DÔVODOVÁ SPRÁVA

KONTEXT ODPORÚČANIA

1 2 Posilnenie medzinárodnej spolupráce v oblasti presadzovania práva vrátane výmeny informácií má zásadný význam pre riešenie hrozieb, ktoré predstavuje terorizmus a závažná nadnárodná trestná činnosť. Najnovšia správa s názvom Hodnotenie hrozieb závažnej a organizovanej trestnej činnosti (SOCTA), ktorú uverejnil Europol, ilustruje medzinárodný rozmer pôsobenia najzávažnejších zločineckých organizácií. V jeho najnovšej správe o situácii a trendoch v oblasti terorizmu (TE-SAT) sa okrem toho zdôrazňujú nielen priame súvislosti medzi medzinárodným cestovaním a organizovaním teroristických činností a závažnej trestnej činnosti, ale aj význam účinného odhaľovania, vyšetrovania a stíhania iných závažných trestných činov na účely prevencie teroristických trestných činov a ich odhaľovania.

Údaje zo záznamov o cestujúcich (PNR) sú informácie, ktoré poskytujú cestujúci, a leteckí dopravcovia ich zhromažďujú a uchovávajú na vlastné komerčné účely v rezervačných systémoch a systémoch kontroly pri odlete. Obsah údajov PNR sa líši v závislosti od informácií poskytnutých pri rezervácii a odbavení a môže zahŕňať napríklad dátumy cesty a úplnú cestovnú trasu cestujúceho alebo skupiny cestujúcich, ktorí cestujú spolu, kontaktné údaje, ako je adresa a telefónne číslo, informácie o platbe, číslo sedadla a informácie o batožine.

Zhromažďovaním a analýzou údajov PNR môžu príslušné orgány získať dôležité informácie, ktoré im umožnia odhaliť podozrivé modely cestovania a identifikovať spolupáchateľov trestných činov a teroristov, najmä tých, ktorí predtým neboli orgánom presadzovania práva známi. Preto sa spracúvanie údajov PNR stalo nástrojom presadzovania práva, ktorý sa v rámci EÚ aj mimo nej bežne používa na odhaľovanie terorizmu a iných foriem závažnej trestnej činnosti, ako sú trestné činy súvisiace s drogami, obchodovanie s ľuďmi a sexuálne vykorisťovanie detí, a na prevenciu páchania takejto trestnej činnosti. Takisto sa ukázalo, že je dôležitým zdrojom informácií na podporu vyšetrovania a stíhania prípadov, v ktorých došlo k takýmto nezákonným činnostiam 3 .

Hoci prenos údajov PNR do tretích krajín, ako aj ich spracúvanie príslušnými orgánmi týchto krajín sú pre boj proti terorizmu a závažnej trestnej činnosti kľúčové, predstavujú zásah do ochrany práv jednotlivcov, pokiaľ ide o ich osobné údaje. Z tohto dôvodu si vyžadujú právny základ podľa práva EÚ a musia byť nevyhnutné, primerané a musia podliehať prísnym obmedzeniam a účinným zárukám, ako sa zaručuje v Charte základných práv EÚ, najmä v jej článkoch 6, 7, 8, 21, 47 a 52. Na dosiahnutie týchto dôležitých cieľov je potrebné nájsť spravodlivú rovnováhu medzi legitímnym cieľom zachovania verejnej bezpečnosti a právom každého na ochranu svojich osobných údajov a súkromného života.

V tejto súvislosti Komisia vo svojom oznámení z roku 2003 4 o prístupe EÚ k prenosu údajov PNR z EÚ do tretích krajín po prvýkrát stanovila všeobecné smerovanie vonkajšej politiky EÚ v oblasti údajov PNR. Tento prístup bol preskúmaný v oznámení prijatom v roku 2010 5 . V súčasnosti sú platné tri medzinárodné dohody medzi EÚ a tretími krajinami, konkrétne Austráliou 6 , Spojenými štátmi (2012) 7 a Spojeným kráľovstvom (2020) 8 , ktoré sa vzťahujú na prenos a spracúvanie údajov PNR z EÚ. V nadväznosti na stanovisko Súdneho dvora z roku 2017 k pripravovanej dohode medzi EÚ a Kanadou 9 v súčasnosti prebiehajú rokovania o PNR s touto krajinou 10 .

