EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli31. 10. 2022
COM(2022) 566 final
2022/0352(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre DHP zriadenom Dočasnou dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane, pokiaľ ide o zriadenie Podvýboru pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.Predmet návrhu
Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Únie vo Výbore pre DHP zriadenom Dočasnou dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane, pokiaľ ide o zriadenie Podvýboru pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka. Podľa podmienok dohody predstavuje zmluvnú stranu Stredná Afrika do dnešného dňa Kamerunská republika.
2.Kontext návrhu
2.1.Dočasná dohoda o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane
Cieľom Dočasnej dohody o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane (ďalej len „dohoda“) je:
a)prispieť k zníženiu a následnému odstráneniu chudoby vybudovaním obchodného partnerstva v súlade s cieľom udržateľného rozvoja, miléniovými rozvojovými cieľmi a dohodou z Cotonou;
b)podporovať konkurencieschopnejšiu a rozmanitejšiu regionálnu ekonomiku a intenzívnejší rast v Strednej Afrike;
c)podporovať regionálnu integráciu, hospodársku spoluprácu a dobrú správu vecí verejných v regióne Strednej Afriky;
d)podporovať postupnú integráciu zmluvnej strany Stredná Afrika do svetového hospodárstva v súlade s jej politickými rozhodnutiami a prioritami rozvoja;
e)zlepšovať kapacity zmluvnej strany Stredná Afrika v oblasti obchodnej politiky a otázok týkajúcich sa obchodu;
f)stanoviť a uplatňovať účinný, predvídateľný a transparentný regionálny regulačný rámec pre obchod a investície v regióne Strednej Afriky a tak zlepšovať podmienky na zvýšenie investícií a iniciatív súkromného sektora a na zvýšenie kapacity ponuky produktov a služieb, konkurencieschopnosti a hospodárskeho rastu regiónu;
g)posilniť existujúce vzťahy medzi zmluvnými stranami na základe solidarity a spoločného záujmu. Na tento účel dohoda v súlade s povinnosťami vyplývajúcimi z členstva vo WTO zlepší obchodné a hospodárske vzťahy, podporí novú obchodnú dynamiku medzi zmluvnými stranami prostredníctvom postupnej a asymetrickej liberalizácie obchodu medzi nimi, posilní, rozšíri a prehĺbi spoluprácu vo všetkých sektoroch, ktoré sa týkajú obchodu;
h)podporiť rozvoj súkromného sektora a rast zamestnanosti.
O dohode sa rokovalo medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Kamerunom, Stredoafrickou republikou, Kongom, Konžskou demokratickou republikou, Demokratickou republikou Svätého Tomáša a Princovho ostrova, Gabonom, Rovníkovou Guineou a Čadom na strane druhej. Podľa podmienok dohody predstavuje zmluvnú stranu Stredná Afrika do dnešného dňa Kamerunská republika. Dohoda so zmluvnou stranou Stredná Afrika bola podpísaná 22. januára 2009 v Bruseli a predbežne sa vykonáva od 4. augusta 2014.
2.2.Podvýbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
Podľa článku 5 rokovacieho poriadku Výboru pre DHP EÚ – Stredná Afrika prijatého 15. decembra 2016 rozhodnutím Výboru pre DHP č. 1/2016 môže Výbor pre DHP v rámci svojej právomoci zriadiť podvýbory zodpovedné za riešenie konkrétnych otázok v rámci dohody.
Potreba zriadenia tohto podvýboru bola parafovaná uznesením prijatým na prvom zasadnutí Výboru pre DHP EÚ – Stredná Afrika, ktoré sa konalo 11. a 12. mája 2015 v Bruseli (Belgicko) za účasti EÚ a Kamerunu.
Zmluvné strany 9. a 10. júna 2022 v rámci šiesteho zasadnutia Výboru pre DHP za účasti EÚ a Kamerunu opätovne potvrdili svoju ochotu zriadiť podvýbor pre DHP, ktorý by sa venoval otázkam poľnohospodárstva a pastierstva, a podrobne rokovali o obsahu návrhu rozhodnutia Výboru pre DHP, ktorým sa zriaďuje takýto podvýbor. Tento návrh rozhodnutia potvrdili zmluvné strany, ktoré sa dohodli, že ho prijmú čo najskôr po preskúmaní právnym tímom a v súlade s vnútornými postupmi každej zmluvnej strany.
