EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli20. 9. 2022
COM(2022) 472 final
2022/0287(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou, pokiaľ ide o prijatie rokovacieho poriadku Výboru pre obchod
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.Predmet návrhu
Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou v súvislosti s pripravovaným prijatím rokovacieho poriadku Výboru pre obchod.
2.Kontext návrhu
2.1.Dohoda o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou
Cieľom Dohody o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou (ďalej len „dohoda“) je liberalizácia a uľahčenie obchodu a investícií medzi zmluvnými stranami. Dohoda nadobudla platnosť 21. novembra 2019.
2.2.Výbor pre obchod
Výbor pre obchod zabezpečuje riadne fungovanie dohody, dohliada na tejto dohody vykonávanie a uplatňovanie a uľahčuje jej vykonávanie a uplatňovanie, podporuje jej všeobecné ciele, dohliada na prácu všetkých osobitných výborov, pracovných skupín a iných subjektov zriadených podľa tejto dohody, posudzuje spôsoby ďalšieho posilnenia obchodných vzťahov medzi zmluvnými stranami, usiluje sa riešiť problémy, ktoré môžu vzniknúť v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje táto dohoda, a posudzuje akékoľvek iné záležitosti týkajúce sa oblasti, na ktorú sa vzťahuje táto dohoda. Výbor pre obchod zasadá každé dva roky striedavo v Únii alebo Singapure alebo bez zbytočného odkladu na žiadosť niektorej zo zmluvných strán. Výboru pre obchod spolupredsedá člen Európskej komisie zodpovedný za obchod a minister obchodu a priemyslu Singapuru alebo ich príslušní zástupcovia. Rozhodnutia sa prijímajú jednomyseľne. Únia a jej členské štáty sú priebežne informované o fungovaní dohody prostredníctvom Výboru pre obchodnú politiku a rozhodnutia Výboru pre obchod podliehajú postupu podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ.
2.3.Pripravovaný akt Výboru pre obchod
Podľa článku 16.1 ods. 4 písm. f) dohody má Výbor pre obchod prijať rozhodnutie o svojom rokovacom poriadku (ďalej len „pripravovaný akt“).
Konsenzu o návrhu rokovacieho poriadku predchádzali dlhé konzultácie, ktoré do prvého zasadnutia Výboru pre obchod, ktoré sa konalo 7. decembra 2021, ešte neboli ukončené.
Účelom pripravovaného aktu je dať fungovaniu Výboru pre obchod formálny ráz.
Pripravovaný akt bude pre zmluvné strany záväzným v súlade s článkom 16.4 ods. 1 dohody, v ktorom sa stanovuje, že zmluvné strany môžu prijímať rozhodnutia vo Výbore pre obchod alebo v osobitnom výbore v prípadoch stanovených v dohode. Rozhodnutia prijaté v takom výbore sú záväzné pre zmluvné strany, ktoré musia prijať opatrenia potrebné na ich vykonanie.
3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
Cieľom pozície, ktorá sa má prijať v mene Únie, by malo byť prijatie rokovacieho poriadku Výboru pre obchod, ako sa stanovuje v dohode.
4.Právny základ
4.1.Procesnoprávny základ
4.1.1.Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“ 1 .
4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
Výbor pre obchod je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou.
Akt, ktorý má Výbor pre obchod prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude podľa medzinárodného práva záväzný v súlade s článkom 16.4 ods. 1 Dohody o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou.
Pripravovaným aktom sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2.Hmotnoprávny základ
4.2.1.Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.
Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ods. 4 ZFEÚ.
4.3.Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ods. 4 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
5.Uverejnenie pripravovaného aktu
Rozhodnutie Výboru pre obchod by sa malo po prijatí uverejniť.
2022/0287 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou, pokiaľ ide o prijatie rokovacieho poriadku Výboru pre obchod
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 91 ods. 1, článok 100 ods. 2 a článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Dohodu o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou (ďalej len „dohoda“) uzavrela Únia rozhodnutím Rady (EÚ) 2019/1875 2 a platnosť nadobudla 21. novembra 2019.
(2)Podľa článku 16.1 ods. 4 písm. f) dohody môže Výbor pre obchod zriadený dohodou (ďalej len „Výbor pre obchod“) prijať svoj rokovací poriadok.
(3)Preto je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie prijať vo Výbore pre obchod, pokiaľ ide o prijatie rokovacieho poriadku Výboru pre obchod, aby sa zabezpečilo účinné vykonávanie dohody.