Európsky parlament a Rada Európskej únie medzitým v roku 2016 prijali smernicu (EÚ) 2016/681 o využívaní údajov zo záznamov o cestujúcich (PNR) na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti (ďalej len „smernica o PNR“) 11 . Uvedenou smernicou sa upravuje prenos a spracúvanie údajov PNR v Európskej únii a stanovujú sa dôležité záruky ochrany základných práv, predovšetkým práva na súkromie a práva na ochranu osobných údajov. V júni 2022 Súdny dvor EÚ vo svojom rozsudku vo veci C-817/19 12 potvrdil platnosť a súlad tejto smernice s Chartou základných práv EÚ a zmluvami Únie.

Na medzinárodnej úrovni čoraz viac tretích krajín začína rozvíjať svoje kapacity na zhromažďovanie údajov PNR od leteckých dopravcov. Tento trend je ďalej stimulovaný rezolúciami, ktoré prijala Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov (v rokoch 2017 a 2019) a v ktorých sa od všetkých štátov vyžaduje, aby rozvíjali kapacity na zhromažďovanie a využívanie údajov PNR 13 , na základe ktorých Medzinárodná organizácia civilného letectva (ICAO) prijala v roku 2020 štandardy a odporúčania týkajúce sa PNR (SARP) prostredníctvom pozmeňovacieho návrhu č. 28 k prílohe 9 k Chicagskemu dohovoru, ktorá sa začala uplatňovať vo februári 2021 14 .

Únia v súlade so svojou pozíciou stanovenou v rozhodnutí Rady (EÚ) 2021/121 víta štandardy a odporúčania ICAO týkajúce sa údajov PNR, ktorými sa stanovujú ambiciózne záruky ochrany údajov, čím sa umožňuje významný pokrok na medzinárodnej úrovni. V uvedenom rozhodnutí Rady sa však od členských štátov vyžaduje, aby oznámili rozdiely, keďže sa v ňom dospelo k záveru, že požiadavky podľa práva Únie (vrátane príslušnej judikatúry) sú prísnejšie ako určité štandardy ICAO a že prenos údajov z EÚ do tretích krajín si vyžaduje právny základ stanovujúci jasné a presné pravidlá a záruky pre využívanie údajov PNR príslušnými orgánmi tretej krajiny 15 .

V tejto súvislosti, hoci sa toto odporúčanie týka najmä rokovaní so Švajčiarskom, ide o súčasť širšieho úsilia Komisie o uplatňovanie konzistentného a účinného prístupu k prenosu údajov PNR do tretích krajín, ako sa uvádza v stratégii pre bezpečnostnú úniu na roky 2020 – 2025 16 , na základe štandardov a odporúčaní ICAO týkajúcich sa PNR a v súlade s právom a judikatúrou Únie. O takýto prístup požiadala aj Rada vo svojich záveroch z júna 2021 17 . V tejto súvislosti sa Komisia takisto snaží zohľadniť výzvy leteckých dopravcov na väčšiu právnu zrozumiteľnosť a predvídateľnosť, pokiaľ ide o prenos údajov PNR do tretích krajín 18 .

Komisia preto považuje preukázanie súladu so štandardmi ICAO v oblasti PNR za dôležitý prvok, ktorý treba zohľadniť pri nadväzovaní dialógu o PNR s akoukoľvek treťou krajinou. Účelom takéhoto následného dialógu o PNR bude vytvoriť právny základ umožňujúci leteckým dopravcom prenášať údaje PNR z EÚ príslušnému orgánu dotknutej krajiny a zabezpečiť, aby využívanie údajov PNR prijatých z EÚ podliehalo primeraným zárukám v súlade s právom Únie.