3.Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie
Týmto návrhom rozhodnutia Rady sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie, pokiaľ ide o zriadenie Podvýboru pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka na základe DHP EÚ – Stredná Afrika.
4.Právny základ
4.1.Procesnoprávny základ
4.1.1.Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“ 1 .
4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
Výbor pre DHP je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dočasnou dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane.
Akt, ktorý má Výbor pre DHP prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude podľa medzinárodného práva záväzný v súlade s článkom 92 Dočasnej dohody o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane.
Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec danej dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2.Hmotnoprávny základ
4.2.1.Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.
Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ.
4.3.Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
5.Uverejnenie pripravovaného aktu
Keďže aktom Výboru pre DHP EÚ – Stredná Afrika sa daná dohoda zmení, je vhodné uverejniť ho po prijatí v Úradnom vestníku Európskej únie.
2022/0352 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre DHP zriadenom Dočasnou dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane, pokiaľ ide o zriadenie Podvýboru pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Dočasná dohoda o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane (ďalej len „dohoda“) 2 bola podpísaná 22. januára 2009 v Bruseli na základe rozhodnutia Rady 2009/152/ES 3 a predbežne sa vykonáva od 4. augusta 2014.
(2)Podľa podmienok dohody predstavuje zmluvnú stranu Stredná Afrika Kamerunská republika.
(3)Podľa článku 92 dohody sa zriaďuje Výbor pre DHP EÚ – Stredná Afrika, ktorý je zodpovedný za správu všetkých oblastí upravených dohodou a plnenie všetkých úloh v nej uvedených.
(4)Podľa článku 5 rokovacieho poriadku Výboru pre DHP EÚ – Stredná Afrika prijatého 15. decembra 2016 rozhodnutím Výboru pre DHP č. 1/2016 môže Výbor pre DHP v záujme účinného plnenia svojich úloh zriadiť v rámci svojej právomoci podvýbory zodpovedné za riešenie osobitných otázok spadajúcich do rámca dohody. Výbor pre DHP EÚ – Stredná Afrika preto môže v záujme dosiahnutia cieľov dohody zriadiť Podvýbor pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka.
(5)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má prijať v mene Únie, pokiaľ ide o zriadenie Podvýboru pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, keďže bude mať právne účinky v Únii.
(6)Pozícia Únie, pokiaľ ide o zriadenie Podvýboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, by mala založená na návrhu rozhodnutia pripojeného k tomuto rozhodnutiu,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie vo Výbore pre DHP zriadenom dočasnou Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane, pokiaľ ide o zriadenie Podvýboru pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, je založená na návrhu rozhodnutia Výboru pre DHP pripojenom k tomuto rozhodnutiu.
Menšie zmeny v návrhu rozhodnutia, ktoré nevedú k žiadnym podstatným zmenám, sa povoľujú bez ďalšieho rozhodnutia Rady.
Článok 2
Rozhodnutie Výboru pre DHP sa po jeho prijatí uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Komisii.
