EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli25. 8. 2023
COM(2023) 495 final
2023/0304(NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY,
ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2023/194, ktorým sa na rok 2023 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb uplatniteľné vo vodách Únie a pre rybárske plavidlá Únie v určitých vodách nepatriacich Únii a ktorým sa na roky 2023 a 2024 stanovujú takéto rybolovné možnosti pre určité hlbokomorské populácie rýb
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT NÁVRHU
•Dôvody a ciele návrhu
Nariadením Rady (EÚ) 2023/194 1 sa stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb uplatniteľné vo vodách EÚ a pre rybárske plavidlá EÚ v určitých vodách nepatriacich EÚ na rok 2023, ako aj rybolovné možnosti pre určité hlbokomorské populácie rýb na roky 2023 a 2024. Tieto rybolovné možnosti sa počas obdobia, v ktorom sa uplatňujú, niekoľkokrát menia, aby sa zohľadnili najnovšie vedecké odporúčania a vývoj.
•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
Navrhované opatrenia sú v súlade s cieľmi spoločnej rybárskej politiky (SRP).
•Súlad s ostatnými politikami Únie
Navrhované opatrenia sú v súlade s ostatnými politikami EÚ, najmä s politikami v oblasti životného prostredia.
2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•Právny základ
Právnym základom tohto návrhu je článok 43 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).
•Subsidiarita
Návrh patrí do výlučnej právomoci EÚ v zmysle článku 3 ods. 1 písm. d) ZFEÚ. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.
•Proporcionalita
V návrhu sa členským štátom prideľujú rybolovné možnosti v súlade s cieľmi nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike 2 . Podľa článkov 16 a 17 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 členské štáty rozhodujú o spôsobe pridelenia rybolovných možností, ktoré majú k dispozícii, plavidlám plaviacim sa pod ich vlajkou v súlade s určitými kritériami prideľovania rybolovných možností. Členské štáty majú preto v súlade so zvoleným sociálnym/ekonomickým modelom na využívanie dostupných rybolovných možností potrebný priestor na voľné konanie pri rozdeľovaní prideleného celkového povoleného výlovu (TAC).
•Výber nástroja
Nariadenie.
3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
Neuplatňuje sa.
•Konzultácie so zainteresovanými stranami
Komisia konzultovala so zainteresovanými stranami, predovšetkým v rámci poradných rád, ako aj s členskými štátmi svoj prístup k rôznym návrhom rybolovných možností na základe každoročného oznámenia Komisie Udržateľnejší rybolov v EÚ: aktuálny stav a smerovanie na rok 2023 [COM(2022) 253 final].
V reakcii na toto každoročné oznámenie vyjadrili zainteresované strany svoje názory na posúdenie stavu zdrojov Komisiou a na spôsob zabezpečenia ich vhodného riadenia. Komisia tieto odpovede zohľadnila pri tvorbe tohto návrhu.
•Získavanie a využívanie expertízy
Komisia konzultovala metodiku, ktorá sa má použiť, s Medzinárodnou radou pre výskum mora (ICES). Vedecké odporúčania rady ICES vznikajú v rámci poradnej štruktúry, ktorú vybudovali jej expertné skupiny a orgány s rozhodovacími právomocami, a vydávajú sa v súlade s rámcovou dohodou o partnerstve s Komisiou.
•Posúdenie vplyvu
Rozsah pôsobnosti tohto návrhu je vymedzený v článku 43 ods. 3 ZFEÚ.
Pri koncipovaní návrhu bola snaha vyhnúť sa krátkodobému prístupu a uprednostniť dlhodobú udržateľnosť. Zohľadňujú sa v ňom iniciatívy zainteresovaných strán a poradných rád, ak ich rada ICES a/alebo Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybárstvo (STECF) vyhodnotili kladne. Návrh Komisie na reformu SRP vychádzal z posúdenia vplyvu [SEK(2011) 891], v ktorom sa uviedlo, že napriek tomu, že dosiahnutie cieľa MSY je nevyhnutnou podmienkou na zabezpečenie environmentálnej, hospodárskej a sociálnej udržateľnosti, dané tri ciele nemožno dosiahnuť izolovane.
•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
Neuplatňuje sa.
•Základné práva
Návrh rešpektuje základné práva, a to najmä práva uznané v Charte základných práv Európskej únie.
4.VPLYV NA ROZPOČET
Navrhované opatrenia nebudú mať žiadny vplyv na rozpočet.
