EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli10. 5. 2022
COM(2022) 201 final
2022/0143(BUD)
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Francúzska – EGF/2022/001 FR/Air France
DÔVODOVÁ SPRÁVA
KONTEXT NÁVRHU
1.Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013 1 (ďalej len „nariadenie o EGF“).
2.Francúzsko podalo 21. januára 2022 žiadosť EGF/2022/001 FR/Air France o finančný príspevok z fondu EGF v dôsledku prepúšťania v spoločnosti Air France 2 vo Francúzsku.
3.Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené.
ZHRNUTIE ŽIADOSTI
|
Žiadosť o príspevok z EGF |
EGF/2022/001 FR/Air France |
|
Členský štát |
Francúzsko |
|
Najviac dotknuté regióny (úroveň NUTS 2 3 ) |
Île-de-France (FR10) 4 |
|
Dátum podania žiadosti |
21. januára 2022 |
|
Dátum potvrdenia prijatia žiadosti |
21. januára 2022 |
|
Dátum žiadosti o dodatočné informácie |
4. februára 2022 |
|
Termín na poskytnutie dodatočných informácií |
25. februára 2022 |
|
Termín na dokončenie posúdenia |
12. mája 2022 |
|
Intervenčné kritérium |
článok 4 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF |
|
Hlavný podnik |
Air France |
|
Počet dotknutých podnikov |
3 |
|
Odvetvie (-a) ekonomickej činnosti (divízia NACE Revision 2) 5 |
divízia 33 (oprava a inštalácia strojov a prístrojov)
|
|
Referenčné obdobie (štyri mesiace) |
1. júla 2021 – 1. novembra 2021 |
|
Počet pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie počas referenčného obdobia (a) |
282 |
|
Počet pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie pred referenčným obdobím alebo po ňom (b) |
1 298 |
|
Celkový počet pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie (a + b) |
1 580 |
|
Celkový počet oprávnených prijímateľov |
1 580 |
|
Celkový počet dotknutých prijímateľov |
1 580 |
|
Rozpočet na personalizované služby (v EUR) |
20 873 656 |
|
Rozpočet na využívanie EGF 6 (v EUR) |
00 000 000 |
|
Celkový rozpočet (v EUR) |
20 873 656 |
|
Príspevok z EGF (85 %) (v EUR) |
17 742 607 |
POSÚDENIE ŽIADOSTI
Postup
4.Francúzsko podalo žiadosť EGF/2022/001 FR/Air France 21. januára 2022, t. j. do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené intervenčné kritériá stanovené v článku 4 nariadenia o EGF. Komisia potvrdila prijatie žiadosti v ten istý deň a 4. februára 2022 požiadala Francúzsko o dodatočné informácie. Tieto dodatočné informácie boli poskytnuté do 15 pracovných dní od požiadania. Lehota 50 pracovných dní od prijatia úplnej žiadosti, počas ktorej by Komisia mala dokončiť posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 12. mája 2022.
Oprávnenosť žiadosti
Príslušné podniky a prijímatelia
5.Žiadosť sa týka 282 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie a ktorých činnosť v spoločnosti Air France bola ukončená. Tento podnik pôsobí v hospodárskom odvetví patriacom podľa klasifikácie NACE Revision 2 do divízie 51 (letecká doprava). K prepúšťaniu v spoločnosti Air France došlo v 12 francúzskych regiónoch úrovne NUTS 2 v kontinentálnom Francúzsku 7 a v štyroch francúzskych regiónoch úrovne NUTS 2 v zámorí 8 .
Intervenčné kritériá
6.Francúzsko predložilo žiadosť na základe intervenčných kritérií uvedených v článku 4 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF, podľa ktorého musí v referenčnom období štyroch mesiacov v podniku v členskom štáte dôjsť k ukončeniu činnosti najmenej 200 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, vrátane pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie u dodávateľov a nadväzujúcich výrobcov, a/alebo samostatne zárobkovo činných osôb, ktorých činnosť bola ukončená.