CIELE ODPORÚČANIA

Švajčiarsko a členské štáty EÚ, ktoré sú zmluvnými stranami Schengenského dohovoru, nesú spoločnú zodpovednosť za zaistenie vnútornej bezpečnosti v spoločnom priestore bez kontroly vnútorných hraníc, a to aj prostredníctvom výmeny relevantných informácií.

Preukázalo sa, že spracúvanie údajov PNR môže zvýšiť bezpečnosť schengenského priestoru zlepšením prevencie a odhaľovania závažnej trestnej činnosti a terorizmu na vonkajších hraniciach a tým, že sa členským štátom poskytne prístup založený na rizikách a podložený údajmi, ktorý pri použití v schengenskom priestore môže kompenzovať absenciu kontroly vnútorných hraníc 19 .

V roku 2016 bol smernicou o PNR zriadený celoeurópsky systém medzi členskými štátmi ako dôležitý nástroj na zlepšenie vnútornej bezpečnosti EÚ. Švajčiarsko nie je viazané touto smernicou, keďže nepredstavuje vývoj schengenského acquis.

Na základe počiatočnej výmeny informácií na technickej úrovni Švajčiarsko informovalo o svojom zámere začať prevádzkovať systém PNR hneď po nadobudnutí účinnosti príslušných vnútroštátnych právnych predpisov. Dovtedy sa predpokladá že Švajčiarsko je schopné zhromažďovať a spracúvať údaje PNR z letov s príletom na švajčiarske letiská alebo s odletom zo švajčiarskych letísk.

Podľa práva Únie sa prenos osobných údajov z Únie do tretej krajiny môže uskutočniť len vtedy, ak dotknutá tretia krajina zabezpečuje úroveň ochrany osobných údajov, ktorá je v podstate rovnocenná s úrovňou ochrany týchto údajov v EÚ. Treba poznamenať, že Švajčiarsko pri transpozícii jeho pravidiel do svojho vnútroštátneho poriadku vo veciach týkajúcich sa vykonávania schengenského acquis nie je viazané smernicou (EÚ) 2016/680 20 , keďže nie je členským štátom EÚ.

Za týchto okolností, najmä keď neexistujú primerané záruky pre osobitné spracúvanie údajov PNR, ktoré sa majú stanoviť prostredníctvom platného právneho základu, ako sa vyžaduje v právnych predpisoch EÚ, Švajčiarsko nemôže zákonne prijímať ani spracúvať údaje PNR z letov prevádzkovaných leteckými dopravcami medzi Úniou a Švajčiarskom. Vzhľadom na potrebu využívať údaje PNR ako základný nástroj v boji proti terorizmu a iným formám závažnej trestnej činnosti je preto potrebné nájsť riešenie na preklenutie tejto medzery v oblasti bezpečnosti, ktorá existuje v schengenskom priestore, a na umožnenie prenosu údajov PNR z Únie do Švajčiarska.

V tejto súvislosti je cieľom uzavretia dohody o PNR umožniť Švajčiarsku zákonne prijímať údaje PNR z Únie a umožniť určenému príslušnému orgánu Švajčiarska využívať takéto údaje spôsobom, ktorý zaručí zároveň bezpečnosť osôb pohybujúcich sa v rámci spoločného priestoru bez kontroly vnútorných hraníc, ako aj ochranu osobných údajov týkajúcich sa týchto osôb.

Švajčiarsko v posledných rokoch vyjadrilo záujem o získavanie údajov PNR z letov z Únie a o začatie rokovaní s cieľom uzavrieť dohodu o PNR s Úniou. V tejto súvislosti Švajčiarsko poskytlo relevantné informácie, pokiaľ ide o proces prijímania svojich vnútroštátnych právnych predpisov týkajúcich sa PNR, najmä pokiaľ ide o plánovaný súlad so štandardmi ICAO v oblasti PNR.