(4)Pozícia Únie vo Výbore pre obchod by mala byť založená na návrhu rozhodnutia Výboru pre obchod,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou, pokiaľ ide o prijatie rokovacieho poriadku Výboru pre obchod, je založená na návrhu rozhodnutia Výboru pre obchod pripojenom k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Komisii.
V Bruseli
Za Radu
predseda
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli20. 9. 2022
COM(2022) 472 final
PRÍLOHA
k
návrhu rozhodnutia Rady,
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou, pokiaľ ide o prijatie rokovacieho poriadku Výboru pre obchod
PRIPOJENÝ DOKUMENT
Návrh
ROZHODNUTIE VÝBORU PRE OBCHOD č. .../2022
z …,
ktorým sa prijíma jeho rokovací poriadok
VÝBOR PRE OBCHOD,
so zreteľom na Dohodu o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou, a najmä na jej článok 16.1 ods. 4 písm. f),
Keďže podľa článku 16.1 ods. 4 písm. f) Dohody o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou môže Výbor pre obchod prijať svoj rokovací poriadok.
ROZHODOL TAKTO:
1.Týmto sa prijíma rokovací poriadok Výbor pre obchod uvedený v prílohe.
2.Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť [dátum sa dohodne].
V ...
|
Za Výbor pre obchod |
|
|
spolupredsedovia |
PRÍLOHA
ROKOVACÍ PORIADOK VÝBORU PRE OBCHOD
zriadeného článkom 16.1 Dohody o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou
PRAVIDLO 1
Úloha a názov Výboru pre obchod
1.Výbor pre obchod zriadený podľa článku 16.1 Dohody o voľnom obchode medzi Európskou úniou a Singapurskou republikou (ďalej len „dohoda“) je zodpovedný za všetky záležitosti uvedené v článku 16.1 dohody.
2.Uvedený výbor sa označuje v dokumentoch výboru vrátane rozhodnutí a odporúčaní ako Výbor pre obchod.
PRAVIDLO 2
Zloženie a spolupredsedníctvo
1.Podľa článku 16.1 dohody sa Výbor pre obchod skladá zo zástupcov Európskej únie a Singapurskej republiky a spolupredsedajú mu člen Európskej komisie zodpovedný za obchod a minister obchodu a priemyslu Singapuru alebo ich príslušní zástupcovia.
2.Každá zmluvná strana oznámi druhej zmluvnej strane meno, postavenie a kontaktné údaje povereného úradníka, ktorý má spolupredsedať Výboru pre obchod za túto zmluvnú stranu. Tento poverený úradník sa považuje za osobu, ktorá má povolenie zastupovať zmluvnú stranu do dňa, keď zmluvná strana oznámi druhej zmluvnej strane, že vymenovala nového spolupredsedu.
PRAVIDLO 3
Sekretariát
1.Ako sekretariát Výboru pre obchod konajú úradníci z útvaru každej zmluvnej strany zodpovedného za obchod.
2.Každá zmluvná strana oznámi druhej strane meno, postavenie a kontaktné údaje úradníka, ktorý má byť členom sekretariátu Výboru pre obchod za túto zmluvnú stranu. Platí, že tento úradník naďalej pôsobí ako člen sekretariátu za túto zmluvnú stranu do dňa, keď zmluvná strana oznámi druhej zmluvnej strane, že vymenovala nového člena.
PRAVIDLO 4
Zasadnutia
1.V súlade s článkom 16.1 dohody zasadá Výbor pre obchod každé dva roky alebo bez zbytočného odkladu na žiadosť ktorejkoľvek zmluvnej strany.
2.Zasadnutia sa konajú v dohodnutom termíne a čase striedavo v Bruseli a v Singapure, pokiaľ sa spolupredsedovia nedohodnú inak.
3.Zasadnutie zvoláva spolupredseda zmluvnej strany, ktorá usporadúva zasadnutie.
4.Zasadnutie sa môže konať za osobnej účasti, prostredníctvom videokonferencie alebo akýmkoľvek iným spôsobom.
PRAVIDLO 5
Delegácie
Pred každým zasadnutím sa člen sekretariátu Výboru pre obchod za jednu zmluvnú stranu a člen sekretariátu Výboru pre obchod za druhú zmluvnú stranu navzájom informujú o plánovanom zložení delegácií svojej strany. V zoznamoch sa uvedie meno a funkcia každého člena delegácie.