7.Referenčné obdobie štyroch mesiacov v prípade tejto žiadosti trvalo od 1. júla 2021 do 1. novembra 2021. V referenčnom období prišlo o zamestnanie v spoločnosti Air France 282 pracovníkov.
Výpočet počtu pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, a prípadov ukončenia činnosti
8.Ukončenie činnosti 282 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie počas referenčného obdobia, sa počítalo odo dňa individuálneho oznámenia zo strany zamestnávateľa o prepustení alebo ukončení pracovnej zmluvy pracovníka.
Oprávnení prijímatelia
9.Okrem uvedených pracovníkov patrí k oprávneným prijímateľom 1 298 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie a ktorých činnosť bola ukončená pred referenčným obdobím štyroch mesiacov alebo po ňom. Všetci títo pracovníci ukončili svoju činnosť v priebehu šiestich mesiacov pred začiatkom referenčného obdobia 1. júla 2021 a/alebo medzi koncom referenčného obdobia a dňom pred prijatím tohto návrhu. Je možné preukázať jednoznačnú príčinnú súvislosť s udalosťou, ktorá viedla k ukončeniu činnosti pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, počas referenčného obdobia.
10.Celkový počet oprávnených prijímateľov je 1 580.
Opis udalostí, ktoré viedli k prepúšťaniu a ukončeniu činnosti
11.Udalosti, ktoré viedli k tomuto prepúšťaniu, sú dôsledkom neočakávanej celosvetovej hospodárskej krízy spôsobenej pandémiou. Kríza spôsobená ochorením COVID-19 vážne a náhle zasiahla spoločnosť Air France, rovnako ako ostatné letecké spoločnosti, a prinútila ju obmedziť ponuku letov v dôsledku uzavretia hraníc a poklesu leteckej dopravy.
12.Okrem prudkého poklesu príjmov a dopravy s takmer žiadnym pohybom na začiatku pandémie spôsobuje COVID-19 v leteckej doprave dlhodobú krízu. V roku 2020 kleslo HDP vo Francúzsku o 8 % 9 a napriek nárastu o 7 % v roku 2021 ešte nedosiahlo úroveň spred pandémie. Pokles disponibilného príjmu domácností má vplyv na výdavky na cestovanie. Okrem toho telepráca a nové zdravotné a environmentálne požiadavky spochybňujú vzťah k leteckej doprave, čo môže z dlhodobého hľadiska viesť k zmene správania zákazníkov. Očakáva sa preto, že oživenie leteckej dopravy bude pomalé a neisté. Air France očakáva, že 95 % svojej ponuky letov spred pandémie dosiahne až v roku 2023.
13.Pokiaľ ide o peňažný tok, na začiatku krízy prichádzala spoločnosť Air France mesačne o 450 miliónov EUR. Podnik by sa bol dostal do platobnej neschopnosti a už by nebol schopný vyplácať mzdy, keby nezískal úvery so štátnou zárukou vo výške 7 miliárd EUR. Samotné úvery by však neboli stačili na zvládnutie situácie bez dodatočných opatrení, ako je zníženie prevádzky, nové vymedzenie domácej siete a zjednodušenie a zefektívnenie podporných funkcií (ako sú marketing, komunikácia, ľudské zdroje atď.). Tieto opatrenia viedli k zníženiu počtu zamestnancov.
Očakávaný účinok prepúšťania na hospodárstvo a zamestnanosť na miestnej, regionálnej alebo vnútroštátnej úrovni
14.Prepúšťanie v spoločnosti Air France najviac zasiahlo región Île-de-France, keďže 57 % pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, pracovalo práve na území tohto regiónu.
