-HE) technického stavebného zákona (CTE). |
|
23 |
C2.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o kvalite architektúry a stavebnom prostredí |
Ustanovenie zákona o kvalite architektúry a stavebnom prostredí o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2022 |
Prijatie zákona o kvalite architektúry a stavebnom prostredí vrátane integrovaného prístupu k obnove, ktorý podporí rast fondu budov s takmer nulovou spotrebou energie, a to nielen medzi novými budovami, ale aj medzi existujúcimi budovami. V zákone sa stanoví zásada kvality architektúry a zastavaného prostredia, pričom environmentálna udržateľnosť a prínos k dosiahnutiu cieľov energetickej efektívnosti sa stanovia ako jedno z kľúčových kritérií posudzovania a usmernia sa potrebná obnova bytového fondu smerom k integrovanému prístupu k obnove. |
|
24 |
C2.R5 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského nariadenia o úradoch pre obnovu (ďalej len „jednotné kontaktné miesta“) |
Ustanovenie kráľovského nariadenia o úradoch pre obnovu o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2021 |
Prijatie kráľovského dekrétu, ktorým sa stanovuje rozsah pôsobnosti úradov pre obnovu („jednotné kontaktné miesta“) a ich financovanie. Uskutoční sa konferencia o sektorovom bývaní a pred dokončením kráľovského dekrétu sa ukončí fáza informovania verejnosti a ďalšie právne postupy. |
|
25 |
C2.R6 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmien horizontálneho zákona o vlastníctve s cieľom uľahčiť financovanie obnovy |
Ustanovenie horizontálneho zákona o vlastníctve o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2022 |
Zmeny zákona č. 49/1960 (zákon o horizontálnom vlastníctve) z 21. júla o spoluvlastníctve s cieľom podporiť renováciu a zlepšenie budov komunitami vlastníkov a prístup k financovaniu. Cieľom tohto pozmeňujúceho návrhu je uľahčiť spoločenstvám vlastníkov rozhodovanie o renovačných prácach, ktoré prispievajú k zlepšeniu energetickej efektívnosti, a uľahčiť prístup k bankovému financovaniu. |
|
26 |
C2.I1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu o regulačnom rámci pre vykonávanie programu obnovy; a kráľovský zákonný dekrét, ktorým sa upravujú stimuly na daň z príjmu fyzických osôb na podporu programu |
Ustanovenie kráľovského nariadenia a kráľovského zákonného dekrétu o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2021 |
Prijatie kráľovského dekrétu, ktorým sa vymedzuje regulačný rámec pre vykonávanie programu obnovy; a kráľovský zákonný dekrét upravujúci stimuly dane z príjmu fyzických osôb na podporu programu. Kráľovský dekrét vymedzujúci regulačný rámec stanovuje technické požiadavky na zabezpečenie dodržania 30 % priemerného zníženia spotreby primárnej energie z neobnoviteľných zdrojov. Uskutoční sa sektorová konferencia o bývaní a pred dokončením kráľovského dekrétu sa ukončí fáza informovania verejnosti a ďalšie právne postupy. |
|
27 |
C2.I1 |
T |
Dokončenie akcií obnovy bytových domov alebo rozhodnutí o poskytnutí pomoci na vykonávanie akcií obnovy bytových domov, ktorými sa dosiahne alebo sa snaží dosiahnuť v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii (najmenej 231000 opatrení v najmenej 160000 jedinečných obydliach) |
|
Počet |
0 |
231 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Aspoň 231000 akcií obnovy bytových domov alebo rozhodnutí o poskytnutí pomoci na vykonávanie týchto opatrení v najmenej 160000 dokončených jedinečných obydliach, ktorých cieľom je dosiahnuť v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii (kumulatívne). Na účely ukazovateľa je pojem bývanie zlučiteľný s definíciou Eurostatu („Obydlie je miestnosť alebo súbor miestností – vrátane jej príslušenstva, lobistov a chodieb – v stálej budove alebo v štrukturálne oddelenej časti budovy, ktorá je spôsobom, akým bola postavená, rekonštruovaná alebo prestavaná, určená na bývanie jednou súkromnou domácnosťou počas celého roka“) a môže v prípade potreby zahŕňať sociálne alebo verejné bývanie. Použité ukazovatele zlepšenia energetickej hospodárnosti sa akreditujú prostredníctvom príslušného energetického certifikátu v rámci smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/31/EÚ z 19. mája 2010 o energetickej hospodárnosti budov. Počet opatrení na obnovu bývania sa určí ako súčet všetkých opatrení na zlepšenie a rehabilitáciu (v rámci vymedzených štvrtí, na úrovni budovy alebo bývania), alebo na ktoré bola poskytnutá pomoc na základe administratívneho rozhodnutia, prostredníctvom realizácie jednej z položiek pomoci (úplná obnova alebo stavebné prvky) alebo daňového stimulu. Priemerný percentuálny podiel úspor primárnej energetickej spotreby z neobnoviteľných zdrojov na účely dodržania minimálnej hodnoty 30 % sa získa vážením súboru rehabilitačných opatrení výškou pomoci alebo financovania uplatneného v rámci plánu podpory obnovy a odolnosti. Tento ukazovateľ zahŕňa opatrenia na zlepšenie a obnovu vo všetkých obciach bez ohľadu na ich veľkosť. Na odôvodnenie súladu so získanými úsporami energie sa vyžaduje a súhrn energetických certifikátov dokončených prác s cieľom potvrdiť priemerné dosiahnuté úspory energie. |
|
28 |
C2.I1 |
T |
Pôda v oblastiach alebo štvrtiach, na ktoré sa vzťahuje dokončená obnova, v hektároch, s priemerným znížením dopytu po primárnej energii aspoň o 30 % |
|
Počet (hektáre) |
0 |
600 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Najmenej 600 hektárov pôdy v oblastiach alebo štvrtiach, ktoré sú predmetom obnovy, ukončenou obnovou. Tento údaj zahŕňa rozlohu tých okresov alebo mestských oblastí, ktoré boli predmetom akcií na základe dohôd v rámci programu. Opatrenia sa vykonávajú tak, že sa zabezpečia technické požiadavky na zabezpečenie súladu s 30 % priemerným znížením spotreby primárnej energie z neobnoviteľných zdrojov pri obnove budov. Na odôvodnenie súladu so získanými úsporami energie sa vyžaduje a súhrn energetických certifikátov dokončených prác s cieľom potvrdiť priemerné dosiahnuté úspory energie. |
|
29 |
C2.I1 |
T |
Dokončenie akcií obnovy bytových domov, ktorými sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii (najmenej 410000 opatrení v najmenej 285000 jedinečných obydliach) |
|
Počet |
231 000 |
410 000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 410000 opatrení obnovy bytových domov v najmenej 285000 dokončených jedinečných obydliach, čím sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii (kumulatívne). Na účely ukazovateľa je pojem bývanie zlučiteľný s definíciou Eurostatu („Obydlie je miestnosť alebo súbor miestností – vrátane jej príslušenstva, lobistov a chodieb – v stálej budove alebo v štrukturálne oddelenej časti budovy, ktorá je spôsobom, akým bola postavená, rekonštruovaná alebo prestavaná, určená na bývanie jednou súkromnou domácnosťou počas celého roka“) a môže v prípade potreby zahŕňať sociálne alebo verejné bývanie. Použité ukazovatele zlepšenia energetickej hospodárnosti sa akreditujú prostredníctvom príslušného energetického certifikátu v rámci smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/31/EÚ z 19. mája 2010 o energetickej hospodárnosti budov. Počet rekonštrukcií bývania sa určí ako súčet všetkých opatrení na zlepšenie a rehabilitáciu (v rámci vymedzených štvrtí, na úrovni budovy alebo bývania) vykonaných prostredníctvom realizácie jednej z liniek pomoci (úplná obnova alebo stavebné prvky) alebo daňového stimulu. Priemerný percentuálny podiel úspor primárnej energetickej spotreby z neobnoviteľných zdrojov na účely dodržania minimálnej hodnoty 30 % sa získa vážením súboru rehabilitačných opatrení výškou pomoci alebo financovania uplatneného v rámci plánu podpory obnovy a odolnosti. Tento ukazovateľ zahŕňa opatrenia na zlepšenie a obnovu vo všetkých obciach bez ohľadu na ich veľkosť. Na odôvodnenie súladu so získanými úsporami energie sa vyžaduje a súhrn energetických certifikátov dokončených prác s cieľom potvrdiť priemerné dosiahnuté úspory energie. (Základný scenár: 31. decembra 2024.) |
|
30 |
C2.I2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu o vymedzení regulačného rámca na vykonávanie programu energeticky účinných sociálnych nájomných bytov v súlade s kritériami energetickej účinnosti |
Ustanovenie kráľovského nariadenia o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2021 |
Prijatie kráľovského dekrétu, ktorým sa vymedzuje regulačný rámec na vykonávanie programu o energeticky účinných sociálnych nájomných obydliach v súlade s kritériami energetickej účinnosti. V kráľovskom dekréte sa stanovujú technické požiadavky, aby sa pri výstavbe budov zabezpečil cieľ dosiahnuť primárnu spotrebu energie aspoň o 20 % nižšiu, ako je požiadavka na budovy s takmer nulovou spotrebou energie podľa vnútroštátnych usmernení. Na tento účel je požiadavkou obmedziť hodnotu spotreby primárnej energie z neobnoviteľných zdrojov na 80 % limitu stanoveného v oddiele HE 0 dokumentu o základnej úspore energie (DB-HE) technického stavebného kódexu (CTE). Uskutoční sa sektorová konferencia o bývaní a pred dokončením kráľovského dekrétu sa ukončí fáza informovania verejnosti a ďalšie právne postupy. |
|
31 |
C2.I2 |
T |
Nové obydlia postavené na sociálne nájomné alebo za dostupné ceny v súlade s kritériami energetickej efektívnosti |
|
Počet |
0 |
20 000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 20000 obydlí postavených na sociálne nájomné alebo za dostupné ceny v súlade s kritériami energetickej efektívnosti. Tento údaj zodpovedá počtu obydlí, pre ktoré sa výstavba dokončí, a týka sa sociálneho prenájmu za prijateľné ceny, čo potvrdzuje potvrdenie alebo doklad o dokončení a využívaní obydlí príslušný orgán. Okrem toho sa prostredníctvom energetického certifikátu zabezpečí súlad s požiadavkou obmedziť hodnotu spotreby primárnej energie z neobnoviteľných zdrojov na 80 % limitu stanoveného v oddiele HE 0 dokumentu o základnom úspore energie (DB-HE) technického stavebného kódexu (CTE). |
|
32 |
C2.I3 |
M |
Udeľovanie renovácií bytových domov a nebytových budov, čím sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii |
Súhrnné rozhodnutia autonómnych spoločenstiev o koncesiách |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Ekvivalent najmenej 40000 bytových domov a 690 000 m 2 pridelenýchnebytových budov, čím sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii. Rovnocennosť sa vymedzuje vo vzťahu k príslušným priemerným úsporám energie dosiahnutým za m2 pre každý typ intervencie. Na účely ukazovateľa je pojem bývanie zlučiteľný s definíciou Eurostatu („Obydlie je miestnosť alebo súbor miestností – vrátane jej príslušenstva, lobistov a chodieb – v stálej budove alebo v štrukturálne oddelenej časti budovy, ktorá je spôsobom, akým bola postavená, rekonštruovaná alebo prestavaná, určená na bývanie jednou súkromnou domácnosťou počas celého roka“) a môže v prípade potreby zahŕňať sociálne alebo verejné bývanie. Použité ukazovatele zlepšenia energetickej hospodárnosti sa akreditujú prostredníctvom príslušného energetického certifikátu v rámci smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/31/EÚ z 19. mája 2010 o energetickej hospodárnosti budov. |
|
33 |
C2.I3 |
M |
Dokončenie renovácií bytových domov a nebytových budov, pričom sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii |
Súhrnné energetické certifikáty dokončených prác— |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
Ekvivalent najmenej 40000 bytových obydlí a 690 000 m 2 obnovenýchnebytových budov, čím sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii. Rovnocennosť sa vymedzuje vo vzťahu k príslušným priemerným úsporám energie dosiahnutým za m2 pre každý typ intervencie. Na účely ukazovateľa je pojem bývanie zlučiteľný s definíciou Eurostatu „Obydlie je miestnosť alebo súbor miestností – vrátane jej príslušenstva, lobistov a chodieb – v stálej budove alebo v štrukturálne oddelenej časti budovy, ktorá je spôsobom, akým bola postavená, rekonštruovaná alebo prestavaná, určená na bývanie jednou súkromnou domácnosťou po celý rok“, a môže zahŕňať, ak je to vhodné, sociálne alebo verejné bývanie. Použité ukazovatele zlepšenia energetickej hospodárnosti sa akreditujú prostredníctvom príslušného energetického certifikátu v rámci smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/31/EÚ z 19. mája 2010 o energetickej hospodárnosti budov. Na odôvodnenie súladu so získanými úsporami energie sa vyžaduje a súhrn energetických certifikátov dokončených prác s cieľom potvrdiť priemerné dosiahnuté úspory energie. |
|
34 |
C2.I4 |
M |
Obnova bytových domov a nebytových budov v obciach s menej ako 5000 obyvateľmi, ktorou sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii |
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
Ekvivalent najmenej 4300 bytových obydlí a 230 000 m² nebytových budov (vrátane verejných, súkromných alebo sociálnych budov) renovovaných v obciach a mestských oblastiach s menej ako 5000 obyvateľmi, čím sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii. Rovnocennosť sa vymedzí vo vzťahu k príslušným priemerným úsporám energie dosiahnutým na m² každého typu intervencie. Na odôvodnenie súladu so získanými úsporami energie sa vyžaduje a súhrn energetických certifikátov dokončených prác s cieľom potvrdiť priemerné dosiahnuté úspory energie. |
|||
|
35 |
C2.I4 |
T |
Projekty v oblasti čistej energie v obciach s menej ako 5000 obyvateľmi |
|
Počet |
0 |
500 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Najmenej 500 jedinečných projektov v oblasti čistej energie dokončených na miestnej úrovni v obciach s menej ako 5000 obyvateľmi. Vlastnosťami: Projekty vrátane projektov zadaných v rámci verejných súťaží alebo investícií miestnych orgánov v rámci výberu alebo kombinácie týchto projektov:
|
|
36 |
C2.I5 |
T |
Dokončenie obnovy verejných budov, dosiahnutie v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii (najmenej 290 000 m 2) |
|
Číslo (m2) |
0 |
290 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Aspoň 290 000 m 2( kumulatívne) obnovených verejných budov, čím sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii. Overenie osvedčení o ukončení prác alebo potvrdenia o prevzatí prác (autonómnych spoločenstiev) alebo podporného dokumentu od každej z obcí, ktoré ich prijímajú, ako je stanovené v článku 30 zákona o subvenciách (38/2003), sa overí po dokončení projektu (predať). Na odôvodnenie súladu s dosiahnutými úsporami energie sa vyžaduje a súhrnná energetická certifikácia dokončených prác s cieľom potvrdiť priemerné dosiahnuté úspory energie. |
|
37 |
C2.I5 |
T |
Dokončenie obnovy verejných budov, dosiahnutie v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii (najmenej 1 230 000 m 2) |
|
Číslo (m2) |
290 000 |
1 230 000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 1 230 000 m 2 (kumulatívne) obnovených verejných budov, čím sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii. Overenie osvedčení o ukončení prác alebo potvrdenia o prevzatí prác (autonómnych spoločenstiev) alebo podporného dokumentu od každej z obcí, ktoré ich prijímajú, ako je stanovené v článku 30 zákona o subvenciách (38/2003), sa overí po dokončení projektu (predať). Na odôvodnenie súladu s dosiahnutými úsporami energie sa vyžaduje a súhrnná energetická certifikácia dokončených prác s cieľom potvrdiť priemerné dosiahnuté úspory energie. (Základný scenár: 31. decembra 2024.) |
|
38 |
C2.I6 |
T |
Akčné plány v rámci španielskej mestskej agendy |
|
Počet |
0 |
100 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Najmenej 100 obcí musí mať svoj miestny akčný plán (stratégia mesta) schválený a vybavený kritériami stanovenými v španielskej mestskej agende, ktorý obsahuje hodnotenie a smery činností v súlade s jej desiatimi strategickými cieľmi. |
B.3. Opis reforiem a investícií v rámci úverového financovania
Reforma 7 (C2.R7) – Program opatrení na podporu ponuky nájomného bývania
Cieľom tohto opatrenia je podporiť zvýšenie ponuky nájomného bývania, najmä v sociálnom bytovom fonde a v mestách, kde došlo k väčšiemu nárastu cien.
Na riešenie tohto problému opatrenie zahŕňa:
·zmena konsolidovaného znenia zákona o obnove pozemkov a miest schválená kráľovským legislatívnym dekrétom č. 7/2015 z 30. októbra, ktorou sa zavedú opatrenia zamerané na urýchlenie urbanistických plánovacích postupov spojených s obnovou budov a výstavbou budov na účely sociálneho bývania;
·uverejnenie príručky s odporúčaniami a najlepšími postupmi, ktoré budú slúžiť ako referencia na zjednodušenie a urýchlenie postupov udeľovania povolení na územné plánovanie tým, že sa podporí i) výmena poznatkov a skúseností medzi správnymi orgánmi na miestnej, regionálnej a ústrednej úrovni, ii) opatrenia na systematizáciu a optimalizáciu procesov a iii) budúci rozvoj pilotných projektov v rôznych územných kontextoch.
Implementácia reformy sa dokončí do 30. júna 2025.
Investícia 7 (C2.I7) – úverový nástroj ICO na podporu sociálneho bývania
Toto opatrenie pozostáva z verejných investícií do nástroja, úverového nástroja ICO na podporu sociálneho bývania, s cieľom stimulovať súkromné investície a zlepšiť prístup k financovaniu výstavby a obnovy energeticky efektívneho sociálneho a cenovo dostupného bývania a rozvíjať kapitálové trhy v týchto oblastiach. Nástroj funguje prostredníctvom poskytovania úverov priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov súkromnému sektoru, ako aj subjektom verejného sektora zapojeným do podobných činností. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa nástroj spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 4 000 000 000 EUR.
Nástroj spravuje Instituto de Crédito Official (ICO) ako implementujúci partner. Nástroj zahŕňa tieto rady výrobkov:
·Priame úvery na výstavbu energeticky efektívnych budov. Budovy musia dosahovať aspoň o 20 % nižšiu spotrebu primárnej energie, než sú energetické požiadavky budov s takmer nulovou spotrebou energie uvedené vo vnútroštátnych usmerneniach.
·Priame úvery na obnovu existujúcich budov. Výsledkom obnovy musí byť zníženie primárnej spotreby energie z neobnoviteľných zdrojov aspoň o 30 %.
·Línia pre mediáciu: mediačná linka pozostáva z úverov poskytnutých ICO komerčným bankám, ktoré zase poskytujú úvery konečným príjemcom na výstavbu energeticky hospodárnych budov alebo obnovu existujúcich budov.
Od postavených a/alebo obnovených budov sa vyžaduje, aby sa používali na sociálne alebo cenovo dostupné nájomné alebo aby sa previedli na sociálne a cenovo dostupné nájomné minimálne 50 rokov. Na určenie sociálneho a cenovo dostupného nájomného sa používajú kritériá stanovené v programe 6 kráľovského dekrétu 853/2021.
S cieľom realizovať investície do nástroja Španielsko a ICO podpíšu vykonávaciu dohodu, ktorá obsahuje tento obsah:
1.Opis rozhodovacieho procesu nástroja: Konečné investičné rozhodnutie nástroja prijíma investičný výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády. V prípade sprostredkovaných investícií prijímajú konečné investičné rozhodnutie sprostredkovatelia.
2. Kľúčové požiadavky súvisiacej investičnej politiky, ktoré zahŕňajú:
opis finančných produktov a oprávnených konečných príjemcov v súlade s opisom opatrenia.
požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
C. Zákaz refinancovať akýkoľvek nesplatený úver.
požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), najmä:
I.V prípade pôžičiek: investičná politika vylučuje z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 5 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 6 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 7 a mechanickými biologickými čistiarňami 8 .
II.Investičná politika si vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov nástroja.
požiadavka, aby koneční prijímatelia nástroja nedostávali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
3. Suma, na ktorú sa vzťahuje vykonávacia dohoda, voľná štruktúra pre implementujúceho partnera a požiadavka na reinvestovanie akýchkoľvek spätných tokov v súlade s investičnou politikou mechanizmu, pokiaľ sa nepoužívajú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
4. Požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu vrátane:
-Opis monitorovacieho systému implementujúceho partnera na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
-Opis postupov implementujúceho partnera, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
-Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými vo vykonávacej dohode a Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti pred tým, ako sa zaviažu financovať operáciu.
-Povinnosť vykonávať následné audity založené na riziku v súlade s plánom auditu ICO. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci a požiadavkami na ciele v oblasti klímy; a iii) aby sa dodržala požiadavka, aby sprostredkovateľ kontroloval, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overí zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok platných vykonávacích a finančných dohôd.
5. Požiadavky na investície v oblasti klímy realizované implementujúcim partnerom: najmenej 2 122 000 000 EUR z investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 9
6. Požiadavky na výber finančných sprostredkovateľov: ICO vyberá finančných sprostredkovateľov otvoreným, transparentným a nediskriminačným spôsobom. Kontroly neexistencie konfliktu záujmov finančných sprostredkovateľov sa vykonávajú ex ante prostredníctvom informačného systému, ako je Minerva, pre všetkých zapojených účastníkov finančných operácií.
7. Požiadavka podpísať dohody o financovaní: ICO podpisuje dohody o financovaní s finančnými sprostredkovateľmi v súlade s kľúčovými požiadavkami, ktoré sa uvedú ako príloha k vykonávacej dohode. Kľúčové požiadavky dohody o financovaní zahŕňajú všetky požiadavky, podľa ktorých fond funguje, vrátane:
-Povinnosť finančného sprostredkovateľa prijímať rozhodnutia mutatis mutandis v súlade s požiadavkami na rozhodovanie a investičnú politiku uvedenými vyššie, a to aj v súvislosti s dodržiavaním zásady „výrazne nenarušiť“.
-Opis rámca monitorovania, auditu a kontroly, ktorý finančný sprostredkovateľ zavedie a ktorý mutatis mutandis podlieha všetkým uvedeným požiadavkám na monitorovanie, audit a kontrolu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
B.4. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnota pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L2 |
C2.R7 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmeny konsolidovaného znenia zákona o obnove pozemkov a miest |
Ustanovenie revidovaného zákona o nadobudnutí účinnosti |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Nadobudnutie účinnosti zmeny konsolidovaného znenia zákona o pozemkovej a mestskej obnove schválenej kráľovským legislatívnym dekrétom č. 7/2015 z 30. októbra. Zmenou sa zavedú opatrenia zamerané na urýchlenie postupov územného plánovania spojených s obnovou budov a výstavbou budov na účely sociálneho bývania. |
|||
|
L3 |
C2.R7 |
M |
Uverejnenie príručky najlepších postupov na zjednodušenie a zefektívnenie postupov udeľovania stavebných povolení |
Uverejnenie online |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Uverejnenie príručky s odporúčaniami a najlepšími postupmi, ktoré budú slúžiť ako referencia na zjednodušenie a urýchlenie postupov udeľovania povolení na územné plánovanie tým, že sa podporí i) výmena poznatkov a skúseností medzi správnymi orgánmi na miestnej, regionálnej a ústrednej úrovni, ii) opatrenia na systematizáciu a optimalizáciu procesov a iii) budúci rozvoj pilotných projektov v rôznych územných kontextoch. |
|||
|
L4 |
C2.I7 |
M |
Vykonávacia dohoda |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody. |
|||
|
L5 |
C2.I7 |
T |
Úverový nástroj ICO na podporu sociálneho bývania: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (I) |
Nadobudnutie platnosti právnych dohôd o financovaní |
0 |
40 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
ICO a sprostredkovatelia vybraní ICO uzatvoria s konečnými prijímateľmi právne dohody o financovaní na sumu potrebnú na využitie aspoň 40 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). ICO vypracuje správu, v ktorej podrobne uvedie percentuálny podiel tohto financovania, ktorý prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
|
L6 |
C2.I7 |
T |
Úverový nástroj ICO na podporu sociálneho bývania: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (II) |
Nadobudnutie platnosti právnych dohôd o financovaní |
40 % |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
ICO a sprostredkovatelia vybraní ICO uzatvoria s konečnými príjemcami právne dohody o financovaní týkajúce sa sumy potrebnej na využitie 100 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Aspoň 53 % tohto financovania prispeje k cieľom v oblasti klímy pomocou metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
|
L7 |
C2.I7 |
M |
Úverový nástroj ICO na podporu sociálneho bývania: Ministerstvo dokončilo investíciu |
Osvedčenie o prevode |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Španielsko prevedie 4 000 000 000 EUR do nástroja ICO. |
|||
C. ZLOŽKA 03: Environmentálna a digitálna transformácia agropotravinárskeho a rybárskeho systému
Touto zložkou španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa zlepší udržateľnosť, konkurencieschopnosť a odolnosť agropotravinárskeho a rybárskeho odvetvia z hospodárskeho, environmentálneho a sociálneho hľadiska. Na splnenie tohto cieľa sa investície a reformy zahrnuté do tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti zameriavajú na tieto prvky:
a)Zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti zavlažovania;
b)posilnenie udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat;
c)prijať stratégiu na podporu digitalizácie v agropotravinárskom a vidieckom sektore ako celku; a zároveň
d)podpora udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie odvetvia rybárstva.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa podpory investícií do inovácií a energetickej efektívnosti (odporúčanie 3 2019), zlepšenia prístupu k digitálnemu vzdelávaniu (odporúčanie 2 2020) a podpory verejných a súkromných investícií a podpory zelenej transformácie (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
C.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C3.R1) – zmena pravidiel upravujúcich obchodné vzťahy v potravinovom reťazci vrátane zmeny zákona č. 12/2013 z 2. augusta 2007 o opatreniach na zlepšenie fungovania potravinového reťazca
Cieľom tohto opatrenia je zlepšiť fungovanie potravinového reťazca zmenou vnútroštátnych právnych predpisov upravujúcich obchodné vzťahy v potravinovom reťazci (zákon č. 12/2013) vrátane transpozície smernice (EÚ) 2019/633, ale aj nad rámec transpozície smernice (EÚ) 2019/633. Opatrenie sa vzťahuje aspoň na:
a)Rozšírenie rozsahu pôsobnosti zákona zahrnutím i) obchodných vzťahov na členské štáty aj tretie krajiny vždy, keď sa hospodársky subjekt nachádza v Španielsku, a ii) suroviny a iné výrobky, na ktoré sa vzťahuje príloha I k Zmluve o fungovaní Európskej únie;
b)rozšírenie minimálneho obsahu potravinových zmlúv zahrnutím i) zmluvných pokút, ii) výnimiek z dôvodu vyššej moci a iii) odkazu na žiadosť zúčastnených strán o mediáciu s cieľom riešiť prípady nedosiahnutia dohody;
c)rozšírenie zoznamu nekalých obchodných praktík, ako je jednostranná zmena zmlúv z hľadiska objemu alebo vrátenie nepredaných výrobkov; a zároveň
d)uznávajúc Agentúru pre informácie o potravinách a kontrolu potravín ako orgán zodpovedný za vytvorenie a rozvoj kontrolného systému potrebného na kontrolu dodržiavania právnych predpisov na vnútroštátnej úrovni a ako kontaktné miesto pre spoluprácu medzi orgánmi presadzovania práva, ako aj s Európskou komisiou a autonómnymi spoločenstvami v ich príslušných územných oblastiach.
Opatrenie dopĺňa i) kráľovský zákonný dekrét č. 5/2020 z 25. februára 2020, ktorým sa prijali naliehavé opatrenia týkajúce sa poľnohospodárstva a potravín, a ii) zákon č. 8/2020 o zmene zákona č. 12/2013 o naliehavých opatreniach na zlepšenie fungovania potravinového reťazca.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2021.
Reforma 2 (C3.R2) – Rozvoj a preskúmanie regulačného rámca pre environmentálnu udržateľnosť chovu hospodárskych zvierat
Týmto opatrením sa zlepší environmentálna udržateľnosť chovu hospodárskych zvierat vypracovaním a revíziou legislatívneho rámca takto:
a)Vytvorenie všeobecného registra najlepších dostupných techník (BAT) na uľahčenie výpočtu znečisťujúcich emisií a emisií skleníkových plynov (GHG) v chovoch ošípaných a hydiny, ako aj pokrytie ďalších environmentálnych údajov. Poskytuje lepšie posúdenie dodržiavania záväzkov v oblasti emisií skleníkových plynov a znečisťujúcich látok zo strany chovateľov hospodárskych zvierat.
b)Postupná revízia právnych predpisov v oblasti plánovania v sektoroch chovu hospodárskych zvierat, v ktorých sa stanovujú požiadavky na umiestnenie, vzdialenosť, veľkosť, zdravotné podmienky, biologickú bezpečnosť a infraštruktúru v oblasti životného prostredia a dobrých životných podmienok zvierat v poľnohospodárskych podnikoch v odvetviach, ktoré ju už majú (chov ošípaných), ako aj nový regulačný rámec v odvetviach (chov hydiny), ktoré ešte neboli regulované. V súlade so zásadou proporcionality sa v ňom stanovia individuálne odvetvové záväzky znižovania emisií, v ktorých sa stanovia požiadavky podľa ich príspevku k tvorbe znečisťujúcich látok.
Opatrenie zahŕňa obe legislatívne ustanovenia, ktoré sa majú uverejniť do konca roka 2022. Takisto sa v ňom predpokladá, že zavedenie všeobecného registra BAT bude v prevádzke pre chov ošípaných a hydiny do 31. decembra 2023. Revidované právne predpisy o plánovaní sa budú uplatňovať postupne približne do dvoch rokov od ich uverejnenia.
Okrem toho je cieľom tohto opatrenia:
a)Zlepšenie biologickej bezpečnosti prepravy hospodárskych zvierat v súvislosti s prenosnými chorobami zvierat. Nové nariadenie začlení digitalizáciu a nové technológie do vozidiel používaných ako dopravné, čistiace a dezinfekčné centrá.
b)Regulácia používania antibiotík u druhov, ktoré sú predmetom záujmu hospodárskych zvierat, s použitím metódy výpočtu pravidelnej a štvrťročnej spotreby antibiotík na chov hospodárskych zvierat a národného referenčného ukazovateľa. V nariadení sa opíšu opatrenia, ktoré sa majú prijať na základe výsledkov. Právne predpisy majú prechodné obdobie jedného roka pre tie chovy hospodárskych zvierat, ktoré nemajú povinnosť mať vo svojich odvetvových právnych predpisoch integrovaný systém riadenia.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2024.
Reforma 3 (C3.R3) – Legislatívny rámec pre udržateľnú výživu v poľnohospodárskej pôde a právne predpisy o znečistení poľnohospodárskeho pôvodu
Cieľom tohto opatrenia je regulovať hnojenie v poľnohospodárstve s cieľom konzistentne riešiť rôzne zdroje prísunu živín do poľnohospodárskej pôdy. Okrem toho poskytuje poľnohospodárom technické poradenstvo s cieľom podporiť ich dodržiavanie právnych požiadaviek a racionalizáciu hnojenia. Akčný plán: I) riešiť nepriaznivé účinky zmeny klímy; II) znížiť znečistenie vody dusičnanmi a fosforečnanmi poľnohospodárskeho pôvodu; a iii) zlepšiť kvalitu ovzdušia.
Navrhovaný legislatívny rámec je prepojený s iným právnym nástrojom: návrh kráľovského dekrétu o ochrane vôd pred difúznym znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov (ktorý nahradí kráľovský dekrét 261/1996 zo 16. februára). Súvisí aj s vypracovaním akčného plánu na prevenciu, nápravu a zníženie difúzneho znečistenia dusičnanmi, najmä z poľnohospodárskych zdrojov. Týmto opatrením sa zavedie kráľovský dekrét, ktorým sa transponuje smernica 91/676/EHS z 12. decembra 1991 o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov, pričom sa stanovia ambicióznejšie ciele ako smernica o dusičnanoch a zvýši sa konvergencia s cieľmi vodného plánovania podľa rámcovej smernice o vode.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2023.
Reforma 4 (C3.R4) – Podpora riadenia a udržateľného riadenia španielskeho zavlažovania
Cieľom tohto opatrenia je vytvoriť mechanizmus riadenia na vnútroštátnej úrovni, ktorý umožní všetkým sektorom a úrovniam dotknutých verejných orgánov spolupracovať pri zavlažovaní. Patria sem environmentálna udržateľnosť, kritériá vykonávania a aspekty súvisiace s uplatniteľnými právnymi predpismi. Opatrením sa zriadi stredisko pre monitorovanie udržateľnosti zavlažovania v Španielsku, ktoré bude poskytovať údaje o hospodárskych, sociálnych a environmentálnych vplyvoch zavlažovania na dané územie.
Implementácia reformy sa dokončí do 31. decembra 2022.
Reforma 5 (C3.R5) – vykonávanie akčného plánu II stratégie digitalizácie agropotravinárskych a vidieckych oblastí
Cieľom tohto opatrenia je pokračovať vo vykonávaní španielskej stratégie digitalizácie agropotravinárskych a vidieckych oblastí, ktorú španielska vláda prijala v marci 2019. V opatrení sa stanoví druhý akčný plán, ktorý reaguje na tri základné ciele stratégie: I) zmenšenie digitálnej priepasti; II) podpora využívania údajov; a iii) podpora rozvoja podnikania a nových obchodných modelov.
Opatrením sa naďalej podporuje prijímanie a začleňovanie digitálnych procesov a zručností do hospodárskej činnosti spojenej s vidieckymi oblasťami a ich sociálnou štruktúrou. Opatrením sa navrhne, vypracuje a vykoná druhý akčný plán stratégie digitalizácie agropotravinárskeho sektora a vidieckych oblastí.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Reforma 6 (C3.R6) – Revízia vnútroštátneho regulačného rámca pre reguláciu udržateľného rybárstva
Cieľom tohto opatrenia je: I) podporovať integráciu hospodárskej a sociálnej udržateľnosti do riadenia rybárstva; II) poskytnúť väčšiu právnu istotu všetkým aktérom v odvetví rybárstva; a iii) zabezpečiť väčšiu transparentnosť, modernizáciu a digitalizáciu riadenia rybárstva. V opatrení sa zohľadnia ciele politík a výziev EÚ vrátane reformy spoločnej rybárskej politiky, stratégie v oblasti biodiverzity do roku 2030, morských stratégií a cieľov udržateľného rozvoja.
Na dosiahnutie týchto cieľov sa opatrením dosiahne:
a)Revíziu súčasného zákona o rybárstve s cieľom zosúladiť ho s novými kritériami udržateľnosti a potrebami výskumu v oblasti rybárstva;
b)aktualizácia riadenia rôznych nástrojov, metód a sčítaní vnútroštátnych rybolovných oblastí prostredníctvom kráľovského dekrétu; a zároveň
c)vykonávanie zákona na modernizáciu kontrolných, inšpekčných a sankčných systémov v oblasti rybolovu.
Uverejnenie kráľovského dekrétu o modernizácii riadenia rôznych nástrojov, metód a sťažností vnútroštátnych rybolovných lovísk sa predpokladá do 30. júna 2022.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 1 (C3.I1) – Plán na zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti zavlažovania
Cieľom tohto opatrenia je zlepšiť efektívnosť a udržateľnosť zavlažovania prostredníctvom súboru vybraných opatrení. Podporuje úspory vody a energetickú efektívnosť pri zavlažovacích činnostiach. Medzi tieto iniciatívy patrí:
a)Modernizácia činností, ktoré zahŕňajú aspoň: I) opatrenia v oblastiach, ktoré nahrádzajú povrchové alebo podzemné vody využívaním nekonvenčných vodných zdrojov (ako je regenerovaná voda v súlade s nariadením (EÚ) 2020/741 a odsoľovaná voda v súlade s technickým usmernením 2021/C58/01 „nespôsobovať významnú škodu“] ako súčasť procesu modernizácie; a ii) opatrenia, ktoré zvyšujú úspory vody alebo dosahujú ďalšie zníženie dopytu po vode alebo vyššie úspory energie;
b)modernizácia zavlažovacích systémov s energetickým vplyvom vrátane i) preferenčného zaobchádzania s opatreniami, ktoré nevyžadujú elektrinu na ich prevádzku, pred tými, ktorí ju potrebujú alebo potrebujú energiu z obnoviteľných zdrojov; a ii) modernizačných opatrení na uľahčenie energetickej sebestačnosti vrátane využívania energie z obnoviteľných zdrojov; a zároveň
c)podpora nových technológií, ako sú: I) akcie umožňujúce vyššiu úroveň zavádzania nových technológií a inovácií s cieľom dosiahnuť efektívnejšie zavlažovanie; a ii) opatrenia, ktorými sa navrhuje vyšší stupeň intenzity modernizácie zavlažovania.
Vykonávanie opatrenia vykonáva verejný podnik Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA). Na tento účel sa dohodou medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva (MAPA) a SEIASA upraví režim verejného/súkromného financovania investícií do modernizácie zavlažovania, kritériá výberu projektov, postupy realizácie plánu, ako aj zoznam opatrení, ktoré sa majú vykonať. Tento zoznam akcií zahŕňa aspoň:
a)Nahradenie využívania podzemných alebo povrchových vôd využívaním nekonvenčných vodných zdrojov (regenerovaná voda alebo odsoľovaná voda v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01));
b)zavedenie systémov regulácie vody (rezervy), ktoré umožňujú gravitačné zavlažovanie;
c)nahradenie povrchových priekop za podzemné potrubia;
d)konštrukcia filtračných a čerpacích systémov; a zároveň
e)inštalácia meračov a systémov diaľkového riadenia.
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Odsoľovaná voda sa vyrába najmä použitím najlepšej dostupnej technológie s najnižšími vplyvmi na životné prostredie v tomto odvetví. Všetky zavlažovacie činnosti sa vykonávajú v súlade s rámcovou smernicou o vode, potrebné posúdenia vplyvov na životné prostredie sa vykonávajú v súlade so smernicami 2009/147/ES a 92/43/EHS a vykonajú sa potrebné zmierňujúce kroky na ochranu životného prostredia.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 2 (C3.I2) – Plán na podporu udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat (I): Modernizácia laboratórií pre zdravie zvierat a rastlín
Týmto opatrením sa zlepší potravinová bezpečnosť v odvetví poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat zabezpečením rýchlych opatrení v reakcii na vypuknutie chorôb zvierat vrátane tých, ktoré postihujú ľudí, ako aj škodcov rastlín budovaním zariadení s úrovňou biologickej bezpečnosti 3. Opatrením sa konkrétne zabezpečí uvedenie do prevádzky týchto zariadení:
a)laboratórium biologickej bezpečnosti úrovne 3 (LSCA-Santa Fe);
b)nástroj pre biologickú bezpečnosť zvierat úrovne 3 (LCV-Algete); a zároveň
c)národné fytosanitárne laboratórium v Lugu.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 3 (C3.I3) – Plán na podporu udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat (II): Posilniť budovanie kapacít a systémy biologickej bezpečnosti v škôlkach, čistiacich a dezinfekčných strediskách
Týmto opatrením sa posilní prevencia a ochrana pred chorobami zvierat a škodcami rastlín, ktorých výskyt sa v dôsledku zmeny klímy zvýšil, a to zlepšením budovania kapacít a systémov biologickej bezpečnosti v škôlkach, ako aj v strediskách čistenia a dezinfekcie. Posilňuje systémy biologickej bezpečnosti v zariadeniach produkujúcich rastlinný rozmnožovací materiál, ktoré zohrávajú dôležitú úlohu pri získavaní materiálu bez výskytu škodcov s obmedzením používania prípravkov na ochranu rastlín.
Podpora má formu investičnej pomoci zameranej na poľnohospodárske podniky rastlinného rozmnožovacieho materiálu a strediská na čistenie a dezinfekciu dopravných prostriedkov pre živé zvieratá. Konkrétne sa predpokladajú granty na technologické zlepšenie týchto zariadení prostredníctvom automatizácie, robotizácie a inštalácie nových čistiacich a dezinfekčných systémov, ako je tepelná dezinfekcia.
Opatrenie zahŕňa posilnenie najmenej 465 čistiacich a dezinfekčných stredísk a stredísk produkujúcich materiál na rozmnožovanie rastlín so zvýšenou odbornou prípravou a systémami biologickej bezpečnosti.
Realizácia investície sa dokončí do 30. septembra 2024.
Investícia 4 (C3.I4) – Plán na podporu udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat (III): Investície do presného poľnohospodárstva, energetickej efektívnosti a obehového hospodárstva v odvetví poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat
Toto opatrenie podporuje udržateľnosť a konkurencieschopnosť odvetvia poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat prostredníctvom investícií do: I) presné poľnohospodárstvo; II) energetická efektívnosť; III) obehové hospodárstvo; a iv) využívanie energie z obnoviteľných zdrojov.
Konkrétnejšie, investície sa týkajú:
a)Zavádzanie nových systémov nakladania s poľnohospodárskymi odpadmi a maštaľnými odpadmi a ich vedľajšími produktmi vrátane štrukturálnych reforiem;
b)modernizácia skleníkov, ich inštalácií a vybavenia;
c)podpora využívania bioplynov a energie z obnoviteľných zdrojov; a zároveň
d)zber údajov v reálnom čase pomocou snímačov, ktoré umožňujú využívať presné poľnohospodárstvo a technológie v poľnohospodárskych podnikoch, čo zahŕňa zavedenie satelitných navigačných systémov (GNSS) a geolokalizáciu chovu hospodárskych zvierat.
Opatrenie sa vykonáva vo forme individuálnych alebo kolektívnych investícií do poľnohospodárskych podnikov alebo spoločností poskytujúcich poľnohospodárske služby. Najmenej 5000 poľnohospodárskych podnikov musí mať dokončené projekty v oblasti presného poľnohospodárstva, energetickej efektívnosti, obehového hospodárstva a využívania energie z obnoviteľných zdrojov.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 5 (C3.I5) – Stratégia digitalizácie agropotravinárskeho a lesníckeho sektora a vidieckeho prostredia: rozvoj opatrení na podporu digitalizácie a podnikania agropotravinárskeho a lesného hospodárstva a vidieckeho prostredia
V tomto opatrení sa stanovia opatrenia v stratégii digitalizácie agropotravinárskeho, lesného a vidieckeho sektora, ktorú prijala španielska vláda v marci 2019, a vo svojom druhom akčnom pláne na roky 2021 – 2023. Akcie zahŕňajú:
a)Osobitný riadok finančnej podpory pre MSP v agropotravinárskom sektore s cieľom stimulovať inovačné a digitálne podnikateľské projekty, ktoré sa majú realizovať prostredníctvom poskytovania participatívnych úverov;
b)centrum digitálnych inovácií pre podniky v agropotravinárskom odvetví, ktoré sa má realizovať prostredníctvom internej zmluvy a verejného obstarávania prostredníctvom verejnej súťaže;
c)stredisko pre monitorovanie digitalizácie v agropotravinárskom sektore prostredníctvom dohody o partnerstve medzi MAPA a spolupracujúcim orgánom, a zároveň
d)platforma poradcov poľnohospodárskeho vedomostného a informačného systému (AKIS), ktorá bude fungovať ako nástroj na podporu prenosu znalostí a informácií medzi aktérmi AKIS, ktorý sa má realizovať prostredníctvom internej zmluvy a verejného obstarávania prostredníctvom verejnej súťaže.
V rámci opatrenia musí aspoň 60 agropotravinárskych MSP do konca roka 2023 realizovať inovačné a digitálne podnikateľské projekty, ktoré musia byť v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) a financované prostredníctvom participatívnych úverov.
S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), právna dohoda medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybárstva a potravinárstva a Empresa Nacional de Innovación (ENISA) a následná investičná politika finančného nástroja:
I.požadovať uplatňovanie technických usmernení Komisie o overovaní udržateľnosti pre Fond InvestEU; a zároveň
II.vylúčiť z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 10 ; II) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 11 ; III) činnosti a aktíva týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 12 a mechanických biologických čistiarní 13 ; a iv) činnosti a aktíva, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie;
III.požadovať, aby agentúra ENISA overila súlad projektov s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia v prípade všetkých transakcií vrátane transakcií oslobodených od overovania udržateľnosti.
Nepodporujú sa žiadne činnosti súvisiace so zachytávaním a ukladaním uhlíka.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 6 (C3.I6) – Plán na podporu udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie v odvetví rybárstva (I): Modernizácia siete morských rezervácií v záujme rybolovu
Cieľom tohto opatrenia je modernizovať sieť morských rezervácií rybolovného záujmu prostredníctvom týchto činností:
a)Nadobudnutie dvoch účelových podporných plavidiel na zabezpečenie kontroly a dohľadu nad činnosťami vykonávanými v rezervách;
b)zavádzanie informačných a komunikačných technológií s cieľom umožniť kontrolu a monitorovanie rezerv prostredníctvom získania aspoň dronov s dostatočnou kapacitou na umožnenie kontrolných a monitorovacích činností a optimalizáciu existujúcich prostriedkov;
c)rozšírenie siete rezerv vytvorením novej námornej rezervy; a zároveň
d)aktualizácia existujúcej námornej rezervácie Isla de Alborán a jej okolia s cieľom uľahčiť prístup, zlepšiť jej energetickú účinnosť, ako aj vybaviť ju primeranými zariadeniami (t. j. radarovým rádiovým spojením s polostrovom) na monitorovanie a kontrolu rezervy.
Nadobudnutie dvoch účelových podporných plavidiel a zavádzanie informačných a komunikačných technológií umožňujúcich kontrolu a monitorovanie sa vykonávajú prostredníctvom postupov verejného obstarávania.
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Najmä dve špeciálne podporné plavidlá musia byť najlepšou dostupnou technológiou s najnižšími vplyvmi na životné prostredie v tomto odvetví. Investícia týkajúca sa rozšírenia siete morských rezerv pozostáva zo štúdie na vytvorenie novej námornej rezervy, ktorá sa má uskutočniť prostredníctvom internej zmluvy. To isté platí pre plánované práce na modernizáciu rezervácie Isla de Alborán a jej okolia, ktoré zahŕňajú potrebnú štúdiu o výstavbe a optimalizácii energie.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2024.
Investícia 7 (C3.I7) – Plán na podporu udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie odvetvia rybárstva (II): Podpora výskumu v oblasti rybolovu a akvakultúry a podpora odbornej prípravy
Týmto opatrením sa zlepší kvantita a kvalita vedeckých poznatkov, ktoré sú podkladom pre rozhodovanie v záležitostiach riadenia rybárstva. Opatrenie zahŕňa: I) nákup aspoň dvoch akustických sond na vybavenie dvoch existujúcich rybárskych a oceánografických výskumných plavidiel na zabezpečenie kvality údajov získaných na vedecké posúdenie rôznych populácií pelagických druhov; a ii) podpora výskumu v oblasti rybolovu a akvakultúry s cieľom zabezpečiť ekosystémový prístup k rozhodovaniu v oblasti riadenia rybárstva.
Nadobudnutie týchto dvoch akustických sond sa uskutočňuje na základe postupu verejného obstarávania, v ktorom sa ponuka uskutoční výlučne. Podpora výskumu v oblasti rybolovu a akvakultúry sa dosiahne podpísaním dohôd s verejnými výskumnými inštitúciami a prípadne pridelením vlastných zdrojov na nábor pozorovateľov na palube alebo prostredníctvom verejnej súťaže.
Realizácia investície sa dokončí do 30. júna 2022.
Investícia 8 (C3.I8) – Plán na podporu udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie odvetvia rybárstva (III): Technologický rozvoj a inovácie v rybárstve a akvakultúre
Cieľom tohto opatrenia je vytvoriť environmentálne, hospodársky a sociálne udržateľnejšie odvetvie rybolovu a akvakultúry prostredníctvom dvoch smerov činnosti:
a)Vytvorenie verejno-súkromných partnerstiev na podporu modrého rastu v tomto odvetví s cieľom realizovať projekty, ktoré slúžia ako katalyzátor procesov modrého hospodárstva; a zároveň
b)podpora technologického rozvoja a inovácií v tomto odvetví.
Opatrenie predpokladá dokončenie najmenej 20 výskumných, vývojových a inovačných projektov zameraných na prijatie nových technológií, ktoré podporujú odolnosť a udržateľnosť odvetvia rybolovu a akvakultúry.
Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2023.
Investícia 9 (C3.I9) – Plán na podporu udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie v odvetví rybárstva (IV): Digitalizácia a využívanie IKT v odvetví rybárstva
Cieľom tohto opatrenia je zlepšiť dohľad nad rybolovnou činnosťou s cieľom zabezpečiť environmentálnu udržateľnosť, ako aj strednodobú a dlhodobú životaschopnosť odvetvia rybného hospodárstva. Opatrenie pozostáva z dvoch smerov činnosti:
a)Schéma pomoci na digitalizáciu odvetvia rybolovu a akvakultúry vrátane i) pomoci na zariadenia na elektronické predkladanie úlovkov, ako aj ich geolokalizáciu pre plavidlá kratšie ako 12 metrov; a ii) pomoc na inštaláciu systému dozoru využívajúceho kamery na diaľkové monitorovanie rybolovu a na boj proti odhadzovaniu úlovkov pre plavidlá dlhšie ako 24 metrov; a zároveň
b)moderné riešenia IKT pre dohľad nad rybolovom vrátane i) systému registrácie úlovkov s možnosťou sledovania plavidiel kratších ako 12 metrov; II) zriadenie letovej služby dronov na účely kontroly rybolovu a dohľadu nad ním a systému diaľkového monitorovania úlovkov rybárskych plavidiel dlhších ako 24 metrov; a iii) zariadenia a softvér (t. j. inštalácia druhého firewallu) na posilnenie bezpečnosti španielskeho informačného systému pre rybné hospodárstvo.
Digitalizácia španielskeho odvetvia rybolovu a akvakultúry sa realizuje vo forme grantov na verejnú súťaž, zatiaľ čo moderné riešenia IKT pre dohľad nad rybolovom sa realizujú prostredníctvom otvoreného a centralizovaného obstarávania.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2024.
Investícia 10 (C3.I10) – Plán na podporu udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie odvetvia rybárstva (V): Podpora boja proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu
Týmto opatrením sa podporuje boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, ktorý naďalej ohrozuje morské ekosystémy. Na tento účel sa opatrením podporujú tieto investície:
a)Nadobudnutie štyroch hliadkovacích plavidiel; a zároveň
b)modernizácia troch hliadkovacích plavidiel na šírom mori, ktoré sa použijú na boj proti nezákonnému, nahlásenému a neregulovanému rybolovu.
Opatrenie sa vykoná prostredníctvom postupu verejného obstarávania na stavbu hliadkovacích plavidiel a prostredníctvom zmeny dohody so španielskym námorníctvom v prípade príbrežných hliadkovacích plavidiel, ktorá poskytuje právne krytie prevodu na námorníctvo, ktoré riadi uvedené modernizačné práce.
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Najmä nadobúdanie a modernizácia plavidiel musia byť len najlepšou dostupnou technológiou s najnižšími vplyvmi na životné prostredie v tomto odvetví.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2022.
Investícia 11 (C3.I11) – Plán na podporu udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie v odvetví rybárstva (VI): Podpora financovania odvetvia rybného hospodárstva
Toto opatrenie poskytne financovanie investičných projektov v odvetví rybného hospodárstva prostredníctvom poskytnutia pôžičky Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA). Cieľom opatrenia je vytvoriť finančný riadok financovania projektov súvisiacich s opatreniami v oblasti udržateľného rybolovu vrátane: I) zlepšenie pracovných a bezpečnostných podmienok; II) digitalizáciu procesov a systémov; III) zlepšenie hodnoty a vysledovateľnosti výrobkov; IV) vyhľadávanie nových výrobkov a obchodných úprav vrátane balenia; a v) podpora inovácií, zlepšenia a energetickej efektívnosti a prechodu na energiu s menšími vplyvmi na klímu.
Opatrenie sa vykonáva prostredníctvom dohody medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva a SAECA na podporu financovania investičných projektov v odvetví rybolovu. Mechanizmus je založený na pôžičke pre SAECA na vytvorenie riadku financovania určeného na opätovné zaručenie projektov s opatreniami týkajúcimi sa udržateľnej rybolovnej činnosti. Dohoda musí obsahovať podmienku, ktorou sa zaručí, že investície uskutočnené s týmto financovaním sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).
S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), právna dohoda medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva a SAECA a následná investičná politika finančného nástroja:
I.požadovať uplatňovanie technických usmernení Komisie o overovaní udržateľnosti pre Fond InvestEU; a zároveň
II.vylúčiť z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 14 ; II) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 15 ; III) činnosti a aktíva týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 16 a mechanických biologických čistiarní 17 ; a iv) činnosti a aktíva, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie; a zároveň
III.požadovať overenie súladu projektov s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia zo strany SAECA v prípade všetkých transakcií vrátane transakcií oslobodených od overovania udržateľnosti.
Realizácia investície sa dokončí do 30. júna 2022.
C.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
39 |
C3.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu č. 5/2020 o naliehavých opatreniach týkajúcich sa poľnohospodárstva a potravín a zákona č. 8/2020 o zmene zákona č. 12/2013 o opatreniach na zlepšenie fungovania potravinového reťazca |
Ustanovenia kráľovského zákonného dekrétu č. 5/2020, zákona č. 8/2020, zákona č. 12/2013 o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu č. 5/2020 (február 25. 2020) s naliehavými opatreniami týkajúcimi sa poľnohospodárstva a potravín s cieľom zlepšiť fungovanie potravinového reťazca zmenou vnútroštátnych právnych predpisov upravujúcich obchodné vzťahy v potravinovom reťazci. Hlavným cieľom je zabezpečiť, aby ceny potravinových výrobkov pokrývali výrobné náklady, zabrániť zničeniu hodnoty v potravinovom reťazci a zakázať propagáciu zameranú na uvádzanie spotrebiteľov do omylu, pokiaľ ide o cenu a imidž výrobkov.
|
|
40 |
C3.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti druhej zmeny zákona č. 12/2013 o opatreniach na zlepšenie fungovania potravinového reťazca |
Ustanovenie zákona č. 12/2013 o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti druhej zmeny zákona č. 12/2013 o opatreniach na zlepšenie fungovania potravinového reťazca nad rámec minimálnych požiadaviek smernice (EÚ) 2019/633. Tento právny pozmeňujúci a doplňujúci návrh podporuje rôzne opatrenia zamerané na transparentnejší a vyváženejší potravinový hodnotový reťazec, ktorý zahŕňa zmeny i) rozšíreného rozsahu pôsobnosti práva na obchodné vzťahy; II) minimálny obsah potravinových zmlúv sa rozširuje prakticky na všetky transakcie. |
|
41 |
C3.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti regulačného rámca s cieľom vytvoriť všeobecný register najlepších dostupných techník v poľnohospodárskych podnikoch s cieľom informovať o emisiách znečisťujúcich látok a skleníkových plynov a reformovať právne predpisy v oblasti plánovania s kritériami pre poľnohospodárske podniky vo všetkých odvetviach |
Ustanovenie regulačného rámca o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Regulačný rámec pre rozvoj všeobecného registra najlepších dostupných techník uľahčuje výpočty znečisťujúcich emisií a emisií skleníkových plynov v chovoch ošípaných a hydiny, ako aj zaznamenávanie iných environmentálnych údajov. Postupnou revíziou právnych predpisov v oblasti plánovania v sektoroch chovu hospodárskych zvierat sa regulujú požiadavky na umiestnenie, veľkosť, sanitárne podmienky a infraštruktúru v poľnohospodárskych podnikoch, pričom sa upravia požiadavky na chov ošípaných a vytvorí sa nový regulačný rámec pre hydinárstvo. |
|
422 |
C3.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia na zlepšenie biologickej bezpečnosti prepravy hospodárskych zvierat a regulácie udržateľného používania antibiotík u druhov hospodárskych zvierat |
Ustanovenie kráľovského nariadenia, ktorým sa stanovuje nadobudnutie jeho účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu na zlepšenie biologickej bezpečnosti prepravy hospodárskych zvierat a kráľovského dekrétu o udržateľnom používaní antibiotík u druhov, ktoré sú predmetom záujmu hospodárskych zvierat, v súlade s opisom opatrenia. |
|
42 |
C3.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti normatívneho rámca pre udržateľnú výživu v poľnohospodárskej pôde. |
Ustanovenie normatívneho rámca o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2023 |
Tento normatívny rámec je určený na reguláciu hnojenia a podporu technického poradenstva pre poľnohospodárov s cieľom racionalizovať hnojenie a splniť právne požiadavky. |
|
43 |
C3.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu o mechanizme riadenia na zlepšenie španielskeho zavlažovacieho systému. |
Ustanovenie kráľovského nariadenia o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Kráľovským dekrétom sa ustanoví mechanizmus riadenia na vnútroštátnej úrovni, aby dotknuté odvetvia mohli spolupracovať v aspektoch súvisiacich so španielskym zavlažovaním, ako sú udržateľnosť, kritériá vykonávania, predpisy atď. Jeho cieľom je tiež vytvoriť stredisko pre monitorovanie udržateľného zavlažovania v Španielsku. |
|
44 |
C3.R5 |
M |
Prijatie druhého akčného plánu stratégie digitalizácie agropotravinárskeho sektora a vidieckych oblastí. |
Uverejnenie na webovej stránke ministerstva pôdohospodárstva |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Opatrením sa zabezpečí kontinuita digitalizačnej stratégie agropotravinárskeho sektora a vidieckeho prostredia s druhým plánom s cieľom znížiť digitálnu priepasť, podporiť využívanie údajov a podporiť rozvoj podnikania a nové obchodné modely. |
|
45 |
C3.R6 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského nariadenia o správe vnútroštátnych rybolovných oblastí |
Ustanovenie kráľovského nariadenia o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Kráľovským dekrétom sa zosúladí riadenie rôznych nástrojov, metód a sčítaní vnútroštátnych rybolovných oblastí, čím sa uľahčí lepšie riadenie podnikov a zohľadnia sa ciele hlavných politík a výziev EÚ, ako je okrem iného reforma spoločnej rybárskej politiky, stratégia v oblasti biodiverzity do roku 2030, morské stratégie alebo ciele udržateľného rozvoja. |
|
423 |
C3.R6 |
M |
Nadobudnutie účinnosti revízie zákona o rybolove a zákona o modernizácii kontrolných, inšpekčných a sankčných systémov v oblasti rybolovu. |
Ustanovenie zákonov o nadobudnutí účinnosti |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Nadobudnutie účinnosti revízie zákona o rybolove a zákona o modernizácii kontrolných, inšpekčných a sankčných systémov v oblasti rybolovu v súlade s opisom opatrenia. |
|||
|
46 |
C3.I1 |
T |
Nadobudnutie platnosti zmluvnej dohody medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva (MAPA) a SEIASA na podporu zlepšenia a udržateľnosti zavlažovaných oblastí (fáza I) |
Miliónov EUR |
0 |
260 |
OTÁZKA Č. 3 |
2021 |
Dohoda o spolupráci medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybárstva a potravinárstva (MAPA) a SEIASA (fáza I; Plnenie rozpočtu vo výške 260 000 000 EUR) implementuje podmienky plánu na zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti zavlažovania, ktoré sa vykonáva s touto investíciou. Touto právnou normou sa okrem iného upravuje režim verejného/súkromného financovania týchto investícií do modernizácie zavlažovania, kritériá výberu projektov, postupy realizácie plánu, ako aj zoznam akcií, ktoré sa majú vykonať v súvislosti s plnením rozpočtu v rámci tohto opatrenia. |
|
|
47 |
C3.I1 |
T |
Vykonávanie dohody medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva (MAPA) a SEIASA na podporu zlepšovania a udržateľnosti zavlažovaných oblastí (fáza II) |
Miliónov EUR |
0 |
303 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Dohoda o spolupráci medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva (MAPA) a SEIASA (fáza II; 303 000 000 EUR plnenia rozpočtu) implementuje podmienky plánu na zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti zavlažovania, ktoré sa vykonáva s týmto investičným projektom. Touto právnou normou sa okrem iného upravuje režim verejného/súkromného financovania týchto investícií do modernizácie zavlažovania, kritériá výberu projektov, postupy realizácie plánu, ako aj zoznam akcií, ktoré sa majú vykonať v súvislosti s plnením rozpočtu v rámci tohto opatrenia. |
|
|
424 |
C3.I1 |
T |
Vykonávanie dodatku k dohode medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva (MAPA) a SEIASA na podporu zlepšenia a udržateľnosti zavlažovaných oblastí (fáza II) |
Miliónov EUR |
303 |
453 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Dodatok k dohode o spolupráci medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybolovu a potravinárstva (MAPA) a SEIASA (rozšírenie fázy II; 150 000 000 EUR plnenia rozpočtu) implementuje podmienky plánu na zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti zavlažovania, ktoré sa vykonáva s týmto investičným projektom. Touto právnou normou sa okrem iného upravuje režim verejného/súkromného financovania týchto investícií do modernizácie zavlažovania, kritériá výberu projektov, postupy realizácie plánu, ako aj zoznam akcií, ktoré sa majú vykonať v súvislosti s plnením rozpočtu v rámci tohto opatrenia. (Základný scenár: 30. júna 2022 na základe cieľa 47) |
|
|
48 |
C3.I1 |
T |
Modernizácia zavlažovacích systémov modernizovaná z hľadiska úspor vody a energetickej efektívnosti |
Počet (hektáre) |
0 |
125 000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 125000 hektárov zavlažovacích systémov sa zmodernizovalo z hľadiska úspor vody a energetickej efektívnosti. Plocha modernizovaná investíciami v rámci plánu podpory obnovy a odolnosti, ako aj typológia vykonávaných opatrení sa zohľadnia v dohodách o spolupráci, ktoré SEIASA podpísal s dotknutými komunitami používateľov vody I. V týchto dohodách sa stanovia osobitné opatrenia, ktoré sa majú vykonať s cieľom zaručiť úspory vody a energetickú efektívnosť v modernizovaných zavlažovacích systémoch. Niektoré z opatrení, ktoré sa majú vykonať s týmto plánom, sú tieto: I) nahradenie využívania podzemných alebo povrchových vôd využívaním nekonvenčných vodných zdrojov (regenerovaných alebo odsoľovaných v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) ii) vykonávaním systémov regulácie vody, ktoré umožňujú gravitačné zavlažovanie (s použitím rozdielu vo výške tak, aby si preprava vody nevyžadovala využívanie energie); iii) nahradenie energie z fosílnych zdrojov potrebnej na čerpanie obnoviteľnými zdrojmi energie (najmä fotovoltickými), iv) výmena priekop na otvorenom priestranstve vyrobených z betónu alebo zeminy za zakopané potrubia, v) výstavba filtračných a čerpacích staníc a vi) inštalácia meračov a systémov diaľkového riadenia. Do 2. štvrťroka 2026 sa zmodernizuje najmenej 125000 hektárov zavlažovacích systémov z hľadiska úspor vody a energetickej efektívnosti, čo možno overiť prostredníctvom dohôd medzi SIEASA a Irrigation Communities. |
|
|
421 |
C3.I2 |
T |
Dokončenie výstavby laboratória pre úroveň biologickej bezpečnosti 3 a Národného fytosanitárneho laboratória. |
Počet |
2 |
OTÁZKA Č. 1 |
2025 |
Dokončenie výstavby laboratória biologickej bezpečnosti úrovne 3 (LCSA- Santa Fe) a Národného fytosanitárneho laboratória v Lugu. |
||
|
49 |
C3.I2 |
T |
Dokončenie výstavby zariadenia pre zvieratá s úrovňou biologickej bezpečnosti 3. |
Počet |
0 |
1 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie výstavby zariadenia pre biologickú bezpečnosť zvierat úrovne 3 (LCV – zelenina) |
|
|
50 |
C3.I3 |
T |
Zlepšené čistiace a dezinfekčné strediská a strediská na výrobu rastlinného rozmnožovacieho materiálu s posilnenými systémami odbornej prípravy a biologickej bezpečnosti |
Počet |
0 |
465 |
OTÁZKA Č. 3 |
2024 |
Aspoň 465 čistiacich a dezinfekčných stredísk a stredísk na výrobu rastlinného rozmnožovacieho materiálu s posilnenými systémami odbornej prípravy a biologickej bezpečnosti. Rozvoj kapacít zahŕňa zlepšenie a výstavbu čistiacich a dezinfekčných zariadení v celom Španielsku a biologická bezpečnosť spočíva v dostupnosti, moderných a vybavených čistiacich a dezinfekčných zariadení. Čistenie a dezinfekcia sú kľúčovým pilierom opatrení biologickej bezpečnosti, takže technologické zlepšenie týchto zariadení je nevyhnutné, ako je automatizácia, robotizácia, inštalácia nových čistiacich a dezinfekčných systémov, ako je tepelná dezinfekcia alebo inštalácia systémov. |
|
|
51 |
C3.I4 |
T |
Investičný plán na podporu udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat |
Miliónov EUR |
0 |
307 |
OTÁZKA 2 |
2022 |
Dokončenie investičného plánu na podporu udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat v oblasti presného poľnohospodárstva, energetickej efektívnosti a obehového hospodárstva (plnenie rozpočtu vo výške 307 000 000 EUR). V regulačných základoch sa stanoví, kto sú príjemcovia, požiadavky, ktoré musia spĺňať, druh oprávnených investícií a kritériá oprávnenosti pre investície do: presné poľnohospodárstvo, energetická efektívnosť, obehové hospodárstvo a využívanie energie z obnoviteľných zdrojov. |
|
|
52 |
C3.I4 |
T |
Dokončené projekty v oblasti presného poľnohospodárstva, energetickej efektívnosti, obehového hospodárstva a využívania energie z obnoviteľných zdrojov |
Počet |
0 |
5 000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 5000 poľnohospodárskych podnikov, ktoré dokončili projekty v oblasti presného poľnohospodárstva, energetickej efektívnosti, obehového hospodárstva a využívania energie z obnoviteľných zdrojov. Presné poľnohospodárstvo zahŕňa geolokalizáciu a satelitné navigačné systémy (GNSS), zber údajov v reálnom čase prostredníctvom snímačov a satelitných a leteckých snímok spolu s geografickými informačnými systémami (GIS), mapovanie, komunikáciu a konektivitu, energetická efektívnosť zahŕňa úpravu a izoláciu budov (skladov a pomocných budov) a systémy, ktoré optimalizujú kontrolu klímy prostredníctvom skleníkových plynov a energetickej a tepelnej spotreby poľnohospodárskych podnikov a chovov hospodárskych zvierat, obehové hospodárstvo zahŕňa štruktúry na využívanie a obnovu poľnohospodárskych zvyškov a vedľajších produktov hospodárskych zvierat prostredníctvom predúpravných operácií a techník, ktoré zlepšujú ich riadenie a následné využívanie, a využívanie energie z obnoviteľných zdrojov zahŕňa inštaláciu infraštruktúr na výrobu energie z viacerých obnoviteľných zdrojov na podporu potrieb elektriny a tepelnej energie. |
|
|
53 |
C3.I5 |
T |
Podpísanie zmluvných dohôd medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybárstva a potravinárstva (MAPA) a agentúrou ENISA |
Miliónov EUR |
0 |
30 |
OTÁZKA 2 |
2023 |
Podpísanie troch zmluvných dohôd (jedna ročne) medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybárstva a potravinárstva (MAPA) a agentúrou ENISA na podporu digitálnej transformácie agropotravinárskych MSP prostredníctvom línie podpory inovatívneho podnikania alebo podnikania založeného na technológiách v španielskom agropotravinárskom sektore (plnenie rozpočtu: 30 000 000 EUR; 10 000 000 EUR ročne). V dohodách o spolupráci medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybárstva a potravinárstva a agentúrou ENISA sa stanovia podmienky technologickej podnikateľskej línie na podporu MSP v agropotravinárskom sektore, ktoré predstavujú inovačné a digitálne podnikateľské projekty, a to prostredníctvom poskytovania participatívnych úverov, investičnej politiky a kritérií oprávnenosti. Uvedené dohody musia obsahovať doložku, ktorou sa zaručí, že investície uskutočnené s týmto financovaním sú v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) podporovaných transakcií v rámci tohto opatrenia prostredníctvom overovania udržateľnosti, zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Cieľom tejto investície je reagovať na niekoľko cieľov španielskej stratégie digitalizácie agropotravinárskeho sektora a vidieckeho prostredia a jej akčných plánov. |
|
|
54 |
C3.I5 |
T |
Agropotravinárske MSP podporované pri realizácii inovačných a digitálnych podnikateľských projektov |
Počet |
0 |
60 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Najmenej 60 agropotravinárskych MSP získalo kredity na realizáciu inovačných a digitálnych podnikateľských projektov. Cieľom tohto riadku podpory je poskytovať participatívne úvery s cieľom povzbudiť spoločnosti, aby rozvíjali životaschopné a inovačné projekty spojené s elektronickým obchodom a konsolidáciou Priemyslu 4.0, okrem iných hybných síl zmeny digitálnych obchodných modelov pre potravinársky priemysel.
|
|
|
55 |
C3.I6 |
M |
Nadobudnutie vybavenia IKT pre námorné rezervy rybolovného záujmu a zmluvy na nadobudnutie plavidiel na osobitné účely pre námorné rezervy |
Uverejnenie zadania zákazky na platforme verejného obstarávania |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Uverejnenie zákazky zadanej na nákup vybavenia IKT pre námorné rezervy rybolovného záujmu na platforme verejného obstarávania a zadanie dvoch zákaziek na nadobudnutie dvoch účelových plavidiel pre morské rezervy. Vybavenie IKT pre morské rezervy pozostáva z i) rádiového spojenia Alborán Lighthouse s polostrovom a ii) nákupu dronov s dostatočným výkonom, ktorý umožňuje kontrolné a monitorovacie činnosti a optimalizuje existujúce prostriedky, a zároveň znižuje vplyv na životné prostredie. Na nákup špeciálneho plavidla pre morské rezervy sa bude hľadať najlepšia technológia, ktorá umožní súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01). |
|
56 |
C3.I7 |
M |
Dohody s verejnými výskumnými orgánmi |
Podpísanie dohôd s verejnými výskumnými orgánmi |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Podpísanie dohôd s verejnými výskumnými orgánmi na podporu výskumu v oblasti rybolovu a akvakultúry, čím sa zabezpečí ekosystémový prístup k rozhodovaniu v oblasti riadenia rybárstva |
|
57 |
C3.I7 |
T |
Získavanie akustických sond na výskum v oblasti rybolovu |
Počet |
0 |
2 |
OTÁZKA 2 |
2022 |
Uverejnenie zákazky zadanej na nadobudnutie dvoch akustických sond určených na výskum rybolovu na platforme verejného obstarávania. Cieľom získania dvoch sond pre dve existujúce rybárske výskumné plavidlá je zabezpečiť kvalitu získaných údajov a následne podporiť vedecké hodnotenia rôznych populácií pelagických druhov, čím sa prispeje k udržateľnosti rybolovu a rozhodovaciemu procesu v otázkach riadenia rybolovu, ktoré je založené na najlepších vedeckých poznatkoch. |
|
|
58 |
C3.I8 |
T |
Výskumné, vývojové a inovačné projekty na podporu odolnosti a udržateľnosti odvetvia rybolovu a akvakultúry |
Počet |
0 |
20 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Dokončenie najmenej 20 výskumných, vývojových a inovačných projektov zameraných na prijatie nových technológií, ktoré podporujú odolnosť a udržateľnosť odvetvia rybolovu a akvakultúry. |
|
|
59 |
C3.I9 |
M |
Digitálne posilnenie španielskeho informačného systému pre rybárstvo (SIPE) a systému dohľadu nad rybolovom |
Inštalácia druhej bariéry firewallu |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Digitálne posilnenie informácií o rybolove a dohľadu vrátane inštalácie druhej firewallovej bariéry (firewall) s cieľom zvýšiť bezpečnosť španielskeho informačného systému pre rybolov (SIPE) v súlade s požiadavkami stanovenými v národnom bezpečnostnom systéme (ENS) na vysokú úroveň bezpečnosti a digitalizáciu rybárskych plavidiel. |
|
60 |
C3.I10 |
M |
Nákup ľahkých hliadkovacích člnov a hliadkovacích plavidiel na šírom mori na boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu |
Uverejnenie zadania zákazky na platforme verejného obstarávania |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Uverejnenie na platforme verejného obstarávania o zadaní zákazky na štyri nové ľahké hliadkovacie člny a tri obnovené hliadkovacie plavidlá na šírom mori, ktoré sa použijú na boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, ktorý je naďalej jednou z najväčších existujúcich hrozieb pre morské ekosystémy. Je potrebné hľadať najlepšiu technológiu, ktorá umožní súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01). |
|
61 |
C3.I11 |
T |
Financovanie investičných projektov v odvetví rybolovu |
Miliónov EUR |
0 |
5 |
OTÁZKA 2 |
2022 |
Schválenie dohody medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva a SAECA o podpore financovania investičných projektov v odvetví rybolovu poskytnutím pôžičky vo výške najmenej 5 000 000 EUR Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA) na vytvorenie finančného riadku určeného na opätovné zaručenie projektov s opatreniami týkajúcimi sa trvalo udržateľnej rybolovnej činnosti; zlepšiť pracovné podmienky a bezpečnosť činnosti; a digitalizácii procesov a systémov. Uvedená dohoda musí obsahovať doložku, ktorou sa zaručí, že transakcie podporované v rámci tejto investície sú v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) podporovaných transakcií v rámci tohto opatrenia prostredníctvom overovania udržateľnosti, zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
C.3. Opis reforiem a investícií na úverovú podporu
Reforma 7 (C3.R7) – Zákon o predchádzaní potravinovým stratám a plytvaniu potravinami
Cieľom tejto reformy je predchádzať potravinovým stratám a plytvaniu potravinami stanovením hierarchie priorít pri využívaní potravín, aby sa nestalo plytvanie potravinami.
Cieľom nového nariadenia je dosiahnuť efektívnejšie riadenie zdrojov prostredníctvom:
a)podpora obehového biohospodárstva;
b)podpora zhodnocovania a distribúcie nadbytočných potravín na účely sociálnej solidarity, pričom sa budú považovať za prioritu na ľudské použitie;
c)podpora výskumu a inovácií v oblasti prevencie a znižovania potravinových strát a plytvania potravinami;
d)reagovanie na cieľ zodpovednej výroby a spotreby stanovený v Agende 2030; a zároveň
e)znižovanie emisií skleníkových plynov a iných znečisťujúcich látok.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Reforma 8 (C3.R8) – nariadenie o informačnom systéme poľnohospodárskych podnikov
Cieľom tejto reformy je vytvoriť informačný systém pre poľnohospodárstvo a lesné hospodárstvo (SIEX), ktorý umožní ministerstvu poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva riadiť poľnohospodársku politiku a politiku chovu hospodárskych zvierat. Informačný systém zjednoduší vzťah poľnohospodárov s administratívou a zlepší podnikové riadenie poľnohospodárov zhromažďovaním relevantných informácií o poľnohospodárskych podnikoch do jedného informačného systému,
Nariadením sa zriaďuje a upravuje informačný systém pre poľnohospodárske podniky a podniky živočíšnej výroby, ako aj register poľnohospodárskych podnikov autonómneho spoločenstva a digitálny register poľnohospodárskych podnikov. V digitálnej knihe poľnohospodárskych podnikov sa stanoví príslušné prechodné obdobie: najmä články 9 a 10 digitálnej knihy poľnohospodárskych podnikov nadobudnú účinnosť pre všetky poľnohospodárske podniky najneskôr do 3. štvrťroka 2025.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. septembra 2025.
Investícia 12 (C3.I12) – Plán na zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti zavlažovania
Cieľom tohto opatrenia je zvýšiť ambíciu investície 1 (C3.I1): Plán na zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti zavlažovania zvýšením počtu modernizovaných hektárov z hľadiska úspor vody a energetickej efektívnosti.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
C.4. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnota pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L8 |
C3.R7 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o predchádzaní potravinovým stratám a plytvaniu potravinami |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia o predchádzaní potravinovým stratám a plytvaniu potravinami v súlade s opisom opatrenia. |
|
L9 |
C3.R8 |
M |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia, ktorým sa riadi informačný systém poľnohospodárskych podnikov |
Ustanovenie kráľovského nariadenia o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2025 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského nariadenia, ktorým sa riadi informačný systém pre poľnohospodárske podniky, v súlade s opisom opatrenia. |
|
L10 |
C3.I12 |
T |
Vykonávanie dohody medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva (MAPA) a SEIASA na podporu zlepšenia a udržateľnosti zavlažovaných oblastí (fáza III) |
Miliónov EUR |
0 |
260 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Dohoda o spolupráci medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybárstva a potravinárstva (MAPA) a SEIASA (fáza III; 260 000 000 EUR plnenia rozpočtu) implementuje podmienky plánu na zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti zavlažovania, ktoré sa vykonáva s týmto investičným projektom. Touto právnou normou sa okrem iného upravuje režim verejného/súkromného financovania týchto investícií do modernizácie zavlažovania, kritériá výberu projektov, postupy realizácie plánu, ako aj zoznam akcií, ktoré sa majú vykonať v súvislosti s plnením rozpočtu v rámci tohto opatrenia. |
|
|
L11 |
C3.I12 |
T |
Modernizácia zavlažovacích systémov modernizovaná z hľadiska úspor vody a energetickej efektívnosti |
Počet (hektáre) |
125 000 |
160 000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 160 000 hektárov zavlažovacích systémov sa zmodernizovalo z hľadiska úspor vody a energetickej efektívnosti. Plocha modernizovaná investíciami v rámci plánu podpory obnovy a odolnosti, ako aj typológia vykonávaných opatrení sa zohľadnia v dohodách o spolupráci, ktoré SEIASA podpíše so spoločenstvami postihnutých používateľov vody. V týchto dohodách sa stanovia osobitné opatrenia, ktoré sa majú vykonať s cieľom zaručiť úspory vody a energetickú efektívnosť v modernizovaných zavlažovacích systémoch. Niektoré z opatrení, ktoré sa majú vykonať s týmto plánom, sú tieto: I) nahradenie využívania podzemných alebo povrchových vôd využívaním nekonvenčných vodných zdrojov (regenerovaných alebo odsoľovaných v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) ii) vykonávaním systémov regulácie vody, ktoré umožňujú gravitačné zavlažovanie (s použitím rozdielu vo výške tak, aby si preprava vody nevyžadovala využívanie energie); iii) nahradenie energie z fosílnych zdrojov potrebnej na čerpanie obnoviteľnými zdrojmi energie (najmä fotovoltickými), iv) výmena priekop na otvorenom priestranstve vyrobených z betónu alebo zeminy za zakopané potrubia, v) výstavba filtračných a čerpacích staníc a vi) inštalácia meračov a systémov diaľkového riadenia. Do 2. štvrťroka 2026 sa zmodernizuje najmenej 35000 hektárov zavlažovacích systémov z hľadiska úspor vody a energetickej efektívnosti, čo možno overiť prostredníctvom dohôd medzi SIEASA a Irrigation Communities. (Základný scenár založený na cieli 48) |
|
D. ZLOŽKA 04: Ekosystémy a biodiverzita
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa zameriava na zraniteľnosť Španielska voči priamym a nepriamym nepriaznivým účinkom zmeny klímy v dôsledku jeho biogeografie a geomorfológie zlepšením stavu ochrany ekosystémov, v prípade potreby prostredníctvom ich ekologickej obnovy a zvrátením straty biodiverzity, zabezpečením udržateľného využívania prírodných zdrojov a zachovaním a zlepšovaním ekosystémových služieb. Táto zložka prispeje aj k adaptácii ekosystémov na nepriaznivé účinky zmeny klímy prijatím opatrení na minimalizáciu jej účinkov, prijatím národnej stratégie na boj proti dezertifikácii a zameraním sa na lesné požiare.
Ďalší dôraz sa kladie na ochranu, zachovanie a obnovu morských ekosystémov. Vykonávaním tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa i) začne modrá agenda na zlepšenie morí a ich biodiverzity; II) zvýšiť podiel chránených morských oblastí ochranou aspoň 18 % španielskeho územia do konca roka 2025 a chrániť faunu aj flóru; a iii) po prvýkrát v Španielsku zaviesť rámec pre správu morí.
Okrem toho musí chrániť a udržateľne riadiť vidiecke oblasti, ich ekosystémy, biodiverzitu a zalesnené oblasti. Vidiecke oblasti, ktoré mali obzvlášť nepriaznivý vplyv na vyľudňovanie, sú domovom veľkej časti bohatého prírodného dedičstva Španielska, a preto sú zdrojom miestneho bohatstva, čo otvára príležitosti na zvrátenie demografického poklesu.
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti podporuje investície do zelenej a digitálnej transformácie (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2020). Podporuje sa ním aj riadne obhospodarovanie pôdy, najmä obhospodarovanie lesov, ochrana a obnova prírody v súlade s cieľmi Európskej zelenej dohody a stratégie EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030.
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
D.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C4.R1) – Zachovanie suchozemskej a morskej biodiverzity
Touto reformou sa aktualizujú právne predpisy v oblasti biodiverzity a prírodného dedičstva s cieľom podporiť plnenie záväzkov vyplývajúcich z Dohovoru o biologickej diverzite a nedávno prijatej stratégie EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030.
Hlavnou akciou tejto reformy je príprava, schválenie a realizácia strategického plánu pre prírodné dedičstvo a biodiverzitu (ako sa stanovuje v zákone č. 42/2007 o prírodnom dedičstve a biodiverzite), aby malo dlhodobý vplyv na ochranu a riadenie všetkých španielskych prírodných systémov, ako aj na služby, ktoré poskytuje spoločnosti. Táto reforma zahŕňa aj tieto akcie v rámci tohto opatrenia:
a)Prijatie stratégie v oblasti biodiverzity, vedy a poznatkov, ktorá určí hlavné medzery vo výskume a stanoví konkrétne oblasti, v ktorých je potrebný výskum v oblasti biodiverzity.
b)Prijatie kráľovského dekrétu, ktorým sa schvaľuje plán pre sieť chránených morských oblastí, ktorou sa podporuje ekologicky koherentná sieť prispievajúca k ochrane oblastí prírodného dedičstva a morskej biodiverzity a podporuje plánované, účinné a súdržné riadenie chránených morských oblastí.
c)Národná stratégia na ochranu opeľovačov poskytuje potrebné opatrenia na zlepšenie situácie opeľovačov. Táto stratégia sa zameria najmä na i) podporu priaznivých oblastí pre opeľovače; II) zlepšenie riadenia a znižovanie rizík spôsobených škodlivými druhmi; III) rastlinolekárske výrobky; a iv) podpora výskumu v oblasti ochrany opeľovačov a šírenie súvisiacich výsledkov výskumu v tejto oblasti.
d)Prijatie nariadenia o aktualizácii správnych a vedeckých orgánov podľa Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (nariadenie CITES), ktorým sa zaručí vykonávanie opatrení vyplývajúcich z dohovoru CITES a ktorým sa zabezpečí, aby obchod neohrozoval stav ochrany druhov a ich dlhodobé prežitie.
e)Plán ochrany a obnovy mokradí, ktorým sa zaručí ochrana a racionálne využívanie mokradí.
Rozvoj týchto akcií v rámci tohto opatrenia je priamo podporovaný z investícií 1 a investície 2 tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti (opísanej ďalej). Doplní aj ďalšie dve reformy a investície opísané v tejto zložke španielskeho plánu obnovy a odolnosti.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.
Reforma 2 (C4.R2) – Obnova ekosystémov a zelenej infraštruktúry
Cieľom tejto reformy je vypracovať a vykonávať stratégiu ústrednej vlády pre zelenú infraštruktúru, prepojenosť a ekologickú obnovu, obnoviť poškodené ekosystémy a konsolidovať sieť plne funkčných suchozemských a morských prírodných a poloprírodných oblastí prepojených v Španielsku do roku 2050.
Tieto reformy zahŕňajú sedem rôznych línií činnosti s cieľom: I) znížiť účinky fragmentácie a straty ekologickej prepojenosti; II) obnoviť biotopy a ekosystémy v kľúčových oblastiach; III) zachovať a zlepšiť poskytovanie ekosystémových služieb prvkov zelenej infraštruktúry; IV) zlepšiť odolnosť prvkov spojených so zelenou infraštruktúrou; v) zabezpečiť územnú súdržnosť; VI) zahŕňať účinnú zelenú infraštruktúru; a vii) zabezpečiť primeranú komunikáciu, vzdelávanie a účasť záujmových skupín a spoločnosti na rozvoji zelenej infraštruktúry.
Táto reforma je ďalej podporená investíciou 3 tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti, ktorá sa zaoberá najmä odporúčaniami stratégie EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030 týkajúcimi sa začlenenia ekologických koridorov, rozsiahlej výsadby stromov, významného pokroku pri obnove kontaminovanej pôdy a cieľa zabezpečiť, aby mestá s najmenej 20000 obyvateľmi mali ambiciózny plán ekologizácie miest. Súvisí aj s reformou 1 a investíciou 1 tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2021.
Reforma 3 (C4.R3) – Udržateľné obhospodarovanie lesov
Touto reformou sa aktualizuje španielska stratégia lesného hospodárstva z roku 1999 spolu so španielskym plánom lesného hospodárstva na roky 2002 – 2032, pričom sa vypracuje balík opatrení na podporu odvetvia lesného hospodárstva, ktorý sa bude vzťahovať na španielske lesy ako celok: okrem iného ochrana druhov a oblastí, požiarov, vlastníctva, vývoja, súčasného stavu a trendov v lesných oblastiach a zdrojoch. Reforma sa zameria na hospodársku a sociálnu revitalizáciu veľkých vidieckych oblastí, ktoré čelia vážnym problémom vyľudňovania, a musí byť dobre zosúladená s Európskou zelenou dohodou.
Španielska stratégia lesného hospodárstva má päť strategických priorít:
1)Zachovanie a zveľaďovanie prírodného dedičstva, biodiverzity a prepojenosti.
2)Ochrana, zdravotná bezpečnosť a ochrana prevencie a prispôsobenia sa prírodným a environmentálnym rizikám.
3)Lesné biohospodárstvo: ekologické hospodárstvo a pracovné miesta, mobilizácia lesných zdrojov a udržateľný sociálno-ekonomický rozvoj odvetvia lesného hospodárstva.
4)Rozvoj a zlepšovanie znalostí a lesníckej kultúry.
5)Model správy lesov: regulačný, administratívny a inštrumentálny rámec španielskej politiky lesného hospodárstva.
Španielska stratégia lesného hospodárstva obsahuje dva hlavné nástroje, ktoré sú potrebné na reformu odvetvia lesného hospodárstva ako celku. Prvým je prijatie usmernení pre udržateľné obhospodarovanie lesov. Tieto usmernenia sa vzťahujú na otázky ako biodiverzita, zmena klímy a obehové biohospodárstvo. Po druhé, strategické usmernenia pre riadenie lesných požiarov v Španielsku, v ktorých sa stanovia ciele, ktoré sa majú sledovať, vymedzujú hlavné smery práce a identifikujú skupiny v spoločnosti s určitou mierou zodpovednosti. Tieto strategické usmernenia majú zásadný význam pre kontrolu lesných požiarov a zvýšenie strategickej polohy odvetvia lesného hospodárstva v kontexte ekologickej transformácie.
Implementácia reformy sa dokončí do 31. decembra 2022.
Investícia 1 (C4.I1) – Digitalizácia a vedomosti o prírodnom dedičstve
Investícia vytvorí systém digitalizácie riadenia, kontroly a monitorovania prírodného dedičstva, ktorý sa vzťahuje na suchozemskú aj morskú oblasť. Touto investíciou sa dosiahne podstatné zlepšenie poznatkov o druhoch a biotopoch, ako aj mapovania informácií a prírodného dedičstva vrátane geologického. Investícia sa zameriava na získavanie informácií a ich riadenie vrátane:
1)Program na zlepšenie znalostí a digitalizácie v oblasti biodiverzity a správy prírodného dedičstva na vnútroštátnej úrovni s rozvojom monitorovacích sietí, zavádzaním snímačov a používaním pevných a mobilných systémov na získavanie digitálnych informácií.
2)Vývoj systémov alebo platforiem riadenia informácií na vnútroštátnej úrovni s dodatočnými analytickými a distribučnými kapacitami.
Aktualizácia systému leteckej elektroniky flotily obojživelných lietadiel sa uvedie do prevádzky a zahŕňa projektovanie, osvedčovanie a nákup vybavenia na zaistenie bezpečnejších a účinnejších lietadiel pri hasení požiarov. Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Najmä zlepšenie systému leteckej elektroniky v flotile obojživelných lietadiel sa začlení len do existujúcich lietadiel a nesmie sa ním zvýšiť životnosť ani kapacita týchto lietadiel. Zabezpečuje len bezpečnostné a letové podmienky počas prevádzky, pri ktorej sa používajú na hasenie lesných požiarov.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 2 (C4.I2) – Zachovanie suchozemskej a morskej biodiverzity
Táto investícia zahŕňa súbor priamych investícií a grantových liniek na ochranu suchozemskej aj morskej biodiverzity. Zahŕňa päť línií akcií, ktoré sa zosúladia s reformou 1:
1)Ochrana suchozemskej biodiverzity, riešenie zlepšenia stavu ochrany druhov a biotopov, predchádzanie hrozbám a úmrtnosti, ako aj opatrenia na kontrolu a eradikáciu inváznych nepôvodných druhov.
2)Zlepšenie infraštruktúry, ktoré zahŕňa činnosti, ako je poskytovanie, renovácia a modernizácia zariadení a infraštruktúry spojených so správou prírodného dedičstva a zvyšovaním informovanosti, ako aj zdôrazňovanie a šírenie významu zachovania biodiverzity pre ľudské zdravie a blahobyt.
3)Investície do zachovania morskej biodiverzity na ochranu aspoň 18 % španielskeho morského územia do roku 2025.
4)Obnova mokradí prostredníctvom opatrení na ochranu, zlepšenie a obnovu mokradí, a najmä tých, ktoré súvisia s plánom ochrany a obnovy mokradí uvedeným v reforme 2.
5)Kontrola medzinárodného obchodu s cieľom zlepšiť a konsolidovať sieť záchranných stredísk CITES a posilniť akčný plán proti nezákonnému obchodovaniu.
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Najmä v prípade nákupu plavidiel na osobitné účely kritériá výberu investície zabezpečia, aby sa vybrali len najlepšie dostupné technológie s najnižšími environmentálnymi vplyvmi v odvetví, pričom sa zohľadní osobitný účel, na ktorý slúžia.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 3 (C4.I3) – Obnova ekosystémov a zelenej infraštruktúry
Táto investícia bude obsahovať súbor opatrení na podporu vykonávania reformy 2. Cieľom je obnoviť prírodné ekosystémy a oblasti znehodnotené ťažobnými činnosťami, ako aj ďalšie iniciatívy v mestskom prostredí zamerané na podporu prepojenia a zvrátenia miest.
V investícii sa stanovuje cieľ obnoviť aspoň 30000 hektárov prírodných ekosystémov. Opatrenia na obnovu sa zameriavajú na degradované územia alebo ekosystémy odstránením umelých prvkov, zlepšením pôdy a morfológiou a obnovou výsadby a naturalizáciou. Pokiaľ ide o ťažbu, investícia zrekonštruuje najmenej 30 bývalých ťažobných lokalít. Obnova bývalých banských lokalít zahŕňa dekontamináciu pôdy, obnovu morfológie a obnovu výsadby a naturalizáciu bývalých ťažobných lokalít, ktoré už nie sú v prevádzke.
Investícia napokon podporí zelenú infraštruktúru, ktorá pokrýva potreby miestnych orgánov vrátane: I) stratégie mestského plánovania a obnovy s cieľom vytvoriť a obnoviť zelenú a modrú infraštruktúru a uvoľniť mestský priestor s cieľom zvýšiť biodiverzitu, priepustnosť pôdy a prirodzenú prepojenosť v mestách; II) akcie a projekty zahŕňajúce procesy riadenia a účasti, riadenie zelených a modrých plôch a projekty mestského metabolizmu súvisiace s biodiverzitou; a iii) podpora projektov v oblasti vybavenia a infraštruktúry pre územné plánovanie.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
C4.I4 Udržateľné obhospodarovanie lesov
Táto investícia zahŕňa investície do udržateľného obhospodarovania lesov:
1)Akcie, ktorými sa zlepší obhospodarovanie lesov zamerané na boj proti lesným požiarom a iné zásahy v oblasti obhospodarovania lesov; technickú podporu pre vlastníkov lesov a správne orgány s cieľom upevniť verejné vlastníctvo; plány obhospodarovania lesov na podporu biodiverzity a udržateľného využívania lesov.
2)Akcie, ktoré chránia zmenu klímy a adaptujú sa na ňu, vrátane obnovy najmenej 100 prostriedkov na hasenie požiarov na špeciálne účely, základní hasičského zboru a pokroku v opatreniach na zlepšenie stavu lesov.
3)Súbor opatrení podporuje odvetvie lesného hospodárstva ako kľúčový zdroj na riešenie demografickej výzvy s osobitným zameraním na ekologické podnikanie a miestne biohospodárstvo. Táto časť investície zahŕňa granty pre miestne orgány a iné verejné a súkromné subjekty na podporu konkurencieschopnosti, podnikania a udržateľnosti odvetvia lesného hospodárstva a jeho priemyslu. Tieto akcie sa osobitne zameriavajú na vytváranie ekologických pracovných miest, najmä podporou účasti žien a mladých ľudí v odvetví lesného hospodárstva a ekologického podnikania.
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Opatrením sa predovšetkým výslovne predchádza a vylučuje podpora monokultúrnych plantáží, najmä eukalyptu, s cieľom minimalizovať nedostatok vody a riziká požiaru. Pri nadobúdaní protipožiarnych zariadení sa podporujú len najlepšie dostupné technológie s najnižšími vplyvmi na životné prostredie v odvetví, pričom sa zohľadní osobitný účel, na ktorý slúžia.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
D.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
62 |
C4.R1 |
M |
Strategický plán pre prírodné dedičstvo a biodiverzitu a plán pre sieť chránených morských oblastí |
Uverejnenie v úradnom vestníku |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Prijatie strategického plánu pre prírodné dedičstvo a biodiverzitu (kráľovský dekrét) a plánu pre sieť chránených morských oblastí (kráľovský dekrét) vrátane zriadenia aspoň deviatich základní správy morí, iii) stratégie v oblasti biodiverzity, vedy a poznatkov, iv) národnej stratégie na ochranu opeľovačov, v) nariadenia o aktualizácii orgánov, správnych a vedeckých orgánov v rámci Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín a vi) plánu na ochranu a obnovu mokradí. |
|
63 |
C4.R2 |
M |
Prijatie národnej stratégie pre zelenú infraštruktúru, prepojenosť a ekologickú obnovu |
Uverejnenie v úradnom vestníku |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2021 |
Prijatie národnej stratégie pre zelenú infraštruktúru, prepojenosť a ekologickú obnovu. Stratégia obsahuje smery činnosti na dosiahnutie: I)zníženie účinkov fragmentácie a straty ekologickej prepojenosti; II) obnova ekosystémov v kľúčových oblastiach; III) udržiavanie a zlepšovanie poskytovania ekosystémových služieb; IV) zlepšenia odolnosti; v) vymedzenie modelu riadenia; a vi) komunikácia, vzdelávanie a účasť zainteresovaných strán. |
|
64 |
C4.R3 |
M |
Schválenie španielskej stratégie lesného hospodárstva a plánu podpory lesného hospodárstva |
Uverejnenie v úradnom vestníku |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Prijatie španielskej stratégie lesného hospodárstva a plánu na podporu lesov, ktorý zahŕňa usmernenia pre udržateľné obhospodarovanie lesov. |
|
65 |
C4.I1 |
M |
Zadávanie zákaziek na lietadlá na špeciálne účely na hasenie požiarov a vytvorenie systému monitorovania a riadenia poznatkov o biodiverzite |
Zadávanie zákaziek |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Zadávanie zákaziek na aktualizáciu a modernizáciu najmenej desiatich lietadiel na špeciálne účely (Canadair) na hasenie požiarov a sprístupnenie systému monitorovania a riadenia poznatkov o biodiverzite. Systém zahŕňa zvyšovanie vedomostí o druhoch a biotopoch a digitálnu platformu. Investíciou sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) modernizáciou len existujúcich lietadiel, čím sa nezvýši ich životnosť ani kapacita. |
|
66 |
C4.I1 |
M |
Dokončenie a sprevádzkovanie systému monitorovania a riadenia poznatkov o biodiverzite |
ACTA de Recepción |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončil sa a sprevádzkoval systém monitorovania a riadenia poznatkov o biodiverzite (vrátane digitálnej platformy) a vykonal sa presný let LIDAR, ktorý pokrýva najmenej 75 % vnútroštátneho pozemného územia. |
|
67 |
C4.I2 |
T |
Morské chránené oblasti |
% španielskeho morského územia |
13 |
15 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Dosiahnutie chránenej morskej oblasti na úrovni aspoň 15 % španielskeho morského územia. Chránená morská oblasť je morské územie zahrnuté do sústavy Natura 2000 alebo do iných kategórií chránených prírodných oblastí, ako sa stanovuje v zákone č. 42/2007; oblasti chránené medzinárodnými nástrojmi a morskými rezerváciami sa v prípade potreby zahrnú do RAMPE (španielska sieť chránených morských oblastí). (Základný scenár: 31. decembra 2020.) |
|
|
68 |
C4.I2 |
T |
Morské chránené oblasti |
% španielskeho morského územia |
15 |
18 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dosiahnutie chránenej morskej oblasti na úrovni aspoň 18 % španielskeho morského územia. Chránená morská oblasť je morské územie zahrnuté do sústavy Natura 2000 alebo do iných kategórií chránených prírodných oblastí, ako sa stanovuje v zákone č. 42/2007; oblasti chránené medzinárodnými nástrojmi a morskými rezerváciami sa v prípade potreby zahrnú do RAMPE (španielska sieť chránených morských oblastí). (Základný scenár: 31. decembra 2023.) |
|
|
69 |
C4.I2 |
T |
Opatrenia na ochranu biodiverzity |
Počet (hektáre) |
0 |
50 000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 50000 hektárov, na ktoré sa vzťahujú dokončené opatrenia na ochranu biodiverzity. Ochranné opatrenia zahŕňajú: I) akcie na predchádzanie úmrtnosti druhov živočíchov a rastlín, ii) opatrenia na včasné zistenie, kontrolu alebo elimináciu inváznych druhov, iii) opatrenia na riadenie a zlepšenie biotopov, najmä tie, ktoré sa prijali v súvislosti s chránenými druhmi, iv) opatrenia na obnovu mokradí, ako je zlepšenie prirodzenej dynamiky, množstva a kvality vody, a prirodzenú faunu a flóru a v) opatrenia na zabezpečenie, obnovu a modernizáciu zariadení a infraštruktúry spojených s riadením prírodného dedičstva a najmä chránených oblastí (Natura 2000 a chránené prírodné priestory); a modernizácia Dohovoru o infraštruktúre nezákonného obchodu s ohrozenými druhmi (CITES) vrátane zriadenia nového záchranného referenčného centra. V prípade nákupu plavidiel na osobitné účely sa kritériami výberu investície zabezpečí súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) podporou len najlepších dostupných technológií s najnižšími environmentálnymi vplyvmi v odvetví, pričom sa zohľadní osobitný účel, na ktorý slúžia. |
|
|
70 |
C4.I3 |
T |
Obnova bývalých ťažobných lokalít (najmenej 20 bývalých ťažobných lokalít) |
Počet (ťažobné miesta) |
0 |
20 |
OTÁZKA 2 |
2023 |
Rekultivácia aspoň 50 % každej banskej lokality so zameraním na najmenej 20 bývalých banských lokalít vrátane dekontaminácie pôdy, obnovy morfológie, obnovy výsadby a naturalizácie. |
|
|
71 |
C4.I3 |
M |
Opatrenia na obnovu ekosystémov |
Úradná certifikácia dokončených prác/projektov |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Aspoň 30000 hektárov, na ktoré sa vzťahujú dokončené opatrenia na obnovu ekosystémov na degradovaných územiach alebo ekosystémoch vrátane odstránenia umelých prvkov, zlepšenia pôdy a morfológie, obnovy výsadby a naturalizácie a dokončenia projektov týkajúcich sa zelenej infraštruktúry v najmenej 30 mestách s viac ako 50000 obyvateľmi. |
|||
|
72 |
C4.I3 |
T |
Dokončenie obnovy bývalých banských lokalít (aspoň 30 bývalých banských lokalít) |
Počet (ťažobné miesta) |
0 |
30 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Rekultivovalo sa najmenej 30 bývalých ťažobných lokalít vrátane dekontaminácie pôdy, obnovy morfológie a obnovy a naturalizácie bývalých ťažobných lokalít, ktoré už nie sú v prevádzke. |
|
|
73 |
C4.I4 |
M |
Opatrenia v oblasti udržateľného obhospodarovania lesov |
Certifikát podpísaný MITERDOM |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2023 |
Obnova najmenej 100 vozidiel na špeciálne účely na hasenie požiaru. Kritériami výberu investície sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) tým, že sa podporia len najlepšie dostupné technológie s najnižšími environmentálnymi vplyvmi v odvetví, pričom sa zohľadní osobitný účel, na ktorý slúžia. |
|
425 |
C4.I4 |
M |
Opatrenia v oblasti udržateľného obhospodarovania lesov (časť II) |
Certifikát podpísaný MITERDOM |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie akcií v oblasti udržateľného obhospodarovania lesov vrátane obnovy základní hasičského zboru a dokončenia akcií na zlepšenie lesov vrátane plánovania adaptívnych postupov udržateľného obhospodarovania lesov a obohacovania druhov a aspoň 70 projektov na podporu ekologického podnikania a miestneho biohospodárstva v súlade s opisom opatrenia. Kritériami výberu investície sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) tým, že sa podporia len najlepšie dostupné technológie s najnižšími environmentálnymi vplyvmi v odvetví, pričom sa zohľadní osobitný účel, na ktorý slúžia. |
|||
D.3. Opis investícií na úverovú podporu
Reforma 4 (C4.R4) – Národná stratégia boja proti dezertifikácii
Touto reformou sa aktualizuje národná stratégia boja proti dezertifikácii, ktorá nahradí národný akčný plán boja proti dezertifikácii uverejnený v roku 2008, čím sa vytvorí nový strategický rámec na boj proti dezertifikácii na území Španielska. Cieľom tejto reformy je prispieť k ochrane, zachovaniu a zlepšeniu prírodného kapitálu so zameraním na suché, polosuché a suché subhumidné zóny a minimalizovať degradáciu pôdy.
Stratégia má tri piliere:
1)Opatrenia na prevenciu a zníženie dezertifikácie a obnovu degradovaných oblastí.
2)Budovanie kapacít a riadenie.
3)Vedomosti a spoločnosť: opatrenia na zlepšenie znalostí, transparentnosti a občianskej účasti.
Súčasťou tejto reformy bude akčný plán na obdobie 2022 – 2026. Tento akčný plán prispieva k rozvoju stratégie, určuje priority a stanovuje obsah a harmonogram ich vykonávania.
Stratégia podporuje aj koordináciu a spoluprácu medzi príslušnými subjektmi, ktoré sa zaoberajú otázkami dezertifikácie, a vytvára tieto kolektívne orgány:
1)Národný výbor pre boj proti dezertifikácii, ktorý je súčasťou Národnej komisie pre prírodné dedičstvo a biodiverzitu. Cieľom tohto výboru je pôsobiť ako poradný orgán a podporovať spoluprácu medzi národnou správou a správnymi orgánmi autonómnych spoločenstiev;
2)Národná rada pre boj proti dezertifikácii. Tento orgán pôsobí ako poradný orgán, ktorý poskytuje podporu národnej správe a prispieva ku koordinácii vedeckej a občianskej spoločnosti; a zároveň
3)Technická jednotka na boj proti dezertifikácii v rámci Generálneho riaditeľstva pre biodiverzitu, lesy a dezertifikáciu ministerstva pre ekologickú transformáciu a demografické výzvy. Táto jednotka je zodpovedná za vývoj, vykonávanie a koordináciu opatrení a činností týkajúcich sa dezertifikácie na území Španielska.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2024.
D.4. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L12 |
C4.R4 |
M |
Prijatie národnej stratégie boja proti dezertifikácii a súvisiaceho akčného plánu (2022 – 2026) a vytvorenie kolektívnych orgánov. |
Uverejnenie v úradnom vestníku |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Prijatie národnej stratégie boja proti dezertifikácii a súvisiace činnosti v súlade s opisom opatrenia. |
E. ZLOŽKA 05: Pobrežné a vodné zdroje
Táto zložka sa zameriava na zlepšenie hospodárenia s vodnými zdrojmi, vykonávanie politiky prispôsobenia pobrežia s cieľom riešiť nepriaznivé účinky zmeny klímy a posilnenie vykonávania morských stratégií a námorných priestorových plánov.
Na zlepšenie hospodárenia s vodnými zdrojmi musí Španielsko riešiť rôzne výzvy, ako je identifikácia nových znečisťujúcich látok (napr. mikroplasty), existujúca investičná medzera v plánovaní, adaptácii pobrežia na zmenu klímy, kontrole a riadení verejnej hydrodraulickej domény, námorného a priemyselného majetku a úpravy vody a oneskorenie zavádzania nových technológií a technológií IKT pre vodné hospodárstvo. Na tento účel Španielsko zlepší efektívnosť sektora. Španielsko sa takisto zameria na lepšie zosúladenie svojho hospodárenia s vodnými zdrojmi s environmentálnymi cieľmi, ako sú ciele stanovené v Európskej zelenej dohode, stratégii biodiverzity do roku 2030 a akčnom pláne EÚ v oblasti nulového znečistenia. Na tento účel sa zavedú rôzne stratégie, ako je digitalizácia verejnej správy s cieľom získať prístup k informáciám vrátane kvality vody a súladu s ekologickými tokmi, poskytovania a zlepšovania environmentálnej infraštruktúry, bezpečnosti infraštruktúry alebo zlepšenia stavu podzemných vôd a obnovy kolektorov podzemnej vody.
Vplyv erózie a záplav na pobreží zhoršila zmena klímy. V rámci tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa preto musí vykonávať aj politika adaptácie španielskeho pobrežia na nepriaznivé účinky zmeny klímy. S cieľom bojovať proti erózii a znížiť riziko povodní sa zavedie niekoľko adaptačných opatrení, ako je okrem iného environmentálna obnova poškodených oblastí, zlepšenie riadneho a správneho prístupu k verejnej pozemnej námornej oblasti alebo navrhovanie a vykonávanie riešení inšpirovaných prírodou. Touto líniou opatrení sa vytvorí odolnejšie pobrežie voči účinkom zmeny klímy a zároveň sa lepšie pripraví odvetvie cestovného ruchu a iné odvetvia závislé od stavu pobrežných oblastí. Okrem toho sa tým ďalej posilní úloha programu Copernicus, ktorý má zásadný význam pre prevenciu a posudzovanie škôd a vplyvov extrémnych poveternostných javov.
V rámci tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti Španielsko podporuje optimálny udržateľný rozvoj námorných odvetví a chráni morské prostredie s cieľom dosiahnuť jeho dobrý environmentálny stav prijatím zákona, transpozíciou rámcovej smernice o morskej stratégii a posilnením jej vykonávania.
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti prispieva k zameraniu hospodárskej politiky súvisiacej s investíciami na podporu energetickej efektívnosti a využívania zdrojov (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2019). Zameriava sa aj na investície do zelenej a digitálnej transformácie, najmä podporou výskumu a inovácií, čistej a efektívnej výroby a využívania zdrojov energie, energetickej infraštruktúry, vodného a odpadového hospodárstva a udržateľnej dopravy (odporúčanie 3 2020 pre jednotlivé krajiny). Zlepšuje sa ním aj opätovné využívanie vody (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2022).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
E.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C5.R1) – Plány a stratégie v oblasti vodného hospodárstva a regulačné zmeny
Reforma sa zameria na preskúmanie a aktualizáciu zákona o vode, jeho právnych predpisov a iných sekundárnych právnych predpisov s cieľom zabezpečiť právny rámec priaznivý pre podporu investícií. Reforma zahŕňa prijatie a revíziu viacerých plánov a stratégií, ktoré tvoria základ investícií a vodného hospodárstva, ktoré posilnia a zvýšia investície. Tieto regulačné zmeny sa zosúladia s Európskou zelenou dohodou.
Táto reforma sa bude zaoberať mnohými otázkami týkajúcimi sa všetkých druhov vody, ako je okrem iného zlepšený finančný rámec pre opätovné využívanie odpadových vôd, prijatie technických noriem pre bezpečnosť priehrad a ich nádrží, prijatie národného plánu čistenia, sanácie, efektívnosti, úspor a opätovného využívania vody (vykonávanie čistenia, sanitácia, efektívnosť, úspory, opätovné použitie a bezpečnosť infraštruktúry – plán DSEAR).
Opatrenie sa ukončí do 30. júna 2023.
Investícia 1 (C5.I1) – Vykonávanie opatrení v oblasti liečby, sanitácie, efektívnosti, úspor, opätovného použitia a bezpečnosti infraštruktúry (DESEAR)
V rámci tejto investície sa realizujú tieto činnosti:
1)Vykonávanie opatrení na čistenie, sanitáciu a opätovné využívanie vody. Cieľom tejto línie činnosti je zlepšiť zber a čistenie komunálnych odpadových vôd. V niektorých prípadoch sa v rámci opatrení musí opätovne využívať komunálna odpadová voda, čím sa znížia súčasné tlaky na odber. Novými opatreniami na čistenie sa dosiahne nulová čistá spotreba energie celého systému čistenia odpadových vôd. Infraštruktúry sa zvažujú aspoň pre nové alebo modernizované infraštruktúry na čistenie odpadových vôd, ktoré poskytujú dodatočnú kapacitu na čistenie odpadových vôd. Čistenie musí byť novo určené alebo modernizované na úroveň aspoň v súlade so smernicou o čistení komunálnych odpadových vôd (smernica 91/271/EHS). Zlepšenie a obnova existujúcej infraštruktúry musí viesť k zníženiu priemernej spotreby energie aspoň o 10 %. Tieto úspory sa dosiahnu vykonávaním opatrení energetickej efektívnosti (kogenerácia, rekuperácia energie a tepla, fotovoltické panely, osvetlenie LED atď.) pri navrhovaní projektov a zavádzaní doložiek o energetickej efektívnosti a kritérií vo výzvach na predkladanie projektov a prác.
2)Opatrenia na zlepšenie efektívnosti a zníženie strát vody. Akciami sa vykonáva systém dotácií na zlepšenie efektívnosti dodávateľských sietí stredných a malých obcí, ktorý obciam alebo verejným subjektom zodpovedným za zásobovanie vodou umožňuje zlepšiť ho znížením strát v distribučných sieťach a opatreniami na opravu a zlepšenie zariadení na uskladňovanie vody, ako aj zariadení v stredných a malých obciach. Obyvatelia, ktorým tieto infraštruktúry poskytujú služby, zodpovedajú obyvateľom zásobovaným vodovodným rozvodným systémom.
3)Investície na zlepšenie bezpečnosti priehrad a nádrží. Ide o opatrenia, ktorými sa zabezpečí bezpečnosť existujúcich veľkých štátnych priehrad prostredníctvom vykonávania príslušných núdzových plánov a iných doplnkových opatrení. To nesmie viesť k výstavbe nových priehrad ani rozšíreniu existujúcich priehrad.
4)Opatrenia na zlepšenie energetickej účinnosti a efektívnosti využívania vody v mestskom cykle vody. Tieto akcie podporujú projekty súvisiace s čistením, sanitáciou a opätovným využívaním vody, zlepšením efektívnosti využívania vody a znižovaním strát vody prostredníctvom digitalizácie používateľov vody. Uskutoční sa to v oblasti L’Horta Sud vo Valencii, ktorá poskytuje nové infraštruktúry na čistenie vody, sanitáciu a opätovné použitie pre 250000 ekvivalentov obyvateľstva; a v čističke Rincón de León v Alicante zlepšenie hospodárenia s vodou na účely zavlažovania na 18500 hektárov.
Investícia sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 2 (C5.I2) – Monitorovanie a obnova riečnych ekosystémov, obnova kolektorov podzemnej vody a zmierňovanie povodňového rizika
Cieľom tejto investície je:
1)Monitorovanie a obnova riečnych ekosystémov a prírodných riečnych rezervácií. Táto línia zahŕňa niekoľko konkrétnych opatrení zameraných na obnovu riečneho priestoru, rozšírenie monitorovacích sietí a zlepšenie zásob hydromorfologických tlakov, ktoré ho ohrozujú.
2)Stanoviť opatrenia na zmiernenie povodňového rizika. Táto línia opatrení zahŕňa už existujúce plány manažmentu povodňových rizík vrátane preventívnych opatrení pre územné a mestské plánovanie, vypracovanie technických usmernení na zníženie zraniteľnosti ohrozených oblastí v povodňových zónach a na podporu prispôsobenia sa povodňovému riziku v rôznych hospodárskych odvetviach. Obce sa okrem toho zaoberajú vykonávaním opatrení na obnovu riek v mestskom prostredí, zavádzajú udržateľné odvodňovacie systémy a zlepšujú priepustnosť mestského prostredia a ich prepojenie s environmentálnymi hodnotami riek v mestských oblastiach vypracovaním technických usmernení a cieľov vodného plánovania.
3)Prijať opatrenia na zníženie odberu podzemných vôd čerpaním z alternatívnych zdrojov (obnova kolektorov podzemnej vody). Týmito opatreniami sa zníži odber niektorých útvarov podzemnej vody – najmä tých, ktoré ohrozujú oblasť Doñana a určité kolektory podzemnej vody na juhovýchode Španielska – a rozšíria sa piezometrické monitorovacie siete.
4)Dodávka fotovoltickej energie do odsoľovacích zariadení a ich distribúcia.
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Odsoľovaná voda sa vyrába najmä použitím najlepšej dostupnej technológie s najnižšími vplyvmi na životné prostredie v tomto odvetví.
Táto investícia sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 3 (C5.I3) – Digitálna transformácia v odvetví vodného hospodárstva (Digitálne presadzovanie právnych predpisov v oblasti životného prostredia) – Strategický projekt na oživenie a transformáciu hospodárstva (PERTE) na digitalizáciu využívania vody.
Digitálna transformácia môže zohrávať kľúčovú úlohu pri zlepšovaní efektívnosti odvetvia vodného hospodárstva. S cieľom zlepšiť digitalizáciu hospodárenia s vodami musia v tejto investícii existovať tri línie činnosti:
1)Zlepšiť znalosti a využívanie vodných zdrojov – PERTE na digitalizáciu využívania vody. Tento PERTE modernizuje kolobeh vody prostredníctvom digitalizácie a inovácií. Tým sa dosiahne efektívnejšie a udržateľnejšie hospodárenie s vodami, a to zlepšením poznatkov o využívaní vody prostredníctvom digitalizácie. To sa dosiahne podporou programov na podporu digitalizácie v mestskom cykle vody, prostredníctvom súťažných výziev na predkladanie ponúk a v oblasti zavlažovania prostredníctvom Digitálneho balíka na zavlažovanie.
2)Opatrenia na monitorovanie zrážok v povodiach a pobrežných oblastiach. Táto línia činnosti podporuje obnovu siete meteorologických radarov a jej dokončenie novými krátkodobými zariadeniami, ako je obnova a zlepšenie automatických meteorologických staníc na kalibráciu radaru v reálnom čase a návrh, vývoj a zavedenie národného radarového centra.
3)Zlepšené meteorologické pozorovanie a monitorovanie a prevencia klimatických rizík, čo zahŕňa nový integrovaný meteorologický systém pomoci, nástroje na meteorologické pozorovanie na účely včasného varovania vrátane zavedenia integrovaného globálneho monitorovacieho systému, zavedenie outsourcingu, automatickú kontrolu kvality a označovanie meteorologických údajov pomocou techník umelej inteligencie, hĺbku údajov NoSQL na účinné vykonávanie údajov založených na spracovaní veľkých objemov údajov.
Investícia sa zameriava na uvedenie 26 nástrojov alebo obnovenej infraštruktúry do prevádzky s cieľom zlepšiť znalosti a využívanie vodných zdrojov a monitorovať zrážky a iné meteorologické údaje s cieľom predchádzať klimatickým rizikám.
Investícia sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 4 (C5.I4) – Prispôsobenie pobrežia zmene klímy a vykonávanie morských stratégií a plánov námorného priestorového plánovania
Zmena klímy má a očakáva sa, že bude mať výrazné nepriaznivé účinky na španielske pobrežie. Touto investíciou sa vykoná stratégia adaptácie pobrežia na účinky zmeny klímy s cieľom zvýšiť odolnosť španielskeho pobrežia voči zmene klímy a premenlivosti klímy a začleniť adaptáciu na zmenu klímy do plánovania a riadenia španielskeho pobrežia. To zahŕňa vytváranie vlnitej vody, umelých pláží, plávajúcich povrchov, riadenie sedimentov, prírodné riešenia, obnovu pláží a dunového systému, infraštruktúru na ochranu pobrežia, zavedenie inteligentných sietí na diaľkové monitorovanie pobrežnej erózie alebo opatrenia s podobnými účinkami.
Táto investícia má chrániť a obnovovať pobrežné ekosystémy alebo degradované oblasti. To sa dosiahne rôznymi opatreniami, ako sú: I) premiestnenie zariadení ovplyvnených zhoršením situácie; II) vymedzenie štátom vlastnenej pozemnej námornej domény; III) vymáhanie neoprávnene alebo nevhodne obsadených prímorských pozemkov vo vlastníctve štátu; IV) hodnotenie a riadenie rizík alebo podobné akcie; v) environmentálna obnova poškodených pobrežných oblastí a ekosystémov, ochrana a riadenie pobrežia; a/alebo vi) akcie s podobnými účinkami.
