Obsah

1.Rozpočtový postup EPZF v roku 2023

2.Príjmy pripísané EPZF

3.Poľnohospodárska rezerva

4.Pripomienky k predbežnému plneniu rozpočtu EPZF na rok 2023

4.1.Typy intervencií v určitých sektoroch v rámci strategických plánov SPP

4.2.Výdavky súvisiace s trhom mimo strategických plánov SPP

4.3.Priame platby mimo strategických plánov SPP

5.Plnenie rozpočtu na strane príjmov pripísaných EPZF

6.Závery

príloha:

Predbežné čerpanie rozpočtových prostriedkov EPZF do 31. 3. 2023

1.Rozpočtový postup EPZF v roku 2023

Európsky parlament prijal 23. novembra 2022 všeobecný rozpočet Európskej únie na rok 2023. Rozpočet Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) predstavuje 40 692 miliónov EUR v podobe viazaných rozpočtových prostriedkov a 40 698 miliónov EUR v podobe platobných rozpočtových prostriedkov. Dôvodom pre odlišné sumy pre oba druhy rozpočtových prostriedkov je použitie diferencovaných rozpočtových prostriedkov na určité opatrenia, ktoré priamo vykonáva Komisia. Tie sa týkajú najmä podpory poľnohospodárskych výrobkov a opatrení v oblasti politickej stratégie, koordinácie a auditu.

2.Príjmy pripísané EPZF

Na základe ustanovení článku 45 nariadenia (EÚ) 2021/2116 príjmy plynúce z finančných opráv na základe rozhodnutí o finančnom schválení a schválení výkonnosti a z nezrovnalostí predstavujú príjmy pripísané na financovanie výdavkov EPZF.

Podľa týchto ustanovení možno pripísané príjmy využívať na financovanie akýchkoľvek výdavkov z EPZF. Vybrané pripísané príjmy, ktoré zostali v danom rozpočtovom roku nevyužité, sa automaticky prenesú do nasledujúceho rozpočtového roka 1 .

V rozpočte EPZF na rok 2023 sú zahrnuté:

·odhady Komisie týkajúce sa potrieb financovania trhových opatrení, priamych platieb a iných výdavkov v rámci priameho a nepriameho riadenia,

·odhady pripísaných príjmov, ktoré sa majú vybrať v priebehu rozpočtového roka.

Komisia vo svojom návrhu objemu rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2023 zohľadnila celkové očakávané pripísané príjmy. Pokiaľ ide o rozpočet na rok 2023, Komisia požiadala o rozpočtové prostriedky vypočítané odpočítaním odhadovaných pripísaných príjmov od odhadovaných potrieb. Rozpočtový orgán prijal rozpočet EPZF na rok 2023, pričom zohľadnil očakávané pripísané príjmy.

V čase zostavovania rozpočtu na rok 2023 podľa odhadu Komisie predstavovali dostupné pripísané príjmy 632 miliónov EUR. Keďže sa neočakával prenos rozpočtových prostriedkov z roku 2022 do roku 2023, predpokladalo sa, že celá suma sa vyberie počas rozpočtového roka. Komisia zohľadnila tieto odhadované príjmy v rámci žiadosti o rozpočtové prostriedky na režim základných platieb (položka 08 02 05 04). Súčet schválených rozpočtových prostriedkov a pripísaných príjmov na tento režim sa rovná 14 826,3 milióna EUR vrátane pripísaných príjmov vo výške 2,3 milióna EUR prenesených z predchádzajúceho rozpočtového roka.

V prílohe k tejto správe je uvedené predbežné plnenie rozpočtu na rok 2023 a jeho porovnanie s očakávaným profilom výdavkov.

3.Poľnohospodárska rezerva

Na rozpočtový rok 2023 bolo odhlasovaných 450 miliónov EUR na pokrytie potenciálnych výdavkov v rámci poľnohospodárskej rezervy (08 02 01). Do konca marca boli prijaté tri opatrenia, v rámci ktorých sa vyčlenilo 100,5 milióna EUR:

·výnimočné opatrenia na podporu trhu v sektoroch vajec a hydinového mäsa v Poľsku (17,0 milióna EUR) 2 ,

·núdzové podporné opatrenie pre sektor obilnín a olejnín v Bulharsku, Poľsku a Rumunsku (56,3 milióna EUR) 3 a

·výnimočné opatrenia na podporu trhu v sektoroch vajec a hydinového mäsa v Taliansku (27,2 milióna EUR) 4 ,

Doteraz neboli deklarované žiadne výdavky, ale predpokladá sa, že sa vyčerpá celá suma.