15.Francúzske orgány vysvetľujú, že zhoršenie trhu práce v regióne Île-de-France, ako aj vo zvyšku Francúzska bolo dôsledkom zdravotnej krízy, a najmä prvého obmedzenia pohybu (od 17. marca do 10. mája 2020), počas ktorého sa takmer všetka hospodárska činnosť zastavila.
16.Na začiatku uplatňovania personalizovaných opatrení v prvom štvrťroku 2021 bola miera nezamestnanosti v regióne Île-de-France bezprostredne po prvej vlne prepúšťania 7,7 % 10 . Počet registrovaných uchádzačov o zamestnanie 11 presiahol jeden milión (1 056 950), čo predstavuje medziročný nárast o 8 %. Počet uchádzačov o zamestnanie sa zvýšil o 9,2 % u mužov a o 6,7 % v prípade žien 12 . Takmer polovicu (49,8 %) z celkového počtu tvorili dlhodobí (viac než 12 mesiacov) uchádzači o zamestnanie, čo je o štyri percentuálne body (p. b.) viac než v prvom štvrťroku 2020.
17.Situácia v oblasti zamestnanosti vo Francúzsku 13 sa od prepúšťania a začatia podpory zlepšila. Počet uchádzačov o zamestnanie sa v štvrtom štvrťroku 2021 medziročne znížil o 5,8 % 14 , hoci v regióne Île-de-France je stále takmer milión registrovaných uchádzačov o zamestnanie (994 110 v štvrtom štvrťroku 2021) 15 , a to napriek medziročnému poklesu o 6,1 % 16 . Dlhodobí uchádzači o zamestnanie stále predstavujú 49,3 % z celkového počtu uchádzačov o zamestnanie (t. j. o 1,2 p. b. viac než v štvrtom štvrťroku 2020 17 ), a to napriek medziročnému poklesu o 3,9 %.
18.Francúzske ministerstvo práce spresnilo, že reštrukturalizácia spoločnosti Air France ovplyvnila bilanciu pracovných miest na dotknutých územiach. Informovalo preto podnik o jeho povinnostiach v súvislosti s revitalizáciou zamestnanosti na týchto územiach. Podnik musí poskytnúť opatrenia, ako sú priama pomoc na podporu zamestnanosti, financovanie výhľadových štúdií, finančný príspevok do vzájomných fondov na revitalizáciu regiónu atď. 18 , ktorými sa podporia nové hospodárske činnosti a na kompenzáciu stratených pracovných miest sa vytvoria nové.
Uplatňovanie Rámca kvality EÚ pre predvídanie zmien a reštrukturalizácie
19.Francúzsko uviedlo, ako zohľadnilo odporúčania stanovené v Rámci kvality EÚ pre predvídanie zmien a reštrukturalizácie: podľa francúzskeho zákonníka práce je spoločnosť, ktorá je in bonis (t. j. nie je v likvidácii) a zamestnáva aspoň 1 000 zamestnancov, zodpovedná za úhradu všetkých nákladov na sprievodné aktívne opatrenia na trhu práce zamestnancom prepusteným v dôsledku organizačnej reštrukturalizácie. Zásah verejných orgánov sa predpokladá až po skončení opatrení, ktoré poskytuje prepúšťajúci podnik.
20.Francúzsko informovalo, že spoločnosť Air France zaviedla rozsiahly balík aktívnych opatrení na trhu práce zameraných na pomoc prepusteným pracovníkom. V spolupráci s externou agentúrou pre poradenstvo pri hľadaní nového zamestnania (Alixio Mobilité a Sodesi) zriadila spoločnosť Air France poradenské informačné centrum (Espaces d'information, d'accompagnement et de conseil) ako miesto prvého kontaktu pre dotknutých pracovníkov. V tomto informačnom centre dostávajú pracovníci nielen prvé usmernenie o vyhliadkach, ale aj pomoc pri ich snahe zúčastniť sa na vzdelávacích opatreniach alebo nájsť si nové zamestnanie.