PRAVIDLO 6
Program zasadnutí
1.Aspoň 15 dní pred každým zasadnutím sekretariát Výboru pre obchod vypracuje na základe návrhu zmluvnej strany, ktorá usporadúva zasadnutie, predbežný program zasadnutia. Druhá zmluvná strana má možnosť predložiť pripomienky.
2.Výbor pre obchod prijme program na začiatku každého zasadnutia. Do programu možno po vzájomnej dohode zaradiť body, ktoré nie sú uvedené v predbežnom programe.
PRAVIDLO 7
Prizvanie odborníkov
Spolupredsedovia Výboru pre obchod môžu po vzájomnej dohode prizvať k účasti na zasadnutiach Výboru pre obchod nezávislých expertov, aby poskytli informácie o konkrétnych témach, a to len na tých častiach zasadnutia, na ktorých sa rokuje o takýchto konkrétnych témach.
PRAVIDLO 8
Zápisnica
1.Návrh zápisnice z každého zasadnutia vypracúva člen sekretariátu zmluvnej strany, ktorá usporadúva zasadnutie, do 21 dní od skončenia zasadnutia, pokiaľ spolupredsedovia nerozhodnú inak. Návrh zápisnice sa zasiela na pripomienkovanie členovi sekretariátu druhej zmluvnej strany.
2.Ak sa tento poriadok vzťahuje na zasadnutia osobitných výborov, zápisnica zo zasadnutia osobitného výboru sa sprístupňuje pre všetky následné zasadnutia Výboru pre obchod.
3.V zápisnici sa spravidla zhrnie každý bod programu a prípadne sa spresnia:
a)všetky dokumenty predložené Výboru pre obchod;
b)každé vyhlásenie, o uvedenie ktorého v zápisnici požiadal jeden zo spolupredsedov Výboru pre obchod, ako aj
c)prijaté rozhodnutia, vydané odporúčania, dohodnuté vyhlásenia a prijaté závery týkajúce sa konkrétnych bodov.
4.Zápisnica obsahuje zoznam všetkých rozhodnutí Výboru pre obchod prijatých písomným postupom podľa pravidla 9.2 od posledného zasadnutia výboru.
5.Príloha k zápisnici obsahuje aj zoznam mien, funkcií a pozícií všetkých osôb, ktoré sa zúčastnili na zasadnutí Výboru pre obchod.
6.Sekretariát upraví návrh zápisnice na základe doručených pripomienok a návrh zápisnice v revidovanom znení zmluvné strany schvália do 30 dní odo dňa zasadnutia alebo do akéhokoľvek iného dátumu, na ktorom sa dohodnú spolupredsedovia. Po schválení návrhu sekretariát vyhotoví dva originály zápisnice a každá zmluvná strana dostane jeden originál zápisnice.
PRAVIDLO 9
Rozhodnutia a odporúčania
1.Výbor pre obchod môže prijímať rozhodnutia a odporúčania v súvislosti so všetkými záležitosťami, v prípade ktorých sa tak v dohode stanovuje. Výbor pre obchod prijíma rozhodnutia a odporúčania na základe vzájomnej dohody, ako sa stanovuje v článku 16.4 dohody.
2.V období medzi zasadnutiami môže Výbor pre obchod prijímať rozhodnutia alebo odporúčania písomným postupom.
3.Spolupredseda na tento účel predkladá znenie návrhu rozhodnutia alebo odporúčania písomne druhému spolupredsedovi v pracovnom jazyku Výboru pre obchod. Druhá zmluvná strana má jeden mesiac alebo akékoľvek dlhšie časové obdobie, ktoré určí navrhujúca zmluvná strana, na vyjadrenie súhlasu s návrhom rozhodnutia alebo odporúčania. Návrhy rozhodnutí alebo odporúčaní sa považujú za prijaté, keď druhá zmluvná strana vyjadrí svoj súhlas v lehote uvedenej navrhujúcou zmluvnou stranou, a ich prijatie sa zaznamená do zápisnice zo zasadnutia Výboru pre obchod podľa pravidla 8 ods. 4. Ak sa druhá zmluvná strana nevyjadrí súhlasne, navrhované rozhodnutie alebo odporúčanie sa prerokuje a môže sa prijať na ďalšom zasadnutí Výboru pre obchod.
4.Keď má Výbor pre obchod podľa dohody právomoc prijímať rozhodnutia alebo odporúčania, takéto akty sa označia ako „rozhodnutie“ alebo „odporúčanie“. Sekretariát Výboru pre obchod prideľuje každému rozhodnutiu alebo odporúčaniu vzostupné poradové číslo, uvedie dátum prijatia a opis jeho predmetu. V každom rozhodnutí a odporúčaní sa stanovuje dátum nadobudnutia jeho účinnosti alebo uplatňovania, podľa daného prípadu.