Z týchto dôvodov sa Komisia domnieva, že prioritou je začať rokovania so Švajčiarskom súbežne s Nórskom a Islandom o dvojstrannej dohode, ktorá umožní určenému švajčiarskemu príslušnému orgánu prijímať a spracúvať údaje PNR z Únie s výhradou primeraných záruk. Takáto dohoda by takisto podporila spoluprácu v oblasti presadzovania práva zlepšením možností výmeny údajov PNR medzi príslušnými orgánmi Švajčiarska a členských štátov EÚ na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania terorizmu a závažnej trestnej činnosti.

PRÁVNE ASPEKTY NÁVRHU

Toto odporúčanie vychádza z článku 218 ods. 3 a 4 Zmluvy o fungovaní EÚ. V smerniciach na rokovania pripojených k tomuto odporúčaniu na začatie rokovaní so Švajčiarskom o dohode o PNR sa zohľadňuje platný právny rámec EÚ o ochrane údajov [konkrétne nariadenie (EÚ) 2016/679 21 a smernica (EÚ) 2016/680 22 ] a prenose a spracúvaní údajov PNR [konkrétne smernica (EÚ) 2016/681], ako ho vykladá Súdny dvor Európskej únie v príslušnej judikatúre, najmä v stanovisku 1/15 z 26. júla 2017 23 a rozsudku vo veci C-817/2019 z 21. júna 2022 24 , ako aj právny rámec zmlúv a Charty základných práv Európskej únie.

Odporúčanie

ROZHODNUTIE RADY

o poverení začať rokovania o dohode medzi Európskou úniou a Švajčiarskou konfederáciou o prenose údajov zo záznamov o cestujúcich z EÚ do Švajčiarskej konfederácie na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 3 a 4,

so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,

keďže:

(1) Mali by sa začať rokovania s cieľom uzavrieť dohodu medzi Úniou a Švajčiarskou konfederáciou o prenose údajov zo záznamov o cestujúcich (PNR) z Únie do Švajčiarskej konfederácie na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti.

(2) V dohode by sa mali rešpektovať základné práva a dodržiavať zásady uznané Chartou základných práv Únie v zmysle výkladu Súdneho dvora Európskej únie, najmä právo na súkromný a rodinný život uznané v článku 7 charty, právo na ochranu osobných údajov uznané v článku 8 charty a právo na účinný prostriedok nápravy a na spravodlivý proces uznané v článku 47 charty. Dohoda by sa mala uplatňovať v súlade s týmito právami a zásadami a s náležitým ohľadom na zásadu proporcionality v súlade s článkom 52 ods. 1 charty.

(3) Ustanovenia dohody by mali podporovať platné medzinárodné štandardy týkajúce sa PNR, ktoré sú obsiahnuté v Dohovore o medzinárodnom civilnom letectve, konkrétne v jeho oddiele D [Údaje zo záznamov o cestujúcich (PNR)] kapitoly 9 (Systém na výmenu údajov o cestujúcich) prílohy 9 (Zjednodušenie)] 25 ,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Európska komisia sa týmto poveruje začať rokovania v mene Únie o dohode medzi Úniou a Švajčiarskou konfederáciou o prenose údajov zo záznamov o cestujúcich (PNR) z Únie do Švajčiarskej konfederácie na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti.

Článok 2

Smernice na rokovania sa stanovujú v prílohe.

Článok 3

Pri rokovaniach sa konzultuje s [Rada vloží názov osobitného výboru].

Článok 4

Toto rozhodnutie je určené Komisii.

V Bruseli

Za Radu

predseda/predsedníčka

(1) Europol – Hodnotenie hrozieb závažnej a organizovanej trestnej činnosti (SOCTA) (europa.eu) .

(2) Europol – Správa EÚ o situácii a trendoch v oblasti terorizmu (TE-SAT) (europa.eu)| .

(3) Pozri aj správu Komisie Európskemu parlamentu a Rade o preskúmaní smernice (EÚ) 2016/681 o využívaní údajov zo záznamov o cestujúcich (PNR) na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti [COM(2020) 305 final z 24. 7. 2020].