Opatrením sa takisto zlepší riadny a správny prístup k verejnej pozemnej námornej doméne tým, že sa obnoví pôda s cieľom poskytnúť prístup k verejnej sfére, plánovanie, riadenie a obnova prístupu alebo akcie s podobným účinkom. Investícia sa zameriava na vykonávanie politík strategického námorného plánovania. Toto sa vykonáva prostredníctvom námorného priestorového plánovania, námorných stratégií, vedeckých odporúčaní v oblasti oceánov a klímy a vývoja georeferenčnej webovej aplikácie pre používateľov morí.
Táto investícia sa dokončí do 31. decembra 2025.
E.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
74 |
C5.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmien a doplnení nariadenia o hydrologickom plánovaní |
Ustanovenie kráľovského nariadenia o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Kráľovský dekrét, ktorým sa mení nariadenie o hydrologickom plánovaní (Úradný vestník). Zmeny sa týkajú aspektov súvisiacich so suchom a nedostatkom vody, požiadaviek na vykonávanie rámcovej smernice o vode a príslušných noriem v rámci spoločnej stratégie vykonávania smerníc o vode. |
|
75 |
C5.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmeny zákona o vode a nového nariadenia, ktorým sa nahrádza kráľovský dekrét č. 1620/2007 |
Ustanovenie zákona o vodách o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2023 |
Zmena zákona o vode s cieľom zahrnúť revíziu daní za vypúšťanie odpadových vôd a systém úhrady nákladov na vodohospodársku infraštruktúru v súlade so zásadami „znečisťovateľ platí“ a náhrady nákladov. Novým nariadením, ktorým sa nahrádza kráľovský dekrét 1620/2007, sa zmení regulačný a finančný rámec pre opätovné využívanie odpadových vôd v súlade so zásadami „znečisťovateľ platí“ a návratnosti nákladov, zlepší sa monitorovanie a ochrana vodných útvarov vrátane podzemných vôd a riešia sa aspekty sucha a nedostatku. |
|
76 |
C5.I1 |
T |
Zlepšená infraštruktúra na čistenie vody a odpadových vôd |
Počet (počet obyvateľov) |
0 |
175 000 |
OTÁZKA 2 |
2023 |
Uvedenie infraštruktúry na čistenie vody a odpadových vôd do prevádzky, ktoré poskytujú služby aspoň 175000 populačným koeficientom s cieľom zabezpečiť súlad so smernicou 91/271/EHS a dosiahnuť kritériá energetickej účinnosti alebo zlepšiť efektívnosť a/alebo znížiť straty vody v systémoch distribúcie vody. |
|
|
427 |
C5.I1 |
T |
Zlepšená infraštruktúra na čistenie vody a odpadových vôd |
Počet (počet obyvateľov) |
175 000 |
425 000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Uvedenie infraštruktúry na čistenie vody a odpadových vôd do prevádzky, ktoré poskytujú služby aspoň 425000 populačným koeficientom s cieľom zabezpečiť súlad so smernicou 91/271/EHS a dosiahnuť kritériá energetickej účinnosti a/alebo zlepšiť efektívnosť a/alebo znížiť straty vody v systémoch distribúcie vody. (Základný scenár: 30. júna 2023). |
|
|
428 |
C5.I1 |
T |
Zlepšená infraštruktúra na čistenie vody a odpadových vôd |
Počet (hektáre) |
0 |
18 500 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Uvedenie vody do prevádzky z infraštruktúry na čistenie odpadových vôd v čistiacom zariadení Rincón de León v Alicante, zlepšenie hospodárenia s vodou na zavlažovanie na 18500 hektárov s cieľom zabezpečiť súlad so smernicou 91/271/EHS a dosiahnuť kritériá energetickej účinnosti a/alebo zlepšiť efektívnosť a/alebo znížiť straty vody v systémoch distribúcie vody. |
|
|
77 |
C5.I2 |
M |
Obnova ochrany brehov riek pred povodňovými rizikami |
Osvedčenia podpísané MITERDOM |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Obnovilo sa najmenej 200 km riečnych brehov a najmenej 40000 obyvateľov bolo chránených pred povodňovými rizikami. |
|
78 |
C5.I2 |
T |
Zníženie objemu vody extrahovanej z kolektorov podzemnej vody |
Počet (HM3/rok) |
510 |
470 |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Zníženie ročného objemu vody vyťaženej z kolektorov podzemnej vody nachádzajúcich sa v oblastiach Doñana, Segura-Mar Menor, Mancha Oriental a pravidlá z 510 hm3/rok na 470 hm3/rok. |
|
|
429 |
C5.I2 |
M |
Dodávka fotovoltickej energie do odsoľovacích zariadení a jej distribúcia |
Externá správa osvedčujúca úspory |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Nahradiť 35 % energie využitej v zariadeniach na odsoľovanie v Murcii a Almería (Torrevieja, Valdelentisco, Águilas Carboneras, Bajo Almanzora a Campo de Dalias) a prepravu vody medzi Júcar-Vinalopó vlastnou spotrebou prostredníctvom fotovoltickej energie. |
|||
|
430 |
C5.I3 |
M |
Opatrenia týkajúce sa PERTE pre digitalizáciu používateľov vody |
Úradné oznámenie o dokončených prácach |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Najmenej 5000000 obyvateľov využilo uvedenie projektov digitalizácie mestského vodného cyklu do prevádzky a aspoň 200000 hektárov využíva digitálnu súpravu na zavlažovanie ako súčasť programu PERTE na digitalizáciu využívania vody. |
|||
|
79 |
C5.I3 |
M |
Zadávanie zákaziek na zavedenie nástrojov na zlepšenie znalostí a využívania vodných zdrojov a na monitorovanie zrážok a iných meteorologických údajov |
Udelené zákazky |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Zadávanie zákaziek na implementáciu 26 nástrojov alebo obnovenej infraštruktúry na zlepšenie znalostí a využívania vodných zdrojov a na monitorovanie zrážok a iných meteorologických údajov s cieľom predchádzať klimatickým rizikám. Akcie sa týkajú predovšetkým návrhu a zavedenia elektronického registra vôd, riadenia hydrologických údajov a kvality vody, digitalizácie spracovania spisov a modernizácie siete leteckého meteorologického dozoru. |
|
426 |
C5.I3 |
M |
Uvedenie nástrojov do prevádzky na zlepšenie znalostí a využívania vodných zdrojov a na monitorovanie zrážok a iných meteorologických údajov |
Osvedčenia podpísané MITERDOM |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Uvedenie 26 nástrojov do prevádzky alebo obnovenej infraštruktúry na zlepšenie znalostí a využívania vodných zdrojov a na monitorovanie zrážok a iných meteorologických údajov s cieľom predchádzať klimatickým rizikám. Akcie sa týkajú predovšetkým návrhu a zavedenia elektronického registra vôd, riadenia hydrologických údajov a kvality vody, digitalizácie spracovania spisov a modernizácie siete leteckého meteorologického dozoru. |
|||
|
80 |
C5.I4 |
T |
Obnova degradovaných oblastí a ekosystémov na území aspoň 50 kilometrov pobrežia |
Počet (v kilometroch) |
0 |
50 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Dokončenie aspoň 50 kilometrov pobrežia pri obnove degradovaných oblastí a ekosystémov, ochranu a zvýšenie prístupnosti pobrežných oblastí, zmiernenie erózie, lepšie znalosti a zvýšenie odolnosti pobrežných oblastí a prispôsobenie sa účinkom zmeny klímy, diaľkové monitorovanie a vykonávanie politík strategického námorného plánovania. V rámci opatrení sa zohľadňuje ktorýkoľvek z týchto aspektov:
|
|
|
81 |
C5.I4 |
T |
Obnova degradovaných oblastí a ekosystémov na území aspoň 100 kilometrov pobrežia |
Počet (v kilometroch) |
50 |
100 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Dokončenie prác na aspoň 100 kilometroch pobrežia pri obnove degradovaných oblastí a ekosystémov, ochrane a zvyšovaní prístupnosti pobrežných oblastí, zmierňovaní erózie, lepším poznatkom a zvyšovaní odolnosti pobrežných oblastí a prispôsobovaniu sa účinkom zmeny klímy, diaľkového monitorovania a vykonávania politík strategického námorného plánovania. Práce zahŕňajú:
|
|
|
81b |
C5.I4 |
T |
Obnova degradovaných oblastí a ekosystémov v okruhu najmenej 145 kilometrov pobrežia |
Počet (v kilometroch) |
100 |
145 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dokončenie prác na najmenej 145 kilometroch pobrežia na obnovu degradovaných oblastí a ekosystémov, ochranu a zvýšenie prístupnosti pobrežných oblastí, zmiernenie erózie, lepšie znalosti a zvýšenie odolnosti pobrežných oblastí a prispôsobenie sa účinkom zmeny klímy, diaľkové monitorovanie a vykonávanie politík strategického námorného plánovania. Práce zahŕňajú:
|
|
E.3. Opis investícií na úverovú podporu
Investícia 5 (C5.I5) – Obnova kolektorov podzemnej vody s alternatívnymi zdrojmi
Cieľom tejto investície je znížiť odber podzemnej vody, najmä v povodí rieky Segura, v stredomorskom a andalúzskom povodí a vo vnútorných povodiach riek Katalánska.
Cieľom tejto investície je i) vytvoriť prepojenia medzi rôznymi zariadeniami na odsoľovanie v povodí rieky Segura s cieľom zaistiť bezpečnosť vody pre užívateľov vody v oblasti Tajo-Segura Aqueduct, ii) zaviesť vodu do systému z rôznych zariadení na opätovné použitie v regióne Alicante a iii) vykonávať odsoľovanie vo vnútornom správnom území povodia Katalánska (Tordera II – Foix) a Stredozemné – Andalúzia (Costa del Sol a Levante Almeriense). Týmito opatreniami sa zníži množstvo podzemnej vody extrahovanej z kolektorov podzemnej vody, ktoré sú nadmerne využívané a sú v zlom ekologickom stave, pričom sa zabezpečí bezpečnosť vody pre rôznych používateľov a podporí sa obnova kolektorov podzemnej vody.
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Odsoľovaná voda sa vyrába najmä použitím najlepšej dostupnej technológie s najnižšími vplyvmi na životné prostredie v tomto odvetví. Okrem toho investícia nesmie viesť k rozšíreniu zavlažovaných plôch ani k zvýšeniu intenzity zavlažovania.
Táto investícia sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 6 (C5.I6) – PERTE na digitalizáciu využívania vody
Cieľom tejto investície je podporiť projekty na zavádzanie technológií, ktoré presadzujú digitalizáciu a posilňujú rámec na sledovanie a kontrolu využívania vody v mestskom cykle vody, so zameraním na stredné a veľké obce a v priemyselnom sektore.
Táto investícia sa dokončí do 30. júna 2026.
E.4. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L13 |
C5.I5 |
T |
Zníženie extrakcie podzemnej vody |
Počet (hm3/rok) |
0 |
60 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Zabezpečenie alternatívnych zdrojov zo zariadení na odsoľovanie, pričom sa dosiahne rovnocenné zníženie ročného objemu podzemnej vody vyťaženej z kolektorov podzemnej vody, ktoré sa nachádzajú vo vnútorných povodiach riek Katalánska a Stredozemného a Andalúzskeho povodí, v súlade s opisom opatrenia. |
|
|
L14 |
C5.I6 |
M |
Opatrenia na digitalizáciu mestského vodného cyklu a priemyselného odvetvia |
Úradné oznámenie o dokončených prácach |
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
10000000 obyvateľov využilo projekty digitalizácie mestského vodného cyklu a dokončilo sa najmenej 90 priemyselných projektov v oblasti vodného hospodárstva. |
||
F. ZLOŽKA 06: Udržateľná mobilita (dlhodobá mobilita)
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti rieši tieto výzvy: 1. prechod na udržateľnejšie druhy dopravy; 2) zníženie emisií v odvetví dopravy; 3. zvýšiť bezpečnosť, prístupnosť, udržateľnosť a inkluzívnosť odvetvia dopravy.
Ciele zložky sú: rozvoj španielskej železničnej siete (najmä hlavných koridorov TEN-T a vedľajšej siete TEN-T); vytvorenie interoperabilnejšej dopravnej siete (železničná, cestná, prístavná doprava) s cieľom znížiť jej uhlíkovú stopu; zlepšenie cezhraničných spojení s Francúzskom a Portugalskom; modernizácia odvetvia dopravy prijatím pokročilých digitálnych technológií.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny o podpore investícií do energetickej efektívnosti a využívania zdrojov a o podpore infraštruktúry železničnej nákladnej dopravy (odporúčanie 3 2019) a o investíciách do zelenej a digitálnej transformácie a udržateľnej dopravy (odporúčanie 3 2020 pre jednotlivé krajiny).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
F.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C6.R1) – Stratégia pre bezpečnú, udržateľnú a prepojenú mobilitu
Ciele opatrenia sú:
a)Zvýšiť bezpečnosť siete mobility a zabezpečiť lepšiu ochranu ľudí a tovaru, zlepšiť normy a znížiť počet nehôd.
b)Zvýšiť udržateľnosť a uprednostňovať každodennú mobilitu, hospodársku a sociálnu spravodlivosť, energetickú efektívnosť a boj proti zmene klímy.
c)Zlepšiť pripojiteľnosť s digitalizáciou, technologickým pokrokom a multimodálnou konektivitou.
Stratégia sa zameriava na konkrétne opatrenia v týchto deviatich oblastiach:
I.Mobilita pre všetkých (zabezpečenie všeobecnej dostupnosti za primerané náklady),
II.Nové investičné politiky (na zabezpečenie primeraného financovania dopravnej infraštruktúry a služieb),
III.Bezpečná mobilita (prioritizácia investícií do monitorovania, údržby a kybernetickej bezpečnosti),
IV.Nízkoemisná mobilita (zvýšenie účinnosti, zníženie spotreby energie),
V.Inteligentná mobilita (podpora inovácií v oblasti výskumu, vývoja a mobility, budovanie a riadenie inteligentnej infraštruktúry),
VI.Inteligentné intermodálne logistické reťazce (prioritizovať prepravu tovaru po železnici vo verejnej a súkromnej agende);
VII.Prepojenie Európy a prepojenie so svetom (prepojiť prístavy s intermodálnymi logistickými terminálmi a zintenzívniť spoluprácu so susednými krajinami s cieľom koordinovať výstavbu a/alebo zlepšenie cezhraničných infraštruktúr),
VIII.Sociálne a pracovné aspekty (rodová rovnováha a rekvalifikácia a zvyšovanie úrovne zručností pracovnej sily v doprave), a zároveň
IX.Digitalizácia ministerstva dopravy, mobility a mestskej agendy s cieľom prijať digitálnu transformáciu a stať sa otvorenejším a inovatívnejším.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2021.
Reforma 2 (C6.R2) – orientačná stratégia v oblasti železníc
Cieľom reformy je vytvorenie nástrojov na zabezpečenie toho, aby železničná sieť koherentným a účinným spôsobom spĺňala potreby mobility budúcnosti. V stratégii sa stanoví jasný scenár plánovania pre druh železničnej dopravy a umožní zosúladenie investičných priorít so stratégiou pre bezpečnú, udržateľnú a prepojenú mobilitu (R1).
Reforma pozostáva z niekoľkých akcií vrátane:
a)stanovenie jasnejšieho plánovania činností v železničnom sektore, ktoré sú zamerané najmä na každodennú mobilitu;
b)zlepšenie údržby siete;
c)zabezpečenie hospodárskej udržateľnosti železničnej siete;
d)uprednostňovanie efektívneho využívania zdrojov s hodnotením investičných projektov ex ante a ex post;
e)zvýšenie interoperability siete, najmä koridorov transeurópskej siete, a intermodality siete;
f)podpora železničnej nákladnej dopravy;
g)zvýšenie bezpečnosti v železničnej doprave a
h)podpora digitalizácie dopravy a inovácií s cieľom zabezpečiť prepojenú mobilitu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.
Investícia 1 (C6.I1) – Národná prenosová sieť: Európske koridory
Cieľom opatrenia je vybudovať novú železničnú infraštruktúru v hlavných európskych koridoroch TEN-T a modernizovať a modernizovať existujúce koridory.
Investícia pozostáva z akcií s týmito hlavnými rozmermi:
a)Platforma: Projekty, ktoré umožňujú vytvorenie infraštruktúry, ktorá má podporovať železničné trate a ktorá zahŕňa úložiská, odbočenie, viadukty, tunely atď. Ide najmä o výstavbu novej infraštruktúry;
b)Nahradenie služieb: Akcie, ktorými sa obnovia existujúce služby (ľahké, zavlažovacie, vodné atď.), ktoré sú ovplyvnené počas vykonávania železničných prác;
c)Koľaje: Činnosti na montáž a dodávanie traťových materiálov (podvaly, podvaly, koľajnice, výhybky a expanzné zariadenia) na nových železničných úsekoch, ako aj obnova existujúcich koľají;
d)Elektrická energia: Opatrenia zamerané na elektrifikáciu tratí vrátane: nadzemné trolejové vedenie, trakčné rozvodne, transformačné centrá, diaľkové ovládanie elektrickej energie, vysokonapäťové vedenia;
e)Dopravné signalizácia a riadenie: Projekty zamerané na zavedenie nových systémov návestenia a riadenia dopravy;
f)Telekomunikácie: Projekty zamerané na pevné a mobilné telekomunikácie na železničných tratiach.
g)Stanice: Modernizácia a obnova existujúcich staníc, ako aj výstavba nových staníc.
Práce sa dokončia na najmenej 1400 kilometrov siete zahrnutej do atlantických a stredomorských koridorov vrátane opatrení na zlepšenie existujúcich úsekov a investícií na dosiahnutie pokroku pri výstavbe nových úsekov.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 2 (C6.I2) – Program transeurópskej dopravnej siete, iné práce
Cieľom opatrenia je zlepšiť vnútroštátnu dopravnú sieť pokrývajúcu všetky druhy dopravy (železničná, cestná, letecká), aby bola spoľahlivejšia, udržateľnejšia, bezpečnejšia a odolnejšia.
Investícia pozostáva z týchto akcií:
a)Modernizácia železničnej siete vo vzťahu k vedľajšej sieti TEN-T prácami na najmenej 900 kilometrov;
b)Zvýšenie bezpečnosti cestnej siete v súlade s vnútroštátnymi a európskymi predpismi.
c)Podpora rozvoja jednotného európskeho neba (20 projektov);
d)Podpora digitálnej transformácie ministerstva dopravy, mobility a mestskej agendy.
Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby k cieľom v oblasti zmeny klímy prispievalo aspoň 1 010 000 000 EUR so 100 % klimatickým koeficientom a aspoň 301 000 000 EUR s klimatickým koeficientom aspoň 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 3 (C6.I3) – Intermodalita a logistika
Cieľom opatrenia je implementovať os 6 stratégie pre bezpečnú, udržateľnú a prepojenú mobilitu (R1) o inteligentných intermodálnych logistických reťazcoch.
Investícia pozostáva z troch línií akcií:
a)rozvoj alebo modernizácia deviatich strategických intermodálnych a logistických terminálov s cieľom v niektorých prípadoch integrovať intermodálne terminály s logistickou oblasťou a vo všetkých prípadoch podporiť presun nákladnej dopravy z cestnej na železničnú;
b)zlepšiť železničný a cestný prístup do španielskych prístavov s cieľom podporiť železničnú nákladnú dopravu zlepšením prepojenia prístavov so železničnou (2 prístavmi) a cestnou sieťou (jeden prístav);
c)lepšia prístupnosť (19 projektov) a udržateľnosť v prístavoch (projekty v 25 prístavných orgánoch).
Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby k cieľom v oblasti zmeny klímy prispievalo aspoň 584 000 000 EUR so 100 % klimatickým koeficientom a aspoň 217 000 000 EUR s klimatickým koeficientom aspoň 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 4 (C6.I4) – Program na podporu udržateľnej a digitálnej dopravy
Cieľom opatrenia je zlepšiť efektívnosť dopravného systému digitalizáciou a zavádzaním nových technológií v tomto odvetví a podporou najudržateľnejších dopravných prostriedkov, najmä železničnej dopravy. Táto investícia je v súlade s iniciatívami pracovného programu Nástroja na prepájanie Európy (NPE) a vyzýva na rozvoj transeurópskej dopravnej siete.
Investícia pozostáva z balíka 15 opatrení v týchto oblastiach:
Akčná línia 1. Interoperabilita v železničnej nákladnej doprave
1. Palubné európske systémy riadenia železničnej dopravy (ERTMS);
2. Akcie, ktorými sa odstraňujú prekážky interoperability železníc;
3. Inovácia a rozvoj osi s meniteľným rozchodom v lokomotívach;
Akčná línia 2. Podpora intermodality dopravy
4. Výstavba, úprava alebo modernizácia nákladov a intermodálnych terminálov železnično-cestných terminálov a ich pozemných spojení;
5. Podpora udržateľnej nákladnej dopravy (železničnej a námornej) na základe projektov ECO-INCENTIVES na účely ponuky a dopytu;
Akčná línia 3. Modernizácia zariadení železničnej nákladnej dopravy
6. Akcie na podporu renovácie alebo modernizácie vozňov pre nákladnú železničnú dopravu vrátane zriaďovania služieb železničnej cestnej dopravy;
7. Akcie na podporu renovácie alebo prispôsobenia železničného zariadenia iným materiálom využívajúcim alternatívne palivá ako vodík alebo elektrina;
Akčná línia č. 4. Bezpečná, udržateľná a prepojená cestná doprava
8. Výstavba a modernizácia bezpečných parkovísk pre úžitkové vozidlá a poskytovanie informačných služieb;
9. Inteligentné dopravné služby pre cestný sektor (IDS) v rámci diaľničných koncesií na spoplatnenie a iných služieb v oblasti bezpečnosti a ochrany cestnej premávky;
10. Akcie na podporu zavádzania alternatívnej čerpacej infraštruktúry pre ťažké úžitkové vozidlá v cestnej sieti. Kritériami oprávnenosti tohto opatrenia sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) stanovením podmienky, za ktorej musí byť v čase výstavby umožnená prechodná a distribučná infraštruktúra plynných palív na prepravu obnoviteľných a nízkouhlíkových plynov;
11. Akcie na podporu renovácie alebo prispôsobenia strojových zariadení pre udržateľné cestné chodníky, zníženie uhlíkovej stopy a zníženie hluku;
Akčná línia č. 5. Udržateľnosť námornej a leteckej dopravy
12. Podpora zavádzania alternatívnych palív v prístavoch a na letiskách. Kritériami oprávnenosti tohto opatrenia sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) stanovením podmienky, za ktorej musí byť v čase výstavby umožnená prechodná a distribučná infraštruktúra plynných palív na prepravu obnoviteľných a nízkouhlíkových plynov;
13. Podpora zavádzania alternatívnych energetických technológií v námornom odvetví;
Akčná línia č. 6. Digitalizácia dopravy
14. Projekty digitalizácie služieb osobnej a nákladnej dopravy na vnútroštátnej úrovni;
Prevod do autonómnych spoločenstiev
15. Projekty digitalizácie služieb osobnej a nákladnej dopravy na regionálnej a miestnej úrovni;
Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby k cieľom v oblasti zmeny klímy prispievalo aspoň 63 500 000 EUR so 100 % klimatickým koeficientom a aspoň 210 000 000 EUR s klimatickým koeficientom aspoň 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
F.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
82 |
C6.R1 |
M |
Stratégia pre udržateľnú, bezpečnú a prepojenú mobilitu (verejná konzultácia) |
Oznámenie o ukončení konzultácie |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Ukončenie procesu verejných konzultácií o stratégii zameraných na opatrenia v týchto deviatich oblastiach:
|
|
83 |
C6.R1 |
M |
Stratégia pre udržateľnú, bezpečnú a prepojenú mobilitu (schválenie) |
Schválenie Radou ministrov |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Schválenie stratégie týkajúcej sa opatrení v týchto deviatich oblastiach Radou ministrov:
|
|
84 |
C6.R2 |
M |
Orientačná stratégia v oblasti železničnej dopravy |
Uverejnenie v úradnom vestníku |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Uverejnenie uznesenia o schválení orientačnej železničnej stratégie v úradnom vestníku s opatreniami týkajúcimi sa:
|
|
85 |
C6.I1 |
M |
Základná sieť TEN-T: udeľovanie projektov |
Oficiálne oznámenie o udelení projektu— |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Rozpočet vo výške najmenej 1 400 000 000 EUR pridelený na základnú sieť TEN-T v jednom alebo viacerých z týchto koridorov:
• La Coruña-Vigo-Ourense
• Monforte-León
• Talayuela-Madrid-Valladolid-Vitoria • Sevilla-Huelva
• Frontera francesa-Barcelona/Tarragona-Vandellós
• Vandellós-Castellón
• Alcázar de San Juan-La Encina
• Utrera-Antequera Santa Ana • Madrid – Valencia
|
|
86 |
C6.I1 |
T |
Základná sieť TEN-T: priebeh prác |
— |
Počet (km) |
0 |
335 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Aspoň 335 kilometrov dokončených prác na základnej sieti TEN-T v koridoroch a s charakteristikami vymedzenými v cieli č. #85 zo 4. štvrťroka 2022 |
|
87 |
C6.I1 |
T |
Základná sieť TEN-T: completion of works dokončenie prác |
— |
Počet (km) |
335 |
1 400 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 1400 kilometrov dokončených prác na základnej sieti TEN-T v koridoroch a s charakteristikami vymedzenými v cieli č. #85 zo 4. štvrťroka 2022. (základný scenár: 31. decembra 2024). |
|
88 |
C6.I2 |
M |
Rôzne druhy dopravy siete TEN-T (železničná a cestná): čiastočné pridelenie rozpočtu |
Oficiálne oznámenie o udelení projektu— |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Kumulatívny rozpočet vo výške najmenej 1 000 000 000 EUR (celkový rozpočet 1 717 000 000 EUR) na intervencie v rámci vedľajšej siete TEN-T v rôznych druhoch dopravy (železničná a cestná doprava). Projekty sa vyberajú na základe týchto výberových kritérií:
|
|
89 |
C6.I2 |
T |
Vedľajšia sieť TEN-T: pokrok v železničných prácach |
— |
Počet (km) |
0 |
347 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Aspoň 347 kilometrov prác dokončených s cieľom zvýšiť interoperabilitu železničnej siete, najmä pokiaľ ide o TEN-T, s konečným cieľom celkových prác na sieti najmenej 900 kilometrov. Práce sú v oblastiach vymedzených v projektovom ocenení 4. štvrťroka 2022 písm. a) (Milestone 88). |
|
90 |
C6.I2 |
T |
Jednotné európske nebo: udelený projekt a pokrok pri ich dokončení |
— |
Počet |
0 |
15 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Celkovo bolo dokončených aspoň 15 projektov (konečný cieľ 20 projektov) v oblasti digitalizácie a bezpečnosti na rozvoj jednotného európskeho neba z tohto zoznamu výberových kritérií: Celkovo bolo dokončených aspoň 15 projektov (konečný cieľ 20 projektov) v oblasti digitalizácie a bezpečnosti na rozvoj jednotného európskeho neba z tohto zoznamu výberových kritérií:
|
|
91 |
C6.I2 |
M |
Digitalizácia ministerstva dopravy, mobility a mestskej agendy |
Úradné oznámenie o dokončení práce |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Dokončenie týchto projektov:
|
|
92 |
C6.I2 |
T |
Nová alebo modernizovaná sieť TEN-T, iné práce |
— |
Počet (km) |
347 |
900 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 900 kilometrov prác dokončených s cieľom zvýšiť interoperabilitu železničnej siete, najmä pokiaľ ide o TEN-T s prácami. Práce sú v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách na udelenie projektov zo 4. štvrťroka 2022 písm. a) (Milestone 88). (základný scenár: 31. decembra 2024). |
|
93 |
C6.I2 |
T |
Jednotné európske nebo: dokončenie projektu |
— |
Počet |
15 |
20 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 20 projektov dokončených v oblasti digitalizácie a bezpečnosti na rozvoj jednotného európskeho neba s projektmi vybranými podľa výberových kritérií na udelenie grantu (Milestone 90) (základný scenár: 31. decembra 2024). |
|
94 |
C6.I2 |
M |
Sieť štátnych ciest prispôsobená súčasnej regulácii |
Dokončenie projektu |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie prác na bezpečnejšej štátnej cestnej sieti v súlade s vnútroštátnymi a európskymi predpismi sú práce v oblastiach vymedzených v kritériách výberu projektov v 4. štvrťroku 2022 písm. b) (Milestone 88) a zahŕňajú práce v najmenej 80 tuneloch, práce na zlepšení oplotenia a značenia s cieľom znížiť pravdepodobnosť nárazu voľne žijúcich živočíchov, vykonávanie opatrení na zlepšenie bezpečnostných podmienok najzraniteľnejších účastníkov cestnej premávky, ako sú chodci a cyklisti (cestovné cesty, cyklistické pruhy), opatrenia na zníženie hluku, digitalizácia (zavedenie systémov monitorovania mostov, tunelov, používanie analýzy veľkých dát a internetu vecí; digitalizácia ciest na monitorovanie a údržbu), zavedenie inteligentných dopravných systémov v autobusových jazdných pruhoch. |
|
95 |
C6.I3 |
M |
Intermodálna a logistická infraštruktúra: čiastočné pridelenie rozpočtu |
Oficiálne oznámenie o udelení projektu— |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Kumulatívny rozpočet vo výške najmenej 3 300 000 000 EUR (celkový cieľový rozpočet 974 000 000 EUR) na intervencie poskytnuté na zlepšenie intermodálnej a logistickej infraštruktúry
|
|
96 |
C6.I3 |
M |
Plnenie rozpočtu na intermodálnu a logistickú infraštruktúru |
Úradné oznámenie o plnení rozpočtu |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Kumulatívny rozpočet realizovaný vo výške najmenej 590 000 000 EUR na štruktúry intermodálnej a logistickej infraštruktúry Práca sú v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách na pridelenie projektov v 4. štvrťroku 2022, písm. a), b) a c) (Milestone 95). |
|
97 |
C6.I3 |
T |
Intermodálna a logistická infraštruktúra |
— |
Počet |
0 |
12 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie prác v deviatich strategických intermodálnych a logistických termináloch (Tilos) a troch prístavoch majú prístup k novým alebo modernizovaným prístavom s cieľom podporiť železničnú nákladnú dopravu. Práce sú v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách na vyhodnotenie projektov zo 4. štvrťroka 2022, písm. a) a b) (Milestone 95). |
|
98 |
C6.I3 |
T |
Dokončenie projektov v oblasti prístupnosti železníc a projektov udržateľnosti v prístavoch |
— |
Počet |
0 |
44 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Ukončenie 44 akcií (19 + 25): najmenej 19 projektov v oblasti prístupnosti železničnej dopravy a dokončenia projektov udržateľnosti v prístavoch v rôznych 25 prístavných orgánoch. Práce sú v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách na vyhodnotenie projektov zo 4. štvrťroka 2022, písm. c) (Milestone 95). |
|
99 |
C6.I4 |
M |
Podpora programu udržateľnej a digitálnej dopravy. |
Uverejnenie úradného vestníka |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Uverejnenie grantu vo výške 800 000 000 EUR v rámci programu pre udržateľnú a digitálnu dopravu v úradnom vestníku.
|
|
100 |
C6.I4 |
M |
Udržateľná a digitálna doprava: začiatok prác |
Úradné oznámenie o začatí prác |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Začatie prác vo všetkých projektoch zadaných vo 4. štvrťroku 2022 (Milestone 99) na podporu udržateľnej a digitálnej dopravy. Práce sú v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách na udelenie projektov zo 4. štvrťroka 2022 (Milestone 99). |
|
101 |
C6.I4 |
M |
Udržateľná a digitálna doprava: completion of works dokončenie prác |
Úradné oznámenie o dokončení práce |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie všetkých projektov zadaných vo 4. štvrťroku 2022 (Milestone 99) na podporu udržateľnej a digitálnej dopravy. Práce sú v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách na vyhodnotenie projektov zo 4. štvrťroka 2022.
|
F.3. Opis investícií na úverovú podporu
Reforma 3 (C6.R3) – Stratégia energetickej účinnosti národnej siete diaľnic
Cieľom tejto reformy je uverejnenie stratégie energetickej účinnosti v štátnej cestnej sieti a vytvorenie súboru opatrení zameraných na zlepšenie energetickej efektívnosti v štátnej cestnej sieti.
Táto stratégia zahŕňa aspoň tieto prvky:
a)analýzu dodávok energie v rámci národnej cestnej siete;
b)analýzu súčasnej situácie v národnej cestnej sieti, pokiaľ ide o jej osvetlenie a odôvodnenie možných riešení;
c)zoznam opatrení, ktoré sa majú vykonať, s lehotami na ich vykonanie;
d)zoznam činností, ktoré sa majú vykonať v systéme osvetlenia cestnej siete; a zároveň
e)investičný a finančný plán potrebných opatrení, ktoré sa majú vykonať v súlade s harmonogramom.
Stratégia bude uverejnená v prvom štvrťroku 2024.
V rámci vykonávania stratégie energetickej efektívnosti národnej cestnej siete vykoná Generálne riaditeľstvo ciest výpočet uhlíkovej stopy za rok 2024, ktorého výsledky budú predložené v roku 2025.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
F.4. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L15 |
C6.R3 |
M |
Stratégia energetickej efektívnosti |
Uverejnenie v úradnom vestníku |
OTÁZKA Č. 1 |
2024 |
Uverejnenie schválenia stratégie energetickej efektívnosti pre národnú cestnú sieť, ktorá zahŕňa prvky v súlade s opisom opatrenia, v úradnom vestníku. |
|||
|
L16 |
C6.R3 |
M |
Výpočet uhlíkovej stopy Generálnym riaditeľstvom pre cesty |
Uverejnenie výsledkov na oficiálnej online platforme |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Výpočet uhlíkovej stopy Generálnym riaditeľstvom ciest na rok 2024, ktorého výsledok bude predložený v roku 2025 ako súčasť vykonávania stratégie energetickej efektívnosti. |
|||
G. ZLOŽKA 07: Zavádzanie a integrácia obnoviteľných zdrojov energie
V národnom energetickom a klimatickom pláne Španielska na roky 2021 – 2030 sa predpokladá výrazný nárast prieniku energie z obnoviteľných zdrojov v Španielsku, pričom v roku 2030 dosiahne úroveň 74 % v odvetví elektrickej energie a 42 % v konečnej spotrebe. V tejto súvislosti je cieľom tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti zvýšiť využívanie energie z obnoviteľných zdrojov prostredníctvom týchto prvkov:
a)vypracovanie jasného a predvídateľného regulačného rámca, ktorý podporuje investície do obnoviteľných zdrojov energie;
b)vytvorenie a konsolidácia priemyselného hodnotového reťazca v oblasti obnoviteľných zdrojov energie;
c)podpora inovačných zdrojov technológií výroby energie z obnoviteľných zdrojov vrátane ich začlenenia do konečného použitia; a zároveň
d)rozvoj ekologických zručností.
Okrem toho sa táto zložka osobitne zameriava na podporu zavádzania energie z obnoviteľných zdrojov na španielskych ostrovoch, ako aj účasti občanov prostredníctvom komunít vyrábajúcich energiu z obnoviteľných zdrojov.
Zložka súvisí s podporou investícií do inovácií a energetickej efektívnosti (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2019). Podporuje aj verejné a súkromné investície a zelenú transformáciu (odporúčanie 3 2020 pre jednotlivé krajiny).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
G.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C7.R1) – Regulačný rámec na podporu výroby energie z obnoviteľných zdrojov
Cieľom tohto opatrenia je posilniť regulačný rámec na podporu výroby energie z obnoviteľných zdrojov s cieľom zvýšiť istotu a podporiť súkromné investície do energie z obnoviteľných zdrojov, odstrániť prekážky zavádzania obnoviteľných zdrojov energie a zlepšiť ich integráciu do životného prostredia, elektrickej sústavy a do rôznych odvetví.
Opatrenie zahŕňa niekoľko legislatívnych a regulačných krokov vrátane:
-prijatie kráľovského zákonného dekrétu č. 23/2020 v júni 2020, ktorým sa zriaďuje nový systém aukcií na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov a zlepšuje sa mechanizmus prístupu výroby energie z obnoviteľných zdrojov do elektrizačnej sústavy;
-prijatie kráľovského dekrétu č. 960/2020 v novembri 2020, ktorým sa zvyšuje predvídateľnosť príjmov z výroby energie z obnoviteľných zdrojov na nových aukciách;
-Kráľovský dekrét č. 1183/2020 z decembra 2020, ktorým sa upravujú podmienky prístupu a pripojenia k výrobe energie z obnoviteľných zdrojov v súlade s ustanoveniami kráľovského zákonného dekrétu č. 23/2020; a zároveň
-Právny predpis o zmene klímy a energetickej transformácii, ktorý sa má prijať v prvom polroku 2021 a v ktorom sa do právnych predpisov stanovia ciele v oblasti obnoviteľných zdrojov energie do roku 2030 a cieľ klimatickej neutrality do roku 2050 (vrátane 100 % elektrizačnej sústavy z obnoviteľných zdrojov). Tento zákon obsahuje aj prvky, ktoré sú relevantné pre iné zložky plánu (napríklad zníženie administratívnych prekážok a požiadavky na inštaláciu verejných nabíjacích staníc).
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Reforma 2 (C7.R2) – Národná stratégia vlastnej spotreby
Cieľom tohto opatrenia je podporiť vlastnú spotrebu ako alternatívnu formu výroby energie z obnoviteľných zdrojov, stanoviť ciele v tejto oblasti na obdobie 2021 – 2030 a identifikovať a vypracovať opatrenia na zmiernenie hlavných prekážok ich zavádzania. Vlastná spotreba prispieva k integrácii výroby energie z obnoviteľných zdrojov do budov a mestského prostredia a zvyšuje miestnu zamestnanosť.
Opatrenie zahŕňa prijatie národnej stratégie vlastnej spotreby španielskou vládou v druhom polroku 2021 s cieľom znížiť administratívne prekážky vlastnej spotreby. V stratégii sa diagnostikuje súčasná a potenciálna situácia v Španielsku a určia sa opatrenia zamerané na: a) lepšiu koordináciu medzi správnymi orgánmi; b) šírenie informácií spotrebiteľom a zvyšovanie povedomia; C) určenie existujúcich relevantných zručností, ako aj ďalších možností odbornej prípravy spojených so zavádzaním vlastnej spotreby.
Opatrenie sa zameriava na vykonávanie kľúčových prvkov národnej stratégie pre vlastnú spotrebu vrátane uverejnenia usmernenia o tom, ako podporiť vlastnú spotrebu, a ukončenia odbornej prípravy zameranej na zlepšenie požadovaných zručností.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2023.
Reforma 3 (C7.R3) – Rozvoj energetických spoločenstiev
Cieľom tohto opatrenia je rozvíjať energetické komunity s cieľom posilniť účasť občanov na energetickej transformácii prostredníctvom komunít vyrábajúcich energiu z obnoviteľných zdrojov a občianskych energetických spoločenstiev. Opatrením sa podporí odborná príprava, participatívne procesy a procesy budovania komunít, ako aj podpora konkrétnych projektov.
Opatrením sa udelí prvý pilotný projekt pre energetické komunity na základe výzvy na predkladanie ponúk s cieľom preukázať životaschopnosť tohto modelu. Do konca roka 2024 zrealizuje 37 pilotných projektov s účasťou miestnej komunity s plánom vykonaných opatrení a určením vhodných budúcich krokov. Tieto projekty sú založené na energii z obnoviteľných zdrojov.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2024.
Reforma 4 (C7.R4) – Rámec pre inovácie a technologický rozvoj v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov
Týmto opatrením sa posilní rámec pre inovácie a technologický rozvoj viacerých obnoviteľných zdrojov energie a prispeje sa k pokroku pri dosahovaní cieľa 100 % podielu obnoviteľných zdrojov energie na dopyte po energii. Obnoviteľné zdroje, na ktoré sa vzťahuje toto opatrenie, zahŕňajú veternú energiu na mori a bioplyn. Opatrením sa uľahčí aj výskum a vývoj v oblasti obnoviteľných technológií.
Opatrenie zahŕňa uverejnenie plánu pre veternú energiu na mori a inú morskú energiu. Cieľom tohto plánu je znížiť administratívne prekážky rozvoja tohto zdroja energie z obnoviteľných zdrojov. Cieľom plánu je konkrétne: a) podporovať výskum, vývoj a inovácie prostredníctvom pružnejšieho regulačného rámca a posilnením technologických centier a testovacích platforiem pre nové prototypy; b) identifikovať príležitosti a synergie s kľúčovými priemyselnými odvetviami; C) vytvoriť vhodný regulačný rámec pre zavádzanie v Španielsku (najmä plávajúcich technológií); a d) identifikovať opatrenia na minimalizáciu vplyvov na životné prostredie (pričom sa zároveň snaží zjednodušiť administratívne postupy). Týmto opatrením sa vykonávajú kľúčové regulačné opatrenia uvedené v pláne na podporu veterných parkov na mori, posilnenie výskumu a vývoja a podporu zavádzania plávajúcich technológií.
Druhým prvkom tohto opatrenia je uverejnenie plánu pre bioplyn, v ktorom sa analyzujú vhodné regulačné a odvetvové nástroje na podporu bioplynu so zameraním na efektívne využívanie tohto zdroja energie (napríklad v poľnohospodársko-priemyselných aplikáciách a v prípade ťažkých úžitkových vozidiel, kde elektrifikácia ešte nie je alternatívou). Táto časť reformy sa bude zaoberať vykonávaním kľúčových činností v rámci plánu pre bioplyn vrátane: a) vytvorenie systému potvrdení o pôvode pre obnoviteľné plyny zameraného na podporu investícií do bioplynu a na dekarbonizáciu odvetví, ako je priemysel a doprava; b) vývoj nástroja na výpočet príspevku bioplynu k dekarbonizácii; a c) predbežné štúdie uskutočniteľnosti na podporu zavádzania zariadení na výrobu bioplynu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Investícia 1 (C7.I1) – Vývoj inovačných obnoviteľných zdrojov energie integrovaných do budov a výrobných procesov
Cieľom tohto opatrenia je podporiť rozvoj inovačných obnoviteľných zdrojov energie a energie, ktoré sa majú začleniť do budov a výrobných procesov. Podporuje vlastnú spotrebu energie z obnoviteľných zdrojov a technológie, ktoré ešte nie sú plne konkurencieschopné, vrátane elektrických a tepelných obnoviteľných zdrojov v odvetví poľnohospodárstva, obnoviteľných zdrojov energie zameraných na požiadavky na chladenie/vykurovanie v sektore bývania a služieb, tepelnej energie z obnoviteľných zdrojov pre priemyselné procesy, bioenergie a morských obnoviteľných zdrojov energie. Podpora bude mať formu investičnej pomoci, ktorá sa poskytne prostredníctvom ponúk zabezpečujúcich nákladovo efektívny výsledok, alebo priamej kapitálovej podpory projektov v oblasti obnoviteľných zdrojov energie. Investíciou by sa podporila aj rekvalifikácia a zvyšovanie úrovne zručností v oblasti výroby energie z obnoviteľných zdrojov.
Do prvej polovice roku 2026 sa v rámci tejto investície inštaluje aspoň 3 800 MW inovačnej výroby energie z obnoviteľných zdrojov alebo výroby energie s pridanou hodnotou.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 2 (C7.I2) – Udržateľná energia na ostrovoch
Tieto investície podporia udržateľnú energiu na španielskych ostrovoch (na Kanárskych a Baleárskych ostrovoch) ako súčasť širšej stratégie na podporu energetickej transformácie na ostrovoch, najmä prostredníctvom podpory projektov na rozšírenie a integráciu energie z obnoviteľných zdrojov na ostrovy a neostrovné systémy. Je to v súlade s národným energetickým a klimatickým plánom Španielska, ktorý zahŕňa opatrenia na dekarbonizáciu ostrovov a zníženie ich závislosti od ropy.
Osobitné investície, ktoré sa majú podporiť, zahŕňajú obnoviteľné zdroje elektrickej energie, riešenia v oblasti uskladňovania a inteligentné projekty (ako súčasť programu „Inteligentné ostrovy“). Časť činností v rámci tejto investície sa bude opierať o poznatky získané prostredníctvom programu Čistá energia pre ostrovy EÚ.
V rámci tejto investície sa inštaluje výroba energie z obnoviteľných zdrojov aspoň 180 MW, ako aj aspoň 600 podporovaných alebo realizovaných akcií, projektov alebo programov vrátane: programy dynamiky alebo kancelárie, ostrovné plány, investičné projekty alebo projekty pomoci spojené s programami „Inteligentné ostrovy“ alebo „Čistá energia pre ostrovy EÚ“, projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov v oblasti udržateľnosti alebo uskladňovania energie.
Implementácia reformy sa dokončí do 30. júna 2026.
G.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnota pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
102 |
C7.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu č. 23/2020 (energetické opatrenia) |
Ustanovenie kráľovského zákonného dekrétu č. 23/2020 o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Kráľovským zákonným dekrétom č. 23/2020 sa schvaľujú energetické opatrenia, ktorých cieľom je stanoviť právny základ pre nový aukčný systém, vymedziť nových účastníkov v odvetví energetiky, ako sú nezávislí agregátori a komunity vyrábajúce energiu z obnoviteľných zdrojov, a prispieť k racionalizácii prístupu a povolení na pripojenie. |
|
103 |
C7.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu č. 960/2020 (hospodársky režim pre energiu z obnoviteľných zdrojov) |
Ustanovenie kráľovského dekrétu č. 960/2020 o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Kráľovským dekrétom č. 960/2020 sa upravuje hospodársky režim pre energiu z obnoviteľných zdrojov |
|
104 |
C7.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu č. 1183/2020 (pripojenie obnoviteľných zdrojov energie do elektrizačnej sústavy) |
Ustanovenie kráľovského dekrétu č. 1183/2020 o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Kráľovským dekrétom č. 1183/2020 sa upravuje hybridizácia a nariaďovanie prístupu a pripojenia obnoviteľných zdrojov energie do elektrizačnej sústavy. |
|
105 |
C7.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti právneho predpisu o zmene klímy a energetickej transformácii |
Ustanovenie zákona o zmene klímy a energetickej transformácii k dátumu nadobudnutia účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2021 |
Právnym predpisom o zmene klímy a energetickej transformácii sa zabezpečí alternatívna regulačná stabilita k rozvoju obnoviteľných zdrojov energie, zníženie administratívnych prekážok a minimálne požiadavky na inštaláciu verejných nabíjacích staníc v prevádzke. |
|
106 |
C7.R1 |
T |
Dodatočná výrobná kapacita pre energiu z obnoviteľných zdrojov |
— |
Číslo (MW) |
0 |
8 500 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Kumulatívna dodatočná výrobná kapacita pre energiu z obnoviteľných zdrojov podporovaná v rámci nového podporného legislatívneho rámca zahrnutého do reformy C7.R1 (vrátane aukčného mechanizmu zriadeného prostredníctvom RD 960/2020, nového nariadenia o prístupe a povoleniach na pripojenie a o hybridizácii): udelený výkon najmenej 8 500 MW |
|
107 |
C7.R1 |
T |
Kumulatívny dodatočný výkon energie z obnoviteľných zdrojov inštalovaný v Španielsku |
— |
Číslo (MW) |
0 |
1 500 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Kumulatívna dodatočná kapacita energie z obnoviteľných zdrojov inštalovaná v Španielsku v období od 1. štvrťroka 2020 do 42023 v rámci nového podporného legislatívneho rámca zahrnutého do reformy C7.R1 (vrátane aukčného mechanizmu zriadeného prostredníctvom RD 960/2020, nového nariadenia o prístupe a povoleniach na pripojenie a o hybridizácii): vybudované najmenej 1 500 MW |
|
108 |
C7.R2 |
M |
Národná stratégia vlastnej spotreby |
Uverejnenie na webovej stránke |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Prijatie národnej stratégie vlastnej spotreby Radou ministrov a uverejnenie národnej stratégie vlastnej spotreby na webovom sídle vlády s cieľom znížiť administratívne prekážky vlastnej spotreby. |
|
109 |
C7.R2 |
M |
Dokončenie opatrení v rámci národnej stratégie vlastnej spotreby |
Uverejnenie výsledkov na webovej stránke |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2023 |
Dokončenie kľúčových opatrení v rámci národnej stratégie vlastnej spotreby vrátane: uverejnenie technického usmernenia na webovom sídle ministerstva pre ekologickú transformáciu a usmernenia pre obce o tom, ako podporiť vlastnú spotrebu a dokončenie odbornej prípravy zameranej na zlepšenie požadovaných technických zručností v oblasti obnoviteľných zdrojov energie z obnoviteľných zdrojov pre najmenej 500 odborníkov. |
|
110 |
C7.R3 |
M |
Pilotný projekt pre energetické komunity |
Uverejnenie na webovej stránke |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Udelenie prvého pilotného projektu energetickým spoločenstvám na základe výziev na predkladanie ponúk s cieľom preukázať životaschopnosť tohto modelu. |
|
111 |
C7.R3 |
T |
Dokončenie pilotných projektov súvisiacich s energetikou v miestnych komunitách |
— |
Počet |
0 |
37 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Dokončenie najmenej 37 pilotných projektov súvisiacich s energetikou za účasti miestnej komunity na základe plánu, v ktorom sa uvádzajú vykonané činnosti a ďalšie kroky vpred. Tieto pilotné projekty môžu zahŕňať participatívne procesy, podporu vytvárania miestnych energetických komunít alebo samotné zavádzanie projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov. |
|
112 |
C7.R4 |
M |
Plán pre veternú energiu na mori a inú morskú energiu |
Uverejnenie na webovej stránke |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Uverejnenie plánu pre veternú energiu na mori a inú morskú energiu s cieľom znížiť administratívne prekážky rozvoja tohto zdroja energie z obnoviteľných zdrojov |
|
113 |
C7.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti regulačných opatrení identifikovaných na mape veternej energie na mori a inej morskej energie |
Ustanovenia regulačných opatrení o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2023 |
Nadobudnutie účinnosti kľúčových regulačných opatrení identifikovaných na mape veternej energie na mori a inej morskej energie na podporu výskumu a inovácií a na podporu zavádzania plávajúcich technológií. Tieto kľúčové opatrenia zahŕňajú: konečné schválenie plánov námorného priestorového plánovania, lepšia koordinácia plánovania sústavy a stratégie na mori a aktualizácia regulačného rámca. |
|
114 |
C7.R4 |
M |
Dokončenie opatrení identifikovaných v pláne pre bioplyn |
Uverejnenie na webovej stránke |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Dokončenie kľúčových opatrení identifikovaných v pláne pre bioplyn vrátane zavedenia systému potvrdení o pôvode pre obnoviteľné plyny s cieľom zlepšiť konkurencieschopnosť bioplynu a podporiť investície do výroby bioplynu, čím sa zabezpečí rýchlejšia dekarbonizácia v odvetviach, ako je priemysel a doprava. |
|
115 |
C7.I1 |
M |
Verejná súťaž na investičnú podporu inovačnej kapacity alebo kapacity obnoviteľných zdrojov s pridanou hodnotou |
Uverejnenie v Ú. v. |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Uverejnenie prvej verejnej súťaže na investičnú podporu inovačnej kapacity alebo kapacity obnoviteľných zdrojov s pridanou hodnotou v úradnom vestníku |
|
116 |
C7.I1 |
M |
Nové projekty, technológie alebo zariadenia infraštruktúry pre energiu z obnoviteľných morských zdrojov |
Rozhodnutie o zadaní zákazky/rozhodnutie investičného orgánu |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2023 |
Najmenej 6 projektov na podporu nových projektov, technológií alebo zariadení infraštruktúry pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori. Tento 6 vývoj by mal prispieť k realizácii projektov v oblasti energie z obnoviteľných morských zdrojov v Španielsku. Vývoj môže zahŕňať MSP s činnosťou v oblasti energie z obnoviteľných morských zdrojov, ktoré dostávajú granty, pôžičky alebo kapitálové investície, zúčastňujú sa na verejnom obstarávaní vo fáze pred komerčným využitím, ako aj granty poskytované priamo na morské projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov alebo na prototyp výroby alebo zavádzania nových technológií v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov z morských zdrojov. |
|
117 |
C7.I1 |
T |
Dodatočná výrobná kapacita pre inovačnú energiu alebo energiu z obnoviteľných zdrojov s pridanou hodnotou |
— |
Číslo (MW) |
0 |
3 800 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Kumulatívna dodatočná výrobná kapacita energie z obnoviteľných zdrojov pre inovačnú kapacitu alebo kapacitu s pridanou hodnotou z obnoviteľných zdrojov (inštalovaná aspoň 3 800 MW) |
|
118 |
C7.I2 |
M |
Úrad pre čistú energiu a inteligentné projekty pre ostrovy |
Uverejnenie na webovej stránke |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2023 |
Vytvorenie Úradu pre čistú energiu a inteligentné projekty pre ostrovy s cieľom riadiť podporné programy v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. Úrad koordinuje dynamiku a rozvoj energetickej transformácie na ostrovoch. |
|
119 |
C7.I2 |
T |
Dokončenie projektov na podporu energetickej transformácie na ostrovoch |
— |
Počet |
0 |
600 |
OTÁZKA Č. 3 |
2025 |
Aspoň 600 podporovaných alebo realizovaných akcií, projektov alebo programov vrátane: programy dynamiky alebo kancelárie, ostrovné plány, investičné projekty alebo projekty pomoci spojené s čistou energiou pre ostrovy EÚ alebo programy inteligentných ostrovov, projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov alebo udržateľného skladovania. |
|
120 |
C7.I2 |
T |
Dodatočná výrobná kapacita pre energiu z obnoviteľných zdrojov na ostrovoch |
— |
Číslo (MW) |
0 |
180 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Kumulatívna dodatočná výrobná kapacita pre energiu z obnoviteľných zdrojov obstaraná prostredníctvom verejných súťaží na kapacitu z obnoviteľných zdrojov na ostrovoch (inštalovaná aspoň 180 MW). |
H. ZLOŽKA 8: Elektrická infraštruktúra, inteligentné siete a zavádzanie flexibility a skladovania
Cieľom národného energetického a klimatického plánu Španielska je dosiahnuť do roku 2030 42 % podiel energie z obnoviteľných zdrojov na konečnej spotrebe energie. Integrácia rastúceho množstva výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov (plánovaná na dosiahnutie 74 % dopytu v roku 2030 a 100 % do roku 2050) si vyžaduje niekoľko doplnkových investícií do digitalizácie sietí, uskladňovania a riadenia dopytu. Najmä nestálosť a čiastočná predvídateľnosť technológií výroby energie z obnoviteľných zdrojov znamená, že uskladňovanie energie zohráva dôležitú úlohu pri zabezpečovaní flexibility systému a zabezpečovaní stability siete.
V tejto súvislosti sa v rámci tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti sledujú tieto ciele:
a)Rozvoj flexibilnejšieho, decentralizovanejšieho a dynamickejšieho energetického systému schopného efektívne a bezpečne absorbovať vyššie úrovne výroby energie z obnoviteľných zdrojov;
b)Rozvoj nových inovačných obchodných modelov; a zároveň
c)Zapojenie nových aktérov do elektrizačnej sústavy (výrobcov, dodávateľov a spotrebiteľov okrem prevádzkovateľov zásobníkov a agregátorov) a pružnejší regulačný rámec schopný prispôsobiť sa novým potrebám prostredníctvom experimentálnych regulačných prostredí.
Zložka podporuje investície do inovácií a energetickej efektívnosti a podporuje prijímanie účinných politík na podporu inovácií (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2019). Podporuje aj verejné a súkromné investície a zelenú transformáciu (odporúčanie 3 2020 pre jednotlivé krajiny).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
H.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C8.R1) – Splnomocňujúci rámec pre integráciu obnoviteľných zdrojov energie do energetického systému: siete, skladovanie a infraštruktúra
Cieľom tohto opatrenia je umožniť transparentný a stabilný regulačný rámec, ktorý vytvára istotu a umožňuje väčšiu integráciu obnoviteľných zdrojov energie do energetického systému prostredníctvom investícií do sietí, uskladňovania a infraštruktúry.
Reforma zahŕňa dlhodobú stratégiu dekarbonizácie do roku 2050 (ďalej len „ELP 2050“). Cieľom tejto stratégie je vytvoriť základ pre strategický a regulačný rámec pre účinnú integráciu energie z obnoviteľných zdrojov do pružného a inteligentného energetického systému. Medzi ciele ELP 2050 patrí: a) zníženie emisií skleníkových plynov o 90 % v porovnaní s rokom 1990 (klimatická neutralita); b) dosiahnutie 97 % podielu obnoviteľných zdrojov energie na konečnej spotrebe energie; a c) systém elektrickej energie zo 100 % obnoviteľných zdrojov.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2021.
Reforma 2 (C8.R2) – Stratégia uskladňovania energie a prispôsobenie regulačného rámca pre zavádzanie uskladňovania energie
Cieľom tohto opatrenia je vypracovať, schváliť a zaviesť regulačný a strategický rámec na podporu uskladňovania energie. Reforma poskytne potrebný rámec pre plánované investície v rámci C8.I1 a C8.I3, ktoré sa týkajú zavádzania uskladňovania energie a nových obchodných modelov v rámci energetickej transformácie.
Reforma zahŕňa schválenie stratégie uskladňovania energie španielskou vládou. Cieľom tejto stratégie je mať k dispozícii 20 GW uskladňovania energie v roku 2030 a 30 GW do roku 2050.
Reforma zahŕňa tri legislatívne a regulačné akty: I) kráľovský dekrét č. 1183/2020 na reguláciu prístupu zásobníkov do sústavy; II) Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia Circular 1/2021 s cieľom stanoviť metodiku a podmienky prístupu a pripojenia do prenosových a distribučných sústav zariadení na výrobu elektrickej energie; III) uznesenie Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia z 10. decembra 2020, ktorým sa upravuje účasť zariadení na uskladňovanie energie na poskytovaní podporných služieb.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2022.
Reforma 3 (C8.R3) – Vývoj regulačného rámca pre agregáciu, riadenie dopytu a služby flexibility
Cieľom tohto opatrenia je vytvoriť regulačný rámec potrebný na rozvoj inteligentného a dynamického energetického systému vrátane: I) regulácia služieb riadenia na strane dopytu a flexibility vo vnútroštátnom regulačnom rámci, ii) rozvoj regulačného rámca na zachytenie rôznych služieb flexibility a iii) rozvoj rámca na zabezpečenie prístupu spotrebiteľov k ich údajom o spotrebe energie.
Reforma musí byť v súlade s národným energetickým klimatickým plánom, v ktorom sa výslovne uznáva potreba určiť technické požiadavky na účasť na existujúcich a rozvíjajúcich sa trhoch pre účastníkov ponúkajúcich energiu z obnoviteľných zdrojov, prevádzkovateľov zásobníkov energie a účastníkov poskytujúcich služby riadenia odberu na existujúcich a rozvíjajúcich sa trhoch.
V národnom energetickom a klimatickom pláne sa takisto zdôrazňuje potreba rozvíjať postavenie agregátorov, najmä nezávislých agregátorov, s cieľom uľahčiť ich účasť na trhu. Na tento účel sa v reforme predpokladá vytvorenie štatútu nezávislého agregátora dopytu prostredníctvom kráľovského zákonného dekrétu č. 23/2020 s cieľom umožniť vstup nových subjektov na maloobchodný trh.
Okrem podpory národného energetického klimatického plánu sa reformou transponuje smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/944 z 5. júna 2019 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou, v ktorej sa stanovuje povinnosť zabezpečiť účasť spotrebiteľov na trhoch, a to aj prostredníctvom reakcie na strane spotreby, podporovať účasť spotrebiteľov na individuálnom alebo súhrnnom základe alebo prostredníctvom nezávislých agregátorov a umožniť využívanie flexibility v distribučných sieťach.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Reforma 4 (C8.R4) – Regulačné experimentálne prostredia alebo testovacie zariadenia
Cieľom tohto opatrenia je vytvoriť regulačné testovacie prostredia (sandboxy) vo vnútroštátnom regulačnom rámci, ktoré umožnia zavedenie nových produktov alebo technologických riešení, výnimiek alebo regulačných záruk s cieľom uľahčiť výskum a inovácie v odvetví energetiky. Reforma priamo súvisí s reformou C8.R3 a investíciami C8.I3.
Experimentálne regulačné prostredia umožnia priemyslu testovať nové technológie, systémy a služby súvisiace s flexibilitou, riadením odberu a uskladňovaním energie v bezpečnom prostredí, v ktorom zainteresované strany môžu zažívať inovačné riešenia bez toho, aby podliehali regulačným požiadavkám. Experimentálne prostredia okrem toho zabezpečia obojsmerný regulačný dialóg medzi správnym orgánom a regulačným orgánom, ktorý urýchli a uľahčí preskúmanie existujúcich predpisov a prispôsobí ich vstupu nových činiteľov na trh. Očakáva sa, že sa tým uľahčí zakladanie technologických startupov tým, že sa im poskytne príležitosť otestovať svoje obchodné modely.
Reforma zahŕňa prijatie kráľovského dekrétu o rozvoji experimentálnych regulačných prostredí s cieľom umožniť rozvoj nových pilotných projektov s cieľom podporiť výskum a inovácie v odvetví elektrickej energie.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2023.
Investícia 1 (C8.I1) – Zavedenie uskladňovania energie
Cieľom tohto opatrenia je zaviesť uskladňovanie energie prostredníctvom spustenia podporných a investičných iniciatív v dvoch hlavných oblastiach:
a)Rozvoj veľkokapacitného skladovania. Rozsiahle skladovanie je potrebné na integráciu väčšieho množstva výroby energie z obnoviteľných zdrojov a na poskytovanie služieb do sústavy, a to od regulácie frekvencie, podpory na odbavovacej ploche (flexibilita) alebo štartu z tmy; a zároveň
b)Podpora skladovania za meračom a integrovaného na sektorovej úrovni. Technológie za meradlom môžu zahŕňať zariadenia na vlastnú spotrebu, lítiové batérie a systémy na uskladňovanie tepla.
Navrhované investície sa podporia v rámci vymedzenom reformami tejto zložky, najmä reformami C8.R1 a C8.R2, ktoré poskytujú právny a strategický základ pre účinné zavádzanie uskladňovania energie.
Opatrenie sa vykonáva prostredníctvom inovačných projektov uskladňovania, ktoré prispievajú k energetickej transformácii, najmä s cieľom poskytnúť odvetviu energetiky novú flexibilitu vrátane integrácie obnoviteľných zdrojov energie. V prevádzke musí byť aspoň päť inovačných projektov uskladňovania energie alebo sa inštaluje súhrnná kapacita aspoň 660 MW [alebo ekvivalentná celková dodávka energie (MWh)].
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 2 (C8.I2) – Digitalizácia sietí
Týmto opatrením sa podporia investície súvisiace s digitalizáciou distribučných sietí s cieľom zosúladiť ich s požiadavkami potrebnými na realizáciu energetickej transformácie. Potreba digitalizácie elektrických sietí je súčasťou smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/944 z 5. júna 2019 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou, v ktorej sa uvádza, že členské štáty by mali podporovať modernizáciu sietí, napríklad prostredníctvom zavádzania inteligentných sietí. Digitalizácia sietí je potrebná na dosiahnutie pokroku v transformácii energetického systému s väčším podielom energie z obnoviteľných zdrojov s cieľom vytvoriť bezpečnú a odolnú elektrizačnú sústavu. Má osobitný význam na neostrovných územiach, ktoré sa vyznačujú väčšou zraniteľnosťou a energetickou závislosťou.
Celkovým cieľom opatrenia je zvýšiť konkurencieschopnosť elektrickej energie a urýchliť elektrifikáciu hospodárstva. Na tento účel sa v opatrení stanoví počiatočný podporný mechanizmus na maximalizáciu potenciálu, ktorý ponúka digitalizácia sietí, a to: I) zníženie strát a únikov pri výrobe energie z obnoviteľných zdrojov; ii) podpora účasti dopytu na riadení elektrizačnej sústavy a iii) optimalizácia konfigurácie siete.
Opatrenie zahŕňa pridelenie najmenej 35 inovačných digitalizačných projektov (na inteligentnú distribúciu elektrickej energie) distribučným spoločnostiam.
Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2023.
Investícia 3 (C8.I3) – Nové obchodné modely v oblasti energetickej transformácie
Toto opatrenie zahŕňa investície a podporné mechanizmy zamerané na posilnenie nových obchodných modelov transformácie v súvislosti so zavádzaním uskladňovania energie, ako aj s jej druhotným riadením a recykláciou, riadením dopytu, agregátormi, službami flexibility, prístupom k údajom a experimentálnymi prostrediami. Opatrenie zahŕňa najmä:
a)Podpora zavádzania agregátorov na vnútroštátnom trhu s elektrinou s osobitným zameraním na nezávislých agregátorov prostredníctvom inštalácie meracích zariadení v reálnom čase (čiastkové meranie) a kontrolných a komunikačných centier, ako aj podpory agregačných platforiem;
b)Zavádzanie skladovania v celom hodnotovom reťazci;
c)Podpora projektov riadenia dopytu v rôznych profiloch spotrebiteľov (veľký priemysel, MSP, komunity vyrábajúce energiu z obnoviteľných zdrojov/občianske energetické spoločenstvá, agregátori atď.);
d)Žiada, aby žiadosti vykonávali regulačné testovacie zariadenia vo forme priamej, konkurenčnej pomoci alebo dohôd o spolupráci; a zároveň
e)Podpora začínajúcich podnikov alebo inovačných iniciatív v oblasti energetiky.
Investícia úzko súvisí s reformou C8.R4, ktorej cieľom je vytvoriť experimentálne regulačné prostredia pre inovačné projekty. Vychádza aj zo strategického a regulačného rámca vymedzeného ostatnými reformami, najmä reformou C8.R3.
Očakáva sa, že najmenej 18 projektov sa udelí na podporu nových obchodných modelov energetickej transformácie vrátane inteligentného merania, skladovania, reakcie na strane spotreby, služieb flexibility a údajov.
Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2023.
H.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
121 |
C8.R1 |
M |
Schválenie dlhodobej stratégie dekarbonizácie („ELP2050“). |
Schválenie Radou ministrov |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Schválenie dlhodobej stratégie dekarbonizácie („ELP2050“). V rámci programu ELP50 sa stanovuje základ pre vymedzenie strategického a regulačného rámca pre účinnú integráciu energie z obnoviteľných zdrojov do pružného a inteligentného energetického systému, ktorý sa má vykladať v kontexte širšieho prístupu stanoveného v NEKP. |
|
122 |
C8.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti plánovania, legislatívnych a regulačných reforiem na podporu rozvoja riešenia uskladňovania energie. |
Ustanovenia v legislatívnych a regulačných opatreniach o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2021 |
Prijatie a nadobudnutie účinnosti týchto plánovacích, legislatívnych a regulačných reforiem na podporu rozvoja riešení uskladňovania energie:
|
|
123 |
C8.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti regulačných opatrení na integráciu flexibility a reakcie na strane dopytu. |
Ustanovenia v legislatívnych a regulačných opatreniach o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Rozvoj regulačného rámca pre integráciu flexibility a reakcie na strane dopytu prostredníctvom nasledujúcich opatrení.
|
|
124 |
C8.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti opatrení na podporu experimentálnych regulačných prostredí na podporu výskumu a inovácií v odvetví elektrickej energie. |
Ustanovenia kráľovského nariadenia o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Uverejnenie a nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu o vývoji experimentálnych regulačných prostredí s cieľom umožniť rozvoj nových pilotných projektov s cieľom podporiť výskum a inovácie v odvetví elektrickej energie.
|
|
125 |
C8.I1 |
T |
Udelené inovačné projekty uskladňovania |
— |
Počet |
0 |
5 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Najmenej päť udelených inovačných projektov uskladňovania energie, ktoré zodpovedajú celkovej inštalovanej kapacite najmenej 660 MW alebo ekvivalentnej celkovej dodávky energie (MWh). |
|
126 |
C8.I1 |
T |
Prevádzkyschopné inovačné projekty uskladňovania |
— |
Počet |
0 |
5 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
V prevádzke je aspoň päť inovačných projektov uskladňovania, ktoré zodpovedajú celkovej inštalovanej kapacite najmenej 660 MW alebo ekvivalentnej celkovej dodávky energie (MWh). |
|
127 |
C8.I2 |
T |
Inovačné projekty digitalizácie v oblasti distribúcie elektrickej energie |
— |
Počet |
0 |
35 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Najmenej 35 inovačných projektov digitalizácie (vrátane automatizácie siete) udelených distribučným spoločnostiam v súlade s charakteristikami a definíciami stanovenými v obežníku Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia č. 6/2019. |
|
128 |
C8.I3 |
T |
Projekty na podporu nových obchodných modelov energetickej transformácie |
— |
Počet |
0 |
18 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Najmenej 18 projektov na podporu nových obchodných modelov energetickej transformácie vrátane inteligentného merania, skladovania, reakcie na strane spotreby, služieb flexibility a údajov. |
I. ZLOŽKA 9: Obnoviteľný vodík
Cieľom národného energetického a klimatického plánu Španielska na roky 2021 – 2030 je znížiť emisie skleníkových plynov o 23 % v porovnaní s rokom 1990. V tejto súvislosti je hlavným cieľom zložky 9 španielskeho plánu obnovy a odolnosti vyvinúť vodíkové technológie v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov:
a.Ako prostriedok na uskladňovanie energie na zvládnutie rozdielov medzi ponukou elektriny a dopytom po nej, čím sa zabezpečí flexibilita elektrizačnej sústavy.
b.Podporou ich rozvoja a konsolidácie v rámci priemyselného hodnotového reťazca, keďže tieto technológie v súčasnosti nie sú pripravené na fungovanie za trhových podmienok;
c.Podporou ich integrácie do konečného použitia vrátane nahradenia vodíka z fosílnych palív v priemysle; a zároveň
d.Rozvíjaním ekologických zručností.
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny na podporu investícií do inovácií a energetickej efektívnosti (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2019) a na podporu zelenej transformácie (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2020).
Komponent je súčasťou stratégie v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov, z ktorej vychádza zložka 1 a zložka 6 (využívanie vodíka na účely mobility a dopravy), zložka 7 (výroba energie z obnoviteľných zdrojov) a zložku 8 (skladovanie a inteligentné siete) španielskeho plánu obnovy a odolnosti.
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
I.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C9.R1) – Plán pre vodík
Toto opatrenie poskytne rámec na vývoj vodíka z obnoviteľných zdrojov v Španielsku (ďalej len „plán pre vodík“). Na tento účel určuje ciele, ktoré sa majú dosiahnuť do roku 2030, pokiaľ ide o inštalovanú kapacitu podľa odvetví (priemysel a doprava). Plán pre vodík schválila Rada ministrov v októbri 2020. Opatrením sa takisto stanovujú konkrétne prostriedky na podporu vykonávania plánu tým, že sa zabezpečí, aby sa vodíkovým elektrolyzérom dodávala energia z obnoviteľných zdrojov. Súvisiace regulačné opatrenia zahŕňajú i) vytvorenie regulačného nástroja, ktorý zahŕňa vymenovanie a riadenie vnútroštátnych orgánov vydávajúcich potvrdenia o pôvode pre obnoviteľné plyny vrátane vodíka z obnoviteľných zdrojov; a ii) regulačný mechanizmus, v ktorom sa stanovuje, ako sa overuje obnoviteľný pôvod vodíka.
Táto reforma sa dokončí do 30. júna 2022.
Investícia 1 (C9.I1) – obnoviteľný vodík, projekt krajiny
Cieľom tohto opatrenia je prispieť k vykonávaniu plánu pre vodík v súlade so štyrmi smermi činnosti.
Prvým je posilnenie znalostí a inovačného hodnotového reťazca Španielska s osobitným dôrazom na MSP. Vzhľadom na skorú úroveň technologickej pripravenosti tejto technológie sa v tomto opatrení predpokladá potreba podporiť aspoň desať MSP s cieľom posilniť a posilniť existujúci španielsky hodnotový reťazec posilnením jednej alebo viacerých z týchto činností: výrobné schopnosti, zručnosti, konkurencieschopnosť, prenos znalostí a technológií a/alebo medzinárodný rozmer. Opatrenie sa zameriava aj na päť technologických výdobytkov alebo prototypov (ako sú elektrolyzéry, kompresory, skladovacie nádoby, palivové články a dopravné systémy založené na H2) vrátane „prvého svojho druhu“ na podporu validácie nových rozšírených návrhov alebo prototypov spojených buď s výrobou, distribučnou logistikou alebo spotrebou vodíka. Okrem toho opatrenie zahŕňa aspoň desať intervencií zameraných na zlepšenie skúšobných zariadení alebo zavedenie nových výrobných liniek kľúčových podporných technológií alebo systémov v rámci dodávateľského reťazca vodíka, ako sú elektrolyzéry alebo palivové články. Tieto musia buď: I) zlepšiť zariadenia na testovanie výskumu, vývoja a inovácií alebo laboratóriá a/alebo súvisiace vybavenie; alebo ii) zlepšiť zariadenia a/alebo obstarávanie nových zariadení (ako sú obrábacie stroje) na výrobu systémov, zariadení alebo komponentov súvisiacich s vodíkom a palivovými článkami.
Cieľom druhej línie činnosti je vytvoriť dva klastre vodíka z obnoviteľných zdrojov, ktoré integrujú veľkokapacitnú výrobu, spracovanie a spotrebu. Cieľom aspoň jedného z týchto klastrov je integrovať vysokokapacitný elektrolyzér vodíka z obnoviteľných zdrojov, ktorý priamo dodáva vodík miestnym priemyselným spotrebiteľom. Elektrolyzér sa získava z elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov. Výsledný vyrobený vodík sa integruje do priemyselných procesov a dodávateľských reťazcov podnikov (vrátane prispôsobenia a presunu obchodných modelov zo spotreby vodíka založeného na fosílnych palivách) s cieľom nahradiť aspoň 5 % ich ročnej spotreby vodíka z fosílnych palív.
V tretej línii opatrení sa očakáva podpora zavádzania vodíka v počte (najmenej desiatich) iných priekopníckych projektov s menšou veľkosťou ako klaster. Tým sa zavedie vodík z obnoviteľných zdrojov nad rámec jednotného priemyselného uzla do izolovaných energetických systémov, ktoré umožňujú začlenenie vodíka z obnoviteľných zdrojov do oblastí, ako je doprava. Očakáva sa, že tieto intervencie budú zahŕňať výrobu, distribúciu a spotrebu vodíka z obnoviteľných zdrojov, čím sa rozšíri pokrytie v rôznych odvetviach a častiach španielskeho územia.
Cieľom opatrenia je napokon podporovať vodík ako súčasť širšej stratégie EÚ na rozvoj hodnotového reťazca Únie. V dôsledku toho sa niektoré podniky podporované prostredníctvom opatrenia môžu spolu s podnikmi z iných členských štátov stať súčasťou plánovaného dôležitého projektu spoločného európskeho záujmu v oblasti vodíka, pričom sa budú opierať o náležitý rámec spolupráce v rámci Únie s cieľom integrovať vnútroštátne hodnotové reťazce s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť.
Celková povolená výrobná kapacita všetkých elektrolyzérov v dôsledku agregácie všetkých štyroch línií činnosti v rámci C9.I1 musí dosiahnuť aspoň 700 MW.
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Integrácia vodíka z obnoviteľných zdrojov podporuje najmä elektrifikáciu priemyselných procesov.
Akcie v rámci tejto investície sa dokončia do 30. júna 2026.
I.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
129 |
C9.R1 |
M |
Plán pre vodík |
Schválenie Radou ministrov |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Schválenie plánu pre vodík Radou ministrov. V pláne pre vodík sa stanovujú usmernenia, ktoré Španielsko vymedzilo pre rozvoj odvetvia vodíka z obnoviteľných zdrojov. Na tento účel sa v ňom stanovujú ciele, ktoré sa majú dosiahnuť, pokiaľ ide o inštalovanú kapacitu, priemysel a mobilitu do roku 2030. |
|
130 |
C9.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia, ktorým sa stanovujú záruky pôvodu pre obnoviteľné plyny |
Ustanovenie nariadenia o nadobudnutí účinnosti nariadenia |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia, ktorým sa zriaďuje vnútroštátny systém potvrdení o pôvode pre obnoviteľné plyny vrátane obnoviteľného vodíka, ktorým sa zabezpečuje 100 % energie z obnoviteľných zdrojov. Systém, ktorý sa má vytvoriť regulačným nástrojom, zahŕňa vymenovanie vnútroštátnych vydávajúcich orgánov a prijatie ich riadenia; a regulačný mechanizmus, v ktorom sa stanovuje, ako sa overuje obnoviteľný pôvod vodíka. |
|
131 |
C9.I1 |
T |
Financovanie MSP s cieľom posilniť hodnotový reťazec vodíka |
Počet |
0 |
10 |
OTÁZKA 2 |
2023 |
Najmenej desať MSP bolo financovaných s cieľom posilniť a posilniť existujúci španielsky hodnotový reťazec v oblasti vodíka prostredníctvom zlepšenia jedného alebo viacerých z týchto prvkov: výrobné schopnosti, zručnosti, konkurencieschopnosť, prenos znalostí a technológií, medzinárodný rozmer. |
|
|
132 |
C9.I1 |
T |
Technologický vývoj v hodnotovom reťazci vodíka z obnoviteľných zdrojov |
Počet |
0 |
5 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Aspoň päť financovaných technologických výdobytkov alebo prototypov v celom hodnotovom reťazci vodíka z obnoviteľných zdrojov. Tieto (ako sú elektrolyzéry, kompresory, skladovacie nádoby, palivové články a dopravné systémy na báze vodíka) môžu zahŕňať vývoj „prvého druhu“ s cieľom umožniť validáciu nového rozšíreného dizajnu alebo prototypu spojeného s výrobou, logistikou a spotrebou vodíka. |
|
|
133 |
C9.I1 |
T |
Klastre vodíka z obnoviteľných zdrojov (alebo údolia) |
Počet |
0 |
2 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Aspoň dva zoskupenia vodíka z obnoviteľných zdrojov (alebo údolia) na financovanie sektorovej integrácie. Klastre alebo veľké vodíkové údolia koncentrujú a integrujú na miestnej úrovni dodávky, distribúciu (logistiku) a dopyt po vodíku z obnoviteľných zdrojov na konkrétnych miestach s cieľom vytlačiť sivý vodík a fosílne palivá. |
|
|
134 |
C9.I1 |
T |
Priekopnícke projekty v oblasti vodíka |
Počet |
0 |
10 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Bolo financovaných najmenej desať samostatných priekopníckych projektov. Patria sem integrované projekty, ktoré zahŕňajú výrobu, distribúciu a spotrebu vodíka z obnoviteľných zdrojov na miestach odlišných od klastrov. Projekty môžu zahŕňať integráciu iných potrebných činností, ako je výskum založený na poznatkoch a kapacity. |
|
|
135 |
C9.I1 |
T |
Skúšobné zariadenia alebo nové výrobné linky. |
Počet |
0 |
10 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Aspoň desať intervencií financovaných s cieľom zlepšiť testovacie zariadenia alebo zaviesť nové výrobné linky. Intervencie musia buď: 1) zlepšiť testovacie zariadenia alebo laboratóriá a/alebo súvisiace vybavenie v oblasti výskumu, vývoja a inovácií; alebo 2) zlepšiť zariadenia a/alebo obstarávanie nových zariadení (ako sú obrábacie stroje) alebo techniky na výrobu systémov, zariadení alebo komponentov súvisiacich s vodíkom a palivovými článkami. |
|
|
136 |
C9.I1 |
T |
Povolená kapacita elektrolyzérov |
Počet (MW) |
0 |
700 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 700 MW celkovej povolenej kapacity elektrolyzérov vrátane doplnkovej infraštruktúry. Akreditácia jedným z týchto troch spôsobov: vloženie národného systému záruk pôvodu obnoviteľných plynov do registra alebo administratívne povolenie zariadenia vydané príslušným orgánom alebo konečné investičné rozhodnutie (FID) poskytnuté príjemcom. |
|
J. ZLOŽKA 10: Spravodlivá transformácia
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa zaoberá hospodárskym a sociálnym vplyvom v geografických oblastiach postihnutých zatváraním uhoľných baní a uhoľných/jadrových elektrární, ktorý sa ešte zhoršil v dôsledku pandémie COVID-19 a uzavretia tepelných elektrární. Ďalším cieľom je zmeniť model výroby a stimulovať transformáciu na podporu odolnejšieho hospodárskeho a sociálneho modelu území pre budúcnosť. Stratégia je navrhnutá súbežne so španielskym územným plánom Fondu na spravodlivú transformáciu (FST), ktorý má mať širší rozsah pôsobnosti, dlhšie trvanie a strategickejšie zameranie na rozvoj a podporu podnikania.
Táto zložka prispieva k plneniu odporúčaní pre jednotlivé krajiny týkajúcich sa podpory zamestnanosti prostredníctvom opatrení na zachovanie pracovných miest, účinných stimulov pre nábor pracovníkov a rozvoj zručností (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2020); podporovať verejné a súkromné investície podporujúce zelenú transformáciu (odporúčanie 3 2020 pre jednotlivé krajiny); a posilniť spoluprácu na úrovni verejnej správy (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 4 2019).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
J.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C10.R1) – Protokoly o spravodlivej transformácii
Vo februári 2020 vláda schválila stratégiu spravodlivej transformácie, ako sa uvádza v národnom energetickom a klimatickom pláne (NEKP). V kontexte tejto stratégie a v rámci španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa touto reformou stanoví 12 protokolov o spravodlivej transformácii, ktoré sa vzťahujú na každú oblasť zasiahnutú zatvorením uhoľných baní a uhoľných elektrární. Každý protokol Fondu na spravodlivú transformáciu sa vzťahuje aspoň na oblasť, ktorej sa týka zatvorenie uhoľnej elektrárne. V protokoloch sa stanovia komplexné a podrobné územné akčné plány ako nástroje environmentálnej, hospodárskej a sociálnej udržateľnosti dotknutých území. Dôraz sa okrem iného kladie na udržanie a vytváranie pracovných miest, podporu diverzifikácie a špecializácie, zvýšenie atraktívnosti oblastí na boj proti vyľudňovaniu a obnovu životného prostredia pôdy. Tieto protokoly zahŕňajú spoluprácu príslušných miestnych aktérov (verejných a súkromných vrátane podnikov, sociálnych partnerov, sektora vzdelávania, mimovládnych organizácií atď.).
Táto reforma zahŕňa aj zriadenie Inštitútu pre spravodlivú transformáciu. Cieľom inštitútu je identifikovať a prijať opatrenia, ktoré zaručia spravodlivé zaobchádzanie s pracovníkmi a územiami zasiahnutými prechodom na nízkouhlíkové hospodárstvo, minimalizovanie negatívnych vplyvov na zamestnanosť a obyvateľstvo týchto území a optimalizáciu príležitostí procesu transformácie. Hlavnými funkciami inštitútu je podpora navrhovania priemyselných politík, výskumu a vývoja, podpora hospodárskej činnosti, zamestnanosti a odbornej prípravy.
Opatrenie zahŕňa aj zriadenie poradnej rady zloženej zo zástupcov ministerstiev a zástupcov miestnych a regionálnych samospráv, ktorá poskytuje poradenstvo a posudzuje vplyv politík spravodlivej transformácie.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2023.
Investícia 1 (C10.I1) – Investície do spravodlivej transformácie
Protokoly o spravodlivej transformácii musia byť sprevádzané investíciami na územiach s cieľom:
a)vytvárať pracovné miesta a podporovať krátkodobú činnosť;
b)urýchliť zmenu zameraním sa na pilotné projekty menšieho rozsahu, ktoré by sa – ak by sa považovali za úspešné – rozšírili v kontexte FST; a zároveň
c)podporiť hospodársky rozvoj a prispieť k sociálnej a územnej súdržnosti.
Projekty sa zameriavajú na štyri konkrétne oblasti:
I.Plány obnovy životného prostredia ( napr. opätovné zalesňovanie alebo opätovná výsadba) pre uzavreté alebo opustené ťažobné lokality a znehodnotené pozemky priľahlé k tepelným alebo jadrovým elektrárňam, ktoré pokrývajú najmenej 2000 hektárov obnovenej pôdy. V rámci týchto plánov sa majú demontovať závody a ťažobné zariadenia a pôda sa má rekultivovať a podrobiť procesom opätovného zalesňovania alebo obnovy výsadby, zariadeniam na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov alebo ekoalternatívnym hospodárskym rozvojom;
II.Najmenej 130 projektov environmentálnej, digitálnej a sociálnej infraštruktúry v obciach a na územiach prechádzajúcich na nízkouhlíkové hospodárstvo s celkovou finančnou investíciou vo výške najmenej 102 000 000 EUR. Projekty sa vzťahujú na niekoľko oblastí vrátane: obnova infraštruktúry a verejných budov; inovačné projekty komunikácie medzi obcami alebo izolovanými populačnými oblasťami založené na riešeniach udržateľnej mobility a obnove a alternatívnom využívaní existujúcej dopravnej infraštruktúry; obnova verejnej infraštruktúry na podporu obehového hospodárstva vrátane komunitných zariadení, stredísk nakladania s odpadom; environmentálne projekty na obnovu a zveľaďovanie oblastí vo verejnom vlastníctve (ako sú rezervácie, riečne chodníky alebo prístaviská a prírodné výkladové oblasti); digitálna infraštruktúra a služby na rozvoj družstiev ekologických produktov alebo komunitných systémov spoločného nákupu a predaja cez internet.
III.Podpora dvoch projektov v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti uskladňovania energie a ekologického vodíka. Projekty prispôsobia zariadenia a laboratóriá CIUDEN (Ciudad de la Energía) – vládnej nadácie pre výskum, vývoj a inovácie zriadenej v Bierzo (León) pri Inštitúte pre spravodlivú transformáciu a v závislosti od výzvy ministerstva pre ekologickú transformáciu a demografické výzvy – pre dva projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti výroby ekologického vodíka a uskladňovania energie; a zároveň
IV.Podpora rekvalifikácie a zlepšovania zamestnateľnosti pracovníkov a ľudí postihnutých prechodom na nízkouhlíkové hospodárstvo, pričom aspoň 840 jednotlivcov dostáva personalizovanú pomoc pri hľadaní zamestnania a/ alebo možnosti rekvalifikácie. Pomoc pri rekvalifikácii by sa mala vzťahovať aspoň na tieto oblasti: inštalácie a údržby energie z obnoviteľných zdrojov (veternej a fotovoltickej energie), obnovy a environmentálneho manažérstva a/alebo integrovanej a energetickej obnovy bývania.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
J.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
137 |
C10.R1 |
M |
Zriadenie Inštitútu pre Fond na spravodlivú transformáciu |
Uverejnenie v Ú. v. |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2020 |
Kráľovským dekrétom č. 500/2020 o zriadení Fondu na spravodlivú transformáciu. Cieľom inštitútu je identifikovať a prijať opatrenia založené na solidarite, ktoré zaručia spravodlivé zaobchádzanie s pracovníkmi a územiami zasiahnutými prechodom na nízkouhlíkové hospodárstvo, minimalizujú negatívne vplyvy na zamestnanosť a obyvateľstvo týchto území a optimalizujú príležitosti procesu transformácie. |
|
138 |
C10.R1 |
T |
Protokoly o spravodlivej transformácii a poradná rada |
— |
Počet |
0 |
12 |
OTÁZKA 2 |
2023 |
Po participatívnom procese uverejní na webovom sídle spravodlivej transformácie 12 protokolov spravodlivej transformácie, ktoré zahŕňajú záväzky týkajúce sa zamestnanosti, obnovy životného prostredia a hospodárskeho a sociálneho rozvoja pre miestne obyvateľstvo v 12 postihnutých oblastiach. Každý protokol Fondu na spravodlivú transformáciu sa vzťahuje aspoň na oblasť, ktorá je ovplyvnená zatvorením uhoľnej elektrárne. Vytvorenie poradnej rady zloženej zo zástupcov ministerstiev a zástupcov miestnych a regionálnych samospráv, ktorá bude poskytovať poradenstvo a posudzovať vplyv politík spravodlivej transformácie |
|
139 |
C10.I1 |
M |
Program pomoci na podporu vzdelávania „spravodlivej transformácie“ a poskytovanie pomoci na hospodársky rozvoj oblastí spravodlivej transformácie |
Uverejnenie v Ú. v. |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Uverejnenie v úradnom vestníku: a) vyhláška, ktorou sa schvaľuje regulačný rámec pre program pomoci na podporu vzdelávania „spravodlivej transformácie“, v ktorom sa špecifikuje plán podpory odbornej kvalifikácie a integrácie pracovníkov a ľudí postihnutých prechodom na nízkouhlíkové hospodárstvo do trhu práce; a b) nariadenie, ktorým sa stanovujú regulačné základy pre poskytovanie pomoci na hospodársky rozvoj oblastí spravodlivej transformácie prostredníctvom rozvoja environmentálnej, digitálnej a sociálnej infraštruktúry v obciach a na územiach prechádzajúcich na nízkouhlíkové hospodárstvo. |
|
140 |
C10.I1 |
T |
Podpora projektov v oblasti environmentálnej, digitálnej a sociálnej infraštruktúry. |
— |
Počet |
0 |
100 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Uverejnenie v úradnom vestníku o udelení najmenej 91 000 000 EUR na najmenej 100 projektov environmentálnej, digitálnej a sociálnej infraštruktúry v obciach a na územiach prechádzajúcich na nízkouhlíkové hospodárstvo. 100 projektov environmentálnej, digitálnej a sociálnej infraštruktúry sa realizuje v obciach a na územiach v oblastiach spravodlivej transformácie. |
|
431 |
C10.I1 |
T |
Podpora projektov v oblasti environmentálnej, digitálnej a sociálnej infraštruktúry |
Počet |
100 |
130 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Uverejnenie v úradnom vestníku o udelení najmenej 11 000 000 EUR na najmenej 30 projektov environmentálnej, digitálnej a sociálnej infraštruktúry v obciach a na územiach prechádzajúcich na nízkouhlíkové hospodárstvo. Projekty environmentálnej, digitálnej a sociálnej infraštruktúry sa musia realizovať v obciach a na územiach v oblastiach spravodlivej transformácie. (Základný scenár: 31. decembra 2022) |
|
|
141 |
C10.I1 |
T |
Pomoc pri hľadaní zamestnania a rekvalifikácia nezamestnaných osôb |
— |
Počet |
0 |
840 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Aspoň 840 jednotlivcov, ktorí využili osobnú pomoc pri hľadaní zamestnania a/alebo individuálnu rekvalifikáciu nezamestnaných osôb v oblastiach spravodlivej transformácie. Cesty rekvalifikácie zahŕňajú aspoň tieto oblasti: inštalácie a údržby energie z obnoviteľných zdrojov (veternej a fotovoltickej energie), obnovy a environmentálneho manažérstva a/alebo integrovanej a energetickej obnovy bývania. |
|
142 |
C10.I1 |
T |
Investičné projekty na prispôsobenie priemyselných zariadení zelenému vodíku a uskladňovaniu energie. |
— |
Počet |
0 |
2 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dokončenie dvoch investičných projektov na prispôsobenie priemyselných zariadení ako budúcich infraštruktúr Infraestructura Científica y Técnica Singular (ICTP) na validáciu výroby ekologického vodíka a uskladňovania energie. Projekty prispôsobia zariadenia a laboratóriá Ciudad de la Energía (CIUDEN) pre dva projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti výroby ekologického vodíka a uskladňovania energie. |
|
143 |
C10.I1 |
T |
Rekultivovaná pôda v uzavretých uhoľných baniach alebo v oblastiach susediacich s elektrárňami. |
— |
Počet (hektáre) |
0 |
2 000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 2000 hektárov rekultivovanej pôdy v uzavretých uhoľných banských lokalitách alebo priľahlých oblastiach s tepelnými alebo jadrovými elektrárňami. Plocha rekultivovanej pôdy v kontaminovaných oblastiach, najmä v lokalitách ťažby uhlia alebo na pôde priľahlej k tepelným alebo jadrovým elektrárňam, kde sa demontujú elektrárne a banské zariadenia a pôda sa rekultivuje a podlieha procesom opätovného zalesňovania alebo obnovy výsadby, zariadení na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov alebo ekoalternatívneho hospodárskeho rozvoja. |
K. ZLOŽKA 11: Modernizácia verejnej správy
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa zameriava na výzvy týkajúce sa verejnej správy vrátane efektívnosti justičného systému, administratívnych kapacít a spolupráce medzi rôznymi úrovňami verejnej správy. Jeho cieľom je modernizovať španielske orgány verejnej správy reformou administratívnych postupov, verejného obstarávania, spravodlivosti, zamestnanosti vo verejnom sektore vrátane politík v oblasti ľudských zdrojov; zvýšiť dostupnosť a efektívnosť verejných služieb ich ďalšou digitalizáciou; podporovať úspory energie, využívanie energie z obnoviteľných zdrojov vo verejných budovách a infraštruktúre, posilniť udržateľnú mobilitu štátnych zamestnancov; a posilniť administratívne kapacity orgánov verejnej správy na monitorovanie, kontrolu a vykonávanie verejných politík. Kľúčové opatrenia na dosiahnutie týchto cieľov sú:
a)Reformovať ústrednú, regionálnu a miestnu verejnú správu zlepšením ich vzájomnej spolupráce, posilnením rámca verejného obstarávania, hodnotením verejných politík a podporou prechodu na pracovné zmluvy na neurčitý čas;
b)Digitalizácia verejnej správy a procesov s piatimi prioritnými projektmi v strategických oblastiach: spravodlivosť, verejné služby zamestnanosti, údaje o verejnom zdraví, riadenie konzulátov a územná správa;
c)Plán energetickej transformácie ústrednej štátnej správy;
d)Posilnenie administratívnych kapacít.
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa posilnenia rámca verejného obstarávania (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 1 2019 a 4 2020), podpory prechodu na zmluvy na neurčitý čas (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2019), prednostného financovania verejných investičných projektov a zamerania investícií na zelenú a digitálnu transformáciu (odporúčanie 3 2019, 3 2020, 1 2022 a 1 2023) a zlepšenia spolupráce medzi správnymi orgánmi (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 4 2019 a 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
K.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C11.R1) – Reforma modernizácie a digitalizácie administratívy
Toto opatrenie sa sformuluje do viacerých smerov činnosti s cieľom riešiť nedostatky v politikách zamestnanosti vo verejnej správe, posilniť spoluprácu a koordináciu medzi rôznymi úrovňami verejnej správy a zlepšiť spôsob, akým ústredná vláda vykonáva verejné politiky. Pokiaľ ide o politiky zamestnanosti, cieľom je znížiť počet dočasných zamestnancov vo verejnej správe a posilniť kapacity zamestnanosti vo verejnom sektore prechodom na model ľudských zdrojov založený na kompetenciách, a to aj na účely prijímania zamestnancov. Druhou líniou opatrení je ďalší rozvoj hodnotenia politiky ex ante a zvýšenie transparentnosti a účasti občanov na tvorbe verejnej politiky vrátane nového zákona o transparentnosti a integrite v činnostiach záujmových skupín. Reforma napokon posilní existujúce nástroje spolupráce medzi rôznymi úrovňami verejnej správy v Španielsku. Posilní sa tým úloha sektorových konferencií, existujúcich orgánov pre spoluprácu s regiónmi tým, že sa objasní, kedy môžu dosiahnuť dohody o povinnom dodržiavaní predpisov. Reforma tiež posilní Konferenciu predsedov (v ktorej sa predseda vlády a predsedovia autonómnych spoločenstiev stretávajú na najvyššej úrovni). Reforma sa týka aj nástrojov, prostredníctvom ktorých je možná spolupráca medzi orgánmi verejnej správy, vytvorí digitálne medziadministratívne prepojenie a interoperabilitu medzi IT platformami ústrednej a regionálnej štátnej správy. Reformou sa aktualizuje aj národný bezpečnostný rámec.
Vykonávanie tohto opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2024.
Reforma 2 (C11.R2) – Reforma na podporu právneho štátu a efektívnosti justičného systému
V zákone č. 3/2020 z 18. septembra a v programe Spravodlivosť 2030 sa stanovuje plán reformy výkonu spravodlivosti v Španielsku. V tejto súvislosti toto opatrenie zmodernizuje justičný systém do nadobudnutia účinnosti (pri zohľadnení „vacatio legis“ stanoveného v každom zákone),
do 31. decembra 2022 z:
(a)Kráľovský zákonný dekrét o efektívnosti konania, ktorým sa skracuje dĺžka konaní vo všetkých jurisdikciách a zároveň sa zachovajú procesné záruky občanov;
(b)Kráľovský dekrét o digitálnej efektívnosti, ktorý podporuje architektúru založenú na údajoch na riadenie informácií.
do 31. decembra 2024:
(c)Zákon o organizačnej a procesnej efektívnosti justičného systému, ktorým sa zmení organizácia súdnej mapy a stanovia sa alternatívne spôsoby urovnávania sporov. Týmto zákonom sa nahradí vysoký počet neosobných prvostupňových súdov 431 kolegiálnych orgánov (Tribunalde Instancia) a vykoná sa Súdny úrad.
(d)Zákon o práve na obhajobu, ktorý rozvíja a posilňuje základné právo na spravodlivý proces a v konečnom dôsledku prispeje k posilneniu právneho štátu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2024.
Reforma 3 (C11.R3) – Reforma zameraná na modernizáciu inštitucionálnej štruktúry správy ekonomických záležitostí
Týmto opatrením sa zreformujú aspekty inštitucionálneho rámca správy hospodárskych záležitostí, a to aj urýchlením a podporou digitalizácie procesov. Tieto informácie zahŕňajú: a) reforma spôsobu, akým Caja General de Depósitos (fond všeobecných vkladov) spravuje záruky, aby boli elektronické; b) vytvorenie úradu pre ochranu finančných klientov s cieľom zaručiť práva finančných klientov; C) zlepšenie inštitucionálneho rámca na riešenie krízových situácií finančných inštitúcií prostredníctvom zákona, ktorým sa mení súčasný inštitucionálny rámec pre riešenie krízových situácií; a d) modernizovať dohľad nad oblasťou financií a auditu prostredníctvom reformy všeobecného účtovného plánu a nariadenia o audite.
Reforma zahŕňa aj a) zákon o službách zákazníkom (vrátane finančných služieb), ktorým sa stanovujú normy kvality a poskytujú sa efektívnejšie služby zákazníkom; a b) uverejnenie zelenej knihy na podporu udržateľných financií v Španielsku.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2024.
Reforma 4 (C11.R4) – Národná stratégia verejného obstarávania
Touto reformou sa dokončí vykonávanie reformy verejného obstarávania stanovenej v zákone č. 9/2017 o zákazkách vo verejnom sektore (ako hlavného aktu transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (Text s významom pre EHP). Týmto sa vytvorí riadiaca štruktúra s cieľom riešiť potrebu konzistentného rámca verejného obstarávania zabezpečujúceho transparentnosť, účinné kontrolné mechanizmy, prepojenie databáz verejného obstarávania medzi všetkými úrovňami verejnej správy a koordináciu medzi úrovňami verejnej správy s cieľom: I) zabezpečiť plnú funkčnosť národného hodnotiaceho úradu a ii) prijať národnú stratégiu verejného obstarávania.
Španielsko už vytvorilo nezávislý Úrad pre reguláciu a dohľad nad verejným obstarávaním a národný hodnotiaci úrad. Touto reformou sa budú riešiť aj problémy súvisiace s obmedzeným poskytovaním informácií a databáz o verejnom obstarávaní, ako aj nedostatky v štruktúre verejného obstarávania. Na tento účel reforma: a) zlepšiť efektívnosť verejného obstarávania (procesy, výsledky, údaje a informácie); podporovať profesionalizáciu aktérov (v súlade s odporúčaním Komisie z októbra 2017); C) zlepšiť prístup MSP; a d) posilniť právny rámec digitálneho verejného obstarávania.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.
Reforma 5 (C11.R5) – Administratívna kapacita
Touto reformou sa zmodernizuje vnútorné fungovanie verejnej správy s cieľom zlepšiť vykonávanie španielskeho plánu obnovy a odolnosti, aby mala dlhodobý vplyv na vykonávanie budúcich reforiem a investícií zo strany španielskej verejnej správy. Celkovo spolu s investíciou 5 zreformuje kapacitu verejnej správy s cieľom zabezpečiť riadnu realizáciu plánu obnovy a odolnosti. To znamená vytvorenie integrovaného informačného a riadiaceho systému; rozvíjať činnosti odbornej prípravy pre tých, ktorí sú zapojení do plánu podpory obnovy a odolnosti; a zavádzajú komunikačné činnosti s cieľom osloviť potenciálnych účastníkov a prijímateľov plánu obnovy a odolnosti, ako aj podniky a domácnosti vo všeobecnosti, aby sa dozvedeli o možnostiach, ktoré plán podpory obnovy a odolnosti ponúka.
Správa, podávanie správ a monitorovanie opatrení zahrnutých do plánu podpory obnovy a odolnosti sa zavádzajú prostredníctvom nového modelu administratívneho a finančného riadenia s cieľom zabezpečiť riadne vykonávanie opatrení stanovených v pláne podpory obnovy a odolnosti. Tento jednotný model sa má centralizovať v rámci Generálneho sekretariátu pre európske fondy a je určený ministerstvám zodpovedným za podávanie správ, ich príslušným útvarom IKT a prípadne partnerským správam v regiónoch (autonómne spoločenstvá). Ústredná vláda na tento účel prijala kráľovský zákonný dekrét č. 36/2020.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. septembra 2021.
Investícia 1 (C11.I1) – Modernizácia všeobecnej štátnej správy
Opatrenia v rámci investícií v C11.I1 a C11.I3 sa vypracúvajú podľa rovnakých zásad, pričom I1 sa zameriava na ústrednú vládu a I3 na regionálne a miestne orgány. Pre všetky tieto subjekty sa vykonajú tieto kroky:
a)Správa orientovaná na občanov, zlepšenie digitálnych verejných služieb poskytovaných občanom a podnikom a vykonávanie opatrení v súlade so španielskou digitálnou agendou 2025;
b)Inteligentné operácie a dátová verejná správa, zlepšenie kvality a efektívnosti riadenia služieb verejnej správy (t. j. verejného obstarávania) vrátane toku údajov prostredníctvom využívania technológií inteligentnej automatizácie a digitálnych infraštruktúr;
c)Digitálne infraštruktúry a kybernetická bezpečnosť s cieľom poskytnúť španielskej verejnej správe technologickú infraštruktúru potrebnú na ich modernizáciu. Pokiaľ ide o kybernetickú bezpečnosť, týmto opatrením sa zriadi centrum operácií kybernetickej bezpečnosti pre celú všeobecnú štátnu správu a jej verejné agentúry na ochranu pred kybernetickými hrozbami;
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 2 (C11.I2) – Osobitné projekty na digitalizáciu ústrednej štátnej správy
Táto investícia povedie k všeobecnejšiemu prijatiu digitalizácie a rozvoja digitálnych služieb v celej verejnej správe. Oblasti politiky na realizáciu digitálnej transformácie sú:
a)Systém zdravotnej starostlivosti. Investícia zlepší interoperabilitu medzi ústrednou vládou a autonómnymi spoločenstvami, ako aj podporou dátovej analýzy;
b)Justičný systém. Investícia poskytne občanom a právnym subjektom digitálne nástroje na lepšie riadenie ich vzťahu k výkonu spravodlivosti;
c)Verejné služby zamestnanosti. Investíciou sa aktualizujú informačné systémy, ktoré sú základom riadenia aktívnych politík trhu práce;
d)Začlenenie, sociálne zabezpečenie a migrácia. Investícia vybaví príslušné ministerstvo digitálnymi nástrojmi uľahčujúcimi vykonávanie príslušných politík pre najviac znevýhodnené skupiny, ako aj využívanie informácií na vypracovanie dodatočných nápravných alebo zmierňujúcich opatrení;
e)Konzulárne služby. Investícia zlepší prístup k digitálnym službám španielskej verejnej správy pre Španielcov s pobytom v zahraničí, ako aj pre zahraničných občanov žijúcich v Španielsku;
f)Pilotné iniciatívy v oblasti bezpečnosti a poľnohospodárstva.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 3 (C11.I3) – Digitálna transformácia a modernizácia ministerstva územnej politiky acivilnej služby, štátnej zdravotnej služby a správy autonómnych spoločenstiev a miestnych orgánov
Opatrenia v rámci tejto investície sa riadia rovnakými zásadami, aké sú opísané v bode C11.I.1 a sú zamerané na regionálne a miestne samosprávy.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 4 (C11.I4) – Plán energetickej transformácie vo Všeobecnej štátnej správe
Opatrenie podporuje úspory energie a energetickú efektívnosť v budovách a infraštruktúre ústredných orgánov štátnej správy. Opatrením sa dosiahne v priemere zníženie dopytu po primárnej energii aspoň o 30 % overené energetickými certifikátmi. Investícia prispeje k obnove podlahovej plochy budov s cieľom zvýšiť počet zariadení s vysokým energetickým hodnotením, a najmä budov s takmer nulovou spotrebou energie. Investícia podporí aj zavedenie solárnych fotovoltaických systémov alebo iných obnoviteľných zdrojov energie v zariadeniach ústrednej štátnej správy. Opatrením sa podporí aj transformácia vozového parku verejných vozidiel na vozidlá s nulovými alebo nízkymi emisiami 18 .
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Transformácia vozového parku verejných vozidiel podporuje najmä len vozidlá s nulovými alebo nízkymi emisiami 19 .
Investícia zahŕňa investície do fixného kapitálu (infraštruktúra a verejné budovy), ako aj do prírodného kapitálu (všetky opatrenia prispievajú k zníženiu emisií skleníkových plynov).
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 5 (C11.I5) – Transformácia administratívy na vykonávanie španielskeho plánu obnovy a odolnosti
Táto investícia je spojená s reformou R5 tejto zložky. Prispôsobí fungovanie verejnej správy s cieľom čeliť výzvam, ktoré predstavuje vykonávanie a monitorovanie plánu podpory obnovy a odolnosti. Opatrením sa zmodernizuje informačný systém a komunikačné kanály na výmenu informácií medzi jednotlivými úrovňami verejnej správy a s občanmi, spoločnosťami a potenciálnymi príjemcami. Opatrenie zahŕňa aj cielenú odbornú prípravu pre všeobecných zamestnancov verejnej správy, pri ktorej sa odhaduje, že počas vykonávania plánu podpory obnovy a odolnosti dosiahne aspoň 3150 osôb.
Realizácia investície sa dokončí do 31. augusta 2026.