V Bruseli
Za Radu
predseda
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli31. 10. 2022
COM(2022) 566 final
PRÍLOHA
k
návrhu rozhodnutia Rady
o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre DHP zriadenom Dočasnou dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane, pokiaľ ide o zriadenie Podvýboru pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
PRÍLOHA
Návrh
ROZHODNUTIE VÝBORU PRE DHP č. …/2022
zriadeného Dočasnou dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane, pokiaľ ide o zriadenie Podvýboru pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
VÝBOR PRE DHP,
so zreteľom na Dočasnú dohodu o hospodárskom partnerstve medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a zmluvnou stranou Stredná Afrika na druhej strane (ďalej len „dohoda“), a najmä na jej článok 92, v ktorom sa stanovuje, že Výbor pre DHP je zodpovedný za správu všetkých oblastí upravených dohodou a plnenie všetkých úloh v nej uvedených,
so zreteľom na rozhodnutie Výboru pre DHP č. 1/2016 z 15. decembra 2016 o prijatí jeho rokovacieho poriadku, a najmä na článok 5, v ktorom sa stanovuje, že Výbor pre DHP môže v rámci svojej právomoci zriadiť podvýbory zodpovedné za riešenie osobitných otázok spadajúcich do rámca danej dohody,
berúc do úvahy potrebu zriadiť Podvýbor pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka,
PRIJÍMA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
1.Týmto sa zriaďuje Podvýbor pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka na účely partnerstva medzi Európskym spoločenstvom a zmluvnou stranou Stredná Afrika, ktorý má plniť úlohy vymedzené v článku 2.
2.Hlavným cieľom Podvýboru pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka je uľahčiť výmenu informácií o otázkach poľnohospodárstva, pastierstva a rozvoja vidieka.
Článok 2
Podvýbor pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka zodpovedá za analýzu dokumentov na účely prípravy stanovísk k otázkam poľnohospodárstva, pastierstva a rozvoja vidieka, rozvoj a vydávanie stanovísk a predkladanie návrhov k týmto otázkam. Umožňuje zmluvným stranám vymieňať si skúsenosti, informácie a najlepšie postupy a navzájom konzultovať všetky záležitosti týkajúce sa všeobecných a osobitných cieľov vymedzených v článku 2 hlavy I dohody, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti podvýboru, ako sa uvádza ďalej.
1.Podvýbor pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka je pod vedením Výboru pre DHP zodpovedný za:
a)monitorovanie všetkých aspektov hláv II, III a V dohody týkajúcich sa obchodu s poľnohospodárskymi výrobkami a produktmi živočíšnej výroby, sanitárnych a rastlinolekárskych záležitostí, potravinovej bezpečnosti a rozvoja vidieka, ako aj otázok duševného vlastníctva a udržateľného rozvoja, ktoré sa vzťahujú na poľnohospodárske výrobky a produkty živočíšnej výroby;
b)zapojenie sa do politického dialógu o poľnohospodárstve, chove hospodárskych zvierat a rozvoji vidieka v týchto oblastiach:
i)výrobu, spotrebu, podporu obchodu a príslušný vývoj na trhu s poľnohospodárskymi výrobkami a produktmi živočíšnej výroby;
ii)podporu investícií do odvetvia poľnohospodárstva a pastierstva vrátane činností malého rozsahu;
iii)politiky, zákony a iné právne predpisy v oblasti poľnohospodárstva a rozvoja vidieka vrátane politík v oblasti zemepisných označení a ekologického poľnohospodárstva;
iv)nové technológie, výskum a inovácie a prenos znalostí do poľnohospodárskych odvetví, ako aj opatrenia potrebné na podporu prechodu na udržateľné potravinové systémy.
2.Podvýbor pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka je zodpovedný aj za monitorovanie vykonávania odporúčaní Výboru pre DHP, pokiaľ sa týkajú oblasti pôsobnosti vymedzenej v prvom odseku.
3.Tento podvýbor pre DHP predkladá svoje stanoviská Výboru pre DHP.
Článok 3
Podvýbor pre DHP pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka sa skladá na jednej strane zo zástupcov Európskej komisie a na druhej strane zo zástupcov zmluvnej strany Stredná Afrika. Zastúpené zmluvné strany môžu spoločne rozhodnúť o pozvaní ďalších účastníkov, najmä zástupcov zainteresovaných strán, ktorých sa týka oblasť pôsobnosti podvýboru.
Článok 4
Zasadnutie výboru má podobu buď fyzického zasadnutia alebo zasadnutia uskutočneného pomocou iných vhodných prostriedkov stanovených na základe vzájomnej dohody zmluvných strán. Program a frekvencia zasadnutí podvýboru sa určia na základe konsenzu zastúpených zmluvných strán.
Článok 5
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho podpisu.
V Bruseli _____ 2022.