Rozpočtové a finančné riadenie

s uznaním konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2021 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 100 %, t. j. na rovnakej úrovni ako v roku 2020; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 96,35 %, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom predstavuje zvýšenie o 1,62 %; ďalej s uspokojením konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2020 do roku 2021 bola 98,80 %;

Výkonnosť

konštatuje, že model merania výkonnosti centra identifikuje obmedzený počet (10) kompozitných kľúčových ukazovateľov výkonnosti (ďalej len „KPI“), ktoré sa používajú na meranie účinnosti dosahovania želaných výstupov a efektívnosti využívania pridelených zdrojov a ktoré sú doplnené o KPI na vyššej úrovni, ktoré sa zameriavajú na výsledky a vplyvy; konštatuje, že pokiaľ ide o ukazovatele výkonnosti, centrum stanovilo 54 ročných cieľov, z ktorých 47 cieľov (87 %) bolo dosiahnutých; okrem ukazovateľov výkonnosti víta skutočnosť, že centrum prijalo prístup k monitorovaniu založený na viacerých ukazovateľoch; berie na vedomie, že v rámci tohto prístupu sa monitorovanie sústreďuje na päť kľúčových epidemiologických ukazovateľov;

konštatuje, že v roku 2021 bola väčšina ukazovateľov výkonnosti centra dosiahnutá; poznamenáva, že v niekoľkých oblastiach merania výkonnosti došlo len k čiastočnému splneniu cieľov, napríklad pokiaľ ide o priemerný počet dní odbornej prípravy na zamestnanca (cieľ: 3 dni, dosiahnutý výsledok: 1,2 dňa) z dôvodu cestovných obmedzení počas celého roka alebo o priemernú dĺžku trvania náborových procesov (cieľ: 4 mesiace, dosiahnutý výsledok: 4,5 mesiaca) v dôsledku zvýšeného počtu náborov v roku 2021; ďalej konštatuje, že niektoré ukazovatele výkonnosti týkajúce sa efektívnej realizácie projektov technickej pomoci s tretími krajinami boli dosiahnuté len čiastočne v dôsledku realizačných podmienok vrátane obmedzení súvisiacich s pandémiou ochorenia COVID-19;

víta skutočnosť, že správna rada centra prijala druhý plán do roku 2025, ako aj nový obchodný model centra, ktorého cieľom je ďalej transformovať centrum na organizáciu zameranú na zákazníka a založenú na údajoch; konštatuje, že tieto dokumenty budú usmerňovať prácu centra v druhej fáze vykonávania stratégie centra do roku 2025, ktorá sa začala v roku 2021; zdôrazňuje, že centrum je subjektom zodpovedným za mnohé kľúčové opatrenia akčného plánu EÚ v oblasti drog na obdobie 2021 – 2025, ktorý Rada Európskej únie schválila v roku 2021;

oceňuje úsilie a pokrok centra v jeho troch oblastiach činnosti: zdravie, bezpečnosť a faktory podporujúce činnosť; berie na vedomie najmä uverejnenie prvej plne digitálnej hlavnej publikácie centra v roku 2021 s ôsmimi minipríručkami zahŕňajúcimi opatrenia na riešenie kľúčových výziev pre verejné zdravie v oblasti drog, zavedenie nového online súboru nástrojov zameraných na splnenie cieľov v určitých oblastiach zdravia a vydanie osobitných správ o hrozbách pre Úniu v súvislosti s novým vývojom v oblasti drog v Afganistane a Iráne a o balkánskej a južnej obchodnej ceste na prepravu drog do Únie; ďalej berie na vedomie prístup centra zameraný na zákazníka, jeho úsilie o zabezpečenie včasného poskytovania produktov a služieb a jeho zvýšenú viditeľnosť na online kanáloch;

víta účasť centra na podujatiach odbornej prípravy v oblasti drog a na budovaní kapacít, ktoré mu umožnili poskytnúť svoje znalosti viac ako 870 odborníkom pracujúcim v oblasti drog, čo v porovnaní s rokom 2020 predstavuje nárast o takmer 75 %; ďalej víta usporiadanie zimnej európskej školy zameranej na problematiku drog v roku 2021 s cieľom doplniť už existujúcu letnú európsku školu s rovnakým zameraním;