(4) KOM(2003) 826 final zo 16. 12. 2003.

(5) KOM(2010) 492 final z 21. 9. 2010.

(6) Ú. v. EÚ L 186, 14.7.2012, s. 4 – 16.

(7) Ú. v. EÚ L 215, 11.8.2012, s. 5 – 14.

(8) Ú. v. EÚ L 149, 30.4.2021, s. 710 – 735.

(9) Stanovisko 1/15 Súdneho dvora (veľká komora) z 26. júla 2017, EU:C:2017:592.

(10) Prijali sa aj rozhodnutia Rady o poverení začať rokovania o dohodách o prenose a využívaní údajov PNR medzi EÚ a Mexikom (2015), Kanadou (2017) a Japonskom (2020).

(11) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/681 z 27. apríla 2016 o využívaní údajov zo záznamov o cestujúcich (PNR) na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 132 – 149), ďalej len „smernica o PNR“ alebo „smernica (EÚ) 2016/681“.

(12) Rozsudok Súdneho dvora (veľká komora) z 21. júna 2022 „Ligue des droits humains ASBL/Conseil des ministres“, C-817/19, EU:C:2022:491. Rozsudok sa týkal návrhu na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Cour Constitutionnelle (Ústavný súd, Belgicko).

(13) Rezolúcia BR OSN 2396 (2017): „Bezpečnostná rada: [..] 12. rozhodla, že členské štáty majú na účely prevencie, odhaľovania a vyšetrovania teroristických trestných činov a s nimi súvisiacich ciest a s využitím štandardov a odporúčaní ICAO vybudovať kapacity na zhromažďovanie, spracúvanie a analýzu údajov zo záznamov o cestujúcich (PNR) a zabezpečiť, aby všetky ich príslušné vnútroštátne orgány využívali a navzájom si vymieňali údaje PNR a plne pri tom dodržiavali ľudské práva a základné slobody [..]“. Pozri aj rezolúciu BR OSN č. 2482 (2019).

(14) Oddiel D kapitoly 9 prílohy 9 k Medzinárodnému dohovoru o civilnom letectve (ďalej len „Chicagsky dohovor“).

(15) Rozhodnutie Rady (EÚ) 2021/121 z 28. januára 2021 o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v odpovedi na obežník EC 6/3 – 20/71 Medzinárodnej organizácii civilného letectva, pokiaľ ide o pozmeňovací návrh č. 28 k oddielu D kapitoly 9 prílohy 9 k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve (Ú. v. EÚ L 37, 3.2.2021, s. 6 – 9).

(16) Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o stratégii EÚ pre bezpečnostnú úniu [COM(2020) 605 final z 24. 7. 2020]: „[..] začne Komisia ako opatrenie v polovici trvania skúmať súčasný prístup k prenosu záznamov o cestujúcich do tretích krajín“.

(17) Závery Rady zo 7. júna 2021 o prenose údajov zo záznamov o cestujúcich do tretích krajín, najmä Austrálie a Spojených štátov, na účely boja proti terorizmu a závažnej trestnej činnosti, dokument Rady 9605/21 z 8. júna 2021: „Vyzýva Komisiu, aby uplatňovala konzistentný a účinný prístup k prenosu údajov PNR do tretích krajín na účely boja proti terorizmu a závažnej trestnej činnosti, a to na základe štandardov a odporúčaní ICAO a v súlade s príslušnými požiadavkami stanovenými v práve Únie.“

(18) Leteckí dopravcovia, okrem iného v reakcii na konzultácie o pláne, poukazujú na to, že sa čoraz viac nachádzajú v situácii „kolízie právnych poriadkov“ medzi dvoma rôznymi regulačnými rámcami; konzultácia je k dispozícii na adrese: <https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12531-Air-travel-sharing-passenger-name-data-within-the-EU-and-beyond-assessment-_en>.