5.Rozhodnutia a odporúčania prijaté Výborom pre obchod sa vypracúvajú dvojmo, overujú ich spolupredsedovia a zasielajú sa po jednom každej zmluvnej strane.
PRAVIDLO 10
Transparentnosť
1.Pokiaľ nie je v dohode uvedené inak alebo pokiaľ nerozhodnú zmluvné strany inak, zasadnutia Výboru pre obchod nebudú prístupné verejnosti.
2.Každá zmluvná strana sa môže rozhodnúť uverejniť rozhodnutia a odporúčania Výboru pre obchod vo svojej príslušnej úradnej publikácii alebo online.
3.Ak jedna zo zmluvných strán predloží Výboru pre obchod informácie, ktoré sa podľa jej zákonov a iných právnych predpisov považujú za dôverné, druhá zmluvná strana s uvedenými informáciami zaobchádza ako s dôvernými, pokiaľ predkladajúca zmluvná strana nesúhlasí s iným zaobchádzaním.
4.Každá zmluvná strana môže v akomkoľvek vhodnom médiu zverejniť konečný program, na ktorom sa zmluvné strany dohodli pred zasadnutím Výboru pre obchod, a schválenú spoločnú zápisnicu vypracovanú v súlade s pravidlom 8.
5.Uverejňovanie dokumentov uvedených v odsekoch 2 až 4 sa uskutočňuje v súlade s uplatniteľnými predpismi každej strany týkajúcimi sa ochrany údajov.
PRAVIDLO 11
Jazyky
1.Pracovným jazykom Výboru pre obchod je angličtina.
2.Výbor pre obchod prijíma rozhodnutia týkajúce sa zmeny alebo výkladu dohody. Článok 16.21 dohody sa uplatňuje mutatis mutandis na rozhodnutia Výboru pre obchod, ktorými sa mení alebo vykladá dohoda. Všetky ostatné rozhodnutia Výboru pre obchod vrátane rozhodnutia, ktorým sa prijíma tento rokovací poriadok, sa prijímajú v pracovnom jazyku uvedenom v odseku 1.
3.Každá zmluvná strana je zodpovedná za preklad rozhodnutí a iných dokumentov do svojho vlastného úradného jazyka (jazykov), ak sa to vyžaduje podľa tohto pravidla, a znáša výdavky spojené s takýmito prekladmi.
PRAVIDLO 12
Náklady
1.Každá zmluvná strana znáša všetky náklady, ktoré jej vzniknú v dôsledku účasti na zasadnutiach Výboru pre obchod, a to najmä v súvislosti s výdavkami na zamestnancov, cestovné náklady a diéty, ako aj v súvislosti s výdavkami na videokonferencie alebo telekonferencie či poštovnými a telekomunikačnými výdavkami.
2.Výdavky v súvislosti s organizáciou zasadnutí a rozmnožovaním dokumentov hradí strana, ktorá zasadnutie usporadúva.
PRAVIDLO 13
Osobitné výbory a iné subjekty
1.Osobitné výbory sa môžu zriaďovať v súlade s článkom 16.1 dohody na účely riešenia všetkých záležitostí, ktoré na ne delegoval Výbor pre obchod.
2.Podľa článku 16.1 a 16.2 dohody Výbor pre obchod dohliada na prácu všetkých osobitných výborov a iných subjektov zriadených podľa dohody.
3.Výbor pre obchod je písomne informovaný o kontaktných miestach určených osobitnými výbormi alebo inými subjektmi zriadenými podľa dohody. Celá príslušná korešpondencia, všetky dokumenty a oznámenia medzi kontaktnými miestami každého osobitného výboru týkajúce sa vykonávania dohody sa posielajú zároveň aj sekretariátu Výboru pre obchod.
4.Podľa článku 16.2 dohody osobitné výbory podávajú Výboru pre obchod z každého svojho zasadnutia správu o jeho výsledkoch a záveroch.
5.Pokiaľ každý osobitný výbor nerozhodne inak, tento rokovací poriadok sa uplatňuje mutatis mutandis na osobitné výbory a iné subjekty zriadené podľa dohody.
PRAVIDLO 14
Zmeny rokovacieho poriadku
Tento rokovací poriadok možno zmeniť písomne rozhodnutím Výboru pre obchod prijatým v súlade s pravidlom 9.