K.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
144 |
C11.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti legislatívneho aktu na zníženie dočasného zamestnávania vo verejnej správe |
Ustanovenie legislatívneho aktu o nadobudnutí účinnosti aktu |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti legislatívneho aktu, ktorým sa stanovujú opatrenia na zníženie dočasného zamestnávania vo verejnom sektore a účinné ustanovenia na predchádzanie zneužívaniu a jeho sankcionovanie vrátane povinnosti uverejniť všetky výzvy na stabilizáciu dočasných zamestnancov do 31. decembra 2022. Tento legislatívny akt sa uplatňuje na štátne, regionálne a miestne orgány verejnej správy. |
|
145 |
C11.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmeny zákona č. 40/2015 a ministerských vyhlášok o posilnení spolupráce medzi územiami |
Ustanovenie právneho aktu a ministerských vyhlášok o nadobudnutí ich účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti zmeny zákona č. 40/2015 a ministerských vyhlášok na posilnenie spolupráce medzi územiami, ktorá sa vzťahuje na tieto prvky: I) umožnenie vytvárania multisektorových konferencií, ii) stanovenie rozhodovacích postupov na sektorových konferenciách, a to aj vtedy, keď sa nimi vytvárajú dohody o povinnom súlade; III) posilnenie Konferencie predsedov vytvorením stáleho sekretariátu; IV) stanovenie povinnej prípravy, schvaľovania a uverejňovania viacročných politických cieľov a ukazovateľov výsledkov, ako aj transparentných mechanizmov monitorovania a hodnotenia; a v) vytvorenie digitálneho prepojenia a interoperability medzi IT platformami ústrednej a regionálnej štátnej správy. Pokiaľ ide o ciele i), ii) a iv), ministerské vyhlášky sa konzultujú s autonómnymi spoločenstvami v rámci participatívneho, inkluzívneho a transparentného procesu. |
|
146 |
C11.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona na posilnenie hodnotenia verejných politík |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti zákona o hodnotení so súborom opatrení na posilnenie verejných politík založených na hodnotení ex ante. Cieľmi sú: I) posilnenie režimu súčasného Národného hodnotiaceho inštitútu (Instituto de Evaluación de Políticas Públicas) s cieľom poskytnúť mu organizačnú a funkčnú nezávislosť; II) poskytnúť inštitútu kapacity a prostriedky na vykonávanie jeho funkcií; III) vrátane zásady systematického hodnotenia politík ex ante; a iv) zachovanie mandátu iných orgánov a agentúr vrátane AIReF. |
|
147 |
C11.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti reformy zákona č. 7/1985 o miestnych administratívnych režimoch a zmeny kráľovského dekrétu č. 1690/1986 z 11. júla, ktorým sa schvaľuje nariadenie o vymedzení obyvateľov a územných celkov |
Ustanovenie zákona a kráľovská vyhláška, ktorou sa vykonávajú reformy, s uvedením ich nadobudnutia účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti zmeny zákona č. 7/1985, ktorou sa upravujú miestne správne režimy, a zmeny kráľovského dekrétu č. 1690/1986 z 11. júla, ktorým sa schvaľuje nariadenie o vymedzení obyvateľov a územných celkov. Zmena zákona č. 7/1985, ktorým sa upravujú režimy miestnej správy, prispieva k: I) urýchlenie a rozšírenie zavádzania miestnych verejných služieb, a to aj prostredníctvom digitálnych prostriedkov, ako sú aplikácie, a ii) podpora malých miest pri poskytovaní verejných služieb. Zmenou kráľovského dekrétu č. 1690/1986 z 11. júla, ktorým sa schvaľuje nariadenie o vymedzení obyvateľov a územných celkov, sa aktualizuje a zlepší sčítanie obyvateľov obcí, ktoré spravujú obce. K reformám sa pripojí posúdenie vplyvu vrátane aspektov fiškálnej udržateľnosti. |
|
148 |
C11.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti regulačných opatrení týkajúcich sa štátnej služby štátnej správy |
Ustanovenie kráľovského(-ých) dekrétu(-ov) a ministerského(-ých) výnosu(-ov), ktorým sa vykonávajú prvky reformy, s uvedením ich nadobudnutia účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti regulačných opatrení týkajúcich sa štátnej služby štátnej správy. Opatreniami sa posilní schopnosť administratívy prilákať a udržať si talenty potrebné na plnenie jej súčasných úloh, a to aj v oblasti informácií a telekomunikácií. Opatrenia zahŕňajú tieto prvky: revitalizácia nástrojov plánovania, organizácie a riadenia ľudských zdrojov; II) zaručenie účinnosti zásad rovnosti, zásluh a kapacity v oblasti prístupu, ako aj transparentnosti a pružnosti výberových konaní; III) regulácia hodnotenia a výkonnosti podľa rámca založeného na kompetenciách vrátane prijímania nových zamestnancov; a iv) prístup k pracovným miestam vyšších úradníkov (konkrétne generálnych riaditeľov a podobné pozície) na základe zásluh a výberového konania. Regulačné opatrenia majú formu kráľovského dekrétu pre prvky ii) a iii); a ministerského(-ých) výnosu(-ov) pre prvky i) a iv). |
|
149 |
C11.R1 |
M |
Stanovy nového hodnotiaceho verejného orgánu |
Ustanovenie kráľovského dekrétu o nadobudnutí účinnosti kráľovského dekrétu |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2023 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu o stanovách nového vnútroštátneho hodnotiaceho verejného orgánu. Cieľom tohto kráľovského dekrétu je: I) poskytnúť vnútroštátnemu hodnotiacemu verejnému orgánu kapacity a prostriedky na vykonávanie jeho funkcií týkajúcich sa metodologickej normalizácie pre hodnotenie verejnej politiky ex ante; II) vykonávanie hodnotení verejnej politiky; a iii) vrátane zásady systematického hodnotenia politiky ex ante s výnimkami stanovenými v zákone. |
|
150 |
C11.R1 |
T |
Stabilizácia zamestnanosti vo verejnom sektore |
Počet |
0 |
300 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Ukončenie postupov prijímania do zamestnania s cieľom stabilizovať zamestnanosť (prostredníctvom zmlúv na neurčitý čas alebo pracovných miest stálych zamestnancov), ktoré zahŕňajú najmenej 300000 pracovných miest (vrátane tých, ktoré vyplývajú z rokov 2017 a 2918 postupov stabilizácie) |
|
|
432 |
C11.R1 |
M |
Zákon o transparentnosti a integrite v činnostiach záujmových skupín |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona a IT audit, ktorým sa overuje, že register je funkčný |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti zákona upravujúceho vzťahy medzi lobistami (vrátane mimovládnych organizácií, think tankov, obchodných združení, ziskových a neziskových združení, odborových zväzov, podnikateľských organizácií a právnikov, ak je ich účelom skôr ovplyvňovať politiku než poskytovať právnu pomoc) a verejným sektorom. Zákonom sa zriadi verejný a povinný register záujmových skupín, ktorý monitoruje nezávislý orgán s právomocami v oblasti dohľadu a ukladania sankcií (ľudské, finančné a technické zdroje). Zákon tiež ustanoví prepojenie nového registra s existujúcimi regionálnymi registrami záujmových skupín. Register musí byť funkčný, a to aj pokiaľ ide o uvedenú prepojenosť. Na overenie funkčnosti sa vykoná audit IT. |
|||
|
433 |
C11.R1 |
M |
Aktualizácia národného bezpečnostného rámca |
Ustanovenie kráľovského dekrétu o nadobudnutí jeho účinnosti |
OTÁZKA 2 |
2023 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu, ktorým sa aktualizuje národný bezpečnostný rámec. Kráľovské nariadenie: I) prispôsobiť požiadavky národného bezpečnostného rámca realite určitých skupín alebo typov systémov zavedením koncepcie „špecifického profilu súladu“; II) zosúladiť národný bezpečnostný rámec s regulačným rámcom a strategickým kontextom s cieľom zaručiť bezpečnosť v digitálnej verejnej správe v súlade s národnou stratégiou kybernetickej bezpečnosti na rok 2019 a národným plánom kybernetickej bezpečnosti; a iii) uľahčiť lepšiu reakciu na trendy v oblasti kybernetickej bezpečnosti, znížiť zraniteľnosť a podporovať neustálu ostražitosť preskúmaním základných zásad, minimálnych požiadaviek a bezpečnostných opatrení. |
|||
|
151 |
C11.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona č. 3/2020 o procesných a organizačných opatreniach v oblasti spravodlivosti |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2020 |
Nadobudnutie účinnosti zákona č. 3/2020 z 18. septembra o procesných a organizačných opatreniach na riešenie ochorenia COVID-19 v oblasti výkonu spravodlivosti. |
|
152 |
C11.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu o zlepšení efektívnosti súdnych konaní a kráľovského zákonného dekrétu o digitálnej efektívnosti |
Ustanovenie (ustanovenia) zákona (právnych predpisov) označujúce nadobudnutie ich účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu o zlepšení efektívnosti postupov vo vnútroštátnom súdnom systéme a kráľovského zákonného dekrétu o digitálnej efektívnosti, ktorý: I) intenzívnejšie využívať technológie na poskytovanie účinnej a vysokokvalitnej verejnej služby; II) zaviesť reformy procesného práva s cieľom zvýšiť rýchlosť konaní v administratívnych a sociálnych jurisdikciách; a iiii) zmeniť odvolacie postupy („procesos de casación“) s cieľom zabrániť zbytočným prieťahom. |
|
434 |
C11.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o organizačnej a procesnej efektívnosti |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti zákona o organizačnej a procesnej efektívnosti s cieľom zmeniť organizáciu súdnej mapy v súlade s opisom opatrenia a ďalej zlepšiť procesnú efektívnosť justičného systému prostredníctvom: I) zavedenie reforiem procesných právnych predpisov s cieľom zvýšiť rýchlosť konaní v jurisdikciách, na ktoré sa nevzťahuje čiastkový cieľ 152 ii) zavedenie alternatívnych prostriedkov riešenia sporov; III) zavedenie reforiem procesných právnych predpisov, ktorými sa riešia spory pred tým, ako sa dostanú na súd; IV) ďalšie dosiahnutie efektívnejšieho riadenia a rýchlejšej reakcie na požiadavky občanov a podnikov; a v) celkovo dosiahnuť pružnejšiu, efektívnejšiu, pre občanov ústretovejšiu, udržateľnejšiu a transparentnejšiu správu súdnictva. |
|||
|
435 |
C11.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o práve na obhajobu |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti zákona o práve na obhajobu s cieľom rozvinúť a posilniť základné právo na spravodlivý proces. |
|||
|
153 |
C11.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu č. 937/2020 o regulácii Caja General de Depósitos |
Ustanovenie vo vyhláške, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti dekrétu |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu č. 937/2020 z 27. októbra, ktorým sa schvaľuje nariadenie Caja General de Depósitos na vykonávanie digitálnej správy záruk a vkladov vložených do Caja, čím sa odstraňuje fyzická dokumentácia. Kráľovským dekrétom sa aktualizuje postup zriadenia, zrušenia a vymáhania záruk a peňažných splátok uložených v Caja. Podporuje aj vykonávanie elektronických postupov v Caja vymedzením pravidiel a kanálov na predkladanie elektronických dokumentov a poskytuje potrebný právny rámec pre digitalizáciu postupu. |
|
154 |
C11.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu, ktorým sa schvaľuje nariadenie, ktorým sa vykonáva zákon č. 22/2015 z 20. júla o audite účtov |
Ustanovenie kráľovského dekrétu o nadobudnutí účinnosti kráľovského dekrétu |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu, ktorým sa schvaľuje nariadenie, ktorým sa vykonáva zákon č. 22/2015 z 20. júla 2015 o audite účtov. Cieľom tejto reformy je poskytnúť právny rámec pre audítorskú činnosť s vyššou právnou istotou, aby sa dosiahla primeraná kvalita audítorskej činnosti. Audítorom, audítorským spoločnostiam a všetkým subjektom, ktorých sa toto nariadenie týka, sa preto poskytuje vyššia záruka a bezpečnosť pri výklade a uplatňovaní ustanovení zákona o audite, čo zároveň vedie k lepšiemu výkonu auditov, ako aj k plneniu povinností uvedených v právnych predpisoch. |
|
437 |
C11.R3 |
M |
Uverejnenie dvojročnej správy o rizikách súvisiacich so zmenou klímy pre finančný systém a vytvorenie Rady pre udržateľné financovanie |
Uverejnenie správy a akčného plánu pre Radu |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Orgány uverejnia zelenú knihu na podporu udržateľného financovania. Okrem toho sa doplnia tieto dve opatrenia: I) uverejnenie na webovom sídle Rady pre finančnú stabilitu makroprudenciálneho orgánu (AMCESFI) prvého vydania dvojročnej správy o rizikách súvisiacich so zmenou klímy pre finančný systém v súlade s článkom 33 zákona č. 7/2021 z 20. mája o zmene klímy a energetickej transformácii; a ii) vytvorenie a začatie činnosti Rady pre udržateľné financovanie (vrátane zástupcov verejnej správy, orgánov finančného dohľadu a súkromného sektora) ako fóra na podporu spolupráce medzi verejným a súkromným sektorom v oblasti udržateľného financovania. Rada na svojom prvom zasadnutí schváli akčný plán s harmonogramom a cieľovými výsledkami. |
|||
|
436 |
C11.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o zákazníckych službách a zákona o zriadení úradu na ochranu finančných klientov |
Ustanovenie zákona (zákonov) o nadobudnutí účinnosti zákona (zákonov) |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti i) zákona o službách zákazníkom a b) zákona, ktorým sa zriaďuje úrad na ochranu klientov. V novom zákone o zákazníckych službách sa vymedzia opatrenia, ktoré spotrebiteľom zaručia výkon ich práv vo vzťahu k podpísaným zmluvám, a stanovia sa normy kvality a požiadavky na kontrolu alebo audit na overenie vykonávania uvedených opatrení. |
|||
|
155 |
C11.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti ministerského výnosu o zriadení Národného hodnotiaceho úradu |
Ustanovenie ministerského výnosu o nadobudnutí účinnosti výnosu |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti ministerského výnosu o zriadení Národného hodnotiaceho úradu (Oficina Nacional de Evaluación) v rámci nezávislého úradu pre reguláciu a dohľad nad verejným obstarávaním (OIReScon). V súlade s článkom 333 zákona č. 9/2017 o verejnom obstarávaní tento úrad posúdi finančnú udržateľnosť koncesných zmlúv, ako sa vymedzuje v článkoch 14 a 15 zákona č. 9/2017 o verejnom obstarávaní. Ministerská vyhláška poskytuje úradu kapacity a prostriedky na vykonávanie jeho funkcií. |
|
156 |
C11.R4 |
M |
Národná stratégia verejného obstarávania |
Prijatie národnej stratégie verejného obstarávania nezávislým úradom pre reguláciu verejného obstarávania a dohľad nad ním |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
V súlade s požiadavkami stanovenými v článku 334 zákona č. 9/2017 má národná stratégia obstarávania za cieľ zlepšiť efektívnosť a udržateľnosť verejného obstarávania. Stratégia zahŕňa tieto prvky: I) podpora strategického verejného obstarávania; II) profesionalizácia; III) uľahčenie prístupu MSP k verejnému obstarávaniu; IV) zlepšenie dostupných údajov; v) podpora efektívnosti verejného obstarávania; VI) úplná digitálna transformácia verejného obstarávania; VII) posilnenie právnej istoty; VII) zlepšenie dohľadu a kontroly verejného obstarávania vrátane predchádzania korupcii na základe mapy identifikovaných rizík. |
|
157 |
C11.R5 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu č. 36/2020 o vykonávaní plánu obnovy, transformácie a odolnosti |
Ustanovenie kráľovského dekrétu o nadobudnutí účinnosti kráľovského dekrétu |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu č. 36/2020 z 30. decembra, ktorým sa schvaľujú naliehavé opatrenia na modernizáciu verejnej správy a na vykonávanie španielskeho plánu obnovy a odolnosti, ktorým sa orgánom verejnej správy v Španielsku poskytnú prostriedky vrátane právnych nástrojov na včasnú realizáciu plánu obnovy a odolnosti v súlade s právom EÚ vrátane nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. Kráľovským zákonným dekrétom sa zavádzajú regulačné reformy, ktoré urýchlia realizáciu projektov a umožnia väčšiu efektívnosť verejných výdavkov, pričom sa vždy zachovajú záruky a kontroly požadované regulačným rámcom EÚ. |
|
158 |
C11.R5 |
M |
Vytvorenie nových orgánov v rámci ústrednej štátnej správy, ktoré budú sledovať vykonávanie, kontrolu a audit plánu. |
Uverejnenie v Ú. v. |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2021 |
Vytvorenie generálneho tajomníka pre európske fondy (Secretaría General de Fondos Europeos) a nových oddelení Úradu pre informačnú politiku rozpočtu (Oficina de Informática Presupuestaria) a Národného kontrolného úradu (Oficina Nacional de Auditoría) generálneho kontrolóra štátnej správy (Intervención General de la Administración del Estado) na podporu dlhodobej administratívnej kultúry založenej na výkonnosti prostredníctvom skúseností s riadením a kontrolou plánu a v súlade s ustanoveniami kráľovského dekrétu č. 1182/2020. |
|
159 |
C11.R5 |
M |
Nariadenie, ktorým sa vymedzujú postupy a formát informácií, ktoré sa majú vymieňať na účely monitorovania plánu obnovy a odolnosti a účtovného plnenia výdavkov |
Ustanovenie v príkaze, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti príkazu |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti príkazu, ktorým sa vymedzujú postupy a formát informácií, ktoré sa majú vymieňať na účely monitorovania plánu obnovy a odolnosti a účtovného plnenia výdavkov |
|
160 |
C11.I1 |
M |
Prepojenie vnútroštátnych platforiem verejného obstarávania |
Ústredné a regionálne orgány verejnej správy poskytujú podpísané osvedčenia potvrdzujúce funkcie platformy |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Ďalšie prepojenie (výmena údajov) medzi všetkými existujúcimi platformami verejného obstarávania (ústredná a regionálna štátna správa): aspoň 142 otvorených dátových polí a 52 súhrnných údajov na platforme ústrednej štátnej správy.
|
|
161 |
C11.I1 |
T |
Udeľovanie projektov na podporu digitálnej transformácie ústrednej verejnej správy |
|
Miliónov EUR |
0 |
960 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Uverejnenie v Ú. v. EÚ alebo na platforme verejného obstarávania o zadaní zákazky vo výške najmenej 960 000 000 EUR na projekty v týchto oblastiach:
|
|
162 |
C11.I1 |
M |
Dokončenie projektov podporujúcich digitálnu transformáciu ústrednej verejnej správy |
Osvedčenia podpísané príslušným orgánom, ktoré potvrdzujú, že projekty boli dokončené a sú funkčné |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dokončenie udelených projektov v súlade s cieľom #161 |
|
163 |
C11.I2 |
M |
Interoperabilné platformy na výmenu údajov o sociálnom zabezpečení a zdraví |
Ústredné a regionálne orgány sociálneho zabezpečenia poskytujú podpísané osvedčenia potvrdzujúce funkcie platformy |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2023 |
Ústredná správa a regióny majú plne interoperabilné platformy umožňujúce výmenu údajov a informácií o sociálnom zabezpečení v týchto oblastiach: I) primárna starostlivosť, ii) hospitalizácie, iii) zdravotnícki pracovníci, farmaceutický predpis/liečba |
|
164 |
C11.I2 |
T |
Súdne konanie, ktoré sa má vykonať elektronicky |
|
% |
0 |
70 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Najmenej 70 % zo 4056 existujúcich súdnych orgánov musí mať potrebnú infraštruktúru, aby bolo možné viesť aspoň 30 % konaní elektronicky. To zahŕňa vykonávanie telematických súdnych konaní v rôznych jurisdikčných orgánoch s úplnou právnou istotou. Na dosiahnutie tohto cieľa musia mať všetci účastníci možnosť prístupu do pojednávacích miestností prostredníctvom videokonferencie. Okrem toho umožní vytvorenie plne virtuálnych pojednávacích miestností, ku ktorým môžu mať prístup všetci účastníci prostredníctvom videokonferencie. Vytvorí sa bezprostredná platforma na vytvorenie nových modelov pre osobné vzťahy a spracovanie. Tým sa zlepší vzdialený prístup občanov k službám, ktoré poskytuje verejná správa. |
|
165 |
C11.I2 |
T |
Udeľovanie projektov na podporu projektov hybných síl digitalizácie Ústrednej verejnej správy |
|
Miliónov EUR |
0 |
1 205 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Uverejnenie v Ú. v. EÚ alebo na platforme verejného obstarávania o udelení zákazky na projekty v týchto oblastiach:
|
|
166 |
C11.I2 |
M |
Dokončenie projektov podporujúcich projekty hybnej sily digitalizácie ústrednej verejnej správy |
Osvedčenia podpísané príslušným orgánom, ktoré potvrdzujú, že projekty boli dokončené a sú funkčné |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dokončenie udelených projektov v súlade s cieľom #165 |
|
167 |
C11.I3 |
M |
Digitalizácia regionálnych a miestnych subjektov |
Ministerstvo územnej politiky a štátnej služby vydáva podpísané osvedčenie potvrdzujúce, že cieľ bol dosiahnutý |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Autonómne spoločenstvá a miestne samosprávy dokončili projekty v rámci strategických línií digitálnej stratégie do roku 2025, plánu digitalizácie pre verejnú správu a zvyšku modernizačných opatrení plánovaných pre verejný sektor. Predovšetkým: a) Každá autonómna oblasť dokončila aspoň jeden projekt v jednej z piatich strategických línií (1. Administratíva orientovaná na občanov, 2. Inteligentné operácie, 3. Vládna správa údajov, 4. Digitálne infraštruktúry a/alebo 5. Kybernetická bezpečnosť); b) 60 % digitálnych postupov regionálnych správnych orgánov (CunidadesAutónomas) umožňuje ich používanie mobilným telefónom (v súčasnosti: 48 %). |
|
168 |
C11.I3 |
T |
Ocenenie projektov podporujúcich digitálnu transformáciu regionálnej a miestnej verejnej správy a ministerstva územnej politiky a verejnej správy |
|
Miliónov EUR |
0 |
1 000 |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Uverejnenie v Ú. v. EÚ alebo na platforme verejného obstarávania o udelení zákazky na projekty v týchto oblastiach:
|
|
169 |
C11.I3 |
M |
Dokončenie všetkých projektov podporujúcich digitálnu transformáciu regionálnej a miestnej verejnej správy a ministerstva územnej politiky a verejnej správy |
Osvedčenia podpísané príslušným orgánom, ktoré potvrdzujú, že projekty boli dokončené a sú funkčné |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie všetkých projektov v týchto oblastiach (v súlade s cieľom č.#168)
|
|
438 |
C11.I3 |
T |
Realizácia osobného plánu digitálnej starostlivosti |
|
Počet |
0 |
17 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie najmenej 17 pilotných projektov v rámci osobného plánu digitálnej starostlivosti, ktorými sa podporí cieľ španielskej digitálnej agendy 2025, a to podporovať personalizovanú starostlivosť o potreby občanov. Projekty sa prostredníctvom digitalizácie zameriavajú aspoň na jednu z týchto oblastí: Zber údajov: testovanie IT riešení na zachytávanie, uchovávanie a interpretáciu údajov o pacientoch Personalizovaná digitálna starostlivosť: testovanie nástrojov a/alebo verejnoprospešných služieb na poskytovanie personalizovanej digitálnej starostlivosti Testovanie generovania informácií o nástrojoch a/alebo verejnoprospešných službách, ktoré na základe získaných údajov o pacientoch pomáhajú odborníkom pri diagnostike alebo monitorovaní pacientov. Po ukončení pilotných projektov sa uverejní predbežné hodnotenie, v ktorom sa posúdi efektívnosť pilotných projektov a ich vplyv na zlepšenie zdravotníckych služieb vrátane osobitných odporúčaní v prípade zistenia nedostatkov alebo nedostatkov. |
|
170 |
C11.I4 |
T |
Obnova vozidiel vo verejnej správe |
|
Počet |
0 |
5 500 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Najmenej 5500 vozidiel s nulovými alebo nízkymi emisiami CO2 (BEV, REEV, PHEV, FCEV), ktorými sa nahrádzajú vozidlá založené na fosílnych palivách používaných vo verejnej správe. |
|
171 |
C11.I4 |
T |
Energetická obnova verejných budov (140 000 m 2) |
|
Číslo (m2) |
0 |
140 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Aspoň 140 000 m 2 dokončenýchenergetických renovácií verejných budov, čím sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii. |
|
172 |
C11.I4 |
T |
Energetická obnova verejných budov (1 050 000 m 2) |
|
Číslo (m2) |
140 000 |
1 050 000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Aspoň 1 050 000 m 2 dokončenýchenergetických obnov vo verejných budovách, čím sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii. (základný scenár: 31. december 2024) |
|
439 |
C11.I4 |
T |
Zavedenie solárnych fotovoltaických systémov alebo iných obnoviteľných zdrojov energie v zariadeniach ústrednej štátnej správy |
Miliónov EUR |
0 |
80 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie projektov na zavedenie solárnych fotovoltaických systémov alebo iných obnoviteľných zdrojov energie v zariadeniach ústrednej štátnej správy v hodnote najmenej 80 000 000 EUR. |
|
|
173 |
C11.I5 |
M |
Integrovaný informačný systém Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti |
Audítorská správa |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2021 |
Zavedenie systému, ktorý umožní a) nahrať plán podpory obnovy a odolnosti a informácie o vykonávaní a monitorovaní dosahovania míľnikov a cieľov; b) na prípravu vyhlásení hospodáriaceho subjektu a zhrnutia auditu, ako aj žiadostí o platbu a c) zhromažďovať a uchovávať údaje o príjemcoch, dodávateľoch, subdodávateľoch a konečných užívateľoch výhod v súlade s článkom 22 nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. Pripraví sa osobitná audítorská správa o vytvorení systému. V prípade, že sa v správe o audite zistia nejaké nedostatky, odporučia sa v nej nápravné opatrenia. |
|
174 |
C11.I5 |
T |
Nové komunikačné nástroje a činnosti |
|
Počet |
0 |
4 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Najatí aspoň dvaja manažéri komunít s cieľom zvýšiť prítomnosť v sociálnych médiách, zvýšiť počet potenciálnych účastníkov a príjemcov plánu, aby sa dozvedeli o možnostiach, ktoré plán ponúka; a 2 webové stránky sú funkčné s cieľom prispieť k maximalizácii čerpania zdrojov. |
|
175 |
C11.I5 |
T |
Vyškolení zamestnanci verejnej správy |
|
Počet |
0 |
3 150 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Najmenej 3150 zamestnancov verejnej správy bolo vyškolených v oblastiach týkajúcich sa vykonávania, kontroly a auditu plánu obnovy a odolnosti. |
K.3 Opis reforiem a investícií na úverovú podporu
Investícia 6 (C11.I6) – Nástroje kybernetickej bezpečnosti a odolnosti a bezpečnosti
Toto opatrenie zahŕňa dve hlavné investície: I) „program kybernetickej bezpečnosti“ na posilnenie spôsobilostí verejnej správy v oblasti kybernetickej bezpečnosti v oblasti prevencie kybernetických hrozieb, ich ochrany, odhaľovania a reakcie na ne; a ii) „Fond odolnosti a bezpečnosti“ na podporu produktívnych investícií a zvyšovania výrobnej kapacity na španielskom území v sektoroch bezpečnosti, obrany, letectva a vesmíru.
Program kybernetickej bezpečnosti
Tento prvok opatrenia pozostáva z vykonávania projektov v rámci programu kybernetickej bezpečnosti, ktoré prispievajú k: I) budovanie kapacít s cieľom reagovať na kybernetické hrozby; II) zaistenie bezpečnosti a odolnosti strategických aktív; III) posilniť kapacity na vyšetrovanie a stíhanie počítačovej kriminality; IV) posilnenie kybernetickej bezpečnosti pre občanov a podniky; v) posilnenie odvetvia kybernetickej bezpečnosti; a vi) rozvoj kultúry kybernetickej bezpečnosti.
Vykonávanie programu kybernetickej bezpečnosti sa dokončí do 30. júna 2026.
Fond pre bezpečnosť a odolnosť
Tento prvok opatrenia pozostáva z verejných investícií do mechanizmu, Fondu pre bezpečnosť a odolnosť s cieľom stimulovať súkromné investície a zlepšiť prístup k financovaniu v sektore bezpečnosti, obrany, letectva a vesmíru Španielska a rozvíjať kapitálové trhy v týchto oblastiach. Nástroj funguje prostredníctvom poskytovania úverov, kapitálových a kvázi kapitálových investícií, a to priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov súkromnému sektoru, ako aj subjektom verejného sektora zapojeným do podobných činností. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa nástroj spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 1 000 000 000 EUR.
Nástroj spravuje Sociedad Estatal de Participaciones Industriales Desarrollo Empresarial (SEPIDES) ako implementujúci partner. Nástroj zahŕňa tieto dva súbory výrobkov:
·Priama linka: Nástroj priamo investuje do spoločností, ktoré sa zaviazali realizovať nové projekty v cieľových sektoroch vrátane nových projektov v rámci prebiehajúcich rozvojových programov. Nástroj musí byť schopný investovať pomocou úverových, kapitálových a kvázi kapitálových nástrojov. Kapitálové investície fondu nesmú spôsobiť, že podiel verejného kapitálu konečného príjemcu prekročí 49 % celkového vlastného imania.
·Nepriamy riadok: Nástroj investuje do existujúcich fondov, ktoré investujú do odvetví, na ktoré sa zameriava. Maximálna účasť nástroja nesmie presiahnuť 49 % akéhokoľvek fondu alebo iného investičného nástroja. Kapitálové investície fondov nesmú spôsobiť, že podiel verejného kapitálu vo fonde alebo investičnom nástroji prekročí 49 % celkového vlastného imania.
S cieľom realizovať investície do nástroja Španielsko schváli nariadenie a všetky súvisiace dokumenty na vytvorenie a riadenie nástroja, ktoré obsahujú tento obsah:
1)Opis rozhodovacieho procesu nástroja: Počiatočné investičné rozhodnutie nástroja prijíma investičný výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády. Konečné investičné rozhodnutie nástroja sa obmedzuje na schválenie (bez zmien) alebo uplatnenie práva veta v súvislosti s investičným rozhodnutím navrhnutým investičným výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom. V prípade sprostredkovaných investícií prijímajú konečné investičné rozhodnutie sprostredkovatelia. Právo veta v súvislosti s investičným rozhodnutím navrhnutým sprostredkovateľom sa môže uplatniť z dôvodov národnej bezpečnosti.
2)Kľúčové požiadavky súvisiacej investičnej politiky, ktoré zahŕňajú:
a)Opis finančných produktov a oprávnených konečných príjemcov v súlade s opisom opatrenia. V prípade strategických investícií, t. j. investícií do obranných technológií a výrobkov určených v ročnom pracovnom programe Európskeho obranného fondu; investície do kozmického priestoru do atómových hodín, strategických nosných rakiet; a vesmírne produkty; a investície zamerané výlučne na vývoj a zavádzanie nástrojov a riešení v oblasti kybernetickej bezpečnosti, a to aj vtedy, ak sú súčasťou zavádzania alebo modernizácie digitálnych sietí a dátovej infraštruktúry; konečných príjemcov nesmie kontrolovať tretia krajina ani subjekty z tretích krajín a majú svoje výkonné riadenie v Únii s výnimkou investícií nižších ako 10 000 000 EUR. Ak je konečný príjemca zapojený do strategickej investície v oblasti pripojenia 5G, opatrenia a plány na zmiernenie rizika podľa súboru nástrojov kybernetickej bezpečnosti 5G 20 sa vzťahujú aj na jeho dodávateľov. Medzi takýchto dodávateľov patria najmä predajcovia telekomunikačných zariadení, výrobcovia a ďalší dodávatelia tretích strán, ako sú poskytovatelia cloudovej infraštruktúry, poskytovatelia riadených služieb, systémoví integrátori, dodávatelia v oblasti bezpečnosti a údržby a výrobcovia prenosových zariadení. Ak je konečný príjemca zapojený do strategickej investície v oblasti obrany, toto obmedzenie sa vzťahuje aj na jeho dodávateľov a subdodávateľov. Obmedzenia týkajúce sa absencie kontroly treťou krajinou alebo subjektom z tretej krajiny uvedené v troch predchádzajúcich odsekoch sa nevzťahujú na konkrétnu operáciu financovania a investičnú operáciu, ak konečný príjemca môže preukázať, že je právnym subjektom, pre ktorý členský štát, v ktorom je usadený, schválil záruku v súlade so zásadami týkajúcimi sa oprávnených subjektov stanovenými v príslušných ustanoveniach nariadenia o Európskom obrannom fonde (ďalej len „EDF“) 21 alebo s výnimkou udelenou Komisiou v súlade so zásadami týkajúcimi sa oprávnených subjektov stanovenými v príslušných ustanoveniach nariadenia o kozmickom priestore 22 . Implementujúci partner musí informovať vládu o každej udelenej výnimke z obmedzení.
b)Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
c)Zákaz refinancovať akýkoľvek nesplatený úver.
d)Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), najmä:
I)V prípade úverov, projektových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vylučuje z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 23 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 24 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 25 a mechanickými biologickými čistiarňami 26 .
II)V prípade kapitálových, kvázi kapitálových, podnikových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vyžaduje, aby spoločnosti prijali plány zelenej transformácie v súlade s vymedzením uvedeným v článku 19a ods. 2 písm. a) bode iii) smernice 2013/34/EÚ, 27 ak viac ako 50 % ich priamych príjmov počas predchádzajúceho účtovného obdobia pochádza z tohto zoznamu činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 28 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 29 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 30 a mechanickými biologickými čistiarňami 31 .
III)Investičná politika si okrem toho vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov nástroja.
e)Požiadavka, aby koneční príjemcovia nástroja nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
3)Sumu, na ktorú sa vzťahuje nariadenie a všetky súvisiace dokumenty, ktorými sa zriaďuje mechanizmus, štruktúru poplatkov pre implementujúceho partnera a požiadavku opätovne investovať všetky spätné toky v súlade s investičnou politikou mechanizmu, pokiaľ sa nepoužívajú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
4)Požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu vrátane:
a)Opis monitorovacieho systému implementujúceho partnera na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
b)Opis postupov implementujúceho partnera, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
c)Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými vo vykonávacej dohode pred tým, ako sa zaviaže financovať operáciu.
d)Povinnosť vykonávať následné audity založené na riziku v súlade s plánom auditu SEPIDES. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci, požiadavkami na ciele v oblasti klímy a digitálnymi cieľmi; a iii) aby sa dodržala požiadavka, aby sprostredkovateľ overil, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overuje zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok nariadenia a súvisiacich dokumentov, ktorými sa zriaďuje nástroj a dohody o financovaní.
5)Požiadavky na výber finančných sprostredkovateľov: SEPIDES vyberá finančných sprostredkovateľov otvoreným, transparentným a nediskriminačným spôsobom. Kontroly neexistencie konfliktu záujmov finančných sprostredkovateľov sa vykonávajú ex ante prostredníctvom informačného systému, ako je Minerva, pre všetkých zapojených účastníkov finančných operácií.
6)Požiadavka podpísať dohody o financovaní: SEPIDES podpisuje dohody o financovaní s finančnými sprostredkovateľmi v súlade s kľúčovými požiadavkami, ktoré sa poskytnú ako súčasť súvisiacich dokumentov, ktorými sa zriaďuje nástroj. Kľúčové požiadavky dohody o financovaní zahŕňajú všetky požiadavky, podľa ktorých nástroj funguje, vrátane:
a)Povinnosť finančného sprostredkovateľa prijímať rozhodnutia mutatis mutandis v súlade s požiadavkami na rozhodovanie a investičnú politiku uvedenými vyššie, a to aj v súvislosti s dodržiavaním zásady „výrazne nenarušiť“.
b)Opis rámca monitorovania, auditu a kontroly, ktorý finančný sprostredkovateľ zavedie a ktorý mutatis mutandis podlieha všetkým uvedeným požiadavkám na monitorovanie, audit a kontrolu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
K.4. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke týkajúce sa L17 nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L89 |
C11.I6 |
T |
Udeľovanie projektov na posilnenie spôsobilostí verejnej správy v oblasti kybernetickej bezpečnosti v oblasti prevencie, ochrany, odhaľovania a reakcie na kybernetické hrozby (program kybernetickej bezpečnosti) |
Uverejnenie v úradnom vestníku alebo na platforme verejného obstarávania |
Miliónov EUR |
0 |
1 041 |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Uverejnenie v úradnom vestníku alebo na platforme verejného obstarávania o udelení najmenej 1 041 525 000 EUR na projekty na posilnenie spôsobilostí verejnej správy v oblasti kybernetickej bezpečnosti v oblasti predchádzania kybernetickým hrozbám, ich ochrany, odhaľovania a reakcie na ne. Tieto projekty prispievajú k jednému alebo viacerým z týchto cieľov: I) budovanie kapacít s cieľom reagovať na kybernetické hrozby; II) zaistenie bezpečnosti a odolnosti strategických aktív; III) posilniť kapacity na vyšetrovanie a stíhanie počítačovej kriminality; IV) posilnenie kybernetickej bezpečnosti pre občanov a podniky; v) posilnenie odvetvia kybernetickej bezpečnosti; a vi) rozvoj kultúry kybernetickej bezpečnosti. |
|
L17 |
C11.I6 |
T |
Dokončenie projektov na posilnenie spôsobilostí verejnej správy v oblasti kybernetickej bezpečnosti v oblasti prevencie, ochrany, odhaľovania a reakcie na kybernetické hrozby (program kybernetickej bezpečnosti) |
Miliónov EUR |
0 |
1 041 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie projektov na posilnenie spôsobilostí verejnej správy v oblasti kybernetickej bezpečnosti v oblasti prevencie, ochrany, odhaľovania a reakcie na kybernetické hrozby vo výške najmenej 1 041 525 000 EUR. Tieto projekty prispievajú k jednému alebo viacerým z týchto cieľov: I) budovanie kapacít s cieľom reagovať na kybernetické hrozby; II) zaistenie bezpečnosti a odolnosti strategických aktív; III) posilniť kapacity na vyšetrovanie a stíhanie počítačovej kriminality; IV) posilnenie kybernetickej bezpečnosti pre občanov a podniky; v) posilnenie odvetvia kybernetickej bezpečnosti; a vi) rozvoj kultúry kybernetickej bezpečnosti. |
|
|
L18 |
C11.I6 |
M |
Nariadenie, ktorým sa zriaďuje Fond pre bezpečnosť a odolnosť |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia a všetkých súvisiacich dokumentov, ktorými sa zriaďuje nástroj. |
|
L19 |
C11.I6 |
T |
Fond pre bezpečnosť a odolnosť: Právne dohody o financovaní podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (I) |
35 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Nástroj a všetci sprostredkovatelia vybraní systémom SEPIDES musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na využitie najmenej 35 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Najmenej 10 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a najmenej 40 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií implementujúceho partnera). |
|||
|
L20 |
C11.I6 |
T |
Fond pre bezpečnosť a odolnosť: Právne dohody o financovaní podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (II) |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Nástroj a všetci sprostredkovatelia vybraní systémom SEPIDES musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na využitie 100 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Najmenej 10 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a najmenej 40 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií implementujúceho partnera). |
|||
|
L21 |
C11.I6 |
M |
Fond pre bezpečnosť a odolnosť: Ministerstvo dokončilo investíciu |
Osvedčenie o prevode |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Španielsko prevedie do nástroja 1 000 000 000 EUR. |
|||
L. ZLOŽKA 12: Priemyselná politika
Cieľom zložky 12 španielskeho plánu obnovy a odolnosti je posilniť modernizáciu a produktivitu španielskeho ekosystému služieb prostredníctvom rýchlejšieho prijatia digitálnej a zelenej transformácie.
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti prispieva k plneniu odporúčania pre jednotlivé krajiny č. 3 2019 týkajúceho sa podpory investícií do inovácií a energetickej efektívnosti. Je takisto v súlade s odporúčaním pre jednotlivé krajiny č. 3 2020 (podporou verejných a súkromných investícií a podporou zelenej transformácie). Táto zložka pomôže aj pri plnení odporúčania pre jednotlivé krajiny č. 2 2019 týkajúceho sa podpory spolupráce medzi podnikmi a vzdelávaním na účely poskytovania zručností relevantných pre trh práce a odporúčania pre jednotlivé krajiny č. 1 2020 o posilnení odolnosti systému zdravotnej starostlivosti. Táto zložka takisto prispieva k plneniu odporúčania pre jednotlivé krajiny č. 3 2022 o zvýšení miery recyklácie s cieľom splniť ciele EÚ a podporovať obehové hospodárstvo zlepšením koordinácie medzi všetkými úrovňami verejnej správy a realizáciou ďalších investícií na splnenie povinností v oblasti triedeného zberu odpadu a recyklácie. Komponent takisto prispieva k plneniu odporúčania pre jednotlivé krajiny č. 3 2023 s cieľom znížiť závislosť od fosílnych palív, urýchliť zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov a prenikanie elektromobility.
Jedným z cieľov opatrení zahrnutých do zložky je uľahčiť účasť španielskych firiem na plánovanom dôležitom projekte spoločného európskeho záujmu (IPCEI).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
L.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C12.R1) – španielska stratégia na podporu priemyslu 2030
Cieľom španielskej stratégie na podporu priemyslu do roku 2030 je prispôsobiť regulačný rámec s cieľom pomôcť priemyslu čeliť výzvam servitizácie, digitalizácie, environmentálnej udržateľnosti a obehového hospodárstva. Stratégia bude zahŕňať najmä reformu priemyselného zákona z roku 1992. Cieľom opatrenia je zlepšiť mechanizmy koordinácie medzi rôznymi úrovňami verejnej správy v priemyselnej politike a zlepšiť priemyselnú kvalitu a bezpečnosť prostredníctvom posilneného systému dohľadu nad trhom v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011[ 32 ]. Napokon sa zreviduje vymedzenie porušení v priemyselnej politike a aktualizuje sa úroveň sankcií, ktoré sa môžu uplatniť.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Reforma 2 (C12.R2) – Politika v oblasti odpadu a podpora obehového hospodárstva
Cieľom opatrenia je podporovať modely výroby a spotreby, ktoré čo najdlhšie udržiavajú výrobky, materiály a prírodné zdroje v hospodárstve. Cieľom je znížiť tvorbu odpadu na minimum a zabezpečiť úplné využitie odpadu, ktorému sa nemožno vyhnúť. Táto reforma bude zahŕňať schválenie španielskej stratégie pre obehové hospodárstvo v júni 2020 v súlade s akčnými plánmi EÚ pre obehové hospodárstvo.
Opatrenie zahŕňa aj balík aktov o obehovom hospodárstve s cieľom regulovať prepravu a zneškodňovanie odpadu a nakladanie s pneumatikami po dobe životnosti, ako aj opatrenia týkajúce sa vozidiel po dobe životnosti. Na tento účel boli schválené kráľovské dekréty 553/2020 z 2. júna 2020, 646/2020 zo 7. júla 2020 a 731/2020 zo 4. augusta 2020 a kráľovské dekréty č. 27/2021 z 19. januára a 265/2021 z 13. apríla. Reforma bude okrem toho zahŕňať schválenie regulačných opatrení týkajúcich sa obalov a odpadov z obalov Radou ministrov v roku 2022.
Okrem toho opatrenie zahŕňa nadobudnutie účinnosti nového zákona o odpade a znečistenej pôde do 31. decembra 2022. Zákon obsahuje:
a)Vykonávanie rámcovej smernice o odpade a smernice o plastoch na jedno použitie, ako aj prispôsobenie španielskych predpisov na základe skúseností z posledných desiatich rokov;
b)Zavedenie cieľov EÚ týkajúcich sa odpadu a povinností týkajúcich sa triedeného zberu vyplývajúcich z právnych predpisov EÚ, pričom sa očakáva ich vykonávanie v oblasti biologického odpadu v obciach s viac ako 5000 obyvateľmi. Opatrením sa okrem toho zavedú povinnosti triedeného zberu, ktoré presahujú rámec požiadaviek stanovených právom Únie;
c)Preskúmanie regulácie rozšírenej zodpovednosti výrobcu, vytvorenie nového regulačného rámca (vyžadovaného nariadeniami EÚ a ďalšími nariadeniami), a zároveň
d)Zavedenie štátneho zdaňovania odpadu (vrátane skládkovania, spaľovania a spoluspaľovania a jednorazových plastových nádob).
Napokon, touto reformou sa podporí koordinácia medzi rôznymi úrovňami organizácie a kompetencií v oblasti odpadového hospodárstva s cieľom zlepšiť vykonávanie právnych predpisov a v konečnom dôsledku dosiahnuť pokrok v znižovaní vzniku odpadu a zlepšiť nakladanie s odpadom, ktorého vzniku nemožno zabrániť, s cieľom dosiahnuť ciele prípravy na opätovné použitie a recyklácie.
Na tento účel táto reforma zahŕňa:
a)Zriadenie pracovnej skupiny v rámci Koordinačného výboru o odpadoch na monitorovanie vykonávania právnych predpisov o odpadoch a prijatie osobitných opatrení na uľahčenie súladu s harmonizovanými vnútroštátnymi právnymi predpismi o nakladaní s odpadom. Dohodnuté opatrenia budú uverejnené na webovom sídle ministerstva.
b)Prijatie druhého balíka regulačných aktov o obehovom hospodárstve, ktorým sa vykonávajú tieto aspekty:
I.Nariadenie o finančných zárukách požadovaných od určitých výrobcov a správcov odpadu, aby sa výpočet týchto záruk vykonával podľa rovnakých kritérií vo všetkých regiónoch
II.Nariadenie o tabakových výrobkoch s filtrami a filtrami uvádzanými na trh na použitie v kombinácii s tabakovými výrobkami. V nariadení sa predovšetkým:
I.Stanoviť povinnosť vypracovať preventívne programy pre výrobcov, ktorí uvádzajú na vnútroštátny trh určité množstvo výrobku;
II.Stanoviť povinnosť kontajnerov, ktoré sú súčasťou verejných zberných systémov, a vytvoriť osobitnú infraštruktúru, ktorá umožní triedený zber odpadu z tabakových výrobkov s filtrami a filtrami;
III.Zahŕňa možnosť stanovenia cieľov v oblasti prevencie a triedeného zberu podľa dosiahnutých výsledkov;
IV.Vytvoriť register výrobcov tabakových výrobkov s filtrami a filtrami;
III.Nariadenie o priemyselných odpadových olejoch s cieľom zosúladiť regulačný rámec s ustanoveniami nového zákona o odpadoch, ktorý obsahuje ustanovenie o priemyselných odpadových olejoch;
IV.Nariadenie o pneumatikách po dobe životnosti nad rámec čiastočnej a včasnej revízie súčasnej normy vykonanej v roku 2020; a zároveň
V.Ministerská vyhláška o minimálnych požiadavkách na spracovanie komunálneho odpadu pred skládkovaním.
Týmito nariadeniami sa zabezpečí koordinované riadenie vo všetkých regiónoch, ako aj vykonávanie systému rozšírenej zodpovednosti výrobcu.
Reforma bude okrem toho zahŕňať prijatie druhého akčného plánu pre obehové hospodárstvo, ktorý sa má vykonať v období 2024 – 2026 ako súčasť španielskej stratégie obehového hospodárstva. V druhom akčnom pláne sa riešia problémy zistené počas vykonávania prvého plánu, ako aj odvetvia, v ktorých je potrebné zamerať iniciatívy na štátnej úrovni.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investície (C12.I1) – Sektorové dátové priestory na digitalizáciu strategických výrobných odvetví
Cieľom tohto opatrenia je vytvoriť bezpečné a veľké dátové priestory v strategických priemyselných odvetviach, ako je agropotravinársky sektor, udržateľná mobilita, zdravotníctvo a komerčný sektor. Inovácie, efektívnosť a úspory z rozsahu sa podporujú prostredníctvom vývoja spoločných komponentov (stavebných blokov) a spoločného využívania infraštruktúr a údajov (platformy cloudu, superpočítačové a úložné siete, analýza veľkých dát a umelá inteligencia).
Riadiace štruktúry sa posilnia s cieľom formulovať verejno-súkromnú spoluprácu pri rozvoji dátových priestorov. Okrem toho sa vymedzia mechanizmy na zabezpečenie interoperability a vytvoria sa vhodné pravidlá a mechanizmy na podporu spoločného využívania údajov medzi spoločnosťami. Investícia sa uskutoční v súlade s oznámením Európskej komisie „Európska dátová stratégia“ 33 a s opatreniami, ktoré sa v ňom predpokladajú, najmä s pripravovaným aktom o údajoch a nariadením o správe údajov 34 , ako aj s Európskou federáciou cloud computingu. Synergiami sa zabezpečí komplementárnosť s programom Digitálna Európa 35 . Investícia sa takisto zosúladí s hlavnými odkazmi a normami, ako sú tie, ktoré podporuje Združenie medzinárodných dátových priestorov (IDS).
Do 31. decembra 2023 sa podporia aspoň štyri odvetvové a interoperabilné dátové priestory s vysokou hodnotou v agropotravinárskom sektore, sektore udržateľnej mobility, sektore zdravotníctva a v odvetví obchodu.
Táto investícia sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 2 (C12.I2) – Program na podporu konkurencieschopnosti a udržateľnosti priemyslu
Cieľom tohto opatrenia je podporiť transformáciu strategických odvetví, ktoré sú kľúčové pre priemyselnú transformáciu Španielska, ako sú automobilové a elektrické vozidlá, agropotravinárstvo, zdravotníctvo, letecký a námorný priemysel, priemyselné odvetvia spojené s energiou z obnoviteľných zdrojov a kapacity na navrhovanie a výrobu procesorov a polovodičových technológií. V rámci tejto akcie sa podporia aspoň tri hlavné strategické projekty (tzv. PERTE), ktoré zahŕňajú celý hodnotový reťazec v príslušnom odvetví a zahŕňajú podporu MSP.
Z tohto opatrenia sa budú financovať aj projekty menšieho rozsahu, ako je priemyselná simulácia, pokročilé materiály, virtuálna realita a kolaboratívna a kognitívna robotika. Opatrením sa ďalej podporujú udržateľné priemyselné infraštruktúry, ako sú priemyselné parky alebo logistické oblasti. V rámci tohto prvku opatrenia sa z španielskeho plánu obnovy a odolnosti financuje aspoň 78 inovačných projektov zahŕňajúcich podstatnú priemyselnú transformáciu z hľadiska energetickej efektívnosti, udržateľnosti a digitálnej transformácie.
Po schválení PERTE Radou ministrov vyhlási príslušné ministerstvo súťažnú výzvu s cieľom získať konkrétne návrhy, ktoré sa vypracujú v rámci schváleného PERTE. Vykonávanie podporných opatrení, ktoré môžu predstavovať štátnu pomoc v súlade s článkom 107 ZFEÚ a ktoré si môžu vyžadovať predchádzajúce oznámenie Komisii, sa neuskutoční skôr, ako Španielsko získa schválenie štátnej pomoci od Komisie.
Rozhodnutie Rady ministrov, ktorým sa schvaľuje PERTE, obsahuje podrobné výberové kritériá na zabezpečenie súladu s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 36 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 37 ; III) kompenzácia nepriamych nákladov v rámci ETS; IV) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 38 a mechanických biologických čistiarní 39 ; a v) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): Opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci týchto investícií sú zamerané na výrazné zvýšenie environmentálnej udržateľnosti spoločností (ako je dekarbonizácia, znižovanie znečistenia a obehové hospodárstvo), ak sa opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície primárne zameriavajú na vývoj alebo prispôsobenie alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v tomto odvetví.
V súlades prílohou VI k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, kritériá výberu zabezpečia, aby k cieľom v oblasti zmeny klímy prispievalo najmenej 455 000 000 EUR so 100 % klimatickým koeficientom a aspoň 1 500 000 000 EUR s klimatickým koeficientom 40 %. 40 Alternatívne, ak je to riadne odôvodnené poskytnutím vysvetlenia dôvodov, prečo alternatívny prístup nemusí byť uskutočniteľný, výberové kritériá v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 zabezpečia, aby k cieľom v oblasti zmeny klímy prispievalo aspoň 2 531 500 000 EUR s priemerným klimatickým koeficientom 40 %.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 3 (C12.I3) – Plán na podporu vykonávania právnych predpisov o odpade a podpory obehového hospodárstva
Cieľom tohto opatrenia je pomôcť podporiť obehové hospodárstvo v Španielsku financovaním projektov určených na vykonávanie vnútroštátneho rámca regulácie odpadu a na dosiahnutie cieľov EÚ v oblasti odpadu, ako aj inovačných projektov obehového hospodárstva v súkromnom sektore s cieľom uľahčiť prechod na obehové hospodárstvo.
Opatrením sa podporuje modernizácia existujúcich systémov triedeného zberu odpadu a investície do zberných miest s cieľom zlepšiť recykláciu, výstavbu nových zariadení na spracovanie odpadu a zvýšenie efektívnosti využívania zdrojov v existujúcich mechanických biologických čistiarňach bez toho, aby sa predĺžila ich životnosť alebo kapacita (ktoré sa majú overiť na úrovni zariadenia). Cieľ opatrenia sa vzťahuje aj na digitálne riešenia v oblasti a podporu obehového hospodárstva na podnikovej úrovni. Navrhovaným cieľom je dokončiť aspoň 30 plánovaných projektov. Opatrením sa musí dosiahnuť minimálne 30 % separovane vyzbieraného komunálneho odpadu ako podiel z celkového komunálneho odpadu vyprodukovaného v roku 2024 (2024 údajov bude k dispozícii v roku 2026) v súlade so smernicou 2008/98/ES.
Opatrenie zahŕňa aj rozdelenie finančných prostriedkov autonómnym spoločenstvám na projekty, ktorými sa vykonávajú právne predpisy o odpade, ktoré sa majú schváliť a schváliť na sektorovej konferencii alebo prostredníctvom priameho grantu v súlade so všeobecným zákonom o subvenciách 38/2003, a to do konca roka 2024.
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 41 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 42 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 43 a mechanických biologických čistiarní 44 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 4 (C12.I4) – Posilnenie priemyslu hodnotového reťazca polovodičov
Cieľom investície je poskytnúť podporu prostredníctvom grantov na projekty súvisiace s hodnotovým reťazcom polovodičov s cieľom posilniť vnútroštátny mikroelektronický ekosystém a rozšíriť vplyv účasti španielskych spoločností na dôležitých projektoch spoločného európskeho záujmu v oblasti mikroelektroniky a komunikačných technológií (IPCEI ME-TC). Touto podporou sa posilní navrhovanie a výrobná kapacita odvetvia polovodičov v Španielsku.
Vykonávanie tohto opatrenia sa vykonáva prostredníctvom dvoch typov nástrojov:
1.Prvou sa dokončí potrebné financovanie na podporu účasti španielskych spoločností na IPCEI-MCE, ktoré schválila Európska komisia.
2.Druhá, vnútroštátna výzva, sa zameria na poskytovanie financovania iných projektov vyvinutých podnikmi v hodnotovom reťazci odvetvia polovodičov.
Investícia sa dokončí do 31. augusta 2026.
Investícia 5 (C12.I5) – Schéma dotácií na podporu obehového hospodárstva
Toto opatrenie pozostáva z verejných investícií do schémy subvencií s cieľom stimulovať súkromné investície a podporiť presadzovanie obehového hospodárstva na úrovni podnikov v troch kľúčových odvetviach španielskeho hospodárstva: textil a móda, plasty a zariadenia na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov. Schéma funguje tak, že súkromnému sektoru poskytuje finančné stimuly prostredníctvom udeľovania grantov alebo kapitálových investícií vrátane rizikového kapitálu a kapitálových fondov. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa schéma spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 300 miliónov EUR.
Schému riadia Instituto de Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) a Fundacion Biodiversidad ako implementujúci partneri. S cieľom realizovať investície do schémy vláda prijme jeden alebo viacero právnych nástrojov (v prípade kapitálových investícií by tento nástroj bol investičnou politikou, ktorú má schváliť IDAE), pričom stanoví schému, ktorá bude obsahovať tieto prvky:
1.Opis rozhodovacieho procesu schémy. Hodnotenie žiadostí a výber príjemcov, ktorí sa majú zahrnúť do konečných rozhodnutí o udelení grantu alebo investičných rozhodnutí v rámci schémy, vykonáva hodnotiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády, čo znamená, že musia byť zamestnancami implementujúcich partnerov a/alebo inými nezávislými expertmi. Konečné investičné rozhodnutie schémy sa obmedzuje na schválenie (bez zmien) alebo uplatnenie práva veta v súvislosti s investičným rozhodnutím navrhnutým investičným výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom. V prípade, že niektorý zo žiadateľov je účastníkom IDAE a rozpočet na túto výzvu nepostačuje na pokrytie všetkých prijatých žiadostí, proces hodnotenia sa podrobí externému auditu, ako sa predpokladá v „Plan de Mitigación de potenciales Confictos de Interés en Sociedades Participadas“ (Plan de Mitigación de potenciales Confictos de Interés en Sociedades Participadas) IDAE.
2.Zoznam činností oprávnených na podporu, ktorý je takýto:
a.Textil, móda a plasty (najmenej 200 000 000 EUR, ktoré spravuje Fundación Biodiversidad): investície do infraštruktúry, technológií a výskumu, vývoja a inovácií s cieľom uľahčiť zníženie, opätovné použitie a recykláciu a/alebo revalorizáciu materiálov.
b.Zariadenia na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov (aspoň 100 000 000 EUR spravované IDAE): investície do ekodizajnu, infraštruktúry, technológií, výskumu, vývoja a inovácií a vývoja zariadení a systémov na uľahčenie znižovania, opätovného použitia a recyklácie a/alebo revalorizácie materiálov.
3.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“ v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Z právneho nástroja (nástrojov) sa vylučuje najmä tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 45 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 46 ; a iii) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 47 a mechanických biologických čistiarní 48 . V prípade všeobecnej podpory podnikov (vrátane vlastného imania a rizikového kapitálu) sa v právnom nástroji (nástrojoch) vylúčia spoločnosti s podstatným zameraním 49 v týchto odvetviach: I)výroba energie z fosílnych palív a súvisiace činnosti 50 ; II) energeticky náročné odvetvia a/alebo odvetvia s vysokými emisiami CO2 51 ; III) výroba, prenájom alebo predaj znečisťujúcich vozidiel 52 ; IV) zber, spracovanie a likvidácia odpadu 53 , v) spracovanie jadrového paliva, výroba jadrovej energie. Okrem toho sa v právnom nástroji (nástrojoch) vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov subvenčných schém.
4.Požiadavka, aby koneční príjemcovia subvenčných schém nedostávali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
5.Suma, na ktorú sa schéma vzťahuje, a požiadavka opätovne investovať všetky nevyužité výnosy zo schémy subvencií do uvedených činností, a to aj po roku 2026.
6.Požiadavky na podávanie správ o investíciách v oblasti klímy v prípade subvenčných schém 54 .
7.Pokiaľ ide o kapitálové investície vrátane rizikového kapitálu, kľúčové požiadavky investičnej politiky, pokiaľ ide o možné pridelenie finančných prostriedkov, zahŕňajú:
a.Opis riadkov finančného produktu (finančných produktov) a oprávnených konečných príjemcov
b.Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
8.V prípade kapitálových investícií vrátane rizikového kapitálu tieto požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu vrátane:
a.Opis monitorovacieho systému IDAE na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
b.Opis postupov IDAE, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
c.Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými vo vykonávacej dohode pred tým, ako sa zaviaže financovať operáciu.
d.Povinnosť vykonávať následné audity založené na riziku v súlade s plánom auditu IDAE. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci a požiadavkami na ciele v oblasti klímy; a iii) aby sa dodržala požiadavka, aby IDEA overila, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overí zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok platných právnych nástrojov alebo investičnej politiky, ktorými sa zriaďuje schéma.
Realizácia investície sa dokončí do 31. augusta 2026.
Investícia 6 (C12.I6) – Schéma dotácií na podporu strategických projektov v hodnotovom reťazci elektrických vozidiel (granty)
Toto opatrenie pozostáva z verejnej investície do schémy subvencií s cieľom stimulovať súkromné investície do hodnotového reťazca elektrických áut prostredníctvom grantov. Schéma podporuje transformáciu strategických odvetví, ako sú automobilové a elektrické vozidlá, prostredníctvom udeľovania grantov súkromnému sektoru v kontexte strategických projektov alebo programov PERTE schválených Radou ministrov. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa subvenčná schéma spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 250 000 000 EUR.
Systém riadi agentúra ENISA ako implementujúci partner. Príslušný právny akt pretransformuje agentúru ENISA na verejný podnik s cieľom realizovať túto investíciu (ide o míľnik v rámci investície 6 zložky 31 plánu obnovy a odolnosti Španielska).
S cieľom realizovať investície do schémy vláda prijme jeden alebo viacero právnych nástrojov, ktorými sa systém zriadi a ktoré budú obsahovať tieto prvky:
1.Opis rozhodovacieho procesu pre schému: Hodnotenie žiadostí a výber príjemcov, ktorí sa majú zahrnúť do konečných rozhodnutí o udelení grantu alebo investičných rozhodnutí v rámci schémy, vykonáva hodnotiaci výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády, čo znamená, že musia byť zamestnancami agentúry ENISA a/alebo inými nezávislými expertmi. Konečné investičné rozhodnutie schémy sa obmedzuje na schválenie (bez zmien) alebo uplatnenie práva veta v súvislosti s investičným rozhodnutím navrhnutým hodnotiacim výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom.
2.Zoznam činností zameraných na zelenú a digitálnu transformáciu odvetvia, ktoré sú oprávnené na podporu, vo výške najmenej 250 000 000 EUR. Opatrením sa podporujú inovačné projekty zahŕňajúce podstatnú priemyselnú transformáciu z hľadiska energetickej efektívnosti, udržateľnosti a digitálnej transformácie odvetvia.
3.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“ v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Z právneho nástroja (nástrojov) sa vylučuje najmä tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 55 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 56 ; a iii) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 57 a mechanických biologických čistiarní 58 . Okrem toho sa v právnom nástroji (nástrojoch) vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov subvenčných schém. Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): Opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci týchto investícií sú zamerané na výrazné zvýšenie environmentálnej udržateľnosti spoločností (ako je dekarbonizácia, znižovanie znečistenia a obehové hospodárstvo), ak sa opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície primárne zameriavajú na vývoj alebo prispôsobenie alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v tomto odvetví.
4.Požiadavky na investície do klímy, ktoré vykonáva agentúra ENISA: najmenej 100 000 000 EUR z investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do schémy prispieva k cieľom v oblasti zmeny klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 59
5.Požiadavka, aby koneční príjemcovia schémy dotácií nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie tých istých nákladov.
6.Suma, na ktorú sa schéma vzťahuje, a požiadavka opätovne investovať všetky nevyužité výnosy zo schémy subvencií do uvedených činností, a to aj po roku 2026.
Realizácia investície sa dokončí do 31. augusta 2026.
L.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa
|
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
176 |
C12.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o priemysle |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Cieľom zákona je zlepšiť mechanizmy koordinácie medzi rôznymi úrovňami verejnej správy v priemyselnej politike a zlepšiť priemyselnú kvalitu a bezpečnosť prostredníctvom posilneného systému dohľadu nad trhom v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011. Napokon sa zreviduje vymedzenie porušení v danej oblasti a aktualizuje sa úroveň sankcií, ktoré sa môžu uplatniť. |
|
177 |
C12.R2 |
M |
Španielska stratégia pre obehové hospodárstvo (EEEC) |
Schválenie Radou ministrov |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2020 |
Schválenie španielskej stratégie pre obehové hospodárstvo (EEEC). Stanovuje sa v ňom základ na podporu nového modelu výroby a spotreby, v ktorom sa čo najdlhšie zachová hodnota výrobkov, materiálov a zdrojov, v ktorom sa minimalizuje vznik odpadu a odpad, ktorému sa nemožno vyhnúť, sa plne využíva. |
|
178 |
C12.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti aktov, ktoré sú súčasťou balíka opatrení v oblasti obehového hospodárstva |
Ustanovenia kráľovských dekrétov, v ktorých sa uvádza nadobudnutie účinnosti zákonov |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Balík politických opatrení v oblasti obehového hospodárstva zahŕňa:
|
|
179 |
C12.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o odpadoch a znečistenej pôde |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Zákon obsahuje:
|
|
180 |
C12.I1 |
T |
Odvetvové a interoperabilné dátové priestory s vysokou hodnotou |
— |
Počet |
0 |
4 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Veľké odvetvové a interoperabilné dátové priestory s vysokou hodnotou vytvorené v strategických odvetviach. Najmenej štyria v agropotravinárskom sektore, sektore udržateľnej mobility, sektore zdravotníctva a sektore obchodu v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Plnenie rozpočtu mobilizované na tento účel predstavuje najmenej 400 000 000 EUR. |
|
181 |
C12.I2 |
M |
Plán na posilnenie hodnotového reťazca automobilového priemyslu smerom k udržateľnej a prepojenej mobilite |
Schválenie Radou ministrov |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2020 |
Schválenie plánu na posilnenie hodnotového reťazca automobilového priemyslu smerom k udržateľnej a prepojenej mobilite Radou ministrov. |
|
182 |
C12.I2 |
M |
PERTE v oblasti elektrických vozidiel |
Schválenie Radou ministrov |
|
OTÁZKA Č. 3 |
2022 |
Schválenie strategického projektu na oživenie hospodárstva a transformáciu (PERTE) v strategickej oblasti elektrických vozidiel Radou ministrov a vyčlenenie najmenej 400 000 000 EUR z rozpočtu na pomoc. Rozhodnutie o schválení PERTE obsahuje podrobné výberové kritériá na zabezpečenie súladu s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Výberové kritériá navyše odrážajú požiadavky uplatniteľných oblastí intervencie pre ciele v oblasti zmeny klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
183 |
C12.I2 |
M |
PERTE v strategických oblastiach vymedzených v pláne |
Schválenie Radou ministrov |
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Schválenie najmenej dvoch PERTE zo strany Rady ministrov a celkové pridelenie rozpočtových prostriedkov vo výške najmenej 800 000 000 EUR na pomoc v iných strategických oblastiach, ako sú agropotravinárstvo, zdravotníctvo, letecký a námorný sektor a priemyselné odvetvia spojené s energiou z obnoviteľných zdrojov, a na kapacity na navrhovanie a výrobu procesorov a polovodičových technológií. Rozhodnutie o schválení PERTE obsahuje podrobné výberové kritériá na zabezpečenie súladu s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Výberové kritériá navyše odrážajú požiadavky uplatniteľných oblastí intervencie pre ciele v oblasti zmeny klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
184 |
C12.I2 |
T |
Inovačné projekty transformácie priemyslu z hľadiska energetickej efektívnosti, udržateľnosti a digitalizácie |
— |
Počet |
0 |
78 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Pridelenie najmenej 1 200 000 000 EUR ministrom priemyslu na najmenej 78 inovačných projektov vrátane tých, ktoré súvisia so schválenými projektmi PERTE (najmenej 3), ktoré zahŕňajú podstatnú transformáciu priemyslu z hľadiska energetickej efektívnosti, udržateľnosti a digitálnej transformácie. Výber projektov na základe výzvy uverejnenej v Ú. v. EÚ a na základe podmienok účasti na súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Výberové kritériá navyše odrážajú požiadavky uplatniteľných oblastí intervencie pre ciele v oblasti zmeny klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti. |
|
185 |
C12.I2 |
T |
Plnenie rozpočtu PERTE a inovačné projekty transformácie priemyslu |
— |
EUR |
0 |
2 531 500 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Plnenie rozpočtu vo výške najmenej 2 531 500 000 EUR mobilizované v rámci najmenej 210 inovačných projektov vrátane projektov spojených so schválenými projektmi PERTE (najmenej 3), ktoré zahŕňajú skutočnú transformáciu priemyslu z hľadiska energetickej efektívnosti, udržateľnosti a digitálnej transformácie, v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. V súlade s prílohou VI k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, kritériá výberu zabezpečia, aby k cieľom v oblasti zmeny klímy prispievalo najmenej 455 000 000 EUR so 100 % klimatickým koeficientom a aspoň 1 500 0 00 00 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 a 40 %klimatickým koeficientom. Alternatívne, ak je to riadne odôvodnené poskytnutím vysvetlenia dôvodov, prečo alternatívny prístup nemusí byť uskutočniteľný, výberové kritériá v súlade s prílohou VI k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, zabezpečia, aby k cieľom v oblasti zmeny klímy prispievalo aspoň 2 531 500 000 EUR s priemerným klimatickým koeficientom 40 %. Z prostriedkov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa mobilizujú aspoň 3 800 000 000 EUR súkromných investícií, a to aj v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Tento cieľ sa nepovažuje za splnený v prípade, že niektoré z opatrení, na ktoré bol vyčlenený rozpočet, by predstavovalo štátnu pomoc v súlade s článkom 107 ZFEÚ, vyžadovalo si oznámenie Komisii a Komisia ho neschválila do 31. decembra 2024. |
|
186 |
C12.I2 |
T |
Dokončenie projektov PERTE a inovačných projektov transformácie priemyslu |
— |
Počet |
0 |
3 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie najmenej 210 inovačných projektov vrátane projektov spojených so schválenými projektmi PERTE (najmenej tri), ktoré zahŕňajú skutočnú transformáciu priemyslu z hľadiska energetickej efektívnosti, udržateľnosti a digitálnej transformácie, v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
187 |
C12.I3 |
T |
Dokončenie projektov na podporu vykonávania právnych predpisov o odpadoch a podporu obehového hospodárstva v podniku |
— |
Počet |
0 |
30 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Dokončenie najmenej 30 projektov schválených ministerstvom MITERD na podporu vykonávania právnych predpisov o odpade a podporu obehového hospodárstva v podniku v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Akcie v rámci tejto investície týkajúce sa zariadení na mechanickú biologickú úpravu sa uskutočňujú len v existujúcich mechanických biologických čistiarňach, ak sú opatrenia v rámci tejto investície zamerané na zvýšenie efektívnosti využívania zdrojov alebo dodatočnú modernizáciu separovaného odpadu na kompostový biologický odpad a anaeróbnu digesciu biologického odpadu na činnosti recyklácie za predpokladu, že takéto opatrenia v rámci tejto investície nevedú k zvýšeniu kapacity zariadení na spracovanie odpadu alebo k predĺženiu životnosti zariadení, overených na úrovni zariadenia. |
|
188 |
C12.I3 |
T |
Zvýšenie separovane vyzbieraného komunálneho odpadu |
— |
% separovane vyzbieraného komunálneho odpadu |
21 |
30 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dosiahnuť minimálne 30 % separovane vyzbieraného komunálneho odpadu ako podiel z celkového komunálneho odpadu vyprodukovaného v roku 2024 (2024 údajov bude k dispozícii v roku 2026) v súlade so smernicou 2008/98/ES. Triedený zber znamená zber, pri ktorom sa tok odpadu vedie oddelene podľa typu a povahy, aby sa uľahčilo špecifické spracovanie. Údaje sa zbierajú v súlade s rozčlenením materiálov podľa prílohy V k vykonávaciemu rozhodnutiu Komisie 019/1004/ES. (Základný scenár: 31. decembra 2018.) |
|
440 |
C12.R2 |
M |
Pracovná skupina Koordinačnej komisie pre odpad na monitorovanie dodržiavania právnych predpisov o odpadoch |
Schválenie Koordinačným výborom pre odpady |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2024 |
Koordinačný výbor pre odpad schvaľuje zriadenie osobitnej pracovnej skupiny na monitorovanie dodržiavania právnych predpisov o odpadoch a harmonizáciu kritérií takéhoto súladu, ako aj prijatie opatrení na jeho uľahčenie. |
|
441 |
C12.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti aktov, ktoré sú súčasťou druhého balíka predpisov o obehovom hospodárstve |
Ustanovenia kráľovských dekrétov, ktorými sa stanovuje nadobudnutie účinnosti aktov |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Druhý regulačný balík pre obehové hospodárstvo zahŕňa: -Kráľovský dekrét o finančných zárukách vo vzťahu k pôvodcom odpadu a správcom odpadu -Kráľovské nariadenie o nakladaní s odpadom z tabakových výrobkov s filtrami a filtrami uvádzanými na trh na použitie v kombinácii s tabakovými výrobkami -Kráľovské nariadenie o nakladaní s priemyselnými odpadovými olejmi -Kráľovský dekrét o nakladaní s pneumatikami po dobe životnosti. -Ministerská vyhláška, ktorou sa stanovujú minimálne požiadavky na spracovanie komunálneho odpadu pred skládkovaním -Prijatie druhého akčného plánu pre obehové hospodárstvo |
|
442 |
C12.I3 |
T |
Rozdelenie grantov na realizáciu projektov realizácie odpadu. |
Milióny EUR |
0 |
300 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Schválenie dohody sektorovej konferencie o životnom prostredí, ktorou sa schvaľujú kritériá prideľovania a územné rozdelenie grantov, alebo schválenie priamych grantov v súlade so všeobecným zákonom o subvenciách 28/2003 v súvislosti s plánom na podporu vykonávania právnych predpisov o odpadoch do roku 2024 na financovanie projektov zameraných na vykonávanie vnútroštátneho rámca regulácie odpadu a dosiahnutie cieľov EÚ. Projekty pozostávajú z opatrení na implementáciu a zlepšenie systémov triedeného zberu odpadu, investícií do zberných miest na zlepšenie recyklácie a výstavby nového separovane vyzbieraného zariadenia na spracovanie odpadu. |
|
|
443 |
C12.I3 |
T |
Ukončenie projektov v oblasti odpadového hospodárstva |
Miliónov EUR |
270 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie projektov vo výške najmenej 270 000 000 EUR pridelených na realizáciu a zlepšenie systémov triedeného zberu odpadu, investície do zberných miest na zlepšenie recyklácie a výstavbu nových separovane vyzbieraných zariadení na spracovanie odpadu. |
||
|
444 |
C12.I4 |
M |
ČIP PERTE. Posilnenie hodnotového reťazca polovodičov. |
Uverejnenie v úradnom vestníku alebo na oficiálnom webovom sídle |
Milióny EUR |
|
200 |
OTÁZKA Č. 1 |
2025 |
Právny záväzok vo výške 200 000 000 EUR pre konečných príjemcov, ktorí sa zúčastňujú na IPCEI-Mikroelektronika a konektivita, a pre konečných príjemcov, ktorí dostávajú podporu španielskemu ekosystému polovodičov vo fáze výskumu, vývoja a inovácií a v prvej fáze priemyselného zavádzania, s výnimkou masovej výroby a komerčných činností. |
|
445 |
C12.I4 |
T |
ČIP PERTE. Posilnenie hodnotového reťazca polovodičov (II). |
|
Milióny EUR |
180 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Konečným príjemcom zapojeným do IPCEI-Mikroelektronika a konektivity a konečným príjemcom, ktorí dostávajú podporu španielskemu ekosystému polovodičov vo fáze výskumu, vývoja a inovácií a prvej fáze priemyselného zavádzania, sa vyplatilo najmenej 180 000 000 EUR, s výnimkou masovej výroby a komerčných činností. |
|
|
448 |
C12.I5 |
M |
Subvenčná schéma na podporu obehového hospodárstva: Ministerstvo dokončilo investíciu |
Osvedčenie o vyplatení implementujúcemu partnerovi |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Španielsko prevedie 100 000 000 EUR na IDAE a 200 000 000 EUR na Fundación Biodiversidad v rámci programu. |
|||
|
446 |
C12.I5 |
M |
Subvenčná schéma na podporu obehového hospodárstva: Vytvorenie subvenčnej schémy |
Nadobudnutie účinnosti príslušného(-ých) právneho(-ých) nástroja(-ov) |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti právneho(-ých) nástroja(-ov) zriaďujúceho(-ich) schému(-í) v súlade s požiadavkami uvedenými v opise opatrenia. |
|||
|
447 |
C12.I5 |
T |
Subvenčná schéma na podporu obehového hospodárstva: Uverejnené právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo záverečné uznesenia o udelení grantu |
Nadobudnutie účinnosti uverejnených právnych dohôd o financovaní alebo konečných uznesení o zadaní zákazky |
|
0 % |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2025 |
IDAE a Fundación Biodiversidad uverejnia konečné uznesenia o udelení grantu alebo uzatvoria právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi vo výške potrebnej na využitie 100 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti (vrátane nepriamych nákladov) do schémy. |
|
448a |
C12.I6 |
M |
Subvenčná schéma pre odvetvie elektrických vozidiel (granty): Ministerstvo dokončilo investíciu |
Osvedčenie o vyplatení agentúre ENISA |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Španielsko prevedie 250 000 000 EUR na tento program agentúre ENISA. |
|||
|
448b |
C12.I6 |
M |
Subvenčná schéma pre odvetvie elektrických vozidiel (granty); Vytvorenie subvenčnej schémy |
Nadobudnutie účinnosti príslušného(-ých) právneho(-ých) nástroja(-ov) |
OTÁZKA Č. 3 |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti právneho(-ých) nástroja(-ov) ustanovujúceho(-ich) subvenčnú schému v súlade s požiadavkami uvedenými v opise opatrenia. |
|||
|
448c |
C12.I6 |
T |
Subvenčná schéma pre odvetvie elektrických vozidiel (granty): Uverejnené právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo záverečné uznesenia o udelení grantu |
Nadobudnutie účinnosti uverejnených právnych dohôd o financovaní alebo konečných uznesení o zadaní zákazky |
0 |
100 % |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Agentúra ENISA uverejní konečné uznesenia o udelení grantu alebo uzavrie právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi vo výške potrebnej na využitie 100 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti (vrátane nepriamych nákladov) do schémy. Agentúra ENISA zabezpečí, aby aspoň 40 % tohto financovania prispievalo k plneniu cieľov v oblasti klímy pomocou metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
I.3. Opis reforiem a investícií na úverovú podporu
Investícia 6 (C12.I7) – Systém podpory strategických projektov v hodnotovom reťazci elektrických automobilov a agropotravinárstva (úvery)
Toto opatrenie pozostáva z verejných investícií do systému podpory s cieľom stimulovať súkromné investície do hodnotového reťazca elektrických vozidiel a agropotravinárstva prostredníctvom úverov. Program podporuje transformáciu strategických odvetví, ako sú automobilové a elektrické vozidlá a agropotravinársky sektor, prostredníctvom poskytovania úverov súkromnému sektoru v kontexte strategických projektov alebo programov PERTE schválených Radou ministrov. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa schéma spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 1 200 000 000 EUR.
Systém riadi agentúra ENISA ako implementujúci partner. Príslušný právny akt pretransformuje agentúru ENISA na verejný podnik s cieľom realizovať túto investíciu (ide o míľnik v rámci investície 6 zložky 31 plánu obnovy a odolnosti Španielska).
S cieľom realizovať investície do schémy vláda prijme jeden alebo viacero právnych nástrojov, ktorými sa zriadi úverová schéma, ktoré budú obsahovať tieto prvky:
1.Opis rozhodovacieho procesu pre schému: Hodnotenie žiadostí a výber príjemcov, ktorí sa majú zahrnúť do konečných rozhodnutí o udelení grantu alebo investičných rozhodnutí v rámci schémy, vykonáva investičný výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády, čo znamená, že musia byť zamestnancami agentúry ENISA a/alebo inými nezávislými expertmi. Konečné investičné rozhodnutie schémy sa obmedzuje na schválenie (bez zmien) alebo uplatnenie práva veta v súvislosti s investičným rozhodnutím navrhnutým investičným výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom.
2.Zoznam činností zameraných na zelenú a digitálnu transformáciu odvetvia, ktoré sú oprávnené na podporu, vo výške najmenej 1 200 000 000 EUR. Opatrením sa podporujú inovačné projekty zahŕňajúce podstatnú priemyselnú transformáciu z hľadiska energetickej efektívnosti, udržateľnosti a digitálnej transformácie odvetvia.
3.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“ v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 60 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 61 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 62 a mechanickými biologickými čistiarňami 63 . Okrem toho sa v právnom nástroji (nástrojoch) vyžaduje súlad konečných príjemcov úverových schém s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): Opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci týchto investícií sú zamerané na výrazné zvýšenie environmentálnej udržateľnosti spoločností (ako je dekarbonizácia, znižovanie znečistenia a obehové hospodárstvo), ak sa opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície primárne zameriavajú na vývoj alebo prispôsobenie alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v tomto odvetví.
4.Požiadavky na investície do klímy, ktoré vykonáva agentúra ENISA: najmenej 480 000 000 EUR z investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do schémy prispieva k cieľom v oblasti zmeny klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 64
5.Požiadavka, aby koneční príjemcovia úverovej schémy nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
6.Suma, na ktorú sa schéma vzťahuje, a požiadavka na reinvestovanie všetkých nevyužitých výnosov zo schémy úverov do uvedených činností, a to aj po roku 2026.
Realizácia investície sa dokončí do 31. augusta 2026.
L.4. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
||||
|
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
|||||
|
L22 |
C12.I7 |
M |
Systém podpory strategických projektov v hodnotovom reťazci elektrických automobilov a agropotravinárstva (pôžičky): Ministerstvo dokončilo investíciu |
Osvedčenie o vyplatení agentúre ENISA |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Španielsko prevedie 1 200 000 000 EUR na tento program agentúre ENISA. |
|||
|
L23 |
C12.I7 |
M |
Systém podpory strategických projektov v hodnotovom reťazci elektrických automobilov a agropotravinárstva (pôžičky): Vytvorenie systému |
Nadobudnutie účinnosti príslušného(-ých) právneho(-ých) nástroja(-ov) |
OTÁZKA Č. 3 |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti právneho(-ých) nástroja(-ov) zriaďujúceho(-ich) úverovú schému v súlade s požiadavkami uvedenými v opise |
|||
|
L24 |
C12.I7 |
T |
Systém podpory strategických projektov v hodnotovom reťazci elektrických automobilov a agropotravinárstva (pôžičky): Uverejnené právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo záverečné uznesenia o udelení grantu |
Nadobudnutie účinnosti uverejnených právnych dohôd o financovaní alebo konečných uznesení o zadaní zákazky |
0 |
100 % |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Agentúra ENISA uverejní konečné uznesenia o udelení grantu alebo uzavrie právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi vo výške potrebnej na využitie 100 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti (vrátane nepriamych nákladov) do schémy. Agentúra ENISA zabezpečí, aby aspoň 40 % tohto financovania prispievalo k plneniu cieľov v oblasti klímy pomocou metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
M. KOMPONENT 13: Podpora MSP
Malé a stredné podniky (MSP) zohrávajú kľúčovú úlohu v hospodárstve EÚ a Španielska, najmä ak MSP prispievajú k národnému HDP vo vyššej miere a ak je priemerná veľkosť podnikov v porovnaní s priemerom EÚ menšia.
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti rieši výzvy, ktorým čelia malé a stredné podniky (MSP) (vrátane samostatne zárobkovo činných osôb) s cieľom posilniť konkurencieschopnosť španielskeho hospodárstva a podporiť rast a zamestnanosť. Týmito výzvami sú: zložitý prístup k financiám pre podnikanie, rast podnikov a inovácie; nedostatok digitálnych zručností a nedostatočné zavádzanie digitálnych technológií, ktoré brzdia produktivitu a konkurencieschopnosť MSP; malá veľkosť podnikov, ktorá bráni využívaniu úspor z rozsahu a internacionalizácii; a vysoká zraniteľnosť voči vonkajším otrasom a nízke úspory z rozsahu, ktoré brzdia investície a inovácie.
Cieľom tejto zložky je zaviesť reformy a investície zamerané na uľahčenie zakladania podnikov, rastu a reštrukturalizácie podnikov, zlepšenie podnikateľského prostredia (najmä posilnením fungovania španielskeho vnútorného trhu), ako aj ďalšie posilnenie dôležitých procesov zvyšovania produktivity prostredníctvom digitalizácie, inovácií a internacionalizácie. Táto zložka sa výrazne zameriava na digitalizáciu s horizontálnym prístupom s cieľom poskytnúť základný balík digitalizácie významnému percentu MSP a vertikálny prístup k podpore digitalizácie procesov a technologických inovácií v niektorých MSP.
Táto zložka sa čiastočne zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny o pokroku pri vykonávaní zákona o jednote trhu (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 4 2019) a o zabezpečení účinného vykonávania opatrení zameraných na zabezpečenie likvidity pre MSP a samostatne zárobkovo činné osoby, najmä predchádzaním oneskoreným platbám (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2020). Zaoberá sa aj odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa zamerania investícií na digitálnu transformáciu (odporúčanie 3 2020) a zlepšenia prístupu k digitálnemu vzdelávaniu (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2020). Podporuje aj investície do zelenej transformácie (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 1 2023 a 1 2022).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
M.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C13.R1) – Zlepšenie regulácie podnikov a klímy
Cieľom reformy je zlepšiť rámec, v ktorom sa uskutočňuje hospodárska činnosť, zabezpečením lepšej právnej regulácie a podnikateľského prostredia, ktoré uľahčuje zakladanie a rast podnikov a v prípade potreby ich reštrukturalizáciu, a to prostredníctvom prijatia viacerých opatrení.
Reforma pozostáva z:
a)Prijatie zákona o vytváraní podnikov a raste. Cieľom týchto právnych predpisov je:
I.Zjednodušiť postupy zakladania podniku. To sa dosiahne znížením minimálnej kapitálovej požiadavky na založenie spoločnosti a posilnením platforiem kolektívneho financovania a iných verejných nástrojov financovania;
II.Právne opatrenia na podporu kultúry včasných platieb. Týmto zákonom sa zlepší účinnosť vykonávania smernice (EÚ) 2011/7 o boji proti oneskoreným platbám v obchodných transakciách. Očakáva sa, že zákon skráti priemerné lehoty splatnosti v obchodných transakciách. Pomohlo by to riešiť problémy s likviditou, ktorým čelia veriteľské MSP, ktoré nie sú uhradené včas, s pozitívnymi účinkami presahovania na ich činnosti a rast. Medzi príklady opatrení, ktoré sa majú zaviesť na podporu kultúry včasných platieb, patria usmernenia o propagácii a transparentnosti platobných lehôt, najlepšie obchodné postupy a mechanizmy na lepšie presadzovanie, ako je systém mimosúdneho riešenia sporov;
III.Zmeniť a doplniť niektoré ustanovenia zákona o jednote trhu s cieľom lepšie objasniť oblasti, v ktorých nejasnosti viedli k problémom s vykonávaním. Cieľom zákona o jednote trhu je odstrániť zbytočné, neprimerané alebo diskriminačné prekážky prístupu k hospodárskym činnostiam a ich výkonu, ako aj slobody usadiť sa na celom území. Cieľom tejto reformy je tiež zvýšiť účinnosť a transparentnosť mechanizmov stanovených v zákone o jednote trhu na ochranu hospodárskych subjektov, ktorých činnosť je ovplyvnená prekážkami uloženými verejnou správou. Reforma okrem toho posilní spoluprácu s cieľom podporiť lepšiu reguláciu v celej krajine;
b)Zriadi sa nová odvetvová konferencia o zlepšení regulácie a podnikateľskej klíme. Jeho cieľom je uľahčiť správne uplatňovanie zásad dobrej regulácie všetkými orgánmi verejnej správy a zabezpečiť optimálnu koordináciu rôznych správnych orgánov vrátane opatrení, ktoré sprevádzajú vymáhanie. Odvetvová konferencia tiež nadviaže na prácu v rámci iných sektorových konferencií, ktoré umožnia lepšiu koordináciu, monitorovanie a podporu lepšej právnej regulácie s horizontálnym aj sektorovým zameraním;
c)Reforma insolvenčného práva na účely transpozície smernice (EÚ) 2019/1023 o rámcoch preventívnej reštrukturalizácie, oddlžení a diskvalifikácii a o opatreniach na zvýšenie efektívnosti insolvenčných konaní a o zmene smernice (EÚ) 2017/1132 (smernica o reštrukturalizácii a platobnej neschopnosti). Reforma zahŕňa zavedenie efektívnejšieho postupu druhej šance pre fyzické osoby, ktorý umožní odpustenie dlhu bez predchádzajúcej likvidácie aktív platobne neschopnej strany. Okrem toho sa plány reštrukturalizácie požadované v smernici (EÚ) 2019/1023 o konkurznom konaní zavedú ako nový predinsolvenčný nástroj, ktorým sa zlepší účinnosť v súčasnosti platných predkonkurzných nástrojov s cieľom zabrániť platobnej neschopnosti a následnému konkurzu. Zavedie sa aj osobitný postup pre mikropodniky, plne spracúvané elektronickými prostriedkami, aby sa skrátilo trvanie a náklady procesu.
d)Táto reforma spočíva aj v prijatí zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú tri legislatívne texty, najmä zákon č. 34/2006, týkajúce sa profesijnej praxe advokátov a právnych zástupcov. Nový systém poskytne jednotný prístup k povolaniam právnikov a právnych zástupcov, keďže rovnaká kvalifikácia umožňuje prístup k výkonu oboch povolaní. Multidisciplinárne profesijné organizácie môžu spoločne ponúkať služby právnej obhajoby a zastupovania na súde. Tarifný systém uplatniteľný na služby procuradores sa tiež zmení a doplní: stanovia sa maximálne poplatky, nie však minimálne poplatky, aby sa zabezpečilo, že príjemcovia služieb budú mať prístup k službám ponúkaným za konkurenčné ceny. Touto reformou Španielsko zabezpečí, aby sa právne predpisy v tejto oblasti zosúladili s článkami 15, 16 a 25 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/C o službách na vnútornom trhu a s článkami 49 a 56 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Pokiaľ ide o túto reformu, Rada ministrov schválila uvedené legislatívne návrhy v septembri 2020.
e)Zmeniť zákon o hospodárskej súťaži (zákon č. 15/2007 o ochrane hospodárskej súťaže) a jeho nariadenia (kráľovský dekrét č. 261/2008 z 22. februára 2007, ktorým sa schvaľujú nariadenia o ochrane hospodárskej súťaže), zjednodušiť postupy a posilniť protimonopolný regulačný rámec krajiny v súlade s najlepšími medzinárodnými postupmi s cieľom zabezpečiť účinnú hospodársku súťaž. Zmenou a doplnením sa zabezpečí zavedenie konania o urovnaní v antitrustových prípadoch podľa článkov 1 (kolúzne správanie), 2 (zneužitie dominantného postavenia) a 3 (narušenie voľnej hospodárskej súťaže nekalými konaniami) práva hospodárskej súťaže. Zmenou sa zavedú aj doplňujúce právne ustanovenia do nariadenia (EÚ) 2022/1925 (akt o digitálnych trhoch) s cieľom poskytnúť príslušnému španielskemu orgánu právomoc viesť vyšetrovania v rámci vnútroštátneho rámca, zjednodušiť lehotu na riešenie konaní a znížiť administratívnu záťaž pre spoločnosti, ako aj zabezpečiť posilnenie sankčného režimu, a to aj stimulovaním prijímania porušení a zvýšenia sankcií voči fyzickým osobám (t. j. manažérom).
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Reforma 2 (C13.R2) – Stratégia Španielska podnikateľská príslušnosť
Cieľom opatrenia je podporiť španielsku podnikateľskú stratégiu. Reforma pozostáva z prijatia zákona o startupoch s cieľom vytvoriť priaznivý rámec pre zakladanie a rast vysoko inovačných startupov, zriadenie verejno-súkromného fondu NEXT-TECH na rozšírenie startupov v prelomových technológiách a preskúmanie migračného režimu pre pracovníkov s cieľom prilákať talenty a riešiť nedostatok zručností.
Prijatím zákona o začínajúcich pupoch do konca roka 2022 sa: poskytnúť právne vymedzenie pojmu startupy; identifikovať daňové stimuly na podporu ich vytvárania a prilákanie talentov; stanoviť opatrenia na uľahčenie prilákania zahraničných investorov a podnikateľov; a prijať mechanizmy na uľahčenie vykonávania právnych predpisov a jeho vzťahu k opatreniam súvisiacim s ekosystémom digitálneho podnikania.
Reforma bude pozostávať aj zo zmeny nariadenia organického zákona č. 4/2000 z 11. januára o právach a slobodách cudzincov v Španielsku a ich sociálnej integrácii a zákona č. 14/2013 z 27. septembra o podpore podnikateľov a ich internacionalizácii.
Zmenou a doplnením nariadenia organického zákona č. 4/2000 z 11. januára o právach a slobodách cudzincov v Španielsku a ich sociálnej integrácii sa zjednodušia administratívne postupy týkajúce sa migrácie, a to aj znížením počtu povolení a predĺžením ich platnosti, urýchlením postupov, uľahčením prístupu štátnych príslušníkov tretích krajín na trh práce a zlepšením systému prijímania pracovníkov pri zdroji. Zmenami sa zavedie najmä flexibilnejší prístup študentov na trh práce, viacročný systém kyvadlovej migrácie pre sezónnych pracovníkov, nové pravidlá posudzovania vnútroštátnej situácie v oblasti zamestnanosti a zriadenie novej administratívnej jednotky (UTEX) na zlepšenie spracovania spisov cudzích štátnych príslušníkov.
Zmenou zákona č. 14/2013 z 27. septembra o podpore podnikateľov a ich internacionalizácii sa uľahčí nábor cudzích štátnych príslušníkov s veľmi špecifickými zručnosťami a spôsobilosťami prostredníctvom jednoduchšieho a flexibilnejšieho postupu, než je štandardný postup vymedzený v nariadení organického zákona 4/2000. Zmenou zákona č. 14/2013 sa zavedie nový systém migrácie pre digitálnych kočovníkov, nové inovačné kritériá pre povolenia na pobyt a pracovné povolenia pre podnikateľov, rozšírenie rozsahu pôsobnosti vnútroštátneho migračného systému pre vysokokvalifikovaných odborníkov na MSP a držiteľov vyšších osvedčení OVP a dlhšie obdobia platnosti a zjednodušenie postupov týkajúcich sa povolení na pobyt a pracovných povolení, pokiaľ ide o povolenia uvedené v zákone č. 14/2013 pred zmenou.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Reforma 3 (C13.R3) – Revízia zákona o trhoch s cennými papiermi a investičných službách
Cieľom tejto reformy je zlepšiť reguláciu trhov s cennými papiermi tak, aby sa zlepšil prístup k financiám, najmä pre MSP, schválením zákona č. 6/2023, ktorým sa reguluje trh s cennými papiermi a investičné služby v Španielsku.
Zákon č. 6/2023 stanovuje:
·zjednodušiť postup prijímania cenných papierov s pevným výnosom na obchodovanie;
·rozšíriť prístup k BME Growth (BME burzový trh pre MSP),
·rozšíriť povinné ponuky na prevzatie nad rámec cenných papierov obchodovaných na regulovaných trhoch na cenné papiere obchodované v MTF (vrátane ich segmentov rastových trhov EÚ); a zároveň
·znížiť prekážky vstupu na finančné trhy zrušením informačného systému (poobchodné rozhranie) na monitorovanie zúčtovania, vyrovnania a registrácie cenných papierov počas prechodného obdobia stanoveného v zákone.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2024.
Investícia 1 (C13.I1) – Podnikanie
Cieľom investície je posilniť podnikateľský ekosystém, aby bol odolnejší a konkurencieschopnejší, a riešiť výzvy zelenej a digitálnej transformácie.
Investícia pozostáva zo štyroch hlavných opatrení:
1) Posilňovanie podnikateľských zručností vrátane získavania zručností a rekvalifikácie a podpora podnikateľov v súlade s prioritami EÚ v oblasti zelenej a digitálnej transformácie. V rámci tejto akcie musí mať najmenej 6900 podnikateľov program zameraný na posilnenie podnikateľského ekosystému. Konkrétne sa prostredníctvom programu podnikateľských zručností podporí 6100 podnikateľov (z toho 1200 sú ženy) a 800 podnikateliek prostredníctvom programu na prilákanie talentov žien.
2. poskytnúť nástroje na podporu zakladania podnikov a riadenia podnikov a na posilnenie MSP vrátane podpory najmenej 12000 aktívnych používateľov vo virtuálnej platforme ONE Národného úradu pre podnikanie (ONE) pod záštitou strategického rámca pre politiku MSP do roku 2030, španielskej stratégie pre podnikanie a digitálnej agendy pre Španielsko do roku 2025;
Šírenie a komunikačné kampane na vytvorenie, rozvoj alebo prilákanie medzinárodných podujatí zameraných na inovačné spoločnosti a programu na prilákanie talentov žien do Španielska. Zahŕňa to aspoň 20 podujatí o podnikaní vyvinutých v rámci „vlajkového programu“; a aspoň 260 komunikačných akcií (200 vystúpení médií a 60 podujatí) v rámci „Brand Spain Entrepreneurship Nation“; a zároveň
4) Financovanie riadku na podporu podnikania a MSP prostredníctvom programu na podporu podnikania žien. To zahŕňa podporu najmenej 200 podnikateliek prostredníctvom participatívnych pôžičiek, ktoré poskytuje Empresa Nacional de Innovación, S.A.
V prípade finančných nástrojov s cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), sa v právnej dohode medzi španielskymi orgánmi a povereným subjektom alebo finančným sprostredkovateľom zodpovedným za finančný nástroj a následnou investičnou politikou finančného nástroja:
I.požadovať uplatňovanie technických usmernení Komisie k overovaniu udržateľnosti pre Fond InvestEU
II.vylúčiť z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 65 ; II) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 66 ; III) činnosti a aktíva týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 67 a mechanických biologických čistiarní 68 ; a iv) činnosti a aktíva, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie; a zároveň
III.požadovať overenie právneho súladu projektov s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia povereným subjektom/finančným sprostredkovateľom v prípade všetkých transakcií vrátane transakcií oslobodených od overovania udržateľnosti.
V prípade ponúk s cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 69 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 70 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 71 a mechanických biologických čistiarní 72 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 2 (C13.I2) – rast
Cieľom opatrenia je podporiť rast MSP.
Investícia pozostáva z akcií zameraných na:
1) Podpora (11000) jednotlivých MSP v rámci programu „Zručnosti pre rast MSP“. Cieľom tohto programu je poskytnúť spoločnostiam zručnosti potrebné na rast a zvýšenie ich konkurencieschopnosti, zmeniť ich obchodné modely a prispieť k dvojakej transformácii;
2) Dlhodobá finančná podpora priemyselných projektov (1500), ktoré vyvinuli MSP, na akcie v rámci týchto investícií do nových priemyselných zariadení alebo na rozšírenie existujúcich zariadení, pričom sa zohľadní potenciál prispieť k zmierneniu zmeny klímy.
3) Zlepšenie prístupu MSP k financovaniu poskytovaním podpory vo forme finančných, obchodných a technických záruk prostredníctvom posilnenia podniku Compañia Española de Reafianzamiento SME S.A. ( CERSA) v súlade s kritériami oprávnenosti stanovenými v nariadení o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti, ako sa uvádza v usmernení pre členské štáty z 21. januára 2021. V rámci tejto línie činnosti CERSA poskytuje dlhodobú podporu regionálnym vzájomným záručným spoločnostiam prostredníctvom svojho protizáručného krytia, čím podporí riziko, ktoré znášajú. CERSA podporuje konkurencieschopnosť a odolnosť MSP aj prostredníctvom troch nových vyhradených riadkov, ktoré umožňujú prístup k dlhodobým operáciám financovania a prevádzkovým kapitálom pre akcie v rámci tejto investície v oblasti: digitalizácie, udržateľnosť; rast a obnova (posilnenie odolnosti, najmä pre MSP postihnuté pandémiou COVID-19, ktoré sú pripravené realizovať významné plány transformácie a rastu).
Okrem toho sa na účely implementácie nástroja finančnej záruky musí vypracovať dohoda medzi ministerstvom zodpovedným za investície a implementujúcim partnerom alebo povereným subjektom. V dohode sa do povinností premietnu informácie uvedené v pláne podpory obnovy a odolnosti. Okrem toho akékoľvek spätné toky (t. j. úroky z úveru, návratnosť vlastného imania alebo splatená istina, mínus súvisiace náklady) spojené s finančným nástrojom by sa museli opätovne investovať na rovnaké ciele politiky, a to aj po roku 2026. S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), sa v právnej dohode medzi španielskymi orgánmi a povereným subjektom alebo finančným sprostredkovateľom zodpovedným za finančný nástroj a následná investičná politika finančného nástroja
I.požadovať uplatňovanie technických usmernení Komisie o overovaní udržateľnosti pre Fond InvestEU;
II.vylúčiť z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 73 ; II) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 74 ; III) činnosti a aktíva týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 75 a mechanických biologických čistiarní 76 ; a iv) činnosti a aktíva, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie; a zároveň
III.požadovať overenie právneho súladu projektov s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia povereným subjektom/finančným sprostredkovateľom v prípade všetkých transakcií vrátane transakcií oslobodených od overovania udržateľnosti.
V prípade ponúk s cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 77 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 78 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 79 a mechanických biologických čistiarní 80 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2024.
Investícia 3 (C13.I3) Digitalizácia a inovácie
Cieľom tejto investície je vybaviť MSP zručnosťami a nástrojmi, ktoré majú prispieť k digitálnej transformácii a riešiť výzvy, ktoré z nej vyplývajú. Je v súlade s digitálnou agendou pre Španielsko do roku 2025 a dopĺňajú ho opatrenia v zložke 15 týkajúcej sa pripojiteľnosti a zložky 19 o digitálnych zručnostiach.
Investícia sa zameriava na tieto rôzne akcie:
1) Digitálny súbor nástrojov: Ide o hlavné opatrenie v rámci tohto opatrenia, ktorým sa podporí digitalizácia malých a stredných podnikov (desať až menej ako 250 zamestnancov), mikropodnikov (jeden až deväť zamestnancov) a samostatne zárobkovo činných osôb v ktoromkoľvek odvetví hospodárskej činnosti, čím sa zvýši ich úroveň digitálnej vyspelosti. Program je založený na poskytovaní grantov na podporu integrácie digitálnych technológií na účinné zavádzanie elektronického obchodu, na digitalizáciu vzťahov s verejnou správou a so zákazníkmi, na rozvoj vnútorných digitálnych procesov a na zavedenie elektronickej fakturácie a digitálneho marketingu; podpora riešení orientovaných najmä na služby. Z programu sa čiastočne dotujú náklady na prijatie balíkov základných digitálnych riešení, ako sú okrem iného prítomnosť na internete, elektronický predaj, cloudové kancelárie, digitálne pracovné miesta, základné procesy digitalizácie, riadenie zákazníkov, digitálny marketing, kybernetická bezpečnosť. Každému digitálnemu balíku DTK sa pridelí pevná výška grantu, ktorá sa v každej výzve určí podľa veľkosti podniku a odvetvia činnosti.
2)program „Aktívatelia zmien“: ide o program, ktorý podporuje najmenej 15000 malých a stredných podnikov (desať-249 zamestnancov) v ich procesoch digitálnej transformácie.
3)program urýchľovače pre MSP 2.0: ide o opatrenie v rámci tejto investície, ktorým sa rozšíri infraštruktúra na podporu digitalizácie MSP prostredníctvom poradenských služieb a služieb odbornej prípravy.
5) Program„Podpora inovačných podnikateľských klastrov“: týmto opatrením sa podporujú projekty na digitalizáciu hodnotového reťazca rôznych priemyselných odvetví s cieľom modernizovať ich a zahrnúť MSP do hodnotového reťazca.
6) program „centrá digitálnych inovácií“ (DIH): ide o program na podporu rozvoja centier digitálnych inovácií v Španielsku. Centrá digitálnych inovácií sú štruktúry, ktoré pomáhajú spoločnostiam reagovať na digitálne výzvy a stať sa konkurencieschopnejšími, a to zlepšovaním ich obchodných a výrobných procesov prostredníctvom intenzívneho využívania digitálnych technológií. V rámci tohto čiastkového opatrenia 25 sa podporujú centrá digitálnych inovácií.
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 81 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 82 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 83 a mechanických biologických čistiarní 84 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 4 (C13.I4) Podpora obchodu
Cieľom opatrenia je pomôcť malým podnikom prispôsobiť sa digitalizácii odvetvia obchodu a zmenenému správaniu spotrebiteľov.
Investícia má dve hlavné smery činnosti.
1.Projekty v sektore malého obchodu zamerané na začlenenie nových technológií, ktoré umožňujú miestnemu obchodu reagovať na nové spotrebiteľské návyky, v rámci „Technologického fondu“ (200 projektov). Oprávnené projekty v rámci tohto fondu zahŕňajú:
a.Projekty v oblasti nových technológií zamerané na zlepšenie online obchodnej a komunikačnej stratégie, obchodných modelov alebo nákupných skúseností;
b.Projekty v oblasti nových technológií na prispôsobenie fyzického nakupovania novým potrebám a návykom spotrebiteľov a novým modelom riadenia;
c.Projekty technologických riešení na zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti logistiky na poslednom úseku;
d.Projekty v oblasti zavádzania technologických riešení na zlepšenie energetickej efektívnosti a efektívneho využívania zdrojov.
Investícia sa dokončí vytvorením digitálnej platformy (plataformaComercio Conectado) na podporu digitalizácie odvetvia.
2.Projekty predložené miestnymi orgánmi v rámci programu „Udržateľné trhy“ (130 projektov) na zlepšenie modernizácie obecných trhov, obchodných oblastí, iných ako stotomatologických trhov a krátkych marketingových kanálov. Oprávnené projekty v rámci tohto programu zahŕňajú:
a.Projekty v oblasti prijímania nástrojov na získavanie informácií o zákazníkoch založených na veľkých dátach alebo iných technológiách;
b.Projekty v oblasti digitálnej transformácie trhov, ktoré zlepšujú skúsenosti s celokanálovými trhmi a nákupmi;
c.Projekty zamerané na digitálnu transformáciu pouličného obchodu a krátkych marketingových kanálov;
d.Projekty v oblasti prác a rekonštrukcie na zlepšenie zariadení, ich prístupnosti, vybavenia a primeranosti oblastí obývaných komunálnymi trhmi, obchodnými oblasťami a trhmi, ktoré nie sú totožné, a ich priľahlých oblastí;
e.Projekty na zníženie spotreby vstupov obchodom a ich nahradenie alternatívami šetrnými k životnému prostrediu;
f.Inštalácia inteligentných miest dodania;
g.Projekty na zlepšenie energetickej účinnosti;
h.Akcie, ktoré podporujú recykláciu alebo opätovné použitie odpadu;
i.Zvyšovanie informovanosti a odborná príprava v oblasti technologických zručností.
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 85 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 86 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 87 a mechanických biologických čistiarní 88 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2024.
Investícia 5 (C13.I5) Internacionalizácia
Cieľom opatrenia je posilniť kapacity a nástroje španielskeho systému podpory vývozu, internacionalizácie a zahraničných investícií.
Investícia pozostáva zo súboru týchto 11 opatrení:
1.Riadok financovania štúdií uskutočniteľnosti, uskutočniteľnosti, predbežnej uskutočniteľnosti a sektorovej a inštitucionálnej modernizácie;
2.Investičný program INNOVA na podporu zahraničných investícií do výskumu a vývoja;
3.Program VIVES na poskytovanie finančnej podpory na prijímanie stážistov v spoločnostiach zapojených do vývozných činností;
4.Medzinárodný program odbornej prípravy mentorstva;
5.Program na posilnenie komunikačných systémov, telematických služieb a digitalizácie vývozných združení, vývozných federácií, španielskych obchodných komôr a ich federácií;
6.Program rozširovania vývozných základov, program na poskytovanie personalizovaného poradenstva pre internacionalizáciu podnikov a najmä MSP;
7.Program na posilnenie španielskeho ekosystému podnikov s vysokým rastom;
8.Pomoc na otvorenie a konsolidáciu trhov prostredníctvom dotácií na výdavky súvisiace s inšpekciami a auditmi orgánov tretích krajín a s výdavkami na právne služby a poradenstvo v oblasti ochrany obchodu;
9.Program finančných stimulov COFIDES (finančná inštitúcia vo vlastníctve štátu, ktorá poskytuje strednodobé a dlhodobé financovanie na podporu investičných projektov internacionalizácie firiem) na podporu investícií s dosahom. Jej hlavným cieľom je vytvorenie merateľného, sociálneho a/alebo environmentálneho vplyvu spolu s finančnou návratnosťou;
10.Posilnenie digitalizácie vládnych služieb s cieľom podporiť internacionalizáciu;
11.Digitalizácia ICEX (vnútroštátneho verejného podnikateľského subjektu, ktorý podporuje internacionalizáciu španielskych podnikov).
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 89 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 90 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 91 a mechanických biologických čistiarní 92 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
V prípade finančných nástrojov s cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), sa v právnej dohode medzi španielskymi orgánmi a povereným subjektom alebo finančným sprostredkovateľom zodpovedným za finančný nástroj a následná investičná politika finančného nástroja
I.požadovať uplatňovanie technických usmernení Komisie o overovaní udržateľnosti pre Fond InvestEU; a zároveň
II.vylúčiť z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 93 ; II) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 94 ; III) činnosti a aktíva týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 95 a mechanických biologických čistiarní 96 ; a iv) činnosti a aktíva, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie; a zároveň
III.požadovať overenie právneho súladu projektov s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia povereným subjektom/finančným sprostredkovateľom v prípade všetkých transakcií vrátane transakcií oslobodených od overovania udržateľnosti.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2024.
M.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
189 |
C13.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 34/2006 o prístupe k povolaniam právnikov a advokátov |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 34/2006 o prístupe k povolaniam právnikov a advokátov:
|
|
190 |
C13.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o reforme zákona o platobnej neschopnosti |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti reformy „zákona o platobnej neschopnosti“.
|
|
191 |
C13.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o vytváraní a raste podnikov |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti nového „zákona o vytváraní a raste podnikov“ s cieľom zjednodušiť postupy pri zakladaní podnikov a podporiť diverzifikované zdroje financovania rastu podnikov. Zákon o vytváraní a raste podnikov zahŕňa aj opatrenia na podporu kultúry včasných platieb, najmä s cieľom poskytnúť likviditu MSP a samostatne zárobkovo činným osobám tým, že sa zabráni oneskoreným platbám. Opatrenia, ktoré sa majú vykonať na podporu kultúry včasných platieb, zahŕňajú usmernenia o propagácii a transparentnosti platobných lehôt, najlepšie obchodné postupy a mechanizmy na lepšie presadzovanie, ako je systém mimosúdneho riešenia sporov. Zákon o vytváraní a raste podnikov obsahuje aj zmeny zákona o jednote trhu s cieľom uľahčiť jeho vykonávanie a posilniť mechanizmy, ktoré majú k dispozícii účastníci trhu zasiahnutí trhovými prekážkami. Zriadi sa nová sektorová konferencia o zlepšení regulácie a podnikateľskom prostredí s cieľom uľahčiť správne uplatňovanie zásad dobrej regulácie všetkými orgánmi verejnej správy a zabezpečiť optimálnu koordináciu rôznych správnych orgánov. |
|
449 |
C13.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti novely zákona o ochrane hospodárskej súťaže a jeho nariadení |
Ustanovenie o nadobudnutí účinnosti zmien zákona a jeho nariadení |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Nadobudnutie účinnosti novely zákona o ochrane hospodárskej súťaže a jeho nariadení. |
|
450 |
C13.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu č. 629/2022 z 26. júla, ktorým sa mení nariadenie organického zákona č. 4/2000 o právach a slobodách cudzincov v Španielsku a ich sociálnej integrácii |
Ustanovenie kráľovského nariadenia o nadobudnutí účinnosti príslušných ustanovení |
OTÁZKA Č. 3 |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti príslušných ustanovení kráľovského dekrétu č. 629/2022 z 26. júla, ktorým sa mení nariadenie organického zákona č. 4/2000 o právach a slobodách cudzincov v Španielsku a ich sociálnej integrácii v súlade s opisom opatrenia. |
|||
|
192 |
C13.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o začínajúcich podnikoch |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti zákona o začínajúcich podnikoch, ktorý vytvára priaznivý rámec pre zakladanie a rast vysoko inovačných startupov. Zákonom o začínajúcich podnikoch sa zavádzajú reformy daňových príspevkov vo forme stimulov na podporu a uľahčenie rozvoja začínajúcich podnikov, ako aj prilákania zahraničných podnikateľov a investorov v súlade s cieľmi fiškálnej konsolidácie. V zákone o začínajúcich podnikoch sa prijmú aj mechanizmy na uľahčenie jeho vykonávania a jeho vzťahu k opatreniam súvisiacim s ekosystémom digitálneho podnikania. |
|
451 |
C13.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmeny zákona č. 14/2013 z 27. septembra o podpore podnikateľov a jeho internacionalizácii |
Ustanovenie v novele zákona, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti príslušných ustanovení |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Nadobudnutie účinnosti príslušných ustanovení novely zákona č. 14/2013 z 27. septembra o podpore podnikateľov a jeho internacionalizácii v súlade s opisom opatrenia. |
|||
|
452 |
C13.R3 |
M |
Opatrenia na zlepšenie prístupu MSP k financovaniu prostredníctvom zmien v zákone č. 6/2023 zo 17. marca 2023. |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti zákona o trhoch s cennými papiermi a investičných službách. Zjednoduší proces prijímania cenných papierov s pevným výnosom na obchodovanie, rozšíri prístup k rastu BME, rozšíri povinné ponuky na prevzatie nad rámec cenných papierov obchodovaných na regulovaných trhoch na cenné papiere obchodované v MTF a zníži prekážky vstupu na finančné trhy zrušením informačného systému (tzv. poobchodné rozhranie) na monitorovanie zúčtovania, vyrovnania a registrácie cenných papierov. |
|||
|
193 |
C13.I1 |
T |
Podnikatelia alebo MSP, ktoré majú prospech z opatrení na posilnenie podnikateľského ekosystému |
— |
Počet |
0 |
6 900 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Aspoň 6900 podnikateľov alebo MSP, ktorí dokončili program zameraný na posilnenie podnikateľského ekosystému pod záštitou strategického rámca pre politiku MSP do roku 2030, španielskej stratégie pre podnikanie a digitálnej agendy pre Španielsko do roku 2025 vrátane najmenej 2000 podnikateliek/MSP, ktoré vedú ženy alebo sa na nich zúčastňujú. Konkrétne sa v programe podnikateľských zručností podporí 6000 podnikateľov (z toho 1200 sú ženy) a 800 podnikateliek prostredníctvom programu na prilákanie talentov žien a v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených osôb a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
194 |
C13.I1 |
T |
Používatelia, ktorí využívajú opatrenia na posilnenie podnikateľského ekosystému |
— |
Počet |
0 |
12 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Aspoň 12000 používateľov využívajúcich opatrenia zamerané na posilnenie podnikateľského ekosystému v rámci strategického rámca pre politiku MSP do roku 2030, španielskej stratégie pre podnikanie a digitálnej agendy pre Španielsko do roku 2025; a v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) použitím zoznamu vylúčených subjektov a s požiadavkou súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
195 |
C13.I1 |
T |
Ďalšie akcie šírenie a komunikácia a financovanie |
— |
Počet |
0 |
480 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Dokončilo sa aspoň 480 akcií zameraných na šírenie informácií a komunikačné kampane na vytvorenie, rozvoj alebo prilákanie medzinárodných podujatí zameraných na inovačné spoločnosti a programy na prilákanie talentovaných žien do Španielska. Zahŕňa to aspoň 20 podujatí o podnikaní vyvinutých v rámci „vlajkového programu“; a aspoň 260 komunikačných akcií (200 vystúpení médií a 60 podujatí) v rámci „Brand Spain Entrepreneurship Nation“.
|
|
196 |
C13.I2 |
T |
Záruka CERSA |
— |
EUR (v miliónoch) |
0 |
1 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Záruka CERSA: Minimálne 1 000 000 000 EUR záruk, ktoré poskytol CERSA a ktoré umožňujú MSP získať záruky na dlhodobé investície a prevádzkový kapitál. Výberovými kritériami sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) podporovaných transakcií v rámci tohto opatrenia prostredníctvom overovania udržateľnosti, použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
197 |
C13.I2 |
T |
MSP podporované z programu „Zručnosti pre rast MSP“ |
— |
Počet |
0 |
11 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Aspoň 11000 MSP, ktoré ukončili program „Zručnosti pre rast MSP“. Výberovými kritériami sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) použitím zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
198 |
C13.I2 |
T |
Podnikatelia a MSP s podporou Programu na podporu podnikania v priemysle |
— |
Počet |
0 |
1 500 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Dlhodobé financovanie sa poskytuje podnikateľom a MSP na priemyselné investičné projekty v rámci Programu na podporu podnikania priemyslu. Financovanie sa poskytne na zakladanie priemyselných podnikov alebo rozšírenie existujúcich zariadení.
(Základný scenár: 1. januára 2021) |
|
199 |
C13.I3 |
M |
Plán digitalizácie MSP na roky 2021 – 2025 |
Zverejňovanie |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Schválenie plánu pre digitalizáciu MSP na roky 2021 – 2025 Radou ministrov, v ktorom sa stanovuje súbor nástrojov na začlenenie už dostupných digitálnych nástrojov do mikropodnikov a autonómnych podnikov, posilnenie digitalizácie malých podnikov a podporu technologických inovácií |
|
200 |
C13.I3 |
T |
Rozpočet vyčlenený na program súboru digitálnych nástrojov |
— |
% |
0 |
30 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Najmenej 30 % rozpočtu vo výške 3 067 000 000 EUR vyčlenených na akcie na digitalizáciu MSP prostredníctvom programu digitálnych nástrojov v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
201 |
C13.I3 |
T |
Rozpočet vyčlenený pre agentov programu zmien |
— |
% |
0 |
30 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Najmenej 30 % viazaných rozpočtových prostriedkov vo výške 300 000 000 EUR určených pre MSP v programe „Agents of Change“. Výzvy na predkladanie návrhov s referenčným rámcom zahŕňajú kritériá oprávnenosti, ktorými sa zabezpečí, aby vybrané projekty spĺňali technické usmernenie „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
202 |
C13.I3 |
T |
Rozpočet vyčlenený na program podpory inovačných podnikateľských klastrov |
— |
% |
0 |
30 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Najmenej 30 % viazaných rozpočtových prostriedkov vo výške 115 000 000 EUR určených pre MSP v rámci programu na podporu inovačných podnikateľských klastrov. Výzvy na predkladanie návrhov s referenčným rámcom zahŕňajú kritériá oprávnenosti, ktorými sa zabezpečí, aby vybrané projekty spĺňali technické usmernenie „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
203 |
C13.I3 |
T |
Rozpočet vyčlenený na program centier digitálnych inovácií |
— |
% |
0 |
30 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Najmenej 30 % viazaných rozpočtových prostriedkov vo výške 37 590 000 EUR určených pre MSP v rámci programu centier digitálnych inovácií. Výzvy na predkladanie návrhov s referenčným rámcom zahŕňajú kritériá oprávnenosti, ktorými sa zabezpečí, aby vybrané projekty spĺňali technické usmernenie „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
204 |
C13.I3 |
T |
MSP podporované programom digitálnych nástrojov |
— |
Počet |
0 |
500 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Aspoň 500000 MSP alebo samostatne zárobkovo činných osôb získalo podporu z programu Digitálne nástroje v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
205 |
C13.I3 |
T |
Plnenie rozpočtu agentov programu zmien |
— |
% |
30 |
100 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
100 % viazaných rozpočtových prostriedkov vo výške 300 000 000 EUR určených pre MSP v programe „Agents of Change“. Ide o program, ktorého cieľom je podporiť najmenej 15000 malých a stredných podnikov (10 – 249 zamestnancov) v ich procesoch digitálnej transformácie. Výberovými kritériami sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. (základný scenár: 31. decembra 2022). |
|
206 |
C13.I3 |
T |
Plnenie rozpočtu programu na podporu inovačných podnikateľských klastrov |
— |
% |
30 |
100 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
100 % viazaných rozpočtových prostriedkov vo výške 115 000 000 EUR určených pre MSP v rámci programu na podporu inovačných podnikateľských klastrov. Cieľom tohto opatrenia je podporiť projekty digitalizácie hodnotového reťazca rôznych priemyselných odvetví s cieľom modernizovať ich a zahrnúť MSP do hodnotového reťazca. Výzvy na predkladanie návrhov s referenčným rámcom zahŕňajú kritériá oprávnenosti, ktorými sa zabezpečí, aby vybrané projekty spĺňali technické usmernenie „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. (základný scenár: 31. decembra 2022). |
|
207 |
C13.I3 |
T |
Plnenie rozpočtu programu centier digitálnych inovácií |
— |
% |
30 |
100 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
100 % rozpočtu viazaných 37 590 000 EUR určených pre MSP v rámci programu centier digitálnych inovácií. Ide o program, ktorý má spoločnostiam pomôcť zvýšiť ich konkurencieschopnosť zlepšením ich obchodných a výrobných procesov prostredníctvom intenzívneho využívania digitálnych technológií. V rámci tohto čiastkového opatrenia sa podporuje 25 centier digitálnych inovácií. Výzvy na predkladanie návrhov s referenčným rámcom zahŕňajú kritériá oprávnenosti, ktorými sa zabezpečí, aby vybrané projekty spĺňali technické usmernenie „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. (základný scenár: 31. decembra 2022). |
|
208 |
C13.I3 |
T |
Dokončenie programu digitálnych nástrojov |
— |
Počet |
500 000 |
676 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Aspoň 676000 MSP alebo samostatne zárobkovo činných osôb získalo podporu z programu Digitálne nástroje v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Program je založený na poskytovaní grantov na podporu integrácie digitálnych technológií s cieľom účinne prijímať elektronický obchod, digitalizovať vzťahy s administratívou a so zákazníkmi, rozvíjať interné digitálne procesy a zaviesť elektronickú fakturáciu a digitálny marketing; podpora riešení orientovaných najmä na služby. Z programu sa čiastočne dotujú náklady na prijatie balíkov základných digitálnych riešení, ako je prítomnosť na internete, elektronický predaj, cloudové kancelárie, digitálne pracovné miesta, základné procesy digitalizácie, riadenie zákazníkov, digitálny marketing a kybernetická bezpečnosť. (základný scenár: 31. decembra 2023). Z konečného cieľa, ktorým je aspoň 676000 MSP alebo samostatne zárobkovo činných osôb: ·Najmenej 629000 MSP s menej ako 50 zamestnancami alebo samostatne zárobkovo činné osoby sa podporí poukazom vo výške najmenej 2 000 EUR a najviac 12 000 EUR. ·Najmenej 12100 MSP s najmenej 50 a menej ako 250 zamestnancami sa podporí poukazom vo výške najmenej 25000 – 29 000 EUR. |
|
209 |
C13.I3 |
T |
MSP, ktoré dokončili opatrenia zamerané na zvýšenie využívania digitálnych technológií (okrem súboru digitálnych nástrojov) |
— |
Počet |
0 |
171 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Aspoň 171000 MSP, ktoré dokončili opatrenia zamerané na zvýšenie využívania digitálnych technológií, pričom ich podporujú tieto programy: „Programoví aktéri zmien“, „urýchľovače MSP 2.0“; „Program na podporu inovačných podnikateľských klastrov“ a „program centier digitálnych inovácií“. Výzvy na predkladanie návrhov s referenčným rámcom zahŕňajú kritériá oprávnenosti, ktorými sa zabezpečí, aby vybrané projekty spĺňali technické usmernenie „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
|
|
210 |
C13.I4 |
T |
MSP a podnikateľské združenia, ktoré získali podporu z technologického fondu |
— |
Počet |
0 |
200 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Najmenej 200 MSP alebo záujmových združení v komerčnom sektore získalo grantovú podporu z technologického fondu v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
|
|
211 |
C13.I4 |
T |
Modernizačné akcie na obecných trhoch alebo obchodných oblastiach |
— |
Počet |
0 |
30 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Aspoň 30 modernizačných opatrení dokončených na obecných trhoch alebo obchodných oblastiach v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
|
|
212 |
C13.I4 |
T |
Modernizácia trhovej infraštruktúry v malých obciach |
— |
Počet |
0 |
100 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Najmenej 100 dokončených opatrení modernizácie trhovej infraštruktúry v malých obciach bolo schválených a iniciovaných v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
|
|
213 |
C13.I5 |
T |
Spoločnosti zúčastňujúce sa na projektoch podporujúcich ich internacionalizáciu |
— |
Počet |
0 |
3 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Aspoň 3000 spoločností, z toho aspoň 2500 MSP, ktoré sa zúčastnili a dokončili projekty podporujúce ich internacionalizáciu v rámci akčných plánov pre internacionalizáciu na roky 2021 – 2022 a 2023 – 2024. Horizontálne opatrenia na podporu digitalizácie vývozného združenia, obchodných komôr a administratívnych služieb sú prospešné pre všetkých vývozcov a podporujú internacionalizáciu nových spoločností v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
|
M.3. Opis reforiem a investícií na úverovú podporu
Investícia 6 (C13.I6) – demarkačná línia ICO a podniková a podnikateľská línia
Toto opatrenie pozostáva z investície do dvoch finančných riadkov: demarkačná línia ICO a ICO Podniky a podnikatelia.
Demarkačná línia ICO
Tento prvok tohto opatrenia pozostáva z verejných investícií do nástroja, zelenej ICO línie, s cieľom stimulovať súkromné investície a zlepšiť prístup k financovaniu v ekologických sektoroch Španielska a rozvíjať kapitálové trhy v tejto oblasti, najmä v siedmich rôznych oblastiach: I) udržateľná doprava vrátane železničnej dopravy; II) energetickú účinnosť; III) energiu z obnoviteľných zdrojov vrátane uskladňovania energie a elektrickej siete; IV) dekarbonizácia priemyslu a nízkouhlíkové priemyselné hodnotové reťazce spojené s energetickou transformáciou; hospodárenie s vodou; VI) obehové hospodárstvo; VII) adaptácia na zmenu klímy. Nástroj funguje tak, že poskytuje priame financovanie, nákupy podnikových dlhopisov a kapitálové a kvázi kapitálové investície, a to priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov súkromnému sektoru a domácnostiam, ako aj subjektom verejného sektora zapojeným do podobných činností. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa nástroj spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 22 000 000 000 EUR.
Nástroj spravuje Instituto de Crédito Oficial (ICO) a os (správca rizikového/súkromného kapitálu ICO) ako implementujúci partneri. Nástroj zahŕňa tieto rady výrobkov:
·Mediačná linka: linka mediácie pozostáva z úverov poskytnutých ICO komerčným bankám, ktoré zase poskytujú úvery konečným príjemcom na financovanie ekologických projektov. Konečnými príjemcami sú súkromné spoločnosti (ako sú MSP, malé spoločnosti so strednou trhovou kapitalizáciou, veľké korporácie alebo podnikatelia) a domácnosti.
·Priame financovanie ICO: v tomto riadku sa poskytujú priame úvery súkromným spoločnostiam (ako sú spoločnosti so strednou trhovou kapitalizáciou) a verejným spoločnostiam na financovanie ekologických projektov. Pôžičky poskytuje priamo ICO a každý projekt spolufinancuje súkromný investor, ktorý je treťou stranou. Finančné prostriedky, ktoré poskytuje ICO, predstavujú maximálne 70 % celkovej sumy podpory investície. Súkromní investori pokryjú aspoň 30 % celkovej sumy investičnej podpory.
·Nákupy podnikových dlhopisov: v rámci tohto riadku ICO nakúpi nadriadené cenné papiere so stredným a dlhodobým pevným výnosom vydané španielskymi spoločnosťami na organizovaných sekundárnych trhoch [ako je alternatívny trh s pevným výnosom (MARF) alebo Združenie sprostredkovateľov pre finančné aktíva (AIAF)]. Cenné papiere sú spojené s konkrétnym zeleným investičným projektom spoločnosti emitujúcej cenný papier.
·Kapitálové a kvázi kapitálové investície: tento riadok pozostáva z poskytovania priamych kapitálových investícií prostredníctvom osi (správca rizikového/súkromného kapitálu ICO) a/alebo prevodu finančných prostriedkov do kapitálových fondov alebo iných investičných nástrojov spravovaných súkromnými finančnými sprostredkovateľmi, ktorí vykonávajú kapitálové investičné operácie v spoločnostiach vykonávajúcich ekologické projekty. Maximálna účasť linky nesmie presiahnuť 49 % finančných prostriedkov investičného nástroja. Kapitálové investície linky nesmú spôsobiť, že podiel verejného kapitálu konečného príjemcu prekročí 49 % celkového vlastného imania.