21.Pokiaľ ide o činnosti, ktoré sa vykonali na pomoc prepusteným pracovníkom, Francúzsko uviedlo, že vykonávanie sprievodných aktívnych opatrení na trhu práce, ktoré sú súčasťou právnych záväzkov spoločnosti Air France, sa začalo ihneď po prepustení.
Komplementarita s opatreniami financovanými z vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie
22.Francúzsko potvrdilo, že ďalej uvedené opatrenia, na ktoré bol udelený finančný príspevok z EGF, nebudú financované z iných finančných nástrojov Únie.
Postupy konzultácií s dotknutými prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo so sociálnymi partnermi, ako aj s miestnymi a regionálnymi orgánmi
23.Francúzsko uviedlo, že po konzultácii so zástupcami zamestnancov a odborov bol vypracovaný koordinovaný balík personalizovaných služieb. V rámci série stretnutí medzi spoločnosťou Air France a SNPNC 19 , UNAC 20 , UNSA-PNC 21 , CFDT 22 , FO 23 a CFE/CGC 24 navrhli rokujúce strany balík opatrení na pomoc dotknutým zamestnancom. Tieto kolá interných rokovaní sa začali 8. júla 2020 a skončili sa 28. mája 2021 25 .
Dotknutí prijímatelia a navrhované opatrenia
Dotknutí prijímatelia
24.Očakáva sa, že na opatreniach sa zúčastnia všetci pracovníci, ktorí prišli o zamestnanie. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa rodu, vekovej skupiny a úrovne vzdelania:
|
Kategória |
Počet
|
||
|
Rod: |
muži: |
695 |
(44,0 %) |
|
ženy: |
885 |
(56,0 %) |
|
|
nebinárne osoby: |
0 |
(0,0 %) |
|
|
Veková skupina: |
do 30 rokov: |
21 |
(1,3 %) |
|
30 – 54 rokov: |
1 073 |
(67,9 %) |
|
|
viac ako 54 rokov: |
486 |
(30,8 %) |
|
|
Stupeň vzdelania: |
nižšie sekundárne vzdelanie alebo nižšie vzdelanie 26 |
65 |
(4,1 %) |
|
vyššie sekundárne vzdelanie 27 alebo postsekundárne vzdelanie 28 |
1 051 |
(66,5 %) |
|
|
terciárne vzdelanie 29 |
464 |
(29,4 %) |
|
25.Počet pracovníkov so zdravotným postihnutím je 96.
Navrhované opatrenia
26.Opatrenia, v prípade ktorých francúzske orgány žiadajú o spolufinancovanie z EGF, sa týkajú predĺženia trvania prípravného rekvalifikačného voľna na nové pracovné zaradenie („congé de reclassement“) 30 nad rámec zákonnej povinnosti podniku. Toto opatrenie je určené pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, a pracovníkom, ktorí v čase dobrovoľného odchodu ešte nemali žiadne presné plány na opätovné zamestnanie a chceli využiť rekvalifikačné opatrenia, poradenstvo, usmernenia alebo pomoc pri zakladaní alebo prevzatí podniku atď.
27.Personalizované služby, ktoré sa majú poskytnúť pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, zahŕňajú tieto opatrenia:
–Poradenské služby a profesijné poradenstvo: prepusteným pracovníkom sa poskytne kariérové poradenstvo a pomoc pri hľadaní zamestnania alebo poradenstvo pri začatí podnikania v prípade, že si chcú založiť vlastný podnik. Účastníkom sa poskytne profesijné poradenstvo a usmernenia, podpora pri hľadaní zamestnania, koučing, informácie o dostupnej odbornej príprave a podpora pri začatí podnikania. V rámci tohto opatrenia dostanú pracovníci príležitosti na prechod do iného zamestnania, ktoré vyplynú z aktívneho hľadania zamestnania vykonávaného odborníkmi, a pomoc pri výbere pracovných ponúk, príprave na pohovory atď. Špecializovaní poradcovia budú pomáhať pracovníkom, ktorí sa rozhodnú pre samostatnú zárobkovú činnosť, prevzatie podniku alebo založenie podniku, s vypracovaním podnikateľského plánu, hľadaním finančných prostriedkov a ďalšími sprievodnými službami zameranými na podnikanie.