V súlade s článkom 16 nariadenia (EÚ) 2021/2116 sa môžu prijať ďalšie opatrenia na poskytnutie dodatočnej podpory pre odvetvie poľnohospodárstva na účely riadenia alebo stabilizácie trhu a na rýchlu reakciu v prípade kríz, ktoré by ovplyvnili poľnohospodársku výrobu alebo distribúciu.

4.Pripomienky k predbežnému plneniu rozpočtu EPZF na rok 2023

V prílohe k tejto správe sa uvádza predbežné plnenie rozpočtu za obdobie od 16. októbra 2022 do 31. marca 2023.

Porovnáva sa úroveň plnenia s profilom výdavkov v systéme včasného varovania, ktorý bol vytvorený v súlade s článkom 19 nariadenia (EÚ) 2021/2116.

4.1.Typy intervencií v určitých sektoroch v rámci strategických plánov SPP

Sektorové typy intervencií v rámci rozpočtového článku strategických plánov SPP (08 02 02) vykazujú nedostatočné čerpanie vo výške 266,2 milióna EUR (– 27,7 percentuálneho bodu) v porovnaní s profilom. Všetky položky v rámci tohto článku vykazujú významnú odchýlku od profilu smerom nadol.

Jediná rozpočtová položka v rámci tohto článku, za ktorú boli doteraz vykázané výdavky, je 08 02 02 01 – Sektor ovocia a zeleniny. Vykazuje odchýlku od profilu, ktorá predstavuje 150,8 milióna EUR
(– 32,1 percentuálneho bodu).

Odchýlky vo všetkých rozpočtových položkách sa v tejto fáze považujú za dočasné. V prípade chmeľu (08 02 02 04) sa platba uskutočnila mimo strategických plánov SPP (pozri súvisiacu poznámku v bode 4.2 týkajúcu sa 08 02 03 09).

4.2.Výdavky súvisiace s trhom mimo strategických plánov SPP

Čerpanie rozpočtových prostriedkov na výdavky súvisiace s trhom mimo strategických plánov SPP (08 02 03) je vo všeobecnosti o 68,7 milióna EUR (3,9 percentuálneho bodu) vyššie ako profil čerpania.

Výdavky na program POSEI a menšie ostrovy v Egejskom mori (08 02 03 01) vykazujú odchýlku od profilu čerpania, ktorá predstavuje 18,0 milióna EUR (– 7,9 percentuálneho bodu).

Vykonávanie opatrení na „Podporu poľnohospodárskych výrobkov – Jednoduché programy v rámci zdieľaného riadenia“ (08 02 03 02) prevyšuje profil výdavkov o 3,2 milióna EUR (3,9 percentuálneho bodu).

Pokiaľ ide o školské programy (08 02 03 04), doteraz deklarované výdavky prevyšujú profil výdavkov o 10,5 milióna EUR (6,0 percentuálneho bodu).

Doterajšie výdavky v súvislosti s olivovým olejom (08 02 03 05) sú o 0,8 milióna EUR (– 8,7 percentuálneho bodu) nižšie
ako sa očakávalo koncom marca podľa profilu čerpania.

Doteraz deklarované výdavky v súvislosti s ovocím a zeleninou (08 02 03 06) sú o 21,5 milióna EUR (4,2 percentuálneho bodu) vyššie ako sa očakávalo koncom marca podľa profilu výdavkov.

Pokiaľ ide o podporné programy v sektore vinohradníctva a vinárstva (08 02 03 07), doteraz deklarované výdavky prevyšujú profil výdavkov o 48,8 milióna EUR (7,8 percentuálneho bodu).

V prípade včelárstva (08 02 03 08) doteraz deklarované výdavky sú o 2,3 milióna EUR (46,1 percentuálneho bodu) vyššie, ako sa očakávalo na konci marca podľa profilu čerpania.

Pokiaľ ide o chmeľ, namiesto vyčerpania položky 08 02 02 04 (rozpočtová položka chmeľ v rámci sektorových typov intervencií v rámci strategických plánov SPP) sa plne vyčerpala položka 08 02 03 09 (rozpočtová položka chmeľ v rámci výdavkov súvisiacich s trhom mimo strategických plánov SPP).

