—

so zreteľom na vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2022/1480 zo 7. septembra 2022, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011, pokiaľ ide o predĺženie období platnosti schválenia účinných látok 2-fenylfenol (vrátane jeho solí, napr. sodnej soli), 8-hydroxychinolín, amidosulfurón, bensulfurón, bifenox, chlórmekvát, chlorotolurón, klofentezín, klomazón, daminozid, deltametrín, dikamba, difenokonazol, diflufenikán, dimetachlór, esfenvalerát, etofenprox, fenoxaprop-P, fénpropidín, fenpyrazamín, fludioxonyl, flufenacet, flumetralín, fostiazát, lenacil, MCPA, MCPB, nikosulfurón, parafínové oleje, parafínový olej, penkonazol, pikloram, prohexadión, propachizafop, prosulfokarb, chizalofop-P-etyl, chizalofop-P-tefuryl, nátrium-5-nitroguajakolát, nátrium-o-nitrofenolát, nátrium-p-nitrofenolát, síra, tebufénpyrad, tetrakonazol, tri-alát, triflusulfurón a tritosulfurón (1),

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 z 21. októbra 2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh a o zrušení smerníc Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (2), a najmä na jeho článok 17, prvý odsek a článok 21,

—

so zreteľom na vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/408 z 11. marca 2015 o vykonávaní článku 80 ods. 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh a o zostavení zoznamu látok, ktoré sa majú nahradiť (3),

—

so zreteľom na článok 11 a 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (4),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. septembra 2018 o vykonávaní nariadenia (ES) č. 1107/2009 (5) o prípravkoch na ochranu rastlín,

—

so zreteľom na svoje uznesenia z 10. októbra 2019, 26. novembra 2020 a 6. októbra 2021, v ktorých vzniesol námietku proti predchádzajúcim predĺženiam obdobia platnosti schválenia účinných látok chlorotolurón a difenokonazol (6),

—

so zreteľom na článok 112 ods. 2 a 3 rokovacieho poriadku,

—

so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

A.

keďže účinná látka 8-hydroxychinolín bola schválená v súlade s nariadením (ES) č. 1107/2009 vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) č. 993/2011 (7);

B.

keďže účinná látka chlórtolurón bola 1. marca 2006 zaradená do prílohy I k smernici Rady 91/414/EHS (8) smernicou Komisie 2005/53/ES (9) a považuje sa za schválenú podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009 a postup na obnovenie schválenia chlórtolurónu podľa vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 844/2012 (10) prebieha od roku 2013;

C.

keďže účinná látka difenokonazol bola 1. januára 2009 zaradená do prílohy I k smernici 91/414/EHS smernicou Komisie 2008/69/ES (11) a považuje sa za schválenú podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009;

D.

keďže obdobie schválenia 8-hydroxychinolínu už bolo predĺžené o jeden rok vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2021/1449 (12) a teraz opäť vykonávacím nariadením (EÚ) 2022/1480, ktorým sa predlžuje obdobie platnosti schválenia do 31. decembra 2023;

E.

keďže obdobie platnosti schválenia účinnej látky chlórtolurón už bolo predĺžené o jeden rok na základe vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 533/2013 (13) a následne od roku 2017 každoročne o ďalší rok na základe vykonávacích nariadení Komisie (EÚ) 2017/1511 (14), (EÚ) 2018/1262 (15), (EÚ) 2019/1589 (16), (EÚ) 2020/1511 (17), (EÚ) 2021/1449 a v teraz opäť vykonávacím nariadením (EÚ) 2022/1480, čím sa obdobie platnosti schválenia predlžuje do 31. októbra 2023, ktoré bude siedmym predĺžením obdobia pôvodného schválenia;

F.

keďže obdobie platnosti difenokonazolu už bolo trikrát predĺžené o jeden rok na základe vykonávacích nariadení (EÚ) 2019/1589, (EÚ) 2020/1511 a (EÚ) 2021/1449 a teraz vykonávacím nariadením (EÚ) 2022/1480, čím sa obdobie platnosti schválenia predlžuje do 31. decembra 2023;