S cieľom realizovať investície do nástroja Španielsko a ICO podpíšu vykonávaciu dohodu, ktorá obsahuje tento obsah:
1.Opis rozhodovacieho procesu nástroja: Konečné investičné rozhodnutie nástroja prijíma investičný výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády. V prípade sprostredkovaných investícií prijímajú konečné investičné rozhodnutie sprostredkovatelia.
2.Kľúčové požiadavky súvisiacej investičnej politiky, ktoré zahŕňajú:
a.Opis finančného produktu (produktov) a oprávnených konečných príjemcov v súlade s opisom opatrenia.
b.Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
c.Zákaz refinancovať akýkoľvek nesplatený úver.
d.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), najmä:
I.V prípade úverov, projektových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vylučuje z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 97 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 98 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 99 a mechanickými biologickými čistiarňami 100 .
II.V prípade kapitálových, kvázi kapitálových, podnikových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vyžaduje, aby spoločnosti prijali plány zelenej transformácie v súlade s vymedzením uvedeným v článku 19a ods. 2 písm. a) bode iii) smernice 2013/34/EÚ, 101 ak viac ako 50 % ich priamych príjmov počas predchádzajúceho účtovného obdobia pochádza z tohto zoznamu činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 102 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 103 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 104 a mechanickými biologickými čistiarňami 105 .
III.Investičná politika si okrem toho vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov nástroja.
e.Požiadavka, aby koneční príjemcovia nástroja nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
3.Suma, na ktorú sa vzťahuje vykonávacia dohoda, štruktúra poplatkov pre implementujúceho partnera a požiadavka na reinvestovanie akýchkoľvek spätných tokov v súlade s investičnou politikou mechanizmu, pokiaľ sa nepoužívajú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
4.Požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu vrátane:
1.Opis monitorovacieho systému implementujúceho partnera na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
2.Opis postupov implementujúceho partnera, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
3.Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými vo vykonávacej dohode, a to aj použitím pozitívneho zoznamu vyhlásení a/alebo vlastného vyhlásenia v prípade operácií do 10 000 000 EUR pred tým, ako sa zaviažu financovať operáciu.
4.Povinnosť vykonávať následné audity založené na riziku v súlade s plánom auditu ICO. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci a požiadavkami na ciele v oblasti klímy; a iii) aby sa dodržala požiadavka, aby sprostredkovateľ overil, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overí zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok uplatniteľnej vykonávacej dohody a dohôd o financovaní, a to aj prostredníctvom použitia pozitívneho zoznamu vyhlásení a/alebo vlastných vyhlásení v prípade operácií do 10 000 000 EUR, a to pred tým, ako sa zaviažu financovať operáciu.
5.Požiadavky na investície v oblasti klímy realizované implementujúcim partnerom: najmenej 17 800 000 000 EUR z investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 106
6.Požiadavky na výber finančných sprostredkovateľov: ICO vyberá finančných sprostredkovateľov otvoreným, transparentným a nediskriminačným spôsobom. Kontroly neexistencie konfliktu záujmov finančných sprostredkovateľov sa vykonávajú ex ante prostredníctvom informačného systému, ako je Minerva, pre všetkých zapojených účastníkov finančných operácií.
7.Požiadavka podpísať dohody o financovaní: ICO podpisuje dohody o financovaní s finančnými sprostredkovateľmi v súlade s kľúčovými požiadavkami, ktoré sa poskytnú ako príloha k vykonávacej dohode. Kľúčové požiadavky dohody o financovaní zahŕňajú všetky požiadavky, podľa ktorých nástroj funguje, vrátane:
1.Povinnosť finančného sprostredkovateľa prijímať rozhodnutia mutatis mutandis v súlade s požiadavkami na rozhodovanie a investičnú politiku uvedenými vyššie, a to aj v súvislosti s dodržiavaním zásady „výrazne nenarušiť“.
2.Opis rámca monitorovania, auditu a kontroly, ktorý finančný sprostredkovateľ zavedie a ktorý mutatis mutandis podlieha všetkým uvedeným požiadavkám na monitorovanie, audit a kontrolu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
ICO Enterprises and Entrepreneurs Line
Tento prvok opatrenia pozostáva z verejných investícií do nástroja, spoločnosti ICO Line pre podniky a podnikateľov s cieľom stimulovať súkromné investície a zlepšiť prístup k financiám v odvetviach súvisiacich s hospodárskou činnosťou podniku a rozvíjať kapitálové trhy v týchto oblastiach, projektoch súvisiacich s digitalizáciou verejných a súkromných univerzít v rámci programu PERTE New Economy of the Language (NEL) a projektov spoločností v odvetví cestovného ruchu súvisiacich s udržateľnosťou, digitalizáciou, systémami zvyšovania úrovne zručností pre ľudské zdroje a vybavenie a posilnením jeho konkurencieschopnosti a odolnosti. [Položka bude slúžiť aj na pokrytie potrieb prevádzkového kapitálu, ktoré spoločnostiam umožnia splniť uvedené ciele]. Nástroj funguje tak, že poskytuje priame financovanie, nákupy podnikových dlhopisov a kapitálové a kvázi kapitálové investície, a to priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov súkromnému sektoru, ako aj subjektom verejného sektora zapojeným do podobných činností. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti je cieľom nástroja spočiatku poskytnúť financovanie vo výške najmenej 815 000 000 EUR.
Nástroj spravuje Instituto de Crédito Oficial (ICO) a os (správca rizikového/súkromného kapitálu ICO) ako implementujúci partneri. Nástroj zahŕňa tieto rady výrobkov:
·Mediačná linka: linka mediácie pozostáva z úverov poskytnutých ICO komerčným bankám, ktoré zase poskytujú úvery konečným príjemcom na financovanie projektov súvisiacich s ich hospodárskou činnosťou; digitalizácia a umelá inteligencia pre univerzity; udržateľnosť, digitalizácia, rekvalifikácia a zvyšovanie úrovne zručností v oblasti ľudských zdrojov a vybavenia a projekty na posilnenie konkurencieschopnosti a odolnosti odvetvia cestovného ruchu. Konečnými príjemcami sú súkromné spoločnosti (ako sú samostatne zárobkovo činné osoby, MSP, malé spoločnosti so strednou trhovou kapitalizáciou, veľké korporácie alebo podnikatelia) a verejné subjekty zapojené do podobných činností.
·Priame financovanie ICO: v tomto riadku sa poskytujú priame úvery súkromným spoločnostiam (ako sú spoločnosti so strednou trhovou kapitalizáciou a veľké korporácie) a verejným spoločnostiam na financovanie projektov súvisiacich s ich hospodárskou činnosťou. Pôžičky poskytuje priamo ICO a každý projekt spolufinancuje súkromný investor, ktorý je treťou stranou. Finančné prostriedky, ktoré poskytuje ICO, predstavujú maximálne 70 % celkovej sumy podpory investície. Súkromní investori pokryjú aspoň 30 % celkovej sumy investičnej podpory.
·Nákupy podnikových dlhopisov: v rámci tohto riadku ICO nakúpi nadriadené cenné papiere so stredným a dlhodobým pevným výnosom vydané španielskymi spoločnosťami na organizovaných sekundárnych trhoch [ako napríklad alternatívny trh s pevným výnosom (MARF) alebo Združenie sprostredkovateľov pre finančné aktíva (AIAF)]. Cenné papiere sú spojené s konkrétnym investičným projektom spoločnosti emitujúcej cenný papier.
·Kapitálové a kvázi kapitálové investície: tento riadok pozostáva z poskytovania priamych kapitálových investícií prostredníctvom osi (správca rizikového/súkromného kapitálu ICO) a/alebo prevodu finančných prostriedkov do kapitálových fondov alebo iných investičných nástrojov spravovaných súkromnými finančnými sprostredkovateľmi, ktorí vykonávajú kapitálové investičné operácie v spoločnostiach (startupy, MSP, spoločnosti so strednou trhovou kapitalizáciou a veľké korporácie). Maximálna účasť linky nesmie presiahnuť 49 % finančných prostriedkov investičného nástroja. Kapitálové investície linky nesmú spôsobiť, že podiel verejného kapitálu konečného príjemcu prekročí 49 % celkového vlastného imania.
S cieľom realizovať investície do nástroja Španielsko a ICO podpíšu vykonávaciu dohodu, ktorá obsahuje tento obsah:
1.Opis rozhodovacieho procesu nástroja: Konečné investičné rozhodnutie nástroja prijíma investičný výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od vlády. V prípade sprostredkovaných investícií prijímajú konečné investičné rozhodnutie sprostredkovatelia.
2.Kľúčové požiadavky súvisiacej investičnej politiky, ktoré zahŕňajú:
a.Opis finančného produktu (produktov) a oprávnených konečných príjemcov v súlade s opisom opatrenia.
b.Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
c.Zákaz refinancovať akýkoľvek nesplatený úver.
d.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), najmä:
I.V prípade úverov, projektových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vylučuje z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 107 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 108 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 109 a mechanickými biologickými čistiarňami 110 .
II.V prípade kapitálových, kvázi kapitálových, podnikových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vyžaduje, aby spoločnosti prijali plány zelenej transformácie v súlade s vymedzením uvedeným v článku 19a ods. 2 písm. a) bode iii) smernice 2013/34/EÚ, 111 ak viac ako 50 % ich priamych príjmov počas predchádzajúceho účtovného obdobia pochádza z tohto zoznamu činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 112 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 113 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 114 a mechanickými biologickými čistiarňami 115 .
III.Investičná politika si okrem toho vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov nástroja.
e.Požiadavka, aby koneční príjemcovia nástroja nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
3.Suma, na ktorú sa vzťahuje vykonávacia dohoda, štruktúra poplatkov pre implementujúceho partnera a požiadavka na reinvestovanie akýchkoľvek spätných tokov v súlade s investičnou politikou mechanizmu, pokiaľ sa nepoužívajú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
4.Požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu vrátane:
1.Opis monitorovacieho systému implementujúceho partnera na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
2.Opis postupov implementujúceho partnera, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
3.Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými vo vykonávacej dohode, a to aj použitím vlastného vyhlásenia pre operácie do 10 000 000 EUR, pred tým, ako sa zaviažu financovať operáciu.
4.Povinnosť vykonávať následné audity založené na riziku v súlade s plánom auditu ICO. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci a požiadavkami na digitálne ciele; a iii) aby sa dodržala požiadavka, aby sprostredkovateľ overil, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overí zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok uplatniteľnej vykonávacej dohody a dohôd o financovaní, a to aj prostredníctvom použitia vlastných vyhlásení pre operácie do 10 000 000 EUR, a to pred tým, ako sa zaviažu financovať operáciu.
5.Požiadavky na digitálne investície realizované implementujúcim partnerom: najmenej 150 000 000 EUR z investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu prispieva k digitálnym cieľom v súlade s prílohou VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 116
6.Požiadavky na výber finančných sprostredkovateľov: ICO vyberá finančných sprostredkovateľov otvoreným, transparentným a nediskriminačným spôsobom. Kontroly neexistencie konfliktu záujmov finančných sprostredkovateľov sa vykonávajú ex ante prostredníctvom informačného systému, ako je Minerva, pre všetkých zapojených účastníkov finančných operácií.
7.Požiadavka podpísať dohody o financovaní: ICO podpisuje dohody o financovaní s finančnými sprostredkovateľmi v súlade s kľúčovými požiadavkami, ktoré sa poskytnú ako príloha k vykonávacej dohode. Kľúčové požiadavky dohody o financovaní zahŕňajú všetky požiadavky, podľa ktorých nástroj funguje, vrátane:
3.Povinnosť finančného sprostredkovateľa prijímať rozhodnutia mutatis mutandis v súlade s požiadavkami na rozhodovanie a investičnú politiku uvedenými vyššie, a to aj v súvislosti s dodržiavaním zásady „výrazne nenarušiť“.
4.Opis rámca monitorovania, auditu a kontroly, ktorý finančný sprostredkovateľ zavedie a ktorý mutatis mutandis podlieha všetkým uvedeným požiadavkám na monitorovanie, audit a kontrolu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Investícia 7 (C13.I7) – ICO Next Tech Fund
Toto opatrenie pozostáva z verejných investícií do nástroja, fondu ICO Next Tech, s cieľom stimulovať súkromné investície a zlepšiť prístup k financovaniu v strategických sektoroch Španielska spojených s digitálnou transformáciou a rozvíjať kapitálové trhy v tejto oblasti. Nástroj funguje tak, že poskytuje finančné stimuly prostredníctvom spoločných investícií s inými fondmi, priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov súkromnému sektoru, ako aj subjektom verejného sektora zapojeným do podobných činností. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa nástroj spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 4 000 000 000 EUR.
Nástroj riadi os (správca rizikového/súkromného kapitálu ICO) ako implementujúci partneri. Nástroj zahŕňa tieto rady výrobkov:
·Priama linka: tento riadok pozostáva z poskytovania priamych kapitálových alebo kvázi kapitálových investícií prostredníctvom AXIS, správcu rizikového/súkromného kapitálu ICO, spoločnostiam zaregistrovaným v Španielsku bez ohľadu na ich veľkosť a vlastníctvo kapitálu, ktoré sa zaviažu realizovať nové technologické projekty. Kapitálové investície fondu nesmú spôsobiť, že podiel verejného kapitálu konečného príjemcu prekročí 49 % celkového vlastného imania.
·Nepriamy riadok: tento riadok pozostáva z prevodu finančných prostriedkov do existujúcich investičných nástrojov spravovaných súkromnými finančnými sprostredkovateľmi vrátane fondov rizikového kapitálu, ktoré vykonávajú kapitálové investičné operácie v technologických oblastiach, na ktoré sa zameriava fond. Maximálna účasť fondu nepresiahne 49 % fondu investičného nástroja.
·Iniciatíva Európske majstrovstvá v technikách (ETCI): tento riadok pozostáva z prevodu finančných prostriedkov do výšky 1 miliardy EUR zo strany Španielska do ETCI, fondu fondov spravovaného Európskym investičným fondom (EIF), ktorý nasmeruje rastový kapitál v neskoršej fáze k sľubným európskym inovátorom.
S cieľom realizovať investície do nástroja Španielsko a os podpíšu vykonávaciu dohodu, ktorá obsahuje tento obsah:
1.Opis rozhodovacieho procesu nástroja: Konečné investičné rozhodnutie nástroja prijíma investičný výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády. V prípade sprostredkovaných investícií prijímajú konečné investičné rozhodnutie sprostredkovatelia.
2.Kľúčové požiadavky súvisiacej investičnej politiky, ktoré zahŕňajú:
a.Opis finančného produktu (produktov) a oprávnených konečných príjemcov v súlade s opisom opatrenia.
b.Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
c.Zákaz refinancovať akýkoľvek nesplatený úver.
d.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), najmä:
I.V prípade kapitálových, kvázi kapitálových, podnikových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vyžaduje, aby spoločnosti prijali plány zelenej transformácie v súlade s vymedzením uvedeným v článku 19a ods. 2 písm. a) bode iii) smernice 2013/34/EÚ, 117 ak viac ako 50 % ich priamych príjmov počas predchádzajúceho účtovného obdobia pochádza z tohto zoznamu činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 118 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 119 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 120 a mechanickými biologickými čistiarňami 121 .
II.Investičná politika si okrem toho vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov nástroja.
e.Požiadavka, aby koneční príjemcovia nástroja nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
3.Suma, na ktorú sa vzťahuje vykonávacia dohoda, štruktúra poplatkov pre implementujúceho partnera a požiadavka na reinvestovanie akýchkoľvek spätných tokov v súlade s investičnou politikou mechanizmu, pokiaľ sa nepoužívajú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
4.Požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu vrátane:
a.Opis monitorovacieho systému implementujúceho partnera na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
b.Opis postupov implementujúceho partnera, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
c.Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými vo vykonávacej dohode, a to aj použitím vlastného vyhlásenia v prípade operácií do 10 000 000 EUR, pred tým, ako sa zaviaže financovať operáciu, a to pred tým, ako sa zaviaže financovať operáciu.
d.Povinnosť vykonávať následné audity založené na riziku v súlade s plánom auditu ICO. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci a požiadavkami na ciele v oblasti klímy; a iii) aby sa dodržala požiadavka, aby sprostredkovateľ overil, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overí zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok uplatniteľnej vykonávacej dohody a dohôd o financovaní, a to aj prostredníctvom použitia vlastných vyhlásení pre operácie do 10 000 000 EUR, a to pred tým, ako sa zaviažu financovať operáciu.
5.Požiadavky na digitálne investície realizované implementujúcim partnerom: najmenej 4 000 000 000 EUR z investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu prispieva k cieľom digitálnej zmeny v súlade s prílohou VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 122
6.Požiadavky na výber finančných sprostredkovateľov: ICO vyberá finančných sprostredkovateľov otvoreným, transparentným a nediskriminačným spôsobom. Kontroly neexistencie konfliktu záujmov finančných sprostredkovateľov sa vykonávajú ex ante prostredníctvom informačného systému, ako je Minerva, pre všetkých zapojených účastníkov finančných operácií.
7.Požiadavka podpísať dohody o financovaní: Os podpisuje dohody o financovaní s finančnými sprostredkovateľmi v súlade s kľúčovými požiadavkami, ktoré sa uvedú ako príloha k vykonávacej dohode. Kľúčové požiadavky dohody o financovaní zahŕňajú všetky požiadavky, podľa ktorých nástroj funguje, vrátane:
1.Povinnosť finančného sprostredkovateľa prijímať rozhodnutia mutatis mutandis v súlade s požiadavkami na rozhodovanie a investičnú politiku uvedenými vyššie, a to aj v súvislosti s dodržiavaním zásady „výrazne nenarušiť“.
2.Opis rámca monitorovania, auditu a kontroly, ktorý finančný sprostredkovateľ zavedie a ktorý mutatis mutandis podlieha všetkým uvedeným požiadavkám na monitorovanie, audit a kontrolu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Investícia 8 (C13.I8) – fond spoluinvestovania (FOCO)
Toto opatrenie pozostáva z verejných investícií do nástroja, fondu kapitálového spoluinvestovania, s cieľom stimulovať súkromné investície a zlepšiť prístup k financovaniu v strategických odvetviach Španielska, najmä v tých, ktoré sú spojené so zelenou a digitálnou transformáciou a PERTE, a rozvíjať kapitálové trhy v týchto oblastiach. Tento nástroj funguje prostredníctvom poskytovania úverov, kapitálových a kvázi kapitálových investícií prostredníctvom spoločných investícií so zahraničnými a multilaterálnymi inštitucionálnymi investormi tretích strán, a to priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov súkromnému sektoru. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa nástroj spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 2 000 000 000 EUR.
Nástroj spravuje Compañía Española de Financiación del Desarrollo (COFIDES) ako implementujúci partner. Nástroj zahŕňa tieto produktové línie:
·Priama linka: Nástroj priamo investuje so zahraničnými inštitucionálnymi investormi tretích strán do spoločností, ktoré sa zaviazali realizovať nové projekty v strategických hospodárskych odvetviach Španielska vrátane tých, ktoré sú spojené so zelenou a digitálnou transformáciou a s PERTE. Nástroj musí byť schopný investovať pomocou úverových, kapitálových a kvázi kapitálových nástrojov. Kapitálové investície fondu nesmú spôsobiť, že podiel verejného kapitálu konečného príjemcu prekročí 49 % celkového vlastného imania.
·Nepriamy riadok: Nástroj investuje do existujúcich fondov, ktoré investujú do odvetví, na ktoré sa zameriava, a musí byť schopný vytvoriť prispôsobené finančné nástroje zamerané na tie isté odvetvia. Maximálna účasť nástroja nesmie presiahnuť 49 % akéhokoľvek fondu alebo iného investičného nástroja a nesmie spôsobiť, že podiel verejného kapitálu vo fonde alebo investičnom nástroji prekročí 49 % celkového kapitálu.
Spoluinvestovanie investorov tretích strán musí byť prinajmenšom rovnocenné príspevku nástroja a investovať za podmienok pari passu. Medzi spoluinvestorov, ktorí sú tretími stranami, môžu okrem iného patriť:
·Zahraničné verejné inštitúcie, ako sú verejné dôchodkové fondy, štátne a nižšie štátne fondy, multilaterálne inštitúcie, ktoré investujú do súkromných kapitálových trhov (napríklad Európsky investičný fond).
·Zahraniční súkromní dlhodobí inštitucionálni investori, ako sú investičné fondy, penzijné fondy alebo poisťovne.
·Domáce súkromné investičné nástroje a subjekty za predpokladu, že mobilizujú finančné zdroje od zahraničných súkromných investorov.
·Zahraničné kapitálové spoločnosti, ktoré sa zúčastňujú na údajoch o spoločnostiach v Španielsku s cieľom realizovať investičné projekty a výrobné činnosti, ktoré by fond mohol podporovať.
S cieľom realizovať investície do nástroja Španielsko schváli nariadenie a všetky súvisiace dokumenty na vytvorenie a riadenie nástroja, ktoré obsahujú tento obsah:
1.Opis rozhodovacieho procesu nástroja: Počiatočné investičné rozhodnutie nástroja prijíma investičný výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády. Konečné investičné rozhodnutie nástroja sa obmedzuje na schválenie (bez zmien) alebo uplatnenie práva veta v súvislosti s investičným rozhodnutím navrhnutým investičným výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom. V prípade sprostredkovaných investícií prijímajú konečné investičné rozhodnutie sprostredkovatelia.
2.Kľúčové požiadavky súvisiacej investičnej politiky, ktoré zahŕňajú:
a.Opis finančných produktov a oprávnených konečných príjemcov v súlade s opisom opatrenia. V prípade strategických investícií, t. j. investícií do obranných technológií a výrobkov určených v ročnom pracovnom programe Európskeho obranného fondu; investície do kozmického priestoru do atómových hodín, strategických nosných rakiet; a vesmírne produkty; a investície zamerané výlučne na vývoj a zavádzanie nástrojov a riešení v oblasti kybernetickej bezpečnosti, a to aj vtedy, ak sú súčasťou zavádzania alebo modernizácie digitálnych sietí a dátovej infraštruktúry; konečných príjemcov nesmie kontrolovať tretia krajina ani subjekty z tretích krajín a majú svoje výkonné riadenie v Únii s výnimkou investícií nižších ako 10 000 000 EUR. Ak je konečný príjemca zapojený do strategickej investície v oblasti pripojenia 5G, opatrenia a plány na zmiernenie rizika podľa súboru nástrojov kybernetickej bezpečnosti 5G 123 sa vzťahujú aj na jeho dodávateľov. Medzi takýchto dodávateľov patria najmä predajcovia telekomunikačných zariadení, výrobcovia a ďalší dodávatelia tretích strán, ako sú poskytovatelia cloudovej infraštruktúry, poskytovatelia riadených služieb, systémoví integrátori, dodávatelia v oblasti bezpečnosti a údržby a výrobcovia prenosových zariadení. Ak je konečný príjemca zapojený do strategickej investície v oblasti obrany, toto obmedzenie sa vzťahuje aj na jeho dodávateľov a subdodávateľov. Obmedzenia týkajúce sa absencie kontroly treťou krajinou alebo subjektom z tretej krajiny uvedené v troch predchádzajúcich odsekoch sa nevzťahujú na konkrétnu operáciu financovania a investičnú operáciu, ak konečný príjemca môže preukázať, že je právnym subjektom, pre ktorý členský štát, v ktorom je usadený, schválil záruku v súlade so zásadami týkajúcimi sa oprávnených subjektov stanovenými v príslušných ustanoveniach nariadenia o Európskom obrannom fonde (ďalej len „EDF“) 124 alebo s výnimkou udelenou Komisiou v súlade so zásadami týkajúcimi sa oprávnených subjektov stanovenými v príslušných ustanoveniach nariadenia o kozmickom priestore 125 . Implementujúci partner musí informovať vládu o každej udelenej výnimke z obmedzení.
b.Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
c.Zákaz refinancovať akýkoľvek nesplatený úver.
d.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), najmä:
I.V prípade úverov, projektových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vylučuje z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 126 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 127 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 128 a mechanickými biologickými čistiarňami 129 . V prípade kapitálových, kvázi kapitálových, podnikových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vylučuje spoločnosti s podstatným zameraním 130 v týchto odvetviach: I)výroba energie z fosílnych palív a súvisiace činnosti 131 ; II) energeticky náročné odvetvia a/alebo odvetvia s vysokými emisiami CO2 132 ; III) výroba, prenájom alebo predaj znečisťujúcich vozidiel 133 ; IV) zber, spracovanie a likvidácia odpadu 134 , v) spracovanie jadrového paliva, výroba jadrovej energie.
II.Investičná politika si okrem toho vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov nástroja.
e.Požiadavka, aby koneční príjemcovia nástroja nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
3.Sumu, na ktorú sa vzťahujú nariadenia a všetky súvisiace dokumenty, ktorými sa zriaďuje mechanizmus, štruktúru poplatkov pre implementujúceho partnera a požiadavku opätovne investovať všetky spätné toky v súlade s investičnou politikou mechanizmu, pokiaľ sa nepoužívajú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
4.Požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu vrátane:
a.Opis monitorovacieho systému implementujúceho partnera na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
b.Opis postupov implementujúceho partnera, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
c.Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými v nariadeniach, ktorými sa zriaďuje nástroj, pred tým, ako sa zaviažu financovať operáciu.
d.Povinnosť vykonávať následné audity založené na riziku v súlade s plánom auditu COFIDES. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci, požiadavkami na ciele v oblasti klímy a digitálnymi cieľmi; a iii) aby sa dodržala požiadavka, aby sprostredkovateľ overil, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overuje zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok platného nariadenia a súvisiacich dokumentov, ktorými sa zriaďuje nástroj a dohody o financovaní.
5.Požiadavky na výber finančných sprostredkovateľov: COFIDES vyberá finančných sprostredkovateľov otvoreným, transparentným a nediskriminačným spôsobom. Kontroly neexistencie konfliktu záujmov finančných sprostredkovateľov sa vykonávajú ex ante prostredníctvom informačného systému, ako je Minerva, pre všetkých zapojených účastníkov finančných operácií.
6.Požiadavka podpísať dohody o financovaní: COFIDES podpisuje dohody o financovaní s finančnými sprostredkovateľmi v súlade s kľúčovými požiadavkami, ktoré sa poskytnú ako súčasť súvisiacich dokumentov, ktorými sa zriaďuje nástroj. Kľúčové požiadavky dohody o financovaní zahŕňajú všetky požiadavky, podľa ktorých nástroj funguje, vrátane:
a.Povinnosť finančného sprostredkovateľa prijímať rozhodnutia mutatis mutandis v súlade s požiadavkami na rozhodovanie a investičnú politiku uvedenými vyššie, a to aj v súvislosti s dodržiavaním zásady „výrazne nenarušiť“.
b.Opis rámca monitorovania, auditu a kontroly, ktorý finančný sprostredkovateľ zavedie a ktorý mutatis mutandis podlieha všetkým uvedeným požiadavkám na monitorovanie, audit a kontrolu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Investícia 9 (C13.I9) – Fond na podporu platobnej schopnosti strategických podnikov (FASEE)
Tieto investície pozostávajú z fondu na podporu platobnej schopnosti strategických podnikov s cieľom poskytnúť dočasnú podporu platobnej schopnosti životaschopným a strategickým spoločnostiam v hospodársky strategických odvetviach postihnutých pandémiou COVID-19. Táto investícia sa vzťahuje len na tie operácie, ktoré sú v súlade so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci, bez konfliktu záujmov a dvojitého financovania. Nezávislý audítor vykoná audit ex post s cieľom overiť splnenie týchto požiadaviek, ako aj zber údajov, ako sa stanovuje v článku 22 nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
Všetky spätné toky súvisiace s operáciami fondu sa reinvestujú podobným spôsobom, až kým sa nepoužijú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2024.
Investícia 10 (C13.I10) – Rekapitalizačný fond pre podnikanie COVID-19 (FONREC)
Táto investícia pozostáva z fondu na rekapitalizáciu podnikov v súvislosti s ochorením COVID-19 s cieľom poskytnúť dočasnú podporu platobnej schopnosti životaschopným stredným podnikom (s obratom od 10 miliónov EUR do 400 miliónov EUR), ktoré boli postihnuté pandémiou COVID-19. Táto investícia sa vzťahuje len na tie operácie, ktoré sú v súlade so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci, bez konfliktu záujmov a dvojitého financovania. Nezávislý audítor vykoná audit ex post s cieľom overiť splnenie týchto požiadaviek, ako aj zber údajov, ako sa stanovuje v článku 22 nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
Všetky spätné toky súvisiace s operáciami fondu sa reinvestujú podobným spôsobom, až kým sa nepoužijú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2025.
Investícia 11 (C13.I11) – Záručný nástroj SGR-CERSA
Cieľom tejto investície je doplniť opatrenie C13.I2. Zlepší prístup MSP a spoločností so strednou trhovou kapitalizáciou k financovaniu poskytovaním podpory vo forme finančných, obchodných a technických záruk posilnením podniku Compañia Española de Reafianzamiento SME S.A. (CERSA). V rámci tejto línie činnosti CERSA poskytuje dlhodobú podporu regionálnym vzájomným záručným spoločnostiam (SGR) prostredníctvom svojho protizáručného krytia, čím podporí riziko, ktoré znášajú. CERSA podporuje konkurencieschopnosť a odolnosť MSP a spoločností so strednou trhovou kapitalizáciou aj prostredníctvom troch nových vyhradených riadkov, ktoré umožňujú prístup k operáciám dlhodobého financovania a prevádzkového kapitálu pre opatrenia v rámci tejto investície v oblasti: digitalizácie, udržateľnosť; rast a obnova (posilnenie odolnosti, najmä pre MSP postihnuté pandémiou COVID-19, ktoré sú pripravené vykonať významné plány transformácie a rastu). Záruky poskytované v rámci systému CERSA a SGR podporujú centrá digitálnych inovácií a iné iniciatívy s cieľom informovať podniky o dostupnej podpore digitalizácie.
Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti vo výške 630 000 000 EUR sa CERSA spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 2 100 000 000 EUR.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Investícia 12 (C13.I12) – Fond pre podnikanie a MSP ENISA
Toto opatrenie pozostáva z verejných investícií do nástroja, fondu pre podnikanie a MSP agentúry ENISA s cieľom stimulovať súkromné investície a zlepšiť prístup malých a stredných podnikov (MSP) k financovaniu s cieľom investovať do životaschopných a inovačných projektov a projektov súvisiacich s jazykovými technológiami v rámci programu PERTE New Economy of the Language (NEL). Nástroj funguje tak, že poskytuje participatívne úvery priamo súkromnému sektoru, ako aj subjektom verejného sektora zapojeným do podobných činností. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa nástroj spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 303 000 000 EUR.
Nástroj spravuje štátny inovačný podnik (Empresa Nacional de Innovación, SA – ENISA) ako implementujúci partner.
S cieľom realizovať investície do nástroja Španielsko a agentúra ENISA podpíšu vykonávaciu dohodu, ktorá obsahuje tento obsah:
1.Opis rozhodovacieho procesu nástroja: Počiatočné investičné rozhodnutie nástroja prijíma investičný výbor a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády. V prípade agentúry ENISA investičný výbor integrujú zamestnanci agentúry ENISA (ktorí sú nezávislí od vlády). Konečné investičné rozhodnutie nástroja sa obmedzuje na schválenie (bez zmien) alebo uplatnenie práva veta v súvislosti s investičným rozhodnutím navrhnutým investičným výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom.
2.Kľúčové požiadavky súvisiacej investičnej politiky, ktoré zahŕňajú:
1.Opis finančného produktu a oprávnených konečných príjemcov v súlade s opisom opatrenia.
2.Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
3.Zákaz refinancovať akýkoľvek nesplatený úver.
4.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), najmä:
I.investičná politika vylučuje z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 135 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 136 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami a mechanickými biologickými čistiarňami.
II.investičná politika si vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov nástroja.
5.Požiadavka, aby koneční príjemcovia nástroja nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
3.Suma, na ktorú sa vzťahuje vykonávacia dohoda, štruktúra poplatkov pre implementujúceho partnera a požiadavka na reinvestovanie akýchkoľvek spätných tokov v súlade s investičnou politikou mechanizmu, pokiaľ sa nepoužívajú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
4.Požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu vrátane:
1.Opis monitorovacieho systému implementujúceho partnera na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
2.Opis postupov implementujúceho partnera, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
3.Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými vo vykonávacej dohode pred tým, ako sa zaviaže financovať operáciu.
4.Povinnosť vykonávať audity ex post založené na riziku v súlade s plánom auditu agentúry ENISA. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci a požiadavkami na digitálne ciele; a iii) aby sa dodržala požiadavka, aby sprostredkovateľ overil, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overí zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok uplatniteľnej vykonávacej dohody a dohôd o financovaní.
5.Požiadavky na digitálne investície realizované implementujúcim partnerom: najmenej 20 000 000 EUR z investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu prispieva k digitálnym cieľom v súlade s prílohou VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Investícia 13 (C13.I13) – Regionálny fond na odolnosť (FRA)
Toto opatrenie pozostáva z verejných investícií v zložke InvestEU v zodpovednosti členských štátov a do mechanizmu, regionálneho fondu na posilnenie odolnosti, s cieľom stimulovať súkromné investície a zlepšiť prístup k financovaniu v španielskych autonómnych spoločenstvách v týchto prioritných oblastiach: sociálne a cenovo dostupné bývanie a obnova miest; udržateľná doprava; konkurencieschopnosť priemyslu a MSP; výskum, vývoj a inovácie; udržateľného cestovného ruchu; hospodárstvo v oblasti starostlivosti; vodné hospodárstvo a odpadové hospodárstvo; a energetická transformácia; ako aj rozvíjať kapitálové trhy v týchto oblastiach.
Nástroj funguje tak, že poskytuje financovanie priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov súkromnému sektoru, subjektom verejného sektora zapojeným do podobných činností a verejným subjektom, ako sú regionálne a miestne samosprávy. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa nástroj zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 19 500 000 000 EUR. Ďalších 500 000 000 EUR prispeje do zložky InvestEU v zodpovednosti členských štátov.
Nástroj riadi skupina EIB ako implementujúci partner. Nástroj zahŕňa tieto produktové línie:
·Priama verejná linka (3 500 000 000 EUR): Úverový nástroj priameho spolufinancovania na financovanie projektov verejných subjektov, ako sú regionálne a miestne samosprávy.
·Ostatné položky (16 000 000 000 EUR): Riadky zamerané na súkromné subjekty alebo verejné subjekty vykonávajúce podobné činnosti, najmä:
oNástroj priameho spolufinancovania na financovanie projektov prostredníctvom pôžičiek, nadobudnutia aktív alebo účasti na financovaní projektu.
oSprostredkované financovanie pre MSP, spoločnosti so strednou trhovou kapitalizáciou a jednotlivcov, a to aj prostredníctvom kapitálových investícií, kvázi vlastného kapitálu, záruk a sekuritizácie zabezpečenej aktívami na existujúce úverové portfóliá, nadriadené súkromné úvery a nákup zelených dlhopisov emitovaných finančnými subjektmi vytvárajúcimi nové oprávnené úverové portfólio.
S cieľom realizovať investície do nástroja Španielsko a skupina EIB podpíšu vykonávaciu dohodu, ktorá obsahuje tento obsah:
1.Počiatočné investičné rozhodnutie nástroja prijíma skupina EIB nezávisle od španielskej vlády. Konečné investičné rozhodnutie nástroja sa obmedzuje na schválenie (bez zmien) alebo uplatnenie práva veta v súvislosti s investičným rozhodnutím navrhnutým investičným výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom. V prípade sprostredkovaných investícií prijímajú konečné investičné rozhodnutie sprostredkovatelia.
2.Kľúčové požiadavky súvisiacej investičnej politiky, ktoré zahŕňajú:
a.Opis finančných produktov a oprávnených konečných príjemcov v súlade s opisom opatrenia.
b.Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
c.Zákaz refinancovať akýkoľvek nesplatený úver.
d.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), najmä:
I.V prípade úverov, projektových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vylučuje z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 137 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 138 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 139 a mechanickými biologickými čistiarňami 140 .
II.V prípade kapitálových, kvázi kapitálových, podnikových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vyžaduje, aby spoločnosti prijali plány zelenej transformácie v súlade s vymedzením uvedeným v článku 19a ods. 2 písm. a) bode iii) smernice 2013/34/EÚ, 141 ak viac ako 50 % ich priamych príjmov počas predchádzajúceho účtovného obdobia pochádza z tohto zoznamu činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 142 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 143 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 144 a mechanickými biologickými čistiarňami 145 .
III.Investičná politika si okrem toho vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov nástroja.
e.Požiadavka, aby koneční príjemcovia nástroja nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
3.Suma, na ktorú sa vzťahuje vykonávacia dohoda, štruktúra poplatkov pre implementujúceho partnera a požiadavka na reinvestovanie akýchkoľvek spätných tokov v súlade s investičnou politikou mechanizmu, pokiaľ sa nepoužívajú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
4.Požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu vrátane:
a.Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými v nariadeniach, ktorými sa zriaďuje nástroj, pred tým, ako sa zaviažu financovať operáciu.
b.Povinnosť vykonávať audity ex post založené na riziku v súlade s plánom auditu skupiny EIB. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci, požiadavkami na ciele v oblasti klímy a digitálnymi cieľmi; a iii) aby sa dodržala požiadavka, aby sprostredkovateľ overil, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overí zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok uplatniteľnej vykonávacej dohody a dohôd o financovaní.
c.Povinnosť skupiny EIB predkladať všeobecnému kontrolórovi ústrednej štátnej správy (ďalej len „IGAE“) výročnú audítorskú správu vypracovanú jej externými audítormi.
5.Požiadavky na investície v oblasti klímy realizované implementujúcim partnerom: najmenej 9 750 000 000 EUR z investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu prispieva k cieľom v oblasti zmeny klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 146
6.Požiadavky na výber finančných sprostredkovateľov: Skupina EIB vyberá finančných sprostredkovateľov otvoreným, transparentným a nediskriminačným spôsobom. Kontroly neexistencie konfliktu záujmov finančných sprostredkovateľov sa vykonávajú ex ante v prípade všetkých zúčastnených účastníkov finančných operácií.
7.Požiadavka podpísať dohody o financovaní: Skupina EIB podpisuje dohody o financovaní s finančnými sprostredkovateľmi v súlade s kľúčovými požiadavkami, ktoré sa poskytnú ako príloha k vykonávacej dohode. Kľúčové požiadavky dohody o financovaní zahŕňajú všetky požiadavky, podľa ktorých nástroj funguje, vrátane:
a.Povinnosť finančného sprostredkovateľa prijímať rozhodnutia mutatis mutandis v súlade s požiadavkami na rozhodovanie a investičnú politiku uvedenými vyššie, a to aj v súvislosti s dodržiavaním zásady „výrazne nenarušiť“.
b.Opis rámca monitorovania, auditu a kontroly, ktorý finančný sprostredkovateľ zavedie a ktorý mutatis mutandis podlieha všetkým uvedeným požiadavkám na monitorovanie, audit a kontrolu.
Príspevok do zložky InvestEU v zodpovednosti členských štátov (500 000 000 EUR) sa použije na financovanie MSP, spoločností so strednou trhovou kapitalizáciou a jednotlivcov, a to aj prostredníctvom dlhopisov, úverov, lízingu, podriadeného dlhu, faktoringu, bankových záruk alebo obchodného financovania.
Dohoda o záruke medzi Komisiou a implementujúcim partnerom vybraným v súlade s príslušnými ustanoveniami nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/523 z 24. marca 2021, ktorým sa zriaďuje Program InvestEU a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2015/1017, nadobúda účinnosť. Španielsko navrhlo EIF ako implementujúceho partnera na účely vykonávania tohto opatrenia.
Španielsko podpíše s Európskou komisiou dohodu o príspevku, ktorá obsahuje:
-Navrhovaný implementujúci partner.
-Požiadavka súladu s technickým usmernením týkajúcim sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). V prípade potreby sa v dohode o záruke vylúči z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 147 ; II) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 148 ; III) činnosti a aktíva týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 149 a mechanických biologických čistiarní 150 .
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
M.4. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnota pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak.
|
Počet
|
Opatrenie
|
Míľnik
|
Názov
|
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov
|
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa
|
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L25 |
C13.I6 |
M |
Vykonávacia dohoda s ICO pre demarkačnú líniu ICO |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody. |
|
L25a |
C13.I6 |
T |
ICO demarkačná línia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (I) |
% |
0 % |
15 % |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
ICO/osy a sprostredkovatelia vybraní ICO musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na použitie aspoň 15 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Najmenej 2,5 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a aspoň 50 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií implementujúceho partnera). ICO vypracuje správu, v ktorej podrobne opíše podiel tohto financovania, ktorý prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
|
L26 |
C13.I6 |
T |
ICO demarkačná línia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (II) |
% |
15 % |
50 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
ICO/osy a sprostredkovatelia vybraní ICO musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na využitie aspoň 50 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Najmenej 2,5 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a aspoň 50 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií implementujúceho partnera). ICO vypracuje správu, v ktorej podrobne opíše podiel tohto financovania, ktorý prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
|
L27 |
C13.I6 |
T |
ICO demarkačná línia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (III) |
% |
50 % |
75 % |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
ICO/osy a sprostredkovatelia vybraní ICO musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na použitie aspoň 75 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Najmenej 7,5 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a aspoň 50 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií implementujúceho partnera). ICO vypracuje správu, v ktorej podrobne opíše podiel tohto financovania, ktorý prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
|
L28 |
C13.I6 |
T |
ICO demarkačná línia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (IV) |
% |
75 % |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
ICO/os a sprostredkovatelia vybraní ICO musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na využitie 100 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Najmenej 10 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a najmenej 50 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií implementujúceho partnera). Aspoň 80,9 % tohto financovania prispeje k cieľom v oblasti klímy pomocou metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
|
L29 |
C13.I6 |
T |
ICO demarkačná línia – ministerstvo dokončilo investíciu |
Osvedčenie o prevode |
|
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Španielsko prevedie 22 000 000 000 EUR na ICO v rámci nástroja. |
||
|
L30 |
C13.I6 |
M |
Vykonávacia dohoda pre podniky a podnikateľov ICO |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody. |
|||
|
L31 |
C13.I6 |
T |
ICO Podniky a podnikatelia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (I) |
|
% |
0 % |
50 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
ICO/osy a sprostredkovatelia vybraní ICO musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na využitie aspoň 50 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Najmenej 2,5 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a aspoň 50 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií implementujúceho partnera). |
|
L32 |
C13.I6 |
T |
ICO Podniky a podnikatelia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (II) |
% |
50 % |
75 % |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
ICO/osy a sprostredkovatelia vybraní ICO musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na použitie aspoň 75 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Najmenej 7,5 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a aspoň 50 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií implementujúceho partnera). |
|
|
L33 |
C13.I6 |
T |
ICO Podniky a podnikatelia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (III) |
|
% |
75 % |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
ICO/os a sprostredkovatelia vybraní ICO musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na využitie 100 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Najmenej 10 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a najmenej 50 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií implementujúceho partnera). Aspoň 1,84 % tohto financovania prispeje k digitálnym cieľom pomocou metodiky uvedenej v prílohe VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
L34 |
C13.I6 |
M |
ICO Enterprises and Entrepreneurs Line – ministerstvo dokončilo investíciu. |
Osvedčenie o prevode |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Španielsko prevedie 8 150 000 000 EUR na ICO v rámci nástroja. |
|||
|
L35 |
C13.I7 |
M |
Budúci fond pre technológie – vykonávacia dohoda s osou |
Podpísanie zmenenej a doplnenej vykonávacej dohody |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody |
|||
|
L36 |
C13.I7 |
T |
Ďalšie technológie – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami a kapitálovými fondmi (I) |
% |
0 % |
50 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Os a sprostredkovatelia vybraní osou musia uzavrieť právnu dohodu o financovaní s konečnými príjemcami a kapitálovými fondmi vo výške potrebnej na využitie aspoň 50 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu (so zohľadnením poplatkov za riadenie). Os vypracuje správu, v ktorej sa podrobne uvedie podiel tohto financovania, ktorý prispieva k digitálnym cieľom, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
|
L37 |
C13.I7 |
T |
Ďalšie technológie – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami a kapitálovými fondmi (II) |
% |
50 % |
75 % |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Os a sprostredkovatelia vybraní osou musia uzavrieť zákonnú dohodu o financovaní s konečnými prijímateľmi a kapitálovými fondmi vo výške potrebnej na využitie aspoň 75 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Os vypracuje správu, v ktorej sa podrobne uvedie podiel tohto financovania, ktorý prispieva k digitálnym cieľom, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
|
L38 |
C13.I7 |
T |
Ďalšie technológie – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami a kapitálovými fondmi (II) |
% |
75 % |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Os a sprostredkovatelia vybraní osou musia uzavrieť právnu dohodu o financovaní s konečnými prijímateľmi a kapitálovými fondmi vo výške potrebnej na využitie 100 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). 100 % tohto financovania prispeje k digitálnym cieľom pomocou metodiky uvedenej v prílohe VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
|
L39 |
C13.I7 |
M |
Ďalšie technológie – ministerstvo dokončilo investície. |
Osvedčenie o prevode |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Španielsko prevedie 4 000 000 000 EUR na ICO v rámci nástroja. |
|||
|
L40 |
C13.I8 |
M |
Foco – nariadenia, ktorými sa zriaďuje fond |
Nadobudnutie účinnosti nariadení, ktorými sa zriaďuje nástroj |
OTÁZKA Č. 1 |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia a všetkých súvisiacich dokumentov, ktorými sa zriaďuje nástroj. |
|||
|
L41 |
C13.I8 |
T |
Foco – Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (I) |
% |
0 |
50 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Nástroj a sprostredkovatelia vybraní COFIDES musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na využitie aspoň 50 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Najmenej 20 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a aspoň 20 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií z nástroja). |
|
|
L42 |
C13.I8 |
T |
Foco – Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (II) |
% |
50 % |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Nástroj a sprostredkovatelia vybraní COFIDES musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na využitie 100 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (so zohľadnením poplatkov za riadenie). Najmenej 20 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a aspoň 20 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií z nástroja). |
|
|
L43 |
C13.I8 |
T |
Foco – ministerstvo dokončilo investíciu. |
Osvedčenie o prevode |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Španielsko prevedie do nástroja 2 000 000 000 EUR. |
|||
|
L44 |
C13.I9 |
T |
Fond na podporu platobnej schopnosti pre strategické podniky |
Miliónov EUR |
0 |
563 |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Konečným prijímateľom bolo vyplatených najmenej 563 300 000 EUR z operácií oprávnených z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti v rámci fondu FASEE. Auditom ex post nezávislým audítorom by sa mal potvrdiť aspoň súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci, absencia podvodu, korupcie, konfliktu záujmov a dvojitého financovania, ako aj zber údajov stanovených v článku 22 Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. Následným auditom sa overí, či sa podpora poskytla len spoločnostiam, ktoré boli v čase udelenia podpory životaschopné a strategické pre vnútroštátnu alebo regionálnu výrobnú štruktúru. |
|
|
L45 |
C13.I10 |
T |
FONREC |
Miliónov EUR |
0 |
457,01 |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Konečným prijímateľom bolo vyplatených najmenej 457 010 000 EUR z operácií oprávnených v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti v rámci FONREC. Auditom ex post nezávislým audítorom by sa mal potvrdiť aspoň súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci, absencia podvodu, korupcie, konfliktu záujmov a dvojitého financovania, ako aj zber údajov stanovených v článku 22 Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. Následným auditom sa overí, či sa podpora poskytla len spoločnostiam oprávneným podľa právneho rámca nástroja. |
|
|
L46 |
C13.I11 |
T |
CERSA |
Miliónov EUR |
0 |
2 100 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Záruka CERSA: Minimálne 2 100 000 000 EUR záruk, ktoré poskytol CERSA od 1. júla 2023 a ktoré MSP a spoločnostiam so strednou trhovou kapitalizáciou umožňujú získať záruky na dlhodobé investície a prevádzkový kapitál, ako aj finančné, obchodné a technické záruky. Výberovými kritériami sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) podporovaných transakcií v rámci tohto opatrenia prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
|
L47 |
C13.I12 |
M |
Agentúra ENISA pre podnikanie a Fond pre MSP – vykonávacia dohoda |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody. |
|||
|
L48 |
C13.I12 |
T |
ENISA – Fond pre podnikanie a MSP – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami |
0 |
50 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Agentúra ENISA uzavrie právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi na sumu potrebnú na využitie aspoň 50 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). |
||
|
L49 |
C13.I12 |
T |
ENISA – Fond pre podnikanie a MSP – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami |
50 % |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Agentúra ENISA uzavrie právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi na sumu potrebnú na využitie 100 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Aspoň 6,6 % tohto financovania prispeje k digitálnym cieľom pomocou metodiky uvedenej v prílohe VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
L50 |
C13.I12 |
M |
Agentúra ENISA pre podnikanie a fond pre MSP – ministerstvo dokončilo investície. |
Osvedčenie o prevode |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Španielsko prevedie 303 000 000 EUR na nástroj agentúre ENISA. |
|||
|
L51 |
C13.I13 |
M |
Regionálny fond na podporu odolnosti – InvestEU: Podpísanie dohody o príspevku medzi vládou Španielska a Európskou komisiou |
Podpísanie dohody o príspevku |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Podpísanie dohody o príspevku medzi vládou Španielska a Európskou komisiou vo výške 500 000 000 EUR. |
|||
|
L52 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na podporu odolnosti – InvestEU: Operácie financovania alebo investičné operácie vo výške najmenej 500 miliónov EUR alokované na nástroj schválený investičným výborom InvestEU. |
0 |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Operácie financovania alebo investičné operácie vo výške 100 % celkovej sumy zdrojov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti alokovaných na nástroj musí schváliť investičný výbor InvestEU. |
||
|
L53 |
C13.I13 |
M |
Regionálny fond na odolnosť: Vykonávacia dohoda |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody |
|
L54 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na odolnosť – iné riadky: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (I) |
0 |
15 % |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Skupina EIB a sprostredkovatelia vybraní skupinou EIB musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na použitie aspoň 25 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do iných línií (s prihliadnutím na poplatky za správu). Najmenej 2,5 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a aspoň 60 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií z nástroja). Skupina EIB vypracuje správu, v ktorej podrobne uvedie percentuálny podiel tohto financovania, ktorý prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
L55 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na odolnosť – iné riadky: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (II) |
15 % |
50 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Skupina EIB a sprostredkovatelia vybraní skupinou EIB musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na využitie aspoň 50 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do iných línií (s prihliadnutím na poplatky za správu). Najmenej 2,5 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a aspoň 60 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií z nástroja). Skupina EIB vypracuje správu, v ktorej podrobne uvedie percentuálny podiel tohto financovania, ktorý prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
L56 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na odolnosť – iné línie: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (III) |
50 % |
75 % |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Skupina EIB a sprostredkovatelia vybraní skupinou EIB uzatvoria právne dohody o financovaní s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na využitie aspoň 75 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do iných línií (s prihliadnutím na poplatky za správu). Najmenej 2,5 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a aspoň 60 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií z nástroja). Skupina EIB vypracuje správu, v ktorej podrobne uvedie percentuálny podiel tohto financovania, ktorý prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
L57 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na odolnosť – iné línie: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (IV) |
75 % |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Skupina EIB a sprostredkovatelia vybraní skupinou EIB uzatvoria právne dohody o financovaní s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na využitie 100 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do iných línií (s prihliadnutím na poplatky za správu). Najmenej 2,5 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a aspoň 60 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií z nástroja). Skupina EIB vypracuje správu, v ktorej podrobne uvedie percentuálny podiel tohto financovania, ktorý prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
L58 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na odolnosť – priama verejná linka: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (I) |
0 |
50 % |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Skupina EIB a sprostredkovatelia vybraní skupinou EIB uzatvoria právne dohody o financovaní s konečnými príjemcami na sumu potrebnú na využitie aspoň 50 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do priameho verejného smerovania (so zreteľom na poplatky za správu). Skupina EIB vypracuje správu, v ktorej podrobne uvedie percentuálny podiel tohto financovania, ktorý prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
L59 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na odolnosť – priama verejná linka: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (II) |
50 % |
100 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Skupina EIB a sprostredkovatelia vybraní skupinou EIB uzatvoria právne dohody o financovaní s konečnými príjemcami na sumu potrebnú na využitie 100 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do priameho verejného smerovania (so zreteľom na poplatky za správu). Skupina EIB vypracuje správu, v ktorej podrobne uvedie percentuálny podiel tohto financovania, ktorý prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
L60 |
C13.I13 |
M |
Regionálny fond na odolnosť – príspevok v oblasti klímy |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Aspoň 50 % financovania priamych verejných a iných riadkov prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy pomocou metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||||
|
L61 |
C13.I13 |
M |
Regionálny fond na odolnosť – priama verejná linka: Dokončenie projektov verejnými subjektmi |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Dokončenie projektov verejnými subjektmi vo výške najmenej 3 150 000 000 EUR (vrátane poplatkov za riadenie) v priamej štátnej linke. |
||||
|
L62 |
C13.I13 |
M |
Regionálny fond na odolnosť – Ministerstvo hospodárstva a digitálnej transformácie dokončilo investíciu |
Osvedčenie o vyplatení prostriedkov do fondu |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Španielsko prevedie na tento nástroj skupine EIB 19 500 000 000 EUR. |
|||
N. ZLOŽKA 14: Cestovného ruchu
Zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti rieši tieto výzvy:
-Španielske odvetvie cestovného ruchu čelí v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 veľmi citlivej situácii a sú potrebné naliehavé opatrenia na zvýšenie jeho udržateľnosti a konkurencieschopnosti.
-Kanárske ostrovy a Baleárske ostrovy, ktoré sú hnacou silou španielskeho odvetvia cestovného ruchu, potrebujú osobitné opatrenia na zmiernenie externalít a ich vysokej závislosti od dovolenkovej činnosti.
-Španielsko sa podľa správy Svetového ekonomického fóra o konkurencieschopnosti cestovného ruchu umiestnilo na 27. mieste v oblasti informačných a komunikačných technológií. Okrem toho sú jej verejné a súkromné investície do výskumu a vývoja pomerne nízke. Okrem toho mnohé správy poukazujú na odvetvie cestovného ruchu ako na odvetvie s najvyšším potenciálom využívať umelú inteligenciu (128 % zvýšenie pridanej hodnoty činnosti prostredníctvom aplikácie umelej inteligencie).
Cieľom tejto zložky je transformovať a modernizovať odvetvie cestovného ruchu v Španielsku zvýšením jeho konkurencieschopnosti a odolnosti.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa podpory investícií do inovácií a energetickej efektívnosti a zvýšenia účinnosti politík na podporu výskumu a inovácií (odporúčanie 3 2019), udržania hospodárstva (odporúčanie 1 2020), podpory zamestnanosti prostredníctvom opatrení na zachovanie pracovných miest a rozvoja zručností a zlepšenia prístupu k digitálnemu vzdelávaniu (odporúčanie 2 2020), podpory verejných a súkromných investícií a podpory zelenej a digitálnej transformácie (odporúčanie 3 2020) a zlepšenia koordinácie medzi rôznymi úrovňami správy (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 4 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
N.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C14.R1) – kráľovský dekrét, ktorým sa vykonáva štátny finančný fond pre konkurencieschopnosť cestovného ruchu (FOCIT)
Cieľom reformy je zlepšiť konkurencieschopnosť odvetvia cestovného ruchu podporou inovácií a energetickej efektívnosti a obehového hospodárstva.
Reformou sa zmenia a doplnia existujúce právne akty upravujúce ciele, povahu, operácie a oprávnené projekty Štátneho finančného fondu pre konkurencieschopnosť cestovného ruchu.
Zmenený právny akt umožní štátnemu finančnému fondu pre konkurencieschopnosť cestovného ruchu financovať podniky cestovného ruchu s cieľom zlepšiť energetickú efektívnosť, znížiť úroveň spotreby zdrojov a produkcie odpadu a zvýšiť opätovné použitie a recykláciu odpadu. V oblasti energetickej efektívnosti a obehového hospodárstva sa z fondu financujú inovačné projekty.
Nástroj financovania môže využívať režimy kombinovaného financovania, v ktorých sa kombinujú úvery s inými druhmi podpory. Nástroj sa financuje zo štátneho rozpočtu.
Reforma zahŕňa aj tieto osobitné opatrenia:
·plánna podporu odvetvia cestovného ruchu, v ktorom sa opisujú opatrenia na podporu odvetvia cestovného ruchu a vymedzuje sa rámec na vykonávanie opatrení súvisiacich s cestovným ruchom.
·spustenie webovej stránky, ktorá zhromažďuje údaje z rôznych zdrojov štatistiky cestovného ruchu vrátane verejných a súkromných subjektov, ako sú INE, Turespaña, španielska banka, AENA a RENFE.
Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2021.
Investícia 1 (C14.I1) – Transformácia modelu cestovného ruchu smerom k udržateľnosti
Cieľom investície je posilniť environmentálnu, sociálno-ekonomickú a územnú udržateľnosť cestovného ruchu a zamerať sa na turistické destinácie, sociálnych partnerov a súkromných prevádzkovateľov v tomto odvetví.
Investícia pozostáva zo štyroch čiastkových opatrení:
1.Príprava stratégie udržateľného cestovného ruchu Španielsko do roku 2030, ktorá bude predstavovať národný program v oblasti cestovného ruchu s cieľom riešiť výzvy tohto odvetvia v strednodobom a dlhodobom horizonte, čím sa podporia tri piliere udržateľnosti: sociálno-ekonomické, environmentálne a územné;
2.Plány udržateľnosti cestovného ruchu v destináciách: Tieto čiastkové opatrenia sa vykonávajú v tomto poradí:
a.Príprava stratégie udržateľnosti cestovného ruchu v destinácii, ktorá poskytne základ pre štruktúrovanie, plánovanie, rozvoj a hodnotenie opatrení administratívy cestovného ruchu na transformáciu destinácií podľa kritérií udržateľnosti a v súlade s cieľmi udržateľného rozvoja Agendy 2030.
b.Príprava programu plánu udržateľnosti destinačného cestovného ruchu. V tomto programe sa stanovia podmienky účasti autonómnych spoločenstiev a miestnych orgánov, rozsah uplatňovania, minimálne investičné prahy, postup predkladania návrhov a pravidlá ich schvaľovania, vykonávania a odôvodnenia.
c.Príprava a vykonávanie územných plánov udržateľnosti cestovného ruchu v destináciách. Tieto sa vypracujú prostredníctvom participatívneho a kolaboratívneho procesu medzi tromi príslušnými orgánmi verejnej správy a rôznymi verejnými a súkromnými aktérmi ekosystému cestovného ruchu v destinácii. Umožnia každému územiu a destinácii reagovať na výzvy udržateľnosti cestovného ruchu pri výkone svojich právomocí v oblasti plánovania cestovného ruchu a v rámci stratégie udržateľnosti cestovného ruchu pre destináciu schválenej španielskou vládou. Tieto plány pozostávajú z činností v týchto oblastiach:
I.Zelená transformácia vrátane opatrení v rámci tejto investície týkajúcich sa obnovy životného prostredia, riadenia verejného využívania v chránených prírodných oblastiach, zavádzania systémov certifikácie cestovného ruchu, vykonávania opatrení obehového hospodárstva vo verejných službách a budovania cyklistických/mravených vidieckych trás.
II.Energetická efektívnosť vrátane opatrení v rámci tejto investície na zníženie emisií CO2 v budovách, verejnej infraštruktúre a službách, zmiernenie zmeny klímy, zavádzanie environmentálnych technológií, dekarbonizáciu a podporu udržateľnej mobility alebo zlepšenie mestského prostredia.
III.Digitálna transformácia vrátane opatrení v rámci tejto investície na digitalizáciu služieb pre turistov v destináciách, rozvoj digitálnej stopy destinácie alebo získavanie informácií o trhu a riadenie dopytu v oblasti cestovného ruchu.
IV.Transformácia konkurencieschopnosti vrátane opatrení v rámci týchto investícií zameraných na rozšírenie prístupnosti cez destináciu, zlepšenie miestnych verejných infraštruktúr cestovného ruchu alebo podporu tvorby pracovných miest prostredníctvom rozvoja nových produktov cestovného ruchu, ako sú kultúrne, prírodné, gastronómie alebo tradičné remeslá a priemysel.
3.Plán sociálnej udržateľnosti pre odvetvie cestovného ruchu.
4.Transformácia existujúceho španielskeho systému kvality cestovného ruchu pre turistické destinácie (SICTED) na komplexný systém udržateľnosti cestovného ruchu pre turistické destinácie. Zahŕňa to vývoj nového procesu a usmernení, modernizáciu existujúcej IT platformy, odbornú prípravu nových činiteľov udržateľnosti cestovného ruchu a vývoj mechanizmu agregácie údajov na analýzu a monitorovanie trhu s ubytovaním pre turistov v celom Španielsku.
Akcie v rámci tejto investície sa uskutočnia v období od 1. januára 2021 do 30. júna 2026 s platbami pre miestne orgány v období od 1. januára 2021 do 31. decembra 2023 a s implementáciou do roku 2026. Projekty na podporu udržateľnosti turistických destinácií v rámci tejto investície sa dokončia do 30. júna 2026.
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 151 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 152 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 153 a mechanických biologických čistiarní 154 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Kritériá výberu navyše zabezpečia, aby sa mohli podporovať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby k cieľom v oblasti zmeny klímy prispievalo aspoň 359 miliónov EUR klimatickým koeficientom 100 % a aspoň 519 miliónov EUR s klimatickým koeficientom 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. Alternatívne sa výberovými kritériami zabezpečí, aby k cieľom v oblasti zmeny klímy prispievalo aspoň 1 788,6 milióna EUR s priemerným klimatickým koeficientom najmenej 31,7 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241. Túto priemernú mieru príspevku možno dosiahnuť použitím celého radu oblastí intervencie stanovených v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 2 (C14.I2) – Digitalizačný a spravodajský program pre destinácie a odvetvie cestovného ruchu
Cieľom opatrení v rámci tejto investície je vytvoriť inteligentnú platformu destinácie, ktorá by turistom sprístupnila interoperabilné verejné a súkromné služby. Doplní sa to vytvorením systému turistického spravodajstva a súborom iniciatív na podporu španielskej siete inteligentných destinácií. Akciami v rámci tejto investície sa podporujú aj digitálne riešenia založené na umelej inteligencii a iných podporných technológiách v podnikoch v odvetví cestovného ruchu, ako aj finančné prostriedky na rozvoj priemyselných dátových priestorov a podporu digitálnych inovácií v odvetví cestovného ruchu.
Akcie v rámci tejto investície sa uskutočňujú prostredníctvom výziev na predkladanie ponúk a priamych investícií. Najmenej 1000 spoločností alebo klastrov dostane finančné prostriedky z investičných projektov súvisiacich s umelou inteligenciou a inými podpornými technológiami a do 30. júna 2025 sa spustí platforma inteligentnej destinácie.
Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2025.
Investícia 3 (C14.I3) – Stratégie odolnosti cestovného ruchu pre mimopolostrovné územia
Investícia je zameraná na Baleárske ostrovy, Kanárske ostrovy, Ceutu a Melillu s cieľom riešiť osobitné výzvy, ktorým čelí odvetvie cestovného ruchu na týchto územiach. Opatrenia zlepšujú konkurencieschopnosť a schopnosť týchto území prispôsobiť sa zmenám na medzinárodných trhoch a pozostávajú z:
-verejná infraštruktúra s osobitným zameraním na zlepšenie verejných priestorov na podporu cestovného ruchu, environmentálneho manažérstva a spracovania odpadu a na rekvalifikáciu zastaranej turistickej infraštruktúry;
-posilnenie verejných služieb v oblastiach s osobitným vplyvom cestovného ruchu: administratívne, bezpečnostné a zdravotnícke služby;
-odborná príprava s osobitným zameraním na odbornú prípravu mládeže súvisiacu s odvetvím cestovného ruchu;
-rozvoj alternatívnych produktov cestovného ruchu a modernizácia ponuky cestovného ruchu;
-stimuly na uľahčenie prepojenia na územia a pre turistické spoločnosti, aby pôsobili mimo hlavnej sezóny;
-podpora národných a medzinárodných mimopolostrovných území ako turistických destinácií historického kultúrneho významu; a zároveň
-sezónne upravená strategická propagácia s osobitným dôrazom na online marketingové stratégie, jazykovú dostupnosť, proaktívnu kapacitu multimediálnych nástrojov a riadenie vzťahov medzi zákazníkmi (CRM).
Do júna 2025 by z investícií v mimoostrovných regiónoch malo prospech najmenej 400 hospodárskych a sociálnych aktérov.
Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2025.
Investícia 4 (C14.I4) – Osobitné akcie v oblasti konkurencieschopnosti
Investícia zahŕňa súbor opatrení zameraných na zlepšenie konkurencieschopnosti odvetvia cestovného ruchu. Osobitné akcie, ktoré sa majú podporiť v rámci tejto investície, zahŕňajú:
-vývoj produktov cestovného ruchu v súlade so stratégiou rozvoja produktov udržateľného cestovného ruchu, ktorý okrem iného zahŕňa tieto orientačné kategórie: gastronomický cestovný ruch, kultúrny cestovný ruch, mestský cestovný ruch, ekoturizmus, podnikateľský cestovný ruch, športový cestovný ruch, ako je cyklistika, kultúrne dedičstvo a náboženský cestovný ruch;
-projekty zamerané na zníženie ročnej spotreby odpadu alebo energie turistických zariadení. Osobitné opatrenia na zníženie spotreby energie zahŕňajú inštaláciu snímačov na monitorovanie a optimalizáciu spotreby energie, podporu využívania systémov energetického manažérstva (ako sú systémy certifikované podľa normy ISO 500001), používanie tepelne účinných materiálov, využívanie energeticky účinných technológií a využívanie vonkajších prvkov, ako sú tienenia alebo záhrady. Osobitné opatrenia na zníženie množstva odpadu zahŕňajú plány triedenia odpadu pri zdroji a opatrenia na podporu opätovného použitia a recyklácie odpadu. Ďalšie opatrenia zahŕňajú kampane na zvyšovanie informovanosti a odbornú prípravu v otázkach energetickej účinnosti a nakladania s odpadom zameranú na zamestnancov turistických zariadení a podporu výroby a nákupu miestnych zásob;
-regenerácia a obnova historických lokalít turistického dedičstva vrátane i) zníženia a kompenzácie uhlíkovej stopy prostredníctvom vypracovania akčných plánov na zníženie emisií skleníkových plynov, ii) ekologickej obnovy lokalít, iii) zlepšenia energetickej účinnosti nahradením naftových alebo palivových kotlov za kotly na zemný plyn, iv) opatrení na prispôsobenie sa zmene klímy, v) zlepšenia systémov čistenia odpadových vôd, vi) modernizácie systémov nakladania s odpadom, vii) obnovy a využívania priestorov s inteligentnými technológiami, opatrení na zlepšenie prístupnosti lokalít a viii) opatrení na zníženie spotreby energie a vody; a zároveň
-zlepšenia obchodných oblastí v miestnych oblastiach s vysokým prílevom turistov vrátane opatrení v rámci týchto investícií do nových technológií; zavádzanie technologických riešení na zlepšenie energetickej efektívnosti; environmentálne efektívne procesy a recyklácia a opätovné použitie odpadu; odborná príprava personálu; integrovaný digitálny podpis prispôsobený zahraničným návštevníkom; a prispôsobenie verejných priestorov s cieľom zlepšiť prístupnosť a mobilitu.
Do 31. decembra 2024 sa dokončí najmenej 60 projektov v komerčných oblastiach nachádzajúcich sa v miestnych oblastiach s vysokým prílevom turistov. Investície realizované do 30. júna 2025 majú za následok: I) je k dispozícii aspoň 45 nových produktov cestovného ruchu a ii) aspoň 3400 turistických zariadení musí mať dokončené projekty na zníženie svojej ročnej spotreby odpadu alebo energie. Do 30. júna 2026 sa dokončí najmenej 50 projektov zameraných na lokality historického dedičstva cestovného ruchu.
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 155 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 156 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 157 a mechanických biologických čistiarní 158 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
N.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
214 |
C14.R1 |
M |
Plán na podporu odvetvia cestovného ruchu |
Webová stránka o publikácii |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2020 |
V pláne sa opíšu opatrenia na podporu odvetvia cestovného ruchu a vymedzí sa rámec na vykonávanie opatrení súvisiacich s cestovným ruchom. |
|
215 |
C14.R1 |
M |
Spustenie webového sídla „DATAESTUR“, na ktorom sa zhromažďujú údaje o cestovnom ruchu |
Odkaz na webové sídlo DATAESTUR |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Na webovom sídle sa zhromažďujú údaje o cestovnom ruchu v Španielsku z rôznych zdrojov štatistiky cestovného ruchu vrátane verejných a súkromných subjektov, ako sú INE, Turespaña, Bank of Spain, AENA alebo RENFE, a bude funkčné. |
|
216 |
C14.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu, ktorým sa vykonáva štátny finančný fond pre konkurencieschopnosť cestovného ruchu |
Ustanovenie kráľovského nariadenia o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Kráľovským dekrétom, ktorým sa vykonáva štátny finančný fond pre konkurencieschopnosť cestovného ruchu, sa zlepší prístup podnikov v oblasti obehového hospodárstva a energetickej účinnosti k verejnému financovaniu. |
|
217 |
C14.I1 |
T |
Pridelenie rozpočtových prostriedkov na plány na podporu udržateľnosti cestovného ruchu v ich destinácii |
— |
EUR (v miliónoch) |
0 |
561 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Uverejnenie v úradnom vestníku o udelení podpory miestnym orgánom na realizáciu územných plánov udržateľnosti cestovného ruchu v destinácii vo výške najmenej 561 000 000 EUR a 35 % finančných prostriedkov na opatrenia zamerané na zelenú transformáciu, udržateľnosť a energetickú efektívnosť/elektromobilitu v destináciách. Výberovými kritériami sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby z celkového konečného rozpočtu prideleného na opatrenie prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy aspoň 359 000 000 EUR na opatrenie so 100 % klimatickým koeficientom a najmenej 519 000 000 EUR s klimatickým koeficientom 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. Alternatívne sa výberovými kritériami zabezpečí, aby k cieľom v oblasti zmeny klímy prispievalo aspoň 1 788,6 milióna EUR s priemerným klimatickým koeficientom najmenej 31,7 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241. Táto priemerná miera príspevku sa môže dosiahnuť na základe oblastí intervencie uvedených v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241. |
|
218 |
C14.I1 |
T |
Pridelenie rozpočtových prostriedkov na plány na podporu udržateľnosti cestovného ruchu v ich destinácii |
— |
EUR (v miliónoch) |
561 |
1 173 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie o udelení podpory miestnym orgánom na realizáciu „Územných plánov udržateľnosti cestovného ruchu v destinácii“ vo výške najmenej 1 173 000 000 EUR (základný scenár: 31. decembra 2021) a s 35 % finančných prostriedkov na opatrenia na riešenie zelenej transformácie, udržateľnosti a energetickej efektívnosti/elektromobility v destináciách. Výberovými kritériami sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby z celkového konečného rozpočtu prideleného na opatrenie prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy aspoň 359 000 000 EUR na opatrenie so 100 % klimatickým koeficientom a najmenej 519 000 000 EUR s klimatickým koeficientom 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. Alternatívne sa výberovými kritériami zabezpečí, aby k cieľom v oblasti zmeny klímy prispievalo aspoň 1 788,6 milióna EUR s priemerným klimatickým koeficientom najmenej 31,7 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241. Táto priemerná miera príspevku sa môže dosiahnuť na základe oblastí intervencie uvedených v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241. |
|
219 |
C14.I1 |
T |
Pridelenie rozpočtových prostriedkov na plány na podporu udržateľnosti cestovného ruchu v ich destinácii |
— |
EUR (v miliónoch) |
1 173 |
1 788,6 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Uverejnenie ocenenia miestnym orgánom na realizáciu „Územných plánov udržateľnosti cestovného ruchu v destinácii“ v Ú. v. EÚ v hodnote najmenej 1 788 600 000 EUR (základný scenár: 31. decembra 2022) a s 35 % finančných prostriedkov na opatrenia na riešenie zelenej transformácie, udržateľnosti a energetickej efektívnosti/mobility v elektrárňach v destináciách. Výberovými kritériami sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby z celkového konečného rozpočtu prideleného na opatrenie prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy aspoň 359 000 000 EUR na opatrenie so 100 % klimatickým koeficientom a najmenej 519 000 000 EUR s klimatickým koeficientom 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. Alternatívne sa výberovými kritériami zabezpečí, aby k cieľom v oblasti zmeny klímy prispievalo aspoň 1 788,6 milióna EUR s priemerným klimatickým koeficientom najmenej 31,7 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241. Táto priemerná miera príspevku sa môže dosiahnuť na základe oblastí intervencie uvedených v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241. |
|
220 |
C14.I1 |
M |
Dokončenie plánov na podporu udržateľnosti cestovného ruchu v ich destinácii |
Správa monitorovacej komisie potvrdzujúca prah pokroku |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Monitorovacia komisia zabezpečí, aby všetky pridelené destinácie spĺňali aspoň tento percentuálny podiel úrovní realizácie každého plánu udržateľnosti cestovného ruchu:
|
|
221 |
C14.I1 |
M |
Dokončenie projektov na podporu udržateľnosti destinácií cestovného ruchu |
Osvedčenie o dokončení |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie všetkých projektov zahrnutých do územných plánov udržateľnosti cestovného ruchu v destinácii, ktoré boli udelené v súlade s cieľmi 217, 218 a 219, pričom 35 % finančných prostriedkov je určených na opatrenia na riešenie zelenej transformácie, udržateľnosti a energetickej efektívnosti/elektromobility v destináciách v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
222 |
C14.I2 |
M |
Spustenie platformy inteligentnej destinácie v odvetví cestovného ruchu. |
Odkaz na platformu |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2025 |
Zavedenie a spustenie plne funkčnej platformy inteligentnej destinácie. Platforma sprístupní turistom interoperabilné verejné a súkromné služby. |
|
223 |
C14.I2 |
T |
Príjemcovia inovačných technologických projektov súvisiacich s umelou inteligenciou a inými podpornými technológiami |
— |
Počet |
0 |
1 000 |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Najmenej 1000 príjemcov (spoločností alebo klastrov), ktorí dokončili inovačné technologické projekty pre odvetvie cestovného ruchu súvisiace s umelou inteligenciou a inými podpornými technológiami, ako je internet vecí, 5G, veľké dáta, kybernetická bezpečnosť, mobilné aplikácie. |
|
224 |
C14.I3 |
T |
Príjemcovia v mimoostrovných regiónoch, ktorí dokončili projekty na zlepšenie svojej konkurencieschopnosti a schopnosti prispôsobiť sa zmenám na medzinárodných trhoch |
— |
Počet |
0 |
400 |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Aspoň 400 príjemcov v mimoostrovných regiónoch (Baleárske ostrovy, Kanárske ostrovy, Ceuta a Melilla), ktorí dokončili projekty na zlepšenie svojej konkurencieschopnosti a schopnosti prispôsobiť sa zmenám na medzinárodných trhoch. |
|
225 |
C14.I4 |
T |
Projekty zamerané na komerčné oblasti nachádzajúce sa v miestnych oblastiach s vysokým turistickým prílevom |
|
Počet |
0 |
60 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Dokončilo sa aspoň 60 projektov zameraných na komerčné oblasti nachádzajúce sa v miestnych oblastiach s vysokým prílevom turistov v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
226 |
C14.I4 |
T |
Produkty cestovného ruchu poskytované v súlade so stratégiou cestovného ruchu |
— |
Počet |
0 |
45 |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Aspoň 45 nových produktov cestovného ruchu dodaných v súlade so stratégiou rozvoja výrobkov udržateľného cestovného ruchu v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
227 |
C14.I4 |
T |
Turistické zariadenia znižujúce svoju ročnú spotrebu odpadu alebo energie |
— |
Počet |
0 |
3 400 |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Najmenej 3400 turistických zariadení dokončilo projekty zamerané na zníženie svojej ročnej spotreby odpadu alebo energie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
228 |
C14.I4 |
T |
Projekty regenerácie lokalít historického dedičstva so súčasným alebo budúcim využitím cestovného ruchu |
— |
Počet |
0 |
50 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončilo sa aspoň 50 opatrení na regeneráciu lokalít historického dedičstva v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených lokalít a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
O. ZLOŽKA 15: Digitálna konektivita
Digitálna pripojiteľnosť je kľúčovým faktorom rozvoja hospodárskej činnosti, zvýšenej produktivity, podpory inovácií a územnej a sociálnej súdržnosti. Prístup k digitálnym sieťam je čoraz potrebnejší na prístup k verejným službám, rozvoj hospodárskych činností a aktívnu účasť na živote spoločnosti.
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti rieši výzvy v oblasti pripojiteľnosti, pokiaľ ide o pokrytie ultrarýchlymi pevnými sieťami s rýchlosťou viac ako 100 Mbps/s a 5G v Španielsku, a najmä vo vidieckych oblastiach a v kľúčových cezhraničných dopravných koridoroch. Z hľadiska kybernetickej bezpečnosti je hlavnou výzvou, ktorou sa komponent zaoberá, vytvorenie dôveryhodného a bezpečného prostredia pre občanov a podniky s cieľom prispieť k procesu digitalizácie a hyperkonektivity spojenej s vykonávaním 5G a služieb, ktoré budú s touto technológiou spojené, ako sú aplikácie internetu vecí.
Cieľom tejto zložky je zosúladiť telekomunikačný sektor s požiadavkami európskej digitálnej stratégie a posilniť hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť odstránením digitálnych rozdielov a zlepšením prístupu k ultrarýchlemu pokrytiu na celom území štátu. Zložka podporuje zrýchlené zavádzanie technológie 5G prostredníctvom: Sprístupnenie potrebných zdrojov frekvenčného spektra v prioritných pásmach 5G; 2) vytvorenie spoľahlivého a bezpečného prostredia na zavádzanie a 3) podpora rozvoja technologických aplikácií 5G. Zameriava sa aj na podporu udržateľnej kultúry kybernetickej bezpečnosti pre občanov a podniky.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa zamerania investičnej hospodárskej politiky na podporu inovácií (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2019) a prednostného uskutočnenia pripravených verejných investičných projektov a zamerania investícií na digitálnu transformáciu (odporúčania pre jednotlivé krajiny 3 2020, 1 2022, 1 2023).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
O.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C15.R1) – Reforma regulačného rámca v oblasti telekomunikácií: Všeobecné právo, regulačné nástroje a vykonávacie nástroje
Cieľom opatrenia je transponovať smernicu 2018/1972 o európskom kódexe elektronických komunikácií, vypracovať najlepšie postupy na zavádzanie vysokokapacitných pevných a mobilných sietí 5G a vypracovať potrebné opatrenia na zavedenie súboru nástrojov vo vnútroštátnom rámci, ktorý vyplýva z odporúčania Európskej komisie o pripojiteľnosti C(2020) 6270.
Súbor nástrojov vyplývajúci z vykonávania odporúčania Európskej komisie o pripojiteľnosti C(2020) 6270 sa začlení do španielskeho právneho rámca do všeobecného telekomunikačného zákona v tých prvkoch, ktoré si vyžadujú status práva.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2022.
Reforma 2 (C15.R2) – plán 5G: Správa a prideľovanie frekvenčného spektra, zníženie záťaže pri zavádzaní, akt o kybernetickej bezpečnosti 5G a podpora miestnych orgánov
Ciele opatrenia sú: 1) dokončiť „druhú digitálnu dividendu“ a postup aukcie pre frekvenčné pásmo 700 MHz a frekvenčné pásmo 26 GHz; 2) dočasne znížiť zdaňovanie frekvenčného spektra telekomunikačných operátorov na roky 2022 a 2023 s cieľom urýchliť zavádzanie 5G; 3) začleniť súbor nástrojov EÚ pre kybernetickú bezpečnosť 5G do vnútroštátneho súboru právnych predpisov; a 4) šíriť osvedčené postupy v oblasti telekomunikácií a územného plánovania miestnym orgánom verejnej správy.
Pokiaľ ide o vykonávanie, identifikujú sa tieto kroky:
-Dokončenie „druhej digitálnej dividendy“
-Stratégia podpory technológie 5G
-Dražba pre pásmo 700 MHz
-Výzva na predkladanie ponúk pre pásmo 26 GHz
-Dočasné zníženie zdaňovania frekvenčného spektra
-Akt o kybernetickej bezpečnosti 5G
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.
Investícia 1 (C15.I1) – Podpora územnej súdržnosti prostredníctvom zavádzania sietí: Rozšírenie ultrarýchleho širokopásmového pripojenia
Ciele opatrenia sú: 1. prehĺbiť pokrytie ultrarýchlymi širokopásmovými prístupovými sieťami v oblastiach, v ktorých to chýba, s cieľom osloviť 100 % obyvateľstva; a 2) zaviesť osobitné opatrenia na rozšírenie pokrytia v historických mestských centrách so štatútom bielej oblasti.
Investícia pozostáva z poskytovania ultrarýchleho širokopásmového pripojenia (nad 100 Mbps) do tých oblastí, najmä vidieckych oblastí a oblastí historickej hodnoty, ktoré v súčasnosti takéto pripojenie nemajú. Do konca roka 2021 sa prijme podrobný vykonateľný plán a do konca roka 2023 sa pridelí 100 % rozpočtu. V pláne sa stanovia aj konečné ciele (z hľadiska dodatočného pokrytia jednotkami), ktoré sa majú dosiahnuť, a zabezpečí sa technologická neutralita a zachovanie mechanizmov hospodárskej súťaže na trhu a prístupu všetkých prevádzkovateľov k zavedenej infraštruktúre. Oblasti intervencie sa vymedzia v takomto pláne. V pláne vykonávania sa stanovia aj požadované právne a regulačné kroky vrátane tých, ktoré sa majú vykonať na zabezpečenie súladu s príslušnými pravidlami EÚ v oblasti štátnej pomoci. Cieľom je zabezpečiť symetrické rýchlosti 300 Mb/s, ktoré možno zvýšiť na 1 Gb/s (gigabit za sekundu) v bielych a sivých oblastiach.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 2 (C15.I2) Posilnenie pripojiteľnosti v referenčných centrách, sociálno-ekonomických faktoroch a projektoch odvetvovej digitalizácie
Ciele opatrenia sú: 1. zlepšiť prepojenosť a vybavenie centier poskytujúcich prístup k základnej starostlivosti a sociálnym službám, ako sú nemocnice, zdravotnícke strediská, strediská vzdelávania a odbornej prípravy; a 2) zabezpečiť ultraprepojiteľnosť v hlavných sociálno-ekonomických faktoroch krajiny a v oblastiach s vysokým dopytom po kapacite (technologické ostrovy).
Investícia pozostáva z rozšírenia 1 gigabitového pripojenia na hlavné centrá sociálnej a hospodárskej činnosti v celej krajine. Vybrané lokality zahŕňajú priemyselné lokality, dátové centrá, agropriemyselné lokality, výskumné centrá, dopravné uzly, logistické uzly alebo podniky náročné na údaje, ako aj zdravotnícke strediská, ako sú nemocnice, strediská odbornej prípravy a zdravotné strediská.
Osobitné akcie zahŕňajú: a) projekty na posilnenie pripojiteľnosti v kontaktných miestach a vo verejných službách; b) projekty v oblasti 1 gigabitového pripojenia a podpora kľúčových odvetví vrátane inovačných odvetvových projektov digitalizácie (zdravotníctvo, agropotravinárstvo, mobilita, cestovný ruch, priemysel, obchod atď.) a projektov v oblasti pripojiteľnosti pre priemyselné a podnikateľské priestory v bielych/sivých oblastiach.
Investícia sa dokončí do 31. decembra 2024.
Investícia 3 (C15.I3) – Poukážky na pripojenie pre MSP a zraniteľné skupiny
Investícia pozostáva z poskytnutia:
-Poukazy pre MSP na financovanie investícií do pripojiteľnosti (vrátane základnej pripojiteľnosti s rýchlosťou najmenej 100 Mb/s a služieb s pridanou hodnotou, ako sú VPN a kybernetická bezpečnosť); a zároveň
-Poukazy pre zraniteľné osoby alebo rodiny na financovanie balíkov širokopásmového pripojenia s najvhodnejšou technológiou.
Investícia sa dokončí do 31. decembra 2024.
Investícia 4 (C15.I4) – Obnova infraštruktúry a udržateľnosť
Investícia pozostáva z vybavenia časti existujúceho fondu budov infraštruktúrou na uľahčenie optimálneho zavádzania vysokokapacitných sietí v poslednom úseku prístupu. Očakáva sa, že tieto investície budú okrem koordinácie a optimalizácie zavádzania prístupových sietí novej generácie udržateľným spôsobom optimalizovať spotrebu energie zavedených sietí. Investícia sa dokončí do 31. decembra 2024.
Investícia 5 (C15.I5) – Zavedenie cezhraničnej digitálnej infraštruktúry
Investícia pozostáva z troch projektov.
Zlepšenie cezhraničnej digitálnej infraštruktúry pripojiteľnosti: To by znamenalo účasť španielskych spoločností v konzorciách spoločností na projektoch prepojení dátovej infraštruktúry a podmorského kábla Nástroja na prepájanie Európy (CEF2 Digital) a nového všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách.
Účasť na projektoch digitálnej infraštruktúry: kandidátske projekty by súviseli s infraštruktúrou a službami novej generácie v oblasti cloud computingu a Edge; a pokročilý procesor a polovodiče.
3. Iné projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti cezhraničnej digitálnej infraštruktúry vrátane investícií do satelitného zabezpečeného komunikačného systému a rozvoja spôsobilostí kvantovej komunikácie.
Podrobný vykonateľný plán týchto investícií sa predloží do 31. decembra 2022 s cieľom jasne vymedziť vybrané projekty.
V pláne sa načrtnú technické kritériá (kľúčové charakteristiky projektov a príjemcov) a požadované právne a regulačné kroky vrátane krokov potrebných na dosiahnutie súladu s kontrolou štátnej pomoci. Investícia sa dokončí do 30. júna 2026.
Investície 6 (C15.I6) – zavádzanie 5G: siete, technologické zmeny a inovácie
Investícia pozostáva zo štyroch rôznych čiastkových projektov:
1) zavádzanie 5G sa posilní a urýchli v hlavných dopravných koridoroch (cesty a železnice), a to vnútroštátnych (sekundárne koridory v určitých oblastiach), ako aj v cezhraničných (primárnych koridoroch). Táto iniciatíva je zosúladená s koridormi 5G vymedzenými Európskou komisiou a podporí koridory medzi Španielskom a Portugalskom a Španielskom a Francúzskom na celkovo najmenej 4000 miest vrátane medziuzlových spojení. Toto opatrenie sa vzťahuje na tie sekundárne trasy, na ktoré sa nevzťahujú povinnosti uložené vo verejných súťažiach na frekvenčné spektrum.
2. zavádzanie 5G v určitých oblastiach s cieľom dosiahnuť 75 % pokrytie obyvateľstva do 31. decembra 2025 v preferenčných pásmach 5G. Na uľahčenie tohto zavádzania sa prijmú aj opatrenia na zvýšenie kapacity existujúcej siete, aby bola schopná reagovať na vysoký dopyt po šírke pásma a hustotu základňových staníc, ktoré si vyžadujú zavedenie 5G (aspoň 7000 nových alebo existujúcich miest s novým vybavením 5G; a aspoň 4000 existujúcich lokalít s opatreniami na zvýšenie kapacity ich medziuzlovej siete). Toto opatrenie sa vzťahuje na oblasti, na ktoré sa nevzťahujú povinnosti uložené vo verejných súťažiach na frekvenčné spektrum.
3. zavádzanie 5G v kľúčových hospodárskych činnostiach (priemyselné výrobné prostredie v strategických spoločnostiach v určitých kľúčových výrobných odvetviach s veľkým vplyvom) a v základných službách (výrobné prostredie v oblastiach vzdelávania, starostlivosti a sociálno-zdravotníctva). Očakáva sa aspoň 43 projektov v oblasti pripojiteľnosti.
4) podpora výskumu a vývoja súvisiaceho s 5G a 6G, inovačných ekosystémov (najmenej 200 projektov) a ekosystémov kybernetickej bezpečnosti 5G (vytvorenie centra s kapacitou asi 300 inžinierov, pre kybernetickú bezpečnosť 5G s výnimkou nákladov súvisiacich so stavebnými/renovačnými prácami).
V prípade všetkých uvedených projektov sa do 30. júna 2022 poskytne podrobný vykonateľný plán s cieľom jasne vymedziť vybrané projekty a prideliť 100 % rozpočtu do 31. decembra 2024 a dokončiť projekt do 30. júna 2025.
Plán zahŕňa plán vykonávania zavádzania 5G s opatreniami v týchto oblastiach: 1) koridory 5G; Zavedenie prístupových sietí 5G a mobilných medziuzlových spojov v iných určitých oblastiach; 3. projekty zavádzania sietí 5G v oblasti pripojiteľnosti a digitalizácie kľúčových hospodárskych činností a základných služieb; a 4) podpora inovačných aplikácií pre ekosystém 5G a 6G. V pláne sa uvedú aj technické kritériá (kľúčové charakteristiky projektov a oblastí, na ktoré sa plán vzťahuje, ak je to relevantné) a požadované právne a regulačné kroky vrátane krokov potrebných na dosiahnutie súladu s príslušnými pravidlami EÚ v oblasti štátnej pomoci. V pláne sa stanovia aj konečné ciele, ktoré sa majú dosiahnuť do 31. decembra 2025.
Investícia sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 7 (C15.I7) Kybernetická bezpečnosť: Posilnenie kapacít občanov, MSP a odborníkov; zlepšenie ekosystému odvetvia
Investícia pozostáva z viacerých opatrení zameraných na rozvoj kyberneticko-bezpečnostných kapacít občanov aj podnikov a posilnenie španielskeho ekosystému kybernetickej bezpečnosti. Akcie sa pohybujú okolo troch osí:
Posilnenie kyberneticko-bezpečnostných kapacít občanov, MSP a odborníkov. Vybaviť občanov a podniky, najmä MSP, potrebnými zručnosťami na identifikáciu rizík pri každodennom používaní digitálnych technológií. Programy v tejto oblasti zahŕňajú osvetovú kampaň, ktorá by mala osloviť čo najviac ľudí prostredníctvom komunikačných kampaní, opatrení zameraných na blízkosť a rozvoja osobitných zdrojov na tieto účely. To zahŕňa aj zvýšenie mechanizmov reakcie prostredníctvom koordinovaných služieb reakcie a opatrení, ako je linka pomoci v oblasti kybernetickej bezpečnosti, ktorá zvýši jej kapacitu na 20000 volaní mesačne.
2. Podpora priemyselného ekosystému kybernetickej bezpečnosti. Táto časť opatrenia zahŕňa osobitné opatrenia týkajúce sa: vnútroštátne odvetvie kybernetickej bezpečnosti pre vznik, rast a rozvoj nových podnikov v tomto odvetví; kybernetickobezpečnostný výskum, vývoj a inovácie, ktoré umožňujú vývoj riešení a služieb s vysokou pridanou hodnotou; odborná príprava a rozvoj talentov s cieľom uspokojiť neuspokojený dopyt po odborníkoch v tomto odvetví. Ďalej sa ním zabezpečí zriadenie demonštračného centra pre rozvoj infraštruktúry kybernetickej bezpečnosti a vytvorenie nových služieb kybernetickej bezpečnosti vrátane skúšobných laboratórií a simulátorov kybernetickobezpečnostných útokov, ako aj na vývoj certifikácie značiek kybernetickej bezpečnosti. 3. Vytvorenie medzinárodného centra pre kybernetickú bezpečnosť na podporu tohto odvetvia v Európe prostredníctvom aktívnej účasti v európskej sieti centier kybernetickej bezpečnosti. To zahŕňa spustenie zrkadlového centra Európskeho kompetenčného centra (ERCC).
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 8 (C15.I8) – PERTE Chip: Posilnenie vedeckého a technologického ekosystému. Zvýšené spôsobilosti v oblasti navrhovania
Toto opatrenie je súčasťou strategickej iniciatívy PERTE Chip, ktorej cieľom je rozvíjať vedecké, dizajnérske a výrobné kapacity odvetvia mikroelektroniky a polovodičov v Španielsku. Tieto investície posilnia vedecký a technologický ekosystém odvetvia polovodičov so zameraním na rozvoj výskumu, vývoja a inovácií v tomto odvetví ako celku vrátane vytvárania a zlepšovania infraštruktúry čistých miest, vytvárania a prilákania talentov alebo posilnenia špecifických oblastí, ako je integrovaná fotonika alebo RISC-V.
Projekty podporované v rámci tejto investície prispievajú aspoň čiastočne k jednej alebo viacerým z týchto akčných línií:
·Akcia 1. Vývoj výskumu, vývoja a inovácií v oblasti špičkových mikroprocesorov a alternatívnych architektúr.
·Akcia 2. Vývoj fotonického výskumu, vývoja a inovácií
·Akcia 3. Riadok financovania pre lPCEI v oblasti mikroelektroniky a komunikačných technológií (IPCEI ME-TC)
·Akcia 4. Vytvorenie fajkových spoločností na navrhovanie špičkových mikroprocesorov a alternatívnych architektúr.
·Opatrenie č. 5. Vytvorenie pilotných skúšobných liniek.
·Opatrenie č. 6. Vytvorenie siete vzdelávania, odbornej prípravy a odbornej prípravy v oblasti polovodičov
·Akcia 7. Majú výrobnú kapacitu nižšiu ako 5 nm
·Opatrenie č. 8. Majú výrobnú kapacitu nad 5 nm
·Opatrenie č. 9. Systém stimulov pre výrobu IKT
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
O.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
||||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
|||||||
|
229 |
C15.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o telekomunikáciách |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Zákonom o telekomunikáciách sa transponuje aj smernica 2018/1972 o európskom kódexe elektronických komunikácií (EECC). Do zákona sa zahrnú aj odporúčania týkajúce sa súboru nástrojov EÚ v oblasti prepojenosti, ktorý musí byť v právnom predpise v súlade so španielskym právnym rámcom. Okrem transpozície smernice 2018/1972 o európskom kódexe elektronických komunikácií zákon zahŕňa: I) ustanovenia o súpise podmorských káblov a IXP/dátových centier; II) ako aj zjednodušený daňový režim pre miestne dane zo zavádzania sietí; a iii) zavedenie jednotného kontaktného miesta pre uplatňovanie licencií a povolení udelených rôznymi úrovňami verejnej správy na zavádzanie sietí. |
|
|
230 |
C15.R2 |
M |
Plán a stratégia digitálneho Španielska na rok 2025 na podporu technológie 5G |
Zverejňovanie |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Uverejnenie plánu Digitálne Španielsko do roku 2025 a schválenie „stratégie na podporu technológie 5G“ Radou ministrov |
|
|
231 |
C15.R2 |
M |
Uvoľniť frekvenčné pásmo 700 MHz |
Oznámenie Európskej komisii |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Ukončenie procesu uvoľnenia frekvenčného pásma 700 MHz v súlade s rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/899 zo 17. mája 2017 o využívaní pásma 470 – 790 MHz v Únii |
|
|
232 |
C15.R2 |
M |
Pridelenie frekvenčného pásma 700 MHz |
Uverejnenie v úradnom vestníku |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Uverejnenie udelenia frekvenčného pásma 700 MHz na základe aukcie v úradnom vestníku |
|
|
233 |
C15.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti právneho aktu o znížení zdaňovania frekvenčného spektra 5G |
Ustanovenie právneho aktu o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Prijatie právneho aktu na zníženie zdaňovania frekvenčného spektra 5G s cieľom urýchliť zavádzanie 5G, v ktorom sa vymedzí zodpovedajúce zrýchlenie zavádzania 5G, ktoré sa očakáva od každého príjemcu. V právnom akte sa stanovia potrebné právne a regulačné kroky na zavedenie projektu. |
|
|
234 |
C15.R2 |
M |
Pridelenie frekvenčného spektra 26 GHz |
Uverejnenie v úradnom vestníku |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Uverejnenie v úradnom vestníku o udelení frekvenčného spektra 26 GHz v dôsledku aukcie |
|
|
235 |
C15.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o kybernetickej bezpečnosti 5G |
Ustanovenie zákona o kybernetickej bezpečnosti 5G o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Zákon o kybernetickej bezpečnosti 5G zahŕňa a vykonáva odporúčanie o súbore nástrojov EÚ pre kybernetickú bezpečnosť 5G. |
|
|
236 |
C15.I1 |
M |
Zavádzanie ultrarýchleho širokopásmového pripojenia: ocenenie |
Udeľovanie projektov |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Zadávanie všetkých zákaziek a grantov (celkový rozpočet vo výške 752 000 000 EUR) a presun finančných prostriedkov na vykonávanie akcií na zabezpečenie ultrarýchleho širokopásmového pripojenia v bielych a sivých oblastiach so symetrickou rýchlosťou 300 Mb/s, ktoré možno modernizovať na symetrické 1 Gb/s, s výnimkou odľahlých vidieckych oblastí, ktoré si vyžadujú pokrytie konkrétnych projektov, kde by sa zaručilo aspoň 100 Mbps. |
|
|
237 |
C15.I1 |
M |
Zavádzanie ultrarýchleho širokopásmového pripojenia: Dokončenie projektu |
Dokončenie projektov, ktorým boli udelené granty |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dokončenie projektov zavádzania ultrarýchleho širokopásmového pripojenia v súlade s kritériami stanovenými v programe (Milestone #236). |
|
|
238 |
C15.I2 |
T |
Zlepšenie pripojiteľnosti v kľúčových centrách a odvetviach |
— |
Počet |
0 |
16 100 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Počet subjektov, ktoré sú modernizované na rýchlosť 1 gigabitového pripojenia:
|
|
|
239 |
C15.I3 |
T |
Poukazy na pripojenie pre MSP a zraniteľné skupiny |
— |
Počet |
0 |
136 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Aspoň 125000 poukazov na pripojenie pre jednotlivcov alebo rodiny označené ako „zraniteľné“ (na získanie balíka širokopásmového pripojenia s najvhodnejšou technológiou) a poskytnutých aspoň 11000 poukazov na pripojenie pre MSP (poukazy pozostávajú z dvoch odlišných prvkov, pripojiteľnosti s rýchlosťou 100 Mb/s a súboru služieb s pridanou hodnotou, VPN, kybernetickej bezpečnosti). |
|
|
240 |
C15.I4 |
T |
Prispôsobenie telekomunikačnej infraštruktúry v budovách |
— |
Počet |
0 |
7 700 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Práce dokončené v najmenej 7700 budovách s cieľom zlepšiť ich spoločnú sieťovú infraštruktúru pripojiteľnosti na úrovni sietí s veľmi vysokou kapacitou. |
|
|
241 |
C15.I5 |
M |
Zlepšenie cezhraničnej digitálnej infraštruktúry: ocenenie |
Úradné uverejnenie udelenia grantu na projekty |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2024 |
Udelenie všetkých zákaziek a grantov na projekty (celkový rozpočet na výzvy na predkladanie projektov vo výške 500 000 000 EUR) a presun finančných prostriedkov na realizáciu akcií na: a) pre podmorské káble a prepojenie cloudovej/dátovej infraštruktúry; b) o projektoch novej generácie cloudových a edge infraštruktúr a služieb; C) o projektoch pokročilých procesorov a polovodičov; a d) o projektoch v oblasti výskumu, vývoja a inovácií zameraných na posilnenie spôsobilostí v oblasti kvantovej komunikácie a bezpečnej satelitnej komunikácie |
|
|
242 |
C15.I5 |
M |
Zlepšenie cezhraničnej digitálnej infraštruktúry: dokončenie projektu |
Dokončenie projektov, ktorým boli udelené granty |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie projektov (udelených v čiastkovom cieli #241) za a) podmorské káble a prepojenie cloudovej/dátovej infraštruktúry; b) o projektoch novej generácie cloudových a edge infraštruktúr a služieb; C) o projektoch pokročilých procesorov a polovodičov; a d) o projektoch v oblasti výskumu, vývoja a inovácií zameraných na posilnenie spôsobilostí v oblasti kvantovej komunikácie a bezpečnej satelitnej komunikácie |
|
|
243 |
C15.I6 |
M |
Zavádzanie technológie 5G: ocenenie |
Úradné uverejnenie udelenia grantu na projekty |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Udelenie všetkých zákaziek a grantov na projekty (celkový rozpočet na projekty vo výške 1 465 000 000 EUR) a presun finančných prostriedkov na realizáciu akcií na: a) zavedenie 5G v hlavných vnútroštátnych (v určitých oblastiach) a cezhraničných dopravných koridoroch (4000 miest); b) zavádzanie 5G v určitých oblastiach s cieľom dosiahnuť do roku 2025 75 % pokrytie obyvateľstva v preferenčných pásmach 5G (najmenej 7000 nových alebo existujúcich lokalít s novým vybavením 5G; a aspoň 4000 existujúcich lokalít s opatreniami na zvýšenie kapacity ich medziuzlovej siete); C) zavádzanie 5G v kľúčových hospodárskych činnostiach – základné služby (43 projektov pripojiteľnosti); a d) podpora výskumu a vývoja súvisiaceho s 5G a 6G pre inovačné ekosystémy (200 projektov) a ekosystémov kybernetickej bezpečnosti 5G. |
|
|
244 |
C15.I6 |
M |
Zavádzanie technológie 5G: Dokončenie projektu |
Dokončenie projektov, ktorým boli udelené granty |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie projektov na a) zavedenie 5G na hlavnom území štátu (v určitých oblastiach) a cezhraničných dopravných koridorov (4000 miest); b) zavádzanie 5G v určitých oblastiach s cieľom dosiahnuť do roku 2025 75 % pokrytie obyvateľstva v preferenčných pásmach 5G (najmenej 7000 nových alebo existujúcich lokalít s novým vybavením 5G a aspoň 4000 existujúcich lokalít s opatreniami na zvýšenie kapacity ich medziuzlovej siete); C) zavádzanie 5G v kľúčových hospodárskych činnostiach – základné služby (43 projektov pripojiteľnosti); a d) podpora výskumu a vývoja súvisiaceho s 5G a 6G pre inovačné ekosystémy (200 projektov) a ekosystémov kybernetickej bezpečnosti 5G. Projekty sa dokončia v súlade s kritériami stanovenými v programe (Milestone 243). |
|
|
245 |
C15.I7 |
M |
Spustenie národného programu na podporu odvetvia kybernetickej bezpečnosti, globálneho programu pre inovácie v oblasti bezpečnosti a súvisiacich akcií. |
Uverejňovanie programov |
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Spustenie národného programu na podporu odvetvia kybernetickej bezpečnosti a globálneho programu inovácií v oblasti bezpečnosti a ďalších súvisiacich akcií (s prideleným rozpočtom vo výške 311 000 000 EUR), ktoré sa zaoberajú kľúčovými odvetvovými aspektmi, ako sú:
|
|||
|
453 |
C15.I7 |
M |
Spustenie národného programu na podporu odvetvia kybernetickej bezpečnosti, globálneho programu pre inovácie v oblasti bezpečnosti a súvisiacich akcií. |
Uverejňovanie programov |
OTÁZKA 2 |
2023 |
Pokračovanie v plnení čiastkového cieľa č. 245 v súvislosti so zavádzaním národného programu na podporu kybernetického priemyslu a Globálneho inovačného programu v oblasti bezpečnosti a iných súvisiacich akcií (s prideleným rozpočtom vo výške 107 000 000 EUR nad rámec 311 000 000 EUR v rámci čiastkového cieľa 245 v celkovej výške 418 000 000 EUR), ktorý sa zameriava na kľúčové priemyselné aspekty, ako sú: podpora vnútroštátneho odvetvia kybernetickej bezpečnosti v záujme vzniku, rastu a rozvoja podnikov v tomto odvetví; vývoj riešení a služieb s vysokou pridanou hodnotou v oblasti kybernetickej bezpečnosti —školiť a rozvíjať talenty špecializujúce sa na oblasť kybernetickej bezpečnosti — internacionalizačné opatrenia v oblasti kybernetickej bezpečnosti; — zriadenie demonštračného centra pre rozvoj infraštruktúry kybernetickej bezpečnosti a vytváranie nových služieb kybernetickej bezpečnosti vrátane skúšobných laboratórií a simulátorov kybernetickobezpečnostných útokov vývoj certifikácie značiek kybernetickej bezpečnosti. (Dátum východiskovej hodnoty: December 2022) |
||||
|
246 |
C15.I7 |
T |
Posilnenie a zlepšenie spôsobilostí v oblasti kybernetickej bezpečnosti: Zdrojov |
— |
Počet |
0 |
100 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Posilniť a zlepšiť kapacity kybernetickej bezpečnosti poskytnutím najmenej 100 zdrojov na informačné a komunikačné činnosti v oblasti kybernetickej bezpečnosti. Digitálne zručnosti v oblasti kybernetickej bezpečnosti sa rozvíjajú na všetkých úrovniach vzdelávania prostredníctvom rozvoja osobitných zdrojov, nástrojov a materiálov. Okrem toho sa zriadi medzinárodné centrum kybernetickej bezpečnosti zapojené do európskej siete centier kybernetickej bezpečnosti. |
|
|
247 |
C15.I7 |
T |
Posilnenie a zlepšenie spôsobilostí v oblasti kybernetickej bezpečnosti: Linka pomoci v oblasti kybernetickej bezpečnosti |
|
Počet |
5 000 |
20 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Posilnenie kapacít kybernetickej bezpečnosti zlepšením linky pomoci pre kybernetickú bezpečnosť (INCIBE) Národného inštitútu pre kybernetickú bezpečnosť (INCIBE) s mesačnou kapacitou najmenej 20000 hovorov spracovaných mesačne. Táto linka pomoci podporuje aj odstraňovanie materiálu obsahujúceho sexuálne zneužívanie detí pre webové zdroje (CSAM). |
|
|
248 |
C15.I7 |
M |
Dokončenie projektov v rámci národného programu na podporu odvetvia kybernetickej bezpečnosti, globálneho programu inovácie v oblasti bezpečnosti a súvisiacich akcií. |
Oznámenie o dokončení investičných projektov |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie projektov zahrnutých do národného programu na podporu odvetvia kybernetickej bezpečnosti a Programu inovácií v oblasti globálnej bezpečnosti a ďalších súvisiacich akcií v týchto oblastiach (udelené v rámci čiastkového cieľa 245):
|
|
|
454 |
C15.I8 |
M |
ČIP PERTE. Posilnenie vedeckých kapacít, dizajnu a inovačnej výroby: ocenenie |
Úradné uverejnenie udelenia grantu na projekty |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Najmenej 540 900 000 EUR pridelených na projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti mikroelektroniky a polovodičov vrátane vytvorenia a zlepšenia infraštruktúry bielych miestností, navrhovania, vytvárania a prilákania talentov alebo inovačnej výroby. |
||||
|
455 |
C15.I8 |
T |
ČIP PERTE. Posilnenie vedeckých kapacít, dizajnu a inovačnej výroby: vyplácanie prostriedkov. |
EUR (v miliónoch) |
0 |
486,81 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Vyplatenie najmenej 486 810 000 EUR na projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti mikroelektroniky a polovodičov vrátane vytvorenia a zlepšenia infraštruktúry bielych miestností, navrhovania, vytvárania a prilákania talentov alebo inovačnej výroby. |
||
|
456 |
C15.I8 |
T |
ČIP PERTE. Talent predsedov a mikroelektroniky |
Počet |
0 |
13 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Vytvorenie a financovanie najmenej 13 univerzitných profesorov s trvaním troch rokov financovaných z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti so zameraním na mikroelektroniku s cieľom podporiť talenty v Španielsku spojené s navrhovaním a výrobou polovodičov. |
||
O.3. Opis reforiem a investícií na úverovú podporu
Investícia 9 (C15.I9) – Finančný nástroj CHIP
Toto opatrenie pozostáva z verejných investícií do nástroja, finančného nástroja CHIP, s cieľom stimulovať súkromné investície a zlepšiť prístup k financovaniu v odvetví polovodičov v Španielsku vrátane veľkých výrobných zariadení. Tento nástroj funguje prostredníctvom poskytovania úverov, kapitálových a kvázi kapitálových investícií (alebo ich kombinácie) súkromnému sektoru, ako aj subjektom verejného sektora zapojeným do podobných činností. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa nástroj spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 10 750 000 000 EUR.
Nástroj spravuje Sociedad Estatal de Microelectrónica y Semiconductores (SEMyS) ako implementujúci partner. Fond zahŕňa tieto skupiny výrobkov:
·Priama linka: Priame investície do spoločností využívajúcich bežné úvery, participatívne úvery a účasť na dočasnom a menšinovom kapitáli. Kapitálové investície fondu nesmú spôsobiť, že podiel verejného kapitálu konečného príjemcu prekročí 49 % celkového vlastného imania.
·Spoluinvestície do „otvorených zákazkových tovární EÚ“ a „integrovaných výrobných zariadení“: Na podporu odvetvia výroby polovodičov v Španielsku bude fond schopný poskytovať podporu kombinovaným finančným nástrojom prostredníctvom úverov, kapitálu a kvázi vlastného kapitálu (alebo ich kombinácie), ktoré integrujú súkromný a verejný kapitál v koordinácii s programami verejnej podpory, a to v súlade s požiadavkami na riadenie uvedenými ďalej.
S cieľom realizovať investície do nástroja Španielsko a SEMyS podpíšu vykonávaciu dohodu alebo Španielsko schváli príslušný právny nástroj a súvisiace dokumenty, ktoré obsahujú tento obsah:
1.Opis rozhodovacieho procesu nástroja: Počiatočné investičné rozhodnutie nástroja prijíma investičný výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády. Konečné investičné rozhodnutie nástroja sa obmedzuje na schválenie (bez zmien) alebo uplatnenie práva veta v súvislosti s investičným rozhodnutím navrhnutým investičným výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom.
2.Kľúčové požiadavky súvisiacej investičnej politiky, ktoré zahŕňajú:
a.Opis finančných produktov a oprávnených konečných príjemcov v súlade s opisom opatrenia.
b.Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
c.Zákaz refinancovať akýkoľvek nesplatený úver.
d.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), najmä investície do nových zariadení musia využívať najlepšiu dostupnú technológiu s najnižším vplyvom na životné prostredie v tomto odvetví. Investičná politika si okrem toho vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov nástroja.
e.Požiadavka, aby koneční príjemcovia nástroja nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
3.Sumu, na ktorú sa vzťahuje právny nástroj a súvisiace dokumenty, ktorými sa zriaďuje nástroj, štruktúru poplatkov pre implementujúceho partnera a požiadavku opätovne investovať všetky spätné toky v súlade s investičnou politikou mechanizmu, pokiaľ sa nepoužívajú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
4.Požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu vrátane:
a.Opis monitorovacieho systému implementujúceho partnera na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
b.Opis postupov implementujúceho partnera, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
c.Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými v nariadeniach, ktorými sa zriaďuje nástroj, pred tým, ako sa zaviažu financovať operáciu.
d.Povinnosť vykonávať následné audity založené na riziku v súlade s plánom auditu SEMyS. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci, požiadavkami na ciele v oblasti klímy a digitálnymi cieľmi; a iii) aby sa dodržala požiadavka, aby sprostredkovateľ overil, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overí zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok uplatniteľnej vykonávacej dohody alebo nariadenia a súvisiacich dokumentov, ktorými sa zriaďuje nástroj, a dohôd o financovaní.
5.Požiadavky na digitálne investície realizované implementujúcim partnerom: najmenej 10 750 000 000 EUR z investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu prispieva k cieľom digitálnej transformácie v súlade s prílohou VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 159
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
O.4. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania návratnej finančnej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnota pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L63 |
C15.I9 |
M |
Nástroj na financovanie čipov: Formálne schválenie mechanizmu financovania |
Podpis vykonávacej dohody |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Podpísanie vykonávacej dohody ministerstvom a SEMyS alebo nadobudnutie účinnosti nariadenia a všetkých súvisiacich dokumentov, ktorými sa zriaďuje nástroj. |
|
L64 |
C15.I9 |
T |
Nástroj na financovanie čipov: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (I) |
0 |
25 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Nástroj uzavrie s konečnými prijímateľmi právne dohody o financovaní týkajúce sa sumy potrebnej na využitie aspoň 25 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Podpis sa dosiahne aj medzi španielskou vládou a žiadateľom o všeobecný akčný protokol, ako sa uvádza v španielskom vnútroštátnom zákone alebo rovnocennom diplomatickom nástroji, aspoň pre jedno zariadenie na výrobu polovodičov (buď na prednej alebo zadnej strane) vo forme otvorenej zákazkovej továrne EÚ alebo integrovaného výrobného zariadenia, ktoré je prvé takého druhu v súlade s vymedzeniami pojmov stanovenými v európskom akte o čipoch. SEMyS vypracuje správu, v ktorej podrobne uvedie, že aspoň 100 % podiel tohto financovania prispieva k cieľom digitálnej transformácie pomocou metodiky uvedenej v prílohe VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
L65 |
C15.I9 |
T |
Nástroj na financovanie čipov: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (II) |
25 % |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Nástroj uzavrie s konečnými prijímateľmi právne dohody o financovaní týkajúce sa sumy potrebnej na využitie 100 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). SEMyS vypracuje správu, v ktorej podrobne uvedie, že aspoň 100 % podiel tohto financovania prispieva k cieľom digitálnej transformácie pomocou metodiky uvedenej v prílohe VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
L66 |
C15.I9 |
M |
Nástroj na financovanie čipov: Ministerstvo túto investíciu dokončilo. |
Osvedčenie o prevode |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Španielsko prevedie 10 750 000 000 EUR do SEMyS v rámci nástroja. |
|||
P. ZLOŽKA 16: Umelá inteligencia
Umelá inteligencia má významný potenciál transformácie z technologického, hospodárskeho a sociálneho hľadiska vzhľadom na jej prienik medzi odvetviami, veľký vplyv, rýchly rast a prínos k zlepšeniu produktivity a konkurencieschopnosti.
Hlavné výzvy, ktorými sa zaoberá táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti, sa týkajú: I) obmedzené využívanie umelej inteligencie v spoločnostiach, najmä v MSP, ii) vytvorenie všeobecne prístupných úložísk údajov a iii) podpora verejných a súkromných investícií do inovácií v oblasti umelej inteligencie. Zložka je štruktúrovaná podľa národnej stratégie pre umelú inteligenciu (ENIA), ktorá je jedným z hlavných plánov digitálnej agendy španielskej vlády (España Digital 2025). Táto zložka prispieva aj k riešeniu výziev spoločnosti, najmä k znižovaniu rodových rozdielov (prostredníctvom opatrení zameraných na ženy), digitálnej priepasti, ekologickej transformácii, ako aj územnej súdržnosti.
Z tohto hľadiska je cieľom tejto zložky:
a)postavenie Španielska ako vedúcej krajiny, pokiaľ ide o vedeckú excelentnosť a inováciu v oblasti umelej inteligencie interdisciplinárnym spôsobom;
b)celosvetovo zastávať vedúcu úlohu pri vývoji nástrojov, technológií a aplikácií na premietanie a používanie španielskeho jazyka v oblasti umelej inteligencie,
c)podporovať vytváranie kvalifikovaných pracovných miest, podporovať odbornú prípravu a vzdelávanie, stimulovať španielske talenty a prilákať globálne talenty;
d)začleniť umelú inteligenciu ako faktor zvyšovania produktivity španielskeho súkromného sektora, efektívnosti vo verejnej správe a ako hnacej sily udržateľného a inkluzívneho hospodárskeho rastu;
e)vytvoriť prostredie dôvery vo vzťahu k umelej inteligencii, a to z hľadiska technologického rozvoja, regulácie a sociálneho vplyvu;
f)stimulovať globálnu diskusiu o technologickom humanizme vytváraním fór a osvetových činností a účasťou na nich s cieľom vytvoriť etický rámec zaručujúci individuálne a kolektívne práva občanov;
g)posilniť postavenie umelej inteligencie ako prierezového vektora na riešenie veľkých výziev spoločnosti, a najmä na zníženie rodových rozdielov, digitálnej priepasti, na podporu ekologickej transformácie a územnej súdržnosti.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa podpory investícií do inovácií (odporúčanie 3 2019), zlepšenia prístupu k digitálnemu vzdelávaniu (odporúčanie 2 2020) a podpory verejných a súkromných investícií a podpory digitálnej transformácie (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
P.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C16.R1) – Národná stratégia pre umelú inteligenciu
Cieľom tohto komplexného opatrenia je stanoviť rámec na vykonávanie dôveryhodnej transparentnej a inkluzívnej národnej stratégie v oblasti umelej inteligencie, ktorá zabezpečí súlad so základnými zásadami a hodnotami a zohľadní kolektívne ambície občanov. Na tento účel opatrenie zahŕňa tri legislatívne reformy na stanovenie regulačného a etického rámca pre umelú inteligenciu a deväť investičných projektov na podporu vývoja a zavádzania technológií založených na umelej inteligencii v španielskom hospodárstve a spoločnosti, ako sú projekty v oblasti zručností, talentov a infraštruktúr.