–Odborná príprava: pracovníkom sa ponúkne široká škála možností odbornej prípravy zameranej na zvyšovanie úrovne zručností alebo rekvalifikáciu, ktoré budú prispôsobené ich potrebám a ktoré určia poradcovia poskytujúci poradenské služby. Pracovníkom, ktorí sa rozhodnú pre samostatnú zárobkovú činnosť, sa ponúkne odborná príprava zameraná na založenie podniku, ktorú poskytne Sodesi (PASS CREA), obchodná a priemyselná komora alebo živnostenská komora.
–Príspevok na založenie podniku: pracovníci, ktorí začnú vlastné podnikanie (prevzatie alebo založenie podniku), dostanú najviac 15 000 EUR na pokrytie zriaďovacích nákladov, investícií do aktív a bežných výdavkov. Príspevok bude vyplatený v troch splátkach na základe dosiahnutia vopred stanovených čiastkových cieľov. Prvá splátka vo výške 3 000 EUR bude vyplatená po predložení dokladu o založení alebo prevzatí podniku, ako je napríklad doklad o registrácii 31 . Druhá a tretia splátka, každá vo výške 6 000 EUR, bude vyplatená po predložení prvého a druhého výkazu o činnosti do RSI 32 s uvedeným obratom najmenej 200 EUR, respektíve 500 EUR v prípade samostatne zárobkovo činných osôb a individuálnych podnikateľov; alebo po predložení potvrdenia vydaného autorizovaným účtovníkom s uvedeným obratom najmenej 500 EUR, respektíve 1 000 EUR v prípade podnikov 33 .
– Príspevky na novoprijatého zamestnanca: mikropodnikom, malým a stredným podnikom, ktoré zamestnajú bývalého pracovníka Air France s pracovnou zmluvou na neurčitý čas alebo s pracovnou zmluvou na určitú dobu v trvaní najmenej šesť mesiacov, bude preplatená najviac dvojmesačná mzda a príspevky zamestnávateľa, ako aj časť nákladov na odbornú prípravu na prispôsobenie sa novému zamestnaniu, ak je takáto odborná príprava potrebná.
–Príspevok na urýchlené opätovné zamestnanie: pracovníci, ktorí sa rýchlo vrátia do zamestnania s pracovnou zmluvou na neurčitý čas alebo na určitú dobu v trvaní najmenej šesť mesiacov, dostanú príspevok vo výške príspevku na hľadanie zamestnania 34 , ktorý by dostávali, keby si prácu nenašli. Táto suma nesmie presiahnuť ekvivalent štvormesačného príspevku na hľadanie zamestnania.
–Doplatky ku mzde: cieľom tohto opatrenia je poskytnúť stimul na prijatie nového zamestnania (na neurčitý čas alebo na určitú dobu v trvaní najmenej šesť mesiacov), aj keď je plat v novom nájdenom zamestnaní nižší než v tom predchádzajúcom. Príspevok sa bude rovnať rozdielu medzi platmi do výšky 600 EUR mesačne počas obdobia maximálne 30 mesiacov 35 alebo do výšky 375 EUR 36 mesačne počas obdobia maximálne 48 mesiacov 37 . V každom prípade celková suma na pracovníka nesmie presiahnuť 18 000 EUR.
28.Opísané navrhované opatrenia predstavujú aktívne opatrenia na trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Týmito opatreniami sa nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.