(19)

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade „Stratégia na dosiahnutie plne funkčného a odolného schengenského priestoru“ [COM(2021) 277 final z 2. 6. 2021, s. 13].

(20) Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 89 – 131.

(21) Pozri poznámku pod čiarou č. 20.

(22) Pozri poznámku pod čiarou č. 21.

(23) Pozri poznámku pod čiarou č. 9.

(24) Pozri poznámku pod čiarou č. 12.

(25) Oddiel D kapitoly 9 prílohy 9 k Medzinárodnému dohovoru o civilnom letectve .

PRÍLOHA

Smernice na rokovania o dohode medzi Európskou úniou a Švajčiarskou konfederáciou o prenose údajov zo záznamov o cestujúcich z EÚ do Švajčiarskej konfederácie na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti

Cieľom rokovaní by malo byť dosiahnutie týchto všeobecných cieľov:

(1)Dohoda odráža potrebu a význam spracúvania údajov zo záznamov o cestujúcich (PNR) v boji proti závažnej trestnej činnosti a terorizmu tým, že umožní zákonný prenos údajov PNR z Únie do Švajčiarska.

(2)S cieľom splniť príslušné požiadavky práva EÚ vrátane Charty základných práv Európskej únie a príslušnej judikatúry Súdneho dvora Európskej únie dohoda poskytuje právny základ, podmienky a záruky prenosu údajov PNR a ich spracúvania Švajčiarskom a zabezpečuje poskytnutie primeranej úrovne ochrany osobných údajov.

(3)Dohoda podporuje a uľahčuje spoluprácu medzi členskými štátmi Únie a Švajčiarskom tým, že sa v nej stanovujú opatrenia na včasnú, účinnú a efektívnu výmenu údajov PNR a výsledkov spracúvania údajov PNR.

Cieľom rokovaní by malo byť riešenie týchto otázok:

(4)V dohode sa identifikuje určený švajčiarsky príslušný orgán, ktorý je zodpovedný za prijímanie údajov PNR od leteckých dopravcov a ďalšie spracúvanie takýchto údajov podľa dohody.

(5)V dohode sa taxatívne a jasne stanovujú prvky údajov PNR, ktoré sa majú prenášať v súlade s medzinárodnými štandardmi, ako aj s prílohou I k smernici 2016/681. Prenosy údajov sa obmedzujú na nevyhnutné minimum a sú primerané účelu uvedenému v dohode.

(6)Dohodou sa zabezpečuje, aby sa údaje PNR prenášali výlučne na základe systému „push“. Frekvencia a načasovanie takýchto prenosov nevytvárajú neprimeranú záťaž pre leteckých dopravcov a obmedzujú sa na to, čo je nevyhnutne potrebné, napríklad v prípade potreby prostredníctvom efektívneho využívania spoločných technických riešení.

(7)Dohodou sa zabezpečuje, aby leteckí dopravcovia neboli povinní zhromažďovať a prenášať žiadne dodatočné údaje nad rámec údajov, ktoré už zhromažďujú ako súčasť svojej činnosti.

(8)Dohoda obsahuje pravidlá týkajúce sa bezpečnosti údajov, najmä pravidlá, ktoré umožňujú priamy prístup k údajom PNR len obmedzenému počtu osobitne oprávnených osôb z určeného švajčiarskeho príslušného orgánu, ako aj pravidlá týkajúce sa oznamovania narušenia bezpečnosti údajov zodpovedným európskym dozorným orgánom pre ochranu údajov.

(9)V dohode sa taxatívne stanovujú účely spracúvania údajov PNR, a to najmä určením toho, že údaje PNR sa prenášajú a spracúvajú výlučne na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania teroristických trestných činov a závažnej trestnej činnosti, a to na základe vymedzení pojmov stanovených v príslušných právnych nástrojoch EÚ.

(10)V dohode sa stanovuje, že citlivé údaje v zmysle práva Únie, vrátane osobných údajov, ktoré odhaľujú rasový alebo etnický pôvod, politické názory, náboženské alebo filozofické presvedčenie, členstvo v odborových zväzoch alebo údaje týkajúce sa zdravia alebo sexuálneho života alebo orientácie osoby, sa podľa dohody nespracúvajú.