Tieto opatrenia sú zoskupené do piatich politických nástrojov:
·Regulačný a etický rámec (právne akty):
a)národná stratégia pre umelú inteligenciu (ENIA): národný plán opatrení a reforiem na zavedenie a rozšírenie technológií založených na umelej inteligencii v španielskom hospodárstve a spoločnosti vytvorením poradnej rady pre umelú inteligenciu;
b)experimentálne regulačné prostredia: vypracovanie potrebných legislatívnych aktov s cieľom umožniť experimentálne regulačné prostredia na uplatňovanie umelej inteligencie. Bezpečné prostredia alebo experimentálne prostredia sa používajú na zavedenie nových procesov a služieb založených na údajoch, a to vo verejnej aj súkromnej sfére. Bezpečné prostredia a experimentálne prostredia môžu využívať vládne agentúry, používatelia umelej inteligencie a tvorcovia dátových úložísk, prípadne ako súčasť siete centier digitálnych inovácií na zavádzanie a reguláciu nových produktov a aplikácií;
c)Stredisko pre monitorovanie umelej inteligencie a certifikácia dôvery: vrátane vypracovania i) plánu ochrany zraniteľných skupín v oblasti umelej inteligencie vrátane pracovných a sociálnych práv a potrieb žien, ii) plánu na zvýšenie informovanosti a dôvery v umelú inteligenciu, iii) monitorovacích stredísk pre etický a regulačný vplyv algoritmov zahŕňajúcich umelú inteligenciu, iv) dôveryhodnej certifikácie umelej inteligencie a architektúry pečate pre výrobky a služby umelej inteligencie, ako aj v) vypracovania a podpory Charty digitálnych práv.
d)Vytvorenie španielskej agentúry (AESIA) na sledovanie systémov umelej inteligencie, ktorú využíva verejný aj súkromný sektor. Agentúra predovšetkým aspoň sleduje a podporuje záruku práv súvisiacich s umelou inteligenciou, interpretuje výsledky vývoja experimentálnych regulačných prostredí a vykonáva hodnotenia vývoja umelej inteligencie s cieľom ďalej rozvíjať reguláciu a usmernenia upravujúce umelú inteligenciu.
·Podpora výskumu, vývoja a inovácií v oblasti umelej inteligencie (projekty):
e)Výskumné, vývojové a inovačné misie: financovanie projektov priemyselného výskumu alebo experimentálneho vývoja v oblasti umelej inteligencie s cieľom riešiť hlavné spoločenské výzvy alebo misie jednotlivých krajín uvedené v ENIA (t. j. rodové rozdiely, ekologická transformácia, územná štruktúra a digitálna priepasť) v odvetviach, ktoré majú veľký význam a majú vysokú kapacitu na narušenie a vplyv (t. j. energetika, mobilita, biomedicína, klíma, agropotravinárstvo, zdravotníctvo, cestovný ruch a pohostinské služby);
f)multidisciplinárny inštitút umelej inteligencie: vytvorenie multidisciplinárneho výskumného centra, ktoré integruje umelú inteligenciu spolu s inými vedami s osobitným zameraním na neurotechnológie;
g)sieť excelentnosti v oblasti umelej inteligencie: vytvorenie španielskej siete excelentnosti v oblasti umelej inteligencie s interdisciplinárnymi programami odbornej prípravy a programami vysokej špecializácie a mechanizmami náboru a udržania talentov, ktoré fungujú integrovaným spôsobom s cieľom koordinovať výskum na vnútroštátnej úrovni.
·Prilákanie talentov (projektov):
h)Španielsko Talent Hub: vytvorenie informačného uzla na prilákanie a udržanie talentov v oblasti umelej inteligencie, španielskeho centra talentov, od ktorého sa očakáva, že bude slúžiť ako ústredný bod pre nábor a posilňovanie talentov a zahraničných investícií s osobitným dôrazom na potreby žien a investície so sociálnym vplyvom;
i)Akademickí katedry: financovanie vytvorenia 10 až 15 dočasných akademických predsedov v období od 1. januára 2021 do 31. decembra 2023 so zameraním na kľúčové témy, ako je vplyv umelej inteligencie na demokraciu, nové trendy v oblasti umelej inteligencie, hodnotenia systémov umelej inteligencie, hybridizácia mozgovej umelej inteligencie a biomedicínska umelá inteligencia.
·Dátové a technologické infraštruktúry (projekty):
j)Plán prírodných jazykových technológií: cieľom je rozvíjať odvetvie spracovania prirodzeného jazyka, ako aj systémy strojového prekladu a konverzácie v Španielsku, najmä v španielskych a ďalších úradných jazykoch;
k)posilnenie strategických kapacít superpočítačov: vypracovanie programu na uľahčenie prístupu k superpočítačovým centrám v rôznych regiónoch (napr. Extremadura, Galícia a Aragónsko) a ich využívania pre MSP a ich využívanie, ako aj prijatie kvantovej výpočtovej techniky do projektov rôznych tém vrátane mobility a zmeny klímy. Okrem toho sa v kontexte PERTE Chip posilní vývoj kvantových čipov podporou výskumu, vývoja a inovácií pri vývoji nových technológií kvantových čipov.
·Začlenenie umelej inteligencie do hodnotových reťazcov (projektov):
l)výzva na predkladanie grantov na integráciu umelej inteligencie do hodnotových reťazcov: program pomoci, z ktorého sa financujú projekty experimentálneho vývoja, ktorých technologická vyspelosť zodpovedá úrovniam 6, 7 a 8. Financovanie projektov na týchto úrovniach technologickej vyspelosti predstavuje silnú podporu pre výrobky, ktoré by mohli byť takmer prijaté na trhu, a teda by sa mohli preniesť do hodnotového reťazca;
m)Národný program zelených algoritmov: podporný program na vývoj ekologických algoritmov s cieľom maximalizovať energetickú efektívnosť a znížiť vplyv modelov umelej inteligencie na životné prostredie a zároveň podporovať využívanie tejto technológie na riešenie rôznych environmentálnych výziev.
Reformy a investície sa vykonajú prostredníctvom i) výziev na predkladanie grantov, misií v oblasti výskumu, vývoja a inovácií, integrácie umelej inteligencie do hodnotových reťazcov a vývoja novej generácie kvantových čipových technológií; II) dohovory týkajúce sa dátových a technologických infraštruktúr; III) obstarávanie pre regulačný a etický rámec, národný program zelených algoritmov a plán prírodného jazyka; a iv) konzorciá pre multidisciplinárny inštitút umelej inteligencie.
Implementácia reformy sa dokončí do 30. júna 2026.
P.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
249 |
C16.R1 |
M |
Národná stratégia pre umelú inteligenciu |
Uverejnenie v Ú. v. |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2020 |
Uverejnenie národnej stratégie pre umelú inteligenciu. Cieľom stratégie je:
|
|
250 |
C16.R1 |
M |
Charta digitálnych práv |
Uverejnenie v Ú. v. |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Prijatie španielskou vládou a uverejnenie Charty digitálnych práv na oficiálnej webovej stránke. Charta nemá normatívnu povahu, ale jej cieľom je uznať nové výzvy spojené s uplatňovaním a výkladom, ktoré predstavuje prispôsobenie práv digitálnemu prostrediu, a v tejto súvislosti navrhnúť súvisiace zásady a politiky. Okrem toho navrhne aj referenčný rámec pre činnosť verejných orgánov, pričom využije a rozvíja všetky možnosti a príležitosti súčasného digitálneho prostredia a zároveň odvráti jeho riziká. |
|
251 |
C16.R1 |
M |
Podpora projektov v oblasti umelej inteligencie |
Uverejňovanie a financovanie programových grantov |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Rozpočet vo výške najmenej 500 000 000 EUR vyčlenený na granty na projekty v oblasti výskumu a vývoja v oblasti umelej inteligencie, španielske centrum talentov v oblasti umelej inteligencie, multidisciplinárny inštitút pre umelú inteligenciu, sieť excelentnosti v oblasti umelej inteligencie, plán technológie prirodzeného jazyka, akademickí predsedovia, monitorovacie strediská, dôveryhodná certifikácia a pečate umelej inteligencie, plán ochrany zraniteľných skupín v oblasti umelej inteligencie, plán zvyšovania povedomia a dôvery v oblasti umelej inteligencie, národný program kvantovej výpočtovej techniky a zelených algoritmov. Granty sa udeľujú prostredníctvom verejných súťaží. |
|
458 |
C16.R1 |
M |
Experimentálne regulačné prostredia a španielska agentúra pre dohľad nad umelou inteligenciou (AESIA) |
Uverejnenie v Ú. v. |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Uverejnenie v úradnom vestníku potrebných legislatívnych aktov s cieľom umožniť experimentálne regulačné prostredia na uplatňovanie umelej inteligencie a kráľovský dekrét, ktorým sa schvaľujú vnútorné stanovy španielskej agentúry pre dohľad nad umelou inteligenciou. Medzi ne patrí: povaha a právny režim agentúry (udeľovanie jej verejnej právnej subjektivity, vlastné aktíva a jej manažérska autonómia); jeho predmet, cieľ a kompetencie; organická štruktúra a jej výberový proces; jeho dedičský, finančný a zmluvný režim; ako aj jeho hospodársko-rozpočtové riadenie a kontrola. |
|||
|
252 |
C16.R1 |
T |
Oslovené misie v jednotlivých krajinách |
— |
Počet |
0 |
7 |
OTÁZKA Č. 1 |
2026 |
Aspoň 7 projektov financovaných na riešenie misií konkrétnych krajín s inovačnými riešeniami založenými na umelej inteligencii s cieľom riešiť zistené problémy v týchto misiách: zdravotníctvo, priemysel, životné prostredie, spoločnosť, energetika, poľnohospodárstvo a hospodárstvo, projekty sa realizujú s financovaním projektov spolupráce vo výške približne 10000000 až 15 000 000 EUR. |
|
253 |
C16.R1 |
M |
Ukončenie projektov v oblasti umelej inteligencie |
Oznámenie o dokončení investičných projektov |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2026 |
Dokončenie projektov v oblasti výskumu a vývoja umelej inteligencie, španielske centrum talentov v oblasti umelej inteligencie, multidisciplinárny inštitút pre umelú inteligenciu, sieť excelentnosti v oblasti umelej inteligencie, plán technológie prirodzeného jazyka, akademickí predsedovia, monitorovacie strediská, dôveryhodná certifikácia a pečate umelej inteligencie, plán ochrany zraniteľných skupín v oblasti umelej inteligencie, plán informovanosti a dôvery v oblasti umelej inteligencie, kvantová výpočtová technika a národný program ekologických algoritmov podľa kritérií stanovených vo výzvach na predkladanie ponúk (Milestone #251). |
|
457 |
C16.R1 |
T |
ČIP PERTE. Posilnenie kvantového ekosystému. |
EUR (v miliónoch) |
0 |
36 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Vyplatenie najmenej 36 000 000 EUR na projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti kvantových technológií novej generácie vrátane podpory vývoja kvantového hardvéru, softvéru a kvantového midlvéru, vývoja alternatívnych kotlov a súvisiacich potrebných pilotných liniek, kvantovej komunikácie a kryptografie, kvantových internetových technológií, metrológie a kvantového snímania. |
|
Q. ZLOŽKA 17: Veda, technológie a inovácie
V stratégii Španielska pre vedu, technológie a inovácie na roky 2021 – 2027 sa predpokladá významný rast investícií do výskumu, vývoja a inovácií v Španielsku, ktorý v roku 2027 dosiahne 2,12 % HDP. V tejto súvislosti je hlavným cieľom tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti zlepšiť španielsky systém vedy, technológií a inovácií reformou jeho riadenia, zlepšením koordinácie medzi aktérmi, zvýšením jeho účinnosti a urýchlením investícií do výskumu, vývoja a inovácií prostredníctvom týchto prvkov:
e)Vytvorenie jasného a predvídateľného regulačného rámca, ktorý posilní riadenie sektora, zvýši účinnosť verejných politík v oblasti výskumu, vývoja a inovácií, zlepší prenos znalostí a podporí investície do výskumu, vývoja a inovácií;
f)investície do infraštruktúry, vybavenia a ľudského kapitálu;
g)investície do prenosu znalostí, regionálneho výskumu, vývoja a inovácií, vnútroštátnych projektov v oblasti výskumu, vývoja a inovácií a verejno-súkromných partnerstiev; a zároveň
h)investície do výskumu, vývoja a inovácií v strategických odvetviach zdravia, životného prostredia, zmeny klímy a energetiky, mikroelektroniky a polovodičov, udržateľného automobilového priemyslu a letectva.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa podpory investícií do inovácií a energetickej efektívnosti a zvýšenia účinnosti politík na podporu výskumu a inovácie (odporúčanie 3 2019), podpory verejných a súkromných investícií a výskumu a inovácií ( odporúčanie 3 2020), zlepšenia koordinácie všetkých úrovní verejnej správy (odporúčanie 4 2020) a zamerania investícií do zelenej a digitálnej transformácie, najmä na podporu výskumu a inovácií (odporúčanie 3 2021).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
OTÁZKA Č. 1 Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C17.R1): Reforma zákona o vede, technológii a inovácii
Cieľom tohto opatrenia je posilniť regulačný rámec pre sektor vedy, techniky a inovácií s cieľom zlepšiť riadenie a koordináciu tohto sektora, vytvoriť atraktívny vedecký kariérny postup a zlepšiť prenos poznatkov z výskumu na aplikované výrobky/služby pre spoločnosť. Španielsko predovšetkým aktualizuje zákon č. 14/2011 o vede, technológii a inováciách, ktorým sa zlepší koordinácia politík v oblasti vedy, výskumu a inovácií, zlepší riadenie a koordinácia španielskeho systému vedeckej technológie a inovácií, zavedie novú vedeckú kariéru a posilní prenos znalostí.
Toto opatrenie súvisí s investíciami zahrnutými v bodoch C17.I1, C17.I4 a C17.I5, ktoré sú opísané nižšie.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2022.
Reforma 2 (C17.R2): Španielska stratégia pre vedu, technológie a inovácie na roky 2021 – 2027 a pokročilý rozvoj informačného systému pre vedu, technológiu a inovácie
Opatrenie zahŕňa prijatie španielskej stratégie pre vedu, technológie a inovácie na roky 2021 – 2027 španielskou vládou. V stratégii sa stanovujú celkové ciele pre toto odvetvie na obdobie 2021 – 2027. S cieľom zlepšiť prenos znalostí sa v rámci stratégie zlúčili predtým oddelené stratégie v oblasti vedy a techniky a stratégie v oblasti inovácií. Stratégia poskytuje zastrešujúci rámec na usmernenie národných aj regionálnych plánov výskumu, vývoja a inovácií. Španielsko na tento účel prijalo stratégiu pre „stratégiu inteligentnej špecializácie Španielska“ v rámci Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR), ktorá poskytuje štruktúru pre nadchádzajúce regionálne stratégie pre inteligentnú špecializáciu.
Stratégiu vypracovala Rada pre politiku v oblasti vedy, technológií a inovácií, ktorej predsedá ministerstvo vedy a inovácie, so zastúpením kľúčových ministerstiev a regiónov. Stratégia bola konzultovaná s kľúčovými zainteresovanými stranami vrátane súkromného sektora, verejných výskumných organizácií a občianskej spoločnosti. Na monitorovanie a hodnotenie stratégie bol zriadený výbor so zastúpením štátu, regiónov, hospodárskych a sociálnych subjektov, vedeckej a inovačnej komunity a občianskej spoločnosti.
V stratégii sa uvedú výročné monitorovacie správy, hodnotenie v polovici trvania (do decembra 2023) a záverečné hodnotenie stratégie sa zverejní. Hodnotenia sa budú zaoberať aj pokrokom pri plnení odporúčaní pre jednotlivé krajiny pre Španielsko v oblasti výskumu a vývoja. Okrem toho je cieľom tohto opatrenia osobitne zlepšiť informačný systém pre vedu, techniku a inovácie, zlepšiť zber a analýzu údajov na účely monitorovania španielskej stratégie pre vedu, technológiu a inovácie.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Reforma 3 (C17.R3): Reorganizácia verejných výskumných organizácií a racionalizácia ich štruktúry a prevádzky
Cieľom tohto opatrenia je zvýšiť účinnosť verejných výskumných organizácií (PRO) po analýze výziev prostredníctvom reorganizácie týchto organizácií vrátane ich riadiacej štruktúry. Začiatkom roka 2021 výbor odborníkov vykonal analýzu organizácií výrobcov a dospel k záveru, že väčšie, nezávislé a flexibilné výskumné agentúry majú lepšie štruktúry na to, aby mohli súťažiť.
Na základe tejto analýzy Španielsko začlení do španielskej Národnej rady pre výskum (Centro Superior de Investigaciones Científicas, CSIC) tri organizácie PRO: národný inštitút poľnohospodárskeho a potravinárskeho výskumu (Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria, INIA), Španielsky inštitút oceánografie (Instituto Español de Oceanografía, IEO) a španielsky geologický a banský ústav (Instituto Geológico Minero de España, IGME). Táto reorganizácia posilní odbornú kapacitu Španielska v oblasti rybárskej politiky, agropotravinárskej a ekologickej transformácie. Tieto tri organizácie výrobcov budú mať právny režim štátnej agentúry, ktorý poskytuje väčšiu flexibilitu a rámec založený na výkonnosti stanovený vo viacročnej zmluve o riadení. Španielsko okrem toho zavedie zostavovanie rozpočtu na základe výkonnosti. Reformou sa posilní riadenie, hodnotenie výkonnosti a kontrola výsledného subjektu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.
Investícia 1 (C17.I1): Doplnkové plány výskumu a vývoja s autonómnymi spoločenstvami
Cieľom tohto opatrenia je podporiť koordináciu štátnej úrovne s regiónmi v oblasti výskumu, vývoja a inovácií prostredníctvom vytvorenia doplnkových plánov v oblasti výskumu, vývoja a inovácií, ktoré sa majú spolufinancovať z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, a regiónov. Tento nový nástroj bude ďalej spolupracovať medzi regiónmi, keďže stanovujú spoločné priority v rámci svojich príslušných regionálnych stratégií pre inteligentnú špecializáciu (RIS3).
V súlade so španielskou stratégiou pre vedu, technológiu a inovácie na roky 2021 – 2027 sa doplnkovými plánmi zlepší tvorba znalostí a technologické inovácie, koordinácia rôznych úrovní verejnej správy a podporí sa územná hospodárska transformácia v týchto strategických oblastiach: kvantovú komunikáciu, energetiku a ekologický vodík, agropotravinárstvo, biodiverzitu, astrofyziku a vysokoenergetickú fyziku, morské vedy, vedu o materiáloch a biotechnológiu aplikovanú v oblasti zdravia. S cieľom vybudovať územnú súčinnosť sa v doplnkových plánoch predpokladá účasť viacerých regiónov na programe s možnosťou účasti na viacerých programoch. Preto je možné zahrnúť konkrétne regionálne kapacity do viacerých plánov a využiť ich. Plány trvajú dva alebo tri roky a vyžadujú si záväzky spolufinancovania od regiónov.
Akcie v rámci tejto investície zahŕňajú podpísanie ôsmich finančných dohôd medzi ministerstvom vedy a inovácií a regiónmi.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 2 (C17.I2): Posilnenie kapacity, infraštruktúry a vybavenia štátneho systému pre vedu, technológie a inovácie
Táto investícia sa zameria na poskytovanie, zlepšenie a aktualizáciu technického vedeckého vybavenia a infraštruktúry systému výskumu, vývoja a inovácií s cieľom uľahčiť excelentný výskum a zlepšiť konkurencieschopnosť systému.
Tieto investície podporujú infraštruktúru a vybavenie odvetvia vedy, technológie a inovácií prostredníctvom výziev na predkladanie návrhov. Z investície sa financuje aj obnova, aktualizácia alebo nová strategická vnútroštátna infraštruktúra, ako napríklad: infraštruktúra zariadení na úrovni 3 biologickej bezpečnosti na riešenie nových výziev súvisiacich s prenosnými patogénmi, výstavba novej fytogenetickej rastliny, vytvorenie nového Centra pre pokročilú optiku a modernizácia infraštruktúry Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas ( CIEMAT) s potrebnou infraštruktúrou na vykonávanie výskumu v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov. Medzi osobitné akcie v rámci tejto investície, ktorá sa má podporiť, patria veľké vedecké infraštruktúry so sídlom v Španielsku, najmä tie, ktoré sú zahrnuté do „Mapy unikátnej vedeckej a technickej infraštruktúry“ (ICTS)(Mapa de Infraestructuras Científicas y Técnicas Singulares). Investícia okrem toho podporí európske a medzinárodné infraštruktúry, ako sú okrem iného CERN a hĺbkové podzemie Neutrino Experiment.
Investícia okrem toho zahŕňa sériu výziev na predkladanie žiadostí o granty na posilnenie internacionalizačnej kapacity španielskeho systému výskumu, vývoja a inovácií vrátane: výzva na európske riadenie projektov, výzva pre európsky výskum 2020, výzva pre Európu Excelentnosť 2020, 2022 a 2023. Investícia predpokladá aj digitalizáciu riadenia výskumu a vývoja.
Akcie v rámci tejto investície sa uskutočňujú s výzvami na predkladanie návrhov a priamymi verejnými investíciami.
Okrem toho v rámci strategického projektu pre čipy na obnovu a hospodársku transformáciu ( PERTE Chip) investície podporujú projekty výskumu, vývoja a inovácií v hodnotovom reťazci odvetví polovodičov a mikroelektroniky. Konkrétne by sa mali investovať do výstavby, zväčšovania rozlohy, posilnenia existujúcej infraštruktúry a vybavenia v oblasti čistých miestností (Národné mikroelektronické centrum CSIC a distribuovaná Vedecká a technická infraštruktúra (ICTS) MICRONANOFABS) a do akcií na posilnenie kapacít v oblasti polovodičov spojených s superpočítačmi (Mare Nostrum 5, španielska sieť superpočítačov (RES) a národná komunikačná sieť pre vzdelávanie a výskum (RedIRIS), ako aj príspevok Španielska do spoločného podniku pre rámcovú dohodu o partnerstve na rozvoj rozsiahlej európskej iniciatívy pre vysokovýkonnú výpočtovú techniku s ekosystémom založeným na RISC-V.
Realizácia investície sa dokončí do 31. augusta 2026.
Investícia 3 (C17.I3): Nové súkromné, interdisciplinárne, verejné projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií, koncepčné testy a udeľovanie pomoci v dôsledku medzinárodných súťažných výziev. Špičkový výskum a vývoj zameraný na spoločenské výzvy. Verejné obstarávanie vo fáze pred komerčným využitím
Cieľom akcií v rámci tejto investície je posilniť vytváranie znalostí, prenos znalostí a verejno-súkromné partnerstvá v oblasti výskumu, vývoja a inovácií. Prostredníctvom týchto investícií sa zintenzívni výskumná a inovačná činnosť v súkromnom sektore a posilní sa spolupráca medzi verejnými výskumnými organizáciami a súkromným sektorom. Cieľom opatrenia je tiež zvýšiť činnosť v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v strategických oblastiach, ako je zelená a digitálna transformácia, ako aj zvýšiť internacionalizáciu španielskych výskumných skupín.
V rámci tejto investície sa predpokladá deväť výziev na predkladanie návrhov: 1) výzva na preukázanie koncepcie financuje projekty v počiatočných fázach predkonkurenčného vývoja s cieľom urýchliť transformáciu vedeckých poznatkov na produkty alebo služby, 2) výzva na predkladanie interdisciplinárnych projektov financuje projekty verejno-súkromných konzorcií, ktoré zvyšujú konkurencieschopnosť španielskeho výskumu, vývoja a inovácií; 3. výzva na projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií spojené so zelenou a digitálnou transformáciou; 4) výzva na predkladanie projektov verejno-súkromnej spolupráce na financovanie projektov s vyššou úrovňou technologickej pripravenosti zameranej na dosiahnutie výsledkov blízkych trhu, 5) výzvu na predkladanie projektov medzinárodnej spolupráce na financovanie projektov španielskych verejných výskumných pracovníkov, ktoré sú súčasťou projektov vybraných na financovanie v rámci partnerstiev v rámci programu Horizont 2020 a programu Horizont Európa, 6) výzvu na výskum a vývoj s cieľom zamerať sa na spoločenské výzvy vrátane napríklad bezpečnej, efektívnej a čistej energie alebo kybernetickej bezpečnosti, 7) výzvu na financovanie verejného obstarávania vo fáze pred komerčným využitím s názvom Aliancie pre inovácie, 8) výzvu na predkladanie projektov v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti polovodičov („misie pre vedu a inovácie spojené s PERTE Chip“) a 9) výzvu na overenie koncepcie v oblasti polovodičov.
Investície v rámci tohto opatrenia sa uskutočnia v období 2020 – 2026, pričom výzvy na predkladanie návrhov a verejné obstarávanie vo fáze pred komerčným využitím sa majú sústrediť na obdobie 2020 – 2025 a s realizáciou niektorých zložitejších investícií trvajúcich do roku 2026.
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 160 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 161 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 162 a mechanických biologických čistiarní 163 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): I) opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície, ktorých výsledkom sú technologicky neutrálne výsledky na úrovni ich uplatňovania; II) opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície podporujúce alternatívy s nízkym vplyvom na životné prostredie, pre ktoré existujú; alebo iii) tie opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície, ktoré sú zamerané predovšetkým na vývoj alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v odvetví v prípade tých činností, pre ktoré neexistuje žiadna technologicky a ekonomicky uskutočniteľná alternatíva s nízkym vplyvom.
Realizácia investície sa dokončí do 31. augusta 2026.
Investícia 4 (C17.I4): Nová vedecká kariéra
Cieľom tejto investície je podporovať stabilnú vedeckú kariéru. Súvisí s C17.R1. Aktualizovaný zákon o vede zahŕňa novú vedeckú kariéru v Španielsku, ktorá poskytne rámec pre všetkých výskumných pracovníkov vrátane univerzitných pracovníkov. Systém zabezpečuje transparentnosť pri vymenúvaní zamestnancov, flexibilitu, mobilitu a stabilitu v kariére vo výskume.
Podpora má formu grantov, ktoré sa udeľujú prostredníctvom súťažných výziev v týchto programoch: 1) grant doktorandského priemyslu, štvorročný program pre doktorandských študentov v podniku (50 miest), 2) grant Torres Quevedo, trojročný program pre doktorandského výskumného pracovníka v spoločnosti (170 miest), 3) štipendium Juan de la Cierva na odbornú prípravu, dvojročný program pre doktorandské štúdium v akademických inštitúciách, zahŕňa grant na mobilitu (1200 miest) a 4) štipendium na začlenenie Juan de la Cierva, trojročný program pre doktorandské štúdium v akademických inštitúciách, zahŕňa grant na výskum (650 miest). Toto opatrenie zahŕňa aj balík pre začínajúce výskumné podniky pre 750 výskumných pracovníkov so stabilnými zmluvami v akademických inštitúciách alebo verejných výskumných organizáciách, ako aj osobitný balík na začatie výskumu pre 25 výskumných pracovníkov v oblasti mikroelektroniky a polovodičov. Akcie v rámci tejto investície sa uskutočňujú na základe súťažných výziev na udelenie grantu.
Realizácia investície sa dokončí do 31. augusta 2026.
Investícia 5 (C17.I5): Prenos znalostí
Cieľom tejto investície je podporovať prenos technológií a prenos výsledkov výskumu v oblasti inovačných technológií. Táto investícia súvisí s reformou C17.R1; aktualizovaným vedeckým zákonom sa podporuje prenos znalostí naštartovaním mobility výskumných pracovníkov, vytvorením flexibilného právneho nástroja na spoločné investovanie do technologických začínajúcich podnikov a pretvorením stimulačnej štruktúry tak, aby bol prenos znalostí riadne uznaný v odmeňovaní výskumného pracovníka spolu s tradičnou výskumnou činnosťou.
Tieto opatrenia zahŕňajú šesť osobitných akcií na zlepšenie prenosu znalostí: 1) výzva „Inovačné ekosystémy založené na sieťach excelentnosti Cervera“, 2) zlepšenie kapacít a orientácie úradov pre prenos výsledkov výskumu, 3) vyzýva, aby granty Cervera pre technologické centrá, výskumné centrá a MSP a spoločnosti so strednou trhovou kapitalizáciou vykonávali výskum a vývoj v prioritných technológiách, 4) vyzýva na podporu španielskych MSP s európskou značkou excelentnosti, 5) podporu rizikového kapitálu na spoluinvestovanie a investovanie do spoločností so strategickými technológiami prostredníctvom fondu na transfer technológií a 6) podporu pre NEOTEC, prebiehajúci rámcový program v oblasti výskumu a vývoja na podporu vytvárania a konsolidácie technologických spoločností.
Akcie v rámci tejto investície sa uskutočňujú najmä prostredníctvom výziev na predkladanie návrhov.
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 164 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 165 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 166 a mechanických biologických čistiarní 167 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): I) opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície, ktorých výsledkom sú technologicky neutrálne výsledky na úrovni ich uplatňovania; II) opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície podporujúce alternatívy s nízkym vplyvom na životné prostredie, pre ktoré existujú; alebo iii) tie opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície, ktoré sú zamerané predovšetkým na vývoj alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v odvetví v prípade tých činností, pre ktoré neexistuje žiadna technologicky a ekonomicky uskutočniteľná alternatíva s nízkym vplyvom.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 6 (C17.I6): Zdravie
Cieľom tejto investície je podporiť vývoj výskumu a inovácie v sektore zdravotníctva. Opatrenie zahŕňa tieto smery činnosti:
1) investície do oblasti pokrokových liečebných postupov, nových liekov a personalizovanej medicíny,
2. opatrenia na posilnenie strategických kapacít a internacionalizáciu národného systému zdravotnej starostlivosti,
3. akcie na podporu kapacít na boj proti infekčným chorobám a globálnym hrozbám zo strany Instituto de Salud Carlos III, najmä Národného centra pre mikrobiológiu, Národného centra pre epidemiológiu a Národnej školy pracovného lekárstva a Národnej školy zdravotníctva,
4) účasť na viacnárodnom projekte Genome of Europe v rámci iniciatívy „1 milión genómov“,
5) opatrenia na budovanie kapacít spojené s výskumom infekčných chorôb, inými globálnymi ohrozeniami zdravia a starnutím,
6) akcie v rámci programu PERTE Vanguard Health s cieľom: I) posilniť a internacionalizovať priemyselné kapacity v sektore zdravotníctva prostredníctvom podpory účasti Španielska na viacnárodných projektoch v oblasti výskumu, vývoja a inovácií, ii) podpory výskumu a vývoja súvisiaceho s diagnostikou zriedkavých chorôb, iii) podpory výskumu, vývoja a inovácií v oblasti personalizovanej precíznej medicíny, iv) rozvoja proteomickej a metabolomickej platformy v Instituto de Salud Carlos III (ISCIII), v) aktualizácie, rozšírenia a zlepšenia infraštruktúry pre biomonitorovanie ľudí ISCIII a vi) rozvoja a modernizácie oddelení klinického výskumu zameraného na pacienta a
7) nenávratná časť úverov poskytnutých zdravotníckemu odvetviu ako doplnok k investíciám C17.I10 (úvery pre zdravotníctvo a letecký a kozmický priemysel).
Opatrenia v rámci tejto investície sa uskutočňujú s výzvami na predkladanie návrhov, rizikovým kapitálom, verejnými a súkromnými investíciami a priamymi verejnými investíciami.
Realizácia investície sa dokončí do 31. augusta 2026.
Investícia 7 (C17.I7): Životné prostredie, zmena klímy a energetika
Cieľom tohto opatrenia je podporiť výskumný vývoj a inovácie v oblasti životného prostredia, zmeny klímy a energetiky. Opatrením sa podporujú: 1) projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií týkajúce sa udržateľných plastov v obehovom hospodárstve, výroby alternatívnych plastov a udržateľného nakladania s plastovým odpadom, 2) projekt týkajúci sa zmeny klímy a vplyvu na zásoby vody, 3) projekt zameraný na špičkové technologické komponenty v rámci energetickej transformácie, najmä pokiaľ ide o uskladňovanie energie a vývoj prototypov zariadení na zachytávanie CO2 z emisií z priemyselných procesov v energeticky náročných priemyselných odvetviach, ktorý realizuje Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). Ak sú zapojené zariadenia v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), musia dosiahnuť predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré sú aspoň nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 168 , a činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia sú vylúčené 169 , 4) výskumný projekt týkajúci sa strategických kovov pre energetickú transformáciu a 5) vytvorenie výskumného a vývojového centra na uskladňovanie energie v Extremadure s cieľom podnietiť technologickú a vedeckú reakciu na riadenie výroby zelenej energie, najmä pokiaľ ide o aplikácie priemyselného vodíka, ako aj výrobu, skladovanie a prepravu ekologického vodíka. Opatrením sa podporí aj budovanie kapacít, ktoré sa má realizovať v centre na odbornú prípravu vedcov a výskumných pracovníkov v oblasti energetiky a uskladňovania energie.
Akcie v rámci tejto investície sa uskutočňujú ako výzvy na predkladanie ponúk.
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 170 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 171 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 172 a mechanických biologických čistiarní 173 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): I) opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície, ktorých výsledkom sú technologicky neutrálne výsledky na úrovni ich uplatňovania; II) opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície podporujúce alternatívy s nízkym vplyvom na životné prostredie, pre ktoré existujú; alebo iii) tie opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície, ktoré sú zamerané predovšetkým na vývoj alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v odvetví v prípade tých činností, pre ktoré neexistuje žiadna technologicky a ekonomicky uskutočniteľná alternatíva s nízkym vplyvom.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 8 (C17.I8): Udržateľný výskum, vývoj a inovácie v automobilovom priemysle
Cieľom tohto opatrenia je podporiť výskumný vývoj a inovácie v udržateľnom automobilovom priemysle. Cieľom opatrenia je najmä: 1) podporovať vývoj komponentov a platforiem výlučne pre elektrické vozidlá, plug-in hybridy a vodíkové vozidlá, 2) podporovať výskum a vývoj autonómnej jazdy a prepojenej mobility vývojom novej hardvérovej a softvérovej architektúry vozidiel a 3) prispôsobením oblastí výroby komponentov a systémov výlučne pre elektrické vozidlá, plug-in hybridy a vodíkové vozidlá. Projekty realizujú podnikateľské konzorciá troch až ôsmich podnikov (najmenej jeden musí byť MSP), maximálne tri roky.
Akcie v rámci tejto investície sa uskutočňujú s výzvami na predkladanie návrhov.
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 174 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 175 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 176 a mechanických biologických čistiarní 177 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): I) opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície, ktorých výsledkom sú technologicky neutrálne výsledky na úrovni ich uplatňovania; II) opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície podporujúce alternatívy s nízkym vplyvom na životné prostredie, pre ktoré existujú; alebo iii) tie opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície, ktoré sú zamerané predovšetkým na vývoj alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v odvetví v prípade tých činností, pre ktoré neexistuje žiadna technologicky a ekonomicky uskutočniteľná alternatíva s nízkym vplyvom.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2024.
Investícia 9 (C17.I9): Aerospace
Cieľom tohto opatrenia je podporiť výskumný vývoj a inovácie v leteckom a kozmickom sektore s primárnym zameraním akcií v rámci týchto investícií týkajúcich sa leteckých a kozmických technológií s nízkymi alebo nulovými emisiami CO2 a aeronautiky. Cieľom opatrenia je zlepšiť priemyselné kapacity súvisiace s budúcimi lietadlami s nízkymi a nulovými emisiami, kritickým technologickým vývojom týkajúcim sa bezpilotných vzdušných prostriedkov, nastupujúcich systémov, viacúčelových lietadiel a moderných výrobných systémov, ktoré zahŕňajú vytváranie digitálnych dvojčiat, podporu efektívnosti a nižšej spotreby zdrojov alebo nižšieho vplyvu na životné prostredie. V rámci národného vesmírneho technologického programu sa opatrením podporuje aj letecký a kozmický priemysel financovaním výskumu, vývoja a inovácií, aktualizáciou výrobných kapacít, digitalizáciou a technológiami, ako aj rozvojom a zavádzaním ekologických technológií, ktoré prispievajú k udržateľnosti odvetvia. Medzi oblasti záujmu patrí prístup do vesmíru, pozorovanie Zeme, optické a bezpečné komunikačné systémy a satelitné konštelácie. Akcie v rámci tejto investície sa uskutočňujú s výzvami na predkladanie návrhov a verejným obstarávaním.
Okrem toho sa ako doplnok k investícii C17.I10 (úvery pre zdravotníctvo a letecký a kozmický priemysel) do tejto investície zahrnie aj nenávratná časť úverov pre letecký a kozmický priemysel.
S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov alebo verejné obstarávanie nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 178 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 179 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 180 a mechanických biologických čistiarní 181 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): I) opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície, ktorých výsledkom sú technologicky neutrálne výsledky na úrovni ich uplatňovania; II) opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície podporujúce alternatívy s nízkym vplyvom na životné prostredie, pre ktoré existujú; alebo iii) tie opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície, ktoré sú zamerané predovšetkým na vývoj alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v odvetví v prípade tých činností, pre ktoré neexistuje žiadna technologicky a ekonomicky uskutočniteľná alternatíva s nízkym vplyvom.
Realizácia investície sa dokončí do 31. augusta 2026.
OTÁZKA Č. 2 Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
254 |
C17.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti novely zákona č. 14/2011 z 1. júna o vede, technológii a inovácii. |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti |
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti úpravy zákona o vede, technike a inovácii, ktorá zlepšuje koordináciu medzi rôznymi úrovňami riadenia politík v oblasti vedy, výskumu a inovácií, zlepšuje riadenie a koordináciu španielskeho systému vedeckej technológie a inovácií, zavádza novú vedeckú kariéru a zlepšuje prenos poznatkov. |
||
|
255 |
C17.R2 |
M |
Uverejnenie španielskej stratégie pre vedu, technológie a inovácie na roky 2021 – 2027 |
Uverejnenie španielskej stratégie pre vedu, technológie a inovácie na roky 2021 – 2027 |
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Španielska stratégia pre vedu, technológiu a inovácie (EECTI) stanovuje celkovú stratégiu, ktorú majú v oblasti výskumu, vývoja a inovácií dodržiavať všetky orgány verejnej správy vrátane regionálnej a miestnej úrovne. Stratégia je stratégiou pre inteligentnú špecializáciu pre Španielsko. Zriaďuje sa monitorovací výbor pre stratégiu, ktorý zahŕňa zástupcov štátu, regiónov, hospodárskych a sociálnych zainteresovaných strán a vedeckej obce. Stratégia je založená na zásade koordinácie rôznych úrovní správy a je vybudovaná tak, aby sa zabezpečilo rodové hľadisko vo výskume a inovácii. Cieľom stratégie je posilniť spoluprácu medzi verejným a súkromným sektorom, podporovať prenos znalostí, udržať si vedecké talenty a rozvíjať vedeckú kariéru, zabezpečiť primerané daňové stimuly na podporu výskumu, vývoja a inovácií v súkromnom sektore a začleniť rodové hľadisko. |
||
|
256 |
C17.R2 |
M |
Hodnotenie španielskej stratégie pre vedu, technológie a inovácie na roky 2021 – 2027 v polovici trvania |
Dohoda v Consejo de Política Científica, Tecnológica y de Innovación a uverejnenie hodnotenia na webovom sídle ministerstva vedy a inovácií. |
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Hodnotenie v polovici trvania, ktoré vykoná monitorovací výbor španielskej stratégie pre vedu, technológie a inovácie na roky 2021 – 2027, sa uverejní v decembri 2023. Ukazovatele, ktoré sa majú použiť pri hodnotení, sú dohodnuté v Consejo de Política Científica, Tecnológica y de Innovación (v ktorom je zastúpených 17 autonómnych spoločenstiev), orientačný zoznam týchto ukazovateľov a vyhľadávanie údajov sú stanovené v španielskej stratégii pre vedu, technológie a inovácie na roky 2021 – 2027. Systém vedy, technológie a inovácií sa používa na zhromažďovanie údajov o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní stratégie. |
||
|
257 |
C17.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského nariadenia o reorganizácii verejných výskumných organizácií. |
Ustanovenie kráľovského nariadenia o nadobudnutí účinnosti |
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského nariadenia o reorganizácii verejných výskumných organizácií. Cieľom je zlepšiť riadiacu a vedeckú poradnú kapacitu troch organizácií výrobcov so zníženým kritickým množstvom prostredníctvom integrácie do väčšej PRO, a to prostredníctvom: I) zlepšenie konkurenčného postavenia výslednej organizácie výrobcov, ii) zvýšenie ich efektívnosti a iii) zabezpečenie administratívnej flexibility. |
||
|
258 |
C17.I1 |
T |
Dohody podpísané ministerstvom vedy a inovácií s autonómnymi spoločenstvami o vykonávaní „doplnkových plánov výskumu a vývoja“. |
— |
Počet |
4 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Štyri dohody podpísané ministerstvom pre vedu a inováciu s autonómnymi spoločenstvami o vykonávaní „doplnkových plánov výskumu a vývoja“ vo výške najmenej 140 000 000 EUR. Dohody musia umožňovať strategickú koordináciu a synergie medzi regionálnymi a vnútroštátnymi stratégiami pre inteligentnú špecializáciu. |
|
|
259 |
C17.I2 |
T |
Udeľovanie cien za projekty na posilnenie vnútroštátnych vedeckých infraštruktúr a kapacity španielskeho systému vedeckej technológie a inovácií a dvojstranné dohody podpísané s medzinárodnými subjektmi a iné nástroje na financovanie projektov európskej a medzinárodnej infraštruktúry. |
— |
EUR (v miliónoch) |
300,2 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Uverejnenie vo vnútroštátnej databáze dotácií vo výške najmenej 255 155 000 EUR pridelených na projekty zamerané na posilnenie vnútroštátnych vedeckých infraštruktúr, kapacity španielskeho vedeckého systému a dohôd podpísaných s medzinárodnými subjektmi a iných nástrojov na financovanie projektov v európskej a medzinárodnej infraštruktúre vo výške najmenej 45 000 000 EUR (CERN, dune, HKK, ESS-lund, Harmony a SKA). |
|
|
260 |
C17.I2 |
T |
Dokončenie všetkých projektov na zlepšenie vedeckých infraštruktúr a kapacity španielskeho systému vedy a inovácií vrátane projektov týkajúcich sa európskej a medzinárodnej infraštruktúry. |
— |
% |
100 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
100 % dokončených projektov v oblasti výskumu a inovácií (aspoň 676 000 000 EUR) v súlade s cieľom zameraným na posilnenie vedeckých infraštruktúr a kapacity španielskeho vedecko-technologického a inovačného systému obnovou vedeckého vybavenia, modernizáciou zariadenia BSL3, vytvorením novej fytogénnej infraštruktúry, vybavením CIEMAT (Centro deInvestigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas) potrebnouinfraštruktúrou na vykonávanie výskumu v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov (vrátane vodíka a skladovania), vytvorenie Centra pre pokročilú optickú, ako aj výskumnú a vývojovú infraštruktúru v nadväznosti na projekt Planes Estratégicosde Infrastructuras científicas y Técnicas Singulares, projektyna podporu európskej a medzinárodnej infraštruktúry (CERN, dune, HKK, ESS-lund, Harmony a SKA) a prostredníctvom investícií, ako je nákup a obnova vedeckého vybavenia, výstavba čistých miestností v oblasti polovodičov a mikronanotechnológie a posilnenie kapacít v oblasti vysokovýkonnej výpočtovej techniky a komunikácie. |
|
|
261 |
C17.I3 |
T |
Udeľovanie nových súkromných, interdisciplinárnych, verejných projektov v oblasti výskumu, vývoja a inovácií, koncepčných testov, výziev na medzinárodnú súťaž a špičkového výskumu a vývoja zameraného na sociálne výzvy |
EUR (v miliónoch) |
897 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie o udelení najmenej 897 000 000 EUR v rámci týchto výziev: výzva na overenie projektov koncepcie (80 000 000 EUR), výzva na predkladanie interdisciplinárnych projektov v strategických riadkoch (73 000 000 EUR), výzva na predkladanie projektov v oblasti výskumu a vývoja súvisiacich so zelenou a digitálnou transformáciou (296 000 000 EUR), výzva na predkladanie projektov verejno-súkromnej spolupráce (140 000 000 EUR), výzva na predkladanie návrhov na výskum a vývoj s cieľom zamerať sa na spoločenské výzvy (230 000 000 EUR) a výzva na predkladanie projektov medzinárodnej spolupráce (78 000 000 EUR). Hodnotením projektov v rámci tejto investície sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), ako sa uvádza v opise opatrenia. |
||
|
262 |
C17.I3 |
T |
Schválenie projektov v oblasti výskumu a inovácií, z ktorých aspoň 35 % súvisí so zelenou a digitálnou transformáciou |
— |
Počet |
3 110 |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Bolo schválených najmenej 3110 projektov v oblasti výskumu a inovácií, z ktorých aspoň 35 % súvisí so zelenou a digitálnou transformáciou, vrátane 110 projektov spojených s projektom PERTE Chip. Hodnotením projektov v rámci tejto investície sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), ako sa uvádza v opise opatrenia. |
|
|
263 |
C17.I4 |
T |
Podpora vedeckej výskumnej kariéry prostredníctvom štipendií a grantov |
— |
Počet |
2 070 |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Španielsku kariéru vo vedeckom výskume posilňuje podpora najmenej 2070 výskumných pracovníkov prostredníctvom programu Inkorporácie Juan de la Cierva, programu odbornej prípravy Juan de la Cierva, programu priemyselného doktorandského programu a programu Torres Quevedo. Okrem toho aspoň 775 výskumných pracovníkov, ktorí dostali „balík pre začínajúce výskumné podniky“ v rámci stabilnej zmluvy podobnej sieti Tenure Track, z ktorých 25 výskumných pracovníkov dostalo balík pre začínajúce podniky CHIP. |
|
|
264 |
C17.I4 |
T |
Ukončenie štipendií a grantov na podporu kariéry v oblasti vedeckého výskumu v Španielsku |
— |
Počet |
2 070 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Španielsku vedeckú výskumnú kariéru podporuje najmenej 2070 výskumných pracovníkov, ktorí ukončili program začleňovania Juan de la Cierva, program odbornej prípravy Juan de la Cierva, program doktorandského priemyslu a program Torres Quevedo. |
|
|
265 |
C17.I5 |
T |
Inovačné spoločnosti a spoločnosti založené na technológiách získali kapitál v rámci programu Innvierte na posilnenie svojich výskumných činností v počiatočnom štádiu. |
— |
Počet |
45 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Na podporu transferu technológií a pomoc pri vytváraní inovačnej podnikateľskej štruktúry založenej na inovačných technológiách získalo v rámci programu Innvierte kapitál najmenej 45 inovačných a technologických spoločností na posilnenie svojich výskumných činností v počiatočnom štádiu. Všetky tieto spoločnosti takisto získali investície zo súkromného sektora. Hodnotením projektov v rámci tejto investície sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), ako sa uvádza v opise opatrenia. |
|
|
266 |
C17.I5 |
T |
Podpora pre mladé technologické firmy, aby mohli pokračovať vo svojom podnikateľskom pláne. |
— |
Počet |
348 |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Prostredníctvom výziev na granty NEOTEC podporovať transfer technológií a pomáhať pri vytváraní nových spoločností založených na inovačných technológiách: Najmenej 348 nových technologických firiem, ktorým bolo udelené povolenie na realizáciu ich podnikateľského plánu. Tieto spoločnosti by mali mať tri alebo menej rokov a mali by byť inovačnými podnikmi, ako sa vymedzuje vo všeobecnom nariadení o skupinových výnimkách. Hodnotením projektov v rámci tejto investície sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), ako sa uvádza v opise opatrenia. |
|
|
459 |
C17.I5 |
T |
Dokončenie projektov na podporu prenosu technológií a prenosu výsledkov výskumu v oblasti inovačných technológií |
— |
EUR (v miliónoch) |
118.8 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Dokončenie nasledujúcich projektov v celkovej výške 118 800 000 EUR. Medzi pridelené projekty patria: Výzva na vytvorenie inovačných ekosystémov založených na sieťach excelentnosti Cervera Zlepšenie kapacít a orientácie úradov pre prenos výsledkov výskumu Výzva na predkladanie grantov Cervera pre technologické centrá, výskumné centrá a MSP a spoločnosti so strednou trhovou kapitalizáciou na vykonávanie výskumu a vývoja prioritných technológií Výzva na podporu španielskych MSP prostredníctvom európskej známky excelentnosti |
|
|
267 |
C17.I6 |
T |
Podpora projektov na posilnenie strategických kapacít a internacionalizácie národného systému zdravotnej starostlivosti, projektov súvisiacich so stratégiou presnej personalizovanej medicíny a príspevku k nástroju verejných – súkromných investícií do pokrokových liečebných postupov. |
— |
EUR (v miliónoch) |
436.2 |
OTÁZKA Č. 1 |
2024 |
Uverejnenie najmenej 436 185 000 EUR v Ú. v. EÚ:
* 85 000 000 EUR na akcie v rámci programu PERTE zamerané na zdravie otrasov: I.) Výzva na spoločné misie ministerstva zdravotníctva a ministerstva pre vedu a inováciu v oblasti zriedkavých chorôb; ii) výzva na spoločné misie ministerstva zdravotníctva a ministerstva vedy a inovácie pri implementácii precíznej medicíny. iii) Výzva na investície do odbornej prípravy, modernizovanej infraštruktúry, dizajnu a vybavenia pre výskumné kapacity jednotiek klinického výskumu orientovaného na pacientov. |
|
|
268 |
C17.I6 |
T |
Dokončenie všetkých projektov na posilnenie vývoja výskumu a inovácií v sektore zdravotníctva. |
|
% |
100 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie všetkých projektov v celkovej výške 527 126 000 EUR.
|
|
|
460 |
C17.I6 |
T |
Vyplácanie finančných prostriedkov na výskumné a vývojové projekty v rámci programu PERTE Health |
— |
EUR (v miliónoch) |
243 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
V rámci programu PERTE Health bolo vyplatených 243 000 000 EUR na tieto výskumné a vývojové projekty: —projekty na posilnenie a internacionalizáciu priemyselných kapacít sektora zdravotníctva, —projekty spoločných misií zameraných na zriedkavé choroby vrátane ALS a neuromuskulárnych chorôb, — projekty spoločnej misie v oblasti presného lekárstva, vytvorenie proteomickej a metabolomickej platformy v Instituto de Salud Carlos III (ISCIII), — projekty na aktualizáciu infraštruktúry ISCIII v oblasti ľudského biomonitorovania; a zároveň — projekty na modernizáciu jednotiek klinického výskumu orientovaného na pacientov s cieľom modernizovať ich infraštruktúru, dizajn alebo vybavenie pre svoje výskumné kapacity, odbornú prípravu v oblasti klinického výskumu alebo vyvinuté úrady pre kontrolu klinického výskumu. |
|
|
269 |
C17.I7 |
M |
Centrum výskumu a vývoja uskladňovania energie |
Stavba a vybavenie centrami |
|
OTÁZKA 2 |
2026 |
Centrum výskumu a vývoja uskladňovania energie je vybudované a vybavené v Extremadure s cieľom podnietiť technologickú a vedeckú reakciu na riadenie výroby zelenej energie, najmä pokiaľ ide o aplikácie priemyselného vodíka, ako aj výrobu, skladovanie a prepravu ekologického vodíka. Centrum zahŕňa experimentálne demonštračné zariadenia na skúšanie a validáciu riešení na uskladňovanie energie. Je vybavený potrebným vedeckým a technickým vybavením. Consejo Superior de Investigaciones Científicas musí uskutočniť tieto investície:
— Projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií súvisiace s udržateľnými plastmi v obehovom hospodárstve, výrobou
—projekt týkajúci sa zmeny klímy a vplyvu na zásoby vody —projekt zameraný na špičkové technologické komponenty v energetickej transformácii, najmä pokiaľ ide o uskladňovanie energie a vývoj prototypov zariadení na zachytávanie CO2 z emisií z priemyselných procesov v energeticky náročných priemyselných odvetviach spoločnosťou CSIC —výskumný projekt týkajúci sa strategických kovov pre energetickú transformáciu Hodnotením projektov v rámci tejto investície sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), ako sa uvádza v opise opatrenia. |
||
|
270 |
C17.I8 |
T |
Podpora projektov v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti udržateľného automobilového priemyslu |
— |
Počet |
35 |
OTÁZKA 2 |
2022 |
Najmenej 35 spoločností, ktorým boli udelené projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti udržateľného automobilového priemyslu s cieľom zvýšiť technologickú kapacitu spoločností v oblastiach týkajúcich sa vývoja systémov uskladňovania energie s veľmi nízkymi emisiami a vysokou recyklovateľnosťou, vysokoúčinných systémov mobility vodíka, autonómnej jazdy a prepojenej mobility alebo prispôsobenia produktívneho prostredia s bezpečnými a spoľahlivými systémami interakcie človek – stroj v inteligentnom výrobnom prostredí. Projekty zabezpečia súlad s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), vybrané a nefinancované činnosti a príslušné právne predpisy EÚ a vnútroštátne právne predpisy v oblasti životného prostredia. Projekty sa týkajú:
|
|
|
461 |
C17.I9 |
M |
Uverejnenie ocenení v rámci výziev na výskum, vývoj a inovácie v leteckom a kozmickom sektore. |
Uverejnenie v Ú. v. |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Uverejnenie v Ú. v. EÚ o pridelení sumy 70 000 000 EUR v rámci výziev na projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti kozmického priestoru v rámci plánu pre vesmírne technológie. Hodnotením projektov v rámci tejto investície sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), ako sa uvádza v opise opatrenia. |
|||
|
271 |
C17.I9 |
T |
Podpora projektov v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti letectva so zameraním na nízke a nulové emisie |
— |
Počet |
65 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Najmenej 65 spoločností získalo projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti letectva so zameraním na nízke a nulové emisie vrátane investícií do leteckých a kozmických technológií a aeronautiky s podporou z Aeronáutického plánu. Projekty realizujú podnikateľské konzorciá 3 až 6 podnikov (aspoň jeden musí byť MSP), maximálne 3 roky. Hodnotením projektov v rámci tejto investície sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), ako sa uvádza v opise opatrenia. |
|
|
272 |
C17.I9 |
T |
Dokončenie projektov v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti letectva so zameraním na nízke a nulové emisie |
— |
Počet |
81 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Aspoň 81 spoločností dokončilo svoje projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti letectva so zameraním na nízke a nulové emisie vrátane investícií týkajúcich sa leteckých technológií a aeronautiky s podporou Aeronáutického plánu a na vykonávanie verejného obstarávania vo fáze pred komerčným využitím s cieľom vyvinúť technológie a inovácie v oblasti satelitu na pozorovanie Zeme. Hodnotením projektov v rámci tejto investície sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), ako sa uvádza v opise opatrenia. |
|
|
462 |
C17.I9 |
T |
Vyplácanie finančných prostriedkov na projekty v rámci programu PERTE Aerospace. |
— |
EUR (v miliónoch) |
90 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
V rámci programu vesmírnych technológií vyplatenie minimálne 90 000 000 EUR vo forme grantov a nenávratných úverov na projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií. Hodnotením projektov v rámci tejto investície sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), ako sa uvádza v opise opatrenia. |
|
OTÁZKA Č. 3 Opis investícií na úverovú podporu
Investícia 10 (C17.I10) – Pôžičková podpora v rámci programu PERTE Health and PERTE Aerospace
Investícia sa týka využívania úverovej podpory v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti na podporu súkromných investícií v zdravotníctve a leteckom a kozmickom sektore vedených v rámci programu PERTE Health a spoločnosti PERTE Aerospace.
V rámci programu PERTE pre zdravie je cieľom opatrenia posilniť vedecké, technologické a inovačné kapacity v sektore zdravotníctva. Opatrením sa podporujú najmä investície prostredníctvom: 1) úvery spoločnostiam v sektore zdravotníctva na podporu činností, ako je výskum, vývoj a inovácie, priemyselné rozšírenie, modernizácia a aktualizácia výrobných procesov a rozvoj a vykonávanie udržateľných procesov; 2) investície spoločnosti Innvierte do technologických a inovačných španielskych spoločností v sektore zdravotníctva; a 3) pôžičky výskumným centrám národného systému zdravotnej starostlivosti na rozšírenie ich kapacít v oblasti výskumu a technologického rozvoja.
V rámci programu PERTE Aerospace je cieľom opatrenia posilniť vedecké, technologické a inovačné kapacity v leteckom a kozmickom sektore. Opatrením sa podporujú investície prostredníctvom úverov pre spoločnosti v leteckom a kozmickom odvetví do činností, ako je výskum, vývoj a inovácie, rozširovanie priemyslu, modernizácia a aktualizácia výrobných procesov, digitalizácia a technologická modernizácia, rozvoj a vykonávanie udržateľných procesov.
Všetky spätné toky súvisiace s finančnými operáciami sa použijú na splácanie úverov úveru z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade so zásadou „výrazne nenarušiť“ v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), sa v právnej dohode (dohodách) medzi vykonávajúcim subjektom a subjektom, ktorému bola udelená pomoc, a v následnej investičnej politike finančného nástroja:
-V prípade úverov a záruk: vylúčiť z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 182 ; II) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 183 ; III) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami ] 184 a mechanickými biologickými čistiarňami. 185 Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): I) opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície, ktorých výsledkom sú technologicky neutrálne výsledky na úrovni ich uplatňovania; II) opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície podporujúce alternatívy s nízkym vplyvom na životné prostredie, pre ktoré existujú; alebo iii) tie opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície, ktoré sú zamerané predovšetkým na vývoj alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v odvetví v prípade tých činností, pre ktoré neexistuje žiadna technologicky a ekonomicky uskutočniteľná alternatíva s nízkym vplyvom.
-V prípade nástrojov rizikového kapitálu: vyžadovať od spoločností, aby prijali plány zelenej transformácie v súlade s vymedzením uvedeným v článku 19a ods. 2 písm. a) bode iii) smernice 2013/34/EÚ [zmenenej smernicou (EÚ) 2022/2464], ak viac ako 50 % ich priamych príjmov počas predchádzajúceho účtovného obdobia pochádza z tohto zoznamu činností a aktív: činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia ] 186 ; II) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 187 ; III) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami ] 188 a mechanickými biologickými čistiarňami. 189
-Vyžaduje, aby príjemca dodržiaval príslušné právne predpisy EÚ a vnútroštátne právne predpisy v oblasti životného prostredia.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
OTÁZKA Č. 4 Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátumom pre východiskovú hodnotu pre všetky ukazovatele je začiatok akcie, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L67 |
C17.I10 |
T |
Investície do kapitálovej podpory v sektore zdravotníctva |
EUR (v miliónoch) |
0 |
27 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Vyplatenie 27 000 000 EUR zo strany Innvierte v inovačných a technologických spoločnostiach v sektore zdravotníctva ako vlastný kapitál alebo kvázi vlastný kapitál. Hodnotením projektov v rámci tejto investície sa zabezpečí súlad s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), ako sa uvádza v opise opatrenia. |
|
|
L68 |
C17.I10 |
T |
Viazanie finančných prostriedkov vo forme úverov na podporu zdravotníctva a leteckého a kozmického sektora |
EUR (v miliónoch) |
0 |
181.6 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Záväzok CDTI vo výške 181 600 000 EUR vo forme úverov na investície do výskumu, vývoja a inovácií, priemyselného rozšírenia, modernizácie výrobných procesov a zavádzania ekologických technológií v zdravotníctve a leteckom a kozmickom sektore. |
|
|
L69 |
C17.I10 |
T |
Vyplácanie finančných prostriedkov vo forme úverov na podporu zdravotníctva a leteckého a kozmického sektora |
EUR (v miliónoch) |
0 |
461.7 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Vyplatenie 461 700 000 EUR zo strany CDTI vo forme úverov na investície do výskumu, vývoja a inovácií, priemyselného rozšírenia, modernizácie výrobných procesov a zavádzania ekologických technológií v zdravotníctve a leteckom a kozmickom sektore. |
|
|
L70 |
C17.I10 |
T |
Posilnenie kapacít národného systému zdravotnej starostlivosti v oblasti výskumu a vývoja. |
Počet |
0 |
4 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Dokončenie investičných projektov na posilnenie kapacít v oblasti výskumu a technologického rozvoja najmenej štyroch výskumných centier národného systému zdravotnej starostlivosti. |
|
R. KOMPONENT 18: Renovácia a rozšírenie kapacít národného systému zdravotnej starostlivosti
Zdravotná kríza ukázala silu španielskeho národného systému zdravotnej starostlivosti, odhalila však aj ťažkosti, ktorým čelí pri riešení situácií, ktoré si vyžadujú predvídanie, rýchlu reakciu a koordináciu, ako aj potrebu napraviť existujúce štrukturálne problémy súvisiace s demografickými, sociálnymi, technologickými alebo hospodárskymi trendmi. Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti rieši tieto výzvy: I) zraniteľnosť voči celosvetovej zdravotnej kríze, ii) transformácia systému zdravotnej starostlivosti v dôsledku starnutia obyvateľstva, iii) rodová rovnosť a iv) dlhodobá udržateľnosť a odolnosť systému.
Ciele tejto zložky sú:
·Pripraviť systém zdravotnej starostlivosti na prevenciu a riešenie potenciálnych globálnych ohrození zdravia, ako je súčasná pandémia COVID-19, zvýšením kapacít verejného zdravia a systémov epidemiologického dohľadu.
·Poskytovať zdravotnú službu čo najrýchlejším, najkvalitnejším a najbezpečnejším spôsobom bez ohľadu na zdroje pacientov, miesto bydliska, pohlavie, pôvod alebo vek.
·Udržať ľudí v centre zdravotníckeho systému, zlepšiť ich účasť a prepracovať zdravotnú starostlivosť podľa potrieb ľudí a komunít.
·Zabezpečiť informačné systémy, ktoré merajú nielen činnosť, ale aj konečné výsledky v oblasti zdravia.
·Aktívne podporovať zdravie a dobré životné podmienky a predchádzať chorobám a závislosti počas celého života.
·Pritiahnuť a udržať si najlepších odborníkov, ktorí im ponúkajú individuálne a kolektívne príležitosti na rozvoj.
·Prejsť na digitalizovaný národný systém zdravotnej starostlivosti, ktorý generuje informácie a poznatky a posilňuje výskum a inovácie v oblasti zdravia ako hnaciu silu zamestnanosti, rastu, produktivity a inovácií.
·Zabezpečiť dostatočné a udržateľné financovanie na riešenie nových výziev modernej a rozvinutej spoločnosti v oblasti zdravia a tiež zabezpečiť efektívnosť výdavkov.
·Posilniť a rozvíjať koordináciu a viacúrovňové riadenie pri riadení národného systému zdravotnej starostlivosti a posilniť územnú súdržnosť. Aktívne podporovať stratégie na dosiahnutie rodovej rovnosti v systéme zdravotnej starostlivosti.
Touto zložkou španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa podporí plnenie odporúčaní pre jednotlivé krajiny týkajúcich sa účinného boja proti pandémii a posilnenia kapacity a odolnosti systému zdravotnej starostlivosti, pokiaľ ide o zdravotníckych pracovníkov a základné zdravotnícke výrobky a infraštruktúru (odporúčanie 1 2020), a podpora zamestnanosti prostredníctvom opatrení na zachovanie pracovných miest, účinných stimulov na prijímanie pracovníkov a rozvoja zručností (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
R.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C18.R1) – Posilnenie primárnej a komunitnej starostlivosti
Posilnenie primárnej starostlivosti je jednou z najdôležitejších výziev v oblasti zdravia, ktorým bude Španielsko čeliť v nadchádzajúcich rokoch. Cieľom tejto reformy je lepšie reagovať na vznikajúce zdravotné problémy, zlepšiť individuálne skúsenosti so starostlivosťou pre všetkých a predchádzať chorobám a posilniť úlohu primárnej starostlivosti.
Reforma pozostáva z prípravy a vykonávania akčného plánu na vypracovanie strategického rámca na posilnenie primárnej a komunitnej starostlivosti, ktorý prijala ústredná vláda a autonómne spoločenstvá v roku 2019. Akčný plán je štruktúrovaný podľa akčných línií, v ktorých sa musí vymedziť regionálna realizácia projektov. To zahŕňa zlepšenie procesov klinického riadenia, rozšírenie a obnovu diagnostických zariadení v zdravotníckych strediskách, vývoj IT, odbornú prípravu odborníkov alebo zlepšenie infraštruktúry zdravotníckych stredísk a zdravotníckych a pohotovostných služieb. Akčný plán schvaľuje Medziteritoriálna rada. Jeho vykonávanie sa nebude financovať z plánu obnovy a odolnosti.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Reforma 2 (C18.R2) – Reforma systému verejného zdravotníctva
Cieľom reformy je vytvoriť všeobecný a integrovaný rámec pre poskytovanie verejného zdravia. Pozostáva z rozvoja ambicióznejšieho, integrovanejšieho a lepšie formulovaného systému verejného zdravotníctva prostredníctvom týchto opatrení:
- Stratégia verejného zdravia, ktorá ustanoví všeobecný a integrovaný rámec, ktorý sa zohľadní vo všetkých politikách v oblasti verejného zdravia a bude trvať päť rokov, s priebežnými hodnoteniami každé dva roky, v ktorých sa analyzuje stupeň vykonávania. Stratégia sa schváli dohodou medziteritoriálnej rady národného systému zdravotnej starostlivosti.
— Sieť pre dohľad nad verejným zdravím a nové štátne centrum pre verejné zdravie, ktoré sa zriadia zákonom alebo kráľovským dekrétom vlády.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Reforma 3 (C18. R3) – Posilnenie súdržnosti, spravodlivosti a univerzálnosti
Cieľom tejto reformy je ďalej posilniť prístup k všeobecnej zdravotnej starostlivosti v Španielsku, rovnosť v prístupe k zdravotnej starostlivosti a súdržnosť v oblasti zdravotnej starostlivosti medzi rôznymi územiami krajiny. Reforma pozostáva z troch pilierov:
— Zákon o rovnosti, univerzálnosti a súdržnosti národného systému zdravotnej starostlivosti. Ciele zákona sú: I) zabezpečiť prístup k zdravotnej starostlivosti pre všetkých, ii) integrovať zástupcov pacientov do riadiacich orgánov španielskeho národného systému zdravotnej starostlivosti, iii) obmedziť využívanie nových spolufinancovania, iv) zmeniť vymedzenie sociálnych a zdravotných dávok v portfóliu služieb národného systému zdravotnej starostlivosti, v) zabezpečiť koordináciu medzi zdravotníckymi a sociálnymi orgánmi, vi) zaviesť posúdenie vplyvu pre všetky regulačné zmeny v tejto oblasti a vii) reformovať používanie liekov v národnom systéme zdravotnej starostlivosti. K tomuto zákonu sa pripojí hĺbkové posúdenie vplyvu, v ktorom sa preskúmajú aj jeho účinky na dlhodobú udržateľnosť verejných financií, a zverejní sa.
— Preorientovanie vysoko komplexnej starostlivosti v systéme zdravotnej starostlivosti konsolidáciou a rozvojom siete kontaktných miest (CSUR) a zmenou poradia vysoko komplexnej starostlivosti mimo systému CSUR.
— Zvýšiť spoločné portfólio služieb verejného zdravotníctva. Touto reformou sa rozšíria a zlepšia služby spoločného portfólia v oblasti zubnej starostlivosti, genomickej medicíny, ortopedickej a protetickej starostlivosti a preventívnej starostlivosti.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Reforma 4 (C18. R4) – Posilňovanie odborných zručností a zníženie počtu dočasných pracovných miest
Cieľom reformy je riešiť nedostatok zdravotných sestier a lekárov, obmedziť využívanie dočasných zmlúv, zlepšiť pracovné podmienky a zlepšiť odbornú prípravu a profesijný rozvoj.
Reforma sa vzťahuje na dve oblasti:
1.Zmena španielskeho zákona o zdravotníckych pracovníkoch (rámcový štatút) s cieľom znížiť počet dočasných pracovných miest, zabezpečiť obsadzovanie pracovných miest v určitých geografických oblastiach, ktoré nie sú dostatočne obsluhované stimulačnými opatreniami, zlepšiť životné prostredie a pracovné podmienky prostredníctvom opatrení, ktoré prispievajú k profesijnému rozvoju a udržaniu talentov v španielskom systéme, so zlepšením nielen v hospodárskych podmienkach, ale aj otvorením možností vzdelávania a výskumu. V procese novelizácie zákona sa vypracujú správy o jeho hospodárskom vplyve a najmä o dlhodobých účinkoch zákona na udržateľnosť verejných financií.
2.Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu na zlepšenie systému špecializovanej odbornej prípravy v oblasti zdravotníctva. Zákon upravuje prierezovú odbornú prípravu v oblasti zdravotníckych vied, špecifických oblastí odbornej prípravy a postupu potvrdzovania a uznávania odborných kvalifikácií v oblasti zdravotných vied.
Táto reforma súvisí s reformou 1 v zložke 11 (C11.R1).
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Reforma 5 (C18.R5) – Reforma regulácie liekov a zlepšenie prístupu k liekom
Hlavným cieľom tejto reformy je aktualizovať španielsky regulačný rámec pre lieky a zdravotnícke pomôcky zmenou zákona o zárukách a racionálnom používaní liekov a zdravotníckych pomôcok (kráľovský legislatívny dekrét č. 1/2015 z 24. júla), ktorým sa v súčasnosti stanovuje príslušný regulačný rámec v Španielsku. Systém sa musí prispôsobiť najmä tak, aby dokázal reagovať na nový rušivý vedecký vývoj, prehĺbiť opatrenia na racionalizáciu výdavkov na lieky, stimulovať racionálne používanie liekov a vykonať zmeny vzhľadom na skúsenosti získané počas pandémie. V procese prípravy zákona sa vypracujú správy o jeho hospodárskom vplyve a najmä o dlhodobých účinkoch zákona na udržateľnosť verejných financií.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Investícia 1 (C18.I1) – Investičný plán pre špičkové technologické zariadenia v národnom systéme zdravotnej starostlivosti
Španielsko má vyššiu úroveň zastarávania vybavenia ako európsky priemer a nižšiu priemernú úroveň hustoty vybavenia na obyvateľa, ale s niekoľkými výnimkami, ako sú skenery MRI. Geografické rozloženie zariadení je takisto nevyvážené. Cieľom tejto investície je obnoviť existujúce vybavenie a poskytnúť Španielsku ďalšie špičkové zdravotnícke vybavenie.
Investícia zahŕňa:
— Obnova vybavenia z dôvodu zastarávania.
— Rozšírenie zásob zariadení s cieľom vyvážiť medziregionálne rozdiely a postupne dosiahnuť priemer Európskej únie, pokiaľ ide o počet obyvateľov na milión obyvateľov, s osobitným zameraním na oblasti španielskeho územia, ktoré sú v porovnaní s celoštátnym priemerom nedostatočne zásobované na obyvateľa.
Plán zahŕňa tieto typy zariadení: lineárne urýchľovače, počítačová axiálna tomografia (CAT) vrátane plánovania akcelerátorov; magnetická rezonancia, pozitrónová emisná tomografia (PET), pozitrónová emisná tomografia a CAT (PET-CAT), komora gama, zariadenia na digitálnu braquioterapiu, vaskulárnu angiografiu, neurorradiologickú angigrafiu a hemodynamické miestnosti.
Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2023.
Investícia 2 (C18.I2) – Akcie na posilnenie prevencie a podpory zdravia
Cieľom tejto investície je posilniť preventívnu starostlivosť. Zameriava sa najmä na podporu zdravého životného štýlu a životného prostredia. Vzťahuje sa na tieto oblasti: boj proti fajčeniu, prevencia konzumácie alkoholu, podpora duševného zdravia, podpora zdravého životného prostredia a životného štýlu, plán antimikrobiálnej rezistencie a prevencia rakoviny vrátane šírenia európskeho kódexu proti rakovine.
Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2023.
Investícia 3 (C18.I3) – Zvýšené kapacity reakcie na zdravotné krízy
Pandémia zdôraznila potrebu posilniť kapacity dohľadu, včasného odhaľovania a rýchlej reakcie na kritické situácie, ako aj potrebu posilniť kapacity laboratórií a zdravotníckych zariadení. Táto investícia pozostáva zo súboru opatrení zameraných na zvýšenie schopnosti reagovať na budúce zdravotné krízy:
1. Vybavenie pre nové štátne centrum verejného zdravia;
2. Informačný systém dohľadu nad verejným zdravím, ktorý rozšíri, zlepší a integruje existujúce informačné systémy pre prenosné a neprenosné ochorenia v Španielsku;
3. Dokončenie univerzitnej nemocnice v Melille a výstavba novej budovy Národného dozimetrického centra;
4. Zvýšenie kapacity skúšobného laboratória pre individuálne ochranné prostriedky v Národnom inštitúte pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci;
5. Posilnenie národného centra pre potraviny;
6. Technologické investície do agentúry pre lieky a národnej transplantačnej organizácie;
7. Posúdenie výkonnosti národného systému zdravotnej starostlivosti počas pandémie.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 4 (C18.I4) – Odborná príprava zdravotníckych pracovníkov a zdroje na výmenu poznatkov a zlepšenie liečby pacientov so zriedkavými chorobami
Cieľom týchto investícií je posilniť zručnosti a kompetencie zdravotníckych pracovníkov s osobitným zameraním na odbornú prípravu súvisiacu s reformami a investíciami tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti. Zameriava sa aj na podporu nástrojov, ktoré zdravotníckym pracovníkom umožnia vymieňať si poznatky s cieľom zlepšiť koordináciu a kvalitu zdravotnej starostlivosti, a to aj v prioritných oblastiach, na ktoré sa vzťahuje táto zložka. Jeho cieľom je ďalej zlepšiť liečbu pacientov so zriedkavými chorobami.
Investícia sa vzťahuje na päť oblastí:
·Priebežná odborná príprava v týchto oblastiach: využívanie zdravotníckych technológií a informačných systémov, dohľad nad verejným zdravím a epidemiológiou, bezpečnosťou pacientov a povolaní, racionálne využívanie diagnostických a terapeutických zdrojov, včasné odhaľovanie rakoviny, duševné zdravie, zdravie životného prostredia, prevencia rizikových faktorov, včasné odhalenie rodovo motivovaného násilia, včasné odhalenie zneužívania detí, bioetika, starostlivosť po skončení života, klinická komunikácia, medicína založená na dôkazoch, tímová práca, výskumná metodika, rozvoj riadiacich zručností osôb zodpovedných za zdravotnícke strediská, odborná príprava učiteľov špecializovanej odbornej prípravy v oblasti zdravia a odborná príprava hodnotiteľov kontinuálneho vzdelávania.
·Vytvorenie systému na hodnotenie a akreditáciu neregulovaných zručností získaných odborníkmi z národného systému zdravotnej starostlivosti
·Nástroje spolupráce na riešenie veľmi zložitých podmienok.
·Vypracovanie počítačového mapovania na vizualizáciu spoločných zdrojov a služieb pre včasnú starostlivosť a genomickú medicínu v Španielsku.
·Dokončenie pilotných projektov na vybavenie národného systému zdravotnej starostlivosti interoperabilnými kapacitami, infraštruktúrou, vybavením a informačnými systémami na uľahčenie zlepšenia zdravotnej starostlivosti pre pacientov so zriedkavými chorobami.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 5 (C18.I5) – Plán racionalizácie spotreby liekov a podpory udržateľnosti a rozšírenia portfólia genomických služieb v národnom systéme zdravotnej starostlivosti
Táto investícia pozostáva z realizácie plánu na racionalizáciu používania liekov a zdravotníckych pomôcok. Plán sa zameriava na dosiahnutie týchto cieľov:
·používanie medicínskych výrobkov, len ak sú potrebné, a ak sa používajú, používajú sa tie, ktoré sú nákladovo najefektívnejšie;
·obmedzenie polyfarmácie (viac ako päť liekov) a zbytočného používania liekov,
·znížiť klinickú neistotu spojenú s novými liekmi zvyšovaním vedeckých poznatkov, zlepšením dostupných informácií a znížením finančnej neistoty.
·rozšíriť portfólio genomických služieb v národnom systéme zdravotnej starostlivosti
Plán zahŕňa vytvorenie alebo ďalší rozvoj troch systémov na zlepšenie hodnotenia liekov a zdravotníckych technológií v Španielsku:
1.Vytvorenie siete na hodnotenie liekov v národnom systéme zdravotnej starostlivosti: Vytvorí sa technologická platforma na riadenie a zdieľanie správ o hodnotení a polohe liekov (v ktorých sa analyzuje pridaná hodnota nových liekov na základe ich nákladovej efektívnosti) v rôznych fázach ich vývoja.
2.Rozšírenie systému liekov s veľkým vplyvom (Valtermed). Tento nástroj je založený na registri administratívnych, klinických a terapeutických údajov na sledovanie a analýzu počiatočného stavu a vývoja pacientov po začatí farmakologickej liečby. Cieľ tohto nového nástroja sa integruje do informačných systémov autonómnych spoločenstiev a zahŕňa informácie týkajúce sa vplyvu liekov na kvalitu života pacientov.
3.Zriadenie španielskej siete zdravotníckych technológií a starostlivosti (REDETS). Táto sieť zohráva kľúčovú úlohu pri poskytovaní vedeckého a technického poradenstva pri rozhodovaní o začlenení zdravotníckych technológií a služieb do verejného financovania. Technologická platforma umožní spravovať a zdieľať rôzne produkty REDETS v ich rôznych fázach vývoja medzi agentúrami/jednotkami siete a monitorovať dodržiavanie lehôt stanovených pre každú etapu.
Investícia zahŕňa projekty týkajúce sa: podpora používania generických a biologicky podobných liekov, vývoj a modernizácia ortopedických a protetických služieb a výrobkov, odborná príprava zdravotníckych pracovníkov o racionálnom používaní liekov a riešenia na podporu inovácií v oblasti liekov.
Investícia rozšíri aj katalóg genetického testovania národného systému zdravotnej starostlivosti prostredníctvom nákupu potrebného vybavenia a vytvorenia informačného systému na integráciu genomických informácií na vnútroštátnej úrovni.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 6 (C18.I6) – Zdravotné údaje
Táto investícia pozostáva z vytvorenia zdravotného dátového jazera, ktoré zhromažďuje informácie z rôznych informačných systémov vrátane regionálnych systémov s cieľom uľahčiť masanalýzu v reálnom čase s cieľom podporiť a zlepšiť diagnostiku a liečbu, identifikáciu rizikových faktorov, analýzu trendov, identifikáciu vzorcov, predpovedanie situácií zdravotného rizika a programovanie zdrojov na ich riešenie vrátane využívania algoritmov umelej inteligencie a nových škálovateľných systémových architektúr a nových nástrojov na spracovanie a identifikáciu modelov.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
R.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
||||||||
|
273 |
C18.R1 |
M |
Akčný plán primárnej a komunitnej starostlivosti |
Schválenie zo strany medziteritoriálneho združenia Consejo |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Hlavným cieľom akčného plánu je posilniť primárnu starostlivosť v národnom systéme zdravotnej starostlivosti s cieľom lepšie reagovať na vznikajúce zdravotné problémy, zlepšiť individuálne skúsenosti so starostlivosťou pre všetkých, predchádzať chorobám a zvýšiť schopnosť primárnej starostlivosti riešiť zdravotné problémy. |
|
274 |
C18.R2 |
M |
Schválenie španielskej stratégie v oblasti verejného zdravia |
Súhlas Consejo Interteritoriálny Sanidad |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
V stratégii verejného zdravia sa stanovia strategické usmernenia pre činnosti v oblasti verejného zdravia v celom Španielsku. Cieľom stratégie je zlepšiť zdravie španielskeho obyvateľstva stanovením základných línií a priorít, ktoré majú dodržiavať všetky zdravotnícke správy vo svojich politikách podpory, prevencie a ochrany verejného zdravia, pri činnostiach týkajúcich sa cieľových skupín obyvateľstva, pri informovaní občanov, odbornej príprave odborníkov a riešení ich potrieb. Stratégia zabezpečí, aby sa verejné zdravie a rovnaký prístup k zdravotnej starostlivosti zohľadňovali vo všetkých verejných politikách, a uľahčuje medziodvetvové opatrenia v tejto oblasti. Trvá päť rokov s priebežnými hodnoteniami každé dva roky, v ktorých sa analyzuje stupeň vykonávania. Zahŕňa opatrenia a činnosti týkajúce sa všetkých oblastí verejného zdravia, ktoré sa budú vykonávať v politikách, plánoch a programoch všetkých zdravotníckych správ v Španielsku počas trvania stratégie v lehotách stanovených v stratégii. |
|
275 |
C18.R3 |
M |
Zákon o rovnosti, univerzálnosti a súdržnosti národného systému zdravotnej starostlivosti a preorientovanie vysoko komplexnej starostlivosti a zvýšenie spoločného portfólia služieb |
Nadobudnutie účinnosti zákona a schválenia zo strany Consejo Interteritoriálny Sanidad |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Ciele zákona a základné prvky sú: Zabezpečiť prístup k zdravotnej starostlivosti pre všetkých, začleniť zástupcov pacientov do riadiacich orgánov španielskeho národného systému zdravotnej starostlivosti, obmedziť využívanie nových spolufinancovania, zmeniť vymedzenie sociálnych a zdravotných prínosov v portfóliu národného systému zdravotnej starostlivosti, zabezpečiť koordináciu medzi zdravotníckymi a sociálnymi orgánmi a zaviesť posúdenie vplyvu všetkých regulačných zmien v tejto oblasti a napokon reformovať používanie liekov v národnom systéme zdravotnej starostlivosti. K tomuto zákonu sa pripojí hĺbkové posúdenie vplyvu, ktoré sa tiež zverejní, pričom sa preskúmajú aj jeho účinky na dlhodobú udržateľnosť verejných financií. V nadväznosti na dohodu Consejo Interteritoriálne Sanidad nadobudla účinnosť ministerská vyhláška, ktorou sa zvyšuje spoločné portfólio služieb verejného zdravotníctva aspoň rozšírením a zlepšením služieb súvisiacich s zubnou starostlivosťou, genomickou medicínou, ortopedickou a protetickou starostlivosťou a preventívnou starostlivosťou. Schválenie zo strany Consejo Interteritoriálne Sanidad týkajúce sa konsolidácie a rozvoja siete kontaktných miest a presmerovania starostlivosti, ktorú tieto centrá, služby a referenčné jednotky (CSUR) neriadia |
|
276 |
C18.R4 |
M |
Zákon o rámcovom štatúte štatutárnych zdravotníckych pracovníkov a zlepšení špecializovaného systému odbornej prípravy v oblasti zdravotníctva |
Nadobudnutie účinnosti novely zákona a nadobudnutie účinnosti kráľovského nariadenia |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Rámcový štatút je základnou normou, ktorá upravuje prístup k postaveniu zdravotníckeho úradníka a upravuje poskytovanie pracovných miest, povýšenie, mobilitu a pracovné podmienky. Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh má tieto ciele:
Nadobudnutie účinnosti kráľovského nariadenia o zlepšení systému špecializovanej odbornej prípravy v oblasti zdravotníctva |
|
277 |
C18.R5 |
M |
Zákon o zárukách a racionálnom používaní zdravotníckych výrobkov |
Nadobudnutie účinnosti zákona |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Nadobudnutie účinnosti zákona o zárukách a racionálnom používaní zdravotníckych výrobkov. Medzi hlavné ciele tejto právnej reformy patrí:
|
|
278 |
C18.I1 |
M |
Schválenie investičného plánu zariadení a rozdelenie finančných prostriedkov |
Súhlas Consejo Interteritoriálny Sanidad |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Schválenie plánu a rozdelenie finančných prostriedkov zo strany Consejo medziteritoriálnym inštitútom, ktorým sa stanovujú mechanizmy udeľovania grantov vo výške 796 100 000 EUR. |
|
279 |
C18.I1 |
T |
Inštalácia/obnova/rozšírenie zariadení |
— |
Počet |
0 |
750 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Uviesť do prevádzky najmenej 750 nových zariadení prostredníctvom obnovy, rozšírenia alebo nových inštalácií v celej krajine. |
|
280 |
C18.I2 |
T |
Kampane a akcie v oblasti verejného zdravia |
— |
Počet |
0 |
11 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Uskutočnilo sa najmenej 11 kampaní zameraných na šírenie alebo skríning verejného zdravia v týchto oblastiach: boj proti fajčeniu, prevencia konzumácie alkoholu, podpora duševného zdravia, podpora zdravého životného prostredia a životného štýlu, plán antimikrobiálnej rezistencie a prevencia rakoviny vrátane šírenia európskeho kódexu proti rakovine. Kampane sa uskutočňujú na celoštátnej úrovni. Šírenie sa uskutočňuje prostredníctvom rozhlasu, tlačených médií, internetu, priameho marketingu a vonkajších činností. |
|
281 |
C18.I3 |
M |
Informačný systém siete pre dohľad nad verejným zdravím |
Osvedčenie o uvedení do prevádzky |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Monitorovací systém pre štát a autonómne spoločenstvá (informačný systém siete pre dohľad nad verejným zdravím) musí byť funkčný s cieľom umožniť včasné varovanie a rýchlu reakciu s cieľom odhaliť problémy, ktoré môžu predstavovať zdravotné riziko, šíriť informácie od príslušných orgánov a uľahčiť vykonávanie kontrolných opatrení. Vybavenie pre nové štátne centrum verejného zdravia sa nakúpi v celkovej hodnote najmenej 9,45 milióna EUR. Dokončí sa nákup vybavenia univerzitnej nemocnice v Melille a výstavba novej budovy Národného dozimetrického centra a nákup vybavenia a realizácia systémov a infraštruktúry na zvýšenie kapacity testovacieho laboratória v Národnom inštitúte pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, Národnom centre potravín, Agentúre pre lieky a zdravotnícke výrobky a národnej transplantačnej organizácii v celkovej hodnote najmenej 44 miliónov EUR. Dokončí sa a uverejní posúdenie výkonnosti národného systému zdravotnej starostlivosti počas pandémie. |
|
282 |
C18.I4 |
T |
Zdravotnícki pracovníci vyškolení v rámci plánov ďalšieho vzdelávania |
— |
Počet |
0 |
90 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Najmenej 90000 zdravotníckych pracovníkov ukončilo spolu 360000 kreditov na ďalšie vzdelávanie, čo predstavuje celkom 3,6 milióna hodín odbornej prípravy v rámci plánov ďalšieho vzdelávania navrhnutých v súlade s prioritami stanovenými v definícii C18.I4. Odborná príprava zahŕňa: Využívanie zdravotníckych technológií a informačných systémov, dohľad nad verejným zdravím a epidemiológia, bezpečnosť pacientov a odborníkov, racionálne využívanie diagnostických a terapeutických zdrojov, včasné odhaľovanie rakoviny, duševné zdravie, zdravie životného prostredia, prevencia rizikových faktorov, včasné odhalenie rodovo motivovaného násilia, včasné odhalenie zneužívania detí, bioetika, klinická komunikácia, medicína založená na dôkazoch, spolupráca s ostatnými, metódy vyšetrovania, rozvoj riadiacich schopností riadiacich pracovníkov zdravotníckych inštitúcií a odborná príprava mentorov v oblasti špecializovanej odbornej prípravy v oblasti zdravia. Odborná príprava sa poskytovala ako odborná príprava v triede, online formáty a formáty zmiešaného vzdelávania a absolvovali ju kvalifikovaní zdravotnícki pracovníci a odborníci v oblasti zdravotnej starostlivosti v oblasti odbornej prípravy. |
|
463 |
C18.I4 |
T |
Odborná príprava zdravotníckych pracovníkov a zdroje na výmenu poznatkov |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Najmenej 1300 zdravotnej starostlivosti sa vyškolí v oblasti medzinárodných modelov hodnotenia a akreditácie odborných zdravotníckych zručností (vzory opätovnej certifikácie zdravotníckych pracovníkov). Na hodnotenie a akreditáciu neregulovaných zručností sa vyvinú aj tieto IT aplikácie: ·Webová aplikácia na opätovnú certifikáciu ·Integrácia údajov o opätovnej profesijnej certifikácii do portálu REPS Nástroje spolupráce na riešenie veľmi zložitých podmienok sa kúpia alebo vyvinú. Nástroje spolupráce zahŕňajú aspoň tieto funkcie: ·Spoločné klinické procesy pre liečbu pacientov. ·Komunikácia medzi odborníkmi. Dokončí sa počítačové mapovanie na vizualizáciu spoločných zdrojov a služieb pre včasnú starostlivosť a genomickú medicínu. |
||||
|
283 |
C18.I5 |
M |
Systém VALTERM ED a platforma na hodnotenie zdravotníckych technológií a prínosov národného systému zdravotnej starostlivosti |
Osvedčenie o uvedení do prevádzky |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Sieť medzi inistrom zdravotníctva a autonómnymi regiónmi na hodnotenie liekov je funkčná, systém VALTERM ED je funkčný a bola vytvorená platforma pre španielsku sieť agentúr na posudzovanie zdravotníckych technológií a prínosov národného systému zdravotnej starostlivosti (SNS REDETS). |
|||
|
464 |
C18.I5 |
T |
Plán racionalizácie spotreby liekov a podpory udržateľnosti |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Uskutoční sa kampaň na podporu používania generických a biologicky podobných liekov. Zavedie sa informačný systém na riadenie predpisovania ortopedických a protetických služieb. Najmenej 46300 zdravotníckych pracovníkov absolvuje odbornú prípravu v oblasti racionálneho používania liekov, využívania vedeckých poznatkov na klinickú činnosť a rozvoja zručností v kritickom čítaní vedeckej literatúry. Vytvorí sa diplomový kurz o hodnotení liekov a zdravotníckych technológií. |
||||
|
284 |
C18.I6 |
T |
Jazero zdravotných údajov v prevádzke |
— |
Počet |
0 |
17 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Jazero zdravotných údajov musí byť v prevádzke pre štát a zahŕňa aspoň 17 autonómnych regiónov alebo miest s cieľom umožniť hromadnú analýzu údajov na identifikáciu a zlepšenie diagnostiky a liečby. |
|
465 |
C18.I4 |
T |
Dokončenie projektov na zlepšenie zdravotnej starostlivosti pre pacientov so zriedkavými chorobami |
Miliónov EUR |
0 |
50 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie pilotných projektov v hodnote najmenej 50 miliónov EUR na vybavenie národného systému zdravotnej starostlivosti (SNS) interoperabilnými kapacitami, infraštruktúrou, vybavením a informačnými systémami na uľahčenie zlepšenia zdravotnej starostlivosti pre pacientov so zriedkavými chorobami |
|
|
466 |
C18.I5 |
T |
Rozšírenie genomických služieb v národnom systéme zdravotnej starostlivosti |
|
Miliónov EUR |
0 |
23 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Zakúpi sa vybavenie potrebné na implementáciu rozšíreného katalógu genetického testovania v hodnote najmenej 23 000 000 EUR a sprevádzkuje sa informačný systém na integráciu genomických informácií na vnútroštátnej úrovni. |
|
466a |
C18.I6 |
T |
Projekty hromadného spracovania údajov |
2 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Ako súčasť investície do jazera zdravotných údajov sa zrealizujú aspoň dva projekty hromadného spracovania údajov. |
|||
S. ZLOŽKA 19: Digitálne zručnosti
Hlavným cieľom tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti je zvýšiť úroveň digitálnych zručností (základných a pokročilých) prostredníctvom opatrení zameraných na rôzne skupiny obyvateľstva. Nadobudnutie týchto zručností je kľúčom k tomu, aby Španielsko využilo príležitosti, ktoré ponúka zvýšená digitalizácia hospodárstva a spoločnosti.
Cielené opatrenia na digitalizáciu MSP dopĺňajú opatrenia plánované v zložke 13 plánu (podpora MSP). Opatrenia na zvýšenie počtu vysokokvalifikovaných ľudí v oblasti IKT dopĺňajú akcie v zložke 15 (digitálna konektivita). Napokon, opatrenia na digitalizáciu škôl by mali posilniť opatrenia v rámci zložky 21 (Vzdelávanie) a zvýšiť vplyv činností plánovaných v zložke 23 (trh práce).
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa podpory inovácií (odporúčanie 3 2019), prístupu k digitálnemu vzdelávaniu (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2020) a prednostného uskutočňovania vyspelých verejných investičných projektov, podpory súkromných investícií na podporu oživenia hospodárstva a zamerania investícií na zelenú a digitálnu transformáciu (odporúčanie 3 2020 pre jednotlivé krajiny).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
S.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C19.R1) – národný plán digitálnych kompetencií
Toto opatrenie pozostáva zo strategického plánu, ktorého cieľom je: I) poskytovanie odbornej prípravy v oblasti digitálnych zručností pre širokú verejnosť; II) preklenutie rodovej digitálnej priepasti; III) digitalizácia vzdelávacieho systému a rozvoj digitálnych zručností pre vzdelávanie; IV) poskytovanie digitálnych zručností pre lepšiu zamestnateľnosť súkromných pracovníkov a nezamestnaných, v) podpora digitálnych zručností verejných pracovníkov; VI) rozvoj digitálnych zručností v MSP; a vii) zvýšiť počet odborníkov v oblasti IKT. Investície do zložky pomáhajú plniť ciele strategického plánu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. januára 2021.
Investícia 1 (C19. I1) – prierezové digitálne zručnosti
Cieľom tohto opatrenia je zlepšiť úroveň digitálnych zručností obyvateľstva. Opatrenie predpokladá: a) rozvoj siete podporných centier pre odbornú prípravu v oblasti základných a pokročilých digitálnych zručností, b) opatrenia v oblasti digitálnej integrácie s cieľom posilniť postavenie starších ľudí alebo uľahčiť odbornú prípravu zraniteľných detí, c) rôzne kampane na zvyšovanie informovanosti, d) činnosti na zvýšenie digitálnych spôsobilostí širokej verejnosti a e) rozvoj digitálnych zdrojov na šírenie a výučbu španielskeho jazyka. Opatrením sa podporuje aj posilnenie postavenia žien v digitálnej oblasti a vedecké a technologické povolania v školách.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 2 (C19. I2) – Digitálna transformácia vzdelávania
Cieľom tohto opatrenia je zlepšiť prístup k digitálnemu vzdelávaniu poskytovaním prenosných zariadení aspoň 300000 študentom zo zraniteľných skupín vo verejných alebo verejne dotovaných školách. Takisto inštaluje, aktualizuje a udržiava interaktívne digitálne systémy (IDS) v najmenej 240000 triedach vo verejných a verejne dotovaných školách s cieľom umožniť diaľkové a zmiešané učenie. Opatrením sa podporuje aj príprava alebo revízia digitálnej stratégie v najmenej 22000 verejných a štátom dotovaných školských centrách a zahŕňa digitálnu odbornú prípravu 700000 učiteľov.
Týmto opatrením sa podporí aj vykonávanie plánu digitálneho OVP. To sa dosiahne prostredníctvom nástroja na riadenie digitálnej akreditácie pre odborné zručnosti získané prostredníctvom pracovných skúseností a vytvorením digitálnych nástrojov riadenia OVP pre zamestnanosť v súlade s národným kvalifikačným katalógom a registrom profesijného vzdelávania a odbornej prípravy. Opatrením sa napokon podporí vytváranie simulátorov, digitálnych dvojčiat a technologických centier.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 3 (C19. I3) – Digitálne zručnosti pre zamestnanosť
Cieľom tohto opatrenia je posilniť digitálne zručnosti zamestnaných a nezamestnaných, najmä mladých ľudí, s cieľom zlepšiť ich zamestnateľnosť. Odborná príprava je zameraná aj na verejnú správu (okrem iného zdravotníckych pracovníkov, vojakov a námorníkov v ozbrojených silách a rezervátorov osobitnej dostupnosti, zamestnancov pracujúcich v oblasti sociálneho zabezpečenia a financií). Opatrením sa napokon podporí digitalizácia MSP prostredníctvom akcií zameraných na konkrétne odvetvia hospodárstva a odbornej prípravy osôb, ktoré môžu pôsobiť ako katalyzátory zmien vrátane odborníkov a manažérov firiem.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 4 (C19. I4) – profesionáli v oblasti digitálnych technológií
Cieľom tohto opatrenia je prispôsobiť existujúcu ponuku odbornej prípravy v oblasti pokročilých digitálnych zručností a prilákať a udržať talenty v týchto oblastiach. Vytvorí aj otvorené vzdelávacie zdroje pre digitálnu výučbu v oblasti umelej inteligencie a kybernetickej bezpečnosti na rôznych úrovniach.
Opatrenie zahŕňa osobitnú odbornú prípravu pre približne 20000 odborníkov v oblasti IT so zameraním na kybernetickú bezpečnosť, ako aj financovanie 4-ročných štipendií na prilákanie a udržanie talentov v oblasti pokročilých digitálnych zručností.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
S.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátumom východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je začiatok akcie, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
285 |
C19.R1 |
M |
Schválenie národného plánu digitálnych kompetencií Radou ministrov |
Referenčné číslo Rady ministrov |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Schválenie národného plánu digitálnych kompetencií Radou ministrov. Cieľom plánu je: 1. poskytovanie odbornej prípravy v oblasti digitálnych zručností pre širokú verejnosť; 2. preklenutie rodovej digitálnej priepasti; 3. digitalizácia vzdelávacieho systému a rozvoj digitálnych zručností pre vzdelávanie; (4, 5) poskytovanie digitálnych zručností pre lepšiu zamestnateľnosť súkromných a verejných pracovníkov; 6. rozvoj digitálnych zručností v MSP; a 7. zvýšenie počtu odborníkov v oblasti IKT, ktoré nie je záväzné pre regióny a miestne subjekty. |
|
286 |
C19.I1 |
T |
Odborná príprava občanov v oblasti digitálnych zručností. |
— |
% |
0 |
75 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Najmenej 75 % rozpočtu sa vyčlení na akcie v rámci investície na odbornú prípravu občanov v oblasti digitálnych zručností. |
|
287 |
C19.I1 |
M |
Dokončenie akcií na posilnenie digitálnych spôsobilostí |
Osvedčenie o kvalifikácii vydané národnými centrami digitálnej odbornej prípravy |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Vytvorenie národnej siete digitálnych zručností (vrátane reformy 1500 centier odbornej prípravy) a realizácia informačných kampaní a komunikačných plánov |
|
288 |
C19.I1 |
T |
Odborná príprava občanov v oblasti digitálnych zručností. |
— |
Počet |
0 |
2 600 000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
2600000 občanov absolvovalo odbornú prípravu v oblasti digitálnych zručností v súlade s opatreniami v rámci opatrenia. Výcvik musí trvať najmenej 7,5 hodiny. |
|
289 |
C19.I2 |
M |
Program na vybavenie verejných a štátom dotovaných škôl digitálnymi nástrojmi |
Uverejnenie v úradnom vestníku |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Schválenie programu na vybavenie minimálne 240000 tried, odbornú prípravu 700000 učiteľov a prípravu alebo revíziu digitálnej stratégie pre najmenej 22000 verejných a štátom dotovaných školských centier a na zabezpečenie 300000 pripojených digitálnych zariadení (laptopov, tabletov) vo verejných a verejne dotovaných školách v spolupráci s autonómnymi spoločenstvami. Program je záväzný pre autonómne spoločenstvá. |
|
290 |
C19.I2 |
M |
Ukončenie akcií zameraných na digitálnu transformáciu vzdelávania |
Certifikácia od štátnej a regionálnej správy |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dokončenie akcií zameraných na digitálnu transformáciu vzdelávania vrátane certifikácie digitálnych zručností aspoň 80 % z 700000 učiteľov vyškolených v oblasti digitálnych zručností; a aspoň 22000 centier podporených pri príprave a revízii ich digitálnych stratégií. |
|
291 |
C19.I2 |
T |
Poskytovanie pripojených digitálnych zariadení vo verejných a verejne dotovaných školách s cieľom preklenúť „digitálnu priepasť“ a vybaviť minimálne 240000 tried |
— |
Počet |
0 |
540 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dokončenie poskytovania pripojených a interaktívnych digitálnych zariadení pre najmenej 300000 študentov a vybavenia pre najmenej 240000 tried vo verejných a verejne dotovaných školách s cieľom preklenúť „digitálnu priepasť“. Osvedčenia od štátnych a regionálnych správnych orgánov o nadobudnutí a dodaní vybavenia. |
|
292 |
C19.I3 |
T |
Digitálna odborná príprava pre zamestnanosť |
— |
Počet |
0 |
300 000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Na odbornej príprave v oblasti digitálnych zručností sa zúčastnilo najmenej 300000 ľudí. Každý výcvik musí mať minimálne 150 hodín. |
|
292a |
C19.I3 |
T |
Digitálna odborná príprava v pracovnom prostredí |
— |
EUR (v miliónoch) |
0 |
310 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie odbornej prípravy v oblasti digitálnych zručností v pracovnom prostredí a obsahu odbornej prípravy na podporu jej realizácie, čo zodpovedá celkovému rozpočtu vo výške najmenej 310 miliónov EUR. Každá odborná príprava musí mať minimálne 25 hodín. |
|
293 |
C19.I4 |
T |
Štipendijné programy pre digitálne talenty |
— |
Počet |
0 |
300 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Najmenej 300 príjemcov získalo štipendijné programy na prilákanie a udržanie digitálnych talentov (kumulatívne roky 2021 – 2024). Každý program má minimálne 240 ECTS. |
|
294 |
C19.I4 |
T |
Odborná príprava odborníkov v oblasti IT |
|
Počet |
0 |
18 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Aspoň 18000 odborníkov v oblasti IT vyškolených v špecializovaných kurzoch v trvaní najmenej 250 hodín. |
T. KOMPONENT 20: Strategický plán na podporu odborného vzdelávania
Cieľom zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti je transformovať a modernizovať systém odborného vzdelávania a prípravy (OVP) a prispôsobiť ho zmenám vo výrobných odvetviach hospodárstva. Na tento účel sa táto zložka snaží prispieť k zlepšeniu zamestnateľnosti a pracovnej mobility pracovníkov a v širšom zmysle k zvýšeniu produktivity a konkurencieschopnosti.
Existujúci nesúlad medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami sa rieši s cieľom zlepšiť rovnováhu medzi úrovňou vzdelávania a odbornej prípravy obyvateľstva a potrebami trhu práce, a to najmä podporou zvyšovania úrovne zručností nízkokvalifikovaných pracovníkov smerom k vyšším zručnostiam a rekvalifikácie. Osobitná pozornosť sa venuje technickým a digitálnym zručnostiam, riešeniu rodových rozdielov v zručnostiach a zvyšovaniu atraktívnosti programov vyššieho odborného vzdelávania a prípravy s cieľom zlepšiť zápis. Táto zložka tiež zabezpečí uznávanie existujúcich zručností s cieľom otvoriť prístup k novým možnostiam odbornej prípravy a novým kvalifikáciám v integrovanejšom systéme OVP, ktorý sprevádza ľudí v povinnej školskej dochádzke, čo prispieva k zníženiu miery predčasného ukončenia školskej dochádzky, ako aj počas celého pracovného života.
Táto zložka prispieva k plneniu odporúčaní pre jednotlivé krajiny týkajúcich sa zníženia miery predčasného ukončovania školskej dochádzky (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2019); zintenzívniť spoluprácu medzi vzdelávaním a podnikmi s cieľom zlepšiť poskytovanie zručností a kvalifikácií relevantných pre trh práce, najmä pokiaľ ide o informačné a komunikačné technológie (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2019); podporovať zamestnanosť prostredníctvom opatrení na zachovanie pracovných miest, účinných stimulov pre nábor pracovníkov a rozvoj zručností (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2020); zlepšiť prístup k digitálnemu vzdelávaniu (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
T.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C20.R1) – Plán modernizácie odborného vzdelávania
Táto reforma pozostáva z prijatia a vykonávania plánu modernizácie odborného vzdelávania. Plán bol predložený 22. júla 2020. Jeho cieľom je zabezpečiť, aby systém odborného vzdelávania a prípravy reagoval na trh práce, ktorý si vyžaduje strednú kvalifikáciu, čím sa uspokoja potreby výrobného odvetvia (najmä technici/vedúci technici) a zabezpečí sa, aby odborné vzdelávanie a kvalifikácia zlepšili vyhliadky na zamestnateľnosť. Odborná príprava sa v ňom určí ako kľúčový prvok na posilnenie hospodárskej a sociálnej hybnej sily po pandémii.
Plán sa zameria na vytvorenie jednotného integrovaného systému OVP, ktorý poskytuje odbornú prípravu a odbornú kvalifikáciu pre celú populáciu vrátane študentov OVP vo vzdelávacom systéme a OVP pre zamestnanosť. OVP sa vňom uvádza ako štandardný opakujúci sa prvok profesijného rozvoja pre všetkých pracovníkov počas celého ich pracovného života.
Hlavným nástrojom plánu je národný katalóg odborných kvalifikácií, ktorý sa preskúma a aktualizuje, a to aj integráciou uplatňovania digitálnej a zelenej transformácie. Zahŕňa návrh novej kvalifikácie odborného vzdelávania vo všetkých sektoroch, ale so zameraním na dvanásť strategických sektorov, v ktorých sa má odborná príprava zintenzívniť, pričom sa zohľadnia regionálne potreby.
Plán sa vykoná prijatím viacerých kráľovských zákonných dekrétov, ktoré zodpovedajú stanoveniu nových študijných programov. Predpokladá sa, že v období 2021 – 2023 sa postupne zavedie približne 42 nových titulov, ktoré budú zahŕňať stredné, vyššie a špecializované tituly. Reforma zahŕňa aj opakované preskúmanie titulov odbornej prípravy, navrhovanie nových diplomov odborného vzdelávania, ktoré zodpovedajú potrebám výrobných sektorov, so zameraním najmä na sektory, ktoré sú v strategickom pláne odborného vzdelávania prioritné.
Ďalšie prioritné línie plánu zahŕňajú začlenenie inovácie, aplikovaného výskumu, podnikania, digitalizácie a udržateľnosti ako základných prvkov odbornej prípravy; a postavenie podnikov ako neoddeliteľnej súčasti odborného vzdelávania a podpora verejno-súkromnej spolupráce v systéme, najmä podporou duálneho charakteru odborného vzdelávania. Na tento účelbude reforma stavať na spoločnej práci ministerstiev, podnikov a sociálnych partnerov s cieľom identifikovať zručnosti potrebné pre hospodárstvo.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2020.
Reforma 2 (C20.R2) – Zákon, ktorým sa upravuje integrovaný systém OVP prepojený s národným kvalifikačným systémom
V súlade s cieľmi plánu modernizácie odborného vzdelávania a v súlade s rámcom národného kvalifikačného systému Španielsko predloží a prijme zákon upravujúci integrovaný systém odborného vzdelávania (OVP). Nový zákon začlení dva súčasné samostatné systémy odborného vzdelávania, a to systém vzdelávania a systém zameraný na odbornú prípravu na zamestnanie, do jedného systému. Stanoví integrovaný systém celoživotného vzdelávania pre obyvateľstvo v každom veku a v akejkoľvek osobnej alebo pracovnej situácii, ktorý ponúka doplnkové a kumulatívne kurzy vedúce k získaniu nových kvalifikácií. Bude ju sprevádzať aj proces orientácie počas celého života.
V prvej fáze prípravy vypracuje ministerstvo školstva a odbornej prípravy návrh zákona so súhlasom sociálnych partnerov a regionálnych vlád. Očakáva sa, že Rada ministrov schváli návrh zákona do 31. decembra 2021 a prijatie v parlamente sa uskutoční do 30. júna 2022.
Cieľom zákona, ktorý bol s konečnou platnosťou schválený a zjednocuje dva predtým existujúce systémy odborného vzdelávania, je modernizácia systému, a to najmä:
a)zameranie sa na zvyšovanie úrovne zručností nízkokvalifikovaných pracovníkov a zlepšenie ich zamestnateľnosti;
b)riešenie nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami,
c)aktualizácia národného katalógu odborných kvalifikácií, jeho prispôsobenie budúcim potrebám hospodárstva vrátane podpory zelenej a digitálnej transformácie; a zároveň
d)zvýšenie atraktívnosti programov vyššieho odborného vzdelávania a prípravy s cieľom zlepšiť zápis.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2022.
Investícia 1 (C20.I1) – Rekvalifikácia a zvyšovanie úrovne zručností pracovnej sily v súvislosti s odbornými kvalifikáciami
Táto investícia zahŕňa štyri opatrenia zamerané na udržanie a zlepšenie odborných zručností aktívneho obyvateľstva vo veku nad 16 rokov (zamestnaných alebo nezamestnaných):
a)Hodnotenie a formálna akreditácia odborných zručností získaných prostredníctvom pracovných skúseností a neformálnej odbornej prípravy. Na tento účel je jeho cieľom zabezpečiť formálne uznanie existujúcich zručností a poskytnúť prístup k ďalšej odbornej príprave a novým kvalifikáciám. Celkovo sa v rámci plánu investuje do registrácie, hodnotenia a akreditácie 2000000 kompetenčných jednotiek počas piatich rokov.
b)D-digitálna modulárna ponuka pre zamestnancov spojených s odbornosťami Národného katalógu odborných kvalifikácií. Akcia sa zameriava na zamestnané osoby a zabezpečuje, aby najmenej 300000 pracovníkov získalo digitálnu odbornú prípravu na profesijný postup, ktorá im umožní získať vyššie zručnosti.
c)Spružniť a sprístupniť odbornú prípravu vytvorením „aulasMentora“. V rámci akcie sa poskytuje neformálna odborná príprava v súlade s národným katalógom odborných kvalifikácií pre ľudí vo vidieckych oblastiach alebo ľuďom, ktorým hrozí vyľudňovanie. Osobitný dôraz sa kladie na ženy s cieľom otvoriť nové príležitosti na vzdelávanie, tvorbu pracovných miest a zlepšenie miestneho hospodárstva.
d)Modulárna odborná príprava v oblasti zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie pre zamestnaných a nezamestnaných. Akcia ponúka odbornú prípravu v oblasti vznikajúcich a rýchlo sa vyvíjajúcich perspektívnych zručností, od ktorých sa očakáva, že v budúcnosti vytvoria pracovné miesta, vrátane zelenej transformácie, hospodárstva starostlivosti a iných strategických odvetví určených v pláne modernizácie. Uprednostnia sa tie skupiny, ktoré sú najzraniteľnejšie a ponúkajú odbornú prípravu zameranú na rekvalifikáciu a zvyšovanie úrovne zručností najmenej 700000 zamestnaných a nezamestnaných osôb.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 2 (C20.I2): Digitálna transformácia odborného vzdelávania
Táto investícia sa zameria na transformáciu a modernizáciu odbornej prípravy s cieľom podporiť digitalizáciu každého výrobného odvetvia, ale zároveň uprednostní environmentálnu udržateľnosť ako kľúčovú kompetenciu. Zahŕňa štyri opatrenia:
a)Digitálna a zelená odborná príprava učiteľov odbornej prípravy, ktorá im umožní pôsobiť ako kľúčový pilier v procese odbornej prípravy a ako hybná sila digitálnej a ekologickej transformácie uplatňovaná na príslušné výrobné odvetvia odbornej prípravy. Cieľom je zabezpečiť technické, odborné a pedagogické zručnosti učiteľov na podporu kvality systému vzdelávania a odbornej prípravy.
b)Premena tried na priestory aplikovanej technológie, ktoré obnovujú pracovné prostredie využívajúce technologické zdrojea umožňujú študentom priblížiť sa k technológiám, ktoré neskôr nájdu v spoločnostiach. Investícia umožní vytvorenie najmenej 1253 „technologických“ tried.
c)Vytvorenie „podnikateľských“ tried vo verejných strediskách odbornej prípravy, ktoré študentom ponúkajú, aby chápali podnikanie ako neoddeliteľnú súčasť odbornej spôsobilosti a položili základ pre ich začatie alebo začatie podnikania. Španielsko zabezpečí, aby opatrenie bolo fiškálne udržateľné po skončení Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, a to aj s využitím iných zdrojov financovania EÚ.
d)Vytvorenie siete 50 centier excelentnosti, ktoré stimulujú výskum a inovácie v oblasti odborného vzdelávania.
Investície do technologických a podnikateľských tried spolu s centrami excelentnosti zameranými na výskum a inovácie zohrávajú dôležitú úlohu pri modernizácii podnikateľskej štruktúry, podpore transformácie hospodárstva a zlepšovaní konkurencieschopnosti. Okrem toho sa predpokladá, že prispievajú k podpore zakladania podnikov v strategických odvetviach a k zvýšeniu veľkosti a produktivity MSP.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 3 (C20.I3): Inovácia a internacionalizácia odborného vzdelávania
Cieľom týchtoinvestícií je zvýšiť celkovú ponuku odborného vzdelávania vytvorením celkovo 247452 nových miest (v porovnaní s koncom roka 2020) do roku 2025, obnoviť rovnováhu medzi ponukou a potrebami podnikov a účinne reagovať na regionálne a miestne rozdiely. Dôraz sa kladie na uspokojenie dopytu trhu práce po stredných kvalifikáciách. Územné rozdelenie nových miest OVP vychádza z posúdenia potrieb a nadväzuje na diskusiu s príslušnými zainteresovanými stranami s cieľom zabezpečiť, aby ponuka účinne reagovala na regionálne/miestne rozdiely. Očakáva sa, že sa dohodne v rámci sektorových konferencií v oblasti vzdelávania s autonómnymi regiónmi.
S cieľom podporiť komunikáciu v cudzom jazyku ako kľúčový prvok profesionálnej výkonnosti sa v oblasti odborného vzdelávania a prípravy podporuje dvojjazyčnosť ako strategický cieľ. Dôraz sa kladie na vzdelávanie učiteľov aj žiakov v cudzom jazyku ako súčasť formatívneho cyklu prostredníctvom premeny 3700 cyklov na dvojjazyčnú ponuku.
Okrem toho sa investícia zameriava na rozvoj projektov inovácií a prenosu znalostí medzi centrami OVP a podnikmi, aby sa stali kľúčovým prvkom nového modelu odbornej prípravy. Cieľom investície je aj premena cyklov odbornej prípravy na strednej a vysokej úrovni na dvojjazyčné cykly v reakcii na rastúcu internacionalizáciu podnikov a globalizáciu hospodárstiev.
Španielsko zabezpečí, aby opatrenie bolo fiškálne udržateľné po skončení Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, a to aj s využitím iných zdrojov financovania EÚ.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
T.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
umber |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
295 |
C20.R1 |
M |
Plán modernizácie odborného vzdelávania a súvisiace kráľovské zákonné dekréty |
Uverejnenie na webovej stránke MEFP a prezentácia predsedu vlády |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Prezentácia predsedu vlády o pláne modernizácie odborného vzdelávania a uverejnenie 8 kráľovského zákonného dekrétu v úradnom vestníku na vykonávanie plánu, ktorý zodpovedá 5 študijným programom špecialistov, 2 stredný a 1 vyšší titul |
|
296 |
C20.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o jednotnom integrovanom systéme odborného vzdelávania s cieľom modernizovať tento systém |
Uverejnenie v úradnom vestníku |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti zákona o jednotnom integrovanom systéme odborného vzdelávania s cieľom modernizovať tento systém. Zákon zjednotí dva predtým existujúce systémy odborného vzdelávania a zmodernizuje ich prostredníctvom: I) zameranie sa na zvyšovanie úrovne zručností nízkokvalifikovaných pracovníkov a zlepšenie ich zamestnateľnosti; II) riešenie nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami; III) aktualizácia národného katalógu odborných kvalifikácií, jeho prispôsobenie budúcim potrebám hospodárstva vrátane podpory zelenej a digitálnej transformácie; IV) zvýšenie atraktívnosti programov vyššieho odborného vzdelávania a prípravy s cieľom zlepšiť zápis. |
|
297 |
C20.I1 |
T |
Nové kompetenčné jednotky Národného katalógu odborných kvalifikácií |
— |
Počet |
0 |
2 000 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Registrácia (registrácia), hodnotenie a akreditácia 2000000 kompetenčných jednotiek Národného katalógu odborných kvalifikácií získaných prostredníctvom pracovných skúseností a neformálnych spôsobov odbornej prípravy. |
|
298 |
C20.I1 |
T |
Modulárna odborná príprava zameraná na zvyšovanie úrovne zručností a rekvalifikáciu zamestnaných a nezamestnaných |
— |
Počet |
0 |
1 000 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Poskytovanie modulárnej digitálnej odbornej prípravy na zvyšovanie úrovne zručností a rekvalifikáciu (z toho aspoň 300000 vyškolených pracovníkov) a modulovej odbornej prípravy zameranej na rekvalifikáciu a zvyšovanie úrovne zručností zamestnaných a nezamestnaných osôb (aspoň 700000 vyškolených osôb). |
|
299 |
C20.I2 |
T |
Centrá excelentnosti a inovácie v odbornom vzdelávaní |
— |
Počet |
0 |
50 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Vytvorenie najmenej 50 centier excelentnosti a inovácií v odbornom vzdelávaní |
|
467 |
C20.I2 |
T |
Premena tried na priestory aplikovanej technológie |
Počet |
0 |
1 253 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Aspoň 1253 tried premenených na technologické triedy, ktoré znovu vytvoria pracovné prostredie s využitím technologických zdrojov s cieľom umožniť študentom priblížiť sa k technológiám, ktoré neskôr nájdu v spoločnostiach. |
|
|
467a |
C20.I2 |
T |
Vytváranie a podpora podnikateľských tried |
— |
Počet |
0 |
1 350 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Vytvorenie a podpora najmenej 1350 „podnikateľských“ tried vo verejných strediskách odbornej prípravy. |
|
467b |
C20.I2 |
T |
Ukončenie zelenej odbornej prípravy pre učiteľov odborného vzdelávania a prípravy |
— |
Počet |
0 |
25 281 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Dokončenie 30-hodinovej digitálnej a zelenej odbornej prípravy pre najmenej 25281 učiteľov OVP. |
|
300 |
C20.I3 |
T |
Najmenej 50000 nových miest OVP v porovnaní s koncom roka 2020. |
— |
Počet |
934 204 |
984 204 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nahromadené vytvorenie najmenej 50000 nových miest OVP v porovnaní s koncom roka 2020. Územné rozdelenie nových miest OVP by malo byť založené na posúdení potrieb a malo by vychádzať z diskusie s príslušnými zainteresovanými stranami s cieľom zabezpečiť, aby ponuka účinne reagovala na regionálne/miestne rozdiely. Dátum východiskovej hodnoty: 31. decembra 2020. |
|
301 |
C20.I3 |
T |
Dvojjazyčné cykly odbornej prípravy |
— |
Počet |
0 |
3 700 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Najmenej 3700 cyklov odbornej prípravy (strednej a vysokej) premenenej na dvojjazyčnú ponuku |
|
302 |
C20.I3 |
T |
Nové miesta OVP v porovnaní s koncom roka 2020 |
— |
Počet |
934 204 |
1 181 656 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Najmenej 247452 nových miest OVP v porovnaní s koncom roka 2020. Dátum východiskovej hodnoty: 31. decembra 2020. |
U. KOMPONENT 21: Modernizácia a digitalizácia vzdelávania vrátane vzdelávania v ranom detstve 0 – 3
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa zameriava na modernizáciu vzdelávacieho systému a zlepšenie vzdelávacej infraštruktúry. Jeho cieľom je flexibilnejší a inkluzívnejší systém lepšie prispôsobený potrebám každého žiaka a zavedenie nových techník výučby a učenia sa vrátane digitálnych. Hlavné ciele v každej fáze vzdelávania sú:
a)Vzdelávaniea starostlivosť v ranom detstve (VSRD). Cieľom tejto zložky je postupne zvyšovať účasť na VSRD uprednostňovaním poskytovania nových verejných miest pre deti v oblastiach s vyšším rizikom chudoby alebo sociálneho vylúčenia a vo vidieckych oblastiach. Dôraz sa kladie na deti vo veku od 0 do 3 rokov a pozornosť sa venuje prístupu a cenovej dostupnosti, najmä s cieľom podporiť integráciu žien do trhu práce a položiť základy na zlepšenie výsledkov vzdelávania a predchádzanie predčasnému ukončeniu školskej dochádzky v neskorších fázach.
b)Základné a stredoškolské vzdelávanie. Táto zložka sa zameriava na zlepšenie výsledkov vzdelávania znížením miery predčasného ukončenia školskej dochádzky a vysokej miery opakovania, prostredníctvom dodatočnej podpory pre študentov s nedostatočnými výsledkami a vypracovaním nových učebných osnov pre kľúčové kompetencie (vrátane digitálnych) v povinnej základnej a strednej škole a maturitnej skúške.
c)Univerzitný systém. Táto zložka sa zameriava na modernizáciu univerzitného systému prispôsobením organizácie univerzitných kurzov súčasným spoločenským potrebám, zlepšením relevantnosti vysokoškolského vzdelávania pre trh práce a podporou technologickej transformácie. Zameriava sa aj na zlepšenie prístupu k vysokoškolskému vzdelávaniu a zlepšenie jeho cenovej dostupnosti.