G.

keďže Komisia nevysvetlila dôvody predĺženia a uviedla len, že: „keďže hodnotenie uvedených účinných látok sa oneskorilo z dôvodov, na ktoré žiadatelia nemajú vplyv, platnosť schválení uvedených účinných látok pravdepodobne uplynie pred prijatím rozhodnutia o ich obnovení“;

H.

keďže v roku 2015 výbor pre hodnotenie rizík Európskej chemickej agentúry (ECHA) vydal stanovisko, že 8-hydroxychinolín by sa mal klasifikovať ako látka s reprodukčnou toxicitou kategórie 1B (18);

I.

keďže v roku 2016 Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA) vo svojom partnerskom preskúmaní hodnotenia rizika pesticídu 8-hydroxychinolín identifikoval niekoľko nedostatkov v údajoch a dve kritické oblasti, ktoré vzbudzujú obavy: na jednej strane sa má 8-hydroxychinolín klasifikovať ako reprodukčná toxicita kategórie 1B; na druhej strane by látka nespĺňala žiadne z prechodných ustanovení týchto schvaľovacích kritérií (bod 3.6.5 týkajúci sa ľudského zdravia na posúdenie vlastností narúšajúcich endokrinný systém), keďže spolu s klasifikáciou boli v dostupných štúdiách pozorované nepriaznivé účinky na endokrinné orgány (19);

J.

keďže v roku 2017 bol 8-hydroxychinolín vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/2065 (20) zaradený na „zoznam látok, ktoré sa majú nahradiť“, pretože sa považuje za látku s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém, ktoré môžu mať nepriaznivé účinky na ľudí, a pretože je v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (21) klasifikovaný ako toxický pre reprodukciu kategórie 1B;

K.

keďže podľa nariadenia (ES) č. 1272/2008 má chlórtolurón harmonizovanú klasifikáciu ako veľmi toxický pre vodné organizmy, veľmi toxický pre vodné organizmy, s dlhodobými účinkami pri podozrení, že spôsobuje rakovinu (Karc. 2) a podozrení, že poškodzuje nenarodené dieťa (Repr. 2);

L.

keďže chlórtolurón sa vo vedeckých publikáciách spája s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém (22);

M.

keďže v roku 2015 bol chlórtolurón vykonávacím nariadením (EÚ) 2015/408 zaradený na „zoznam látok, ktoré sa majú nahradiť“, pretože sa považuje za látku s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém, ktoré môžu mať nepriaznivé účinky na ľudí, a pretože spĺňa kritériá, podľa ktorých ho možno považovať za perzistentnú a toxickú látku;

N.

keďže Európsky parlament už vo svojich uzneseniach z 10. októbra 2019, z 26. novembra 2020 a zo 6. októbra 2021 vyjadril nesúhlas s predchádzajúcim predĺžením obdobia platnosti schválenia chlórtolurónu;

O.

keďže Komisia vo svojich odpovediach (23) na predchádzajúce námietky proti predĺženiu obdobia platnosti schválenia chlórtolurónu odkazuje len na „štúdiu, z ktorej vychádza posúdenie vplyvov vypracované pred prijatím nariadenia Komisie (EÚ) 2018/605“ (24), v ktorej „chlórtolurón nebol identifikovaný ako potenciálny endokrinný disruptor“, ale neuvádza, že táto štúdia neviedla k odstráneniu chlórtolurónu zo zoznamu látok, ktoré sa majú nahradiť;

P.

keďže po prijatí delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2017/2100 (25) a nariadenia (EÚ) 2018/605 Komisia poverila úrad EFSA a agentúru ECHA vypracovaním harmonizovaných usmernení s cieľom zabezpečiť, aby sa kritériá týkajúce sa endokrinných disruptorov prijaté Úniou dôsledne uplatňovali na hodnotenie biocídov a pesticídov v Únii; keďže však tieto usmernenia, ktorých súčasťou sú nové testy OECD, boli uverejnené v júni 2018 (26), ale neboli použité na posúdenie vlastností chlórtolurónu narúšajúcich endokrinný systém;