Personálna politika

berie na vedomie, že k 31. decembru 2021 bol plán pracovných miest splnený na 96 %, pričom zo siedmich úradníkov a 69 dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 76 schválenými pracovnými miestami v rokoch 2021 a 2020) bolo vymenovaných sedem úradníkov a 66 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2021 centrum okrem toho zamestnávalo 27 zmluvných zamestnancov a jedného vyslaného národného experta; víta skutočnosť, že od konca roka 2021 už centrum nezamestnáva dočasných zamestnancov; víta skríning zamestnancov centra v roku 2021 a účinné a efektívne pridelenie jeho zdrojov, pričom 71,77 % zamestnancov centra bolo pridelených na prevádzkové úlohy, 18,65 % na administratívnu podporu a 9,58 % na neutrálne činnosti;

so znepokojením konštatuje, že podľa informácií centra sú v jeho vrcholovom manažmente dve ženy (22 %) a sedem mužov (78 %), zatiaľ čo v správnej rade je 20 žien (38 %) a 32 mužov (62 %); konštatuje, že celkový počet zamestnancov tvorí 29 mužov (45 %) a 36 žien (55 %); pripomína, že je dôležité zabezpečiť rodovú rovnováhu medzi zamestnancami, a vyzýva centrum, aby tento aspekt zohľadnilo pri budúcich vymenovaniach do vrcholového manažmentu; ďalej vyzýva členské štáty, aby túto skutočnosť brali do úvahy pri vymenúvaní členov správnej rady; pripomína tiež, že je dôležité zabezpečiť vyvážené geografické zastúpenie v manažmente a medzi zamestnancami centra;

vyjadruje poľutovanie nad tým, že centrum zatiaľ nezaviedlo žiadne moduly systému riadenia ľudských zdrojov SYSPER; vyzýva centrum, aby posilnilo digitalizáciu svojho systému riadenia zamestnancov s cieľom zvýšiť jeho efektívnosť;

Verejné obstarávanie

10.

víta skutočnosť, že pokiaľ ide o vykonávanie verejného obstarávania, centrum úspešne vykonalo plán verejného obstarávania na rok 2021 s 98 rokovacími konaniami v celkovej hodnote 1 556 147 EUR; víta skutočnosť, že Dvor audítorov nemal pripomienky k tomu, ako centrum uplatňuje pravidlá verejného obstarávania;

11.

s uznaním konštatuje, že centrum využíva elektronické zadávanie zákaziek, elektronické predkladanie ponúk a elektronickú fakturáciu; nabáda centrum, aby pokračovalo v napredovaní smerom k digitalizácii svojich postupov obstarávania a preskúmalo možnosti začať s vykonávaním a využívaním digitálneho nástroja verejného obstarávania PPMT;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

12.

uznáva existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie centra o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti; víta skutočnosť, že centrum na svojom webovom sídle zverejnilo vyhlásenia o záujmoch zamestnancov vrcholového manažmentu, členov správnej rady a externých odborníkov, ktorí sú členmi vedeckého výboru; víta skutočnosť, že centrum na svojom webovom sídle zverejnilo aj životopisy externých odborníkov, ktorí sú členmi jeho vedeckého výboru; berie na vedomie odpoveď centra, že na svojom webovom sídle uverejnilo všetky stručné životopisy členov správnej rady a zamestnancov vrcholového manažmentu; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že na webovom sídle centra je k dispozícii len zhrnutie ich súčasných odborných činností; vyzýva centrum, aby aktualizovalo svoje webové sídlo tak, aby obsahovalo životopisy uvádzajúce úplnú odbornú prax členov správnej rady a zamestnancov vrcholového manažmentu;

13.

konštatuje, že existencia rizika konfliktu záujmov sa posudzuje pod vedením riaditeľa centra a že správna rada v prípade potreby prijíma opatrenia zamerané na vyhýbanie sa konfliktu záujmov alebo na jeho predchádzanie; konštatuje, že v roku 2021 nebol nahlásený, vyšetrovaný alebo uzavretý žiadny prípad konfliktu záujmov;

Vnútorná kontrola

14.

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit (IAS) vykonal v roku 2021 audit systému vnútornej kontroly centra a dodržiavania pravidiel a postupov týkajúcich sa riadenia ľudských zdrojov centra; poznamenáva, že záverečná audítorská správa IAS obsahovala tri „veľmi dôležité“ odporúčania týkajúce sa etického riadenia, pracovného zaťaženia a riadenia výkonnosti a bezpečnostných kontrol personálnych spisov a tri „dôležité“ odporúčania týkajúce sa výberu a prijímania zamestnancov; vyzýva centrum, aby zrealizovalo dohodnutý akčný plán na vykonávanie odporúčaní IAS a aby informovalo rozpočtový orgán o dosiahnutom pokroku;