Táto zložka prispieva k plneniu odporúčaní pre jednotlivé krajiny týkajúcich sa zníženia miery predčasného ukončovania školskej dochádzky a zlepšenia výsledkov vzdelávania, pričom sa zohľadňujú regionálne rozdiely (odporúčania pre jednotlivé krajiny 2 2019) a zlepšuje sa prístup k digitálnemu vzdelávaniu (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2020). Prispieva aj k riešeniu skorších odporúčaní pre jednotlivé krajiny týkajúcich sa lepšej podpory študentov a odbornej prípravy učiteľov, ako aj k zlepšeniu podpory rodín (odporúčania pre jednotlivé krajiny 2 2019) vrátane prístupu ku kvalitnej starostlivosti o deti.
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
U.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C21.R1) – nový organický zákon o vzdelávaní
Táto reforma zahŕňa prijatie nového zákona o vzdelávaní, ktorý zahŕňa vzdelávanie v ranom detstve, povinné základné a stredoškolské vzdelávanie a maturitnú skúšku. Vytvorí základ pre zvyšovanie príležitostí na vzdelávanie a odbornú prípravu pre celú populáciu, a to aj zlepšením výsledkov vzdelávania a včasným odhaľovaním ťažkostí a posilnením autonómie škôl. Zameriava sa na zníženie segregácie podľa zázemia študentov a zlepšenie inkluzívnej kapacity systému. Okrem toho je cieľom posilniť digitálne kompetencie na všetkých úrovniach vzdelávania, a tak reagovať na čoraz digitalizovanejšie hospodárstvo. Nový zákon (LOMLOE) bol prijatý 29. decembra 2020.
Regulačný vývoj zákona o vzdelávaní sa má zaviesť prostredníctvom:
a)regulácia nových učebných plánov založených na kompetenciách;
b)hodnotenie, najmä všeobecné hodnotenie vzdelávacieho systému, ako aj diagnostické hodnotenia;
c)rozvoj učiteľského povolania; a zároveň
d)regulácia uznávania a potvrdzovania zahraničných neuniverzitných osvedčení a štúdií.
Na tento účel vytvára základ pre reformu 2 a rôzne investície zahrnuté do zložky.
Napokon sa očakáva, že reforma podporí začleňovanie študentov špeciálnych vzdelávacích potrieb do riadnych škôl a bude ju sprevádzať desaťročný priebežný plán dohodnutý s regionálnymi orgánmi, ktorým sa poskytnú dodatočné zdroje na podporu škôl, v ktorých sa prijímajú študenti so špeciálnymi potrebami.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2021.
Reforma 2 (C21.R2) – nový model učebných osnov pre kľúčové kompetencie, základné vzdelávanie a inkluzívne akademické plánovanie
Na základe prijatia nového zákona o vzdelávaní (LOMLOE) uvedeného v reforme 1 táto reforma zahŕňa prijatie vyhlášky o minimálnych požiadavkách na základné, povinné stredoškolské a maturitné štúdium. Zahŕňa aj zavedenie metodických usmernení pre výučbu a učenie sa na základe učebných osnov založených na kompetenciách a začlenenie „mäkkých zručností“ so zreteľom na odporúčanie Rady z 22. mája 2018 týkajúce sa kľúčových kompetencií pre celoživotné vzdelávanie. Vyhláška obsahuje hodnotiaci rámec vypracovaný v súlade s učebnými osnovami a zameraný na úroveň nadobúdania kompetencií a na posúdenie opatrení, ktoré podporujú pokrok študentov. Cieľom je navrhnúť flexibilnejší a otvorenejší model vzdelávania, ktorý podporuje hĺbkové učenie uplatňovaním metodík spolupráce a prispieva k zlepšeniu výsledkov vzdelávania. V nových učebných osnovách sa venuje pozornosť vzdelávaniu zameranému na trvalo udržateľný rozvoj a občianstvo. Rozvoj digitálnych kompetencií sa zahrnie na všetkých úrovniach, a to prostredníctvom špecifického obsahu, ako aj z prierezovej perspektívy.
V rámci tejto reformy sa najmenej 100 externých odborníkov zúčastní na vypracovaní učebných osnov oblastí a predmetov vzdelávacích fáz a hodnotiacich rámcov, ktoré budú základom pre vypracovanie kráľovských dekrétov nových učebných osnov a spoločného hodnotiaceho rámca.
Reforma zahŕňa aj prípravu podporných, usmerňovacích a vyučovacích materiálov, ako aj odbornú prípravu učiteľov s cieľom zabezpečiť, aby mohli účinne vykonávať nové učebné osnovy. Materiál sa uverejňuje online na použitie všetkými učiteľmi spolu so šírením osvedčených postupov. Najmenej 4000 odborníkov absolvuje odbornú prípravu na uplatňovanie nových učebných osnov.
Návrh a realizácia reformy sa uskutočňuje po porade s poradnými orgánmi v oblasti vzdelávania a odborníkmi a s autonómnymi spoločenstvami.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. septembra 2024.
Reforma 3 (C21.R3) – Komplexná reforma systému univerzít
Reforma sa zameriava na nový zákon o systéme univerzít, ktorého cieľom je komplexná reforma systému založená na štyroch kľúčových cieľoch:
a)Podpora prístupu k vysokoškolskému vzdelávaniu. Štipendiá sa zvýšia s prihliadnutím na sociálno-ekonomické podmienky a rovnaké príležitosti sa zabezpečia zlepšením štipendií pre študentov so zdravotným postihnutím. Systém štipendií bol reformovaný v roku 2020, ale bude sa ďalej rozvíjať v rokoch 2021 a 2022. Znížia sa aj verejné univerzitné poplatky, a to aj stanovením prahových hodnôt a znížením veľkých regionálnych rozdielov.
b)Organizovanie univerzitných kurzov. Prijme sa zákonný dekrét s cieľom reformovať organizáciu univerzitných kurzov a zabezpečiť ich kvalitu a relevantnosť pre trh práce. Na tento účel sa podporuje spolupráca univerzít s podnikmi v oblasti terciárneho vzdelávania prostredníctvom regulácie duálneho bakalárskeho a magisterského štúdia vrátane programov odbornej prípravy v spoločnostiach pod dohľadom univerzít. V súlade s cieľmi európskeho vzdelávacieho priestoru sa zabezpečí automatické uznávanie diplomov. Posilnia sa aj postupy overovania, sledovania a akreditácie pre neprezenčnú alebo poloprezenčnú výučbu, pričom sa kombinuje zabezpečovanie kvality ponuky univerzitného vzdelávania a zníženie byrokracie v príslušných postupoch. Podporovať by sa mala aj inovatívna výučba.
c)Zabezpečenie dobrej správy univerzitných inštitúcií a podpora výskumu, prenosu a mobility pedagogických a výskumných pracovníkov. Cieľom je zabezpečiť účinnosť, efektívnosť a nezávislosť univerzít pri každodennom riadení univerzít, zvýšiť účasť zainteresovaných strán na riadení a podporiť transparentnosť a zodpovednosť. Takisto zabezpečí, aby univerzity boli vybavené vysoko kvalifikovanými učiteľmi, aby bola učiteľská kariéra predvídateľnejšia a aby sa posilnilo prepojenie medzi výučbou a výskumom.
d)Zabezpečenie kvality univerzitných inštitúcií. Prijme sa vyhláška, v ktorej sa stanovia akademické kritériá kvality pre zakladanie, uznávanie, povoľovanie a akreditáciu univerzít a pridružených centier vrátane dištančných a poloosobných univerzít. Cieľom je, aby univerzity mali minimálnu formatívnu akademickú ponuku a zároveň zabezpečili možnosť špecializácie univerzít; minimálny počet vysokoškolských študentov; vyčleniť aspoň 5 % svojho rozpočtu na výskumné programy; a mať interné systémy zabezpečenia kvality.
Na tento účel reforma zohľadní odporúčania Konferencie španielskych univerzitných rektorov (CRUE). Prispieva k zvýšeniu relevantnosti vysokoškolského vzdelávania pre trh práce, a to aj podporou spolupráce s podnikmi a zavádzaním modelov financovania založených na výkonnosti na verejných univerzitách.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2023.
Investícia 1 (C21.I1) – Podpora vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve (VSRD)
V rámci tohto opatrenia Španielsko investuje do výstavby nových zariadení VSRD, obnovy a rekonštrukcie existujúcej budovy a vybavenia na zriadenie najmenej 60000 nových miest na vzdelávanie a starostlivosť v ranom detstve vo verejnom vlastníctve pre deti mladšie ako tri roky. Dôraz sa kladie na zabezpečenie cenovo dostupných verejných miest pre deti v oblastiach s vyšším rizikom chudoby alebo sociálneho vylúčenia a vo vidieckych oblastiach, najmä pre deti vo veku 1 až 2 roky. Budovy vlastnia buď regionálne alebo miestne orgány, alebo v prípade Ceuty a Melilly ministerstvo školstva a odbornej prípravy.
Investícia by mohla pokrývať aj prevádzkové výdavky vrátane platov učiteľov počas zavádzania investície s cieľom stimulovať regionálne a miestne orgány až na 40000 nových školských miest. Španielsko zabezpečí, aby opatrenie bolo fiškálne udržateľné po skončení Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, a to aj s využitím iných zdrojov financovania EÚ.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 2 (C21.I2): Program orientácie, pokroku a obohacovania vo vzdelávaní („PROA+“)
S cieľom poskytovať podporu a usmernenia žiakom s nízkou výkonnosťou a znížiť mieru predčasného ukončenia školskej dochádzky a predčasného ukončenia školskej dochádzky Španielsko investuje do rozšírenia existujúceho programu pre orientáciu, pokrok a obohatenie vzdelávania (ďalej len „PROA+“).
Tento program sa zameriava na činnosti, ktoré zabezpečujú minimálne podmienky vzdelávania všetkých študentov, zavádzajú opatrenia na posilnenie pre tých, ktorí majú väčšie problémy s učením, najmä pokiaľ ide o základné zručnosti, hľadajú nové formy organizácie a riadenia vo vzdelávacom centre a poskytujú dodatočnú podporu a odbornú prípravu pre učiteľov. Tieto aktivity by mali byť zamerané na zlepšenie úspechu všetkých študentov na týchto školách.
Program sa zameriava na školy s osobitnou zložitosťou vzdelávania, a to aj vo vidieckych oblastiach, s významným percentuálnym podielom zraniteľných študentov, ktorí majú ťažkosti s učením v bežných triedach. Výber stredísk vykonávajú vzdelávacie orgány. Cieľové školy sa nachádzajú najmä v oblastiach, ktoré tvoria žiaci a rodiny s nízkym sociálno-ekonomickým a vzdelaním. Podporu získa celkovo najmenej 2700 škôl.
Investície sa rozvíjajú v spolupráci s autonómnymi spoločenstvami v rámci sektorových konferencií a územné rozdelenie finančných prostriedkov sa zakladá na osobitných kritériách dohodnutých tak, aby odrážali potreby a prispievali k znižovaniu regionálnych rozdielov.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2024.
Investícia 3 (C21.I3) – Podpora zraniteľných študentov a rodín
Španielsko investuje do zriadenia najmenej 1000 jednotiek podpory, poradenstva a psychovzdelávacích služieb pre zraniteľných študentov v školských okresoch. Uľahčuje podporu študentom a ich rodinám pri prekonávaní vzdelávacích prekážok s cieľom znížiť absenciu a predčasné ukončenie školskej dochádzky. Podporuje sa spolupráca s rôznymi vzdelávacími rámcami (formálnymi aj neformálnymi) s cieľom posilniť rozvoj základných medziľudských, komunikačných a kognitívnych zručností. Investície sa rozvíjajú prostredníctvom územnej spolupráce s autonómnymi spoločenstvami v rámci sektorových konferencií, v ktorých sa stanovia kritériá územného rozdelenia finančných prostriedkov.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2024.
Investícia 4 (C21.I4) – Vzdelávanie pedagogických a výskumných pracovníkov
Toto opatrenie zahŕňa investície do grantov pre verejné univerzity s cieľom podporiť rekvalifikáciu španielskeho univerzitného systému a podporiť profesijný rozvoj pedagogických pracovníkov, ako aj poskytnúť príležitosti čerstvým absolventom doktorandského štúdia, aby sa v budúcnosti začlenili do systému vysokoškolského vzdelávania. Z grantov sa financujú postdoktorandské pobyty organizované prestížnymi zahraničnými univerzitami a výskumnými centrami, ako aj na španielskych univerzitách a iných verejných činiteľoch španielskeho systému vedy, techniky a inovácií. Na tento účel sa očakáva, že granty prispejú k prilákaniu medzinárodných talentov a k riešeniu nízkej miery internacionalizácie na španielskych univerzitách.
Granty sa poskytujú v rámci troch rôznych programov, pričom sa uplatňujú osobitné kritériá v závislosti od cieľovej skupiny a zameriavajú sa na i) odbornú prípravu mladých doktorandov; II) štipendiá pre univerzitných prednášok – stálych profesorov a starších prednášok na trati; a iii) granty zamerané na prilákanie medzinárodných talentov, financovanie postdoktorandskej odbornej prípravy, ktorú organizujú prestížne španielske univerzity a iní verejní činitelia španielskeho systému vedy, technológií a inovácií. Programy trvajú jeden až tri roky v závislosti od programu a cieľovej skupiny.
Všetky tieto granty sa vykonajú v období 2021 – 2023 v prospech najmenej 2600 kandidátov. Každá univerzita dostane priamo rozpočtové prostriedky od ministerstva univerzít na základe objektívnych kritérií vrátane počtu pedagogických a výskumných pracovníkov a záznamov o študijnej práci pre osoby so zdravotným postihnutím. Na základe prihlášok uchádzačov hodnotí skupina odborníkov s medzinárodnou prestížnou vymenovanou každou univerzitou, ktorá zahŕňa minimálne troch členov a väčšinu externých odborníkov.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Investícia 5 (C21.I5) – Zlepšenie digitálnej infraštruktúry, vybavenia, technológií, výučby a hodnotenia univerzít
Táto investícia zahŕňa niekoľko opatrení zameraných na zlepšenie technologických a digitálnych kapacít a zručností univerzít. Patria sem investície do digitálnych vyučovacích zdrojov a infraštruktúry, ako sú cloudové dátové úložiská serverov, kybernetická bezpečnosť a technológie tried pre online kurzy; a investície do digitálnej odbornej prípravy pre akademických pracovníkov a študentov.
Investičné akcie zlepšujú technologický rozvoj a zlepšujú digitálne zdroje na podporu digitálnych vyučovacích služieb. Podpora sa poskytuje centralizovaným infraštruktúram a službám IKT so zameraním na optické siete a efektívne zavádzanie služieb IKT na základe úspor z rozsahu a interoperability. Kľúčovým cieľom je nasmerovať investície do zmenšovania digitálnej priepasti medzi akademickými pracovníkmi a študentmi s cieľom zlepšiť služby a vybavenie na diaľkové vyučovanie. Medzi ďalšie ciele patrí investovanie do podpory medziuniverzitných projektov digitálnych inovácií, ktoré sa môžu rozšíriť a zopakovať vo väčšom rozsahu, a poskytovať podporu národnej univerzite diaľkového vzdelávania (UNED) s cieľom zlepšiť možnosti vysokoškolského vzdelávania vo vyľudnených oblastiach.
Cieľom je monitorovať a šíriť prostredníctvom webového sídla ministerstva univerzít vývoj „digitálneho indexu univerzít“ s cieľom zvýšiť index aspoň o 10 % pre univerzitný systém ako celok v roku 2023 v porovnaní s rokom 2019. Tento index sa vzťahuje na rôzne rozmery vrátane riadenia (ako je počet tried umožňujúcich digitálne vyučovanie, počet profesorov využívajúcich digitálne systémy, počet online postupov a úroveň pripojiteľnosti na kampusoch atď.); inovácie (ako sú medziuniverzitné digitálne dohody, vzdelávacie analytické činnosti, multimediálne archívy, digitálne kompetencie pedagogických zamestnancov a personalizované itinerary atď.); a riadenie (napríklad plán digitálnej transformácie, portfóliá projektov digitalizácie a plány odbornej prípravy v oblasti digitálnych kompetencií atď.).
Univerzity každoročne poskytujú následné informácie prostredníctvom certifikácie svojej oblasti vnútornej kontroly.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Investícia 6 (C21.I6) – Plán rozvoja univerzitných mikrocertifikátov
Cieľom tejto investície je rozvíjať kapacity univerzitného systému ako inštitúcií celoživotného vzdelávania a prispieť k zvyšovaniu kvalifikácie a rekvalifikácii dospelých v súlade s odporúčaním Rady prijatým v júni 2022 o európskom prístupe k mikrocertifikátom pre celoživotné vzdelávanie a zamestnateľnosť.
Prvým prvkom tohto opatrenia je prijatie akčného plánu na vytvorenie rámca pre rozvoj mikrocertifikátov, ktorý vypracovalo ministerstvo univerzít po konzultácii so zainteresovanými stranami a ktorý sa uverejní na webovom sídle ministerstva. Plán zahŕňa akcie i) na transformáciu univerzít na inštitúcie celoživotného vzdelávania; II) podporovať dopyt dospelých a ich zamestnávateľov; III) podporovať kvalitu a relevantnosť mikrocertifikátov; IV) podporovať rovnosť prístupu; a v) vytvoriť personalizované a flexibilné spôsoby odbornej prípravy.
Druhý prvok tohto opatrenia spočíva v poskytnutí najmenej 60000 jednotiek mikrocertifikátov, ktoré majú menej ako 15 ECTS a ktoré zodpovedajú aspoň 1000 rôznym vzdelávacím aktivitám vrátane možnosti poskytnúť tej istej dospelej osobe viac ako jednu jednotku. Akcie odbornej prípravy poskytujú osobitné znalosti a zručnosti požadované na trhu práce. Opatrenie zahŕňa aj uverejnenie hodnotiacej správy o poskytovaní mikrocertifikátov do 31. decembra 2025 na webovom sídle ministerstva univerzít.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
U.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
303 |
C21.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti organického zákona o vzdelávaní |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti organického zákona |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Cieľom organického zákona o vzdelávaní (LOMLOE) je vytvoriť obnovený právny systém, ktorý v súlade so zásadami kvality, rovnosti a začlenenia zvýši možnosti vzdelávania a odbornej prípravy študentov a prispeje k zlepšeniu výsledkov vzdelávania. |
|
304 |
C21.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského nariadenia o minimálnych požiadavkách na vyučovanie v oblasti vzdelávania |
Ustanovenie kráľovského nariadenia o nadobudnutí účinnosti kráľovského nariadenia |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2022 |
Kráľovský dekrét o minimálnych požiadavkách na vyučovanie pre vzdelávanie v rámci základného vzdelávania, povinného sekundárneho vzdelávania a maturitnej skúšky zahŕňa zavedenie metodických usmernení pre výučbu a učenie sa na základe učebných osnov založených na kompetenciách, ktoré zahŕňajú „mäkké zručnosti“; hodnotiaci rámec pre nadobúdanie spôsobilostí; návrh modelu, ktorý je pružnejší a otvorenejší a ktorý podporuje dôkladné vzdelávanie; a prípravu učebných materiálov, podporu, usmernenia a odbornú prípravu učiteľov s cieľom zabezpečiť, aby mohli účinne vykonávať nové učebné osnovy. |
|
305 |
C21.R2 |
M |
Materiály na usmernenie a podporu učiteľov pri vykonávaní nových učebných osnov a odbornej príprave odborníkov |
Osvedčenia o uverejnených materiáloch a poskytnuté školenia |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2024 |
Dokončená príprava podpornej príručky a učebného materiálu. Všetky materiály sa uverejňujú online pre 100 % učiteľov. Najmenej 4000 učiteľov absolvuje odbornú prípravu na uplatňovanie nového učebného plánu. Najmenej 100 externých odborníkov sa má zúčastniť na vypracovaní učebných osnov pre oblasti a predmety vzdelávacích fáz a hodnotiacich rámcov, ktoré poskytnú základ pre vypracovanie kráľovských dekrétov nových učebných osnov a spoločného hodnotiaceho rámca. |
|
306 |
C21.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovských dekrétov o organizácii univerzít |
Ustanovenie kráľovských dekrétov, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti kráľovských dekrétov |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2021 |
Dva kráľovské dekréty o organizácii univerzít sú:
|
|
307 |
C21.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti organického zákona o systéme univerzít |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti organického zákona |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2023 |
Nový organický zákon zameraný na podporu prístupu k vysokoškolskému vzdelávaniu, prispôsobenie organizácie univerzitných kurzov, zabezpečenie dobrej správy univerzitných inštitúcií a podporu výskumu, prenosu a mobility pedagogických a výskumných pracovníkov. Reformou sa posilní význam vysokoškolského vzdelávania pre trh práce vrátane podpory spolupráce so súkromnými inštitúciami a inštitúciami tretieho sektora a zavedenia financovania verejných univerzít založeného na výkonnosti. |
|
308 |
C21.I1 |
T |
Rozpočtové ocenenie na podporu prvého cyklu vzdelávania v ranom detstve |
|
EUR |
0 |
670 990 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Udelenie rozpočtu regionálnym/miestnym subjektom vo výške 670 990 000 EUR na podporu prvého cyklu vzdelávania v ranom detstve prostredníctvom vytvorenia nových miest vo verejnom vlastníctve. |
|
309 |
C21.I1 |
T |
Nové miesta pre prvý cyklus vzdelávania v ranom detstve |
— |
Počet |
0 |
60 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Podpora prvého cyklu vzdelávania v ranom detstve prostredníctvom dokončenej tvorby nových miest vo verejnom vlastníctve (nová výstavba a/alebo reforma/rehabilitácia a vybavenie na najmenej 60000 miestach v porovnaní s koncom roka 2020 a z týchto prevádzkových výdavkov na maximálne 40000 miest do roku 2025). |
|
310 |
C21.I2 |
T |
Podpora škôl v rámci programu PROA+ |
— |
Počet |
0 |
2 700 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Najmenej 2700 škôl podporovaných z programu PROA+ v celej krajine v súlade s požiadavkami programu |
|
311 |
C21.I3 |
T |
Sprievodné a poradenské jednotky pre zraniteľných študentov |
— |
Počet |
0 |
1 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
V celej krajine musí fungovať najmenej 1000 sprievodných a poradenských jednotiek pre zraniteľných študentov. |
|
312 |
C21.I4 |
T |
Štipendiá a granty pre študentov postdoktorandského štúdia, pomocných profesorov a výskumných pracovníkov |
— |
Počet |
0 |
2 600 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Poskytovanie štipendií a grantov pre postdoktorandských študentov, asistentov profesorov a výskumných pracovníkov najmenej 2600 uchádzačom. Medzi ciele týchto grantov patrí podpora profesijného rozvoja pedagogických pracovníkov, ktorí môžu byť v budúcnosti začlenení do systému. Z grantov sa financujú pobyty v oblasti výskumu, ktoré usporadúvajú prestížne zahraničné univerzity a výskumné centrá, ako aj na španielskych univerzitách a iných verejných agentoch. Na tento účel granty prispievajú k prilákaniu medzinárodných talentov. Granty sa poskytujú v rámci troch rôznych programov, pričom sa uplatňujú osobitné kritériá v závislosti od cieľa a cieľovej skupiny a trvajú jeden až tri roky v závislosti od programu a cieľovej skupiny. |
|
313 |
C21.I5 |
M |
Zvýšenie „digitálneho indexu pre univerzity“ |
Uverejnenie indexu na webovom sídle ministerstva univerzít |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Dokončenie investícií do i) digitálnych zdrojov, ako je zlepšenie digitálneho vybavenia a infraštruktúry; II) kybernetická bezpečnosť a technológie tried pre online výučbu; III) digitálna odborná príprava pre akademických pracovníkov a študentov; a iv) investície do platforiem digitálnych služieb; je potrebné zvýšiť „digitálny index pre univerzity“ aspoň o 10 % v porovnaní s úrovňami z roku 2019 pre univerzitný systém ako celok a zahrnúť rôzne rozmery vyspelosti: Riadenie, inovácie a verejná správa. Oprávnené projekty sa začnú od februára 2020. „Digitálny index pre univerzity“ je skrátená verzia „model digitálnej vyspelosti univerzít“ (MD4U), čo je rámec ukazovateľov, ktoré používa CRUE-TIC (odvetvie IT Konferencie kancelárov španielskych univerzít) na účely svojho ročného prieskumu s cieľom charakterizovať úroveň digitalizácie španielskych univerzít v oblastiach riadenia, inovácií a správy vecí verejných. „Digitálny index univerzít“ je „prehľad“ na monitorovanie vývoja digitálnej úrovne univerzít. Základným scenárom pre vplyv programu sú hodnoty úrovne digitalizácie univerzitného systému v roku 2019 s dátumom základného scenára 31. december 2019. |
|
468 |
C21.I6 |
M |
Prijatie akčného plánu pre rozvoj univerzitných mikrocertifikátov |
Uverejnenie na webovom sídle ministerstva univerzít |
OTÁZKA 2 |
2023 |
Prijatie akčného plánu na vytvorenie rámca pre rozvoj mikrocertifikátov, ktorý vypracovalo ministerstvo univerzít po konzultáciách so zainteresovanými stranami. Plán zahŕňa akcie i) na transformáciu univerzít na inštitúcie celoživotného vzdelávania; II) podporovať dopyt dospelých a ich zamestnávateľov; III) podporovať kvalitu a relevantnosť mikrocertifikátov; IV) podporovať rovnosť prístupu; a v) vytvoriť personalizované a flexibilné spôsoby odbornej prípravy. |
|||
|
469 |
C21.I6 |
T |
Univerzitné mikrocertifikáty vydávané dospelým |
Počet |
0 |
60.000 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Poskytnutie najmenej 60000 jednotiek mikrocertifikátov v trvaní menej ako 15 ECTS a zodpovedajúcich najmenej 1000 rôznym školiacim akciám vrátane možnosti poskytnúť tej istej dospelej osobe viac ako jednu jednotku. Akcie odbornej prípravy poskytujú osobitné znalosti a zručnosti požadované na trhu práce. Opatrenie zahŕňa aj uverejnenie hodnotiacej správy o poskytovaní mikrocertifikátov do 31. decembra 2025 na webovom sídle ministerstva univerzít. |
|
V. KOMPONENT 22: Akčný plán pre hospodárstvo v oblasti starostlivosti, posilnenie politík rovnosti a začlenenia
Hlavným cieľom tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti je modernizácia a posilnenie politík v oblasti sociálnych služieb a sociálneho začlenenia. Osobitný dôraz sa kladie na model dlhodobej starostlivosti s cieľom reagovať na rastúci dopyt po rôznych službách dlhodobej starostlivosti v dôsledku starnutia obyvateľstva, podporovať inovácie a model starostlivosti zameraný na ľudí zameraný na stratégiu deinštitucionalizácie.
V oblasti iných sociálnych služieb a sociálneho začlenenia ciele zahŕňajú modernizáciu a posilnenie sociálnych služieb prostredníctvom podpory inovácií a nových technológií s cieľom zabezpečiť ich poskytovanie na celom území, lepšie identifikovať potreby a zlepšiť ich kvalitu. V oblasti podpory rodín sú opatrenia zamerané na zlepšenie právnej ochrany a materiálnej podpory (v hotovosti a v naturáliách) pre rodiny s cieľom znížiť chudobu detí. Ďalším cieľom zložky je modernizovať iné nepríspevkové sociálne dávky s cieľom zlepšiť ich ochranu a aktivačné úlohy. Osobitné cielené opatrenia sú zamerané na podporu obetí rodovo motivovaného násilia, podporu dostupnosti verejných služieb a zlepšenie kapacity systému prijímania žiadateľov o medzinárodnú ochranu.
Táto zložka prispieva k plneniu odporúčaní pre jednotlivé krajiny týkajúcich sa zabezpečenia toho, aby služby zamestnanosti a sociálne služby boli schopné poskytovať účinnú podporu (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2019); zlepšenie podpory rodín (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2019); znížiť fragmentáciu vnútroštátneho systému pomoci v nezamestnanosti a riešiť nedostatky v pokrytí regionálnych systémov minimálneho príjmu (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2019); a zlepšenie pokrytia a primeranosti systémov minimálneho príjmu a podpory rodiny (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
V.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C22.R1) – Posilnenie dlhodobej starostlivosti a podpora zmeny modelu podpory a dlhodobej starostlivosti
Cieľom reformy je model podpory zameraný na ľudí a založený na právach. Očakáva sa, že systém sebestačnosti a sebestačnosti (SAAD) sa zlepší zavedením reforiem, ktoré zjednodušia administratívne postupy, urýchlia spracovanie žiadostí a zredukujú poradovníky pre závislé osoby, ktoré nedostávajú služby, na ktoré majú nárok, ako aj zmenšujú rozdiely medzi jednotlivými územiami. Zameriava sa aj na posilnenie kvality odborných služieb, zlepšenie pracovných podmienok a zvýšenie pokrytia rôznych druhov finančných dávok. V strednodobom horizonte sa reforma zameriava na vykonávanie národnej stratégie deinštitucionalizácie, modelu zameraného na komunitnú starostlivosť, ktorá zodpovedá potrebám a preferenciám ľudí, ktorí potrebujú podporu, a zároveň zabezpečuje nákladovú efektívnosť a podporu rodín, ktoré sa o ne starajú.
Základ reformy dlhodobej starostlivosti bude vychádzať z hodnotenia SAAD v priebehu roka 2021 s cieľom získať dôkladné pochopenie pokroku v procese reformy dlhodobej starostlivosti, ktorý sa začal v roku 2020, a jeho vplyvov. Závery tohto hodnotenia sa predložia územnej rade v prvom polroku 2022.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2022.
Reforma 2 (C22.R2) – Modernizácia verejných sociálnych služieb a poskytnutie nového regulačného rámca pre tieto služby
Cieľom reformy je posilniť verejný systém sociálnych služieb prijatím právnych predpisov, ktoré zaručia minimálne spoločné portfólio služieb a spoločné normy pre ich poskytovanie na celom území, čím sa zaručí rovnosť všetkých Španielov pri výkone ich práv, ako sa stanovuje v článku 149 ods. 1 španielskej ústavy. Na tento účel prispieva k znižovaniu rozdielov a nerovností týkajúcich sa druhu, úrovne a kvality poskytovaných služieb. Regulačný rámec sa dohodne s regiónmi a miestnymi spoločnosťami a vzťahuje sa aj na organizáciu verejného systému vrátane jeho vnútornej koordinácie a koordinácie s inými systémami sociálnej ochrany (vzdelávanie, zdravotníctvo, spravodlivosť, bývanie a územné plánovanie, zamestnanosť atď.); účasť sociálnych podnikov na poskytovaní sociálnych služieb; systém právomocí a financovania. Okrem toho sa zameriava na podporu inovácií, zlepšovanie zručností pracovníkov sociálnych služieb a vytvorenie nového informačného systému sociálnych služieb.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2023.
Reforma 3 (C22.R3) – Prijať nový zákon o ochrane rodín a uznaní ichrozmanitosti
Prijme sa nový zákon o ochrane rodín a uznaní ich rozmanitosti s cieľom reagovať na demografické a spoločenské zmeny, ku ktorým došlo v posledných desaťročiach. Cieľom tohto nového zákona je právne uznanie rôznych druhov rodinných štruktúr a určenie dávok a služieb, na ktoré majú nárok v závislosti od ich vlastností a výšky príjmu. Na tento účel budú reformy zahŕňať systematizáciu, aktualizáciu a zlepšenie právneho rámca a ochranné opatrenia, ktoré všeobecná štátna správa uznáva pre rodiny, pričom sa zohľadní ich rozmanitosť, a to tak z hľadiska sociálnej ochrany (dávky, sociálne služby), ako aj z právneho hľadiska (reformy občianskeho práva pre niektoré skupiny: nezosobášené páry, obnovené rodiny) a ekonomické (zdaňovanie, granty atď.). Zahŕňa aj preskúmanie zákona o veľkých rodinách.
Hlavným cieľom reformy je znížiť chudobu detí. Osobitný dôraz sa preto kladie na znižovanie nerovností poskytovaním ochrany rodinám s osobitnými potrebami alebo v zraniteľných situáciách, ako sú domácnosti s jedným rodičom alebo rodiny ohrozené chudobou alebo sociálnym vylúčením. Okrem toho sa v zákone stanovia spoločné zásady a ciele na zabezpečenie súdržnosti a komplementárnosti s ostatnými verejnými politikami vrátane zdaňovania a na zlepšenie ochrany založenej na subjektívnych právach.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2023.
Reforma 4 (C22.R4) – Reforma systému prijímania migrantov a žiadateľov o medzinárodnú ochranu
Súčasný systém prijímania migrantov a žiadateľov o medzinárodnú ochranu v Španielsku sa posilní s cieľom zlepšiť jeho kapacitu, prispôsobiť ho súčasným a odhadovaným budúcim potrebám a prispieť k jeho zefektívneniu. Dôraz sa kladie najmä na skrátenie dlhých čakacích lehôt a nízkych mier uznaných žiadostí o medzinárodnú ochranu. Očakáva sa, že vďaka spoľahlivejšiemu a lepšie fungujúcemu systému bude riadenie budúcich migračných kríz hladšie.
Politiky prijímania sú prispôsobené potrebám zraniteľných osôb a žiadateľov o azyl a cieľom integrácie do EÚ, čím sa zvýši odolnosť celého systému. Stanoví sa aj úroveň dávok pre základné služby pre žiadateľov, ktorí nemajú finančné zdroje, a pre žiadateľov so zraniteľnejším profilom, ktorí potrebujú zvýšenú ochranu, s cieľom minimalizovať poskytovanie podmienok prijímania vo forme finančných dávok. Okrem toho sa upraví systém vzťahujúci sa na sprievodné služby a cesty. Zaoberá sa organizáciou prijímacieho systému z územného hľadiska s cieľom urýchliť prevzatie právomocí autonómnymi spoločenstvami, ako sa stanovuje v judikatúre, prostredníctvom niekoľkých pilotných projektov. Napokon, parametre územného rozdelenia žiadateľov v spolupráci sa dohodnú s autonómnymi spoločenstvami.
Na zabezpečenie vykonávania sa váženom vzorci použije systém ukazovateľov vrátane prvkov ako štátna príslušnosť, pohlavie, etnická príslušnosť, zraniteľnosť, podmienky v krajine pôvodu atď., ktorý umožní objektívny výpočet pravdepodobnosti poskytnutia ochrany. Počas spracovávania žiadostí výsledok vzorca umožní orgánom zodpovedným za prijímanie nasmerovať žiadateľov na základnú alebo rozšírenú prijímaciu trasu. To platí aj pre príslušné dávky. Tým sa umožní uplatňovanie základných podmienok prijímania pre všetkých žiadateľov o azyl a zlepšenie podmienok prijímania pre tých, ktorí majú vysokú pravdepodobnosť uznania.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2022.
Reforma 5 (C22.R5) – Zlepšenie systému nepríspevkových finančných dávok Všeobecnej štátnej správy
Táto reforma zahŕňa schválenie nového systému minimálneho príjmu v máji 2020, vytvorenie jednotného vnútroštátneho systému nepríspevkových finančných dávok a minimálnu úroveň nepríspevkových finančných dávok pre najzraniteľnejšie domácnosti.
Na základe systému MVI sa prijme plán reorganizácie a zjednodušenia systému nepríspevkových finančných dávok Všeobecnej štátnej správy. Cieľom plánu je integrovať a racionalizovať nepríspevkové dávky na základe systému MVI s cieľom zlepšiť účinnosť a efektívnosť verejných zdrojov a zamerať ich na zraniteľné osoby a osoby ohrozené chudobou alebo sociálnym vylúčením. Dôraz sa kladie na zabezpečenie primeraného krytia v závislosti od okolností vedúcich k zraniteľnosti a na zabezpečenie primeranej podpory príjmu, čím sa prispeje k zníženiu chudoby. Na tento účel zohľadní štrukturálne potreby domácností, najmä rodín s deťmi a osôb so zdravotným postihnutím. Takisto prepája podporu príjmu s aktívnym hľadaním zamestnania s cieľom posilniť sociálno-ekonomickú integráciu a zabrániť „pasciam chudoby“.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Investícia 1 (C22.I1): Plán dlhodobej starostlivosti a podpory: deinštitucionalizácia, vybavenie a technológie
V súlade s reformou 1 tejto zložky Španielsko investuje do šiestich oblastí činnosti.
I.V dlhodobom pláne podpory, v ktorom sa analyzuje súčasná situácia v oblasti politík v oblasti starostlivosti a ktorého cieľom je identifikovať potreby zlepšenia a navrhnúť reformu súčasného zákona o osobnej autonómii a starostlivosti o ľudí v situácii odkázanosti. Hodnotí aj situáciu a prebiehajúce projekty na rôznych územiach;
II.Národnú stratégiu deinštitucionalizácie vrátane realizácie kampaní na zvyšovanie povedomia a šírenie informácií;
III.Štyri pilotné projekty zamerané na posilnenie deinštitucionalizácie a získavanie ponaučení na transformáciu podpory a dlhodobej starostlivosti vrátane podpory a dlhodobej starostlivosti o osoby s mentálnym postihnutím;
IV.Výstavba a renovácia rezidenčných, nebytových a denných centier starostlivosti a investičného vybavenia na zlepšenie kvality služieb starostlivosti. Tieto investičné projekty realizujú autonómne spoločenstvá na základe posúdenia územných potrieb; a zabezpečenie toho, aby sa nové a renovované obytné miesta zosúladili s Dohovorom OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím.
V.Reforma centier dennej starostlivosti integrovaných komunít, a to aj vo vidieckych oblastiach, ktorú prevádzkuje IMSERSO (Instituto de Mayores y Servicios Social Instituto de Mayores y Servicios Social, Ministry of Social Rights and Agenda 2030). Jedenásť centier sa zreformuje a prispôsobí novému modelu dlhodobej starostlivosti so zameraním na osoby s telesným postihnutím, čo zodpovedá 1100 miestam. Investície sa venujú aj inovačným projektom v tých istých centrách; a zároveň
VI.Nové služby starostlivosti na diaľku s cieľom prejsť na proaktívnu a personalizovanú starostlivosť, ktorá prispieva k osobnej samostatnosti a udržaniu ľudí odkázaných na starostlivosť vo svojich domovoch.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 2 (C22.I2): Plán modernizácie sociálnych služieb – technologická transformácia, inovácie, odborná príprava a posilnenie starostlivosti o deti
V súlade s reformou 2 tejto zložky Španielsko investuje do piatich oblastí činnosti.
I.Nové technológie na zlepšenie účinnosti sociálnych služieb (kratšie čakacie lehoty) a ich kvality (lepšie výsledky sociálnych intervencií) vrátane podpory integrovanej starostlivosti.
II.Technologické nástroje na zlepšenie systémov riadenia sociálnych služieb a informačných systémov vrátane online platformy na centralizáciu informácií dostupných vo vnútroštátnych a regionálnych správnych orgánoch. To zahŕňa najmä úplné zavedenie španielskeho informačného systému sociálnych služieb (Siess). Očakáva sa, že tento nový informačný systém umožní aj interoperabilitu s inými systémami (zamestnanosť, zdravie, tretí sektor). Zahŕňa aj online nástroj na analýzu projektov vyvinutých organizáciami tretieho sektora, na riadenie rôznych rozpočtových programov týkajúcich sa sociálnych služieb a starostlivosti o rodiny, deti a určité zraniteľné skupiny a online platformu na centralizáciu informácií o starostlivosti dostupných vo Všeobecnej štátnej správe a autonómnych spoločenstvách.
III.Pilotné projekty na podporu inovácií v oblasti sociálnych služieb.
IV.Odborná príprava zamestnancov systému verejných sociálnych služieb zapojených do vykonávania a podpory nového modelu dlhodobej starostlivosti.
V.Zlepšenie rezidenčnej infraštruktúry a iných aspektov aspektov zariadení starostlivosti o deti a dospievajúcich, lepšie riešenie emocionálnych, osobných a vzdelávacích/profesijných potrieb.
Väčšinu investícií tvoria projekty realizované regionálnymi vládami v záujme technologickej transformácie sociálnych služieb a modernizácie infraštruktúry a služieb spojených s ochranou bývania a pestúnskymi rodinami.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 3 (C22.I3): Španielsko prístupný národný plán
Španielsko investuje do zlepšenia prístupnosti verejných služieb pre osoby so zdravotným postihnutím, pričom sa zameria na zlepšenie kognitívneho prístupu v komunikácii s verejnými orgánmi (vrátane webových stránok) a fyzického prístupu do verejných budov a verejných priestorov; vhodnosť fyzických priestorov zdravotníckych služieb; prístupnosť vo vzdelávacích centrách; a ubytovanie verejnej dopravy vrátane prístupnosti medzi mestskými a vidieckymi oblasťami. Finančná podpora sa poskytuje obciam na vykonanie prác a nákup zariadení, najmä vo vidieckych oblastiach. Investície sa venujú aj komunikačným a osvetovým kampaniam, ako aj výskumným projektom v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti kognitívneho prístupu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2024.
Investícia 4 (C22.I4): Plán Španielsko vás chráni pred rodovo motivovaným násilím
Španielsko investuje do telefónnych a online služieb na podporu obetí násilia páchaného na ženách vrátane obetí obchodovania s ľuďmi a sexuálneho vykorisťovania. Zahŕňa 24-hodinové centrá krízovej pomoci vo všetkých provinciách vrátane Ceuty a Melilly, pričom sa zohľadňujú výzvy súvisiace so zabezpečením anonymity a demografických aspektov. Vytvorenie týchto centier je súčasťou záväzku Španielska voči Dohovoru Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu, ktorý Španielsko ratifikovalo v roku 2014. Investícia vytvorí aj novú službu sociálneho poradenstva a poradenstva v oblasti zamestnanosti, ktorá bude poskytovať rôzne druhy služieb vrátane právneho poradenstva, psychologickej a emocionálnej podpory a pomoci pri integrácii na trhu práce. Pomoc na diaľku zahŕňa aj ochranu obetí vrátane zariadení na monitorovanie opatrení na obmedzenie kontaktu.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 5 (C22.I5): Zvýšenie kapacity a efektívnosti systému prijímania migrantov a žiadateľov o medzinárodnú ochranu
Španielsko investuje do zvýšenia kapacity prijímacieho systému zvýšením priamej účasti štátu na zdrojoch prijímacej siete. To prispeje k zabezpečeniu väčšej stability poskytovaných ubytovacích a prijímacích služieb. Investícia zahŕňa hodnotenie potrieb systému počas nasledujúcich troch rokov, podporu obnovy a renovácie existujúcich centier a administratívne postupy na nadobudnutie, výstavbu novej budovy a možnú renováciu existujúcich budov, zabezpečenie energetickej efektívnosti. Na základe posúdenia osvedčených postupov Španielsko vymedzí aj riadenie prijímacích centier tretími stranami. Investícia sa napokon vzťahuje na digitalizáciu centier a rozvoj novej digitálnej architektúry s cieľom zlepšiť ich riadenie a uľahčiť prideľovanie miest pre žiadateľov medzi autonómne komunity.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
V.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
314 |
C22.R1 |
M |
Schválenie hodnotenia systému sebestačnosti a starostlivosti o závislé osoby (SAAD) Územnou radou. |
Uverejnenie hodnotenia |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Hodnotenie sa uskutoční v priebehu roka 2021 s cieľom získať dôkladné pochopenie pokroku v procese reformy dlhodobej starostlivosti, ktorý sa začal v roku 2020, a jeho vplyvov. Závery tohto hodnotenia sa predložia územnej rade v prvom polroku 2022. |
|
315 |
C22.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o sociálnych službách a ministerských nariadení |
Ustanovenie zákona a ministerských nariadení o nadobudnutí ich účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2023 |
Po prijatí zákona o sociálnych službách nasleduje prijatie potrebných ministerských nariadení. Cieľom zákona je zlepšiť súčasný systém poskytovania a regulovať základné podmienky poskytovania sociálnych služieb v Španielsku. |
|
316 |
C22.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o rodinnej rozmanitosti |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2023 |
Cieľom zákona o rozmanitosti rodín je i) právne uznanie rôznych druhov zavedených rodinných štruktúr; II) určenie dávok a služieb, na ktoré majú nárok, podľa ich charakteristík a úrovne príjmu; a iii) zníženie chudoby detí pri zohľadnení zistení posúdenia prerozdeľovacieho vplyvu. |
|
317 |
C22.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti legislatívnej reformy systému prijímania migrantov a žiadateľov o medzinárodnú ochranu v Španielsku |
Ustanovenie v poradí, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti príkazu |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2022 |
Nariadenie ústredného ministerstva zreformuje systém prijímania migrantov a žiadateľov o medzinárodnú ochranu v Španielsku, ktorý prijalo ministerstvo pre začlenenie, sociálne zabezpečenie a migráciu. Cieľom reformy je vytvoriť nové postupy prijímania pre všetky centrá v prijímacej sieti a uznať základné podmienky prijímania pre všetkých žiadateľov o azyl a lepšie podmienky prijímania osôb s vysokou pravdepodobnosťou uznania. |
|
318 |
C22.R5 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu č. 20/2020 z 29. mája, ktorým sa schvaľuje minimálny životne dôležitý príjem |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2020 |
Nadobudnutie účinnosti minimálneho denného príjmu (kráľovský zákonný dekrét č. 20/2020 z 29. mája). |
|
319 |
C22.R5 |
M |
Uverejnenie „Plánu reorganizácie a zjednodušenia systému nepríspevkových finančných dávok Všeobecnej štátnej správy“. |
Uverejnenie plánu v úradnom vestníku |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2022 |
Prijatie „Plánu reorganizácie a zjednodušenia systému nepríspevkových finančných dávok všeobecnej štátnej správy“ (uverejnenie v úradnom vestníku). Cieľom plánu je integrovať nepríspevkové dávky do nástroja na krytie príjmov s cieľom zlepšiť účinnosť a efektívnosť verejných zdrojov a zamerať ich na osoby ohrozené zraniteľnosťou alebo sociálnym vylúčením. Tento plán sa zameria na primerané pokrytie rôznych okolností, ktoré vedú ľudí k zraniteľnosti, ako aj na primeranosť podpory príjmu. Na tento účel zohľadní na jednej strane štrukturálne potreby, ako sú domácnosti s deťmi a osoby so zdravotným postihnutím, a na druhej strane prepojí podporu príjmu s aktívnym hľadaním zamestnania na účely začlenenia a zabráni „pasciam chudoby“. V pláne sa zvážia všetky existujúce nepríspevkové opatrenia s cieľom ich postupnej a postupnej integrácie do jedného vnútroštátneho systému s cieľom zabezpečiť, aby sa cieľ plánu v plnej miere dosiahol. |
|
320 |
C22.R5 |
M |
Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov na reorganizáciu a zjednodušenie systému nepríspevkových finančných dávok |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti zákona |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Reformou sa reorganizuje a zjednoduší systém nepríspevkových peňažných dávok. Cieľom reformy je zahrnúť do nástroja krytia založeného na systéme minimálneho životne dôležitého príjmu (IMV) hlavné nepríspevkové dávky poskytované Všeobecnou štátnou správou, reorganizovať a zjednodušiť systém nepríspevkových finančných dávok v súlade s cieľmi „Plán reorganizácie a zjednodušenia systému nepríspevkových finančných dávok všeobecnej štátnej správy“. |
|
321 |
C22.I1 |
T |
Projekty realizované ministerstvom sociálnych práv a Agenda 2030 |
|
Počet |
0 |
4 |
OTÁZKA 2 |
2023 |
Dokončenie 4 pilotných projektov týkajúcich sa deinštitucionalizovanej starostlivosti, z ktorých jeden sa zameriava na podporu a starostlivosť o osoby s mentálnym postihnutím, a reforma centier zodpovedajúcich najmenej 1100 miestam IMSERSO. |
|
470 |
C22.I1 |
T |
Miesta rezidenčnej, nebytovej a dennej starostlivosti. |
EUR (v miliónoch) |
0 |
1 355 |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Uverejnenie v úradnom vestníku alebo na platforme verejného obstarávania o zadaní zákazky vo výške najmenej 1 355 000 000 EUR na renováciu a výstavbu obytných, nebytových a denných centier s cieľom prispôsobiť ich novému modelu dlhodobej starostlivosti. |
|
|
322 |
C22.I1 |
T |
Služby domácej telestarostlivosti v systéme autonómie a starostlivosti o závislé osoby (SAAD) |
|
EUR (v miliónoch) |
0 |
304 |
OTÁZKA Č. 1 |
2025 |
Nové služby starostlivosti na diaľku v trvaní najmenej 304 000 000 EUR Dátum východiskovej hodnoty: 31. marec 2020. |
|
323 |
C22.I1 |
T |
Miesta rezidenčnej, nebytovej a dennej starostlivosti. |
|
Počet |
|
15 200 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Ubytovacie, nebytové a denné strediská starostlivosti, renovované a/alebo postavené tak, aby sa aspoň 15200 miest prispôsobilo novému modelu dlhodobej starostlivosti. |
|
324 |
C22.I2 |
M |
Zavedenie osobitných technologických nástrojov na zlepšenie informačných a riadiacich systémov sociálnych služieb. |
Externé hodnotenie všetkých fáz a konečné výsledky projektu. |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2023 |
Vývoj a zavádzanie osobitných technologických nástrojov na zlepšenie informačných a riadiacich systémov sociálnych služieb zahŕňa: I.španielsky informačný systém sociálnych služieb (Siess), II.online nástroj na analýzu projektov vypracovaných subjektmi tretieho sektora; III.počítačové nástroje na riadenie rôznych rozpočtových programov týkajúcich sa sociálnych služieb a starostlivosti o rodinu, deti a určité zraniteľné skupiny; a zároveň IV.online platforma na centralizáciu informácií o starostlivosti dostupnej v krajine. |
|
325 |
C22.I2 |
M |
Dokončenie projektov technologickej transformácie sociálnych služieb a modernizácie infraštruktúry a služieb spojených s ochranou bývania a pestúnskymi rodinami |
Kontrola dohôd podpísaných s každým autonómnym regiónom |
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dokončenie technologickej transformácie sociálnych služieb regionálnymi vládami, ktorá umožní interoperabilitu s inými systémami v interakcii so sociálnymi službami (zamestnanosť, zdravotníctvo, tretí sektor) a modernizáciu infraštruktúry a služieb spojených s rezidenčnou ochranou centier starostlivosti o deti a mladistvých, a to aj lepším riešením personalizovaných potrieb podpory (vrátane emocionálnych a vzdelávacích/profesijných) a odbornej prípravy pestúnskych rodín, s celkovým rozpočtom vo výške najmenej 450 000 000 EUR. |
|
|
471 |
C22.I2 |
T |
Vykonávanie pilotných projektov |
Počet |
0 |
19 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dokončenie najmenej 19 pilotných projektov zameraných na podporu inovácie v oblasti sociálnych služieb. |
|
|
326 |
C22.I3 |
T |
Projekty na zlepšenie prístupnosti |
|
EUR (v miliónoch) |
0 |
178 |
OTÁZKA Č. 1 |
2024 |
Dokončenie investícií obcí, regionálnych vlád a ústrednej štátnej správy s cieľom zlepšiť dostupnosť a odstrániť prekážky s celkovým rozpočtom najmenej 178 miliónov EUR, ktoré by sa mali zamerať na: I.zlepšenie kognitívneho prístupu v komunikácii s verejnými orgánmi (vrátane webových stránok); II.zlepšenie fyzického prístupu do verejných budov a verejných priestorov vrátane zdravotníckych služieb a vzdelávacích stredísk; III.zlepšenie prístupnosti verejnej dopravy; IV.vykonávanie adaptačných prác a nákup vybavenia zo strany obcí, najmä vo vidieckych oblastiach. V.Komunikačné a osvetové kampane, VI.Výskumné projekty v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti kognitívneho prístupu. |
|
473 |
C22.I4 |
M |
Zriadenie rôznych druhov služieb pre obete sexuálneho násilia. |
Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov |
OTÁZKA Č. 1 |
2023 |
Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov, ktorými sa zriaďuje nová služba sociálneho poradenstva a poradenstva v oblasti zamestnanosti pre obete sexuálneho násilia, ktorá poskytuje rôzne druhy služieb vrátane právneho poradenstva, psychologickej a emocionálnej podpory a pomoci pri integrácii na trhu práce. |
|||
|
472 |
C22.I4 |
M |
Investície do telefónnych služieb a online služieb na podporu obetí násilia páchaného na ženách |
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Zabezpečenie minimálne 30.000 zariadení na monitorovanie vzdialenosti, novej aplikácie pre obete a novej platformy veľkých dát a umelej inteligencie na podporu obetí násilia páchaného na ženách vrátane obetí obchodovania s ľuďmi a sexuálneho vykorisťovania. Dátum základnej línie: 1. februára 2020. |
|||
|
327 |
C22.I4 |
T |
Centrá pre obete sexuálneho násilia. |
|
Počet |
19 |
52 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Aspoň jedno komplexné stredisko starostlivosti o obete sexuálneho násilia v jednotlivých provinciách a jedno v autonómnych španielskych mestách Ceuta a Melilla. Dátum základnej línie: 1. februára 2020. |
|
328 |
C22.I5 |
T |
Kapacita systému prijímania migrantov a žiadateľov o medzinárodnú ochranu |
|
Počet |
400 |
6 100 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Zvýšiť prijímaciu kapacitu systému prijímania žiadateľov o medzinárodnú ochranu v centrách ministerstva pre začlenenie, sociálne zabezpečenie a migráciu najmenej o 5700 miest v porovnaní s rokom 2019. Minimálne 176 000 000 EUR sa vynaloží na výstavbu a obnovu budov, čím sa zabezpečí energetická efektívnosť. Dátum východiskovej hodnoty: 31. decembra 2019. |
V.3. Opis reforiem a investícií na úverovú podporu
Reforma 6 (C22.R6): Posilnenie záručných mechanizmov na zabezpečenie vyššej úrovne ochrany práv v určitých prípadoch, keď je spotrebiteľ postihnutý osobitnou sociálnou a hospodárskou zraniteľnosťou.
Cieľom reformy je prijať rôzne opatrenia na ochranu spotrebiteľov a užívateľov pred situáciami sociálnej a ekonomickej zraniteľnosti.
Reforma zahŕňa aspoň prijatie právnych predpisov o označovaní v abecede Braillovej abecedy, ako aj v iných formátoch s cieľom zaručiť všeobecnú prístupnosť spotrebného tovaru a výrobkov osobitného významu pre ochranu bezpečnosti, integrity a kvality života, najmä pre nevidiace a zrakovo postihnuté osoby ako zraniteľných spotrebiteľov. Reformou sa okrem toho zmenia právne predpisy s cieľom zabezpečiť personalizované zaobchádzanie s platobnými službami na požiadanie pre spotrebiteľov a používateľov v zraniteľných situáciách, aby sa zabránilo diskriminácii na základe „digitálnej priepasti“.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 6 (C22.I6): Fond pre sociálny vplyv (FIS)
Toto opatrenie pozostáva z verejných investícií do nástroja, fondu pre sociálny vplyv, s cieľom stimulovať súkromné investície a zlepšiť prístup k financovaniu v sektore so sociálnym vplyvom v Španielsku, najmä projektov, ktoré prispievajú k sociálnym a environmentálnym riešeniam, pričom sa zohľadnia postupy merania vplyvu a riadenia zavedené najlepšími postupmi odvetvia (GIIN a iné), a rozvíjať kapitálové trhy v týchto oblastiach. Tento nástroj funguje prostredníctvom poskytovania úverov, kapitálových akvázi kapitálových investícií priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov súkromnému sektoru, ako aj subjektom verejného sektora zapojeným do podobných činností. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa nástroj spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 400 000 000 EUR.
Nástroj spravuje Compañía Española de Financiación del Desarrollo (COFIDES) ako implementujúci partner. Nástroj zahŕňa tieto tri skupiny výrobkov:
·Upisovanie akcií v investičných fondoch so sociálnym vplyvom. V tomto riadku sa kúpia podiely investičných nástrojov spravovaných súkromnými finančnými manažérmi, ktorých cieľom je investovať do sociálnych a environmentálnych projektov vo všetkých fázach ich splatnosti. Nákup je obmedzený na 25 % celkových akcií každého fondu s výnimkou riadne odôvodnených prípadov, v ktorých by sa toto percento mohlo zvýšiť, hoci nesmie presiahnuť 49 %. Okrem toho nástroj nenakupuje akcie viac ako dvoch fondov spravovaných tým istým finančným správcom, pokiaľ jeden z týchto dvoch fondov nie je v období odpredaja a neodinvestoval aspoň 50 % spravovaných aktív.
·Spoluinvestovanie alebo spolufinancovanie prostredníctvom kapitálových alebo iných dlhových nástrojov, projektov s merateľným sociálnym alebo environmentálnym vplyvom alebo v spoločnostiach, ktoré sa zaviazali realizovať nové projekty s týmito vlastnosťami. V tomto riadku sa spoluinvestujú alebo spolufinancujú projekty s inými verejnými alebo súkromnými fondmi vrátane tých, v prípade ktorých nástroj kúpil akcie.
·Priame úvery a participatívne úvery v spoločnostiach, ktoré vykonávajú projekty s merateľným sociálnym alebo environmentálnym vplyvom.
Táto investícia zahŕňa aj nástroj technickej pomoci (TAF) zameraný na zlepšenie kapacít príjemcov, pokiaľ ide o riadenie a meranie ich vplyvu ich investičných projektov. Podporuje aj správne finančné riadenie nástroja. TAF bude riadiť COFIDES a budú mu pridelené počiatočné rozpočtové prostriedky až do výšky 8 miliónov EUR.
S cieľom realizovať investície do nástroja Španielsko schváli nariadenie a všetky súvisiace dokumenty na vytvorenie a riadenie nástroja, ktoré obsahujú tento obsah:
1)Opis rozhodovacieho procesu nástroja: Počiatočné investičné rozhodnutie nástroja prijíma investičný výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády. Konečné investičné rozhodnutie nástroja sa obmedzuje na schválenie (bez zmien) alebo uplatnenie práva veta v súvislosti s investičným rozhodnutím navrhnutým investičným výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom. V prípade sprostredkovaných investícií prijímajú konečné investičné rozhodnutie sprostredkovatelia.
2)Kľúčové požiadavky súvisiacej investičnej politiky, ktoré zahŕňajú:
a)Opis finančných produktov a oprávnených konečných príjemcov v súlade s opisom opatrenia.
b)Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
c)Zákaz refinancovať akýkoľvek nesplatený úver.
d)Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), najmä:
I)V prípade úverov, projektových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vylučuje z oprávnenosti tento zoznam činností a aktív: I) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia, 190 ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; 191 iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami a mechanickými biologickými čistiarňami.
II)V prípade kapitálových, kvázi kapitálových, podnikových dlhopisov alebo rovnocenných nástrojov: investičná politika vylučuje spoločnosti s podstatným zameraním 192 v týchto odvetviach: I)výroba energie z fosílnych palív a súvisiace činnosti 193 ; II) energeticky náročné odvetvia a/alebo odvetvia s vysokými emisiami CO2 194 ; III) výroba, prenájom alebo predaj znečisťujúcich vozidiel 195 ; IV) zber, spracovanie a likvidácia odpadu 196 , v) spracovanie jadrového paliva, výroba jadrovej energie
III)Investičná politika si okrem toho vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov nástroja.
e)Požiadavka, aby koneční príjemcovia nástroja nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
3)Sumu, na ktorú sa vzťahujú nariadenia a všetky súvisiace dokumenty, ktorými sa zriaďuje mechanizmus, štruktúru poplatkov pre implementujúceho partnera a požiadavku opätovne investovať všetky spätné toky v súlade s investičnou politikou mechanizmu, pokiaľ sa nepoužívajú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
4)Požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu vrátane:
a)Opis monitorovacieho systému implementujúceho partnera na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
b)Opis postupov implementujúceho partnera, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
c)Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými v nariadeniach, ktorými sa zriaďuje nástroj, pred tým, ako sa zaviažu financovať operáciu.
d)Povinnosť vykonávať následné audity založené na riziku v súlade s plánom auditu COFIDES. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci, požiadavkami na ciele v oblasti klímy a digitálnymi cieľmi; a iii) aby sa dodržala požiadavka, aby sprostredkovateľ overil, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overuje zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok platného nariadenia a súvisiacich dokumentov, ktorými sa zriaďuje nástroj a dohody o financovaní.
5)Požiadavky na výber finančných sprostredkovateľov: COFIDES vyberá finančných sprostredkovateľov otvoreným, transparentným a nediskriminačným spôsobom. Kontroly neexistencie konfliktu záujmov finančných sprostredkovateľov sa vykonávajú ex ante prostredníctvom informačného systému, ako je Minerva, pre všetkých zapojených účastníkov finančných operácií.
6)Požiadavka podpísať dohody o financovaní: COFIDES podpisuje dohody o financovaní s finančnými sprostredkovateľmi v súlade s kľúčovými požiadavkami, ktoré sa poskytnú ako súčasť súvisiacich dokumentov, ktorými sa zriaďuje nástroj. Kľúčové požiadavky dohody o financovaní zahŕňajú všetky požiadavky, podľa ktorých nástroj funguje, vrátane:
a)Povinnosť finančného sprostredkovateľa prijímať rozhodnutia mutatis mutandis v súlade s požiadavkami na rozhodovanie a investičnú politiku uvedenými vyššie, a to aj v súvislosti s dodržiavaním zásady „výrazne nenarušiť“.
b)Opis rámca monitorovania, auditu a kontroly, ktorý finančný sprostredkovateľ zavedie a ktorý mutatis mutandis podlieha všetkým uvedeným požiadavkám na monitorovanie, audit a kontrolu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
V.4. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnota pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak.
|
Počet |
Opatrenie
|
Míľnik /Cieľ
|
Názov
|
Kvalitatívne ukazovatele (pre míľniky)
|
Kvantitatívne ukazovatele (pre cieľ) |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa
|
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L71 |
C22.R6 |
M |
Nadobudnutie účinnosti príslušných právnych predpisov |
Ustanovenie v právnom predpise, ktorým sa stanovuje nadobudnutie účinnosti právnych predpisov |
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Nadobudnutie účinnosti príslušných právnych predpisov o ochrane spotrebiteľov a užívateľov pred situáciami sociálnej a ekonomickej zraniteľnosti, najmä: a) zákon č. 4/2022 o ochrane spotrebiteľov a používateľov pred situáciami sociálnej a hospodárskej zraniteľnosti a b) kráľovský dekrét, ktorým sa upravuje označovanie abecedy Braillovým písmom a iné formáty s cieľom zaručiť univerzálnu prístupnosť tovaru a spotrebných výrobkov osobitného významu. |
||
|
L72 |
C22.I6 |
M |
Fond pre sociálny vplyv: Nariadenie, ktorým sa zriaďuje nástroj |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia, ktorým sa zriaďuje nástroj |
OTÁZKA Č. 1 |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia a všetkých súvisiacich dokumentov, ktorými sa zriaďuje nástroj |
|||
|
L73 |
C22.I6 |
T |
Fond pre sociálny vplyv: Právne dohody o financovaní podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) |
% |
0 |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Nástroj a sprostredkovatelia vybraní COFIDES musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi (vrátane kapitálových fondov) na sumu potrebnú na využitie 100 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do nástroja (so zohľadnením poplatkov za riadenie). Najmenej 40 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a najmenej 10 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií z nástroja). |
|
|
L74 |
C22.I6 |
M |
Fond pre sociálny vplyv: Ministerstvo dokončilo investíciu |
Osvedčenie o prevode |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Španielsko prevedie do nástroja 400 000 000 EUR. |
|||
W. ZLOŽKA 23: Nové verejné politiky pre dynamický, odolný a inkluzívny trh práce
Zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti rieši dôležité štrukturálne výzvy španielskeho trhu práce. Jej hlavným cieľom je znížiť štrukturálnu nezamestnanosť a nezamestnanosť mladých ľudí, obmedziť rozšírené využívanie dočasných zmlúv a korigovať dualitu trhu práce, zvýšiť investície do ľudského kapitálu, modernizovať nástroje kolektívneho vyjednávania a zvýšiť účinnosť a efektívnosť aktívnych politík trhu práce.
Zložka zahŕňa príslušné investície, ktoré dopĺňajú investície financované zo štrukturálnych fondov (najmä z Európskeho sociálneho fondu), ktorých cieľom je maximalizovať vplyv reforiem na vytváranie kvalitných pracovných miest, zvyšovanie produktivity a znižovanie sociálnych, územných a rodových rozdielov.
Celkovo sú opatrenia zahrnuté do zložky zamerané na riešenie dlhodobých výziev španielskeho trhu práce a predstavujú súbor ambicióznych a koherentných reforiem, pričom väčšina z nich sa má uskutočniť do konca roka 2021. O niektorých reformných návrhoch sa v súčasnosti diskutuje so sociálnymi partnermi prostredníctvom procesu sociálneho dialógu. Niektoré podrobnosti sa preto výslovne ponechali otvorené s cieľom ponechať dostatočný priestor pre dohodu a schválenie sociálnymi partnermi.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa prechodu k zmluvám na dobu neurčitú a stimulov na prijímanie pracovníkov, verejných služieb zamestnanosti, aktívnych politík trhu práce a vzdelávania dospelých, ochrany nezamestnanosti, systémov minimálneho príjmu a zachovania pracovných miest (odporúčania pre jednotlivé krajiny 2 2019 a 2 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
W.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C23.R1) – regulácia telepráce
Touto reformou sa vytvorí regulačný rámec na poskytovanie práce na diaľku s cieľom zlepšiť ochranu a flexibilitu pracovníkov a zároveň zachovať produktivitu podnikov. Pozostáva zo schválenia dvoch kráľovských zákonných dekrétov:
·Kráľovským zákonným dekrétom č. 28/2020 z 22. septembra sa stanoví regulačný rámec, ktorým sa podporí zavedenie práce na diaľku v súkromnom sektore, pričom sa zachová produktivita podnikov a pracovníkom sa poskytne ochrana a flexibilita. Zaručuje rovnaké pracovné podmienky pre tých, ktorí pracujú na diaľku a na mieste, ako aj dobrovoľný charakter práce na diaľku, a to tak pre pracovníka, ako aj pre zamestnávateľa. Zavedený rámec uprednostňuje zmiešané formy práce na diaľku a práce na mieste.
·Kráľovským zákonným dekrétom č. 29/2020 z 29. septembra o práci na diaľku vo verejnej správe sa stanoví regulačný rámec pre zamestnancov verejnej správy, v ktorom sa uzná možnosť poskytovať tento druh práce na dobrovoľnom a zvratnom základe s predchádzajúcim povolením.
Táto reforma je spojená s reformou 1 v zložke 11 o verejnej správe.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2020.
Reforma 2 (C23.R2) – Opatrenia na odstránenie rodových rozdielov
Cieľom tejto reformy je odstrániť rozdiely v odmeňovaní žien a mužov. Pozostáva z dvoch interných predpisov:
·Kráľovským dekrétom č. 901/2020 z 13. októbra sa upravuje povinnosť zamestnávateľov vypracovať a zaregistrovať plány v oblasti rovnosti s cieľom zabezpečiť transparentnosť odmeňovania. Všetky spoločnosti s viac ako 150 zamestnancami sú povinné vypracovať a zaregistrovať takéto plány a v roku 2022 sú povinné aj všetky spoločnosti s viac ako 50 zamestnancami. Kráľovský dekrét stanovuje postup rokovania o plánoch, požiadavky, ktoré sa majú dodržiavať pri stanovení diagnózy, ako aj charakteristiky ich hodnotenia a monitorovania.
·Kráľovským dekrétom č. 902/2020 z 13. októbra o rovnakej odmene pre mužov a ženy sa zaručí zásada transparentnosti odmeňovania s cieľom identifikovať diskriminačné situácie z dôvodu nesprávneho posúdenia pracovného miesta (t. j. nižšia odmena za prácu rovnakej hodnoty). Vo vyhláške sa vymedzujú situácie, v ktorých sa dielo považuje za dielo rovnakej hodnoty. Je v platnosti od apríla 2021 po 6-mesačnej lehote, ktorá bola poskytnutá zamestnávateľom na vytvorenie požadovaných vykonávacích mechanizmov.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2021.
Reforma 3 (C23.R3) – Regulácia práce distribútorov domov digitálnymi platformami (prevádzkovatelia)
Cieľom reformy je regulovať pracovné podmienky tzv. vodičov, ktorí sa zapájajú do distribučných činností tretím stranám s využitím technologických prostriedkov. Kráľovský zákonný dekrét zaručuje týmto pracovníkom právo na spravodlivé a rovnaké zaobchádzanie, pokiaľ ide o pracovné podmienky, ako aj právo na prístup k sociálnej ochrane a odbornej príprave prostredníctvom právnej domnienky pracovnoprávneho vzťahu medzi spoločnosťou a vodičom. Takisto umožní právne zastúpenie pracovníkov, aby boli informované o pravidlách obsiahnutých v algoritmoch a systémoch umelej inteligencie, ktoré môžu mať vplyv na pracovné podmienky vrátane prístupu k zamestnaniu a profilovania a ich udržiavania.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. septembra 2021.
Reforma 4 (C23.R4) – Zjednodušenie zmlúv: zovšeobecnenie zmluvy na neurčitý čas, dôvody využívania dočasných zmlúv a regulácia zmluvy o odbornej príprave/učni.
Táto reforma spočíva v zmene nariadenia o pracovných zmluvách stanoveného v Zákonníku práce (legislatívny dekrét č. 2/2015) s cieľom regulovať využívanie zmlúv na dobu určitú ako výlučne príčinného pôvodu a zovšeobecniť využívanie zmlúv na dobu neurčitú. Reforma zahŕňa tieto prvky:
·Zjednodušenie a reorganizácia ponuky zmlúv s tromi hlavnými typmi: na neurčitý čas, dočasná odborná príprava/učňovská príprava. Cieľom návrhu nových typov zmlúv je obmedziť platné príčiny využívania dočasných zmlúv, čím sa pracovné zmluvy na dobu neurčitú stanú všeobecným pravidlom.
·Preskúmanie využívania zmluvy o odbornej príprave/učni s cieľom poskytnúť primeraný rámec pre vstup mladých ľudí na trh práce.
·Posilnenie využívania sezónnej zmluvy, ktorá je osobitným druhom zmluvy na neurčitý čas, ktorý sa používa pri sezónnych činnostiach.
·Reformou sa posilní kontrola využívania zmlúv na čiastočný úväzok, aby sa zabránilo nepravidelnému pracovnému času.
·Posilnenie boja proti podvodom v oblasti práce, a to aj aktualizáciou systému sankcií.
Táto reforma úzko súvisí s reformou 1 v zložke 11, ktorou sa zavedú ďalšie právne zmeny v štatúte pracovníkov verejnej správy s cieľom obmedziť využívanie dočasných pracovných zmlúv vo verejnom sektore. Súvisí aj s reformou 6 (mechanizmus flexibility a stability) v tejto zložke.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2021.
Reforma 5 (C23.R5) – Modernizácia aktívnych politík trhu práce (ALMP)
Cieľom tejto reformy je modernizovať vykonávanie aktívnych politík trhu práce v Španielsku, pričom sa zohľadnia závery preskúmaní výdavkov, ktoré vykonal nezávislý fiškálny orgán (AIReF). Reforma pozostáva z viacerých prvkov, ako je rozvoj individuálnych spôsobov poradenstva, predchádzanie zneužívaniu v rámci odbornej prípravy na pracovisku (ako sú stáže a zmluvy o odbornej príprave), posilnenie systému vzdelávania dospelých a uznávania kompetencií, zriadenie jednotného kontaktného miesta pre mladých ľudí, zlepšenie koordinácie medzi službami zamestnanosti a sociálnymi službami a s regiónmi a zlepšenie spolupráce so súkromným sektorom.
Túto reformu doplnia ďalšie dve reformy v tejto zložke, a to reforma 7 (motivačné stimuly) a reforma 11 (digitalizácia verejných služieb zamestnanosti). Niektoré prvky reformy (napríklad posilnenie programu rekvalifikácie a pomoci pre starších pracovníkov) predstavujú synergie s reformou 2 v zložke 30 (zosúladenie skutočného veku odchodu do dôchodku so zákonným vekom odchodu do dôchodku).
Reforma bude v rokoch 2021 a 2022 zahŕňať niekoľko legislatívnych krokov:
a)Akčný plán na riešenie nezamestnanosti mladých ľudí na roky 2021 – 2027 pri príležitosti vykonávania záruky EÚ pre mladých ľudí plus. Akčný plán zahŕňa preskúmanie zmlúv o stáži/učni a schválenie štatútu stážistov. Tieto opatrenia musia byť v súlade s politikami vzdelávania zameranými na boj proti predčasnému ukončeniu školskej dochádzky (ako sa uvádza v zložke 21). Vykonávanie tohto prvku opatrenia sa dokončí do 30. júna 2021.
b)Španielska stratégia aktivácie zamestnanosti na roky 2021 – 2024 v nadväznosti na proces sociálneho dialógu. Hlavnými cieľmi novej stratégie sú:
·Prístup zameraný na ľudí a zameraný na podnikanie: očakáva sa, že návrh aktívnych politík trhu práce bude zameraný na osobitné okolnosti každej osoby a podniku.
·Súlad s produktívnou transformáciou: Aktívne politiky trhu práce by mali umožniť profesijné zmeny sprevádzajúce prechod modelu výroby na ekologické a digitálne hospodárstvo.
·Orientácia na výsledky: Očakáva sa, že aktívne politiky trhu práce sa budú posudzovať, monitorovať a podporovať dosahovanie výsledkov.
·Zlepšenie kapacít verejných služieb zamestnanosti prostredníctvom ich digitalizácie a modernizácie.
·Riadenie a súdržnosť národného systému zamestnanosti s cieľom zlepšiť koordináciu na vnútroštátnej a regionálnej úrovni a zainteresované strany zapojené do aktívnych politík trhu práce.
Vykonávanie tohto prvku opatrenia sa dokončí do 31. decembra 2021.
c)Reforma zákona o zamestnanosti s týmito cieľmi: I) posilniť politické a koordinačné nástroje národného systému zamestnanosti; II) reformovať aktívne politiky trhu práce; III) preskúmať riadenie systému; IV) posilniť miestny rozmer politiky zamestnanosti; a v) splniť požiadavky na vykonávanie rôznych opatrení predpokladaných v rámci národného plánu aktívnych politík zamestnanosti. V tejto súvislosti medzi hlavné prvky legislatívnych zmien patria:
·Posilnenie aktívnych a pasívnych politík zamestnanosti so zreteľom na rozdelenie právomocí medzi štátom a autonómnymi spoločenstvami.
·Posilnenie systému sprostredkovania a verejno-súkromných partnerstiev.
·Portfólio spoločných služieb národného systému zamestnanosti.
·Preskúmanie modelu financovania.
·Spolupráca so sociálnymi službami.
·Miestny a európsky rozmer.
·Technologický rozvoj pre zamestnateľnosť.
·Využívanie IKT a veľkých dát.
·Zlepšenie zamestnateľnosti.
Vykonávanie tohto prvku opatrenia sa dokončí do 31. decembra 2022.
Reforma 6 (C23.R6) – Stály mechanizmus vnútornej flexibility, stability pracovných miest a rekvalifikácie pracovníkov v procese transformácie.
Cieľom tejto reformy je vytvoriť trvalý systém na prispôsobenie sa cyklickým a štrukturálnym otrasom, a to zahrnutím pozastavenia alebo skrátenia pracovného času prostredníctvom plánu regulácie zamestnanosti, ktorý zahŕňa požiadavku na zlepšenie alebo rekvalifikáciu pracovníkov v zručnostiach, o ktorých sa zistilo, že sú v dopyte. Systém vychádza zo skúseností z režimov skráteného pracovného času (tzv. ERTE) zavedených počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19 s cieľom zachovať pracovné miesta počas obmedzenia pohybu a iných obmedzení činnosti spôsobených pandémiou.
Reforma pozostáva z dvoch nových mechanizmov úpravy:
·Hospodársky stabilizačný mechanizmus, ktorý poskytne podnikom vnútornú flexibilitu a stabilitu pracovníkom, ktorí čelia prechodným alebo cyklickým otrasom, s osobitným zameraním na odbornú prípravu pracovníkov.
·Mechanizmus, ktorý podporuje rekvalifikáciu a zvyšovanie úrovne zručností pracovníkov a spoločností v procese transformácie s cieľom pomôcť im vyrovnať sa s technologickými inováciami alebo inováciami v oblasti dopytu, a ktorý uľahčí dobrovoľnú mobilitu pracovníkov v rámci podnikov a medzi nimi.
Toto opatrenie sa vykoná prostredníctvom zmeny Zákonníka práce. Zahŕňa vytvorenie tripartitného fondu, ktorý bude financovaný z príspevkov na sociálne zabezpečenie od zamestnávateľov a pracovníkov a doplnený štátom. Zabezpečí fiškálnu udržateľnosť v strednodobom až dlhodobom horizonte s prihliadnutím na rôzne možnosti a scenáre. O konkrétnom fungovaní tohto fondu sa rokuje so sociálnymi partnermi.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2021.
Reforma 7 (C23.R7) – Preskúmanie stimulov na prijímanie pracovníkov
Cieľom reformy je zjednodušiť systém stimulov na prijímanie pracovníkov a zvýšiť jeho účinnosť prostredníctvom lepšieho zacielenia, pričom sa zohľadní preskúmanie výdavkov, ktoré vykonal nezávislý fiškálny orgán (AIReF). Jeho cieľom je najmä zlepšiť zamestnateľnosť veľmi špecifických skupín s nízkou účasťou na trhu práce, a to podporou kvalitných pracovných miest a trvalých pracovných zmlúv. Počet stimulov sa zníži a požiadavky na prijímajúce spoločnosti sa musia štandardizovať. Plánuje sa nepretržité monitorovanie a hodnotenie systému stimulov na prijímanie zamestnancov.
Reforma sa vykoná prostredníctvom zmeny zákona č. 43/2006. Úzko súvisí s inými opatreniami v tejto zložke, ako je reforma 5 (celková reforma aktívnych politík trhu práce) a investícia 7 (spôsoby aktivácie pre príjemcov systému minimálneho príjmu).
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.
Reforma 8 (C23.R8) – Modernizácia kolektívneho vyjednávania
Cieľom tejto reformy je zlepšiť fungovanie kolektívneho vyjednávania zmenou príslušných právnych pravidiel v štatúte pracovníkov (hlava III legislatívneho dekrétu č. 2/2015) v nadväznosti na proces sociálneho dialógu. Z tohto dôvodu nie sú plánované regulačné zmeny v pláne úplne podrobne opísané. Zmenami sa zlepšia právne pravidlá upravujúce kolektívne vyjednávanie.
Modernizácia kolektívneho vyjednávania zahŕňa zmeny samotnej rokovacej štruktúry s cieľom posilniť reprezentatívnosť rokovacích strán, obohatiť obsah dialógu a zvýšiť právnu istotu pri jeho vykonávaní a účinkoch. Zmeny nesmú viesť k neprimeraným prekážkam, ktoré by podnikom bránili prispôsobiť sa cyklu a reagovať na vývoj produktivity.
Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2021.
Reforma 9 (C23.R9) – Modernizácia subdodávateľských činností
Cieľom tejto reformy je zlepšiť pracovné podmienky a práva osôb pracujúcich v subdodávateľských spoločnostiach zmenou článku 42 Zákonníka práce (legislatívny dekrét č. 2/2015) s cieľom zabezpečiť jeho riadne využívanie v prípadoch, keď zlepšuje výrobnú činnosť a odrádza ju od tých, ktoré sú len prostriedkom na zníženie nákladov.
Touto reformou sa zabezpečí primeraná úroveň ochrany pracovníkov pri zadávaní zákaziek subdodávateľom a posunú sa smerom k rovnakým podmienkam medzi subdodávateľskými a podnikovými pracovníkmi. Takisto posilní zodpovednosť dodávateľov alebo subdodávateľov a zabráni outsourcingu služieb prostredníctvom subdodávok v prípadoch, keď sa tak stalo s cieľom znížiť pracovné normy pre osoby pracujúce pre subdodávateľov.
Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2021.
Reforma 10 (C23.R10) – Zjednodušenie a zlepšenie pomoci v nezamestnanosti
Táto legislatívna reforma sa týka nepríspevkovej pomoci v nezamestnanosti a uskutoční sa prostredníctvom zmeny kráľovského legislatívneho dekrétu č. 8/2015. Úzko súvisí s reformou 5 zložky 22, ktorá načrtáva všeobecnejšiu reformu nepríspevkových sociálnych dávok.
Reforma zahŕňa tieto ciele:
I.rozšíriť ochranu v nezamestnanosti vyplnením niektorých medzier v pokrytí súčasného systému a predĺžením maximálneho trvania;
II.zjednodušiť systém, ktorý je v súčasnosti rozdelený do viacerých systémov;
III.prepojiť dávku s prispôsobenou aktivačným trasou;
IV.uľahčiť prechod na sociálnu ochranu v prípade, že sa príjemca nevráti do práce a nachádza sa v zraniteľnej situácii.
Vo všeobecnosti je cieľová skupina nového systému rovnaká ako v súčasnom systéme, t. j. nezamestnaní pracovníci, ktorí nemajú nárok na príspevkové dávky v nezamestnanosti, buď preto, že boli nezamestnaní príliš dlho a vyčerpali svoje práva, alebo preto, že ich príspevková história je príliš krátka (menej ako 12 mesiacov, ale viac ako šesť mesiacov). Mesačná výška dávky zostáva na úrovni 80 % „IPREM“ (ukazovateľ verejných príjmov s viacnásobnými účinkami).
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.
Reforma 11 (C23.R11) – Digitalizácia verejných služieb zamestnanosti (VSZ) v záujme ich modernizácie a efektívnosti.
Cieľom tejto reformy je transformovať poskytovanie verejných služieb zamestnanosti a zlepšiť ich efektívnosť pre občanov a podniky. Reforma pozostáva z týchto prvkov:
·Zlepšenie vnútorného riadenia: modernizácia informačných systémov, ktoré podporujú systém dávok v nezamestnanosti, ako aj tých, ktoré podporujú aktívne politiky trhu práce.
·Digitalizácia všetkých verejných služieb pre občanov a podniky a zlepšenie zákazníckych služieb vrátane ponuky nových služieb (mobilné aplikácie a zlepšený systém predbežného vymenovania a online služby).
·Štatistika a správa údajov: Začlenenie primeranej správy údajov, ktorá podporuje rozhodovanie, ako aj uverejňovanie informácií s vysokou hodnotou pre spoločnosť.
·Zlepšenie systémov boja proti podvodom prostredníctvom systémov umelej inteligencie a veľkých dát.
·Modernizácia pracovných miest a infraštruktúr s cieľom uľahčiť prácu na diaľku pre zamestnancov VSZ.
Reforma VSZ je zahrnutá do všeobecnejšieho úsilia o modernizáciu a digitalizáciu verejnej správy (zložka 11 plánu obnovy a odolnosti). Reforma VSZ sa financuje prostredníctvom uzatvárania zmlúv a realizácie investície 2 v zložke 11.
Implementácia reformy sa dokončí do 31. decembra 2023.
Investícia 1 (C23.I1) – Zamestnanosť mladých ľudí
Táto investícia zahŕňa súbor aktivačných programov a programov odbornej prípravy pre mladých uchádzačov o zamestnanie (16 – 29 rokov) s cieľom podporiť ich integráciu do trhu práce. Pozostáva z týchto činností:
1.Program „tandem“. Poskytuje odbornú prípravu na pracovisku mladým ľuďom vo veku od 16 do 29 rokov na verejných školských seminároch so zameraním na zručnosti potrebné na dvojakú transformáciu, sociálnu starostlivosť a územnú súdržnosť. Granty dostávajú verejné orgány ústrednej správy a iné subjekty verejného sektora štátu, ako aj združenia, nadácie a iné neziskové subjekty zodpovedné za vykonávanie.
2.Program „Prvá odborná prax“ vo verejnej správe. Prvé pracovné skúsenosti vo verejnom sektore (ústrednej aj územnej správy) ponúkne nezamestnaným mladým ľuďom, ktorí ukončili svoje formálne vzdelanie. Získavajú mäkké zručnosti prácou na pracovných miestach súvisiacich s dvojakou transformáciou, sociálnou starostlivosťou a územnou súdržnosťou. Granty sa poskytujú verejným orgánom z ústredných a územných správnych orgánov zodpovedných za vykonávanie.
3.ProgramInvestigo. Zahŕňa nábor mladých výskumných pracovníkov verejnými výskumnými orgánmi, verejnými univerzitami, technologickými centrami a inými verejnými a súkromnými subjektmi s výskumným projektom.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 2 (C23.I2) – zamestnanosť žien a uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti v aktívnych politikách trhu práce
Cieľom tejto investície je zlepšiť integráciu žien do trhu práce, čo je v súlade s mnohými ďalšími opatreniami plánu na podporu rodovej rovnováhy. Pozostáva z týchto činností:
1.Línia na podporu žien vo vidieckych a mestských oblastiach. Zahŕňa odbornú prípravu v oblasti digitálnej, zelenej, dlhodobej starostlivosti, podnikania a sociálneho hospodárstva. Výzvy na predkladanie návrhov na granty sa organizujú pre verejné a súkromné subjekty zodpovedné za poskytovanie odbornej prípravy.
2.Linka podpory pre ženy, ktoré sa stali obeťami násilia alebo obchodovania s ľuďmi. Zahŕňa cesty integrácie týchto žien v dvoch fázach. Počas prvých šiestich mesiacov sa účastníci riadia personalizovanými spôsobmi sociálneho začlenenia a nasledujúcich šesť mesiacov absolvuje odbornú prípravu na pracovisku so záväzkom zamestnávateľov prijať ich neskôr.
3.Uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti v aktívnych politikách trhu práce. Bude sa týkať začlenenia uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti do všetkých prvkov ročných plánov zamestnanosti VSZ (centrálneho aj regionálneho) v období 2021 – 2023. Na tento účel sa najímajú konzultačné služby.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 3 (C23.I3) – Nové zručnosti pre zelenú, digitálnu a produktívnu transformáciu
Tieto investície zahŕňajú rôzne iniciatívy v oblasti odbornej prípravy s cieľom rekvalifikácie pracovníkov, ktorým hrozí prepustenie. Pozostáva z týchto akčných línií:
1.Výzvy na predkladanie návrhov na granty a verejné súťaže na získanie nových zručností pre digitálnu, zelenú a produktívnu transformáciu. Zameriava sa na pracovníkov v odvetví cestovného ruchu, nezamestnaných, zamestnaných pracovníkov a osoby, na ktoré sa vzťahuje ERTE. Odborná príprava musí trvať tak, ako to vyžaduje výrobný sektor.
2.Poukazy na odbornú prípravu na získanie nových zručností pre digitálnu, zelenú a produktívnu transformáciu. Zameriava sa na rovnaké typy pracovníkov ako predchádzajúca akčná línia, ale v tomto prípade príjemca dostáva priamu dotáciu na účely odbornej prípravy v oblasti zručností relevantných pre zelené, digitálne a iné strategické odvetvia.
3.Zisťovanie potrieb v oblasti zručností. Výskum založený na prieskume vykonanom aspoň v 23 výrobných odvetviach musí účinne reagovať na požiadavky na odbornú prípravu a rekvalifikáciu na trhu práce vrátane zručností v oblasti digitálnej transformácie a zelenej transformácie. Takisto predvída zmeny a reaguje na potenciálny dopyt po kvalifikovanej pracovnej sile.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 4 (C23.I4) – Nové územné projekty na obnovu rovnováhy a vlastný kapitál
Z tejto investície sa financuje najmenej 68 nových územných projektov s cieľom riešiť demografickú výzvu a uľahčiť transformáciu výroby, najmä smerom k ekologickému a digitálnemu hospodárstvu. V každom autonómnom regióne krajiny sa realizujú najmenej štyri projekty.
Pozostáva z dvoch typov projektov:
1.Územné projekty pre zraniteľné skupiny. Tieto projekty sa zameriavajú na dlhodobo nezamestnaných ľudí, ktorí sa riadia personalizovanými a individualizovanými trasami, do ktorých sa integrujú rôzne akcie, ako napríklad: usmerňovanie a sprevádzanie, orientačné programy, starostlivosť tímov pre hľadanie zamestnania, štipendiá na odbornú prípravu a zmierovací postup, pomoc pri prijímaní a monitorovaní akcií.
2.Projekty v oblasti podnikania a mikropodnikov. Tieto projekty riešia demografické výzvy a uľahčujú produktívnu transformáciu, najmä smerom k ekologickému a digitálnemu hospodárstvu. Medzi iniciatívy, ktoré sa majú financovať, patria okrem iného projekty poľnohospodárskej odbornej prípravy, udržateľný miestny rozvoj, iniciatívy sociálneho hospodárstva zamerané na kultúrne a umelecké činnosti, ekologická transformácia, iniciatívy miestneho rozvoja, vidiecky cestovný ruch a umelecké dedičstvo. Z projektu sa môžu financovať akcie, ako sú: sociálne podnikanie a samostatne zárobkovo činné osoby, štúdium trhu práce, miestni sprostredkovatelia podpory a rozvoja, pomoc pri zakladaní družstiev alebo mikropodnikov, vytváranie sietí, účasť na konferenciách a akcie zamerané na šírenie informácií.
Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2023.
Investícia 5 (C23.I5) – Riadenie a posilnenie politík na podporu aktivácie
Cieľom tohto opatrenia je posilniť verejné služby zamestnanosti a zlepšiť efektívnosť aktívnych politík trhu práce. Na tento účel predpokladá vytvorenie siete 20 centier pre orientáciu, podnikanie a inovácie pre zamestnanosť. Budú rozptýlené v celej krajine (jedno centrum na úrovni ústrednej štátnej správy a druhé na každom autonómnom území vrátane Ceuty a Melilly) s cieľom zlepšiť koordináciu VSZ medzi regiónmi.
Okrem toho sa plánuje súbor opatrení v oblasti kontinuálnej odbornej prípravy pre zamestnancov verejných služieb zamestnanosti, čím sa im poskytne v priemere 14000 akcií odbornej prípravy ročne. Odborná príprava sa má organizovať v moduloch s priemerným trvaním 30 hodín a v priemere sa každý zamestnanec zúčastňuje na module za rok v období 2021 – 2023.
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2024.
Investícia 6 (C23.I6) – Komplexný plán na podporu sociálneho hospodárstva
Toto opatrenie podporuje inovačné projekty sociálneho hospodárstva s cieľom vytvoriť inkluzívnejšiu a udržateľnejšiu hospodársku štruktúru.
Pozostáva z rozvoja najmenej 30 projektov sociálneho hospodárstva od roku 2021 do roku2025 v týchto oblastiach:
·Vytváranie a udržiavanie pracovných miest životaschopných podnikov v ťažkostiach alebo bez generačnej výmeny prostredníctvom ich premeny na podnikové vzorce sociálneho hospodárstva (družstvá a pracovné spoločnosti), ktoré riadia ich pracovníci.
·Vytvorenie a konsolidácia inovačných subjektov sociálneho hospodárstva s vplyvom na generačnú výmenu a podnikanie mladých ľudí.
·Digitalizácia podnikov sociálneho hospodárstva prostredníctvom vytvorenia digitálnych platforiem zameraných na zlepšenie blahobytu občanov vo vidieckych oblastiach.
·Vytváranie sietí družstiev, pracovných spoločností a iných foriem sociálneho hospodárstva spolu s opatreniami na budovanie kapacít a odbornú prípravu na poskytovanie nových komplexných služieb spoločnosti.
·Podpora udržateľnej a inkluzívnej transformácie zraniteľných spoločností a skupín.
Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2025.
Investícia 7 (C23.I7) – Podpora inkluzívneho rastu prepojením politík sociálneho začlenenia s národným systémom minimálneho príjmu (IMV)
Cieľom tejto investície je zlepšiť účinnosť integračných ciest pre príjemcov národného systému minimálneho príjmu (IMV) prostredníctvom realizácie najmenej 18 pilotných projektov. Po ich dokončení sa vykoná hodnotenie s cieľom posúdiť pokrytie, účinnosť a úspešnosť systémov minimálneho príjmu. Toto hodnotenie zahŕňa konkrétne odporúčania na zvýšenie miery využívania a zlepšenie účinnosti politík sociálneho začlenenia. Toto opatrenie úzko súvisí s reformou 5 zložky 22.
Na realizáciu pilotných projektov ministerstvo sociálneho začlenenia podpíše dohody o partnerstve s príslušnými regionálnymi a miestnymi orgánmi verejnej správy, ako aj so subjektmi sociálnej činnosti tretieho sektora a sociálnymi partnermi. Cieľom týchto dohôd o partnerstve je: I) zlepšenie miery využívania IMV; II) zvýšenie účinnosti IMV prostredníctvom integračných ciest. Ku každej dohode o partnerstve sa pripojí akčný plán, v ktorom sa vymedzujú aspoň tieto body:
·Príjemcovia IMV, ktorí sa zúčastňujú na pilotnom projekte.
·Najvhodnejšie spôsoby (určia sa na základe získaných skúseností) a súvisiace výsledky/výsledky v oblasti začleňovania, ktoré sa majú dosiahnuť prostredníctvom intervencie.
·Požiadavka na dátovú infraštruktúru: na to, aby sa mohli spoľahnúť na dobré kontrolné skupiny, sú potrební nielen príjemcovia IMV, ale aj iní príjemcovia regionálnych programov.
·Jednotkové náklady na intervenciu.
·Plán monitorovania ministerstva začlenenia s cieľom posúdiť dosiahnutie rôznych čiastkových cieľov vymedzených v pláne.
·Uverejnenie hodnotenia po ukončení pilotného projektu so zisteniami a získanými poznatkami.
Realizácia investície sa dokončí do 31. marca 2024.
W.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
329 |
C23.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti dvoch kráľovských zákonných dekrétov upravujúcich prácu na diaľku v súkromnom sektore a vo verejnej správe |
Ustanovenia kráľovského zákonného dekrétu o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Dva kráľovské zákonné dekréty upravujú prácu na diaľku v súkromnom sektore a vo verejnej správe. Ciele právnych predpisov sú: I) poskytnúť regulačný rámec (RDL 28/2020), ktorý podporuje zavedenie práce na diaľku a zároveň zachováva produktivitu podnikov a poskytuje pracovníkom ochranu a flexibilitu; a ii) regulovať prácu na diaľku vo všetkých orgánoch verejnej správy (RDL 29/2020) ako nový spôsob organizácie a štruktúrovania práce s cieľom lepšie slúžiť všeobecným záujmom a zabezpečiť normálne fungovanie verejnej správy. |
|
330 |
C23.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti dvoch interných predpisov o rovnakej odmene žien a mužov a o plánoch rovnosti a ich registrácii |
Ustanovenia interných predpisov o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2021 |
Tieto dva predpisy sa vzťahujú na rovnakú odmenu pre ženy a mužov a na plány rovnosti a ich registráciu. Ciele nariadení sú: I) zabezpečiť zásadu transparentnosti odmeňovania s cieľom identifikovať diskrimináciu z dôvodu nesprávneho hodnotenia pracovných miest; a ii) vypracovať plány v oblasti rovnosti a zabezpečiť ich registráciu vo verejnom registri. |
|
331 |
C23.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu na ochranu pracovníkov vykonávajúcich distribučné činnosti tretím stranám s využitím technologických prostriedkov |
Ustanovenia kráľovského zákonného dekrétu o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2021 |
Kráľovský zákonný dekrét sa týka ochrany pracovníkov vykonávajúcich distribučné činnosti tretím stranám s využitím technologických prostriedkov. Cieľom zákona je zaručiť týmto osobám právo na spravodlivé a rovnaké zaobchádzanie, pokiaľ ide o pracovné podmienky, právo na prístup k sociálnej ochrane a odbornej príprave a umožniť, aby boli právne zastúpenie pracovníkov informované o pravidlách obsiahnutých v algoritmoch a systémoch umelej inteligencie, ktoré môžu mať vplyv na pracovné podmienky, ktorými sa riadia platformy, vrátane prístupu k zamestnaniu a profilovania a ich udržiavania. |
|
332 |
C23.R4 |
M |
Zmena štatútu zamestnanca s cieľom podporiť zníženie počtu dočasných pracovných miest zjednodušením počtu typov zmlúv |
Ustanovenia pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k nadobudnutiu účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Rešpektujúc sociálny dialóg a ako súčasť komplexného prístupu, ktorý vyvažuje potrebu flexibility a istoty na trhu práce, nadobudnutie účinnosti zmeny ustanovení legislatívneho dekrétu č. 2/2015 z 23. októbra, ktorým sa schvaľuje prepracované znenie Zákonníka práce s cieľom podporiť zníženie dočasného zamestnávania zjednodušením počtu typov zmlúv. |
|
333 |
C23.R5 |
M |
Nadobudnutie účinnosti akčného plánu na riešenie nezamestnanosti mladých ľudí |
Ustanovenia akčného plánu o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2021 |
Akčný plán rieši nezamestnanosť mladých ľudí pri príležitosti vykonávania záruky EÚ pre mladých ľudí plus. Cieľom záruky pre mladých ľudí je zlepšiť a prehĺbiť medziinštitucionálnu koordináciu, posilniť vzťahy so súkromným sektorom a miestnymi orgánmi, zlepšiť kvalitu a primeranosť odbornej prípravy, hľadať nové pracovné príležitosti v odvetviach s potenciálom rastu, znížiť predčasné ukončovanie školskej dochádzky, zachovať a zlepšiť systém hodnotenia a monitorovania a ďalej posilniť personalizované poradenské programy. |
|
334 |
C23.R5 |
M |
Kráľovský dekrét o novej španielskej stratégii zamestnanosti na roky 2021 – 2024 |
Ustanovenia kráľovského nariadenia o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Rešpektovanie sociálneho dialógu a ako súčasť komplexného prístupu, ktorý vyvažuje potrebu flexibility a istoty na trhu práce, schválenie Radou ministrov a nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu o novej španielskej stratégii aktivácie zamestnanosti na roky 2021 – 2024. Hlavnými cieľmi novej stratégie sú:
|
|
335 |
C23.R5 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmeny pracovného zákona (kráľovský legislatívny dekrét č. 3/2015) |
Ustanovenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k nadobudnutiu účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Novela zákona o zamestnanosti (kráľovský legislatívny dekrét č. 3/2015) má za následok: I) posilniť politické a koordinačné nástroje národného systému zamestnanosti; II) reformovať aktívne politiky trhu práce; III) preskúmať riadenie systému; IV) posilniť miestny rozmer politiky zamestnanosti; a v) splniť požiadavky na vykonávanie rôznych opatrení predpokladaných v rámci národného plánu aktívnych politík zamestnanosti. |
|
336 |
C23.R6 |
M |
Zmena štatútu zamestnanca s cieľom vytvoriť systém na prispôsobenie sa cyklickým a štrukturálnym otrasom vrátane systému, ktorý poskytuje spoločnostiam vnútornú flexibilitu a stabilitu pre pracovníkov |
Ustanovenia pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k nadobudnutiu účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Rešpektujúc sociálny dialóg a ako súčasť komplexného prístupu, ktorý vyvažuje potrebu flexibility a istoty na trhu práce a zabezpečuje fiškálnu udržateľnosť v strednodobom až dlhodobom horizonte, nadobudnutie účinnosti pozmeňujúcich ustanovení kráľovského legislatívneho dekrétu č. 2/2015 z 23. októbra, ktorým sa schvaľuje prepracované znenie štatútu pracovníkov s cieľom vytvoriť systém na prispôsobenie sa cyklickým a štrukturálnym otrasom vrátane systému, ktorý poskytuje spoločnostiam vnútornú flexibilitu a stabilitu pracovníkom, podporuje zvyšovanie úrovne zručností a rekvalifikáciu zamestnancov v podnikoch a odvetviach v procese transformácie a uľahčuje dobrovoľnú mobilitu pracovníkov (v rámci podnikov a medzi nimi). |
|
337 |
C23.R7 |
M |
Nadobudnutie účinnosti reformy zákona č. 43/2006 s cieľom zjednodušiť a zvýšiť účinnosť systému stimulov na prijímanie zamestnancov pri zohľadnení odporúčaní AIReF |
Ustanovenie reformy o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Reformou zákona 43/2006 sa zjednoduší a zvýši účinnosť systému stimulov na prijímanie zamestnancov, pričom sa zohľadnia odporúčania vydané španielskym nezávislým orgánom pre fiškálnu zodpovednosť (AIReF) v jeho správe o preskúmaní výdavkov20 20: „Stimuly na prijímanie zamestnancov“ |
|
338 |
C23.R8 |
M |
Zmena štatútu zamestnanca s cieľom zlepšiť právne pravidlá upravujúce kolektívne vyjednávanie |
Ustanovenia pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k nadobudnutiu účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Rešpektujúc sociálny dialóg a ako súčasť komplexného prístupu, ktorý vyvažuje potrebu flexibility a istoty na trhu práce, nadobudnutie účinnosti zmeny niektorých ustanovení kráľovského legislatívneho dekrétu č. 2/2015 z 23. októbra, ktorým sa schvaľuje prepracované znenie Zákonníka práce, s cieľom zlepšiť právne predpisy upravujúce kolektívne vyjednávanie. |
|
339 |
C23.R9 |
M |
Zmena štatútu zamestnanca s cieľom zlepšiť práva osôb pracujúcich v subdodávateľských spoločnostiach |
Ustanovenia pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k nadobudnutiu účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Rešpektujúc sociálny dialóg a ako súčasť komplexného prístupu, ktorý vyvažuje potrebu flexibility a istoty na trhu práce, nadobudnutie účinnosti zmeny ustanovení legislatívneho dekrétu č. 2/2015 z 23. októbra, ktorým sa schvaľuje prepracované znenie Zákonníka práce s cieľom zlepšiť práva osôb pracujúcich v subdodávateľských spoločnostiach. |
|
340 |
C23.R10 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmeny kráľovského legislatívneho dekrétu č. 8/2015, ktorým sa reformuje regulácia nepríspevkovej podpory v nezamestnanosti |
Ustanovenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu k nadobudnutiu účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Reforma kráľovského legislatívneho dekrétu č. 8/2015 sa týka regulácie nepríspevkovej podpory v nezamestnanosti vrátane týchto cieľov: I) rozšíriť ochranu v nezamestnanosti; II) zjednodušiť systém; III) prepojiť dávku s prispôsobenou aktivačným trasou; IV) uľahčiť prechod na sociálnu ochranu v prípade, že sa príjemca nevráti do práce a nachádza sa v zraniteľnej situácii. |
|
341 |
C23.R11 |
M |
Potvrdenia o ukončení služieb v rámci zmlúv o modernizácii štátnej verejnej služby zamestnanosti |
Osvedčenia o ukončení služieb podľa zmlúv (správne akty) |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Osvedčenia o ukončení služieb v rámci zmlúv (administratívne akty) na modernizáciu štátnej verejnej služby zamestnanosti zlepšením vnútorných systémov riadenia, modernizáciou pracovných miest a digitalizáciou služby podpory občanov. Bude zahŕňať:
|
|
342 |
C23.I1 |
T |
Ľudia, ktorí ukončili programy pre mládež. |
— |
Počet |
0 |
18 300 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Aspoň 18300 ľudí ukončilo programy pre mládež, pričom sa prihlásilo 21900 ľudí.
|
|
343 |
C23.I2 |
T |
Ľudia, ktorí dokončili program „Plán Empleo Mujer, vidiecke a mestské oblasti“ a program pre obete rodovo motivovaného násilia a ľudskej dopravy |
— |
Počet |
0 |
23 200 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Najmenej 23200 ľudí, ktorí dokončili program „PlánEmpleo Mujer, vidiecke a mestské oblasti“a program pre obete rodovo motivovaného násilia a ľudskej dopravy, pričom sa zohľadnilo 29000 zapísaných ľudí. Tento program zahŕňa osobnú a integrovanú trasu orientácie, poradenstva a odbornej prípravy, ktorá je prispôsobená profilu zamestnateľnosti zúčastnených žien. Poskytovaná odborná príprava súvisí s pracovnými miestami s dobrými územnými vyhliadkami vyplývajúcimi z potrieb vidieckeho a mestského trhu práce, na ktorom sa program rozvíja, a je zameraná na získanie kvalifikácie, ktorá zvyšuje zamestnateľnosť účastníkov a ich možnosti prístupu k dôstojnej práci a zároveň posilňuje produktívny rozvoj vidieckych oblastí, boj proti rodovým rozdielom a zvyšovanie stálosti žien na území. Najmenej 35 % programu sa zameralo na zručnosti súvisiace s klímou a 35 % programu sa zameralo na digitálne zručnosti. |
|
344 |
C23.I3 |
T |
Ľudia, ktorí ukončili programy odbornej prípravy na získanie zručností potrebných na digitálnu, ekologickú a produktívnu transformáciu |
— |
Počet |
0 |
825 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Aspoň 825000 ľudí, ktorí dokončili programy odbornej prípravy na získanie zručností potrebných na digitálnu, ekologickú a produktívnu transformáciu, pričom sa vezme do úvahy 975000 zapísaných ľudí. Odborná príprava sa zameriava na odvetvie cestovného ruchu, na iné strategické odvetvia národného záujmu, na pracovníkov, na ktorých sa vzťahuje ERTE, a na pracovníkov, ktorí využívajú odbornú prípravu v oblasti mikroúverov. Keďže aspoň 30 % programu sa zameralo na zručnosti súvisiace s klímou a 30 % programu sa zameralo na digitálne zručnosti. |
|
420 |
C23.I3 |
T |
Zisťovanie potrieb zručností prostredníctvom výskumného programu |
Uverejnenie výskumného programu |
Počet |
0 |
23 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Dokončenie výskumného programu na zisťovanie potrieb zručností na základe prieskumu vykonaného aspoň v 23 výrobných odvetviach, ktorý poskytuje účinné reakcie na požiadavky na odbornú prípravu a rekvalifikáciu na trhu práce vrátane zručností v oblasti digitálnej transformácie a zelenej transformácie. Takisto predvída zmeny a reaguje na potenciálny dopyt po kvalifikovanej pracovnej sile prostredníctvom rozvoja špecializácií na odbornú prípravu. |
|
345 |
C23.I4 |
M |
Schválenie regionálneho prideľovania finančných prostriedkov na územné projekty pre zraniteľné skupiny, podnikanie a mikropodniky. |
Referenčná zápisnica zo sektorovej konferencie o zamestnanosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2021 |
Schválenie regionálneho pridelenia finančných prostriedkov na územné projekty pre zraniteľné skupiny a územné projekty pre podnikanie a mikropodniky na sektorovej konferencii o zamestnanosti, ako je rozvoj projektov podporujúcich podnikanie, iniciatívy miestneho rozvoja, iniciatívy sociálneho hospodárstva a nové územné projekty uľahčujúce transformáciu výroby, najmä smerom k ekologickému a digitálnemu hospodárstvu. |
|
346 |
C23.I4 |
T |
Dokončili sa územné projekty pre zraniteľné skupiny, podnikanie a mikropodniky, do ktorých bolo zapojených najmenej 39000 pracovníkov a 64000 podnikov. |
— |
Počet |
0 |
68 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Dokončilo sa najmenej 68 územných projektov pre zraniteľné skupiny a územné projekty pre podnikanie a mikropodniky, do ktorých bolo zapojených približne 39000 pracovníkov a 64000 podnikov.
|
|
347 |
C23.I5 |
T |
Verejné centrá pre poradenstvo, podnikanie, podporu a inovácie pre nové pracovné miesta sú plne funkčné. |
— |
Počet |
0 |
20 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
V plnej miere funguje aspoň 20 verejných centier pre poradenstvo, podnikanie, podporu a inovácie pre nové pracovné miesta. |
|
348 |
C23.I5 |
T |
Vzdelávacie akcie pre zamestnancov VSZ |
|
Počet |
0 |
42 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Dokončilo sa najmenej 42000 vzdelávacích akcií pre zamestnancov VSZ s cieľom zlepšiť ich zručnosti a poskytnúť účinnejšiu podporu uchádzačom o zamestnanie. |
|
349 |
C23.I6 |
T |
Dokončené projekty sociálneho hospodárstva |
— |
Počet |
0 |
30 |
OTÁZKA 2 |
2025 |
Bolo dokončených najmenej 30 projektov sociálneho hospodárstva, ktoré podporujú: a) vytváranie a udržiavanie pracovných miest životaschopných podnikov v ťažkostiach alebo bez generačnej výmeny prostredníctvom ich premeny na podnikové vzorce sociálneho hospodárstva (družstvá a pracovné spoločnosti), ktoré riadia ich pracovníci a pracovníčky; b) vytváranie a konsolidácia inovačných subjektov sociálneho hospodárstva s vplyvom na generačnú výmenu a podnikanie mladých ľudí; C) digitalizáciu podnikov sociálneho hospodárstva prostredníctvom vytvorenia digitálnych platforiem zameraných na zlepšenie blahobytu občanov vo vidieckych oblastiach; d) sieť družstiev, pracovných spoločností a iných foriem sociálneho hospodárstva spolu s opatreniami na budovanie kapacít a odbornú prípravu s cieľom poskytovať nové komplexné služby spoločnosti; a e) podpora udržateľnej a inkluzívnej transformácie zraniteľných spoločností a skupín. |
|
350 |
C23.I7 |
M |
Zlepšenie miery využívania minimálneho hrubého príjmu (IMV) a zvýšenie jeho účinnosti prostredníctvom politík začleňovania |
Uverejnenie spoločenskej zmluvy („Convenio“) |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2022 |
Podpora sociálno-ekonomického začlenenia príjemcov IMV prostredníctvom spôsobov: osem dohôd o partnerstve podpísaných s orgánmi verejnej správy na nižšej ako celoštátnej úrovni, sociálnymi partnermi a sociálnymi akčnými subjektmi tretieho sektora na realizáciu ciest. Cieľom týchto dohôd o partnerstve je: I) zlepšenie miery využívania IMV; II) zvýšenie účinnosti IMV prostredníctvom politík začleňovania. |
|
351 |
C23.I7 |
M |
Hodnotenie na posúdenie pokrytia, účinnosti a úspechu systémov minimálneho príjmu |
Uverejnenie hodnotenia |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2024 |
Po dokončení najmenej 18 pilotných projektov uverejnenie hodnotenia s cieľom posúdiť pokrytie, účinnosť a úspešnosť systémov minimálneho príjmu vrátane konkrétnych odporúčaní na zvýšenie miery využívania a zlepšenie účinnosti politík sociálneho začlenenia. |
X. KOMPONENT 24: Kultúrny priemysel
Kultúrny priemysel zohráva dôležitú úlohu v španielskom hospodárstve a predstavuje 3,2 % HDP krajiny, ako aj 3,6 % celkovej zamestnanosti krajiny pred pandémiou COVID-19. Okrem toho má pre spoločnosť nenahraditeľnú hodnotu, o čom svedčí vysoká miera kultúrnej účasti španielskeho obyvateľstva pred pandémiou. Toto odvetvie však trpí množstvom štrukturálnych vlastností, ktoré mu zabránili naplno využiť svoj potenciál a spôsobili, že je obzvlášť zraniteľné v čase krízy.
V tejto súvislosti zložka 24 španielskeho plánu obnovy a odolnosti zahŕňa reformy a investície zamerané na reformu pracovného rámca umelcov a na posilnenie a modernizáciu štruktúry kultúrneho podnikania.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa podpory investícií na udržanie hospodárstva a podporu obnovy po pandémii COVID-19 (odporúčanie 1 2020) a odporúčania pre jednotlivé krajiny týkajúce sa podpory zamestnanosti, posilnenia ochrany v nezamestnanosti a zlepšenia prístupu k digitálnemu vzdelávaniu (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 2 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
X.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C24.R1) – rozvoj postavenia umelca a podpora investícií, kultúrneho sponzorstva a účasti
Cieľom tejto reformy je riešiť problém vyplývajúci zo skutočnosti, že existujúce právne predpisy v oblasti práce a daní nezohľadňujú osobitosti kultúrneho sektora (ako sú nepravidelné príjmy a pracovné modely) a potrebu prilákať súkromné financovanie nad rámec verejnej podpory.
Reformou sa vytvorí primeraný právny, fiškálny a pracovný rámec pre sektor kultúry s cieľom zlepšiť sociálnu ochranu rôznych aktérov v tomto sektore, ako aj zvýšiť atraktívnosť súkromných investícií.
Touto reformou sa schvália regulačné zmeny na vykonávanie štatútu umelca vrátane regulačných zmien týkajúcich sa týchto aspektov:
a)primeranosť DPH a dane z príjmu fyzických osôb;
b)reprezentatívnosť odborov;
c)zdravie a osobitné pracovnoprávne vzťahy umelcov vo verejnej kariére;
d)regulácia sponzorstva;
e)režim daňových stimulov.
Tieto zmeny sa vykonajú vytvorením medzirezortného výboru pre štatút umelca a vypracovaním legislatívnych návrhov v roku 2021, pričom právny nástroj nadobudne účinnosť 31. decembra 2022. V období 2021 – 2023 sa vykonajú aj opatrenia na podporu súkromných investícií do odvetvia kultúry.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.
Reforma 2 (C24.R2) – Plán na posilnenie autorských práv a s nimi súvisiacich práv
Cieľom tejto reformy je posilniť autorské práva a iné práva duševného vlastníctva prostredníctvom týchto činností:
a)Prijatie zákona o právach duševného vlastníctva na európskom digitálnom jednotnom trhu, ktorým sa transponuje smernica 2019/789 SatCab a smernica 2019/790 o autorskom práve na digitálnom jednotnom trhu;
b)Prijatie kráľovského dekrétu, ktorým sa schvaľuje nové nariadenie o registri duševného vlastníctva s cieľom prispôsobiť tento orgán novej digitálnej realite;
c)Prijatie kráľovského dekrétu, ktorým sa mení kráľovský dekrét č. 1889/2011 z 30. decembra 2006, ktorým sa upravuje fungovanie oddielu II Komisie pre duševné vlastníctvo s cieľom uľahčiť boj proti novým formám porušovania práv duševného vlastníctva na internete, a zároveň
d)Schválenie príslušného normatívneho nástroja a stanov španielskeho úradu pre autorské práva.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Investícia 1 (C24.I1) – Posilnenie konkurencieschopnosti kultúrneho priemyslu
Cieľom týchto investícií je riešiť výzvy týkajúce sa konkurencieschopnosti kultúrneho sektora zlepšením odolnosti podnikateľskej štruktúry kultúrneho a kreatívneho priemyslu, ako aj prispievaním k jeho digitálnej transformácii.