Q.

keďže chlórtolurón preto nebol podrobený riadnemu posúdeniu, ktoré by umožnilo nepovažovať ho za endokrinný disruptor;

R.

keďže návrh hodnotiacej správy o obnovení v súvislosti s chlórtolurónom mal byť predložený do roku 2016, ale bol predložený až o tri roky neskôr, v roku 2019, a o ďalšie tri roky neskôr ho EFSA zjavne stále neposúdil;

S.

keďže je podozrenie, že difenokonazol používaný samostatne, ako aj v kombinácii s rôznymi azolmi, ako je penkonazol, vyvoláva u húb Aspergillus fumigatus (27) rezistenciu voči triazolu;

T.

keďže rezistencia huby Aspergillus fumigatus voči triazolu je vo verejnom zdraví čoraz väčším problémom (28); keďže z údajov z niekoľkých štúdií (29) jasne vyplýva, že za zlyhanie liečby pacientov, ktorým v klinickom prostredí nebola nikdy podávaná azolová liečba, sú zodpovedné poľnohospodárske azoly;

U.

keďže sa zistilo, že každý štvrtý pacient prijatý do intenzívnej starostlivosti pre zdravotné problémy súvisiace s ochorením COVID-19 je infikovaný hubou Aspergillus fumigatus, pričom 15 % z nich malo diagnostikovaný jej rezistentný variant; keďže títo pacienti sú takmer neliečiteľní a ich miera prežitia sa odhaduje len na 20 % (30);

V.

keďže predĺženie obdobia platnosti schválenia látok, ktoré vedú k rezistencii voči antimykotikám, je zo zdravotného hľadiska neprijateľné;

W.

keďže cieľom nariadenia (ES) č. 1107/2009 je zabezpečiť vysokú úroveň ochrany ľudského zdravia, zdravia zvierat a životného prostredia a súčasne zaistiť konkurencieschopnosť poľnohospodárstva Únie; keďže osobitná pozornosť by sa mala venovať ochrane zraniteľných skupín obyvateľstva vrátane tehotných žien, dojčiat a detí;

X.

keďže by sa mala uplatňovať zásada predbežnej opatrnosti a keďže v nariadení (ES) č. 1107/2009 sa stanovuje, že látky by sa mali do prípravkov na ochranu rastlín pridávať iba vtedy, ak sa preukázalo, že prinášajú zjavný úžitok pre rastlinnú výrobu a že sa v ich prípade neočakávajú žiadne škodlivé účinky na zdravie ľudí alebo zvierat ani žiadne neprijateľné účinky na životné prostredie;

Y.

keďže v nariadení (ES) č. 1107/2009 sa stanovuje, že v záujme bezpečnosti by sa obdobie platnosti schválenia účinných látok malo časovo obmedziť; keďže obdobie platnosti schválenia by malo byť úmerné možným rizikám spojeným s použitím týchto látok, ale v tomto prípade je zrejmé, že táto úmernosť chýba;

Z.

keďže článok 17 nariadenia (ES) č. 1107/2009 nemožno chápať tak, že umožňuje predĺženie schválenia účinnej látky na neobmedzené obdobie, ale mal by sa skôr chápať tak, že stanovuje obmedzené a výnimočné predĺženie na niekoľko mesiacov alebo najviac na jeden rok, aby sa zabránilo akémukoľvek prerušeniu uvádzania fytosanitárnych výrobkov na trh a ich predaja, s náležitým ohľadom na požiadavku dosiahnuť vysokú úroveň ochrany ľudského zdravia a životného prostredia, ktorá je hlavným cieľom nariadenia (ES) č. 1107/2009 a zároveň základnou zásadou zakotvenou v primárnom práve Únie, konkrétne v článkoch 35 a 37 Charty základných práv Európskej únie a v článkoch 168 a 191 Zmluvy o fungovaní Európskej únie;

AA.