15.

konštatuje, že centrum v roku 2021 vykonalo posúdenie svojho rámca vnútornej kontroly (ICF) a dospelo k záveru, že všetky zložky sú prítomné a fungujú, pričom by boli vhodné určité zlepšenia, pokiaľ ide o „kontrolné prostredie“, „kontrolné činnosti“ a „informácie a komunikáciu“; konštatuje však, že podľa hodnotenia centra súčasné nedostatky neovplyvnili celkovú účinnosť ICF; víta prebiehajúce činnosti centra zamerané na vykonávanie akčného plánu, ktorý bol prijatý s cieľom riešiť nedostatky ICF;

16.

poznamenáva, že v roku 2021 sa uskutočnila komplexná identifikácia a posúdenie rizík s cieľom zlepšiť riadenie rizík v centre; ďalej podotýka, že centrum vykonalo niekoľko zmien, ktoré prispeli k celkovej účinnosti systému vnútornej kontroly; konštatuje najmä, že na účely operačného plánovania, monitorovania a podávania správ o činnosti bol zavedený nový informačný systém riadenia spoločnosti Matrix; zároveň konštatuje, že bola vypracovaná a formalizovaná nová stratégia organizačného riadenia a systému vnútornej kontroly v súlade s platnými usmerneniami vydanými Komisiou;

17.

konštatuje, že centrum prijalo v roku 2021 revidovanú stratégiu boja proti podvodom s tromi strategickými cieľmi a akčným plánom, ktorý sa mal vykonať v roku 2022; vyzýva centrum, aby podalo orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o pokroku, ktorý v tejto veci dosiahlo;

18.

vyjadruje znepokojenie nad stále aktuálnou pripomienkou Dvora audítorov, pokiaľ ide o využívanie externých a dočasných zamestnancov; je znepokojený tým, že podľa správy Dvora audítorov centrum najalo týchto dočasných agentúrnych zamestnancov na základe rámcovej zmluvy bez dodržania požiadaviek smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/104/ES (2) a portugalského pracovného práva; vyzýva centrum, aby analyzovalo pracovné podmienky svojich dočasných zamestnancov a zabezpečilo ich súlad s pracovným právom Únie a vnútroštátnym pracovným právom; vyzýva tiež centrum, aby sa čo najviac spoliehalo na stálych zamestnancov, a Komisiu opäť vyzýva, aby na tento účel zabezpečila primerané pridelenie ľudských zdrojov; víta návrh Komisie transformovať centrum na Agentúru Únie pre drogy; pripomína, že novej agentúre by sa mali poskytnúť potrebné ľudské a finančné zdroje na plnenie cieľov, úloh a povinností, ktoré jej boli pridelené na základe nariadenia o Agentúre Európskej únie pre drogy;

Digitalizácia a zelená transformácia

19.

konštatuje, že centrum aktívne monitorovalo svoje environmentálne správanie a uhlíkovú stopu s nepretržitými cyklami zlepšovania, ktoré v priebehu rokov znižujú uhlíkovú stopu v porovnaní so stanoveným východiskovým scenárom z roku 2014, a to z 9,99 ton na zamestnanca na 0,82 ton na zamestnanca v roku 2020; berie na vedomie, že značný pokles emisií CO2 bol čiastočne spôsobený znížením počtu služobných ciest a dopravy v súvislosti s pandémiou ochorenia COVID-19, ako aj prechodom centra na uhlíkovo neutrálnu elektrickú energiu vyrobenú z obnoviteľných zdrojov energie; so záujmom konštatuje, že centrum požaduje pri obnovovaní zmlúv využívanie postupov zeleného verejného obstarávania s cieľom podporovať riešenia šetrné k životnému prostrediu; poznamenáva, že centrum sa snaží získať v dlhodobom horizonte environmentálne osvedčenie s náležitým ohľadom na dostupné zdroje; vyzýva centrum, aby pokračovalo v realizácii prechodu na obnoviteľné zdroje energie, pričom uznáva, že centrum má zavedený príkladný systém a environmentálnu politiku;

20.

víta skutočnosť, že centrum v roku 2021 zverejnilo prvé moduly svojej publikácie s názvom Zdravotné a sociálne opatrenia na riešenie problémov s drogami: európska príručka (2021), čo je prvá plne digitálna publikácia centra;

21.