5.ĎALŠIE PRVKY
• Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
Cieľom návrhu je upraviť nariadenie (EÚ) 2023/194 takto:
Nariadením (EÚ) 2023/194 zmeneným nariadením Rady (EÚ) 2023/1324 3 sa až do uverejnenia vedeckého odporúčania ICES na obdobie od 1. júla 2023 do 30. júna 2024 stanovuje predbežný TAC pre sardelu európsku (Engraulis encrasicolus) v podoblastiach ICES 9 a 10 (pyrenejské vody a vody okolo Azor) a vo vodách EÚ divízie 34.1.1 Výboru pre rybolov v stredovýchodnom Atlantiku (CECAF) (východne od Madeiry a Kanárskych ostrovov) na obdobie od 1. júla do 30. septembra 2023, a umožňuje sa pokračovať v rybolove.
V nadväznosti na vydanie odporúčania 4 21. júna 2023 by sa mal stanoviť konečný TAC na obdobie od 1. júla 2023 do 30. júna 2024. TAC by sa mal stanoviť na úrovni 20 555 ton, čo je množstvo uvedené v danom odporúčaní.
2023/0304 (NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY,
ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2023/194, ktorým sa na rok 2023 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb uplatniteľné vo vodách Únie a pre rybárske plavidlá Únie v určitých vodách nepatriacich Únii a ktorým sa na roky 2023 a 2024 stanovujú takéto rybolovné možnosti pre určité hlbokomorské populácie rýb
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 3,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Nariadením Rady (EÚ) 2023/194 5 sa na rok 2023 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb uplatniteľné vo vodách Únie, ako aj pre rybárske plavidlá Únie v určitých vodách nepatriacich Únii.
(2)Nariadením (EÚ) 2023/194 zmeneným nariadením Rady (EÚ) 2023/1324 6 sa až do uverejnenia vedeckého odporúčania ICES na obdobie od 1. júla 2023 do 30. júna 2024 stanovuje predbežný celkový povolený výlov (TAC) pre sardelu európsku na obdobie od 1. júla do 30. septembra 2023 v podoblastiach Medzinárodnej rady pre výskum mora (ICES) 9 a 10 a vo vodách Únie divízie 34.1.1 Výboru pre rybolov v stredovýchodnom Atlantiku (CECAF), a umožňuje sa pokračovať v rybolove. V nadväznosti na vydanie daného odporúčania 7 21. júna 2023 by sa konečný TAC na obdobie od 1. júla 2023 do 30. júna 2024 mal v súlade s uvedeným odporúčaním stanoviť na úrovni 20 555 ton.
(3)Nariadenie (EÚ) 2023/194 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(4)Vzhľadom na to, že je naliehavo potrebné predísť prerušeniu rybolovných činností, toto nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie,
(5)Obmedzenie TAC pre sardelu európsku v podoblastiach ICES 9 a 10 a vo vodách Únie divízie CECAF 34.1.1 by sa malo uplatňovať od 1. júla 2023. Takýmto retroaktívnym uplatňovaním nie sú dotknuté zásady právnej istoty a ochrany oprávneného očakávania, keďže dotknuté rybolovné možnosti sa touto zmenou zvyšujú.
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Zmena nariadenia (EÚ) 2023/194
Príloha IA k nariadeniu (EÚ) 2023/194 sa mení v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. júla 2023.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli25. 8. 2023
COM(2023) 495 final
PRÍLOHA
k
návrhu
NARIADENIA RADY,
ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2023/194, ktorým sa na rok 2023 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb uplatniteľné vo vodách Únie a pre rybárske plavidlá Únie v určitých vodách nepatriacich Únii a ktorým sa na roky 2023 a 2024 stanovujú takéto rybolovné možnosti pre určité hlbokomorské populácie rýb
PRÍLOHA
V časti A prílohy IA sa druhá tabuľka nahrádza takto:
„
|
Druh: |
sardela európska |
|
|
Zóna: |
9 a 10; vody Únie oblasti CECAF 34.1.1 |
||
|
|
Engraulis encrasicolus |
|
|
(ANE/9/3411) |
|
||
|
Španielsko |
|
9 831 |
(1) |
Preventívny TAC |
|
|
|
|
Portugalsko |
10 724 |
(1) |
|||||
|
Únia |
20 555 |
(1) |
|||||
|
TAC |
|
20 555 |
(1) |
|
|
|
|
|
(1) |
V rámci tejto kvóty možno loviť len od 1. júla 2023 do 30. júna 2024. |
||||||
“.