V prípade položky 08 02 03 10 Opatrenia týkajúce sa verejného a súkromného skladovania budú rozdiely aj naďalej pretrvávať, keďže v prípade súkromného skladovania bravčového mäsa členské štáty už vyplatili v rozpočtovom roku 2022 časť sumy, ktorá sa mala pôvodne vyplatiť v rozpočtovom roku 2023.

V súčasnosti sa odchýlky od profilov uvedených druhov opatrení považujú za dočasné s výnimkou opatrení týkajúcich sa verejného a súkromného skladovania a očakáva sa, že rozpočtované sumy pokryjú potreby.

4.3.Priame platby mimo strategických plánov SPP

Čerpanie rozpočtových prostriedkov na priame platby mimo strategických plánov SPP (08 02 05) je vo všeobecnosti v súlade s profilom čerpania. Členské štáty deklarovali do konca marca 2023 v rámci tohto rozpočtového článku čerpanie vo výške 34 669,1 milióna EUR.

Výdavky vynaložené na režim jednotnej platby na plochu (08 02 05 02), redistributívnu platbu (08 02 05 03), platbu na poľnohospodárske postupy prospešné pre klímu a životné prostredie (08 02 05 05), režim dobrovoľnej viazanej podpory (08 02 05 09) a režim pre malých poľnohospodárov (08 02 05 10) zodpovedajú profilu čerpania.

Doteraz vynaložené výdavky v súvislosti s programom POSEI a menšími ostrovmi v Egejskom mori (08 02 05 01) sú o 11,2 milióna EUR (– 2,5 percentuálneho bodu) nižšie ako sa očakávalo koncom marca podľa profilu čerpania.

V prípade položky Režim základných platieb (08 02 05 04) sa pri výpočte profilu zohľadnili pripísané príjmy. Na základe toho sú výdavky týkajúce sa tohto režimu iba o 69,4 milióna EUR (– 0,5 percentuálneho bodu) nižšie ako sa očakávalo (pozri rámček „Len pre informáciu“ v prílohe).

Doteraz vynaložené výdavky na platby pre poľnohospodárov v oblastiach s prírodnými prekážkami (08 02 05 06) sú o 0,1 milióna EUR nižšie ako profil (– 1,9 percentuálneho bodu).

Výdavky deklarované v súvislosti s režimom mladých poľnohospodárov (08 02 05 07) sú o 34,5 milióna EUR nižšie než profil (– 7,2 percentuálneho bodu).

V prípade osobitnej platby na bavlnu (08 02 05 08) sú vykázané výdavky o 182,8 milióna EUR nižšie ako profil (– 74,3 percentuálneho bodu).

V tejto fáze sa odchýlky uvedených režimov od profilu považujú za dočasné a očakáva sa, že rozpočtovaná suma sa vyčerpá ku koncu roka.

5.Plnenie rozpočtu na strane príjmov pripísaných EPZF

Z tabuľky v prílohe vyplýva, že ku koncu marca 2023 sa získali pripísané príjmy vo výške 413,3 milióna EUR. To zahŕňa:

·príjmy v rámci rozpočtovej položky 62 00 vo výške 411,0 milióna EUR. Ide najmä o príjmy z opráv zahrnuté v rozhodnutiach o schválení účtovných závierok a o overení súladu, ale aj z nezrovnalostí vykázaných členskými štátmi,

·hoci sa pri prijímaní rozpočtu na rok 2023 neodhadovala žiadna suma na prenos, príjmy, ktoré sa napokon preniesli z roku 2022 do roku 2023, dosiahli 2,3 milióna EUR.

6.Závery

Predbežné plnenie rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2023 za obdobie do 31. marca 2023 (v relatívnom vyjadrení) bolo mierne nižšie ako vypočítaný profil výdavkov.

Suma pripísaných príjmov vo výške 413,3 milióna EUR je už k dispozícii a očakáva sa, že počas rozpočtového roka sa vyberú ďalšie sumy.

Komisia momentálne očakáva, že schválené rozpočtové prostriedky spolu so sumou pripísaných príjmov, ktorá bude k dispozícii na konci rozpočtového roka, budú dostatočné na pokrytie všetkých výdavkov.