berie na vedomie pokračujúce úsilie centra o rozvoj infraštruktúry IKT s cieľom podporiť opatrenia organizácie týkajúce sa práce na diaľku; v tejto súvislosti berie na vedomie aktiváciu tímu reakcie na incidenty a včasné vyriešenie operačnej reakcie na požiadavky v oblasti zdravia a bezpečnosti; ďalej konštatuje, že po aktivácii plánu na zabezpečenie kontinuity činností v roku 2020 centrum využívalo nástroje na vykonávanie prijímania zamestnancov na diaľku; konštatuje, že centrum prijalo nové opatrenia na zvýšenie kybernetickej bezpečnosti, ako je transformačný program pre zariadenia koncových používateľov, zavedenie nástrojov a doménovej architektúry na zlepšenie rýchlej reakcie na hrozby a integrácia dvojfaktorovej autentifikácie pre aplikácie dostupné mimo miestnej siete;

Kontinuita činností počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19

22.

víta skutočnosť, že centrum v rámci pracovnej skupiny na koordináciu reakcie na pandémiu ochorenia COVID-19 v oblasti verejného zdravia vypracovalo flexibilný a zastrešujúci rámec na pomoc pri riešení problémov súvisiacich s pandémiou štruktúrovaným spôsobom; konštatuje, že rámec zahŕňal niekoľko pilierov, ako je poskytnutie okamžitej reakcie na podporu zainteresovaných strán, začatie procesu zameraného na preskúmanie vplyvu situácie na súčasné podstatné činnosti centra a zabezpečenie koordinácie a synergií medzi týmito činnosťami; konštatuje, že vzhľadom na vývoj pandemickej situácie centrum v októbri deaktivovalo plán na zabezpečenie kontinuity činností; poznamenáva, že centrum uplatnilo skúsenosti získané v roku 2022; vyzýva centrum, aby rozpočtový orgán informovalo o výsledkoch v tomto smere;

Ďalšie pripomienky

23.

berie na vedomie pokračujúcu spoluprácu centra s inými agentúrami Únie a medzinárodnými partnermi; víta skutočnosť, že centrum ako člen novovytvoreného inovačného centra EÚ pre vnútornú bezpečnosť spolupracovalo so Spoločnou radou pre výskum a s Europolom pri vykonávaní pilotného projektu koordinovaného Úniou s cieľom vytvoriť flexibilný online softvérový rámec pre viacerých používateľov na monitorovanie trestnej činnosti na darknete; berie na vedomie, že v rámci siete agentúr pre spravodlivosť a vnútorné veci centrum spolupracuje s Agentúrou Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) a využíva jej platformu pre vzdelávanie LEEd; ďalej berie na vedomie spoluprácu centra s Agentúrou Európskej únie pre azyl na účely štúdie skúmajúcej problémy súvisiace s užívaním drog a existujúce opatrenia odborníkov v súvislosti s prijímaním v Európe; ďalej berie na vedomie projekty technickej spolupráce centra (IPA7, EU4MD a EMCDDA pre Gruzínsko) s tretími krajinami realizované v roku 2021 v oblastiach, ako je informovanosť o drogách a zdravotné a bezpečnostné hrozby súvisiace s drogami;

24.

s uznaním konštatuje, že centrum naďalej využíva súčinnosť s Európskou námornou bezpečnostnou agentúrou pri podnikových a podporných službách a pri riadení spoločných priestorov v Lisabone a že táto súčinnosť sa týka aj IKT, telekomunikácií a infraštruktúr a služieb založených na internete; berie na vedomie, že boli zavedené operačné synergie s inými agentúrami Únie v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí a zdravia; oceňuje tento spôsob spolupráce týchto dvoch agentúr ako príklad hodný nasledovania;

25.

víta spoluprácu medzi centrom a partnerskými krajinami európskej susedskej politiky na regionálnej úrovni prostredníctvom projektu technickej pomoci EU4MD, ktorý je financovaný z prostriedkov nástroja európskeho susedstva; ďalej víta začatie prvého projektu technickej pomoci centra na bilaterálnej úrovni s projektom EMCDDA pre Gruzínsko v roku 2021; zdôrazňuje význam týchto partnerstiev pre členské štáty a jej susedných partnerov, pokiaľ ide o zvyšovanie bezpečnosti v susedstve Únie a boj proti obchodovaniu s drogami a užívaniu nelegálnych látok;

26.

vyzýva centrum, aby sa zameralo na oboznamovanie širokej verejnosti s výsledkami svojho výskumu a aby verejnosť informovalo prostredníctvom sociálnych médií a iných médií; v tejto súvislosti víta dostupnosť správ, ktoré centrum vypracovalo, pre používateľov;

27.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2023 (3) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.