29.Francúzsko informovalo, že spoločnosť Air France v rámci plánu rozvoja zručností pravidelne ponúka svojim zamestnancom odbornú prípravu, v ktorej sa pozornosť venuje digitálnym zručnostiam a zručnostiam požadovaným v hospodárstve efektívne využívajúcom zdroje. Odborná príprava poskytovaná na digitálnych vzdelávacích platformách spoločnosti Air France je pre pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie, k dispozícii počas trvania ich účasti na opatreniach EGF.
30.Francúzsko poskytlo požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné na základe vnútroštátneho práva alebo podľa kolektívnych zmlúv. Potvrdilo, že finančným príspevkom z EGF sa nenahrádza žiadne z týchto opatrení.
Odhadovaný rozpočet
31.Odhadované celkové náklady sú 20 873 656 EUR a zahŕňajú len výdavky na personalizované služby. Francúzsko sa rozhodlo pokryť výdavky na činnosti prípravy, riadenia, informovanosti a propagácie, kontroly a podávania správ z vlastných zdrojov.
32.Celková výška finančného príspevku požadovaného z EGF je 17 742 607 EUR (85 % celkových nákladov).
33.Vnútroštátne predbežné financovanie a spolufinancovanie poskytuje spoločnosť Air France.
|
Opatrenia |
Odhadovaný počet účastníkov |
Odhadované náklady na účastníka
|
Odhadované celkové náklady (v EUR) 39 |
|
Personalizované služby [opatrenia podľa článku 7 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF] |
|||
|
Poradenské služby a profesijné poradenstvo
|
1 162 |
2 098 |
2 437 820 |
|
Odborná príprava
|
805 |
2 815 |
2 266 400 |
|
Príspevok na založenie podniku
|
591 |
15 000 |
8 865 000 |
|
Medzisúčet (a): Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb |
– |
13 569 220 |
|
|
(65,00 %) |
|||
|
Príspevky a stimuly [opatrenia podľa článku 7 ods. 2 písm. b) nariadenia o EGF] |
|||
|
Príspevky na novoprijatého zamestnanca
|
46 |
5 296 |
243 608 |
|
Príspevok na urýchlené opätovné zamestnanie
|
512 |
11 467 |
5 871 235 |
|
Doplatky ku mzde
|
83 |
14 332 |
1 189 593 |
|
Medzisúčet (b): Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb: |
– |
7 304 436 |
|
|
(35,00 %) |
|||
|
Činnosti podľa článku 7 ods. 5 nariadenia o EGF |
|||
|
1 Činnosti prípravy |
– |
0 |
|
|
2 Riadenie |
– |
0 |
|
|
3 Informovanosť a propagácia |
– |
0 |
|
|
4 Kontrola a podávanie správ |
– |
0 |
|
|
Medzisúčet (c): Percentuálny podiel celkových nákladov: |
– |
0 |
|
|
(0,00 %) |
|||
|
Celkové náklady (a + b + c): |
– |
20 873 656 |
|
|
Príspevok z EGF (85 % celkových nákladov) |
– |
17 742 607 |
|
34.Náklady na opatrenia identifikované v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 2 písm. b) nariadenia o EGF nepresahujú 35 % z celkových nákladov na koordinovaný balík personalizovaných služieb. Francúzsko potvrdilo, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých prijímateľov na procese hľadania zamestnania alebo odbornej prípravy.
35.Francúzsko potvrdilo, že investičné náklady na samostatnú zárobkovú činnosť, založenie podniku a prevzatie podniku zamestnancami nepresiahnu 22 000 EUR na prijímateľa.
Obdobie oprávnenosti výdavkov
36.Francúzsko začalo poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 1. februára 2021. Výdavky na opatrenia budú teda oprávnené na získanie finančného príspevku z EGF od 1. februára 2021 do 24 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o financovaní.
37.Francúzsku začali vznikať administratívne výdavky na využívanie EGF 6. januára 2021, ale rozhodlo sa ich pokryť z vlastných zdrojov.