keďže súčasný výklad článku 17 nariadenia (ES) č. 1107/2009 zo strany Komisie je v rozpore so všeobecnými cieľmi tohto nariadenia a zámerom spoluzákonodarcov;

AB.

keďže Komisia a členské štáty majú možnosť a povinnosť konať v súlade so zásadou predbežnej opatrnosti, keď sa zistí, že by mohlo byť poškodené zdravie, ale pretrváva vedecká neistota, a to prijatím dočasných opatrení manažmentu rizík, ktoré sú potrebné na zabezpečenie vysokej úrovne ochrany ľudského zdravia;

AC.

keďže konkrétne v článku 21 nariadenia (ES) č. 1107/2009 sa ustanovuje, že Komisia môže kedykoľvek preskúmať schválenie účinnej látky, najmä ak sa vzhľadom na nové vedecko-technické poznatky domnieva, že existujú náznaky, že látka už nespĺňa kritériá schválenia stanovené v článku 4 uvedeného nariadenia, a keďže toto preskúmanie môže viesť k zrušeniu alebo zmene schválenia látky;

AD.

keďže identifikácia troch účinných látok ako látok, ktoré sa majú nahradiť, neprispela k žiadnemu zmierneniu rizika z dôvodu nedostatočného vykonávania systému povinnej náhrady zo strany členských štátov, ako sa stanovuje v článku 50 nariadenia (ES) č. 1107/2009;

AE.

keďže Komisia sa vo svojej stratégii Z farmy na stôl a stratégii biodiverzity zaviazala do roku 2030 znížiť celkové používanie a riziko chemických pesticídov o 50 % a používanie nebezpečnejších pesticídov o 50 %;

AF.

keďže nebezpečnejšie pesticídy sú definované ako pesticídy obsahujúce účinné látky, ktoré spĺňajú hraničné kritériá stanovené v bodoch 3.6.2 až 3.6.5 a 3.8.2 prílohy II k nariadeniu (ES) č. 1107/2009 alebo sú identifikované ako látky, ktoré sa majú nahradiť v súlade s kritériami uvedenými v bode 4 uvedenej prílohy, čo zahŕňa účinné látky 8-hydroxychinolín, chlórtolurón a difenokonazol, ako aj etofenprox, flufenacet, lenacil, nikosulfurón, nikosulfurón a tri-alát, v súvislosti s ktorými sa vykonávacím nariadením (EÚ) 2022/1480 predlžujú obdobia platnosti schválenia o jeden rok bez toho, aby sa vykonalo riadne opätovné posúdenie ich rizík;

AG.

keďže neustále predlžovanie obdobia platnosti schválenia týchto najnebezpečnejších chemických pesticídov bez riadneho, úplného a včasného opätovného posúdenia ich nebezpečných vlastností je kontraproduktívne pre dosiahnutie cieľov Európskej zelenej dohody;

AH.

keďže podľa článku 4 ods. 7 a bodu 3.6.4 prílohy II k nariadeniu (ES) č. 1107/2009 účinná látka nemôže byť schválená, ak je reprodukčne toxická kategórie 1B, s výnimkou prípadov, ak je na základe zdokumentovaných dôkazov zahrnutých v žiadosti potrebná účinná látka na kontrolu vážneho nebezpečenstva pre zdravie rastlín, ktoré nemožno zastaviť inými dostupnými prostriedkami vrátane nechemických metód, pričom v týchto prípadoch sa musia prijať opatrenia na zmiernenie rizika, aby sa zabezpečilo, že sa expozícia ľudí a životného prostredia účinnej látke minimalizuje, alebo ak je vystavenie ľudí tejto účinnej látke v prípravku na ochranu rastlín za realisticky navrhnutých podmienok používania zanedbateľné, t. j. ak sa prípravok používa v uzavretých systémoch alebo v iných podmienkach, ktoré vylučujú kontakt s ľuďmi, a rezíduá príslušnej účinnej látky v potravinách a krmive neprekračujú štandardné hodnoty stanovené v súlade s článkom 18 ods. 1 písm. b) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 396/2005 (31);

AI.