Na tento účel sú akcie v rámci tejto investície zoskupené do týchto troch kategórií projektov:
a)Konkurencieschopnosť a profesionalizácia kultúrneho a kreatívneho priemyslu prostredníctvom: I) posilnenie podnikateľských a finančných zručností pracovníkov v oblasti kultúry prostredníctvom štipendijného programu; II) špecializovaná odborná príprava v oblasti riadenia pre odborníkov v oblasti scénického a hudobného umenia; a iii) podpora kultúrnych akcelerátorov na rozvoj kultúrnych projektov s vysokým potenciálom rastu;
b)Digitalizácia systémov správy duševného vlastníctva prostredníctvom: I) podpora projektov na digitalizáciu prevádzkovateľov v oblasti správy práv duševného vlastníctva; a ii) podpora digitálnej transformácie administratívnych subjektov, ktoré spravujú práva duševného vlastníctva;
c)Internacionalizácia sektora kultúrneho a kreatívneho priemyslu prostredníctvom: I) propagácia a digitalizácia knižného sektora, ii) podpora modernizácie a modernizácie riadenia sektora scénického umenia a hudby; a iii) opatrenia na podporu podnikov a odborníkov kultúrneho a kreatívneho priemyslu s cieľom zvýšiť ich prítomnosť na vnútroštátnych a medzinárodných trhoch.
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 197 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 198 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 199 a mechanických biologických čistiarní 200 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 2 (C24.I2) – Podpora kultúry na celom území
Cieľom tejto investície je zlepšiť územnú a sociálnu súdržnosť uľahčením prístupu ku kultúre, ako aj podporiť udržateľnosť a konsolidáciu kultúrneho sektora na celom území. Konkrétne opatrenia v rámci tejto investície sú zoskupené do týchto štyroch kategórií projektov:
a)Podpora modernizácie a udržateľného riadenia infraštruktúry scénického a hudobného umenia, ako aj podpora kanálov šírenia medzi územiami prostredníctvom: I) presun zdrojov autonómnym spoločenstvám na podporu modernizácie a udržateľného riadenia výkonných a hudobných infraštruktúr a ii) uľahčenie koordinácie kultúrnych predstavení v autonómnych spoločenstvách;
b)Akcie na zachovanie, obnovu a zveľaďovanie španielskeho kultúrneho dedičstva prostredníctvom akcií, ktoré sa týkajú: I) identifikácia dedičstva vyhláseného za kultúrne záujmy a ii) zhodnotenie dedičstva v rámci zodpovednosti ministerstva kultúry a športu, najmä prostredníctvom komplexnej obnovy budovy Tabacalera v Madride;
c)Dotáciu knižníc prostredníctvom: I) nákup licencií na digitálne knihy a ii) nákup papierových kníh; a zároveň
d)Pomoc na rozšírenie a diverzifikáciu kultúrnej ponuky v mimomestských oblastiach prostredníctvom: I) podpora kultúrnej inovácie a podnikania v mimomestských oblastiach; II) zabezpečenie rovnakého prístupu ku kultúre; a iii) podpora zodpovedného a udržateľného využívania prírodných zdrojov prostredníctvom kultúry.
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 201 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 202 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 203 a mechanických biologických čistiarní 204 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Implementácia investície sa dokončí do 30. júna 2026.
Investícia 3 (C24.I3) – Digitalizácia a podpora hlavných kultúrnych služieb
Cieľom tohto opatrenia je digitalizácia, ako aj podpora významných kultúrnych zariadení. Osobitné investície v rámci tohto opatrenia sú zamerané na podporu:
a)Národné múzeum Prado, v zastúpení: I) zlepšenie jeho prístupnosti a integrácie do mestskej štruktúry, ii) integrácia všetkých senzorov do jednotného monitorovaného systému, iii) rozvoj inkluzívnej skúsenosti s cieľom sprístupniť múzeum väčšiemu počtu návštevníkov, iv) rozvoj interoperabilnej digitálnej platformy medzi múzeami, v) zlepšenie digitálnych nástrojov pre administratívu a vi) vytváranie multimediálneho obsahu;
b)Národné múzeum Centro de Arte Reina Sofia tým, že mladým umelcom a mysliteľom ponúka štipendiá a výskumné rezidencie so zameraním na rozvoj digitalizačných akcií pre kultúrne dedičstvo;
c)Španielska národná knižnica podporou používania a opakovaného používania jej digitálnych údajov a zbierok na podporu výučby, výskumu, kultúrneho priemyslu a technologického rozvoja;
d)Plán digitalizácie a prístupu k bibliografickému dedičstvu iných prostriedkov knižnice štátnej správy alebo súkromných subjektov s cieľom sprístupniť ich občanom prostredníctvom digitálnych archívov;
e)Digitalizácia, rozšírenie kapacity a interoperabilita všetkých typov archívnych systémov, inventárov a záznamov historického dedičstva vrátane audiovizuálneho dedičstva; a zároveň
f)Opatrenia na modernizáciu nástrojov verejnej správy a zavedenie integrovaného systému digitalizácie a katalogizácie zdrojov, aktív, štruktúr a infraštruktúry INAEM-u (Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música), vrátane opatrení, ako je zavedenie rôznych pokročilých nástrojov plánovania, riadenia a hodnotenia vplyvu systémov verejnej podpory pre výkonný a hudobný sektor, ako aj zavedenie digitálneho integrovaného systému (INAEM DIGITAL) na digitalizáciu a katalogizáciu dokumentácie, archivačných služieb a štruktúr a infraštruktúr INAEM.
S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 205 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 206 ; III) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 207 a mechanických biologických čistiarní 208 ; a iv) činnosti, pri ktorých môže dlhodobé zneškodňovanie odpadu poškodiť životné prostredie. V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2023.
X.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
352 |
C24.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti štatútu umelca, sponzorstvo a režim daňových stimulov. |
Ustanovenia nariadenia o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti regulačných zmien týkajúcich sa vykonávania štatútu umelca a regulácie týchto aspektov s cieľom zlepšiť pracovné podmienky umelcov: primeranosť DPH; daň z príjmu fyzických osôb; reprezentatívnosť odborov, zdravie a osobitný pracovnoprávny vzťah umelcov vo verejnej kariére; lepšia regulácia sponzorstva a režim daňových stimulov. |
|
353 |
C24.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti legislatívnych a regulačných opatrení na posilnenie autorských práv a s nimi súvisiacich práv |
Ustanovenia právnych aktov o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Prijatie zákona o právach duševného vlastníctva na európskom jednotnom digitálnom trhu s úplnou transpozíciou smerníc 2019/789 SatCab a 2019/790; Kráľovský dekrét, ktorým sa schvaľuje nariadenie o registri duševného vlastníctva; Kráľovský dekrét, ktorým sa mení kráľovský dekrét č. 1889/2011 z 30. decembra 2006, ktorým sa upravuje fungovanie Komisie pre duševné vlastníctvo; a 4) schválenie príslušného normatívneho nástroja a stanov španielskeho úradu pre autorské práva |
|
354 |
C24.I1 |
T |
Posilnenie konkurencieschopnosti kultúrneho priemyslu |
— |
Počet |
0 |
1 216 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Počet subjektov a projektov, ktoré dostávajú finančné prostriedky zo systému podpory, pre:
|
|
475 |
C24.I1 |
T |
Ukončenie iniciatív a projektov na posilnenie konkurencieschopnosti kultúrneho priemyslu |
Počet |
0 |
1 216 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Ukončenie 1216 akcií na podporu konkurencieschopnosti kultúrneho priemyslu prostredníctvom:
|
|
|
355 |
C24.I2 |
T |
Modernizácia a udržateľné riadenie infraštruktúry scénického a hudobného umenia |
— |
Počet |
0 |
200 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Modernizácia a udržateľné riadenie starnúcej infraštruktúry divadelných a hudobných umení: aspoň 200 opatrení vykonaných aspoň v 17 regiónoch v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
357 |
C24.I2 |
T |
Licencie na elektronické knihy pre knižnice |
— |
Počet |
0 |
300 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Licencie na elektronické knihy zakúpené a poskytnuté verejným knižniciam (aspoň 300000) |
|
359 |
C24.I2 |
T |
Podpora kultúrnych a kreatívnych iniciatív |
— |
Počet |
0 |
400 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Podporovať kultúrnu činnosť ziskových a neziskových organizácií v mimomestských oblastiach (aspoň 400 iniciatív). |
|
358 |
C24.I2 |
T |
Nákup kníh pre knižnice |
— |
Počet |
0 |
450 000 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Papierové knihy zakúpené a prevedené do verejných knižníc (aspoň 450000) |
|
356 |
C24.I2 |
T |
Zachovanie, obnova a zveľaďovanie španielskeho kultúrneho dedičstva |
— |
Počet |
0 |
19 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Kultúrne pamiatky podporované opatreniami na zachovanie, obnovu a zveľaďovanie španielskeho kultúrneho dedičstva: najmenej 19 lokalít v najmenej 15 regiónoch v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
|
474 |
C24.I2 |
T |
Zachovanie, obnova a zveľaďovanie španielskeho kultúrneho dedičstva (Tabacalera) |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Kultúrna lokalita Tabacalera v Madride bola podporená opatreniami na zachovanie, obnovu a zveľaďovanie španielskeho kultúrneho dedičstva. |
||||
|
360 |
C24.I3 |
T |
Digitalizácia a podpora hlavných kultúrnych služieb |
|
EUR (v miliónoch) |
0 |
40 |
OTÁZKA 2 |
2022 |
Kumulatívny rozpočet vyčlenený vo výške najmenej 40 000 000 EUR ako príspevok na: a) posilniť a digitalizovať Národné múzeum Prado a múzeum Reina Sofia;
|
|
361 |
C24.I3 |
T |
Dokončenie digitalizácie a podpora hlavných kultúrnych služieb |
— |
Počet |
0 |
200 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Dokončenie najmenej 200 projektov v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia s cieľom:
|
|
362 |
C24.I3 |
T |
Dokončenie digitalizácie bibliografického dedičstva |
|
Počet (v miliónoch) |
10 |
12 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Digitalizácia bibliografického dedičstva (verejné a súkromné zbierky) (digitalizovaných 12 miliónov používateľov kultúrneho dedičstva/zbierok) |
Y. ZLOŽKA 25: Španielsko Audiovizuálne centrum
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti spája rad investícií a reforiem zameraných na oživenie a posilnenie audiovizuálneho sektora. Jeho cieľom je zlepšiť investičné prostredie, konsolidovať Španielsko ako medzinárodnú platformu pre audiovizuálne investície a vytvoriť z neho referenciu pri vývoze audiovizuálnych produktov vrátane videohier a digitálnej tvorby. Táto zložka zahŕňa aj opatrenia na podporu internacionalizácie podnikov, posilnenie inovácií v tomto odvetví a vykonávanie lepšej právnej regulácie.
V súlade s plánom „Španielsko Digital 2025“ a nedávno schváleným „plánom španielskeho audiovizuálneho centra Európy“ sa očakáva, že táto zložka podporí vytváranie pracovných miest, najmä medzi mladými ľuďmi, odvetvím cestovného ruchu a bude zahŕňať opatrenia na zníženie rodových rozdielov.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa podpory investícií do inovácií (odporúčanie 3 2019) a zamerania investícií na zelenú a digitálnu transformáciu (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
Y.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C25.R1): Reforma audiovizuálneho regulačného rámca
Reforma audiovizuálneho regulačného rámca zahŕňa prijatie dvoch zákonov a schválenie sektorového plánu:
1.Nadobudnutie účinnosti všeobecného zákona o audiovizuálnej komunikácii, ktorý má rôzne ciele. Po prvé, prispôsobiť a modernizovať právny rámec pre audiovizuálne mediálne služby a služby platformy na výmenu videí v Španielsku. Po druhé, zaviesť mechanizmy na zaručenie práv užívateľov, ako je ochrana neplnoletých osôb a verejnosti pred určitými druhmi obsahu. Po tretie, propagovať európsku audiovizuálnu prácu zdvojnásobením podpory nezávislej audiovizuálnej produkcie. Po štvrté, zlepšiť integráciu osôb so zdravotným postihnutím. Zákon nadobúda účinnosť koncom prvého štvrťroka 2022.
2.Reforma zákona č. 55/2007 o kinematografii, ktorej cieľom je i) aktualizovať ustanovenia zákona podľa novej reality v sektore; II) zosúladiť regulačný rámec s európskym právnym rámcom vrátane pravidiel štátnej pomoci; a iii) aktualizovať a zmeniť mechanizmus na poskytovanie finančnej podpory audiovizuálnemu sektoru. Tento dátum sa uvedie do 31. decembra 2023.
3.Prijatie a vykonávanie plánu „Španielsko Audiovizuálne centrum pre Európu“, ktorého cieľom je, aby sa Španielsko stalo globálnou investičnou platformou, ktorá by prilákala zahraničné investície a vyvážala audiovizuálne produkty. Tento plán prijala Rada ministrov v marci 2021. Zahŕňa investície na posilnenie celého hodnotového reťazca audiovizuálneho priemyslu na základe komparatívnych výhod Španielska v tomto odvetví vrátane etablovaného audiovizuálneho priemyslu, dobre vyškoleného ľudského kapitálu a celosvetovo uznávanej tvorivej kapacity. Plán zahŕňa všetky formáty audiovizuálneho sektora (napr. kinematografia, seriály, reklama, videohry a animácia). Cieľom španielskeho audiovizuálneho centra pre Európu je vytvoriť synergie s inými sektormi, ako je kultúra a cestovný ruch. Opatrenia vychádzali zo štyroch priorít: I) premeniť Španielsko na príťažlivosť pre audiovizuálnu produkciu, ii) znížiť administratívne a regulačné náklady spojené s týmto odvetvím, iii) zlepšiť konkurencieschopnosť podnikov v tomto odvetví investovaním do ich digitalizácie a iv) vytvárať talenty a znižovať rodové rozdiely.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Investícia 1 (C25.I1): Program na podporu, modernizáciu a digitalizáciu audiovizuálneho sektora
Cieľom týchto investícií je zlepšiť konkurencieschopnosť a odolnosť podnikateľskej a tvorivej štruktúry audiovizuálneho sektora, ako aj podporiť jeho internacionalizáciu a prilákať zahraničné investície. Na tento účel existujú v rámci investície tri rôzne programy.
1.Program na podporu, modernizáciu a digitalizáciu audiovizuálneho sektora s cieľom zlepšiť konkurencieschopnosť a odolnosť podnikateľskej a tvorivej štruktúry audiovizuálneho sektora. Program podporuje aj zavádzanie a integráciu digitálnych technológií do výroby a propagácie audiovizuálneho obsahu, ako aj digitalizáciu nástroja odmeňovania tvorcov.
2.Program na podporu internalizácie audiovizuálneho sektora prostredníctvom účasti na audiovizuálnych podnikateľských konferenciách, platformách a laboratóriách a veľtrhoch na vývoj projektov. Cieľom je zaviesť rôzne mechanizmy na využitie plného potenciálu španielskeho audiovizuálneho priemyslu a na podporu miestnych talentov v globálnom prostredí.
3.Program na prilákanie priamych zahraničných investícií do audiovizuálneho sektora prostredníctvom vytvorenia atraktívneho investičného prostredia, zníženia administratívnej záťaže a uľahčenia rôznych administratívnych postupov (zahŕňajúcich väzby s verejnou správou na všeobecnej, regionálnej a miestnej úrovni).
Táto investícia sa realizuje prostredníctvom dohôd s verejnými a súkromnými subjektmi, výziev na predkladanie žiadostí na podporu začlenenia digitálnych technológií do audiovizuálnych produktov a služieb, výziev na pomoc pri vytváraní a vývoji audiovizuálneho a digitálneho obsahu v jeho rôznych formátoch, digitalizácie a analýzy údajov audiovizuálneho sektora, nových nástrojov medzinárodnej propagácie a digitálneho marketingu audiovizuálneho obsahu, ako sú online nástroje B2B a B2C.
Tieto investície sú zamerané na podniky, odborníkov a aktérov v celom audiovizuálnom hodnotovom reťazci a osobitne sa zameriavajú na MSP produkujúce audiovizuálny obsah, MSP, ktoré sa špecializujú na riadenie odmeňovania tvorcov, a na poradenské spoločnosti v oblasti technológií, ktoré môžu vytvoriť platformy otvorené pre všetky zainteresované strany.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2024.
Y.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátumom východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je začiatok akcie, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
363 |
C25.R1 |
M |
Plán „Španielsko, audiovizuálne centrum Európy“. |
Schválenie Radou ministrov |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Schválenie plánu „Španielsko, audiovizuálne centrum Európy“ Radou ministrov. V pláne sa spájajú verejné investície a reformy, ktorých cieľom je i) internacionalizovať tento sektor a zvýšiť atraktívnosť Španielska ako destinácie zahraničných investícií; II) znížiť regulačné a administratívne náklady; III) zlepšiť konkurencieschopnosť všetkých podnikov zavádzaním nových technológií s cieľom umožniť podniku súťažiť na digitalizovanom trhu; a iv) podporovať ľudský kapitál znižovaním rodových rozdielov. |
|
364 |
C25.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti všeobecného zákona o audiovizuálnej komunikácii. |
Ustanovenia zákona o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti všeobecného zákona o audiovizuálnej komunikácii. Tento zákon upravuje právny rámec na poskytovanie audiovizuálnych komunikačných služieb v Španielsku a účinne transponuje do vnútroštátneho právneho systému smernicu 2018/1808 o audiovizuálnych komunikačných službách. Jeho účelom je prispôsobiť a aktualizovať právny rámec uplatniteľný na audiovizuálne komunikačné služby a služby platforiem na zdieľanie videí v Španielsku. Cieľom zákona je tiež zaručiť rovnaké podmienky pre všetkých rôznych aktérov pôsobiacich na trhu. Zákon napokon obsahuje určitý mechanizmus na zaručenie práv používateľov (ako je ochrana maloletých a verejnosti pred určitými druhmi obsahu). |
|
365 |
C25.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o kinematografii. |
Ustanovenia zákona o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Schválenie zákona o kinematografii parlamentom a nadobudnutie účinnosti. Týmto zákonom sa aktualizuje právny rámec podľa novej reality a potrieb audiovizuálneho sektora a zosúladí sa vnútroštátna právna úprava s európskym právnym rámcom. |
|
366 |
C25.I1 |
T |
Podpora MSP v audiovizuálnom sektore. |
— |
Počet |
0 |
100 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Podpora MSP v audiovizuálnom sektore pri ich digitalizácii, presadzovaní rodovej rovnosti, internacionalizácii a prilákaní priamych zahraničných investícií v rámci celého programu s celkovými rozpočtovými prostriedkami vo výške 200 miliónov EUR (aspoň 100 podporených MSP). |
|
476 |
C25.I1 |
T |
Dokončenie projektov na podporu MSP v audiovizuálnom sektore |
Počet |
0 |
100 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Dokončenie projektov na podporu MSP v audiovizuálnom sektore (projekty na podporu najmenej 100 MSP). |
|
Y.3 Opis reforiem a investícií na úverovú podporu
Investícia 2 (C25.I2) – PERTE „Nová jazyková ekonomika“: Informácie v španielčine a iných spoluúradných jazykoch.
Cieľom tejto investície je podporiť hospodársky potenciál španielskych a spoluúradných jazykov podporou internacionalizácie, šírenia a rozširovania mediálneho sektora v týchto jazykoch. Na tento účel sa touto investíciou podporia projekty digitalizácie a šírenia obsahu, ako aj prijatie nových technologických nástrojov na riadenie a spracovanie obsahu v španielskom a spoluúradnom jazyku spoločnosťami v mediálnom sektore.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Investícia 3 (C25.I3) – Fond audiovizuálneho centra
Toto opatrenie pozostáva z verejných investícií do nástroja, fondu audiovizuálneho centra ICO, s cieľom stimulovať súkromné investície a zlepšiť prístup k financovaniu projektov týkajúcich sa filmov, fikcie, televízie, obsahu, digitálnej kultúry, ako aj multimediálneho a interaktívneho obsahu, ako sú okrem iného videohry, imerzívne zážitky a vizuálne účinky, a rozvíjať kapitálové trhy v tejto oblasti. Nástroj funguje tak, že poskytuje priame financovanie, nákupy podnikových dlhopisov a kapitálové a kvázi kapitálové investície, a to priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov súkromnému sektoru, ako aj subjektom verejného sektora zapojeným do podobných činností. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa nástroj spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 1 712 000 000 EUR.
Nástroj spravuje Instituto de Crédito Oficial (ICO) a os (správca rizikového/súkromného kapitálu ICO) ako implementujúci partneri. Nástroj zahŕňa tieto rady výrobkov:
·Mediačná linka: mediačná linka pozostáva z pôžičiek poskytnutých ICO komerčným bankám, ktoré zase poskytujú úvery konečným príjemcom na financovanie projektov v audiovizuálnom a kultúrnom sektore. Konečnými príjemcami sú súkromné spoločnosti (ako sú MSP, podnikatelia, spoločnosti so strednou trhovou kapitalizáciou a veľké korporácie) a verejné spoločnosti.
·Priame financovanie ICO: tento riadok poskytuje priame úvery súkromným spoločnostiam (ako sú spoločnosti so strednou trhovou kapitalizáciou a veľké spoločnosti) a verejným spoločnostiam na financovanie projektov v audiovizuálnom sektore. Pôžičky poskytuje priamo ICO a každý projekt spolufinancuje súkromný investor, ktorý je treťou stranou. Finančné prostriedky, ktoré poskytuje ICO, predstavujú maximálne 70 % celkovej sumy podpory investície. Súkromní investori pokryjú aspoň 30 % celkovej sumy investičnej podpory.
·Nákupy podnikových dlhopisov: v rámci tohto riadku ICO nakúpi nadriadené cenné papiere so stredným a dlhodobým pevným výnosom vydané španielskymi spoločnosťami na organizovaných sekundárnych trhoch [ako napríklad alternatívny trh s pevným výnosom (MARF) alebo Združenie sprostredkovateľov pre finančné aktíva (AIAF)]. Cenné papiere sú spojené s konkrétnym investičným projektom spoločnosti emitujúcej cenný papier.
·Kapitálové a kvázi kapitálové investície: tento riadok pozostáva z poskytovania priamych kapitálových investícií prostredníctvom osi (správca rizikového/súkromného kapitálu ICO) a/alebo prevodu finančných prostriedkov do kapitálových fondov alebo iných investičných nástrojov spravovaných súkromnými finančnými sprostredkovateľmi, ktorí vykonávajú kapitálové investičné operácie v spoločnostiach v audiovizuálnom sektore. Maximálna účasť fondu nepresiahne 49 % finančných prostriedkov investičných nástrojov. Kapitálové investície fondu nesmú spôsobiť, že podiel verejného kapitálu konečného príjemcu prekročí 49 % celkového vlastného imania.
S cieľom realizovať investície do nástroja Španielsko a ICO podpíšu vykonávaciu dohodu, ktorá obsahuje tento obsah:
1.Opis rozhodovacieho procesu nástroja: Konečné investičné rozhodnutie nástroja prijíma investičný výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od vlády. V prípade sprostredkovaných investícií prijímajú konečné investičné rozhodnutie sprostredkovatelia.
2.Kľúčové požiadavky súvisiacej investičnej politiky, ktoré zahŕňajú:
a.Opis finančného produktu (produktov) a oprávnených konečných príjemcov v súlade s opisom opatrenia.
b.Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
c.Zákaz refinancovať akýkoľvek nesplatený úver.
d.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Investičná politika si okrem toho vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov nástroja.
e.Požiadavka, aby koneční príjemcovia nástroja nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
3.Suma, na ktorú sa vzťahuje vykonávacia dohoda, štruktúra poplatkov pre implementujúceho partnera a požiadavka na reinvestovanie akýchkoľvek spätných tokov v súlade s investičnou politikou mechanizmu, pokiaľ sa nepoužívajú na splácanie úverov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
4.Požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu vrátane:
1.Opis monitorovacieho systému implementujúceho partnera na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
2.Opis postupov implementujúceho partnera, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
3.Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými vo vykonávacej dohode pred tým, ako sa zaviaže financovať operáciu.
4.Povinnosť vykonávať následné audity založené na riziku v súlade s plánom auditu ICO. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci a požiadavkami na digitálne ciele; a iii) aby sa dodržala požiadavka, aby sprostredkovateľ overil, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overí zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok uplatniteľnej vykonávacej dohody a dohôd o financovaní, a to aj prostredníctvom použitia pozitívneho zoznamu vyhlásení a/alebo vlastných vyhlásení v prípade operácií do 10 000 000 EUR, a to pred tým, ako sa zaviažu financovať operáciu.
5.Požiadavky na digitálne investície realizované implementujúcim partnerom: najmenej 1 712 000 000 EUR z investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu prispieva k digitálnym cieľom v súlade s prílohou VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 209
6.Požiadavky na výber finančných sprostredkovateľov: ICO vyberá finančných sprostredkovateľov otvoreným, transparentným a nediskriminačným spôsobom. Kontroly neexistencie konfliktu záujmov finančných sprostredkovateľov sa vykonávajú ex ante prostredníctvom informačného systému, ako je Minerva, pre všetkých zapojených účastníkov finančných operácií.
7.Požiadavka podpísať dohody o financovaní: ICO podpisuje dohody o financovaní s finančnými sprostredkovateľmi v súlade s kľúčovými požiadavkami, ktoré sa poskytnú ako príloha k vykonávacej dohode. Kľúčové požiadavky dohody o financovaní zahŕňajú všetky požiadavky, podľa ktorých nástroj funguje, vrátane:
1.Povinnosť finančného sprostredkovateľa prijímať rozhodnutia mutatis mutandis v súlade s požiadavkami na rozhodovanie a investičnú politiku uvedenými vyššie, a to aj v súvislosti s dodržiavaním zásady „výrazne nenarušiť“.
2.Opis rámca monitorovania, auditu a kontroly, ktorý finančný sprostredkovateľ zavedie a ktorý mutatis mutandis podlieha všetkým uvedeným požiadavkám na monitorovanie, audit a kontrolu.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Y.4. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátumom východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je začiatok akcie, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH v súvislosti s opatrením C25.I2.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L75 |
C25.I2 |
M |
Uverejnenie ocenení za financovanie digitalizácie a šírenia obsahu projektov |
Uverejnenie v úradnom vestníku alebo oficiálnom webovom sídle |
OTÁZKA Č. 3 |
2025 |
Uverejnenie v úradnom vestníku alebo na oficiálnom webovom sídle o poskytnutí úverov vo výške najmenej 19 500 000 EUR na projekty digitalizácie a šírenia obsahu a informácií, ako aj na prijatie nových technologických nástrojov na riadenie a spracovanie obsahu v španielskom a spoluúradnom jazyku spoločnosťami v mediálnom sektore. |
|||
|
L76 |
C25.I2 |
T |
Realizácia projektov na digitalizáciu a šírenie obsahu |
EUR (v miliónoch) |
17.55 |
OTÁZKA 2 |
2026 |
Dokončenie projektov zodpovedajúcich pridelenému rozpočtu vo výške najmenej 17 550 000 EUR, pokiaľ ide o digitalizáciu, šírenie obsahu a prijatie nových technologických nástrojov na riadenie a spracovanie obsahu v španielskom a spoluúradnom jazyku. |
||
|
L77 |
C25.I3 |
M |
Fond audiovizuálnych centier ICO: Vykonávacia dohoda |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Nadobudnutie platnosti vykonávacej dohody. |
|||
|
L78 |
C25.I3 |
T |
Fond audiovizuálnych centier ICO: Právne dohody o financovaní podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (I). |
0 |
50 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
ICO/os a sprostredkovatelia vybraní ICO musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi na sumu potrebnú na využitie aspoň 50 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Najmenej 2,5 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a aspoň 50 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií implementujúceho partnera). ICO vypracuje správu, v ktorej podrobne uvedie percentuálny podiel tohto financovania, ktorý prispieva k digitálnym cieľom, s použitím metodiky uvedenej v prílohe VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
L79 |
C25.I3 |
T |
Fond audiovizuálnych centier ICO: Právne dohody o financovaní podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (II). |
50 % |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
ICO/osy a sprostredkovatelia vybraní ICO musia uzavrieť právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi na sumu potrebnú na využitie 100 % investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do mechanizmu (s prihliadnutím na poplatky za riadenie). Najmenej 10 % financovania zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s kapitálovými fondmi a najmenej 50 % zodpovedá dohodám o financovaní podpísaným s konečnými príjemcami pre všetky ostatné investičné produkty (vrátane priamych kapitálových investícií implementujúceho partnera). ICO takisto zabezpečí, aby 100 % tohto financovania prispievalo k digitálnym cieľom pomocou metodiky uvedenej v prílohe VII k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
L80 |
C25.I3 |
M |
Fond audiovizuálnych centier ICO: Ministerstvo dokončilo investíciu |
EUR (v miliónoch) |
0 |
1 712 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Španielsko prevedie 1 712 000 000 EUR na ICO v rámci nástroja. |
|
Z. ZLOŽKA 26: Podpora športu
Podľa španielskeho plánu obnovy a odolnosti predstavuje odvetvie športu v Španielsku 3,1 % HDP a priamo alebo nepriamo zabezpečuje 2,1 % celkovej zamestnanosti v krajine.
Hlavným cieľom tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti je posilniť transformáciu odvetvia športu prostredníctvom digitalizácie športových organizácií a modernizácie športových zariadení s cieľom zabezpečiť ich environmentálnu udržateľnosť a prístupnosť. Podporuje aj propagáciu športu na zdravotné účely, najmä prostredníctvom lepšieho prístupu k fyzickej aktivite v oblastiach ohrozených vyľudňovaním, ako aj prostredníctvom výskumu v tejto oblasti. Zložka napokon zahŕňa cielené investície na podporu účasti žien na profesionálnom a amatérskom športe.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa podpory investícií do inovácií a energetickej efektívnosti (odporúčanie 3 2019), podpory verejných a súkromných investícií a podpory zelenej transformácie (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 1 2023, 1 2022 a 3 2020) a posilnenia odolnosti systému zdravotnej starostlivosti (odporúčanie 1 2020 pre jednotlivé krajiny).
Táto zložka podporuje a dopĺňa opatrenia plánované v iných častiach plánu, ako napríklad opatrenia na podporu zdravého životného štýlu v zložke 18 (Reforma systému zdravotnej starostlivosti). Optimalizáciou a modernizáciou existujúcich športových infraštruktúr bude dopĺňať aj opatrenia prijaté v rámci zložky 2 (Obnova) a podporovať transformáciu odvetvia cestovného ruchu v Španielsku v súlade so zložkou 14 (cestovný ruch).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
Z.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C26.R1) – zákon o športe
Cieľom tohto legislatívneho opatrenia je zabezpečiť zdravie a bezpečnosť pri športe na všetkých úrovniach, začleniť aspekty rodovej rovnosti, prístupnosti a sociálnej súdržnosti do regulácie športu, modernizovať športové organizácie a infraštruktúry prostredníctvom digitalizácie a ich ekologickej transformácie a podporiť internacionalizáciu odvetvia. Právne predpisy prispôsobia organizačné štruktúry športu súčasným výzvam, ktorým čelí, pričom sa zohľadnia poznatky získané z pandémie.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.
Reforma 2 (C26.R2) – Zákon o športových profesiách
Cieľom tohto legislatívneho opatrenia je zabezpečiť, aby regulácia nových športových povolaní neviedla k prekážkam pri zriaďovaní a poskytovaní služieb na španielskom území. Opatrenie sa zameriava na výzvy vyplývajúce z regulačnej rôznorodosti na regionálnej úrovni (vrátane rôznych požiadaviek na prístup v jednotlivých regiónoch). Opatrením sa zabezpečí súlad s právom EÚ, najmä so zásadami nevyhnutnosti a proporcionality.
Vykonávanie opatrenia sa dokončí do 31. decembra 2023.
Reforma 3 (C26.R3) – Národná stratégia na podporu športu
Cieľom tejto stratégie je podporovať športovanie, aby sa predišlo negatívnym dôsledkom, ktoré môžu mať sedavý životný štýl a telesná nečinnosť na zdravie a pohodu. Opatrenie zahŕňa okrem iného: a) opatrenia na zavedenie osvedčených postupov a zdravých návykov; b) analytický nástroj na meranie a zlepšenie vplyvu stratégie.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.
Investícia 1 (C26.I1) – Digitálny plán pre šport
Cieľom tohto opatrenia je digitalizovať športové federácie vrátane ich rozpočtového riadenia a postupov udeľovania športových licencií. Zlepší sa ním aj analýza údajov vyplývajúcich zo športovej praxe, a to aj na podporu zdravého životného štýlu a na výskumné účely. Napokon podporuje digitalizáciu verejných centier pre športovú medicínu a boj proti dopingu.
Implementácia reformy sa dokončí do 30. septembra 2025.
Investícia 2 (C26.I2) – Plán ekologickej transformácie športových zariadení
Cieľom tohto opatrenia je modernizovať existujúce športové zariadenia vrátane športových zariadení, ktoré môžu prilákať cestovný ruch a vysokovýkonné športové centrá. To sa dosiahne ich digitalizáciou na optimálne využitie a zlepšením ich energetickej účinnosti, pri ktorej sa očakáva, že sa dosiahnu úspory aspoň 30 % dopytu po primárnej energii. Opatrením sa podporujú aj športy vo vidieckych oblastiach prostredníctvom vytvorenia siete pozorovateľov s cieľom stimulovať pohybovú aktivitu.
Kritériami výberu investícií realizovaných v rámci tejto zložky sa zabezpečí súlad so 100 % sledovaním opatrení v oblasti klímy vo výške najmenej 106 000 000 EUR. Použité ukazovatele zlepšenia energetickej hospodárnosti sa akreditujú prostredníctvom príslušného energetického certifikátu v rámci smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/31/EÚ z 19. mája 2010 o energetickej hospodárnosti budov. 210
Implementácia investície sa dokončí do 31. decembra 2025.
Investícia 3 (C26.I3) – Sociálny plán pre šport
Cieľ tohto opatrenia je dvojaký. Na jednej strane sa zameriava na modernizáciu existujúcich športových zariadení zlepšením ich digitalizácie, energetickej účinnosti a prístupnosti s cieľom umožniť Španielsku uchádzať sa o usporiadanie medzinárodných športových súťaží. Na druhej strane sa zameriava na podporu účasti žien na profesionálnom športe prostredníctvom opatrení na zvýšenie ich prítomnosti a viditeľnosti, tréningu a na umožnenie profesionalizácie ženského športu, najmä futbalu.
Kritériami výberu investícií realizovaných v rámci tejto zložky sa zabezpečí súlad so 100 % sledovaním opatrení v oblasti klímy v prípade najmenej 27 500 000 EUR z celkovej investície. Použité ukazovatele zlepšenia energetickej hospodárnosti sa akreditujú prostredníctvom príslušného energetického certifikátu v rámci smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/31/EÚ z 19. mája 2010 o energetickej hospodárnosti budov.
Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2023.
Z.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnota pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke zahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
||||
|
Jednotka |
Základná |
Cieľ |
Q |
Rok |
|||||||
|
367 |
C26.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o športe |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí jeho účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Zákon podporuje zdravie a bezpečnosť pri športe na všetkých úrovniach, rodovú rovnosť, sociálne začlenenie a prístupnosť, podporu medzinárodného rozmeru modelu a modernizáciu organizácií a infraštruktúr prostredníctvom rešpektovania životného prostredia a digitalizácie. |
|
|
368 |
C26.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o regulácii určitých športových povolaní |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Prijatie zákona o regulácii určitých športových povolaní s cieľom riešiť výzvy vyplývajúce z regulačnej rôznorodosti a náležite zohľadniť zásady nevyhnutnosti a proporcionality. |
|
|
369 |
C26.R3 |
M |
Národná stratégia na podporu športu proti sedavému životnému štýlu a fyzickej nečinnosti |
Uverejnenie na webovej stránke |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Schválenie vykonávania národnej stratégie na podporu športu proti sedavému životnému štýlu a fyzickej nečinnosti zo strany španielskej vlády. Cieľom stratégie je: a) zaviesť trvalý analytický nástroj na analýzu, meranie a zlepšenie vplyvu stratégie; b) vykonávanie opatrení, ktorých cieľom je stanovenie osvedčených postupov a zdravých návykov po analýze. Stratégia je záväzná pre regionálne a miestne orgány. |
|
|
370 |
C26.I1 |
M |
Digitalizácia odvetvia športu |
Uverejnenie v Ú. v. EÚ |
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2025 |
Plnenie rozpočtu vo výške aspoň 75,6 milióna EUR, čo by malo viesť k výraznému zlepšeniu digitalizácie odvetvia, najmä: a) digitalizácia športovej federácie (vrátane správy rozpočtu a licencií) s novým informačným systémom; b) IT systém dátového skladu na analýzu údajov; C)internet vecí (IoT) vo vysokovýkonných centrách; d) systémy na určovanie konkurenčných modelov alebo optimalizáciu tréningu každého športovca; e) uverejnenie 10 výskumných projektov v oblasti zdraviu prospešnej fyzickej aktivity (HEPA); F) test IT systému v národnom centre športovej medicíny; g) vytvorenie elektronického úradu v antidopingovej správe vrátane zavedenia „bezpapierového“ systému kontrol AD; a h) štúdia potrieb digitalizácie (ako sú aplikácie, športové federácie, športová medicína, HEPA a antidoping) pre digitalizáciu odvetvia športu. |
||
|
371 |
C26.I1 |
T |
Športové medicínske centrá |
— |
Počet |
|
20 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Túto novú IT technológiu využíva najmenej 20 z 23 centier športového lekárstva. |
|
|
372 |
C26.I1 |
M |
Ukončenie IT projektov v centrách s vysokou výkonnosťou a v antidopingovej správe |
Zber údajov z centier vysokej výkonnosti; Začiatok testov kontrolnej aplikácie AD |
|
|
|
OTÁZKA Č.3 |
2025 |
Dokončenie vývoja IT systému (vrátane internetu vecí) vo vysokovýkonných centrách. Vytvorenie elektronického úradu v antidopingovej správe vrátane zavedenia „bezpapierového“ systému kontrol AD. |
|
|
373 |
C26.I2 |
T |
Renovácia a zlepšenie technických centier pre šport a športové zariadenia |
|
Počet |
0 |
95 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2025 |
Najmenej 40 technických centier a 45 športových zariadení sa musí zrenovovať a musí sa nimi dosiahnuť lepšia energetická efektívnosť a/alebo optimalizácia využívania prostredníctvom digitalizácie a/alebo lepšia prístupnosť. Prostriedkom overovania dokončenia prác sú osvedčenia o dokončení prác. Intervenciami v oblasti energetickej efektívnosti sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii. Zoznam zariadení sa zverejní. |
|
|
374 |
C26.I3 |
M |
Projekty na podporu rovnosti v športe |
Uverejnenie v Ú. v. EÚ |
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Udelenie výzvy na predkladanie návrhov v úradnom vestníku zo strany centrálneho depozitára (National Council for Sports), v rámci ktorej sa má vybrať minimálne 15 prijímajúcich projektov na podporu rovnosti v športe, najmä prostredníctvom tréningu, profesionalizácie ženského športu a zviditeľnenia ženského športu. Kumulatívny rozpočet výzvy je 11 700 000 EUR. |
||
|
375 |
C26.I3 |
T |
Ukončenie akcií v rámci sociálneho plánu pre šport |
|
Počet |
0 |
40 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Ukončenie akcií v rámci Sociálneho plánu pre šport vrátane renovácie najmenej 40 športových zariadení a akcií na podporu prítomnosti žien v profesionálnom športe (programy odbornej prípravy, marketingové kampane a štúdie). Intervenciami v oblasti energetickej efektívnosti sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii. Zoznam zariadení sa zverejní. |
|
AA. ZLOŽKA 27: Opatrenia a opatrenia na predchádzanie daňovým podvodom a boj proti nim
Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti rieši výzvy v oblasti predchádzania daňovým podvodom a daňovým únikom a boja proti nim. Cieľom tejto zložky je zvýšiť daňovú disciplínu a vyberať viac daňových príjmov. Táto zložka sa okrem iného zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa posilnenia fiškálnych rámcov a rámcov verejného obstarávania na všetkých úrovniach verejnej správy (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 1 2019) a – ak to hospodárske podmienky umožnia – vykonávania fiškálnych politík zameraných na dosiahnutie obozretných strednodobých rozpočtových pozícií a zabezpečenie udržateľnosti dlhovej služby pri súčasnej podpore investícií (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 1 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
AA.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C27.R1) – prijatie zákona o boji proti podvodom
Cieľom tejto reformy je posilniť pravidlá proti praktikám vyhýbania sa daňovým povinnostiam, ktoré majú priamy vplyv na fungovanie vnútorného trhu, ako aj zmeniť nepriame a priame zdaňovanie, určité dane miestnych samospráv a reguláciu hazardných hier. Reformou sa zavádzajú zmeny v nariadení zamerané na stanovenie parametrov daňovej spravodlivosti a uľahčenie opatrení zameraných na predchádzanie podvodom a boj proti nim posilnením daňovej kontroly.
Reforma pozostáva z prijatia a nadobudnutia účinnosti zákona proti daňovým únikom a podvodom, ktorý:
·Rozširuje rozsah transakcií, pri ktorých sú elektronické platby povolené (podpisy a odborníci), a stanovuje zákonnú prahovú hodnotu pre hotovostné platby;
·Aktualizuje zoznam daňových rajov podľa kritérií transparentnosti, žiadneho zdaňovania a škodlivých daňových režimov;
·Zavádza zmeny pravidiel pre osoby s daňovými nedoplatkami;
·Zavádza zákaz „softvéru s dvojakým použitím“;
·Zavádza referenčnú hodnotu pre základ dane pri zdaňovaní majetku.
Zákon sa prijme do 30. júna 2021. Zákon nadobudne účinnosť do 30. júna 2022. V reforme sa predpokladá predbežné posúdenie zákona do 31. decembra 2022 a na základe tohto posúdenia sa v roku 2023 môžu vykonať zmeny.
Reforma 2 (C27.R2) – Modernizácia daňového úradu
Daňová správa je poverená vykonávaním štátneho daňového systému a colného systému a vykonáva svoju činnosť v rámci strategického plánu na roky 2020 – 2023. Tento strategický plán, ktorý sa vo veľkej miere opiera o využívanie IT riešení, sa každoročne reviduje s cieľom zabezpečiť jeho prispôsobenie novému vývoju daňovej politiky, zdrojom informácií, správaniu daňovníkov a technologickému vývoju. Cieľom tejto reformy je podporiť vykonávanie a ročné preskúmanie strategického plánu na roky 2020 – 2023, ktorého cieľom je modernizovať poskytovanie služieb agentúrou s cieľom obmedziť daňové podvody a úniky. Reforma 2 úzko súvisí s ostatnými reformami v tejto zložke. Reforma zahŕňa:
·Zvýšenie ľudských zdrojov v daňovej agentúre v súlade s jej strednodobými potrebami a
·Vykonanie preskúmania budov agentúry s cieľom modernizovať technológie a zvýšiť energetickú efektívnosť.
Reforma sa vykoná do 31. decembra 2023.
Reforma 3 (C27.R3) – Posilnená pomoc daňovníkom
Cieľom tejto reformy je zlepšiť pomoc daňovníkom. Kľúčovým prvkom stratégie daňovej agentúry na roky 2020 – 2023 je zlepšiť služby pre daňovníkov zvýšeným využívaním elektronických platforiem (tzv. „ADI“, integrálna digitálna správa). Reforma pozostáva z poskytovania nových služieb na uľahčenie zdaňovania príjmov právnických a fyzických osôb, ako aj zdaňovania DPH. Nové služby majú zahŕňať zlepšené komunikačné metódy, služby asistenčných služieb a nahliadanie do údajov používateľov, ako aj daňové priznania a vybavovanie daňových priznaní. V rokoch 2021 – 2023 sa plánuje zvýšenie poskytovania takýchto služieb v troch vlnách s cieľom, aby si čoraz viac zákazníkov vybralo elektronické služby namiesto návštevy svojich miestnych daňových úradov. Týmito opatreniami sa agentúra snaží uľahčiť svojim klientom dodržiavanie daňového zákonníka, a tým zvýšiť daňové príjmy.
Implementácia reformy sa dokončí do 31. decembra 2023.
Reforma 4 (C27.R4) – Medzinárodný rozmer
Cieľom tejto reformy je zvýšiť a optimalizovať využívanie informačných systémov v rámci medzinárodnej spolupráce v boji proti daňovým podvodom a únikom. Táto reforma, ktorá nadväzuje na medzinárodné dohody v tejto oblasti politiky, pozostáva z prijatia opatrení na uľahčenie dodržiavania daňových povinností daňovníkmi (vrátane údajov o dani z príjmu fyzických osôb), zintenzívnenie boja proti nelegálnej činnosti a tieňovej ekonomike a preskúmanie kvality a užitočnosti informácií získaných z rôznych krajín. Očakáva sa, že tieto ciele sa dosiahnu väčším využívaním sofistikovanejších informačných systémov a zavedením online služieb pre daňovníkov.
Reforma sa vykoná do 31. decembra 2021.
Reforma 5 (C27.R5) – Kooperačný model
Cieľom tejto reformy je zlepšiť vzťahy daňovej agentúry so zainteresovanými stranami, ako sú veľké korporácie, MSP, samostatne zárobkovo činné osoby a príslušné združenia, ako aj justičný systém, ako spôsob dosiahnutia lepšieho dodržiavania daňových povinností. Pokiaľ ide o daňovníkov, agentúra sa zameriava na lepšiu spoluprácu a lepšie dodržiavanie predpisov prostredníctvom dobrovoľných správ o daňovej transparentnosti. Očakáva sa, že vďaka zintenzívneniu daňových vyšetrovaní sa zintenzívni spolupráca so sudcami, prokurátormi a súdmi.
Reforma sa vykoná do 31. decembra 2021.
AA.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
376 |
C27.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona proti daňovým únikom a podvodom |
Ustanovenie zákona, v ktorom sa uvádza nadobudnutie jeho účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti zákona proti daňovým únikom a podvodom (Ley de medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal), ktorý:
|
|
377 |
C27.R1 |
M |
Predbežné posúdenie účinkov zákona proti daňovým únikom a podvodom. |
Uverejnenie správy na webovej stránke ministerstva financií. |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Ministerstvo financií vykoná predbežné posúdenie zákona proti daňovým únikom a podvodom. Toto posúdenie s možnými odporúčaniami na zlepšenie sa uverejní na webovej stránke ministerstva financií. |
|
378 |
C27.R2 |
T |
Modernizácia daňového úradu – počet zamestnancov daňového úradu |
|
Počet |
25 325 |
26 320 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Zvýšiť počet zamestnancov daňového úradu aspoň na 26320 zamestnancov. Dátum východiskovej hodnoty: 31. decembra 2020. |
|
379 |
C27.R2 |
T |
Modernizácia daňového úradu – daňové vyšetrovania |
|
Počet |
5 743 |
6 591 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Orgány vykonajú 6591 daňových vyšetrovaní (počet daňových vyšetrovaní vykonaných v roku 2021) s cieľom odhaliť neohlásené zdaniteľné činnosti. Dátum východiskovej hodnoty: 31. decembra 2020. |
|
380 |
C27.R3 |
T |
Poskytovanie zvýšenej pomoci daňovníkom – Sociedades Web bol modernizovaný a dostupný aspoň pre 1666123 daňovníkov. |
|
Počet |
0 |
1 666 123 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Sociedades Web, služba zameraná na daňovníkov z príjmov právnických osôb, sa zmodernizuje a automaticky predkladá daňové informácie, ktoré spoločnosti predtým oznámili verejnej správe a ktoré sú relevantné pre daňové priznanie. Po dokončení tejto modernizácie sa služba sprístupní 1666123 daňovníkom s právnickými osobami. Dátum východiskovej hodnoty: 31. decembra 2020. |
|
381 |
C27.R3 |
T |
Poskytovanie zvýšenej pomoci daňovníkom – zmodernizovaný a dostupný Renta Web pre najmenej 1779505 daňovníkov |
|
Počet |
0 |
1 779 505 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Renta Web je softvér zameraný na daň z príjmu fyzických osôb, ktorý umožní priamy dovoz librosregistro dodaňových priznaní k dani z príjmu fyzických osôb. Bude k dispozícii pre 1779505 daňovníkov s osobnými príjmami. Dátum východiskovej hodnoty: 31. decembra 2020. |
|
382 |
C27.R3 |
M |
Poskytovanie štyroch platforiem digitálnej podpory |
Uverejnenie správy daňového úradu |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2023 |
Daňový úrad zriadi a sprevádzkuje štyri platformy digitálnej podpory v oblasti daní s cieľom zlepšiť služby pre daňovníkov. Poskytovatelia digitálnych služieb pôsobia ako virtuálne online priehradky, ktoré poskytujú daňovým poplatníkom širšiu pomocnú službu, ktorá im umožňuje kontaktovať daňovú agentúru v rôznych jazykoch s cieľom vykonávať na internete rovnaké podporné postupy ako tie, ktoré sú dostupné v tradičnej kancelárii, ako sú všeobecné informačné služby, pomoc pri rôznych postupoch, ako aj pomoc pri podávaní daňových priznaní. |
|
383 |
C27.R4 |
T |
Medzinárodný rozmer – identifikovaní registrovaní zahraniční daňovníci |
|
Počet (%) |
0 |
85 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Na zlepšenie daňovej disciplíny, najmä tých daňovníkov, ktorí sa zapisujú do registra ako zahraniční daňovníci, daňový úrad uskutoční projekt, v ktorom sa využijú nové informácie o daňovníkoch z rôznych medzinárodných zdrojov, ako sú FATCA a CRS. Po dokončení projektu sa očakáva, že získané medzinárodné informácie budú vhodné na analýzu rizík. Cieľom projektu je, aby daňové údaje aspoň 85 % registrovaných zahraničných daňovníkov, o ktorých daňový úrad dostal informácie v roku 2019, boli identifikované a aby sa jej daňové údaje skontrolovali, aby sa mohli použiť pri analýze rizík do 31. decembra 2021. Dátum východiskovej hodnoty: 31. decembra 2020. |
|
384 |
C27.R5 |
T |
Model spolupráce – správy o transparentnosti |
|
Počet |
0 |
20 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Daňový úrad vykoná v roku 2021 projekt, ktorý bude nabádať nadnárodné podniky, aby zverejňovali informácie o svojich činnostiach. Tieto zverejnenia môžu mať dôsledky na zdaňovanie týchto spoločností. Cieľom je 20 správ o transparentnosti predložených v roku 2021. |
AB. ZLOŽKA 28: Prispôsobenie daňového systému realite dvadsiateho prvého storočia
Opatrenia v zložke 28 španielskeho plánu obnovy a odolnosti zahŕňajú rôzne daňové opatrenia, ako sú núdzové opatrenia, o ktorých sa rozhodlo v akútnej fáze hospodárskej krízy v roku 2020, zavedenie nových daní v kontexte štátneho rozpočtu na rok 2021 a strednodobé projekty na preskúmanie a rozvoj daňového systému, ktorý lepšie zodpovedá jeho účelu. Opatrenia obsahujú aj daňové stimuly na urýchlenie zelenej transformácie. Cieľom reformy španielskeho daňového systému je dosiahnuť, aby bol spravodlivejší, progresívnejší, udržateľnejší a spravodlivejší, a zároveň prehĺbiť koncepciu ekologického zdaňovania, zahrnúť rodové hľadisko a posilniť verejné politiky všeobecného záujmu, ako je ochrana zdravia. Cieľom reforiem je tiež pozitívne prispieť k hospodárskemu rastu, tvorbe pracovných miest, hospodárskej odolnosti a súdržnosti medzi územiami. Keďže celkový pomer daňových príjmov k HDP v Španielsku je nižší ako v partnerských ekonomikách, existuje priestor na zvýšenie príjmov a podporu strednodobej a dlhodobej udržateľnosti verejných financií.
Táto zložka sa okrem iného zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa posilnenia fiškálnych rámcov a rámcov verejného obstarávania na všetkých úrovniach verejnej správy (odporúčanie pre jednotlivé krajiny č. 1 2019), o vykonávaní fiškálnych politík zameraných na dosiahnutie obozretných strednodobých rozpočtových pozícií a zabezpečenie udržateľnosti dlhovej služby pri súčasnej podpore investícií (odporúčanie 1 2020), elektrifikácii dopravy (odporúčanie 3 2023 a 4 2022), o zvýšení investícií do ekologickej a digitálnej transformácie (odporúčanie pre jednotlivé krajiny č. 1 2023, 1 2022 a 3 2020) a o zvýšení dostupnosti sociálneho a cenovo dostupného energeticky efektívneho bývania, najmä prostredníctvom obnovy (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2023 a 4 2022).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
AB.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C28.R1) – Opatrenia prijaté v rokoch 2020 a 2021 na zmiernenie účinkov pandémie COVID-19
Španielsko v rokoch 2020 a 2021 zaviedlo niekoľko daňových opatrení na zmiernenie negatívneho vplyvu hospodárskej krízy spôsobenej pandémiou COVID-19. Tieto opatrenia zahŕňali odklad daňových a colných dlhov, pozastavenie a predĺženie daňových lehôt, možnosti zjednodušenia dane z príjmu fyzických osôb, režimy dane z príjmov právnických osôb a DPH MSP, dočasné zníženie sadzby DPH na určitý tovar potrebný na boj proti zdravotnej kríze a vytvorenie insolvenčného fondu pre nefinančné spoločnosti. Cieľom týchto opatrení bolo zmierniť hospodársky a sociálny vplyv pandémie. Tieto opatrenia nadobudnú účinnosť 1. februára 2020 a niektoré z nich budú pokračovať aj v roku 2021.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2021.
Reforma 2 (C28.R2) – Analýza daňových výhod
V preskúmaní výdavkov, ktoré vykonal nezávislý fiškálny orgán (autridadIndependiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF), pokiaľ ide o daňové výhody týkajúce sa dane z príjmu fyzických osôb, spotrebných daní a DPH, sa identifikovali možnosti úpravy určitých daňových výhod. V roku 2020 sa upravili daňové výhody režimov dane z príjmu fyzických osôb a znížená sadzba DPH na nealkoholické nápoje a šťavy, ako aj na niektoré nápoje s pridanými cukrmi a/alebo sladidlami. Vykonávanie ďalších regulačných reforiem do 31. marca 2023 vychádza z odporúčaní pracovnej skupiny, ktorá bola zriadená na posúdenie 15 daňových výhod. Cieľom tejto pracovnej skupiny je predložiť odporúčania o tom, ako v nadchádzajúcich rokoch ďalej upraviť alebo zrušiť daňové výhody s cieľom zefektívniť daňový systém, zvýšiť príjmy, podporiť zelenú transformáciu a presadzovať spravodlivosť.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2023.
Reforma 3 (C28.R3) – Zriadenie výboru expertov pre daňovú reformu
Orgány zriadia 12. apríla 2021 výbor expertov s cieľom preskúmať prvky optimálneho daňového systému a vypracovať odporúčania, ako zmodernizovať a prispôsobiť súčasné zdaňovanie koherentným spôsobom. Výbor odborníkov venuje pozornosť najmä týmto oblastiam:
·environmentálne zdaňovanie;
·zdaňovanie právnických osôb;
·zdaňovanie digitalizovaného hospodárstva;
·zdaňovanie majetku vrátane zdaňovania majetku a konkrétne vykonávanie harmonizácie v tejto oblasti;
·zdaňovanie vznikajúcich hospodárskych činností; a zároveň
·rodová rovnosť.
K reforme sa priloží aj analýza ich distribučného vplyvu s osobitným zameraním na rodiny s deťmi. Analýza musí obsahovať aspoň tieto prvky: I) vplyv na celkovú fiškálnu progresivitu daňového systému; II) vplyv na zraniteľné skupiny; III) vplyv na rodiny s deťmi; IV) zdaňovanie veľkých korporácií; a v) rozdelenie zdaňovania medzi zdaňovanie práce a kapitálu.
Výbor expertov uverejní svoju správu vo februári 2022. Zmeny daňového systému na základe odporúčaní uvedených v správe nadobudnú účinnosť do 31. marca 2023.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2023.
Reforma 4 (C28.R4) – Reforma daňových opatrení prispievajúcich k ekologickej transformácii
Táto reforma obsahuje daňové opatrenia, ktorých cieľom je podporiť zelenú transformáciu. Opatrenia zahŕňajú:
·zavedenie dane z ukladania odpadu na skládky a spaľovne;
·zavedenie dane z jednorazových plastových obalov;
·zmenu dane z fluórovaných skleníkových plynov;
·dane alebo platby súvisiace s mobilitou, ako sú cestné mýto a poplatky za registráciu vozidiel; a zároveň
·revízia dotácií na minerálne oleje používané ako palivo.
Vykonávanie opatrení sa ukončí do 30. júna 2022.
Reforma 5 (C28.R5) – schválenie dane z digitálnych služieb
Touto reformou sa zavedie poplatok založený na obrate spoločností s čistým obratom vyšším ako 750 000 000 EUR a na príjmoch z poskytovania určitých digitálnych služieb, ako sú online reklamné a sprostredkovateľské služby v Španielsku. Poplatok je nezávislý od toho, či je spoločnosť rezidentom alebo nie na španielskom území. Poplatok nadobúda účinnosť v prvom štvrťroku 2021. Reforma zahŕňa aj správu o posúdení vplyvu opatrenia, ktorá sa vydá do 31. marca 2022 a 2023.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2021.
Reforma 6 (C28.R6) – schválenie dane z finančných transakcií
Týmto opatrením sa zavedie poplatok založený na kúpnej hodnote akcií kótovaných španielskych spoločností s trhovou kapitalizáciou vyššou ako 1 000 000 000 EUR. Vykonávanie reformy nadobudlo účinnosť v prvom štvrťroku 2021. Reforma zahŕňa aj správu o posúdení vplyvu opatrenia, ktorá sa vydá do 31. marca 2022 a 2023.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2021.
Reforma 7 (C28.R7) – krátkodobé daňové opatrenia týkajúce sa daní fyzických osôb
Reformou sa zvýši miera progresivity a prerozdelenia dane z príjmu fyzických osôb prostredníctvom zmien a doplnení zákona o dani z príjmu fyzických osôb a zákona o dani z majetku. Predovšetkým zvýši o 2 percentuálne body sadzbu na všeobecnej vnútroštátnej stupnici z 300 000 EUR ako všeobecný základ pre hodnotenie a úspory o 3 percentuálne body zo 200 000 EUR. Okrem toho sa zníži limit zníženia individuálnych príspevkov na dôchodkové zabezpečenie z 8 000 EUR na 2 000 EUR a súčasný limit pre príspevky, ktoré spoločnosť odvádza svojim zamestnancom, sa zvýši z 8 000 EUR na 10 000 EUR. Okrem toho, pokiaľ ide o majetkovú daň, reformou sa zvýši sadzba uplatňovaná na posledné pásmo sadzby o 1 percentuálny bod z 2,5 % na 3,5 % (pre majetok vyšší ako 10 000 000 EUR). Implementácia reformy sa mala dokončiť do 1. januára 2021.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2021.
Reforma 8 (C28.R8) – krátkodobé prijatie daňových opatrení v oblasti dane z príjmov právnických osôb
Reformou sa zmení zákon o dani z príjmov právnických osôb s cieľom zvýšiť príspevok tejto dane k podpore verejných výdavkov a zároveň sa zavedú zjednodušenia oslobodení a odpočtov s cieľom zabezpečiť minimálnu sadzbu 15 % pre daňovníkov. Na druhej strane oslobodenie dividend a kapitálových ziskov dosiahnutých ich podielom v dcérskych spoločnostiach rezidentov aj nerezidentov na španielskom území sa zníži o 5 %.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2021.
Reforma 9 (C28.R9) – krátkodobé daňové opatrenia v oblasti nepriamych daní
Reformou sa rozšíri uplatňovanie štandardnej sadzby DPH vo výške 21 % na nealkoholické nápoje, šťavy a plynné nápoje s pridaným cukrom. Takéto opatrenie predstavuje sociálny záväzok podporovať zodpovednú spotrebu týchto kategórií nápojov a je v súlade s cieľom financovania externých nákladov španielskeho sociálneho štátu, ktoré v tomto prípade vyplývajú z nezdravého stravovania. Okrem toho sa sadzba dane z poistného zvýši o dva percentuálne body na 8 %, avšak v stredne nízkom pásme vo vzťahu k susedným krajinám.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2021.
AB.2 Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
||||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
|||||||
|
385 |
C28.R1 |
M |
Fiškálne opatrenia prijaté v rokoch 2020 a 2021 na zmiernenie účinkov pandémie COVID-19. |
Ustanovenia zákonov a kráľovského zákonného dekrétu, v ktorých sa uvádza nadobudnutie ich účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti daňových opatrení prijatých v rokoch 2020 a 2021 na zmiernenie nepriaznivých hospodárskych a sociálnych účinkov pandémie COVID-19:
|
|
|
386 |
C28.R2 |
M |
Preskúmanie a úpravy daňových výhod |
Ustanovenia reforiem, v ktorých sa uvádza nadobudnutie ich účinnosti a uverejnenie odporúčaní pracovnej skupiny na webovej stránke o financiách |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2023 |
Nadobudnutie účinnosti regulačných reforiem potrebných na vykonanie odporúčaní pracovnej skupiny na úpravu alebo zrušenie 15 daňových výhod. Daňové výhody sa vyberajú z hľadiska ich kvantitatívneho a kvalitatívneho významu a posudzujú sa podľa metodiky AIReF. Regulačné reformy sa zameriavajú na zefektívnenie daňového systému, zvýšenie príjmov, podporu zelenej transformácie a podporu spravodlivosti. |
|
|
387 |
C28.R3 |
M |
Vymenovanie výboru expertov ministrom financií. |
Uverejnenie na webovej stránke |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2021 |
Vymenovanie výboru expertov, ktorý bude usmerňovať reformu daňového systému. Výbor je zodpovedný za vykonanie technickej analýzy potrebných reforiem, pričom zohľadní súčasný scenár, ako aj očakávanú situáciu v strednodobom a dlhodobom horizonte, s osobitným dôrazom na tieto oblasti: environmentálne zdaňovanie, zdaňovanie právnických osôb, zdaňovanie digitálneho hospodárstva, zdaňovanie bohatstva a konkrétna harmonizácia v tejto oblasti, zdaňovanie vznikajúcich hospodárskych činností. |
|
|
388 |
C28.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti reforiem vyplývajúcich z odporúčaní výboru |
Ustanovenia reforiem, v ktorých sa uvádza nadobudnutie ich účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2023 |
Nadobudnutie účinnosti reforiem vyplývajúcich z odporúčaní výboru expertov týkajúcich sa rôznych prvkov španielskeho daňového systému s cieľom priblížiť pomer príjmov verejnej správy k HDP Španielska k priemeru EÚ, zabezpečiť minimálne zdaňovanie príjmov právnických osôb, zefektívniť daňový systém, modernizovať ho a prispôsobiť ho novým trendom vrátane rodového hľadiska so zameraním na oblasti environmentálneho zdaňovania, zdaňovania právnických osôb, zdaňovania digitalizovaného hospodárstva, harmonizácie zdaňovania majetku a zdaňovania vznikajúcich hospodárskych činností. Reformy bude sprevádzať aj analýza ich distribučného vplyvu s osobitným zameraním na rodiny s deťmi. |
|
|
389 |
C28.R4 |
M |
Dane z jednorazových plastov a odpadu |
Ustanovenie zákona, v ktorom sa uvádza nadobudnutie jeho účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti zákona upravujúceho dane z plastov a ukladanie a spaľovanie odpadu s cieľom podporiť obehové hospodárstvo a obmedziť používanie jednorazových plastov. |
|
|
390 |
C28.R4 |
M |
Analýza dane z evidencie vozidiel a dopravnej dane |
Uverejnenie na webovej stránke |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2022 |
Reforma predpokladá analýzu dane z evidencie vozidiel, dopravnej dane alebo platieb, ako je cestné mýto. Na základe tejto analýzy sa zváži revízia zákona s cieľom podporiť udržateľnejšiu cestnú dopravu a znížiť emisie skleníkových plynov. |
|
|
391 |
C28.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti reformy dane z fluórovaných plynov |
Ustanovenie zákona, v ktorom sa uvádza nadobudnutie jeho účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti reformy dane z fluórovaných plynov s cieľom odradiť od ich používania a obmedziť vyhýbanie sa daňovým povinnostiam. |
|
|
392 |
C28.R5 |
M |
Daň z digitálnych služieb |
Ustanovenie zákona, v ktorom sa uvádza nadobudnutie jeho účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti zákona o určitej dani z digitálnych služieb (Ley 4/2020, de 15 de octubre, del Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales) s cieľom vytvoriť nové zdroje príjmov pre vládu na základe rozvíjajúcich sa odvetví podnikania a zároveň rozvíjať daňový systém koherentným spôsobom a v prípade potreby v medzinárodnom kontexte. |
|
|
393 |
C28.R6 |
M |
Daň z finančných transakcií |
Ustanovenie zákona, v ktorom sa uvádza nadobudnutie jeho účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti zákona o dani z finančných transakcií (Ley 5/2020, de 15 de octubre, del Impuesto sobre las Transacciones Financieras) s cieľom vytvoriť nové zdroje príjmov pre vládu a zároveň rozvíjať daňový systém koherentným spôsobom a v prípade potreby v medzinárodnom kontexte. |
|
|
394 |
C28.R7 |
M |
Zmeny dane z príjmu fyzických osôb a dane z majetku v roku 2021 |
Ustanovenie zákona o rozpočte, v ktorom sa uvádza nadobudnutie jeho účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti zmien zavedených zákonom o rozpočte na rok 2021 a rozvojových nariadení týkajúcich sa dane z príjmu fyzických osôb a dane z majetku s cieľom znížiť deficit verejných financií a dosiahnuť progresívnejšie zdaňovanie príjmov fyzických osôb. |
|
|
395 |
C28.R8 |
M |
Úpravy dane z príjmov právnických osôb v roku 2021 |
Ustanovenie zákona o rozpočte, v ktorom sa uvádza nadobudnutie jeho účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti zmien zavedených zákonom o rozpočte na rok 2021 a rozvojových nariadení týkajúcich sa dane z príjmov právnických osôb s cieľom zvýšiť príjmy z dane z príjmov právnických osôb. |
|
|
396 |
C28.R9 |
M |
Úpravy nepriamych daní v roku 2021 |
Ustanovenie zákona o rozpočte, v ktorom sa uvádza nadobudnutie jeho účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti zmien zavedených zákonom o rozpočte na rok 2021 a rozvojových nariadení týkajúcich sa nepriamych daní s cieľom podporiť zdravšie stravovanie prostredníctvom zníženia spotreby určitých cukrových nápojov a zvýšiť príjmy ústrednej štátnej správy zvýšením dane z poistného. |
|
AB.3. Opis reforiem a investícií na úverovú podporu
Investícia 1 (C28.I1) – Daňové stimuly na obnovu v oblasti energetickej efektívnosti a nákup elektrických vozidiel a nabíjacích staníc
Cieľom tohto opatrenia je poskytnúť daňové stimuly i) podporiť práce na renovácii budov s cieľom dosiahnuť zlepšenie energetickej efektívnosti; a ii) stimulovať zavádzanie elektrických vozidiel a nabíjacích staníc. Opatrenie vychádza z investícií C1.I2 a C2.I1.
Opatrenie povedie k opatreniam obnovy, ktorými sa zlepší energetická efektívnosť a zníži sa spotreba primárnej energie daňovníkov v priemere aspoň o 30 %.
Okrem toho toto opatrenie poskytne domácnostiam daňové stimuly na nákup elektrických a hybridných vozidiel a inštaláciu nabíjacích staníc. Daňové stimuly pozostávajú z daňových odpočtov na podporu domácností pri nákupe nových hybridných a elektrických vozidiel (BEV, REEV, PHEV, FCEV, FCHV) a nabíjacích staníc.
S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), sa z výberových kritérií pre fiškálne stimuly financuje len nákup vozidiel s nulovými alebo nízkymi emisiami 211 .
Vykonávanie opatrení sa dokončí do 31. augusta 2026.
AB.4. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L81 |
C28.I1 |
T |
Dokončenie opatrení obnovy bytových domov, dosiahnutie zlepšenia energetickej efektívnosti. |
Počet |
410 000 |
510 000 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Aspoň 510000 opatrení obnovy bytových domov v najmenej 355000 dokončených jedinečných obydliach, čím sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii (kumulatívne). Na účely ukazovateľa je pojem bývanie zlučiteľný s definíciou Eurostatu („Obydlie je miestnosť alebo súbor miestností – vrátane jej príslušenstva, lobistov a chodieb – v stálej budove alebo v štrukturálne oddelenej časti budovy, ktorá je spôsobom, akým bola postavená, rekonštruovaná alebo prestavaná, určená na bývanie jednou súkromnou domácnosťou počas celého roka“) a môže v prípade potreby zahŕňať sociálne alebo verejné bývanie. Použité ukazovatele zlepšenia energetickej hospodárnosti sa akreditujú prostredníctvom príslušného energetického certifikátu v rámci smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/31/EÚ z 19. mája 2010 o energetickej hospodárnosti budov. Počet rehabilitácií bývania sa určí ako súčet všetkých opatrení na zlepšenie a rehabilitáciu vykonaných prostredníctvom daňových stimulov. Priemerný percentuálny podiel úspor primárnej energetickej spotreby na účely dodržania minimálnej hodnoty 30 % sa získa vážením súboru opatrení obnovy výškou pomoci alebo financovania uplatneného v rámci plánu obnovy a odolnosti. Tento ukazovateľ zahŕňa opatrenia na zlepšenie a obnovu vo všetkých obciach bez ohľadu na ich veľkosť. Na odôvodnenie súladu so získanými úsporami energie sa vyžaduje a súhrn energetických certifikátov dokončených prác s cieľom potvrdiť priemerné dosiahnuté úspory energie. (Základný scenár: 30. júna 2026 v súlade s cieľom 29 zložky 2) |
|
|
L82 |
C28.I1 |
T |
Zavedenie EDS a nabíjacej infraštruktúry |
Počet |
238 000 |
348 000 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Bolo zavedených najmenej 110000 ďalších nových elektrických vozidiel (BEV, REEV, PHEV, FCEV alebo FCHV) a nabíjacích staníc v rozsahu pôsobnosti daňových stimulov. (Základný scenár: 31. decembra 2025 v súlade s cieľom 419 zložky 1) |
|
AC. ZLOŽKA 29: Zlepšenie účinnosti verejných výdavkov
Cieľom reforiem v zložke 29 španielskeho plánu obnovy a odolnosti je i) zlepšiť účinnosť verejných výdavkov posilnením rámca a postupov preskúmania výdavkov a ii) zosúladiť rozpočet ústrednej štátnej správy s cieľmi udržateľného rozvoja a zásadami zeleného rozpočtovania.
Cieľom zložky plánu je zlepšiť kvalitu verejných výdavkov, a to najmä prehodnotením ich zloženia a preorientovaním ich využívania, podporiť hospodársky rast a tvorbu pracovných miest a v konečnom dôsledku zabezpečiť stabilitu verejných financií a väčšiu udržateľnosť verejného dlhu v strednodobom horizonte. Reformy sa zameriavajú aj na výzvy, ktoré prináša nová hospodárska a sociálna realita.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaním pre jednotlivé krajiny týkajúcim sa – ak to hospodárske podmienky umožňujú – vykonávania fiškálnych politík zameraných na dosiahnutie obozretných strednodobých rozpočtových pozícií a zabezpečenie udržateľnosti dlhovej služby pri súčasnej podpore investícií (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 1 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
AC.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C29.R1) – Preskúmanie a hodnotenie verejných výdavkov
Cieľom tejto reformy je vytvoriť trvalý rámec, ktorý zabezpečí zlepšenie kvality verejných výdavkov, posilní fiškálnu stabilitu a udržateľnosť verejných financií. Táto reforma obsahuje štyri čiastkové prvky:
·Začlenenie odporúčaní preskúmania výdavkov na roky 2018 – 2020 do rozhodovacieho procesu (fáza I a II): S cieľom dosiahnuť účinné opatrenia nadväzujúce na odporúčania fázy I a II sa rozpočtovým jednotkám, ktorým boli vydané odporúčania, poskytne lehota na odpoveď na tieto odporúčania v súlade so zásadou „dodržiavaj alebo vysvetli“. Očakáva sa, že ministerstvo financií bude poverené monitorovaním následných opatrení a vypracovaním výročnej správy o reakcii na odporúčania.
·Začatie fázy III preskúmania výdavkov v roku 2021: Tretia fáza preskúmania výdavkov by sa mala zamerať na finančné nástroje a nakladanie s odpadom obcí;
·Nový proces preskúmania a hodnotenia verejných výdavkov (na roky 2022 – 2026): Budúce preskúmania výdavkov v tomto cykle by vykonával nezávislý fiškálny orgán (autridadIndependiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF). O zameraní, rozsahu a harmonograme týchto budúcich preskúmaní rozhodne Rada ministrov po konzultáciách s AIReF. Cieľom je každoročne uverejňovať správu v rokoch 2022 – 2026;
·Posilnenie kapacity hodnotiteľa (AIReF): Štatút AIReF sa upraví tak, aby sa vytvorilo nové oddelenie zodpovedné za preskúmanie verejných výdavkov.
Reformu 1 možno považovať za podporu súdržnosti a iných reforiem španielskeho plánu obnovy a odolnosti, najmä v zložkách 6, 17, 18, 21, 23 a 28, v prípade ktorých odporúčania založené na fáze I a II preskúmania výdavkov prispeli k týmto reformným prioritám.
Očakáva sa, že táto reforma bude dokončená do 30. júna 2023.
Reforma 2 (C29.R2) – zosúladenie rozpočtu ústrednej štátnej správy s cieľmi udržateľnéhorozvoja Agendy 2030
Cieľom tejto reformy je zosúladiť štátny rozpočet s cieľmi udržateľného rozvoja, ktoré sú základom celého plánu. Reforma pozostáva z uverejnenia správy v kontexte procesu štátneho rozpočtu, ktorá v súlade s vopred definovanou metodikou odráža zosúladenie verejných investícií s cieľmi udržateľného rozvoja. Táto reforma vychádza z metodiky a rámca monitorovania, ktoré sa v súčasnosti navrhujú s podporou Nástroja technickej podpory EÚ.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. septembra 2021.
Reforma 3 (C29.R3) – Zosúladenie rozpočtu ústrednej štátnej správy so zeleným rozpočtovaním
Cieľom tejto reformy je zosúladiť štátny rozpočet s referenčným rámcom zeleného rozpočtovania EÚ v strednodobom horizonte. Posilňuje reformu 2 a všeobecnejšie ekologické ambície plánu. Reforma pozostáva z uverejnenia dvoch správ v kontexte rozpočtového procesu ústrednej štátnej správy, v ktorých sa zmapujú zelené a hnedé výdavky podľa zákonov o ročnom rozpočte na roky 2023 a 2024. Táto reforma vychádza z metodiky a rámca monitorovania, ktoré sa v súčasnosti navrhujú s podporou Nástroja technickej podpory EÚ.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. septembra 2023.
AC.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
397 |
C29.R1 |
M |
Zriadenie stáleho tímu na ministerstve financií na aktívne monitorovanie vykonávania výsledkov preskúmania výdavkov a schválenie výnosu o vypracovaní ročného rozpočtového zákona |
Ustanovenia právnych predpisov, v ktorých sa uvádza nadobudnutie účinnosti. Poradie vypracovania ročného zákona o rozpočte |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti i) zriadenia stáleho tímu v rámci ministerstva financií (na Štátnom sekretariáte pre rozpočet a výdavky) na aktívne monitorovanie vykonávania výsledkov preskúmaní výdavkov, podporu zásady „dodržiavaj alebo vysvetli“; a ii) záväzku ministerstva financií uverejňovať výročnú správu s odpoveďami na všetky odporúčania týkajúce sa preskúmania výdavkov, ktoré vydala AIReF. Nariadenie o vypracovaní ročného rozpočtového zákona zahŕňa záväzok ústrednej správy a sociálneho zabezpečenia monitorovať a sledovať prostredníctvom rozpočtového cyklu odporúčania vyplývajúce z preskúmaní výdavkov vrátane opatrení, ktoré sa vykonali alebo sa plánujú vykonať v nasledujúcom roku. |
|
398 |
C29.R1 |
M |
Fáza III preskúmania výdavkov |
Schválenie Radou ministrov |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2021 |
Rada ministrov rozhodne o začatí fázy III preskúmania výdavkov v roku 2021. Tretia fáza preskúmania výdavkov sa týka najmenej dvoch oblastí: finančné nástroje a nakladanie s komunálnym odpadom. Preskúmanie výdavkov vykoná AIReF. |
|
399 |
C29.R1 |
M |
Vytvorenie stálej jednotky v rámci AIReF zodpovednej za vykonávanie preskúmaní výdavkov, ktoré nariadila vláda. |
Ustanovenia ZV, v ktorých sa uvádza nadobudnutie jeho účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti zmeny kráľovského dekrétu 215/2014 o ekologickom štatúte AIReF s vytvorením stálej jednotky zodpovednej za vykonávanie preskúmaní výdavkov, ktoré zadala vláda. |
|
400 |
C29.R1 |
M |
Schválenie nového cyklu (2022 – 26) preskúmania výdavkov, ktoré sa má zadať AIReF, Radou ministrov. |
Ustanovenie dohody Rady ministrov, v ktorom sa uvádza nadobudnutie jeho platnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Nový viacročný cyklus preskúmania verejných výdavkov sa vzťahuje na obdobie 2022 – 2026. S cieľom riadne naplánovať uplatňovanie a zhromaždiť potrebné informácie pre každú fázu preskúmania výdavkov Rada ministrov po konzultácii s AIReF rozhodne a uverejní aspoň oblasti politiky, dotknuté verejné subjekty a časové obdobia, na ktoré sa má analýza vzťahovať, ako aj príslušné metodické aspekty. |
|
401 |
C29.R1 |
M |
Uverejnenie monitorovacej správy |
Uverejnenie na webovej stránke ministerstva financií |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2022 |
Každoročné uverejňovanie monitorovacej správy. V správe sa uvedú odporúčania vydané AIReF a podrobne sa uvedú regulačné zmeny alebo iné opatrenia prijaté na ich riešenie. Ak výdavkové centrá, ktorým sú odporúčania určené, s nimi nesúhlasia, uvedie sa primerané odôvodnenie. |
|
402 |
C29.R1 |
M |
Fáza III preskúmania výdavkov |
Uverejnenie správ na webovej stránke AIReF |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2023 |
Uverejnenie správ z tretej fázy preskúmania výdavkov spoločnosťou AIReF. |
|
403 |
C29.R2 |
M |
Správa o zosúladení rozpočtu s cieľmi udržateľného rozvoja |
Uverejnenie ako doplňujúca dokumentácia v ročnom rozpočtovom zákone |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2021 |
Uverejnenie správy pripojenej k návrhu zákona o rozpočte na rok 2022 o jeho zosúladení s cieľmi udržateľného rozvoja. |
|
404 |
C29.R3 |
M |
Správa o zosúladení zeleného rozpočtovania |
Uverejnenie ako doplňujúca dokumentácia v ročnom rozpočtovom zákone |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2022 |
Správa o ekologickom rozpočte (zelený rozmer) pripojená k ročnému zákonu o rozpočte na rok 2023. Správa mapuje zelené výdavky v zákone o rozpočte a vypracuje sa v súlade s metodikou a rámcom monitorovania navrhnutým s podporou Nástroja technickej podpory EÚ. |
|
405 |
C29.R3 |
M |
Správa o zosúladení zeleného rozpočtovania |
Uverejnenie ako doplňujúca dokumentácia v ročnom rozpočtovom zákone |
|
|
|
OTÁZKA Č. 3 |
2023 |
Správa o ekologickom rozpočte (hnedý rozmer) pripojená k ročnému zákonu o rozpočte na rok 2024. V správe sa zmapujú hnedé výdavky v zákone o ročnom rozpočte a vypracuje sa v súlade s metodikou a rámcom monitorovania navrhnutým s podporou Nástroja technickej podpory EÚ. |
AD. ZLOŽKA 30: Dôchodky
Cieľom zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti je reformovať dôchodkový systém s cieľom i) zabezpečiť finančnú udržateľnosť systému v krátkodobom, strednodobom a dlhodobom horizonte, ii) zachovať kúpnu silu dôchodkov, iii) zachovať primeranosť dôchodkov, iv) chrániť dôchodcov pred chudobou a v) zabezpečiť medzigeneračnú rovnosť. Reformné opatrenia vychádzajú zo širokého parlamentného konsenzu o prijatí odporúčaní paktu z Toleda 212 . Opatrenia, ktoré sú stále predmetom sociálneho dialógu, zahŕňajú: I) oddelenie zdrojov financovania, ii) revidovaný mechanizmus indexácie dôchodkových dávok, iii) stimuly pre neskorý odchod do dôchodku a regulačné zmeny týkajúce sa predčasného odchodu do dôchodku, iv) zmeny obdobia prispievania na výpočet starobného dôchodku, v) nový systém príspevkov pre samostatne zárobkovo činné osoby na základe reálneho príjmu a vi) rozvoj zamestnaneckých dôchodkových systémov prostredníctvom kolektívneho vyjednávania.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa zachovania udržateľnosti dôchodkového systému (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 1 2019) a vykonávania fiškálnych politík, ak to hospodárske podmienky umožnia, zameraných na dosiahnutie obozretných strednodobých rozpočtových pozícií a zabezpečenie udržateľnosti dlhovej služby pri súčasnej podpore investícií (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 1 2020).
Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).
AD.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C30.R1) – Oddelenie zdrojov financovania sociálneho zabezpečenia
Cieľom reformy je zmeniť financovanie dôchodkového systému v súlade s odporúčaniami paktu z Toleda, aby sa príspevkové dávky financovali zo sociálnych príspevkov a aby sa nepríspevkové dávky vyplácali zo štátneho rozpočtu. Reforma spočíva v tom, že štát prevezme financovanie niekoľkých výdavkových položiek, ktoré sú v súčasnosti kryté sociálnymi príspevkami. Reformou sa posilní prepojenie medzi príspevkami a nárokmi a zlepší sa finančná udržateľnosť príspevkového systému.
Výdavkové položky, ktoré boli predtým financované zo sociálnych príspevkov, ale v rámci tejto reformy, sa považujú za nepríspevkové a financujú sa zo štátneho rozpočtu, pozostávajú z i) časti nepríspevkových politík zamestnanosti, ii) zníženia príspevkov na sociálne zabezpečenie na podporu zamestnanosti, iii) príspevkov pri narodení dieťaťa a starostlivosti o dieťa, iv) výdavkov súvisiacich s predčasným odchodom do dôchodku, v) príspevku k dôchodku v materstve, v) dôchodkov rodinných príslušníkov, vi) podporných opatrení („implicitné dotácie“) osobitných systémov a vii) nákladov na doplnenie rozdielov v príspevkoch na výpočet starobného dôchodku.
Reforma sa začala prostredníctvom ustanovení všeobecného štátneho rozpočtu na rok 2021 a bude sa vykonávať postupne prostredníctvom presunov zo štátneho rozpočtu do rozpočtu sociálneho zabezpečenia.
Opatrenie sa vykoná do 31. decembra 2023.
Reforma 2 (C30.R2) – Zachovanie kúpnej sily dôchodkov, zosúladenie skutočného veku odchodu do dôchodku so zákonným vekom odchodu do dôchodku, prispôsobenie výpočtového obdobia na výpočet starobného dôchodku novým kariéram a nahradenie faktora udržateľnosti mechanizmom medzigeneračnej spravodlivosti
Cieľom reformy je i) zaručiť kúpnu silu dôchodcov, ii) zvýšiť účasť na trhu práce vo veku blízko zákonného veku odchodu do dôchodku, iii) odložiť odchod do dôchodku, iv) posilniť progresívnosť systému príspevkov, v) prispôsobiť súčasné nariadenie prerušeným kariéram a iným formám atypickej práce a vi) riešiť vplyv nadchádzajúcich demografických zmien bez toho, aby sa zhoršila primeranosť súčasných a budúcich dôchodkov. Reforma pozostáva zo štyroch samostatných regulačných reforiem v súlade s odporúčaniami paktu z Toleda, ktoré sa majú prijať v dvoch krokoch.
Reformy, ktoré majú nadobudnúť účinnosť do 31. decembra 2021, sú:
·Nový mechanizmus indexácie, ktorý spája dôchodkové dávky s infláciou s cieľom trvalo zaručiť kúpnu silu dôchodcov.
·Zosúladenie skutočného veku odchodu do dôchodku so zákonným vekom odchodu do dôchodku s cieľom zvýšiť účasť na trhu práce vo veku blízko zákonného veku odchodu do dôchodku a odložiť odchod do dôchodku. Opatrenie pozostáva z týchto regulačných zmien:
a. Vytvorenie nových stimulov na odloženie odchodu do dôchodku (zvýšené ekonomické stimuly na odloženie odchodu do dôchodku a podpora zlučiteľnosti medzi prácou a dôchodkom). Pracovníci, ktorí odkladajú odchod do dôchodku, majú najmä právo vybrať si spomedzi: zvýšenie výšky dôchodku za každý úplný dodatočný príspevkový rok započítaný medzi zákonným vekom odchodu do dôchodku a skutočným odchodom do dôchodku; jednorazovú platbu; a kombinácia predchádzajúcich dvoch.
b.Posilnenie demotivačných faktorov pri regulácii prvkov predčasného odchodu do dôchodku v rámci súčasnej regulácie predčasného odchodu do dôchodku. Sadzba zníženia v prípade predčasného odchodu do dôchodku sa upraví s cieľom zvýšiť skutočný vek odchodu do dôchodku a odstrániť privilegované zaobchádzanie s dôchodcami s maximálnym vymeriavacím základom. Ustanovenia o kolektívnom vyjednávaní, ktoré nútia prístup k dôchodku v štandardnom veku odchodu do dôchodku, sa zakazujú.
Reformy, ktoré majú nadobudnúť účinnosť do 31. decembra 2022, sú:
·Úprava príspevkového obdobia na výpočet starobného dôchodku s cieľom posilniť progresívnosť systému a prispôsobiť súčasné nariadenie prerušeným kariéram a iným formám atypickej práce.
·Nahradenie faktora udržateľnosti mechanizmom, ktorý zaručuje medzigeneračný kapitál a udržateľnosť rozpočtu. Cieľom opatrenia je riešiť vplyv nadchádzajúcich demografických zmien bez toho, aby sa zhoršila primeranosť súčasných a budúcich dôchodkov.
Opatrenie sa vykoná do 31. decembra 2022.
Reforma 3 (C30.R3) – Reforma systému príspevkov na sociálne zabezpečenie pre samostatne zárobkovo činné osoby
Cieľom reformy je vyrovnať zaobchádzanie s pracovníkmi a samostatne zárobkovo činnými osobami, zvýšiť príspevky do dôchodkového systému a zabezpečiť, aby samostatne zárobkovo činné osoby dostávali primeraný dôchodkový príjem. Reformou sa zmení režim príspevkov samostatne zárobkovo činných osôb. V rámci reformy sa príspevky samostatne zárobkovo činných osôb zakladajú na reálnych príjmoch namiesto samostatného vyberaného príspevkového základu v súlade s odporúčaniami paktu z Toleda. Konečný príspevok sa vypočíta na základe príjmu zo samostatne zárobkovo činných osôb z povolania poskytnutého daňovými orgánmi. Reforma sa vykonáva postupne prostredníctvom zvyšovania minimálneho príspevkového základu, aby sa umožnilo prispôsobenie sa novému režimu.
Opatrenie sa vykoná do 30. júna 2022.
Reforma 4 (C30.R4) – Zefektívnenie materských prídavkov
Cieľom reformy je kompenzovať rodičom, najmä matkám, náklady na pôrod a starostlivosť o deti s cieľom znížiť rozdiely v dôchodkoch žien a mužov. Reformou sa prepracúva materský príplatok a už bola prijatá (kráľovský zákonný dekrét č. 3/2021 z 2. februára). Súdny dvor Európskej únie vo svojom rozsudku z 12. decembra 2019 považoval predchádzajúci materský príspevok platný od roku 2016 za diskriminačný pre mužov. Očakáva sa, že reformovaný príplatok za materskú dovolenku bude v súlade s rozhodnutím súdu a zabráni diskriminácii. Nový príplatok je založený na analýze spôsobov prispievania s cieľom určiť, ktorý z dvoch rodičov bol najviac znevýhodnený vo svojej kariére, na základe ktorej sa narodilo dieťa, pričom sa stanovuje, že matke sa v prípade neprítomnosti osobitne znevýhodneného rodiča poskytne príplatok.
Opatrenie sa vykoná do 31. marca 2021.
Reforma 5 (C30.R5) – Preskúmanie súčasného doplnkového dôchodkového systému
Reformou sa zreviduje regulačný rámec doplnkového dôchodkového systému s cieľom zvýšiť pokrytie zamestnaneckých dôchodkových systémov dohodnutých prostredníctvom kolektívneho vyjednávania, pokiaľ možno na odvetvovej úrovni. Cieľom nového právneho rámca pre zamestnanecké dôchodkové systémy je zahrnúť pracovníkov bez zamestnaneckých dôchodkových systémov v ich spoločnostiach a samostatne zárobkovo činné osoby, ktoré v súčasnosti nemajú prístup k týmto systémom druhého piliera.
Osobitné opatrenia reformy zahŕňajú:
I.Vytvorenie verejne podporovaných fondov zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia, ktoré spravuje súkromný sektor.
II.Stimuly a regulačné zmeny na zvýšenie pokrytia zamestnaneckých dôchodkových systémov dohodnutých prostredníctvom kolektívneho vyjednávania.
III.Zjednodušenie postupov dôchodkových systémov.
IV.Regulačné zmeny na podporu mobility pracovníkov medzi rôznymi spoločnosťami a odvetviami.
V.Daňové stimuly na podporu účasti v kolektívnych zamestnaneckých systémoch
VI.Obmedzenie nákladov na správu v prípade systémov kolektívneho zamestnávania pod 0,30 % spravovaných aktív.
Vykonávanie reformy sa začalo prostredníctvom ustanovení všeobecného štátneho rozpočtu na rok 2021, ktorými sa presúvali daňové stimuly, ktoré boli predtým spojené s individuálnymi dôchodkovými systémami v prospech kolektívnych systémov (opatrenie v. vyššie) a prostredníctvom verejnej podpory fondov zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia (opatrenie i.).
Opatrenie sa vykoná do 30. júna 2022.
Reforma 6 (C30.R6) – Úprava maximálneho základu príspevkov
Reformou sa zvýši maximálny základ príspevkov dôchodkového systému a upravia maximálne dôchodky s cieľom rozšíriť základ príspevkov, zvýšiť progresivitu dôchodkového systému a zvýšiť celkové príjmy. Opatrenia sú v súlade s odporúčaniami paktu z Toleda. Úprava systému je postupná, aby sa prispievatelia mohli prispôsobiť zmenám. Maximálne dôchodky a maximálne príspevkové základy sa zodpovedajúcim spôsobom zvyšujú s cieľom zachovať príspevkovú povahu systému. Reforma sa bude vykonávať postupne v priebehu nasledujúcich tridsiatich rokov.
Toto opatrenie nadobúda účinnosť do 31. decembra 2022.
AD.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Východisková hodnotapre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
406 |
C30.R1 |
M |
Oddelenie financovania sociálneho zabezpečenia |
Ustanovenie zákona, v ktorom sa uvádza nadobudnutie jeho účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Nadobudnutie účinnosti zákona č. 11/2020 z 30. decembra o všeobecnom štátnom rozpočte na rok 2021 o oddelení zdrojov financovania sociálneho zabezpečenia. Štát každoročne prevedie do systému sociálneho zabezpečenia sumu rovnajúcu sa výdavkovým nepríspevkovým položkám. To umožní zníženie deficitu sociálneho zabezpečenia a jeho presun na ústrednú správu, ktorá má k dispozícii primerané nástroje na jeho riešenie. Rozptýli sa aj pochybnosti o platobnej schopnosti systému, ktorý zlepšuje podmienky na riešenie strednodobých a dlhodobých výziev. V zákone o štátnom rozpočte na rok 2021 sa predpokladá prvý a významný krok týmto smerom. |
|
407 |
C30.R2 |
M |
Zachovanie kúpnej sily dôchodkov a zosúladenie skutočného veku odchodu do dôchodku a zákonného veku odchodu do dôchodku |
Ustanovenie právneho predpisu, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov uverejnených v úradnom vestníku, ktorých cieľom je:
|
|
408 |
C30.R2 |
M |
Úprava výpočtového obdobia na výpočet starobného dôchodku |
Ustanovenie právneho predpisu, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov na úpravu výpočtovej doby, ktorými sa predlžuje výpočtová lehota na výpočet starobného dôchodku. |
|
409 |
C30.R2 |
M |
Nahradenie faktora udržateľnosti mechanizmom medzigeneračnej spravodlivosti |
Ustanovenie právneho predpisu, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov o nahradení súčasného faktora udržateľnosti, ktorý spája dôchodky so strednou dĺžkou života s mechanizmom, ktorý zaručuje medzigeneračnú spravodlivosť a udržateľnosť rozpočtu prispôsobením sa demografickým zmenám. |
|
410 |
C30.R2 |
M |
Aktualizované prognózy ukazujúce, ako dôchodkové reformy uskutočnené v rokoch 2021 a 2022 zabezpečujú dlhodobú fiškálnu udržateľnosť |
Uverejnenie správy na webovom sídle sociálneho zabezpečenia |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Uverejnenie aktualizovaných prognóz, z ktorých vyplýva, ako dôchodkové reformy uskutočnené v rokoch 2021 a 2022 zabezpečujú dlhodobú fiškálnu udržateľnosť, a to aj s prihliadnutím na vplyv iných štrukturálnych reforiem, ako sú reformy trhu práce. |
|
411 |
C30.R3 |
M |
Reforma systému príspevkov na sociálne zabezpečenie pre samostatne zárobkovo činné osoby |
Ustanovenie právneho predpisu, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov týkajúcich sa reformy systému príspevkov na sociálne zabezpečenie pre samostatne zárobkovo činné osoby, čím sa systém príspevkov postupne presúva na základe reálneho príjmu. |
|
412 |
C30.R4 |
M |
Zjednodušenie materských prídavkov |
Ustanovenie RDL s uvedením nadobudnutia účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA Č. 1 |
2021 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu č. 3/2021 z 3. februára 2021 o zefektívnení materských doplnkov. S cieľom dosiahnuť súlad s rozsudkom Súdneho dvora z 12. decembra 2019 sa navýšenia dôchodkov zefektívnia a zamerajú sa na znižovanie rodových rozdielov. Pre rodičov, ktorých pracovný život sa zmenil bezprostredne po rodičovstve, sa zavedie pevná platba. |
|
413 |
C30.R5 |
M |
Preskúmanie daňových úľav súvisiacich so súčasným doplnkovým dôchodkovým systémom |
Ustanovenie zákona o nadobudnutí účinnosti záverečného ustanovenia 11 a článku 62 |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2020 |
Nadobudnutie účinnosti zákona č. 11/2020 z 30. decembra 2021 o všeobecnom štátnom rozpočte na rok 2021 o preskúmaní daňových úľav súvisiacich so súčasným doplnkovým dôchodkovým systémom. Právo na daňové úľavy sa prevádza z individuálnych súkromných dôchodkových plánov na zamestnanecké dôchodkové systémy založené na kolektívnych pracovných zmluvách. Príslušnými ustanoveniami zákona o rozpočte na zavedenie nového rámca sú záverečné ustanovenie 11 LPGE a článok 62. |
|
414 |
C30.R5 |
M |
Preskúmanie súčasného doplnkového dôchodkového systému |
Ustanovenie právneho predpisu, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti |
|
|
|
OTÁZKA 2 |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov týkajúcich sa revízie súčasného doplnkového dôchodkového systému na podporu dôchodkových systémov prostredníctvom vytvorenia dôchodkových fondov otvorených pre všetky spoločnosti a pracovníkov správou. |
|
415 |
C30.R6 |
M |
Úprava maximálneho základu príspevkov |
Ustanovenie právneho predpisu, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti |
|
|
|
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2022 |
Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov na úpravu maximálneho základu príspevkov: postupné zvyšovanie maximálneho príspevkového základu systému a úprava maximálnych dôchodkov s cieľom rozšíriť príspevkový základ a progresívnosť systému a zvýšiť celkové príjmy. |
AE. ZLOŽKA 31: Kapitola REPowerEU
Cieľom kapitoly REPowerEU je znížiť celkovú závislosť od fosílnych palív, a najmä zjednodušiť povoľovanie nových elektrických sietí a projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov, podporiť výrobu energie z obnoviteľných zdrojov a obnoviteľného vodíka, zlepšiť hodnotový reťazec obnoviteľných zdrojov energie a posilniť dekarbonizáciu priemyslu.
Táto zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa zníženia celkovej závislosti od fosílnych palív v rokoch 2022 a 2023. Prispieva opatreniami na urýchlenie zavádzania energie z obnoviteľných zdrojov so zameraním na decentralizované zariadenia a vlastnú spotrebu, a to aj ďalším zjednodušením povoľovacích postupov a zlepšením prístupu do sústavy. Podporuje aj doplnkové investície do uskladňovania, sieťovej infraštruktúry a vodíka z obnoviteľných zdrojov (odporúčanie pre jednotlivé krajiny 4 2022 a odporúčanie pre jednotlivé krajiny 3 2023).
Žiadne opatrenie v tejto zložke nesmie výrazne narušiť environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, pričom sa zohľadní opis opatrení a zmierňujúcich krokov stanovených v pláne podpory obnovy a odolnosti v súlade s technickým usmernením týkajúcim sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).
AE.1. Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory
Reforma 1 (C31.R1) – Reforma zlepšujúca povoľovanie projektov výroby energie z obnoviteľných zdrojov a infraštruktúry elektrických sietí
Cieľ reformy je dvojaký. Po prvé, zjednodušiť postupy udeľovania povolení na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov a infraštruktúru elektrických sietí a po druhé zjednodušiť spracovanie žiadostí o povolenie. Pokiaľ ide o prvý cieľ, reforma pozostáva z právnych predpisov, ktorými sa zjednodušujú postupy pre projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a pre infraštruktúru elektrických sietí. V tejto súvislosti reforma zahŕňa tieto prvky:
·zjednodušenie postupov pre určité kategórie projektov vrátane posudzovania vplyvov na životné prostredie a povoľovacieho konania;
·objasnenie a zníženie administratívneho zaťaženia určitých projektov, pokiaľ ide o vtláčanie plynov z obnoviteľných zdrojov do plynárenskej siete;
·Stanovenie lehoty, v ktorej CNMC musí vydať správu o povolení nových projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov;
·Odstránenie obmedzení zavádzania vlastnej spotreby a zjednodušenie ich povoľovacích postupov;
·Zlepšenie prideľovania kapacity siete.
Pokiaľ ide o druhý cieľ, reforma zahŕňa vytvorenie novej administratívnej jednotky v rámci ústrednej správy na podporu spracovania žiadostí o povolenie projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. septembra 2023.
Investícia 1 (C31.I1) – Investície na podporu vlastnej spotreby (na základe energie z obnoviteľných zdrojov a uskladňovania za priemerom) a energetických komunít
Táto investícia je rozšírením opatrení C7.I1, C7.R3 a C8.I1. Účelom tejto investície je podporovať aplikácie na vlastnú spotrebu, skladovanie za meračom a energetické komunity. Investícia podporuje:
·aplikácie vlastnej spotreby integrované v budovách alebo vo výrobných procesoch, ktoré sú založené na technológiách v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov alebo riešení uskladňovania za meradlom; a zároveň
·iniciatívy vykonávané energetickými komunitami, a to buď prostredníctvom inštalácie riešení v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov alebo energetickej efektívnosti, alebo vykonávaním participatívnych procesov a procesov budovania komunít.
Právne nástroje v rámci C7.I1, C7.R3 a C8.I1 môžu prispieť k vykonávaniu tohto opatrenia, pokiaľ nezahŕňajú dvojité financovanie.
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Investícia 2 (C31.I2) – Schéma na podporu výroby a zavádzania vodíka z obnoviteľných zdrojov
Toto opatrenie pozostáva z verejných investícií do systému podpory, ktorý sa vzťahuje na subvencie a prípadne na vlastný kapitál vrátane rizikového kapitálu na podporu výroby a využívania vodíka z obnoviteľných zdrojov. Schéma funguje tak, že poskytuje finančné stimuly prostredníctvom udeľovania grantov alebo kapitálových investícií vrátane rizikového kapitálu súkromnému sektoru, ako aj subjektom verejného sektora zapojeným do podobných činností. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa schéma podpory spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 1 600 000 000 EUR. Schému riadi „Instituto de Diversificación y Ahorro de la Energía“ (IDAE) ako implementujúci partner.
S cieľom realizovať investície do schémy Španielsko prijme jeden alebo viacero právnych nástrojov (v prípade kapitálových investícií by tento nástroj bol investičnou politikou, ktorú má schváliť IDAE) a ktoré budú obsahovať tieto prvky:
1.Zoznam činností oprávnených na podporu, ktorým je aspoň jedna z týchto činností:
oPodpora inovácií v hodnotovom reťazci a vedomostnej základne pre obnoviteľný vodík: táto oblasť môže zahŕňať výskum a vývoj, prenos technológií, výrobu a testovanie systémov a komponentov.
oVytvorenie zoskupení vodíka z obnoviteľných zdrojov, ktoré by integrovali výrobu, spracovanie a spotrebu vo veľkom rozsahu.
oRozvoj „priekopníckych“ projektov, ktoré by umožnili zavedenie vodíka z obnoviteľných zdrojov v menšom rozsahu v rôznych odvetviach, ako je priemysel, výroba elektrickej energie, tepelné využitie a doprava.
oPodpora integrácie španielskeho systému vodíka z obnoviteľných zdrojov do európskeho systému, napríklad podpora spoločností v európskych projektoch, ako sú iniciatívy dôležitého projektu spoločného európskeho záujmu. Výsledné projekty v rámci týchto iniciatív dôležitých projektov spoločného európskeho záujmu zapadajú do uvedených troch činností oprávnených na podporu (hodnotový reťazec, klastre, priekopnícke projekty).
2.Opis rozhodovacieho procesu schémy: Hodnotenie žiadostí a výber príjemcov, ktorí sa majú zahrnúť do konečných rozhodnutí o udelení grantu alebo investičných rozhodnutí v rámci schémy, vykonáva investičný výbor alebo výbor pre technické vyhodnotenie a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od vlády, čo znamená, že musia byť zamestnancami IDAE a/alebo inými nezávislými expertmi. Konečné rozhodnutia o udelení grantu alebo investičné rozhodnutia v rámci schémy sa obmedzujú na schválenie (bez zmien) alebo uplatňovanie práva veta v súvislosti s rozhodnutím o udelení alebo investičným rozhodnutím navrhnutým investičným výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom. V prípade, že niektorý zo žiadateľov je účastníkom IDAE a rozpočet na túto výzvu nepostačuje na pokrytie všetkých prijatých žiadostí, proces hodnotenia sa podrobí externému auditu, ako sa predpokladá v dokumente IDAE „Plan de Mitigación de potenciales Conflictos de Interés en Sociedades Participadas“.
3.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“ v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). V prípade všeobecnej podpory podnikov (vrátane vlastného imania a rizikového kapitálu) sa z právneho nástroja (nástrojov) vylúčia spoločnosti s podstatným zameraním 213 v týchto odvetviach: I)výroba energie z fosílnych palív a súvisiace činnosti 214 ; II) energeticky náročné odvetvia a/alebo odvetvia s vysokými emisiami CO2 215 ; III) výroba, prenájom alebo predaj znečisťujúcich vozidiel 216 ; IV) zber, spracovanie a likvidácia odpadu 217 , v) spracovanie jadrového paliva, výroba jadrovej energie. Okrem toho sa v právnom nástroji (nástrojoch) vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov subvenčných schém.
4.Požiadavka, aby koneční príjemcovia nástroja nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
5.Suma, na ktorú sa schéma vzťahuje, a požiadavka na reinvestovanie všetkých nevyužitých výnosov zo schémy do uvedených činností, a to aj po roku 2026.
6.Požiadavky na podávanie správ o investíciách v oblasti klímy pre subvenčnú schému 218 .
7.Pokiaľ ide o kapitálové investície vrátane rizikového kapitálu, kľúčové požiadavky investičnej politiky, pokiaľ ide o možné pridelenie finančných prostriedkov na kapitálové investície vrátane rizikového kapitálu, zahŕňajú:
a)Opis riadkov finančného produktu (finančných produktov) a oprávnených konečných príjemcov
b)Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
8.V prípade kapitálových investícií vrátane rizikového kapitálu tieto požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu:
a)Opis monitorovacieho systému IDAE na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
b)Opis postupov IDAE, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
c)Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými v príslušnom právnom akte, ktorým sa schéma zriaďuje, pred tým, ako sa zaviaže financovať operáciu.
d)Povinnosť vykonávať následné audity založené na riziku v súlade s plánom auditu IDAE. Týmito auditmi sa overí i) účinnosť systémov kontroly vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci, požiadavkami na ciele v oblasti klímy a digitálnymi cieľmi; a iii) že sa dodržiava požiadavka, aby IDAE overil, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overí zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok platných právnych nástrojov, ktorými sa zriaďuje schéma.
Investícia sa zrealizuje do 31. augusta 2026.
Investícia 3 (C31.I3) – Schéma dotácií na podporu hodnotového reťazca obnoviteľných zdrojov energie a uskladňovania
Toto opatrenie pozostáva z verejných investícií do systému podpory, ktorý sa vzťahuje na subvencie a prípadne na vlastný kapitál vrátane rizikového kapitálu na podporu hodnotového reťazca energie z obnoviteľných zdrojov a skladovania. Schéma funguje tak, že poskytuje finančné stimuly prostredníctvom udeľovania grantov alebo kapitálových investícií vrátane rizikového kapitálu súkromnému sektoru, ako aj subjektom verejného sektora zapojeným do podobných činností. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa schéma podpory spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 1 000 000 000 EUR. Schému riadi „Instituto de Diversificación y Ahorro de la Energía“ (IDAE) ako implementujúci partner.
S cieľom realizovať investíciu vláda prijme jeden alebo viacero právnych nástrojov (v prípade kapitálových investícií by tento nástroj bol investičnou politikou, ktorú má schváliť IDAE), ktorými sa stanoví schéma, ktorá bude obsahovať tieto prvky:
1.Zoznam činností oprávnených na podporu, ktorým je aspoň jedna z týchto činností: navrhovanie, výroba, skladovanie, recyklácia alebo výskum a vývoj technológií a komponentov relevantných pre prechod na hospodárstvo s nulovými emisiami. Príklady týchto technológií alebo komponentov zahŕňajú batérie, solárne panely, veterné turbíny a tepelné čerpadlá. Podporiť sa môže aj zhodnocovanie surovín potrebných na výrobu týchto technológií.
2.Opis rozhodovacieho procesu schémy: Hodnotenie žiadostí a výber príjemcov, ktorí sa majú zahrnúť do konečných rozhodnutí o udelení grantu alebo investičných rozhodnutí v rámci schémy, vykonáva investičný výbor alebo výbor pre technické vyhodnotenie a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od vlády, čo znamená, že musia byť zamestnancami IDAE a/alebo inými nezávislými expertmi. Konečné rozhodnutia o udelení grantu alebo investičné rozhodnutia v rámci schémy subvencií sa obmedzujú na schválenie (bez zmien) alebo uplatňovanie práva veta v súvislosti s rozhodnutím o udelení grantu alebo investičným rozhodnutím navrhnutým investičným výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom. V prípade, že niektorý zo žiadateľov je účastníkom IDAE a rozpočet na túto výzvu nepostačuje na pokrytie všetkých prijatých žiadostí, proces hodnotenia sa podrobí externému auditu, ako sa predpokladá v dokumente IDAE „Plan de Mitigación de potenciales Conflictos de Interés en Sociedades Participadas“.
3.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“ v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Z právneho nástroja (nástrojov) sa vylučuje najmä tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného použitia 219 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 220 ; a iii) činnosti týkajúce sa skládok odpadu, spaľovní 221 a mechanických biologických čistiarní 222 . V prípade všeobecnej podpory podnikov (vrátane vlastného imania a rizikového kapitálu) sa z právneho nástroja (nástrojov) vylúčia spoločnosti s podstatným zameraním 223 v týchto odvetviach: I)výroba energie z fosílnych palív a súvisiace činnosti 224 ; II) energeticky náročné odvetvia a/alebo odvetvia s vysokými emisiami CO2 225 ; III) výroba, prenájom alebo predaj znečisťujúcich vozidiel 226 ; IV) zber, spracovanie a likvidácia odpadu 227 , v) spracovanie jadrového paliva, výroba jadrovej energie. Okrem toho sa v právnom nástroji (nástrojoch) vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov subvenčných schém.
4.Požiadavky na investície v oblasti klímy pre subvenčnú schému: najmenej 902 000 000 EUR z investícií do schémy dotácií prispieva k cieľu v oblasti zmeny klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 228
5.Požiadavka, aby koneční príjemcovia nástroja nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
6.Suma, na ktorú sa schéma vzťahuje, a požiadavka na reinvestovanie všetkých nevyužitých výnosov zo schémy do uvedených činností, a to aj po roku 2026.
7.Pokiaľ ide o kapitálové investície vrátane rizikového kapitálu, kľúčové požiadavky investičnej politiky zahŕňajú:
a)Opis riadkov finančného produktu (finančných produktov) a oprávnených konečných príjemcov
b)Požiadavka, aby všetky podporované investície boli ekonomicky životaschopné.
7.V prípade kapitálových investícií vrátane rizikového kapitálu tieto požiadavky na monitorovanie, audit a kontrolu:
e)Opis monitorovacieho systému IDAE na podávanie správ o mobilizovaných investíciách.
f)Opis postupov IDAE, ktorými sa zabezpečí predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a náprava.
g)Povinnosť overiť oprávnenosť každej operácie v súlade s požiadavkami stanovenými v príslušnom právnom akte, ktorým sa schéma zriaďuje, pred tým, ako sa zaviaže financovať operáciu.
h)Povinnosť vykonávať následné audity založené na riziku v súlade s plánom auditu IDAE. Týmito auditmi sa overujú: I) že systémy kontroly sú účinné vrátane odhaľovania podvodov, korupcie a konfliktu záujmov; II) súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“, pravidlami štátnej pomoci, požiadavkami na ciele v oblasti klímy a digitálnymi cieľmi; a iii) že sa dodržiava požiadavka, aby IDAE overil, či konečný príjemca predložil zodpovedné vyhlásenie s cieľom skontrolovať, či sú rovnaké náklady kryté iným nástrojom Únie. Auditmi sa takisto overí zákonnosť transakcií a dodržiavanie podmienok platných právnych nástrojov, ktorými sa zriaďuje schéma.
Investícia sa zrealizuje do 30. júna 2026.
Investícia 4 (C31.I4) – Investície na podporu infraštruktúry elektrických sietí
Cieľom tejto investície je podporiť rozvoj španielskej elektrickej prenosovej sústavy. Investícia pozostáva z dokončenia oprávnených projektov v rámci španielskeho plánu rozvoja siete na roky 2021 – 2026 (ďalej len „plán“). Pred poskytnutím podpory Španielsko stanoví kritériá oprávnenosti, ktoré projekty, ktoré sa majú vybrať z plánu rozvoja španielskej siete na roky 2021 – 2026, musia spĺňať na základe:
·Projekty, ktoré spĺňajú ciele REPowerEU, a najmä tie, ktoré prispievajú k integrácii obnoviteľných zdrojov energie, dekarbonizácii priemyslu, doprave s nulovými emisiami a k riešeniu vnútorných preťažení; a zároveň
·projekty, ktoré sa dokončia do 31. augusta 2026.
Investícia sa zrealizuje do 31. augusta 2026.
Investícia 5 (C31.I5) – Investície na podporu dekarbonizácie priemyslu (granty)
Cieľom tohto opatrenia, ktoré je súčasťou strategického projektu dekarbonizácie priemyslu, je podporiť dekarbonizáciu priemyselných procesov. Opatrenie pozostáva z vykonávania projektov zameraných na dekarbonizáciu výrobného priemyslu, napríklad projektov zameraných na zníženie emisií skleníkových plynov, ako aj z rozvoja nových vysoko účinných a dekarbonizovaných výrobných zariadení.
Rozhodnutie, ktorým sa schvaľuje PERTE na dekarbonizáciu priemyslu, musí obsahovať výberové kritériá na zabezpečenie súladu s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 229 ; II) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného používania mimo systémov obchodovania s emisiami (ETS) 230 . V kritériách výberu sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vyberať len tie činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): Opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci týchto investícií sú zamerané na výrazné zvýšenie environmentálnej udržateľnosti spoločností (ako je dekarbonizácia, znižovanie znečistenia a obehové hospodárstvo), ak sa opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície primárne zameriavajú na vývoj alebo prispôsobenie alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v tomto odvetví.
Výberové kritériá zabezpečia, aby aspoň 236 000 000 EUR, čo predstavuje 40 % odhadovaných nákladov na opatrenie, prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 231
Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Investícia 6 (C31.I6) – Schéma dotácií na projekty dekarbonizácie (granty)
Toto opatrenie pozostáva z verejnej investície do schémy verejných dotácií s cieľom stimulovať súkromné investície. Systém podporuje dekarbonizáciu priemyselných procesov a rozvoj nových vysoko účinných a dekarbonizovaných výrobných zariadení v kontexte strategického projektu dekarb (PERTE), ktorý schválila Rada ministrov. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa subvenčná schéma spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 430 000 000 EUR.
Systém riadi agentúra ENISA ako implementujúci partner. Príslušný právny akt zmení agentúru ENISA na verejný podnik s cieľom realizovať túto investíciu.
S cieľom realizovať investície do programu vláda prijme jeden alebo viacero právnych nástrojov, ktorými sa vytvorí subvenčná schéma, ktorá bude obsahovať tieto prvky:
1.Opis rozhodovacieho procesu pre schému: Hodnotenie žiadostí a výber príjemcov, ktorí sa majú zahrnúť do konečných rozhodnutí o udelení grantu alebo investičných rozhodnutí v rámci schémy, vykonáva hodnotiaci výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády, čo znamená, že musia byť zamestnancami agentúry ENISA a/alebo inými nezávislými expertmi. Konečné investičné rozhodnutie schémy sa obmedzuje na schválenie (bez zmien) alebo uplatnenie práva veta v súvislosti s investičným rozhodnutím navrhnutým hodnotiacim výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom.
2.Zoznam činností zameraných na zelenú a digitálnu transformáciu odvetvia, ktoré sú oprávnené na podporu, vo výške najmenej 430 000 000 EUR. Opatrením sa podporujú inovačné projekty zahŕňajúce podstatnú priemyselnú transformáciu z hľadiska energetickej efektívnosti, udržateľnosti a digitálnej transformácie odvetvia, ako aj rozvoj nových vysoko účinných a dekarbonizovaných výrobných zariadení.
3.Požiadavka dodržiavať zásadu „výrazne nenarušiť“ v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Z právneho nástroja (nástrojov) sa vylučuje najmä tento zoznam činností: I) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 232 ; II) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného používania mimo systémov obchodovania s emisiami (ETS) 233 . Okrem toho sa v právnom nástroji (nástrojoch) vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov subvenčných schém. Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): Opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci týchto investícií sú zamerané na výrazné zvýšenie environmentálnej udržateľnosti spoločností (ako je dekarbonizácia, znižovanie znečistenia a obehové hospodárstvo), ak sa opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície primárne zameriavajú na vývoj alebo prispôsobenie alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v tomto odvetví. Okrem toho sa v právnom nástroji (nástrojoch) vyžaduje súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia konečných príjemcov subvenčných schém.
4.Požiadavky na investície v oblasti klímy pre subvenčnú schému: najmenej 172 000 000 EUR z investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do schémy prispieva k cieľom v oblasti zmeny klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 234
5.Požiadavka, aby koneční príjemcovia schémy dotácií nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie tých istých nákladov.
6.Suma, na ktorú sa schéma vzťahuje, a požiadavka opätovne investovať všetky nevyužité výnosy zo schémy subvencií do uvedených činností, a to aj po roku 2026.
Realizácia investície sa dokončí do 31. augusta 2026.