Systémy riadenia a kontroly
38.Žiadosť obsahuje opis systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje povinnosti zapojených subjektov. Francúzsko oznámilo Komisii, že finančný príspevok bude riadiť Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) ministerstva práce, zamestnanosti, odbornej prípravy a sociálneho dialógu, najmä oddelenie Fonds national de l'emploi (DGEFP – FNE). Platby bude uhrádzať v rámci DGEFP oddelenie Affaires financières (DGEFP – MAFI). Francúzskym orgánom auditu pre EGF je Commission interministérielle de coordination des contrôles (CICC). Za vykonávanie opatrení bude zodpovedná spoločnosť Air France. V tejto súvislosti francúzske orgány uzavrú so spoločnosťou Air France partnerskú dohodu.
Záväzky poskytnuté dotknutým členským štátom
39.Francúzsko poskytlo všetky potrebné uistenia, že:
–v prístupe k navrhovaným opatreniam a pri ich vykonávaní sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie,
–boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania,
–spoločnosť Air France, ktorá po prepúšťaní pokračuje vo svojej činnosti, si splnila právne záväzky a prijala primerané opatrenia na zabezpečenie svojich pracovníkov,
–sa zabráni dvojitému financovaniu,
–finančný príspevok z EGF bude v súlade s procesnými a hmotnoprávnymi pravidlami Únie týkajúcimi sa štátnej pomoci.
VPLYV NA ROZPOČET
Návrh rozpočtu
40.Podľa článku 8 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027 40 , nesmie EGF prekročiť maximálnu ročnú sumu 186 miliónov EUR (v cenách z roku 2018).
41.Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 a 2 nariadenia o EGF a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou navrhuje mobilizovať z EGF sumu vo výške 17 742 607 EUR, ktorá predstavuje 85 % celkových nákladov na navrhované opatrenia.
42.V súlade s bodom 9 Medziinštitucionálnej dohody zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov 41 , navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada.
Súvisiace akty
43.Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 15 645 511 EUR 42 do príslušného rozpočtového riadku.
44.Zároveň s prijatím tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia prijala rozhodnutie o finančnom príspevku, ktoré predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 110 nariadenia o rozpočtových pravidlách 43 . Rozhodnutie o financovaní nadobudne účinnosť dňom, keď sa Komisii oznámi, že Európsky parlament a Rada schválili presun rozpočtových prostriedkov.
2022/0143 (BUD)
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Francúzska – EGF/2022/001 FR/Air France
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013 44 , a najmä na jeho článok 15 ods. 1,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov 45 , a najmä na jej bod 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Cieľom Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), je preukázať solidaritu a podporovať dôstojné a udržateľné zamestnanie v Únii poskytovaním podpory pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktorých činnosť bola ukončená, v prípade veľkých reštrukturalizačných udalostí a pomáhaním im pri tom, aby si čo najskôr našli dôstojné a udržateľné zamestnanie.
(2)Ako sa stanovuje v článku 8 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 46 , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 186 miliónov EUR (v cenách z roku 2018).
(3)Francúzsko 21. januára 2022 predložilo žiadosť o mobilizáciu EGF v súvislosti s pracovníkmi, ktorí prišli o zamestnanie v spoločnosti Air France vo Francúzsku. Žiadosť bola doplnená o dodatočné informácie poskytnuté v súlade s článkom 8 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/691. Táto žiadosť spĺňa podmienky na poskytnutie finančného príspevku z EGF, ako sa stanovuje v článku 13 nariadenia (EÚ) 2021/691.
(4)Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Francúzskom mal mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 17 742 607 EUR.
(5)V záujme skrátenia času potrebného na mobilizáciu EGF na minimum by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2022 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, s cieľom poskytnúť sumu 17 742 607 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [dátum prijatia] 47*.
V Bruseli
Za Európsky parlament Za Radu
predsedníčka
predseda/predsedníčka