keďže podľa článku 4 ods. 7 a bodu 3.6.5 prílohy II k nariadeniu (ES) č. 1107/2009 účinná látka nemôže byť schválená, ak sa považuje za látku s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém, ktoré môžu mať nepriaznivé účinky na ľudí, s výnimkou prípadov, ak je na základe zdokumentovaných dôkazov zahrnutých v žiadosti potrebná účinná látka na kontrolu vážneho nebezpečenstva pre zdravie rastlín, ktoré nemožno zastaviť inými dostupnými prostriedkami vrátane nechemických metód, pričom v týchto prípadoch sa musia prijať opatrenia na zmiernenie rizika, aby sa zabezpečilo, že sa expozícia ľudí a životného prostredia účinnej látke minimalizuje, alebo ak je vystavenie ľudí tejto účinnej látke v prípravku na ochranu rastlín za realisticky navrhnutých podmienok používania zanedbateľné, t. j. ak sa prípravok používa v uzavretých systémoch alebo v iných podmienkach, ktoré vylučujú kontakt s ľuďmi, a rezíduá príslušnej účinnej látky v potravinách a krmive neprekračujú štandardné hodnoty stanovené v súlade s článkom 18 ods. 1 písm. b) nariadenia (ES) č. 396/2005;

AJ.

keďže je neprijateľné, aby sa látky, ktoré pravdepodobne spĺňajú hraničné kritériá pre účinné látky, naďalej mohli používať v Únii, čím sa ohrozuje zdravie verejnosti a životného prostredia;

AK.

keďže žiadatelia môžu zneužívať skutočnosť, že Komisia medzi svoje pracovné metódy zaradila okamžité automatické predlžovanie období platnosti schválenia účinných látok bez dokončenia opätovného posúdenia rizík, a úmyselne predlžovať opätovné posúdenie poskytovaním neúplných údajov a požadovaním ďalších výnimiek a osobitných podmienok, čo vedie k neprijateľným rizikám pre životné prostredie a ľudské zdravie, pretože zatiaľ bude expozícia nebezpečnej látke pokračovať;

AL.

keďže vo svojom uznesení z 13. septembra 2018 vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, že procesné predĺženie obdobia platnosti schválenia o čas trvania postupu na základe článku 17 nariadenia sa nepoužije v prípade aktívnych látok, ktoré sú mutagénne, karcinogénne a reprodukčne toxické, a preto sú zaradené do kategórie 1A alebo 1B, ani v prípade aktívnych látok, ktoré majú vlastnosti endokrinných disruptorov a sú škodlivé pre zdravie ľudí alebo zvierat, čo sa v súčasnosti týka látok, ako sú flumioxazín, tiakloprid, chlórtolurón a dimoxystrobín;

AM.

keďže po predchádzajúcich predĺženiach v roku 2021 niekoľkých účinných látok vrátane 8-hydroxychinolínu, chlórtolurónu a difenokonazolu sa podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/1449 predĺžila len jedna z 39 látok, na ktoré sa vzťahuje toto vykonávacie nariadenie, zatiaľ čo podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009 sa predĺžili obdobia schválenia až 46 látok, pričom mnohé z nich sa predlžujú tretíkrát, štvrtýkrát, piatykrát, šiestykrát alebo dokonca siedmykrát;

AN.

keďže prístup Komisie k predĺženiu obdobia platnosti schválenia 46 účinných látok, hoci ten istý vykonávací akt obmedzuje možnosti námietky členských štátov vo výbore voči niektorým z týchto účinných látok vzbudzujúcich osobitné obavy vrátane 8-hydroxychinolínu, chlórtolurónu a difenokonazolu;

AO.

keďže mimovládne organizácie Európska akčná sieť proti pesticídom a Pollinis predložili žiadosti o vnútorné preskúmanie s cieľom namietať proti zákonnosti opakovaného predĺženia obdobia platnosti schválenia účinných látok dimoxystrobín a boskalid, pričom v prípade dimoxystrobínu bola podaná žaloba o neplatnosť (32);

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.