AE.2. Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2022, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
||||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
|||||||
|
477 |
C31.R1 |
M |
Reforma zlepšujúca povoľovanie výroby energie z obnoviteľných zdrojov a infraštruktúry elektrických sietí |
Nadobudnutie účinnosti ustanovení príslušných právnych aktov |
OTÁZKA Č. 3 |
2023 |
Tento míľnik zahŕňa dva prvky. ·Po prvé, nadobudnutie účinnosti kráľovských zákonných dekrétov č. 14/2022, 17/2022, 18/2022 a 20/2022. Cieľom energetických opatrení uvedených v týchto kráľovských zákonoch je zjednodušiť povoľovanie projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a infraštruktúry elektrických sietí. ·Po druhé, nadobudnutie účinnosti Orden TED/189/2023, ktorým sa zriaďuje nová administratívna jednotka v rámci ústrednej správy na podporu spracovania žiadostí o povolenie projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov. |
||||
|
478 |
C31.I1 |
T |
Investície na podporu uskladňovania energie alebo vlastnej spotreby na základe výroby energie z obnoviteľných zdrojov alebo uskladňovania za priemerom |
MW |
4400 |
5100 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
700 MW inštalovanej kapacity v aplikáciách na uskladňovanie energie alebo vlastnú spotrebu integrovaných v budovách alebo vo výrobných procesoch. Aplikácie vlastnej spotreby musia byť založené na technológiách výroby energie z obnoviteľných zdrojov alebo na riešeniach uskladňovania za meradlom. (Základný scenár: dátum 2. štvrťrok 2026, cieľ 117 a dátum 2. štvrťrok 2026; cieľ 126) |
||
|
479 |
C31.I1 |
T |
Počet iniciatív realizovaných energetickými komunitami |
Počet |
37 |
77 |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Dokončenie 40 iniciatív realizovaných energetickými komunitami, a to buď inštaláciou obnoviteľných zdrojov energie alebo riešení v oblasti energetickej efektívnosti, alebo realizáciou participatívnych a komunitných stavebných procesov. (Základný scenár: dátum 4. štvrťrok 2024, cieľ 111) |
||
|
483 |
C31.I2 |
M |
Systém podpory pre obnoviteľný vodík: Ministerstvo dokončilo investíciu |
Osvedčenie o prevode |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Španielsko prevedie najmenej 1600 miliónov EUR na IDAE na systém podpory. |
||||
|
480 |
C31.I2 |
M |
Systém podpory pre obnoviteľný vodík: Vytvorenie systému |
Nadobudnutie účinnosti príslušného(-ých) právneho(-ých) nástroja(-ov) |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti právneho nástroja (nástrojov), ktorým sa zriaďuje režim podpory v súlade s požiadavkami uvedenými v opise opatrenia. |
||||
|
481 |
C31.I2 |
T |
Systém podpory pre obnoviteľný vodík: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo uverejnené konečné uznesenia o udelení grantu (I) |
Nadobudnutie platnosti právnych dohôd o financovaní alebo uverejnenie konečných uznesení o udelení grantu |
0 |
50 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
IDAE uverejnil konečné uznesenia o udelení grantu alebo nadobudnutie platnosti dohôd o financovaní s konečnými prijímateľmi v prípade aspoň 50 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do schémy podpory (vrátane nepriamych nákladov). |
||
|
482 |
C31.I2 |
T |
Systém podpory pre obnoviteľný vodík: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo uverejnené konečné uznesenia o udelení grantu (II) |
Nadobudnutie platnosti právnych dohôd o financovaní alebo uverejnenie konečných uznesení o udelení grantu |
50 % |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
IDAE uverejnil konečné uznesenia o udelení grantu alebo nadobudnutie platnosti dohôd o financovaní s konečnými prijímateľmi v prípade 100 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do schémy podpory (vrátane nepriamych nákladov). |
||
|
487 |
C31.I3 |
M |
Systém podpory hodnotového reťazca: Ministerstvo dokončilo investíciu |
Osvedčenie o prevode |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Španielsko prevedie 1000 miliónov EUR na IDAE na systém podpory. |
||||
|
484 |
C31.I3 |
M |
Systém podpory hodnotového reťazca: Vytvorenie systému |
Nadobudnutie účinnosti ministerského výnosu |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti právneho nástroja (nástrojov), ktorým sa zriaďuje režim podpory v súlade s požiadavkami uvedenými v opise opatrenia. |
||||
|
485 |
C31.I3 |
T |
Systém podpory hodnotového reťazca: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo uverejnené konečné uznesenia o udelení grantu (I) |
Nadobudnutie platnosti právnych dohôd o financovaní alebo uverejnenie konečných uznesení o udelení grantu |
0 |
50 % |
OTÁZKA 2 |
2025 |
IDAE uverejnil konečné uznesenia o udelení grantu alebo nadobudnutie platnosti dohôd o financovaní s konečnými prijímateľmi v prípade aspoň 50 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do schémy podpory (vrátane nepriamych nákladov). |
||
|
486 |
C31.I3 |
T |
Systém podpory hodnotového reťazca: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo uverejnené konečné uznesenia o udelení grantu (II) |
Nadobudnutie platnosti právnych dohôd o financovaní alebo uverejnenie konečných uznesení o udelení grantu |
50 % |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
IDAE uverejnil konečné uznesenia o udelení grantu alebo nadobudnutie platnosti dohôd o financovaní s konečnými prijímateľmi v prípade aspoň 100 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do schémy podpory (vrátane nepriamych nákladov). IDAE zabezpečí, aby aspoň 90 % tohto financovania prispievalo k plneniu cieľov v oblasti klímy pomocou metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
|
488 |
C31.I4 |
M |
Uverejnenie výberových kritérií pre projekty prenosu elektrickej energie |
Nadobudnutie účinnosti príslušného právneho aktu |
OTÁZKA Č. 1 |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu, ktorým sa stanovujú kritériá oprávnenosti, ktoré projekty prenosu elektrickej energie, ktoré sa majú vybrať z plánu rozvoja španielskej siete na roky 2021 – 2026, musia spĺňať, a to na základe: ·Projekty, ktoré spĺňajú ciele REPowerEU, a najmä projekty, ktoré prispievajú k integrácii obnoviteľných zdrojov energie, dekarbonizácii priemyslu, doprave s nulovými emisiami alebo k riešeniu vnútorných preťažení; a zároveň ·projekty, ktoré sa dokončia do 2. štvrťroka 2026. |
||||
|
489 |
C31.I4 |
M |
Prijatie zoznamu podporovaných projektov prenosu elektrickej energie |
Uverejnenie zoznamu projektov |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Prijatie zoznamu podporovaných projektov prenosu elektrickej energie vo výške 931 miliónov EUR príslušným ministerstvom v súlade s výberovými kritériami vyplývajúcimi z čiastkového cieľa 488. |
||||
|
490 |
C31.I4 |
M |
Dokončenie podporovaných projektov prenosu elektrickej energie |
Osvedčenie o dokončení |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Dokončenie podporovaných projektov prenosu elektrickej energie zahrnutých do prijatého zoznamu, ktorý je výsledkom čiastkového cieľa 489. |
||||
|
491 |
C31.I5 |
M |
Uverejnenie výziev a pravidiel upravujúcich poskytovanie podpory na dekarbonizáciu priemyslu |
Zverejňovanie |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Schválenie výziev a pravidiel, ktorými sa riadi podpora vo forme grantov na projekty dekarbonizácie výrobného priemyslu, ako aj rozvoj nových vysoko účinných a dekarbonizovaných výrobných zariadení. Výzvy a pravidlá, ktorými sa riadi podpora vo forme grantov na projekty, zabezpečia, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky na súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. |
||||
|
492 |
C31.I5 |
M |
Uverejňovanie ocenení za projekty dekarbonizácie |
Uverejňovanie rozhodnutí o udelení grantu |
Miliónov EUR |
0 |
531 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Konečným prijímateľom sa pridelí najmenej 531 000 000 EUR (pričom aspoň 40 % celkových finančných prostriedkov prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy pomocou metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti). |
|
|
493 |
C31.I5 |
M |
Dokončenie projektov dekarbonizácie |
Osvedčenie o dokončení |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Dokončenie projektov s celkovým prideleným rozpočtom vo výške najmenej 531 000 000 EUR. |
||||
|
494 |
C31.I6 |
M |
Subvenčná schéma na dekarbonizáciu priemyslu: Premena agentúry ENISA na verejný podnik |
Nadobudnutie účinnosti legislatívneho aktu |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti príslušného legislatívneho nástroja, ktorým sa agentúra ENISA zmení na verejný podnik na účely vykonávania subvenčnej schémy |
||||
|
497 |
C31.I6 |
M |
Subvenčná schéma na dekarbonizáciu priemyslu: Ministerstvo dokončilo investíciu |
Osvedčenie o vyplatení agentúre ENISA |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Španielsko prevedie 430 000 000 EUR na tento program agentúre ENISA. |
||||
|
495 |
C31.I6 |
M |
Subvenčná schéma na dekarbonizáciu priemyslu: Vytvorenie systému |
Nadobudnutie účinnosti príslušného(-ých) právneho(-ých) nástroja(-ov) |
OTÁZKA Č. 3 |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti právneho(-ých) nástroja(-ov) ustanovujúceho(-ich) subvenčnú schému v súlade s požiadavkami uvedenými v opise opatrenia. |
||||
|
496 |
C31.I6 |
T |
Subvenčná schéma na dekarbonizáciu priemyslu: Uverejnené právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo záverečné uznesenia o udelení grantu |
Nadobudnutie účinnosti uverejnených právnych dohôd o financovaní alebo konečných uznesení o zadaní zákazky |
0 |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Agentúra ENISA uverejní konečné uznesenia o udelení grantu alebo uzavrie právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi vo výške potrebnej na využitie 100 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti (vrátane nepriamych nákladov) do schémy. Agentúra ENISA zabezpečí, aby aspoň 40 % tohto financovania prispievalo k plneniu cieľov v oblasti klímy pomocou metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
||
AE.3 Opis reforiem a investícií na úverovú podporu
Investícia 7 (C31.I7) – Investície na podporu dekarbonizácie priemyslu (úvery)
Cieľom opatrenia, ktoré je súčasťou strategického projektu dekarbonizácie priemyslu, je poskytnúť podporu vo forme úverov na projekty zamerané na dekarbonizáciu výrobného priemyslu. Toto investičné opatrenie pozostáva aspoň z jedného z týchto troch rôznych smerov činnosti:
·podpora vo forme úverov na projekty zamerané na dekarbonizáciu výrobného priemyslu, napríklad na projekty, ktoré znižujú emisie skleníkových plynov;
·dokončenie pilotného projektu s cieľom motivovať spoločnosti, aby realizovali investície s vysokými súvisiacimi nákladmi do veľkých investičných projektov do dekarbonizácie priemyslu a výrazného zníženia emisií skleníkových plynov zaplatením pevnej ceny uhlíka počas daného obdobia (rozdielová zmluva o uhlíku); a zároveň
·podpora vo forme úverov na rozvoj nových vysoko účinných a dekarbonizovaných výrobných zariadení.
Rozhodnutie Rady ministrov, ktorým sa schvaľuje PERTE pre dekarbonizáciu priemyslu, obsahuje podrobné výberové kritériá na zabezpečenie súladu s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01). S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v referenčnom rámci pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie ekvivalentu CO2, ktoré nie sú podstatne nižšie ako príslušné referenčné hodnoty pre bezodplatné prideľovanie kvót 235 ; a ii) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného používania mimo systémov obchodovania s emisiami (ETS) 236 . V referenčnom rámci sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): Opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci týchto investícií sú zamerané na výrazné zvýšenie environmentálnej udržateľnosti spoločností (ako je dekarbonizácia, znižovanie znečistenia a obehové hospodárstvo), ak sa opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície primárne zameriavajú na vývoj alebo prispôsobenie alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v tomto odvetví.
Výberové kritériá zabezpečia, aby aspoň 260 000 000 EUR, čo predstavuje 40 % odhadovaných nákladov na opatrenie, prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 237
Všetky spätné toky súvisiace s finančnými operáciami sa opätovne investujú do nových operácií v tej istej oblasti politiky opatrenia, pokiaľ sa nepoužívajú na splácanie úverov úveru z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
Realizácia investície sa dokončí do 31. augusta 2026.
Investícia 8 (C31.I8) – Schéma podpory projektov dekarbonizácie (úvery)
Toto opatrenie pozostáva z investície do systému podpory s cieľom stimulovať súkromné investície do dekarbonizácie priemyslu prostredníctvom úverov.
Schéma podporuje dekarbonizáciu priemyselných procesov a rozvoj nových vysoko účinných a dekarbonizovaných výrobných zariadení prostredníctvom poskytovania úverov súkromnému sektoru v kontexte strategického projektu dekarbonizácie priemyslu, ktorý schválila Rada ministrov. Na základe investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa schéma podpory spočiatku zameriava na poskytnutie financovania vo výške najmenej 1 050 000 000 EUR vo forme úverov.
Systém riadi agentúra ENISA ako implementujúci partner. Príslušný právny akt pretransformuje agentúru ENISA na verejný podnik s cieľom realizovať túto investíciu (ide o míľnik v rámci investície 6 zložky 31 plánu obnovy a odolnosti Španielska).
S cieľom realizovať investície do schémy vláda prijme jeden alebo viacero právnych nástrojov, ktorými sa zriadi úverová schéma, ktoré budú obsahovať tieto prvky:
1.Opis rozhodovacieho procesu pre schému: Hodnotenie žiadostí a výber príjemcov, ktorí sa majú zahrnúť do konečných rozhodnutí o udelení grantu alebo investičných rozhodnutí v rámci schémy, vykonáva investičný výbor alebo iný príslušný rovnocenný riadiaci orgán a schvaľuje ho väčšina hlasov členov, ktorí sú nezávislí od španielskej vlády, čo znamená, že musia byť zamestnancami agentúry ENISA a/alebo inými nezávislými expertmi. Konečné investičné rozhodnutie schémy sa obmedzuje na schválenie (bez zmien) alebo uplatnenie práva veta v súvislosti s investičným rozhodnutím navrhnutým investičným výborom alebo príslušným rovnocenným riadiacim orgánom.
2.Zoznam činností zameraných na zelenú a digitálnu transformáciu odvetvia, ktoré sú oprávnené na podporu, vo výške najmenej 1 050 000 000 EUR. Opatrením sa podporujú inovačné projekty zahŕňajúce podstatnú priemyselnú transformáciu z hľadiska energetickej efektívnosti, udržateľnosti a digitálnej transformácie odvetvia.
3.Požiadavky na dodržiavanie zásady „výrazne nenarušiť“ v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, ako sa stanovuje v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Z právneho nástroja (nástrojov) sa vylučuje najmä tento zoznam činností: I) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie ekvivalentu CO2, ktoré nie sú podstatne nižšie ako príslušné referenčné hodnoty pre bezodplatné prideľovanie kvót 238 ; a ii) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného používania mimo systémov obchodovania s emisiami (ETS) 239 . Okrem toho sa v právnom nástroji (nástrojoch) vyžaduje súlad konečných príjemcov úverových schém s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia. Tieto opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície sa považujú za opatrenia, ktoré sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01): Opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci týchto investícií sú zamerané na výrazné zvýšenie environmentálnej udržateľnosti spoločností (ako je dekarbonizácia, znižovanie znečistenia a obehové hospodárstvo), ak sa opatrenia v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v rámci tejto investície primárne zameriavajú na vývoj alebo prispôsobenie alternatív s najnižšími možnými vplyvmi na životné prostredie v tomto odvetví. Okrem toho sa v právnom nástroji (nástrojoch) vyžaduje súlad konečných príjemcov úverových schém s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
4.Požiadavky na investície v oblasti klímy: najmenej 420 000 000 EUR z investícií Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do schémy prispieva k cieľom v oblasti zmeny klímy v súlade s prílohou VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. 240
5.Požiadavka, aby koneční príjemcovia úverovej schémy nedostali podporu z iných nástrojov Únie na pokrytie rovnakých nákladov.
6.Suma, na ktorú sa schéma vzťahuje, a požiadavka na reinvestovanie všetkých nevyužitých výnosov zo schémy úverov do uvedených činností, a to aj po roku 2026.
Realizácia investície sa dokončí do 31. augusta 2026.
AE.4 Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a vykonávania úverovej podpory
Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2022, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.
|
Počet |
Opatrenie |
Míľnik
|
Názov |
Kvalitatívny ukazovateľ čiastkových cieľov |
Kvantitatívny ukazovateľ cieľovej hodnoty |
Čas |
Opis každého míľnika a cieľa |
|||
|
Jednotka |
Základná čiara |
Cieľ |
Q |
Rok |
||||||
|
L83 |
C31.I7 |
M |
Uverejnenie výziev a pravidiel upravujúcich poskytovanie podpory na dekarbonizáciu priemyslu. |
Zverejňovanie |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Schválenie výziev a pravidiel, ktorými sa riadi podpora vo forme úverov na projekty dekarbonizácie výrobného priemyslu a rozvoj nových vysoko efektívnych a dekarbonizovaných investícií do výrobných zariadení. Výzvy a pravidlá, ktorými sa riadi podpora vo forme úverov na projekty, zabezpečia, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky dodržiavať príslušné právne predpisy EÚ a vnútroštátne právne predpisy v oblasti životného prostredia. |
|||
|
L84 |
C31.I7 |
T |
Uverejňovanie ocenení za projekty dekarbonizácie |
Milióny EUR |
0 |
585 |
ŠTVRTÝ ŠTVRŤROK |
2024 |
Konečným prijímateľom sa pridelí najmenej 585 000 000 EUR (pričom aspoň 40 % celkových finančných prostriedkov prispieva k plneniu cieľov v oblasti klímy pomocou metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti). |
|
|
L85 |
C31.I7 |
M |
Dokončenie projektov dekarbonizácie |
Osvedčenie o dokončení |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Dokončenie projektov s celkovým prideleným rozpočtom vo výške najmenej 585 000 000 EUR. V prípade financovania pilotného projektu týkajúceho sa rozdielovej zmluvy o uhlíku sa rozpočet, ktorý mu bol pridelený, považuje za rovnocenný veľkosti záruk spojených s uhlíkovou zmluvou v prípade rozdielov, na ktoré sa vzťahuje pilotný projekt. |
|||
|
L86 |
C31.I8 |
M |
Systém podpory dekarbonizácie priemyslu (pôžičky): Ministerstvo dokončilo investíciu |
Osvedčenie o vyplatení agentúre ENISA |
OTÁZKA 2 |
2024 |
Španielsko prevedie 1 050 000 000 EUR na tento program agentúre ENISA. |
|||
|
L87 |
C31.I8 |
M |
Zriadenie úverovej schémy |
Nadobudnutie účinnosti príslušného(-ých) právneho(-ých) nástroja(-ov) |
OTÁZKA Č. 3 |
2024 |
Nadobudnutie účinnosti právneho nástroja, resp. nástrojov, ktorými sa zriaďuje úverový systém v súlade s požiadavkami uvedenými v opise opatrenia. |
|||
|
L88 |
C31.I8 |
T |
Systém podpory dekarbonizácie priemyslu (pôžičky): Uverejnené právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo záverečné uznesenia o udelení grantu. |
Nadobudnutie účinnosti uverejnených právnych dohôd o financovaní alebo konečných uznesení o zadaní zákazky |
0 |
100 % |
OTÁZKA Č. 3 |
2026 |
Agentúra ENISA uverejní konečné uznesenia o udelení grantu alebo uzavrie právne dohody o financovaní s konečnými prijímateľmi vo výške potrebnej na využitie 100 % investícií z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti (vrátane nepriamych nákladov) do schémy. Agentúra ENISA zabezpečí, aby aspoň 40 % tohto financovania prispievalo k plneniu cieľov v oblasti klímy pomocou metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. |
|
2.Odhadované celkové náklady na plán podpory obnovy a odolnosti
Odhadované celkové náklady na plán obnovy a odolnosti Španielska predstavujú 163 029 653 473 EUR.
ODDIEL 2: FINANČNÁ PODPORA
3.Finančného príspevku
Splátky uvedené v článku 2 ods. 2 sú štruktúrované takto:
3.1.Prvá splátka (nenávratná podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
|
1 |
C1.R1 |
M |
Uznesenie TMA/178/2020 a kráľovský zákonný dekrét č. 23/2020 |
|
|
21 |
C2.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti španielskej mestskej agendy a dlhodobej stratégie obnovy energetickej obnovy v sektore budov v Španielsku |
|
|
39 |
C3.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu č. 5/2020 o naliehavých opatreniach týkajúcich sa poľnohospodárstva a potravín a zákona č. 8/2020 o zmene zákona č. 12/2013 o opatreniach na zlepšenie fungovania potravinového reťazca |
|
|
63 |
C4.R2 |
M |
Prijatie národnej stratégie pre zelenú infraštruktúru, prepojenosť a ekologickú obnovu |
|
|
82 |
C6.R1 |
M |
Stratégia pre udržateľnú, bezpečnú a prepojenú mobilitu (verejná konzultácia) |
|
|
102 |
C7.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu č. 23/2020 (energetické opatrenia) |
|
|
103 |
C7.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu č. 960/2020 (hospodársky režim pre energiu z obnoviteľných zdrojov) |
|
|
104 |
C7.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu č. 1183/2020 (pripojenie obnoviteľných zdrojov energie do elektrizačnej sústavy) |
|
|
105 |
C7.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti právneho predpisu o zmene klímy a energetickej transformácii |
|
|
121 |
C8.R1 |
M |
Schválenie dlhodobej stratégie dekarbonizácie („ELP2050“). |
|
|
122 |
C8.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti plánovania, legislatívnych a regulačných reforiem na podporu rozvoja riešenia uskladňovania energie. |
|
|
129 |
C9.R1 |
M |
Plán pre vodík |
|
|
137 |
C10.R1 |
M |
Zriadenie Inštitútu pre Fond na spravodlivú transformáciu |
|
|
144 |
C11.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti legislatívneho aktu na zníženie dočasného zamestnávania vo verejnej správe |
|
|
151 |
C11.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona č. 3/2020 o procesných a organizačných opatreniach v oblasti spravodlivosti |
|
|
153 |
C11.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu č. 937/2020 o regulácii Caja General de Depósitos |
|
|
154 |
C11.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu, ktorým sa schvaľuje nariadenie, ktorým sa vykonáva zákon č. 22/2015 z 20. júla o audite účtov |
|
|
157 |
C11.R5 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu č. 36/2020 o vykonávaní plánu obnovy, transformácie a odolnosti |
|
|
158 |
C11.R5 |
M |
Vytvorenie nových orgánov v rámci ústrednej štátnej správy, ktoré budú sledovať vykonávanie, kontrolu a audit plánu. |
|
|
159 |
C11.R5 |
M |
Nariadenie, ktorým sa vymedzujú postupy a formát informácií, ktoré sa majú vymieňať na účely monitorovania plánu obnovy a odolnosti a účtovného plnenia výdavkov |
|
|
173 |
C11.I5 |
M |
Integrovaný informačný systém Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti |
|
|
177 |
C12.R2 |
M |
Španielska stratégia pre obehové hospodárstvo (EEEC) |
|
|
181 |
C12.I2 |
M |
Plán na posilnenie hodnotového reťazca automobilového priemyslu smerom k udržateľnej a prepojenej mobilite |
|
|
199 |
C13.I3 |
M |
Plán digitalizácie MSP na roky 2021 – 2025 |
|
|
214 |
C14.R1 |
M |
Plán na podporu odvetvia cestovného ruchu |
|
|
215 |
C14.R1 |
M |
Spustenie webového sídla „DATAESTUR“, na ktorom sa zhromažďujú údaje o cestovnom ruchu |
|
|
230 |
C15.R2 |
M |
Plán a stratégia digitálneho Španielska na rok 2025 na podporu technológie 5G |
|
|
231 |
C15.R2 |
M |
Uvoľniť frekvenčné pásmo 700 MHz |
|
|
249 |
C16.R1 |
M |
Národná stratégia pre umelú inteligenciu |
|
|
255 |
C17.R2 |
M |
Uverejnenie španielskej stratégie pre vedu, technológie a inovácie na roky 2021 – 2027 |
|
|
257 |
C17.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského nariadenia o reorganizácii verejných výskumných organizácií. |
|
|
285 |
C19.R1 |
M |
Schválenie národného plánu digitálnych kompetencií Radou ministrov |
|
|
295 |
C20.R1 |
M |
Plán modernizácie odborného vzdelávania a súvisiace kráľovské zákonné dekréty |
|
|
303 |
C21.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti organického zákona o vzdelávaní |
|
|
318 |
C22.R5 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu č. 20/2020 z 29. mája, ktorým sa schvaľuje minimálny životne dôležitý príjem |
|
|
329 |
C23.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti dvoch kráľovských zákonných dekrétov upravujúcich prácu na diaľku v súkromnom sektore a vo verejnej správe |
|
|
330 |
C23.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti dvoch interných predpisov o rovnakej odmene žien a mužov a o plánoch rovnosti a ich registrácii |
|
|
333 |
C23.R5 |
M |
Nadobudnutie účinnosti akčného plánu na riešenie nezamestnanosti mladých ľudí |
|
|
363 |
C25.R1 |
M |
Plán „Španielsko, audiovizuálne centrum Európy“. |
|
|
385 |
C28.R1 |
M |
Fiškálne opatrenia prijaté v rokoch 2020 a 2021 na zmiernenie účinkov pandémie COVID-19. |
|
|
387 |
C28.R3 |
M |
Vymenovanie výboru expertov ministrom financií. |
|
|
392 |
C28.R5 |
M |
Daň z digitálnych služieb |
|
|
393 |
C28.R6 |
M |
Daň z finančných transakcií |
|
|
394 |
C28.R7 |
M |
Zmeny dane z príjmu fyzických osôb a dane z majetku v roku 2021 |
|
|
395 |
C28.R8 |
M |
Úpravy dane z príjmov právnických osôb v roku 2021 |
|
|
396 |
C28.R9 |
M |
Úpravy nepriamych daní v roku 2021 |
|
|
397 |
C29.R1 |
M |
Zriadenie stáleho tímu na ministerstve financií na aktívne monitorovanie vykonávania výsledkov preskúmania výdavkov a schválenie výnosu o vypracovaní ročného rozpočtového zákona |
|
|
398 |
C29.R1 |
M |
Fáza III preskúmania výdavkov |
|
|
399 |
C29.R1 |
M |
Vytvorenie stálej jednotky v rámci AIReF zodpovednej za vykonávanie preskúmaní výdavkov, ktoré nariadila vláda. |
|
|
406 |
C30.R1 |
M |
Oddelenie financovania sociálneho zabezpečenia |
|
|
412 |
C30.R4 |
M |
Zjednodušenie materských prídavkov |
|
|
413 |
C30.R5 |
M |
Preskúmanie daňových úľav súvisiacich so súčasným doplnkovým dôchodkovým systémom |
|
|
Suma splátky |
11 494 252 874 EUR |
|||
3.2.Druhá splátka (nenávratná podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
24 |
C2.R5 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského nariadenia o úradoch pre obnovu (ďalej len „jednotné kontaktné miesta“) |
|
26 |
C2.I1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu o regulačnom rámci pre vykonávanie programu obnovy; a kráľovský zákonný dekrét, ktorým sa upravujú stimuly na daň z príjmu fyzických osôb na podporu programu |
|
30 |
C2.I2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu o vymedzení regulačného rámca na vykonávanie programu energeticky účinných sociálnych nájomných bytov v súlade s kritériami energetickej účinnosti |
|
40 |
C3.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti druhej zmeny zákona č. 12/2013 o opatreniach na zlepšenie fungovania potravinového reťazca |
|
46 |
C3.I1 |
T |
Nadobudnutie platnosti zmluvnej dohody medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva (MAPA) a SEIASA na podporu zlepšenia a udržateľnosti zavlažovaných oblastí (fáza I) |
|
56 |
C3.I7 |
M |
Dohody s verejnými výskumnými orgánmi |
|
74 |
C5.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmien a doplnení nariadenia o hydrologickom plánovaní |
|
83 |
C6.R1 |
M |
Stratégia pre udržateľnú, bezpečnú a prepojenú mobilitu (schválenie) |
|
108 |
C7.R2 |
M |
Národná stratégia vlastnej spotreby |
|
112 |
C7.R4 |
M |
Plán pre veternú energiu na mori a inú morskú energiu |
|
139 |
C10.I1 |
M |
Program pomoci na podporu vzdelávania „spravodlivej transformácie“ a poskytovanie pomoci na hospodársky rozvoj oblastí spravodlivej transformácie |
|
155 |
C11.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti ministerského výnosu o zriadení Národného hodnotiaceho úradu |
|
189 |
C13.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 34/2006 o prístupe k povolaniam právnikov a advokátov |
|
216 |
C14.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu, ktorým sa vykonáva štátny finančný fond pre konkurencieschopnosť cestovného ruchu |
|
217 |
C14.I1 |
T |
Pridelenie rozpočtových prostriedkov na plány na podporu udržateľnosti cestovného ruchu v ich destinácii |
|
232 |
C15.R2 |
M |
Pridelenie frekvenčného pásma 700 MHz |
|
233 |
C15.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti právneho aktu o znížení zdaňovania frekvenčného spektra 5G |
|
250 |
C16.R1 |
M |
Charta digitálnych práv |
|
258 |
C17.I1 |
T |
Dohody podpísané ministerstvom vedy a inovácií s autonómnymi spoločenstvami o vykonávaní „doplnkových plánov výskumu a vývoja“. |
|
273 |
C18.R1 |
M |
Akčný plán primárnej a komunitnej starostlivosti |
|
278 |
C18.I1 |
M |
Schválenie investičného plánu zariadení a rozdelenie finančných prostriedkov |
|
289 |
C19.I2 |
M |
Program na vybavenie verejných a štátom dotovaných škôl digitálnymi nástrojmi |
|
306 |
C21.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovských dekrétov o organizácii univerzít |
|
331 |
C23.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu na ochranu pracovníkov vykonávajúcich distribučné činnosti tretím stranám s využitím technologických prostriedkov |
|
332 |
C23.R4 |
M |
Zmena štatútu zamestnanca s cieľom podporiť zníženie počtu dočasných pracovných miest zjednodušením počtu typov zmlúv |
|
334 |
C23.R5 |
M |
Kráľovský dekrét o novej španielskej stratégii zamestnanosti na roky 2021 – 2024 |
|
336 |
C23.R6 |
M |
Zmena štatútu zamestnanca s cieľom vytvoriť systém na prispôsobenie sa cyklickým a štrukturálnym otrasom vrátane systému, ktorý poskytuje spoločnostiam vnútornú flexibilitu a stabilitu pre pracovníkov |
|
338 |
C23.R8 |
M |
Zmena štatútu zamestnanca s cieľom zlepšiť právne pravidlá upravujúce kolektívne vyjednávanie |
|
339 |
C23.R9 |
M |
Zmena štatútu zamestnanca s cieľom zlepšiť práva osôb pracujúcich v subdodávateľských spoločnostiach |
|
345 |
C23.I4 |
M |
Schválenie regionálneho prideľovania finančných prostriedkov na územné projekty pre zraniteľné skupiny, podnikanie a mikropodniky. |
|
378 |
C27.R2 |
T |
Modernizácia daňového úradu – počet zamestnancov daňového úradu |
|
379 |
C27.R2 |
T |
Modernizácia daňového úradu – daňové vyšetrovania |
|
380 |
C27.R3 |
T |
Poskytovanie zvýšenej pomoci daňovníkom – Sociedades Web bol modernizovaný a dostupný aspoň pre 1666123 daňovníkov. |
|
381 |
C27.R3 |
T |
Poskytovanie zvýšenej pomoci daňovníkom – zmodernizovaný a dostupný Renta Web pre najmenej 1779505 daňovníkov |
|
383 |
C27.R4 |
T |
Medzinárodný rozmer – identifikovaní registrovaní zahraniční daňovníci |
|
384 |
C27.R5 |
T |
Model spolupráce – správy o transparentnosti |
|
389 |
C28.R4 |
M |
Dane z jednorazových plastov a odpadu |
|
400 |
C29.R1 |
M |
Schválenie nového cyklu (2022 – 26) preskúmania výdavkov, ktoré sa má zadať AIReF, Radou ministrov. |
|
403 |
C29.R2 |
M |
Správa o zosúladení rozpočtu s cieľmi udržateľného rozvoja |
|
407 |
C30.R2 |
M |
Zachovanie kúpnej sily dôchodkov a zosúladenie skutočného veku odchodu do dôchodku a zákonného veku odchodu do dôchodku |
|
Suma splátky |
13 793 103 448 EUR |
3.3.Tretia splátka (nenávratná podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
2 |
C1.R1 |
M |
Zmeny technického stavebného predpisu (bude potvrdené), nízkonapäťovej elektrotechnickej regulácie a schválenie kráľovského dekrétu na reguláciu verejných nabíjacích služieb |
|
45 |
C3.R6 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského nariadenia o správe vnútroštátnych rybolovných oblastí |
|
51 |
C3.I4 |
T |
Investičný plán na podporu udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat |
|
57 |
C3.I7 |
T |
Získavanie akustických sond na výskum v oblasti rybolovu |
|
61 |
C3.I11 |
T |
Financovanie investičných projektov v odvetví rybolovu |
|
65 |
C4.I1 |
M |
Zadávanie zákaziek na lietadlá na špeciálne účely na hasenie požiarov a vytvorenie systému monitorovania a riadenia poznatkov o biodiverzite |
|
110 |
C7.R3 |
M |
Pilotný projekt pre energetické komunity |
|
115 |
C7.I1 |
M |
Verejná súťaž na investičnú podporu inovačnej kapacity alebo kapacity obnoviteľných zdrojov s pridanou hodnotou |
|
124 |
C8.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti opatrení na podporu experimentálnych regulačných prostredí na podporu výskumu a inovácií v odvetví elektrickej energie. |
|
130 |
C9.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia, ktorým sa stanovujú záruky pôvodu pre obnoviteľné plyny |
|
190 |
C13.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o reforme zákona o platobnej neschopnosti |
|
229 |
C15.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o telekomunikáciách |
|
254 |
C17.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti novely zákona č. 14/2011 z 1. júna o vede, technológii a inovácii. |
|
270 |
C17.I8 |
T |
Podpora projektov v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti udržateľného automobilového priemyslu |
|
274 |
C18.R2 |
M |
Schválenie španielskej stratégie v oblasti verejného zdravia |
|
296 |
C20.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o jednotnom integrovanom systéme odborného vzdelávania s cieľom modernizovať tento systém |
|
304 |
C21.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského nariadenia o minimálnych požiadavkách na vyučovanie v oblasti vzdelávania |
|
314 |
C22.R1 |
M |
Schválenie hodnotenia systému sebestačnosti a starostlivosti o závislé osoby (SAAD) Územnou radou. |
|
317 |
C22.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti legislatívnej reformy systému prijímania migrantov a žiadateľov o medzinárodnú ochranu v Španielsku |
|
350 |
C23.I7 |
M |
Zlepšenie miery využívania minimálneho hrubého príjmu (IMV) a zvýšenie jeho účinnosti prostredníctvom politík začleňovania |
|
360 |
C24.I3 |
T |
Digitalizácia a podpora hlavných kultúrnych služieb |
|
364 |
C25.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti všeobecného zákona o audiovizuálnej komunikácii. |
|
374 |
C26.I3 |
M |
Projekty na podporu rovnosti v športe |
|
376 |
C27.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona proti daňovým únikom a podvodom |
|
390 |
C28.R4 |
M |
Analýza dane z evidencie vozidiel a dopravnej dane |
|
391 |
C28.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti reformy dane z fluórovaných plynov |
|
401 |
C29.R1 |
M |
Uverejnenie monitorovacej správy |
|
411 |
C30.R3 |
M |
Reforma systému príspevkov na sociálne zabezpečenie pre samostatne zárobkovo činné osoby |
|
414 |
C30.R5 |
M |
Preskúmanie súčasného doplnkového dôchodkového systému |
|
Suma splátky |
6 896 551 724 EUR |
3.4.Štvrtá splátka (nenávratná podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
4 |
C1.I1 |
T |
Rozpočtové prostriedky vynaložené na nákupy alebo pridelené obcami zamerané na podporu udržateľnej mobility |
|
22 |
C2.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o bývaní vrátane opatrení na podporu zvýšenia ponuky bývania v súlade s budovami s takmer nulovou spotrebou energie |
|
23 |
C2.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o kvalite architektúry a stavebnom prostredí |
|
25 |
C2.R6 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmien horizontálneho zákona o vlastníctve s cieľom uľahčiť financovanie obnovy |
|
38 |
C2.I6 |
T |
Akčné plány v rámci španielskej mestskej agendy |
|
41 |
C3.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti regulačného rámca s cieľom vytvoriť všeobecný register najlepších dostupných techník v poľnohospodárskych podnikoch s cieľom informovať o emisiách znečisťujúcich látok a skleníkových plynov a reformovať právne predpisy v oblasti plánovania s kritériami pre poľnohospodárske podniky vo všetkých odvetviach |
|
43 |
C3.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu o mechanizme riadenia na zlepšenie španielskeho zavlažovacieho systému. |
|
44 |
C3.R5 |
M |
Prijatie druhého akčného plánu stratégie digitalizácie agropotravinárskeho sektora a vidieckych oblastí. |
|
47 |
C3.I1 |
T |
Vykonávanie dohody medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva (MAPA) a SEIASA na podporu zlepšovania a udržateľnosti zavlažovaných oblastí (fáza II) |
|
55 |
C3.I6 |
M |
Nadobudnutie vybavenia IKT pre námorné rezervy rybolovného záujmu a zmluvy na nadobudnutie plavidiel na osobitné účely pre námorné rezervy |
|
60 |
C3.I10 |
M |
Nákup ľahkých hliadkovacích člnov a hliadkovacích plavidiel na šírom mori na boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu |
|
62 |
C4.R1 |
M |
Strategický plán pre prírodné dedičstvo a biodiverzitu a plán pre sieť chránených morských oblastí |
|
64 |
C4.R3 |
M |
Schválenie španielskej stratégie lesného hospodárstva a plánu podpory lesného hospodárstva |
|
77 |
C5.I2 |
M |
Obnova ochrany brehov riek pred povodňovými rizikami |
|
80 |
C5.I4 |
T |
Obnova degradovaných oblastí a ekosystémov na území aspoň 50 kilometrov pobrežia |
|
84 |
C6.R2 |
M |
Orientačná stratégia v oblasti železničnej dopravy |
|
85 |
C6.I1 |
M |
Základná sieť TEN-T: udeľovanie projektov |
|
88 |
C6.I2 |
M |
Rôzne druhy dopravy siete TEN-T (železničná a cestná): čiastočné pridelenie rozpočtu |
|
95 |
C6.I3 |
M |
Intermodálna a logistická infraštruktúra: čiastočné pridelenie rozpočtu |
|
99 |
C6.I4 |
M |
Podpora programu udržateľnej a digitálnej dopravy. |
|
140 |
C10.I1 |
T |
Podpora projektov v oblasti environmentálnej, digitálnej a sociálnej infraštruktúry. |
|
145 |
C11.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmeny zákona č. 40/2015 a ministerských vyhlášok o posilnení spolupráce medzi územiami |
|
146 |
C11.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona na posilnenie hodnotenia verejných politík |
|
147 |
C11.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti reformy zákona č. 7/1985 o miestnych administratívnych režimoch a zmeny kráľovského dekrétu č. 1690/1986 z 11. júla, ktorým sa schvaľuje nariadenie o vymedzení obyvateľov a územných celkov |
|
148 |
C11.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti regulačných opatrení týkajúcich sa štátnej služby štátnej správy |
|
152 |
C11.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského zákonného dekrétu o zlepšení efektívnosti súdnych konaní a kráľovského zákonného dekrétu o digitálnej efektívnosti |
|
156 |
C11.R4 |
M |
Národná stratégia verejného obstarávania |
|
164 |
C11.I2 |
T |
Súdne konanie, ktoré sa má vykonať elektronicky |
|
174 |
C11.I5 |
T |
Nové komunikačné nástroje a činnosti |
|
178 |
C12.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti aktov, ktoré sú súčasťou balíka opatrení v oblasti obehového hospodárstva |
|
179 |
C12.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o odpadoch a znečistenej pôde |
|
182 |
C12.I2 |
M |
PERTE v oblasti elektrických vozidiel |
|
183 |
C12.I2 |
M |
PERTE v strategických oblastiach vymedzených v pláne |
|
184 |
C12.I2 |
T |
Inovačné projekty transformácie priemyslu z hľadiska energetickej efektívnosti, udržateľnosti a digitalizácie |
|
191 |
C13.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o vytváraní a raste podnikov |
|
192 |
C13.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o začínajúcich podnikoch |
|
450 |
C13.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu č. 629/2022 z 26. júla, ktorým sa mení nariadenie organického zákona č. 4/2000 o právach a slobodách cudzincov v Španielsku a ich sociálnej integrácii |
|
200 |
C13.I3 |
T |
Rozpočet vyčlenený na program súboru digitálnych nástrojov |
|
201 |
C13.I3 |
T |
Rozpočet vyčlenený pre agentov programu zmien |
|
202 |
C13.I3 |
T |
Rozpočet vyčlenený na program podpory inovačných podnikateľských klastrov |
|
203 |
C13.I3 |
T |
Rozpočet vyčlenený na program centier digitálnych inovácií |
|
218 |
C14.I1 |
T |
Pridelenie rozpočtových prostriedkov na plány na podporu udržateľnosti cestovného ruchu v ich destinácii |
|
234 |
C15.R2 |
M |
Pridelenie frekvenčného spektra 26 GHz |
|
235 |
C15.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o kybernetickej bezpečnosti 5G |
|
245 |
C15.I7 |
M |
Spustenie národného programu na podporu odvetvia kybernetickej bezpečnosti, globálneho programu pre inovácie v oblasti bezpečnosti a súvisiacich akcií. |
|
247 |
C15.I7 |
T |
Posilnenie a zlepšenie spôsobilostí v oblasti kybernetickej bezpečnosti: Linka pomoci v oblasti kybernetickej bezpečnosti |
|
259 |
C17.I2 |
T |
Udeľovanie cien za projekty na posilnenie vnútroštátnych vedeckých infraštruktúr a kapacity španielskeho systému vedeckej technológie a inovácií a dvojstranné dohody podpísané s medzinárodnými subjektmi a iné nástroje na financovanie projektov európskej a medzinárodnej infraštruktúry. |
|
261 |
C17.I3 |
T |
Udeľovanie nových súkromných, interdisciplinárnych, verejných projektov v oblasti výskumu, vývoja a inovácií, koncepčných testov, výziev na medzinárodnú súťaž a špičkového výskumu a vývoja zameraného na sociálne výzvy |
|
300 |
C20.I3 |
T |
Najmenej 50000 nových miest OVP v porovnaní s koncom roka 2020. |
|
319 |
C22.R5 |
M |
Uverejnenie „Plánu reorganizácie a zjednodušenia systému nepríspevkových finančných dávok Všeobecnej štátnej správy“. |
|
335 |
C23.R5 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmeny pracovného zákona (kráľovský legislatívny dekrét č. 3/2015) |
|
337 |
C23.R7 |
M |
Nadobudnutie účinnosti reformy zákona č. 43/2006 s cieľom zjednodušiť a zvýšiť účinnosť systému stimulov na prijímanie zamestnancov pri zohľadnení odporúčaní AIReF |
|
340 |
C23.R10 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmeny kráľovského legislatívneho dekrétu č. 8/2015, ktorým sa reformuje regulácia nepríspevkovej podpory v nezamestnanosti |
|
352 |
C24.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti štatútu umelca, sponzorstvo a režim daňových stimulov. |
|
367 |
C26.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o športe |
|
377 |
C27.R1 |
M |
Predbežné posúdenie účinkov zákona proti daňovým únikom a podvodom. |
|
404 |
C29.R3 |
M |
Správa o zosúladení zeleného rozpočtovania |
|
408 |
C30.R2 |
M |
Úprava výpočtového obdobia na výpočet starobného dôchodku |
|
409 |
C30.R2 |
M |
Nahradenie faktora udržateľnosti mechanizmom medzigeneračnej spravodlivosti |
|
410 |
C30.R2 |
M |
Aktualizované prognózy ukazujúce, ako dôchodkové reformy uskutočnené v rokoch 2021 a 2022 zabezpečujú dlhodobú fiškálnu udržateľnosť |
|
415 |
C30.R6 |
M |
Úprava maximálneho základu príspevkov |
|
Suma splátky |
11 435 531 581 EUR |
3.5.Piata splátka (nenávratná podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
11 |
C1.I2 |
T |
Udeľovanie inovačných projektov na podporu elektromobility |
|
21bis |
C2.R2 |
M |
Uverejnenie odporúčaní pracovných skupín na vykonávanie dlhodobej stratégie obnovy v Španielsku |
|
42 |
C3.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti normatívneho rámca pre udržateľnú výživu v poľnohospodárskej pôde. |
|
53 |
C3.I5 |
T |
Podpísanie zmluvných dohôd medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybárstva a potravinárstva (MAPA) a agentúrou ENISA |
|
70 |
C4.I3 |
T |
Obnova bývalých ťažobných lokalít (najmenej 20 bývalých ťažobných lokalít) |
|
73 |
C4.I4 |
M |
Opatrenia v oblasti udržateľného obhospodarovania lesov |
|
75 |
C5.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmeny zákona o vode a nového nariadenia, ktorým sa nahrádza kráľovský dekrét č. 1620/2007 |
|
76 |
C5.I1 |
T |
Zlepšená infraštruktúra na čistenie vody a odpadových vôd |
|
109 |
C7.R2 |
M |
Dokončenie opatrení v rámci národnej stratégie vlastnej spotreby |
|
113 |
C7.R4 |
M |
Nadobudnutie účinnosti regulačných opatrení identifikovaných na mape veternej energie na mori a inej morskej energie |
|
131 |
C9.I1 |
T |
Financovanie MSP s cieľom posilniť hodnotový reťazec vodíka |
|
138 |
C10.R1 |
T |
Protokoly o spravodlivej transformácii a poradná rada |
|
433 |
C11.R1 |
M |
Aktualizácia národného bezpečnostného rámca |
|
453 |
C15.I7 |
M |
Spustenie národného programu na podporu odvetvia kybernetickej bezpečnosti, globálneho programu pre inovácie v oblasti bezpečnosti a súvisiacich akcií. |
|
307 |
C21.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti organického zákona o systéme univerzít |
|
468 |
C21.I6 |
M |
Prijatie akčného plánu pre rozvoj univerzitných mikrocertifikátov |
|
315 |
C22.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o sociálnych službách a ministerských nariadení |
|
316 |
C22.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o rodinnej rozmanitosti |
|
321 |
C22.I1 |
T |
Projekty realizované ministerstvom sociálnych práv a Agenda 2030 |
|
473 |
C22.I4 |
M |
Zriadenie rôznych druhov služieb pre obete sexuálneho násilia. |
|
386 |
C28.R2 |
M |
Preskúmanie a úpravy daňových výhod |
|
388 |
C28.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti reforiem vyplývajúcich z odporúčaní výboru |
|
402 |
C29.R1 |
M |
Fáza III preskúmania výdavkov |
|
Suma splátky |
7 671 001 527 EUR |
3.6.Šiesta splátka (nenávratná podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
5 |
C1.I1 |
T |
Rozpočtové prostriedky vynaložené na nákupy alebo pridelené autonómnymi spoločenstvami vo výške najmenej 900 miliónov EUR zamerané na podporu udržateľnej mobility |
|
6 |
C1.I1 |
T |
Dokončené projekty na podporu udržateľnej mobility, a to aj v mestských a metropolitných oblastiach |
|
12 |
C1.I2 |
T |
Registrácia žiadostí o dotácie na elektrické vozidlá a nabíjacie stanice |
|
14 |
C1.I3 |
T |
Železničné trate na krátke vzdialenosti (Cercanías) |
|
15 |
C1.I3 |
T |
Stanice sa vďaka digitalizácii zlepšili |
|
16 |
C1.I3 |
T |
Vylepšené stanice „Cercanías“ |
|
32 |
C2.I3 |
M |
Udeľovanie renovácií bytových domov a nebytových budov, čím sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii |
|
422 |
C3.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia na zlepšenie biologickej bezpečnosti prepravy hospodárskych zvierat a regulácie udržateľného používania antibiotík u druhov hospodárskych zvierat |
|
424 |
C3.I1 |
T |
Vykonávanie dodatku k dohode medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva (MAPA) a SEIASA na podporu zlepšenia a udržateľnosti zavlažovaných oblastí (fáza II) |
|
54 |
C3.I5 |
T |
Agropotravinárske MSP podporované pri realizácii inovačných a digitálnych podnikateľských projektov |
|
58 |
C3.I8 |
T |
Výskumné, vývojové a inovačné projekty na podporu odolnosti a udržateľnosti odvetvia rybolovu a akvakultúry |
|
59 |
C3.I9 |
M |
Digitálne posilnenie španielskeho informačného systému pre rybárstvo (SIPE) a systému dohľadu nad rybolovom |
|
67 |
C4.I2 |
T |
Morské chránené oblasti |
|
79 |
C5.I3 |
M |
Zadávanie zákaziek na zavedenie nástrojov na zlepšenie znalostí a využívania vodných zdrojov a na monitorovanie zrážok a iných meteorologických údajov |
|
81 |
C5.I4 |
T |
Obnova degradovaných oblastí a ekosystémov na území aspoň 100 kilometrov pobrežia |
|
106 |
C7.R1 |
T |
Dodatočná výrobná kapacita pre energiu z obnoviteľných zdrojov |
|
107 |
C7.R1 |
T |
Kumulatívny dodatočný výkon energie z obnoviteľných zdrojov inštalovaný v Španielsku |
|
114 |
C7.R4 |
M |
Dokončenie opatrení identifikovaných v pláne pre bioplyn |
|
116 |
C7.I1 |
M |
Nové projekty, technológie alebo zariadenia infraštruktúry pre energiu z obnoviteľných morských zdrojov |
|
118 |
C7.I2 |
M |
Úrad pre čistú energiu a inteligentné projekty pre ostrovy |
|
123 |
C8.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti regulačných opatrení na integráciu flexibility a reakcie na strane dopytu. |
|
125 |
C8.I1 |
T |
Udelené inovačné projekty uskladňovania |
|
127 |
C8.I2 |
T |
Inovačné projekty digitalizácie v oblasti distribúcie elektrickej energie |
|
128 |
C8.I3 |
T |
Projekty na podporu nových obchodných modelov energetickej transformácie |
|
132 |
C9.I1 |
T |
Technologický vývoj v hodnotovom reťazci vodíka z obnoviteľných zdrojov |
|
133 |
C9.I1 |
T |
Klastre vodíka z obnoviteľných zdrojov (alebo údolia) |
|
134 |
C9.I1 |
T |
Priekopnícke projekty v oblasti vodíka |
|
135 |
C9.I1 |
T |
Skúšobné zariadenia alebo nové výrobné linky. |
|
149 |
C11.R1 |
M |
Stanovy nového hodnotiaceho verejného orgánu |
|
437 |
C11.R3 |
M |
Uverejnenie dvojročnej správy o rizikách súvisiacich so zmenou klímy pre finančný systém a vytvorenie Rady pre udržateľné financovanie |
|
160 |
C11.I1 |
M |
Prepojenie vnútroštátnych platforiem verejného obstarávania |
|
161 |
C11.I1 |
T |
Udeľovanie projektov na podporu digitálnej transformácie ústrednej verejnej správy |
|
163 |
C11.I2 |
M |
Interoperabilné platformy na výmenu údajov o sociálnom zabezpečení a zdraví |
|
165 |
C11.I2 |
T |
Udeľovanie projektov na podporu projektov hybných síl digitalizácie Ústrednej verejnej správy |
|
167 |
C11.I3 |
M |
Digitalizácia regionálnych a miestnych subjektov |
|
176 |
C12.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o priemysle |
|
187 |
C12.I3 |
T |
Dokončenie projektov na podporu vykonávania právnych predpisov o odpadoch a podporu obehového hospodárstva v podniku |
|
451 |
C13.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmeny zákona č. 14/2013 z 27. septembra o podpore podnikateľov a jeho internacionalizácii |
|
194 |
C13.I1 |
T |
Používatelia, ktorí využívajú opatrenia na posilnenie podnikateľského ekosystému |
|
196 |
C13.I2 |
T |
Záruka CERSA |
|
198 |
C13.I2 |
T |
Podnikatelia a MSP s podporou Programu na podporu podnikania v priemysle |
|
205 |
C13.I3 |
T |
Plnenie rozpočtu agentov programu zmien |
|
206 |
C13.I3 |
T |
Plnenie rozpočtu programu na podporu inovačných podnikateľských klastrov |
|
207 |
C13.I3 |
T |
Plnenie rozpočtu programu centier digitálnych inovácií |
|
210 |
C13.I4 |
T |
MSP a podnikateľské združenia, ktoré získali podporu z technologického fondu |
|
219 |
C14.I1 |
T |
Pridelenie rozpočtových prostriedkov na plány na podporu udržateľnosti cestovného ruchu v ich destinácii |
|
236 |
C15.I1 |
M |
Zavádzanie ultrarýchleho širokopásmového pripojenia: ocenenie |
|
246 |
C15.I7 |
T |
Posilnenie a zlepšenie spôsobilostí v oblasti kybernetickej bezpečnosti: Zdrojov |
|
251 |
C16.R1 |
M |
Podpora projektov v oblasti umelej inteligencie |
|
256 |
C17.R2 |
M |
Hodnotenie španielskej stratégie pre vedu, technológie a inovácie na roky 2021 – 2027 v polovici trvania |
|
265 |
C17.I5 |
T |
Inovačné spoločnosti a spoločnosti založené na technológiách získali kapitál v rámci programu Innvierte na posilnenie svojich výskumných činností v počiatočnom štádiu. |
|
271 |
C17.I9 |
T |
Podpora projektov v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti letectva so zameraním na nízke a nulové emisie |
|
275 |
C18.R3 |
M |
Zákon o rovnosti, univerzálnosti a súdržnosti národného systému zdravotnej starostlivosti a preorientovanie vysoko komplexnej starostlivosti a zvýšenie spoločného portfólia služieb |
|
276 |
C18.R4 |
M |
Zákon o rámcovom štatúte štatutárnych zdravotníckych pracovníkov a zlepšení špecializovaného systému odbornej prípravy v oblasti zdravotníctva |
|
277 |
C18.R5 |
M |
Zákon o zárukách a racionálnom používaní zdravotníckych výrobkov |
|
279 |
C18.I1 |
T |
Inštalácia/obnova/rozšírenie zariadení |
|
280 |
C18.I2 |
T |
Kampane a akcie v oblasti verejného zdravia |
|
282 |
C18.I4 |
T |
Zdravotnícki pracovníci vyškolení v rámci plánov ďalšieho vzdelávania |
|
283 |
C18.I5 |
M |
Systém VALTERM ED a platforma na hodnotenie zdravotníckych technológií a prínosov národného systému zdravotnej starostlivosti |
|
284 |
C18.I6 |
T |
Jazero zdravotných údajov v prevádzke |
|
286 |
C19.I1 |
T |
Odborná príprava občanov v oblasti digitálnych zručností. |
|
308 |
C21.I1 |
T |
Rozpočtové ocenenie na podporu prvého cyklu vzdelávania v ranom detstve |
|
312 |
C21.I4 |
T |
Štipendiá a granty pre študentov postdoktorandského štúdia, pomocných profesorov a výskumných pracovníkov |
|
313 |
C21.I5 |
M |
Zvýšenie „digitálneho indexu pre univerzity“ |
|
320 |
C22.R5 |
M |
Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov na reorganizáciu a zjednodušenie systému nepríspevkových finančných dávok |
|
324 |
C22.I2 |
M |
Zavedenie osobitných technologických nástrojov na zlepšenie informačných a riadiacich systémov sociálnych služieb. |
|
341 |
C23.R11 |
M |
Potvrdenia o ukončení služieb v rámci zmlúv o modernizácii štátnej verejnej služby zamestnanosti |
|
346 |
C23.I4 |
T |
Dokončili sa územné projekty pre zraniteľné skupiny, podnikanie a mikropodniky, do ktorých bolo zapojených najmenej 39000 pracovníkov a 64000 podnikov. |
|
348 |
C23.I5 |
T |
Vzdelávacie akcie pre zamestnancov VSZ |
|
353 |
C24.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti legislatívnych a regulačných opatrení na posilnenie autorských práv a s nimi súvisiacich práv |
|
354 |
C24.I1 |
T |
Posilnenie konkurencieschopnosti kultúrneho priemyslu |
|
355 |
C24.I2 |
T |
Modernizácia a udržateľné riadenie infraštruktúry scénického a hudobného umenia |
|
357 |
C24.I2 |
T |
Licencie na elektronické knihy pre knižnice |
|
359 |
C24.I2 |
T |
Podpora kultúrnych a kreatívnych iniciatív |
|
361 |
C24.I3 |
T |
Dokončenie digitalizácie a podpora hlavných kultúrnych služieb |
|
362 |
C24.I3 |
T |
Dokončenie digitalizácie bibliografického dedičstva |
|
365 |
C25.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o kinematografii. |
|
366 |
C25.I1 |
T |
Podpora MSP v audiovizuálnom sektore. |
|
368 |
C26.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o regulácii určitých športových povolaní |
|
369 |
C26.R3 |
M |
Národná stratégia na podporu športu proti sedavému životnému štýlu a fyzickej nečinnosti |
|
371 |
C26.I1 |
T |
Športové medicínske centrá |
|
375 |
C26.I3 |
T |
Ukončenie akcií v rámci sociálneho plánu pre šport |
|
382 |
C27.R3 |
M |
Poskytovanie štyroch platforiem digitálnej podpory |
|
405 |
C29.R3 |
M |
Správa o zosúladení zeleného rozpočtovania |
|
477 |
C31.R1 |
M |
Reforma zlepšujúca povoľovanie výroby energie z obnoviteľných zdrojov a infraštruktúry elektrických sietí |
|
Suma splátky |
4 076 613 963 EUR |
3.7.Siedma splátka (nenávratná podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
3 |
C1.R2 |
M |
Prijatie zákona o udržateľnej mobilite |
|
7 |
C1.I1 |
T |
Rozpočtové prostriedky vynaložené na nákupy alebo pridelené obcami zamerané na podporu udržateľnej mobility |
|
8 |
C1.I1 |
T |
Ocenenie v projektoch na zlepšenie nových foriem mobility na štátnych cestách |
|
17 |
C1.I3 |
T |
Kumulatívny rozpočet pridelený na investície do železničných tratí na krátke vzdialenosti |
|
27 |
C2.I1 |
T |
Dokončenie akcií obnovy bytových domov alebo rozhodnutí o poskytnutí pomoci na vykonávanie akcií obnovy bytových domov, ktorými sa dosiahne alebo sa snaží dosiahnuť v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii (najmenej 231000 opatrení v najmenej 160000 jedinečných obydliach) |
|
36 |
C2.I5 |
T |
Dokončenie obnovy verejných budov, dosiahnutie v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii (najmenej 290 000 m²) |
|
50 |
C3.I3 |
T |
Zlepšené čistiace a dezinfekčné strediská a strediská na výrobu rastlinného rozmnožovacieho materiálu s posilnenými systémami odbornej prípravy a biologickej bezpečnosti |
|
86 |
C6.I1 |
T |
Základná sieť TEN-T: priebeh prác |
|
89 |
C6.I2 |
T |
Vedľajšia sieť TEN-T: pokrok v železničných prácach |
|
90 |
C6.I2 |
T |
Jednotné európske nebo: udelený projekt a pokrok pri ich dokončení |
|
91 |
C6.I2 |
M |
Digitalizácia ministerstva dopravy, mobility a mestskej agendy |
|
96 |
C6.I3 |
M |
Plnenie rozpočtu na intermodálnu a logistickú infraštruktúru |
|
100 |
C6.I4 |
M |
Udržateľná a digitálna doprava: začiatok prác |
|
111 |
C7.R3 |
T |
Dokončenie pilotných projektov súvisiacich s energetikou v miestnych komunitách |
|
431 |
C10.I1 |
T |
Podpora projektov v oblasti environmentálnej, digitálnej a sociálnej infraštruktúry |
|
150 |
C11.R1 |
T |
Stabilizácia zamestnanosti vo verejnom sektore |
|
432 |
C11.R1 |
M |
Zákon o transparentnosti a integrite v činnostiach záujmových skupín |
|
434 |
C11.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o organizačnej a procesnej efektívnosti |
|
435 |
C11.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o práve na obhajobu |
|
436 |
C11.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o zákazníckych službách a zákona o zriadení úradu na ochranu finančných klientov |
|
170 |
C11.I4 |
T |
Obnova vozidiel vo verejnej správe |
|
171 |
C11.I4 |
T |
Energetická obnova verejných budov (140 000 m²) |
|
185 |
C12.I2 |
T |
Plnenie rozpočtu PERTE a inovačné projekty transformácie priemyslu |
|
440 |
C12.R2 |
M |
Pracovná skupina Koordinačnej komisie pre odpad na monitorovanie dodržiavania právnych predpisov o odpadoch |
|
442 |
C12.I3 |
T |
Rozdelenie grantov na realizáciu projektov realizácie odpadu. |
|
446 |
C12.I5 |
M |
Subvenčná schéma na podporu obehového hospodárstva: Vytvorenie subvenčnej schémy |
|
448 |
C12.I5 |
M |
Subvenčná schéma na podporu obehového hospodárstva: Ministerstvo dokončilo investíciu |
|
448a |
C12.I6 |
M |
Subvenčná schéma pre odvetvie elektrických vozidiel (granty): Ministerstvo dokončilo investíciu |
|
448b |
C12.I6 |
M |
Subvenčná schéma pre odvetvie elektrických vozidiel (granty); Vytvorenie subvenčnej schémy |
|
452 |
C13.R3 |
M |
Opatrenia na zlepšenie prístupu MSP k financovaniu prostredníctvom zmien v zákone č. 6/2023 zo 17. marca 2023. |
|
193 |
C13.I1 |
T |
Podnikatelia alebo MSP, ktoré majú prospech z opatrení na posilnenie podnikateľského ekosystému |
|
195 |
C13.I1 |
T |
Ďalšie akcie šírenie a komunikácia a financovanie |
|
197 |
C13.I2 |
T |
MSP podporované z programu „Zručnosti pre rast MSP“ |
|
204 |
C13.I3 |
T |
MSP podporované programom digitálnych nástrojov |
|
211 |
C13.I4 |
T |
Modernizačné akcie na obecných trhoch alebo obchodných oblastiach |
|
212 |
C13.I4 |
T |
Modernizácia trhovej infraštruktúry v malých obciach |
|
213 |
C13.I5 |
T |
Spoločnosti zúčastňujúce sa na projektoch podporujúcich ich internacionalizáciu |
|
220 |
C14.I1 |
M |
Dokončenie plánov na podporu udržateľnosti cestovného ruchu v ich destinácii |
|
225 |
C14.I4 |
T |
Projekty zamerané na komerčné oblasti nachádzajúce sa v miestnych oblastiach s vysokým turistickým prílevom |
|
238 |
C15.I2 |
T |
Zlepšenie pripojiteľnosti v kľúčových centrách a odvetviach |
|
239 |
C15.I3 |
T |
Poukazy na pripojenie pre MSP a zraniteľné skupiny |
|
240 |
C15.I4 |
T |
Prispôsobenie telekomunikačnej infraštruktúry v budovách |
|
241 |
C15.I5 |
M |
Zlepšenie cezhraničnej digitálnej infraštruktúry: ocenenie |
|
243 |
C15.I6 |
M |
Zavádzanie technológie 5G: ocenenie |
|
458 |
C16.R1 |
M |
Experimentálne regulačné prostredia a španielska agentúra pre dohľad nad umelou inteligenciou (AESIA) |
|
262 |
C17.I3 |
T |
Schválenie projektov v oblasti výskumu a inovácií, z ktorých aspoň 35 % súvisí so zelenou a digitálnou transformáciou |
|
263 |
C17.I4 |
T |
Podpora vedeckej výskumnej kariéry prostredníctvom štipendií a grantov |
|
266 |
C17.I5 |
T |
Podpora pre mladé technologické firmy, aby mohli pokračovať vo svojom podnikateľskom pláne. |
|
267 |
C17.I6 |
T |
Podpora projektov na posilnenie strategických kapacít a internacionalizácie národného systému zdravotnej starostlivosti, projektov súvisiacich so stratégiou presnej personalizovanej medicíny a príspevku k nástroju verejných – súkromných investícií do pokrokových liečebných postupov. |
|
461 |
C17.I9 |
M |
Uverejnenie ocenení v rámci výziev na výskum, vývoj a inovácie v leteckom a kozmickom sektore. |
|
287 |
C19.I1 |
M |
Dokončenie akcií na posilnenie digitálnych spôsobilostí |
|
293 |
C19.I4 |
T |
Štipendijné programy pre digitálne talenty |
|
298 |
C20.I1 |
T |
Modulárna odborná príprava zameraná na zvyšovanie úrovne zručností a rekvalifikáciu zamestnaných a nezamestnaných |
|
299 |
C20.I2 |
T |
Centrá excelentnosti a inovácie v odbornom vzdelávaní |
|
467a |
C20.I2 |
T |
Vytváranie podnikateľských tried |
|
467b |
C20.I2 |
T |
Ukončenie zelenej odbornej prípravy pre učiteľov odborného vzdelávania a prípravy |
|
301 |
C20.I3 |
T |
Dvojjazyčné cykly odbornej prípravy |
|
305 |
C21.R2 |
M |
Materiály na usmernenie a podporu učiteľov pri vykonávaní nových učebných osnov a odbornej príprave odborníkov |
|
310 |
C21.I2 |
T |
Podpora škôl v rámci programu PROA+ |
|
311 |
C21.I3 |
T |
Sprievodné a poradenské jednotky pre zraniteľných študentov |
|
470 |
C22.I1 |
T |
Miesta rezidenčnej, nebytovej a dennej starostlivosti. |
|
326 |
C22.I3 |
T |
Projekty na zlepšenie prístupnosti |
|
327 |
C22.I4 |
T |
Centrá pre obete sexuálneho násilia. |
|
347 |
C23.I5 |
T |
Verejné centrá pre poradenstvo, podnikanie, podporu a inovácie pre nové pracovné miesta sú plne funkčné. |
|
351 |
C23.I7 |
M |
Hodnotenie na posúdenie pokrytia, účinnosti a úspechu systémov minimálneho príjmu |
|
358 |
C24.I2 |
T |
Nákup kníh pre knižnice |
|
476 |
C25.I1 |
T |
Dokončenie projektov na podporu MSP v audiovizuálnom sektore |
|
483 |
C31.I2 |
M |
Systém podpory pre obnoviteľný vodík: Ministerstvo dokončilo investíciu |
|
480 |
C31.I2 |
M |
Systém podpory pre obnoviteľný vodík: Vytvorenie systému |
|
487 |
C31.I3 |
M |
Systém podpory hodnotového reťazca: Ministerstvo dokončilo investíciu |
|
484 |
C31.I3 |
M |
Systém podpory hodnotového reťazca: Vytvorenie systému |
|
488 |
C31.I4 |
M |
Uverejnenie výberových kritérií pre projekty prenosu elektrickej energie |
|
489 |
C31.I4 |
M |
Prijatie zoznamu podporovaných projektov prenosu elektrickej energie |
|
491 |
C31.I5 |
M |
Uverejnenie výziev a pravidiel upravujúcich poskytovanie podpory na dekarbonizáciu priemyslu a dokončenie štúdie o implementácii fondu s cieľom motivovať spoločnosti k dekarbonizácii (rozdielová zmluva o uhlíku) |
|
492 |
C31.I5 |
M |
Uverejňovanie ocenení za projekty dekarbonizácie |
|
494 |
C31.I6 |
M |
Subvenčná schéma na dekarbonizáciu priemyslu: Premena agentúry ENISA na verejný podnik |
|
497 |
C31.I6 |
M |
Subvenčná schéma na dekarbonizáciu priemyslu: Ministerstvo dokončilo investíciu |
|
495 |
C31.I6 |
M |
Subvenčná schéma na dekarbonizáciu priemyslu: Vytvorenie systému |
|
Suma splátky |
10 261 710 743 EUR |
3.8.Ôsma splátka (nenávratná podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
421 |
C3.I2 |
T |
Dokončenie výstavby laboratória pre úroveň biologickej bezpečnosti 3 a Národného fytosanitárneho laboratória. |
|
78 |
C5.I2 |
T |
Zníženie objemu vody extrahovanej z kolektorov podzemnej vody |
|
168 |
C11.I3 |
T |
Ocenenie projektov podporujúcich digitálnu transformáciu regionálnej a miestnej verejnej správy a ministerstva územnej politiky a verejnej správy |
|
444 |
C12.I4 |
M |
ČIP PERTE. Posilnenie hodnotového reťazca polovodičov. |
|
222 |
C14.I2 |
M |
Spustenie platformy inteligentnej destinácie v odvetví cestovného ruchu. |
|
223 |
C14.I2 |
T |
Príjemcovia inovačných technologických projektov súvisiacich s umelou inteligenciou a inými podpornými technológiami |
|
224 |
C14.I3 |
T |
Príjemcovia v mimoostrovných regiónoch, ktorí dokončili projekty na zlepšenie svojej konkurencieschopnosti a schopnosti prispôsobiť sa zmenám na medzinárodných trhoch |
|
226 |
C14.I4 |
T |
Produkty cestovného ruchu poskytované v súlade so stratégiou cestovného ruchu |
|
227 |
C14.I4 |
T |
Turistické zariadenia znižujúce svoju ročnú spotrebu odpadu alebo energie |
|
454 |
C15.I8 |
M |
ČIP PERTE. Posilnenie vedeckých kapacít, dizajnu a inovačnej výroby: ocenenie |
|
322 |
C22.I1 |
T |
Služby domácej telestarostlivosti v systéme autonómie a starostlivosti o závislé osoby (SAAD) |
|
349 |
C23.I6 |
T |
Dokončené projekty sociálneho hospodárstva |
|
481 |
C31.I2 |
T |
Systém podpory pre obnoviteľný vodík: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo uverejnené konečné uznesenia o udelení grantu (I) |
|
485 |
C31.I3 |
T |
Systém podpory hodnotového reťazca: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo uverejnené konečné uznesenia o udelení grantu (I) |
|
Suma splátky |
573 787 087 EUR |
3.9.Deviata splátka (nenávratná podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
417 |
C1.R2 |
M |
Vývoj softvérovej aplikácie na vykonávanie analýzy nákladov a prínosov pre investície do dopravnej infraštruktúry |
|
9 |
C1.I1 |
T |
Dokončené projekty na podporu udržateľnej mobility, a to aj v mestských a metropolitných oblastiach |
|
10 |
C1.I1 |
T |
Zlepšenie štátnych ciest v mestských oblastiach s cieľom podporiť nové formy mobility |
|
419 |
C1.I2 |
T |
Zavedenie elektrických vozidiel a nabíjacích staníc |
|
13 |
C1.I2 |
T |
Dokončenie inovačných projektov na podporu elektromobility |
|
68 |
C4.I2 |
T |
Morské chránené oblasti |
|
71 |
C4.I3 |
M |
Opatrenia na obnovu ekosystémov |
|
81b |
C5.I4 |
T |
Obnova degradovaných oblastí a ekosystémov v okruhu najmenej 145 kilometrov pobrežia |
|
119 |
C7.I2 |
T |
Dokončenie projektov na podporu energetickej transformácie na ostrovoch |
|
141 |
C10.I1 |
T |
Pomoc pri hľadaní zamestnania a rekvalifikácia nezamestnaných osôb |
|
142 |
C10.I1 |
T |
Investičné projekty na prispôsobenie priemyselných zariadení zelenému vodíku a uskladňovaniu energie. |
|
162 |
C11.I1 |
M |
Dokončenie projektov podporujúcich digitálnu transformáciu ústrednej verejnej správy |
|
166 |
C11.I2 |
M |
Dokončenie projektov podporujúcich projekty hybnej sily digitalizácie ústrednej verejnej správy |
|
441 |
C12.R2 |
M |
Nadobudnutie účinnosti aktov, ktoré sú súčasťou druhého balíka predpisov o obehovom hospodárstve |
|
447 |
C12.I5 |
T |
Subvenčná schéma na podporu obehového hospodárstva: Uverejnené právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo záverečné uznesenia o udelení grantu |
|
449 |
C13.R1 |
M |
Nadobudnutie účinnosti novely zákona o ochrane hospodárskej súťaže a jeho nariadení |
|
208 |
C13.I3 |
T |
Dokončenie programu digitálnych nástrojov |
|
209 |
C13.I3 |
T |
MSP, ktoré dokončili opatrenia zamerané na zvýšenie využívania digitálnych technológií (okrem súboru digitálnych nástrojov) |
|
237 |
C15.I1 |
M |
Zavádzanie ultrarýchleho širokopásmového pripojenia: Dokončenie projektu |
|
281 |
C18.I3 |
M |
Informačný systém siete pre dohľad nad verejným zdravím |
|
466a |
C18.I6 |
T |
Projekty hromadného spracovania údajov |
|
290 |
C19.I2 |
M |
Ukončenie akcií zameraných na digitálnu transformáciu vzdelávania |
|
291 |
C19.I2 |
T |
Poskytovanie pripojených digitálnych zariadení vo verejných a verejne dotovaných školách s cieľom preklenúť „digitálnu priepasť“ a vybaviť minimálne 240000 tried |
|
294 |
C19.I4 |
T |
Odborná príprava odborníkov v oblasti IT |
|
297 |
C20.I1 |
T |
Nové kompetenčné jednotky Národného katalógu odborných kvalifikácií |
|
467 |
C20.I2 |
T |
Premena tried na priestory aplikovanej technológie |
|
302 |
C20.I3 |
T |
Nové miesta OVP v porovnaní s koncom roka 2020 |
|
309 |
C21.I1 |
T |
Nové miesta pre prvý cyklus vzdelávania v ranom detstve |
|
325 |
C22.I2 |
M |
Dokončenie projektov technologickej transformácie sociálnych služieb a modernizácie infraštruktúry a služieb spojených s ochranou bývania a pestúnskymi rodinami |
|
471 |
C22.I2 |
T |
Vykonávanie pilotných projektov |
|
472 |
C22.I4 |
M |
Investície do telefónnych služieb a online služieb na podporu obetí násilia páchaného na ženách |
|
342 |
C23.I1 |
T |
Ľudia, ktorí ukončili programy pre mládež. |
|
343 |
C23.I2 |
T |
Ľudia, ktorí absolvovali program „Plan Empleo Mujer, vidiecke a mestské oblasti“ a program pre obete rodovo motivovaného násilia a ľudskej dopravy |
|
344 |
C23.I3 |
T |
Ľudia, ktorí ukončili programy odbornej prípravy na získanie zručností potrebných na digitálnu, ekologickú a produktívnu transformáciu |
|
420 |
C23.I3 |
T |
Zisťovanie potrieb zručností prostredníctvom výskumného programu |
|
356 |
C24.I2 |
T |
Zachovanie, obnova a zveľaďovanie španielskeho kultúrneho dedičstva |
|
370 |
C26.I1 |
M |
Digitalizácia odvetvia športu |
|
372 |
C26.I1 |
M |
Ukončenie IT projektov v centrách s vysokou výkonnosťou a v antidopingovej správe |
|
373 |
C26.I2 |
T |
Renovácia a zlepšenie technických centier pre šport a športové zariadenia |
|
Suma splátky |
5 633 854 130 EUR |
3.10.Desiata splátka (nenávratná podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
418 |
C1.R2 |
M |
Kancelária pre pieskovú schránku |
|
18 |
C1.I3 |
T |
Modernizované železničné trate na krátke vzdialenosti (Cercanías) |
|
19 |
C1.I3 |
T |
Stanice sa vďaka digitalizácii zlepšili |
|
20 |
C1.I3 |
T |
Vylepšené stanice „Cercanías“ |
|
28 |
C2.I1 |
T |
Pôda v oblastiach alebo štvrtiach, na ktoré sa vzťahuje dokončená obnova, v hektároch, s priemerným znížením dopytu po primárnej energii aspoň o 30 % |
|
29 |
C2.I1 |
T |
Dokončenie akcií obnovy bytových domov, ktorými sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii (najmenej 410000 opatrení v najmenej 285000 jedinečných obydliach) |
|
31 |
C2.I2 |
T |
Nové obydlia postavené na sociálne nájomné alebo za dostupné ceny v súlade s kritériami energetickej efektívnosti |
|
33 |
C2.I3 |
M |
Dokončenie renovácií bytových domov a nebytových budov, pričom sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii |
|
34 |
C2.I4 |
M |
Obnova bytových domov a nebytových budov v obciach s menej ako 5000 obyvateľmi, ktorou sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii |
|
35 |
C2.I4 |
T |
Projekty v oblasti čistej energie v obciach s menej ako 5000 obyvateľmi |
|
37 |
C2.I5 |
T |
Dokončenie obnovy verejných budov, dosiahnutie v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii (najmenej 1 230 000 m²) |
|
423 |
C3.R6 |
M |
Nadobudnutie účinnosti revízie zákona o rybolove a zákona o modernizácii kontrolných, inšpekčných a sankčných systémov v oblasti rybolovu. |
|
48 |
C3.I1 |
T |
Modernizácia zavlažovacích systémov modernizovaná z hľadiska úspor vody a energetickej efektívnosti |
|
49 |
C3.I2 |
T |
Dokončenie výstavby zariadenia pre zvieratá s úrovňou biologickej bezpečnosti 3. |
|
52 |
C3.I4 |
T |
Dokončené projekty v oblasti presného poľnohospodárstva, energetickej efektívnosti, obehového hospodárstva a využívania energie z obnoviteľných zdrojov |
|
66 |
C4.I1 |
M |
Dokončenie a sprevádzkovanie systému monitorovania a riadenia poznatkov o biodiverzite |
|
69 |
C4.I2 |
T |
Opatrenia na ochranu biodiverzity |
|
72 |
C4.I3 |
T |
Dokončenie obnovy bývalých banských lokalít (aspoň 30 bývalých banských lokalít) |
|
425 |
C4.I4 |
M |
Opatrenia v oblasti udržateľného obhospodarovania lesov (časť II) |
|
426 |
C5.I3 |
M |
Uvedenie nástrojov do prevádzky na zlepšenie znalostí a využívania vodných zdrojov a na monitorovanie zrážok a iných meteorologických údajov |
|
427 |
C5.I1 |
T |
Zlepšená infraštruktúra na čistenie vody a odpadových vôd |
|
428 |
C5.I1 |
T |
Zlepšená infraštruktúra na čistenie vody a odpadových vôd |
|
429 |
C5.I2 |
M |
Dodávka fotovoltickej energie do odsoľovacích zariadení a jej distribúcia |
|
430 |
C5.I3 |
M |
Opatrenia týkajúce sa PERTE pre digitalizáciu používateľov vody |
|
87 |
C6.I1 |
T |
Základná sieť TEN-T: completion of works dokončenie prác |
|
92 |
C6.I2 |
T |
Nová alebo modernizovaná sieť TEN-T, iné práce |
|
93 |
C6.I2 |
T |
Jednotné európske nebo: dokončenie projektu |
|
94 |
C6.I2 |
M |
Sieť štátnych ciest prispôsobená súčasnej regulácii |
|
97 |
C6.I3 |
T |
Intermodálna a logistická infraštruktúra |
|
98 |
C6.I3 |
T |
Dokončenie projektov v oblasti prístupnosti železníc a projektov udržateľnosti v prístavoch |
|
101 |
C6.I4 |
M |
Udržateľná a digitálna doprava: completion of works dokončenie prác |
|
117 |
C7.I1 |
T |
Dodatočná výrobná kapacita pre inovačnú energiu alebo energiu z obnoviteľných zdrojov s pridanou hodnotou |
|
120 |
C7.I2 |
T |
Dodatočná výrobná kapacita pre energiu z obnoviteľných zdrojov na ostrovoch |
|
126 |
C8.I1 |
T |
Prevádzkyschopné inovačné projekty uskladňovania |
|
136 |
C9.I1 |
T |
Povolená kapacita elektrolyzérov |
|
143 |
C10.I1 |
T |
Rekultivovaná pôda v uzavretých uhoľných baniach alebo v oblastiach susediacich s elektrárňami. |
|
169 |
C11.I3 |
M |
Dokončenie všetkých projektov podporujúcich digitálnu transformáciu regionálnej a miestnej verejnej správy a ministerstva územnej politiky a verejnej správy |
|
438 |
C11.I3 |
T |
Realizácia osobného plánu digitálnej starostlivosti |
|
172 |
C11.I4 |
T |
Energetická obnova verejných budov (1 050 000 m²) |
|
439 |
C11.I4 |
T |
Zavedenie solárnych fotovoltaických systémov alebo iných obnoviteľných zdrojov energie v zariadeniach ústrednej štátnej správy |
|
175 |
C11.I5 |
T |
Vyškolení zamestnanci verejnej správy |
|
180 |
C12.I1 |
T |
Odvetvové a interoperabilné dátové priestory s vysokou hodnotou |
|
186 |
C12.I2 |
T |
Dokončenie projektov PERTE a inovačných projektov transformácie priemyslu |
|
188 |
C12.I3 |
T |
Zvýšenie separovane vyzbieraného komunálneho odpadu |
|
443 |
C12.I3 |
T |
Ukončenie projektov v oblasti odpadového hospodárstva |
|
445 |
C12.I4 |
T |
ČIP PERTE. Posilnenie hodnotového reťazca polovodičov (II). |
|
448c |
C12.I6 |
T |
Subvenčná schéma pre odvetvie elektrických vozidiel (granty): Uverejnené právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo záverečné uznesenia o udelení grantu |
|
221 |
C14.I1 |
M |
Dokončenie projektov na podporu udržateľnosti destinácií cestovného ruchu |
|
228 |
C14.I4 |
T |
Projekty regenerácie lokalít historického dedičstva so súčasným alebo budúcim využitím cestovného ruchu |
|
242 |
C15.I5 |
M |
Zlepšenie cezhraničnej digitálnej infraštruktúry: dokončenie projektu |
|
244 |
C15.I6 |
M |
Zavádzanie technológie 5G: Dokončenie projektu |
|
248 |
C15.I7 |
M |
Dokončenie projektov v rámci národného programu na podporu odvetvia kybernetickej bezpečnosti, globálneho programu inovácie v oblasti bezpečnosti a súvisiacich akcií. |
|
455 |
C15.I8 |
T |
ČIP PERTE. Posilnenie vedeckých kapacít, dizajnu a inovačnej výroby: vyplácanie prostriedkov. |
|
456 |
C15.I8 |
T |
ČIP PERTE. Talent predsedov a mikroelektroniky |
|
252 |
C16.R1 |
T |
Oslovené misie v jednotlivých krajinách |
|
253 |
C16.R1 |
M |
Ukončenie projektov v oblasti umelej inteligencie |
|
457 |
C16.R1 |
T |
ČIP PERTE. Posilnenie kvantového ekosystému. |
|
260 |
C17.I2 |
T |
Dokončenie všetkých projektov na zlepšenie vedeckých infraštruktúr a kapacity španielskeho systému vedy a inovácií vrátane projektov týkajúcich sa európskej a medzinárodnej infraštruktúry. |
|
264 |
C17.I4 |
T |
Ukončenie štipendií a grantov na podporu kariéry v oblasti vedeckého výskumu v Španielsku |
|
459 |
C17.I5 |
T |
Dokončenie projektov na podporu prenosu technológií a prenosu výsledkov výskumu v oblasti inovačných technológií |
|
268 |
C17.I6 |
T |
Dokončenie všetkých projektov na posilnenie vývoja výskumu a inovácií v sektore zdravotníctva. |
|
460 |
C17.I6 |
T |
Vyplácanie finančných prostriedkov na výskumné a vývojové projekty v rámci programu PERTE Health |
|
269 |
C17.I7 |
M |
Centrum výskumu a vývoja uskladňovania energie |
|
272 |
C17.I9 |
T |
Dokončenie projektov v oblasti výskumu, vývoja a inovácií v oblasti letectva so zameraním na nízke a nulové emisie |
|
462 |
C17.I9 |
T |
Vyplácanie finančných prostriedkov na projekty v rámci programu PERTE Aerospace. |
|
463 |
C18.I4 |
T |
Odborná príprava zdravotníckych pracovníkov a zdroje na výmenu poznatkov |
|
464 |
C18.I5 |
T |
Plán racionalizácie spotreby liekov a podpory udržateľnosti |
|
465 |
C18.I4 |
T |
Dokončenie projektov na zlepšenie zdravotnej starostlivosti pre pacientov so zriedkavými chorobami |
|
466 |
C18.I5 |
T |
Rozšírenie genomických služieb v národnom systéme zdravotnej starostlivosti |
|
288 |
C19.I1 |
T |
Odborná príprava občanov v oblasti digitálnych zručností. |
|
292 |
C19.I3 |
T |
Digitálna odborná príprava pre zamestnanosť |
|
292a |
C19.I3 |
T |
Digitálna odborná príprava v pracovnom prostredí |
|
469 |
C21.I6 |
T |
Univerzitné mikrocertifikáty vydávané dospelým |
|
323 |
C22.I1 |
T |
Miesta rezidenčnej, nebytovej a dennej starostlivosti. |
|
328 |
C22.I5 |
T |
Kapacita systému prijímania migrantov a žiadateľov o medzinárodnú ochranu |
|
475 |
C24.I1 |
T |
Ukončenie iniciatív a projektov na posilnenie konkurencieschopnosti kultúrneho priemyslu |
|
474 |
C24.I2 |
T |
Zachovanie, obnova a zveľaďovanie španielskeho kultúrneho dedičstva (Tabacalera) |
|
478 |
C31.I1 |
T |
Investície na podporu uskladňovania energie alebo vlastnej spotreby na základe výroby energie z obnoviteľných zdrojov alebo uskladňovania za priemerom |
|
479 |
C31.I1 |
T |
Počet iniciatív realizovaných energetickými komunitami |
|
482 |
C31.I2 |
T |
Systém podpory pre obnoviteľný vodík: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo uverejnené konečné uznesenia o udelení grantu (II) |
|
486 |
C31.I3 |
T |
Systém podpory hodnotového reťazca: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo uverejnené konečné uznesenia o udelení grantu (II) |
|
490 |
C31.I4 |
M |
Dokončenie podporovaných projektov prenosu elektrickej energie |
|
493 |
C31.I5 |
M |
Dokončenie projektov dekarbonizácie |
|
496 |
C31.I6 |
T |
Subvenčná schéma na dekarbonizáciu priemyslu: Uverejnené právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo záverečné uznesenia o udelení grantu |
|
Suma splátky |
8 017 775 948 EUR |
4.Pôžička
Splátky uvedené v článku 2a ods. 2 sa organizujú takto:
4.1.Prvá splátka (úverová podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
L1 |
C1.R3 |
M |
Nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu upravujúceho nízkoemisné zóny (LEZ) |
|
Suma splátky |
528 000 381 EUR |
4.2.Druhá splátka (úverová podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
L4 |
C2.I7 |
M |
Vykonávacia dohoda |
|
L10 |
C3.I12 |
T |
Vykonávanie dohody medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva (MAPA) a SEIASA na podporu zlepšenia a udržateľnosti zavlažovaných oblastí (fáza III) |
|
L25 |
C13.I6 |
M |
Vykonávacia dohoda s ICO pre demarkačnú líniu ICO |
|
L30 |
C13.I6 |
M |
Vykonávacia dohoda pre ICO Podniky a podnikateľov (vrátane kapitálových fondov) |
|
L35 |
C13.I7 |
M |
Budúci fond pre technológie – vykonávacia dohoda s osou |
|
L53 |
C13.I13 |
M |
Regionálny fond na odolnosť: Vykonávacia dohoda |
|
L63 |
C15.I9 |
M |
Nástroj na financovanie čipov: Formálne schválenie mechanizmu financovania |
|
L77 |
C25.I3 |
M |
Fond audiovizuálnych centier ICO: Vykonávacia dohoda |
|
Suma splátky |
14 916 010 762 EUR |
4.3.Tretia splátka (úverová podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
L12 |
C4.R4 |
M |
Prijatie národnej stratégie boja proti dezertifikácii a súvisiaceho akčného plánu (2022 – 2026) a vytvorenie kolektívnych orgánov. |
|
L15 |
C6.R3 |
M |
Stratégia energetickej efektívnosti |
|
L18 |
C11.I6 |
M |
Nariadenie, ktorým sa zriaďuje Fond pre bezpečnosť a odolnosť |
|
L22 |
C12.I7 |
M |
Systém podpory strategických projektov v hodnotovom reťazci elektrických automobilov a agropotravinárstva (pôžičky): Ministerstvo dokončilo investíciu |
|
L23 |
C12.I7 |
M |
Systém podpory strategických projektov v hodnotovom reťazci elektrických automobilov a agropotravinárstva (pôžičky): Vytvorenie systému |
|
L25a |
C13.I6 |
T |
ICO demarkačná línia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (I) |
|
L40 |
C13.I8 |
M |
Foco – nariadenia, ktorými sa zriaďuje fond |
|
L44 |
C13.I9 |
T |
Fond na podporu platobnej schopnosti pre strategické podniky |
|
L47 |
C13.I12 |
M |
Agentúra ENISA pre podnikanie a Fond pre MSP – vykonávacia dohoda |
|
L51 |
C13.I13 |
M |
Regionálny fond na podporu odolnosti – InvestEU: Podpísanie dohody o príspevku medzi vládou Španielska a Európskou komisiou |
|
L54 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na odolnosť – iné riadky: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (I) |
|
L58 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na odolnosť – priama verejná linka: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (I) |
|
L68 |
C17.I10 |
T |
Viazanie finančných prostriedkov vo forme úverov na podporu zdravotníctva a leteckého a kozmického sektora |
|
L72 |
C22.I6 |
M |
Fond pre sociálny vplyv: Nariadenie, ktorým sa zriaďuje nástroj |
|
L83 |
C31.I7 |
M |
Uverejnenie výziev a pravidiel upravujúcich poskytovanie podpory na dekarbonizáciu priemyslu. |
|
L84 |
C31.I7 |
T |
Uverejňovanie ocenení za projekty dekarbonizácie |
|
L86 |
C31.I8 |
M |
Systém podpory dekarbonizácie priemyslu (pôžičky): Ministerstvo dokončilo investíciu |
|
L87 |
C31.I8 |
M |
Zriadenie úverovej schémy |
|
Suma splátky |
16 632 012 000 |
4.4.Štvrtá splátka (úverová podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
L2 |
C2.R7 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zmeny konsolidovaného znenia zákona o obnove pozemkov a miest |
|
L3 |
C2.R7 |
M |
Uverejnenie príručky najlepších postupov na zjednodušenie a zefektívnenie postupov udeľovania stavebných povolení |
|
L5 |
C2.I7 |
T |
Úverový nástroj ICO na podporu sociálneho bývania: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (I) |
|
L89 |
C11.I6 |
T |
Udeľovanie projektov na posilnenie spôsobilostí verejnej správy v oblasti kybernetickej bezpečnosti v oblasti prevencie, ochrany, odhaľovania a reakcie na kybernetické hrozby (program kybernetickej bezpečnosti) |
|
L19 |
C11.I6 |
T |
Fond pre bezpečnosť a odolnosť: Právne dohody o financovaní podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (I) |
|
L26 |
C13.I6 |
T |
ICO demarkačná línia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (II) |
|
L31 |
C13.I6 |
T |
ICO Podniky a podnikatelia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (I) |
|
L36 |
C13.I7 |
T |
Ďalšie technológie – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami a kapitálovými fondmi (I) |
|
L41 |
C13.I8 |
T |
Foco – Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (I) |
|
L45 |
C13.I10 |
T |
FONREC |
|
L48 |
C13.I12 |
T |
ENISA – Fond pre podnikanie a MSP – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami |
|
L55 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na odolnosť – iné riadky: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (II) |
|
L59 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na odolnosť – priama verejná linka: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (II) |
|
L64 |
C15.I9 |
T |
Nástroj na financovanie čipov: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (I) |
|
L78 |
C25.I3 |
T |
Fond audiovizuálnych centier ICO: Právne dohody o financovaní podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (I). |
|
Suma splátky |
18 612 013 429 EUR |
4.5.Piata splátka (úverová podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
L9 |
C3.R8 |
M |
Nadobudnutie účinnosti nariadenia, ktorým sa riadi informačný systém poľnohospodárskych podnikov |
|
L16 |
C6.R3 |
M |
Výpočet uhlíkovej stopy Generálnym riaditeľstvom pre cesty |
|
L27 |
C13.I6 |
T |
ICO demarkačná línia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (III) |
|
L32 |
C13.I6 |
T |
ICO Podniky a podnikatelia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (II) |
|
L37 |
C13.I7 |
T |
Ďalšie technológie – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami a kapitálovými fondmi (II) |
|
L56 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na odolnosť – iné línie: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (III) |
|
L71 |
C22.R6 |
M |
Nadobudnutie účinnosti príslušných právnych predpisov |
|
L75 |
C25.I2 |
M |
Uverejnenie ocenení za financovanie digitalizácie a šírenia obsahu projektov |
|
Suma splátky |
4 224 003 048 EUR |
4.6.Šiesta splátka (úverová podpora):
|
Poradové číslo |
Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia) |
Míľnik/cieľ |
Názov |
|
L6 |
C2.I7 |
T |
Úverový nástroj ICO na podporu sociálneho bývania: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (II) |
|
L7 |
C2.I7 |
M |
Úverový nástroj ICO na podporu sociálneho bývania: Ministerstvo dokončilo investíciu |
|
L8 |
C3.R7 |
M |
Nadobudnutie účinnosti zákona o predchádzaní potravinovým stratám a plytvaniu potravinami |
|
L11 |
C3.I12 |
T |
Modernizácia zavlažovacích systémov modernizovaná z hľadiska úspor vody a energetickej efektívnosti |
|
L13 |
C5.I5 |
T |
Zníženie extrakcie podzemnej vody |
|
L14 |
C5.I6 |
M |
Opatrenia na digitalizáciu mestského vodného cyklu a priemyselného odvetvia |
|
L17 |
C11.I6 |
T |
Dokončenie projektov na posilnenie spôsobilostí verejnej správy v oblasti kybernetickej bezpečnosti v oblasti prevencie, ochrany, odhaľovania a reakcie na kybernetické hrozby (program kybernetickej bezpečnosti) |
|
L20 |
C11.I6 |
T |
Fond pre bezpečnosť a odolnosť: Právne dohody o financovaní podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (II) |
|
L21 |
C11.I6 |
M |
Fond pre bezpečnosť a odolnosť: Ministerstvo dokončilo investíciu |
|
L24 |
C12.I7 |
T |
Systém podpory strategických projektov v hodnotovom reťazci elektrických automobilov a agropotravinárstva (pôžičky): Uverejnené právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo záverečné uznesenia o udelení grantu |
|
L28 |
C13.I6 |
T |
ICO demarkačná línia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (IV) |
|
L29 |
C13.I6 |
T |
ICO demarkačná línia – ministerstvo dokončilo investíciu |
|
L33 |
C13.I6 |
T |
ICO Podniky a podnikatelia – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (III) |
|
L34 |
C13.I6 |
M |
ICO Enterprises and Entrepreneurs Line – ministerstvo dokončilo investíciu. |
|
L38 |
C13.I7 |
T |
Ďalšie technológie – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami a kapitálovými fondmi (II) |
|
L39 |
C13.I7 |
M |
Ďalšie technológie – ministerstvo dokončilo investície. |
|
L42 |
C13.I8 |
T |
Foco – Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (II) |
|
L43 |
C13.I8 |
T |
Foco – ministerstvo dokončilo investíciu. |
|
L46 |
C13.I11 |
T |
CERSA |
|
L49 |
C13.I12 |
T |
ENISA – Fond pre podnikanie a MSP – právne dohody podpísané s konečnými príjemcami |
|
L50 |
C13.I12 |
M |
Agentúra ENISA pre podnikanie a fond pre MSP – ministerstvo dokončilo investície. |
|
L52 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na podporu odolnosti – InvestEU: Operácie financovania alebo investičné operácie vo výške najmenej 500 miliónov EUR alokované na nástroj schválený investičným výborom InvestEU. |
|
L57 |
C13.I13 |
T |
Regionálny fond na odolnosť – iné línie: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (IV) |
|
L60 |
C13.I13 |
M |
Regionálny fond na odolnosť – príspevok v oblasti klímy |
|
L61 |
C13.I13 |
M |
Regionálny fond na odolnosť – priama verejná linka: Dokončenie projektov verejnými subjektmi |
|
L62 |
C13.I13 |
M |
Regionálny fond na odolnosť – Ministerstvo hospodárstva a digitálnej transformácie dokončilo investíciu |
|
L65 |
C15.I9 |
T |
Nástroj na financovanie čipov: Právne dohody podpísané s konečnými príjemcami (II) |
|
L66 |
C15.I9 |
M |
Nástroj na financovanie čipov: Ministerstvo túto investíciu dokončilo. |
|
L67 |
C17.I10 |
T |
Investície do kapitálovej podpory v sektore zdravotníctva |
|
L69 |
C17.I10 |
T |
Vyplácanie finančných prostriedkov vo forme úverov na podporu zdravotníctva a leteckého a kozmického sektora |
|
L70 |
C17.I10 |
T |
Posilnenie kapacít národného systému zdravotnej starostlivosti v oblasti výskumu a vývoja. |
|
L73 |
C22.I6 |
T |
Fond pre sociálny vplyv: Právne dohody o financovaní podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) |
|
L74 |
C22.I6 |
M |
Fond pre sociálny vplyv: Ministerstvo dokončilo investíciu |
|
L76 |
C25.I2 |
T |
Realizácia projektov na digitalizáciu a šírenie obsahu |
|
L79 |
C25.I3 |
T |
Fond audiovizuálnych centier ICO: Právne dohody o financovaní podpísané s konečnými príjemcami (vrátane kapitálových fondov) (II). |
|
L80 |
C25.I3 |
M |
Fond audiovizuálnych centier ICO: Ministerstvo dokončilo investíciu |
|
L81 |
C28.I1 |
T |
Dokončenie opatrení obnovy bytových domov, dosiahnutie zlepšenia energetickej efektívnosti. |
|
L82 |
C28.I1 |
T |
Zavedenie EDS a nabíjacej infraštruktúry |
|
L85 |
C31.I7 |
M |
Dokončenie projektov dekarbonizácie vrátane pilotného projektu týkajúceho sa fondu s cieľom motivovať spoločnosti k dekarbonizácii (rozdielová zmluva o uhlíku) |
|
L88 |
C31.I8 |
T |
Systém podpory dekarbonizácie priemyslu (pôžičky): Uverejnené právne dohody podpísané s konečnými príjemcami alebo záverečné uznesenia o udelení grantu. |
|
Suma splátky |
28 248 020 381 EUR |
ODDIEL 3: ĎALŠIE OPATRENIA
1.Opatrenia na monitorovanie a realizáciu plánu obnovy a odolnosti
Monitorovanie a vykonávanie upraveného plánu obnovy a odolnosti Španielska boli stanovené v kráľovskom zákonnom dekréte č. 36/2020 z 30. decembra, ktorým sa schvaľujú naliehavé opatrenia na modernizáciu verejnej správy a vykonávanie plánu obnovy (ďalej len „RDL 36/2020“). Uskutočňujú sa v súlade s týmito dojednaniami:
·Komisia pre obnovu, transformáciu a odolnosť, ktorá združuje všetkých ministrov zodpovedných za plán, bola zriadená a bude jej predsedať predseda vlády. Táto Komisia vypracovala všeobecné politické usmernenia pre vypracovanie a vykonávanie plánu obnovy a monitoruje jeho vykonávanie. V práci jej bude pomáhať technický výbor zložený z 20 členov verejnej správy, ktorému bude predsedať generálny sekretár pre európske fondy;
·Novovytvorený generálny sekretariát pre európske fondy v rámci ministerstva financií bude zodpovedným orgánom pre plán vo vzťahu k Európskej komisii. Tento orgán bude mať kľúčový význam pri monitorovaní predkladania žiadostí o platbu, ktoré budú založené na dosiahnutí míľnikov a cieľov.
·Upravený plán obsahuje 419 míľnikov a cieľov, z ktorých väčšina sa týka obdobia 2021 – 2023. Navrhované míľniky a ciele sú jasné a navrhované ukazovatele sú relevantné, prijateľné a spoľahlivé.
·Zatiaľ čo ministerstvo zodpovedné za každé opatrenie bude zodpovedné za prijatie opatrení na dosiahnutie príslušných míľnikov a cieľov v súlade s rozpočtovými zdrojmi, orgánom, ktorý vypracúva žiadosti o platbu Európskej komisii, bude Generálny sekretariát pre európske fondy. Ku každej žiadosti o platbu sa pripojí vyhlásenie riadiaceho subjektu založené na správach vydaných orgánmi zodpovednými za jednotlivé zložky. Generálny kontrolór štátnej správy (Intervención General de la Administración del Estado – IGAE) bude okrem toho vykonávať kontroly s cieľom potvrdiť dosiahnutie míľnikov a cieľov, ako aj dosiahnuté výsledky. Finančné prostriedky pridelené na vykonávanie plánu budú zahrnuté do rozpočtu ústrednej štátnej správy.
·Boli vytvorené opatrenia na zapojenie kľúčových aktérov do vykonávania plánu. Na realizáciu plánu sa zriaďuje nová sektorová konferencia s cieľom nasmerovať spoluprácu medzi regiónmi, miestnymi subjektmi a ústrednou štátnou správou. Pokiaľ ide o parlamentnú kontrolu, v článku 22 kráľovského zákonného dekrétu č. 36/2020 sa stanovuje, že vláda štvrťročne podáva Spoločnému parlamentnému výboru pre Európsku úniu správu o pokroku plánu obnovy, transformácie a odolnosti.
2.Opatrenia na poskytnutie plného prístupu k podkladovým údajom Komisii
S cieľom poskytnúť Komisii úplný prístup k podkladovým relevantným údajom Španielsko zavedie tieto opatrenia:
Generálny sekretariát pre európske fondy (ministerstvo financií) ako koordinátor španielskeho plánu obnovy a odolnosti je zodpovedný za celkovú realizáciu zmenených plánov podpory obnovy a odolnosti, za zabezpečenie koordinácie s inými príslušnými orgánmi v krajine (vrátane zabezpečenia súdržnosti pri využívaní iných fondov EÚ), za monitorovanie pokroku pri dosahovaní míľnikov a cieľov, za dohľad nad vykonávaním opatrení kontroly a auditu a zabezpečenie ich vykonávania a za poskytovanie všetkých potrebných správ a žiadostí o platbu a sprievodného vyhlásenia riadiaceho subjektu. Generálny sekretariát pre európske fondy využíva informačný systém („Coffeee“), ktorý ministerstvám a iným vykonávajúcim, kontrolným a audítorským orgánom umožňuje zakódovať všetky relevantné informácie vrátane podávania správ o míľnikoch a cieľoch a ukazovateľoch monitorovania, správ o kontrole a audite a správ o hospodárení vykonávacích orgánov, od ktorých sa očakáva, že budú slúžiť ako základ pre vyhlásenia hospodáriaceho subjektu, ktoré budú priložené k žiadostiam o platbu. Systém umožňuje aj zaznamenávanie kvalitatívnych finančných informácií a iných údajov, napríklad o konečných prijímateľoch, dodávateľoch a subdodávateľoch. Orgány takisto zbierajú a uchovávajú údaje o konečných užívateľoch výhod, ktoré spravuje národná daňová agentúra.
Okrem toho, pokiaľ ide o míľnik 173 a záväzky týkajúce sa auditu a kontrol, ktoré boli prijaté v súvislosti s prvou žiadosťou o platbu, Španielsko uzavrelo dve dohody na uľahčenie výmeny informácií o konečných užívateľoch výhod zahraničných spoločností: jedna medzi generálnou radou pre notárske záležitosti a daňovou agentúrou a druhá medzi ňou a kolégiom matričných úradov. Španielsko okrem toho vydalo ministerskú vyhlášku (nariadenie HFP/55/2023), ktorou sa orgány zodpovedné za organizovanie výziev splnomocňujú požadovať údaje konečných užívateľov výhod od zahraničných spoločností, o ktorých vnútroštátne orgány nemajú informácie vo svojich databázach.
Španielsko okrem toho zlepšilo prístup k informáciám o konečných užívateľoch výhod na účely kontroly. Španielske orgány predovšetkým vytvorili a sprevádzkovali IT nástroj na hodnotenie rizika s názvom „MINERVA“ na systematickú kontrolu a predchádzanie konfliktom záujmov s využitím údajov konečných užívateľov výhod.
V súlade s článkom 24 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 Španielsko po splnení príslušných dohodnutých míľnikov a cieľov uvedených v oddiele 2.1 tejto prílohy predloží Komisii riadne odôvodnenú žiadosť o platbu finančného príspevku. Španielsko zabezpečí, aby Komisia mala na požiadanie úplný prístup k podkladovým relevantným údajom, ktoré podporujú riadne odôvodnenie žiadosti o platbu, a to tak na účely posúdenia žiadosti o platbu v súlade s článkom 24 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241, ako aj na účely auditu a kontroly.
Skupina pre spoluprácu v oblasti sieťovej a informačnej bezpečnosti, kybernetická bezpečnosť sietí 5G – súbor nástrojov EÚ pre opatrenia na zmiernenie rizika, 01/2020, https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=64468.
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/697 z 29. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje Európsky obranný fond
Nariadenie (EÚ) 2021/696, ktorým sa zriaďuje Vesmírny program EÚ a Agentúra Európskej únie pre vesmírny program
S výnimkou a) aktív a činností v oblasti výroby elektrickej energie a/alebo tepla, ako aj súvisiacej prenosovej a distribučnej infraštruktúry s využitím zemného plynu, ktoré sú v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe III k technickému usmerneniu „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), a b) činností a aktív podľa bodu ii), v prípade ktorých je používanie fosílnych palív dočasné a technicky nevyhnutné na včasný prechod na prevádzku bez fosílnych palív.
Vrátane činností a aktív v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty. Ak sa podporovanou činnosťou dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú výrazne nižšie ako príslušné referenčné hodnoty, poskytne sa vysvetlenie dôvodov, prečo to nie je možné. Referenčné úrovne stanovené pre bezodplatné prideľovanie emisných kvót v prípade činností, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti systému EÚ na obchodovanie s emisiami, ako sa uvádza vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2021/447. Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Smernica 2013/34/EÚ sa mení smernicou (EÚ) 2022/2464 o vykazovaní informácií o udržateľnosti podnikov.
S výnimkou a) projektov v rámci tohto opatrenia v oblasti výroby elektriny a/alebo tepla, ako aj súvisiacej prenosovej a distribučnej infraštruktúry s využitím zemného plynu, ktoré sú v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe III k technickému usmerneniu „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), a b) činností a aktív podľa bodu ii), v prípade ktorých je používanie fosílnych palív dočasné a technicky nevyhnutné na včasný prechod na prevádzku bez fosílnych palív.
Toto vylúčenie sa nevzťahuje na činnosti v rámci tohto opatrenia v existujúcich zariadeniach na mechanickú biologickú úpravu, ak sú činnosti v rámci tohto opatrenia zamerané na zvýšenie energetickej účinnosti alebo modernizáciu činností recyklácie triedeného odpadu na kompostovanie biologického odpadu a anaeróbnu digesciu biologického odpadu za predpokladu, že takéto opatrenia v rámci tohto opatrenia nevedú k zvýšeniu kapacity zariadení na spracovanie odpadu alebo k predĺženiu životnosti zariadení; v prípade ktorých sa dôkazy poskytujú na úrovni zariadenia.
S výnimkou a) aktív a činností v oblasti výroby elektrickej energie a/alebo tepla, ako aj súvisiacej prenosovej a distribučnej infraštruktúry s využitím zemného plynu, ktoré sú v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe III k technickému usmerneniu „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), a b) činností a aktív podľa bodu ii), v prípade ktorých je používanie fosílnych palív dočasné a technicky nevyhnutné na včasný prechod na prevádzku bez fosílnych palív.
Vrátane činností a aktív v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty. Ak sa podporovanou činnosťou dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú výrazne nižšie ako príslušné referenčné hodnoty, poskytne sa vysvetlenie dôvodov, prečo to nie je možné. Referenčné úrovne stanovené pre bezodplatné prideľovanie emisných kvót v prípade činností, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti systému EÚ na obchodovanie s emisiami, ako sa uvádza vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2021/447.
Znečisťujúce vozidlá sa vymedzujú ako vozidlá s nulovými emisiami.
Toto vylúčenie sa nevzťahuje na akcie v rámci tohto opatrenia v existujúcich mechanických biologických čistiarňach, ak sú činnosti v rámci tohto opatrenia zamerané na zvýšenie efektívnosti využívania zdrojov alebo dodatočné vybavenie separovaného odpadu na recyklačné činnosti na kompostovaný biologický odpad a anaeróbnu digesciu biologického odpadu za predpokladu, že takéto opatrenia v rámci tohto opatrenia nevedú k zvýšeniu kapacity zariadení na spracovanie odpadu alebo k predĺženiu životnosti zariadení; v prípade ktorých sa dôkazy poskytujú na úrovni zariadenia.
Toto vylúčenie sa nevzťahuje na akcie v rámci tohto opatrenia v existujúcich mechanických biologických čistiarňach, ak sú činnosti v rámci tohto opatrenia zamerané na zvýšenie efektívnosti využívania zdrojov alebo dodatočné vybavenie separovaného odpadu na recyklačné činnosti na kompostovaný biologický odpad a anaeróbnu digesciu biologického odpadu za predpokladu, že takéto opatrenia v rámci tohto opatrenia nevedú k zvýšeniu kapacity zariadení na spracovanie odpadu alebo k predĺženiu životnosti zariadení; v prípade ktorých sa dôkazy poskytujú na úrovni zariadenia.
Toto vylúčenie sa nevzťahuje na akcie v rámci tohto opatrenia v existujúcich mechanických biologických čistiarňach, ak sú činnosti v rámci tohto opatrenia zamerané na zvýšenie efektívnosti využívania zdrojov alebo dodatočné vybavenie separovaného odpadu na recyklačné činnosti na kompostovaný biologický odpad a anaeróbnu digesciu biologického odpadu za predpokladu, že takéto opatrenia v rámci tohto opatrenia nevedú k zvýšeniu kapacity zariadení na spracovanie odpadu alebo k predĺženiu životnosti zariadení; v prípade ktorých sa dôkazy poskytujú na úrovni zariadenia.
Skupina pre spoluprácu v oblasti sieťovej a informačnej bezpečnosti, kybernetická bezpečnosť sietí 5G – súbor nástrojov EÚ pre opatrenia na zmiernenie rizika, 01/2020, https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=64468.
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/697 z 29. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje Európsky obranný fond
Nariadenie (EÚ) 2021/696, ktorým sa zriaďuje Vesmírny program EÚ a Agentúra Európskej únie pre vesmírny program
S výnimkou a) aktív a činností v oblasti výroby elektrickej energie a/alebo tepla, ako aj súvisiacej prenosovej a distribučnej infraštruktúry s využitím zemného plynu, ktoré sú v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe III k technickému usmerneniu „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), a b) činností a aktív podľa bodu ii), v prípade ktorých je používanie fosílnych palív dočasné a technicky nevyhnutné na včasný prechod na prevádzku bez fosílnych palív.
Vrátane činností a aktív v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty. Ak sa podporovanou činnosťou dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú výrazne nižšie ako príslušné referenčné hodnoty, poskytne sa vysvetlenie dôvodov, prečo to nie je možné. Referenčné hodnoty stanovené na bezodplatné prideľovanie kvót na činnosti, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti systému obchodovania s emisiami, ako sa stanovuje vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2021/447.Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Usudzuje sa, že konečný príjemca má „významné zameranie“ na odvetvie alebo podnikateľskú činnosť, ak je takýto sektor alebo činnosť identifikovaná ako podstatná súčasť podnikateľskej činnosti konečného príjemcu vo vzťahu k hrubým príjmom, zisku alebo klientskej základni konečného príjemcu. Hrubé príjmy z obmedzeného sektora alebo činnosti v žiadnom prípade neprekročia 50 % hrubých príjmov.
S výnimkou a) aktív a činností v oblasti výroby elektrickej energie a/alebo tepla, ako aj súvisiacej prenosovej a distribučnej infraštruktúry s využitím zemného plynu, ktoré sú v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe III k technickému usmerneniu „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), a b) činností a aktív podľa bodu ii), v prípade ktorých je používanie fosílnych palív dočasné a technicky nevyhnutné na včasný prechod na prevádzku bez fosílnych palív.
Vrátane činností a aktív v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty. Ak sa podporovanou činnosťou dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú výrazne nižšie ako príslušné referenčné hodnoty, poskytne sa vysvetlenie dôvodov, prečo to nie je možné. Referenčné hodnoty stanovené na bezodplatné prideľovanie kvót na činnosti, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti systému obchodovania s emisiami, ako sa stanovuje vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2021/447.Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Smernica 2013/34/EÚ sa mení smernicou (EÚ) 2022/2464 o vykazovaní informácií o udržateľnosti podnikov.
S výnimkou a) projektov v rámci tohto opatrenia v oblasti výroby elektriny a/alebo tepla, ako aj súvisiacej prenosovej a distribučnej infraštruktúry s využitím zemného plynu, ktoré sú v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe III k technickému usmerneniu „nespôsobovať významnú škodu“ (2021/C58/01), a b) činností a aktív podľa bodu ii), v prípade ktorých je používanie fosílnych palív dočasné a technicky nevyhnutné na včasný prechod na prevádzku bez fosílnych palív, pričom sa postupne úplne odstránia fosílne palivá.
Toto vylúčenie sa nevzťahuje na činnosti v rámci tohto opatrenia v existujúcich zariadeniach na mechanickú biologickú úpravu, ak sú činnosti v rámci tohto opatrenia zamerané na zvýšenie energetickej účinnosti alebo modernizáciu činností recyklácie triedeného odpadu na kompostovanie biologického odpadu a anaeróbnu digesciu biologického odpadu za predpokladu, že takéto opatrenia v rámci tohto opatrenia nevedú k zvýšeniu kapacity zariadení na spracovanie odpadu alebo k predĺženiu životnosti zariadení; v prípade ktorých sa dôkazy poskytujú na úrovni zariadenia.
S výnimkou a) projektov v oblasti výroby elektrickej energie a/alebo tepla, ako aj súvisiacej prenosovej a distribučnej infraštruktúry s využitím zemného plynu, ktoré sú v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe III k technickému usmerneniu „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), a b) činností a aktív podľa bodu ii), v prípade ktorých je používanie fosílnych palív dočasné a technicky nevyhnutné na včasný prechod na prevádzku bez fosílnych palív.
S výnimkou a) aktív a činností v oblasti výroby elektrickej energie a/alebo tepla, ako aj súvisiacej prenosovej a distribučnej infraštruktúry s využitím zemného plynu, ktoré sú v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe III k technickému usmerneniu „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), a b) činností a aktív podľa bodu ii), v prípade ktorých je používanie fosílnych palív dočasné a technicky nevyhnutné na včasný prechod na prevádzku bez fosílnych palív.
Vrátane činností a aktív v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty. Ak sa podporovanou činnosťou dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú výrazne nižšie ako príslušné referenčné hodnoty, poskytne sa vysvetlenie dôvodov, prečo to nie je možné. Referenčné hodnoty stanovené na bezodplatné prideľovanie kvót na činnosti, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti systému obchodovania s emisiami, ako sa stanovuje vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2021/447.Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. augusta 2026.
Usudzuje sa, že konečný príjemca má „významné zameranie“ na odvetvie alebo podnikateľskú činnosť, ak je takýto sektor alebo činnosť identifikovaná ako podstatná súčasť podnikateľskej činnosti konečného príjemcu vo vzťahu k hrubým príjmom, zisku alebo klientskej základni konečného príjemcu. Hrubé príjmy z obmedzeného sektora alebo činnosti v žiadnom prípade neprekročia 50 % hrubých príjmov.
S výnimkou a) aktív a činností v oblasti výroby elektriny a/alebo tepla, ako aj súvisiacej prenosovej a distribučnej infraštruktúry s využitím zemného plynu, ktoré sú v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe III k technickému usmerneniu „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01); a b) činnosti a aktíva podľa bodu ii), v prípade ktorých je používanie fosílnych palív dočasné a technicky nevyhnutné na včasný prechod na prevádzku bez fosílnych palív.
Vrátane činností a aktív v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty. Ak sa podporovanou činnosťou dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú výrazne nižšie ako príslušné referenčné hodnoty, poskytne sa vysvetlenie dôvodov, prečo to nie je možné. Referenčné úrovne stanovené pre bezodplatné prideľovanie emisných kvót v prípade činností, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti systému EÚ na obchodovanie s emisiami, ako sa uvádza vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2021/447.
Znečisťujúce vozidlá sa vymedzujú ako vozidlá s nulovými emisiami.
S výnimkou a) aktív a činností v oblasti výroby elektriny a/alebo tepla, ako aj súvisiacej prenosovej a distribučnej infraštruktúry s využitím zemného plynu, ktoré sú v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe III k technickému usmerneniu „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01); a b) činnosti a aktíva podľa bodu ii), v prípade ktorých je používanie fosílnych palív dočasné a technicky nevyhnutné na včasný prechod na prevádzku bez fosílnych palív.
Vrátane činností a aktív v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty. Ak sa podporovanou činnosťou dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú výrazne nižšie ako príslušné referenčné hodnoty, poskytne sa vysvetlenie dôvodov, prečo to nie je možné. Referenčné úrovne stanovené pre bezodplatné prideľovanie emisných kvót v prípade činností, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti systému EÚ na obchodovanie s emisiami, ako sa uvádza vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2021/447.
Znečisťujúce vozidlá sa vymedzujú ako vozidlá s nulovými emisiami.
Ak sa podporovanou činnosťou dosiahnu predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú výrazne nižšie ako príslušné referenčné hodnoty, malo by sa poskytnúť vysvetlenie dôvodov, prečo to nie je možné. Referenčné úrovne stanovené pre bezodplatné prideľovanie emisných kvót v prípade činností, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti systému EÚ na obchodovanie s emisiami, ako sa uvádza vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2021/447.
S výnimkou a) projektov v rámci tohto opatrenia v oblasti výroby elektriny a/alebo tepla, ako aj súvisiacej prenosovej a distribučnej infraštruktúry s využitím zemného plynu, ktoré sú v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe III k technickému usmerneniu „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01); a b) činnosti a aktíva podľa bodu i), v prípade ktorých je používanie fosílnych palív dočasné a technicky nevyhnutné na včasný prechod na bezfosílnu prevádzku.
Ak sa podporovanou činnosťou dosiahnu predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú výrazne nižšie ako príslušné referenčné hodnoty, malo by sa poskytnúť vysvetlenie dôvodov, prečo to nie je možné. Referenčné úrovne stanovené pre bezodplatné prideľovanie emisných kvót v prípade činností, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti systému EÚ na obchodovanie s emisiami, ako sa uvádza vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2021/447.
S výnimkou a) projektov v rámci tohto opatrenia v oblasti výroby elektriny a/alebo tepla, ako aj súvisiacej prenosovej a distribučnej infraštruktúry s využitím zemného plynu, ktoré sú v súlade s podmienkami stanovenými v prílohe III k technickému usmerneniu „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01); a b) činnosti a aktíva podľa bodu i), v prípade ktorých je používanie fosílnych palív dočasné a technicky nevyhnutné na včasný prechod na bezfosílnu prevádzku.