(11)V dohode sa stanovujú osobitné modality spracúvania údajov PNR, ktoré určený švajčiarsky príslušný orgán získal podľa dohody. Dohoda obsahuje záruky pre automatizované spracúvanie údajov PNR s cieľom zabezpečiť, aby bolo založené na nediskriminačných, konkrétnych, objektívnych a spoľahlivých vopred stanovených kritériách a aby nepredstavovalo jediný základ pre akékoľvek rozhodnutia, ktoré majú nepriaznivé právne účinky alebo majú závažný vplyv na jednotlivca. Dohodou sa takisto zabezpečuje, aby sa údaje PNR porovnávali len s databázami, ktoré sú relevantné na účely, na ktoré sa vzťahuje dohoda, a aby boli spoľahlivé a aktuálne.

(12)V dohode sa stanovuje, že na údaje PNR získané na základe dohody sa vzťahujú obmedzené obdobia uchovávania, ktoré nie sú dlhšie, ako je nevyhnutné a primerané na dosiahnutie sledovaného cieľa, t. j. na účely prevencie, odhaľovania, vyšetrovania a stíhania závažnej trestnej činnosti a teroristických trestných činov. Tieto obdobia uchovávania zabezpečujú, že v súlade s príslušnou judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie sa údaje PNR môžu uchovávať podľa dohody len vtedy, ak existuje objektívna súvislosť medzi údajmi PNR, ktoré sa majú uchovávať, a sledovaným cieľom. V dohode sa vyžaduje, aby sa údaje PNR po uplynutí príslušných období uchovávania vymazali alebo sa anonymizovali tak, aby dotknutú osobu už nebolo možné identifikovať. V dohode sa náležite zohľadňuje právo na voľný pohyb osôb medzi Švajčiarskom a Úniou.

(13)Dohodou sa zabezpečuje, aby určený švajčiarsky príslušný orgán mohol poskytnúť údaje PNR uzavretému zoznamu iných príslušných orgánov Švajčiarska alebo príslušným orgánom iných štátov vrátane členských štátov Únie alebo iných krajín pridružených k schengenskému priestoru len v jednotlivých prípadoch a za určitých podmienok a záruk. Údaje PNR sa môžu poskytnúť len vtedy, ak prijímajúci orgán vykonáva funkcie súvisiace s bojom proti terorizmu alebo závažnej trestnej činnosti a zabezpečuje rovnakú ochranu ako je ochrana stanovená v dohode. Následné prenosy príslušným orgánom iných tretích krajín sa obmedzujú na tie krajiny, s ktorými Únia uzavrela rovnocennú dohodu o PNR alebo pre ktoré Únia prijala rozhodnutie o primeranosti podľa svojich právnych predpisov o ochrane osobných údajov vzťahujúce sa na príslušné orgány, ktorým sa údaje PNR majú prenášať.

(14)Dohodou sa zabezpečuje systém dohľadu zo strany nezávislého verejného orgánu zodpovedného za ochranu osobných údajov s účinnými právomocami v oblasti vyšetrovania, intervencie a presadzovania práva s cieľom vykonávať dohľad nad určenými príslušnými orgánmi a inými príslušnými orgánmi, ktoré spracúvajú údaje PNR podľa dohody. Tento nezávislý orgán verejnej moci má právomoc vypočuť sťažnosti jednotlivcov, najmä pokiaľ ide o spracúvanie údajov PNR, ktoré sa ich týkajú.

(15)Dohodou sa zabezpečujú práva na účinný administratívny a súdny prostriedok nápravy na nediskriminačnom základe bez ohľadu na štátnu príslušnosť alebo miesto pobytu pre kohokoľvek, koho údaje PNR sa spracúvajú podľa dohody, v súlade s článkom 47 Charty základných práv EÚ.