—

so zreteľom na články 2 a 3 Zmluvy o Európskej únii (Zmluva o EÚ) a články 8, 10, 78 a 83 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie,

—

so zreteľom na Rímsky štatút Medzinárodného trestného súdu (MTS) zo 17. júla 1998,

—

so zreteľom na Ženevské dohovory, najmä Štvrtý ženevský dohovor o ochrane civilných osôb počas vojny,

—

so zreteľom na Deklaráciu OSN o odstránení násilia páchaného na ženách z 20. decembra 1993,

—

so zreteľom na rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN č. 1325 o ženách, mieri a bezpečnosti z 31. októbra 2000 a na nadväzujúce rezolúcie č. 1820 (z 19. júna 2008), č. 1888 (z 30. septembra 2009), č. 1889 (z 5. októbra 2009), č. 1960 (zo 16. decembra 2010), č. 2106 (z 24. júna 2013), č. 2122 (z 18. októbra 2013), č. 2242 (zo 13. októbra 2015), č. 2467 (z 23. apríla 2019) a č. 2493 (z 29. októbra 2019),

—

so zreteľom na Dohovor OSN o redukovaní počtu osôb bez štátnej príslušnosti z 30. augusta 1961,

—

so zreteľom na globálny pakt OSN o utečencoch z roku 2018,

—

so zreteľom na všeobecné odporúčanie Výboru OSN pre odstránenie diskriminácie žien č. 38 z roku 2020 o obchodovaní so ženami a dievčatami v súvislosti s globálnou migráciou zo 6. novembra 2020,

—

so zreteľom na Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu (Istanbulský dohovor) z 11. mája 2011,

—

so zreteľom na smernicu Rady 2001/55/ES z 20. júla 2001 o minimálnych štandardoch na poskytovanie dočasnej ochrany v prípade hromadného prílevu vysídlených osôb a o opatreniach na podporu rovnováhy úsilia medzi členskými štátmi pri prijímaní takýchto osôb a znášaní z toho vyplývajúcich dôsledkov (1) (smernica o dočasnej ochrane),

—

so zreteľom na vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2022/382 zo 4. marca 2022, ktorým sa konštatuje skutočnosť, že došlo k hromadnému prílevu vysídlených osôb z Ukrajiny v zmysle článku 5 smernice 2001/55/ES, a zavádza sa dočasná ochrana (2),

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/36/EÚ z 5. apríla 2011 o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2002/629/SVV (3),

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. apríla 2021 o stratégii EÚ v oblasti boja proti obchodovaniu s ľuďmi na roky 2021 – 2025 (COM(2021)0171),

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 23. marca 2022 s názvom Prijímanie ľudí, ktorí utekajú pred vojnou na Ukrajine: pripravenosť Európy na riešenie výziev (COM(2022)0131),

—

so zreteľom na návrh smernice o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu, ktorý predložila Komisia 8. marca 2022 (COM(2022)0105),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 1. marca 2022 o ruskej agresii voči Ukrajine (4),

—

so zreteľom na svoje uznesenie o ochrane EÚ poskytovanej deťom a mladým ľuďom na úteku pred vojnou na Ukrajine zo 7. apríla 2022 (5),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2020 o rodovej rovnosti v zahraničnej a bezpečnostnej politike EÚ (6),

—

so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku s názvom Akčný plán EÚ pre rodovú rovnosť (GAP) III – Ambiciózny program pre rodovú rovnosť a posilnenie postavenia žien vo vonkajšej činnosti EÚ (JOIN(2020)0017),

—

so zreteľom na otázku Komisii o vplyve vojny proti Ukrajine na ženy (O-000015/2022 – B9-0012/2022),

—

so zreteľom na článok 136 ods. 5 a článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

—

so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť,

A.

keďže invázia Ruska na Ukrajinu prinútila veľký počet ľudí utiecť z krajiny; keďže od začiatku ruskej agresie voči Ukrajine 24. februára 2022 podľa Vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR) ušlo z Ukrajiny do EÚ približne 5 miliónov utečencov (7); keďže podľa odhadov je 90 % utečencov ženy a deti (8);

B.

keďže v rámci Ukrajiny bolo vysídlených ďalších 7,1 milióna (9) ľudí vrátane žien a detí, ktoré potrebujú lekársku a duševnú zdravotnú starostlivosť, možnosti zamestnania, náležité vzdelávanie detí a ubytovanie a ochranu pred sexuálnym a rodovo motivovaným násilím; keďže 13,5 % novo vysídlených osôb malo v rokoch 2014 – 2015 predchádzajúce skúsenosti s vysídlením; keďže vnútorné vysídľovanie zaťažuje ukrajinské obce, keďže ženy v regiónoch považovaných za tranzitné regióny sú osobitne postihnuté; keďže je potrebné zaviesť náležitú podporu pre obce, ktoré prijímajú vnútorne vysídlené osoby;

C.

keďže ženy často prichádzajú do EÚ so svojimi deťmi alebo deťmi širšej rodiny a priateľmi; keďže doteraz bolo zaregistrovaných približne 2 300 maloletých osôb bez sprievodu; keďže v správach medzinárodných organizácií sa odhaduje vyšší počet; keďže deti zo zariadení starostlivosti, ako sú sirotince, sa nepovažujú za deti bez sprievodu; keďže podľa najnovších správ bolo násilne deportovaných asi pol milióna ukrajinských civilistov vrátane veľkého počtu žien a detí (10); keďže viac ako 2 300 detí bolo unesených a násilne vysídlených do Ruska; pripomína, že podľa Ženevského dohovoru sú „násilné jednotlivé alebo hromadné transfery, ako aj deportácie chránených osôb z okupovaného územia […] zakázané“;

D.

keďže približne 2,8 milióna ľudí utieklo do Poľska, približne 763 000 ľudí utieklo do Rumunska, 476 000 do Maďarska a 346 000 na Slovensko; keďže značná časť utečencov ďalej cestuje do iných členských štátov; keďže z Poľska sa približne 1 milión utečencov presťahoval do iných členských štátov, pričom v Poľsku zostáva 1,5 milióna utečencov, čo znamená, že Poľsko je krajinou EÚ s najvyšším podielom utečencov na obyvateľa; keďže druhou krajinou v tomto poradí je v súčasnosti Rakúsko, po ktorom nasleduje Česká republika a Estónsko (11); keďže ženy bez kontaktu v krajinách, ako je Poľsko, sú ubytované vo verejných ubytovniach a športových halách; keďže treba sa treba od týchto dočasných riešení posunúť k vypracovaniu systémových riešení s cieľom zabezpečiť, aby ženy nezostávali vo verejných ubytovaniach, pričom čelia chudobe a ďalšej traume; keďže existuje naliehavá potreba bezpečného ubytovania pre ženy, najmä tehotné ženy, staršie ženy a obete sexuálneho násilia;

E.

keďže približne 428 000 utečencov opustilo Ukrajinu cez Moldavsko; keďže v Moldavsku stále zostáva približne 100 000 utečencov, čo predstavuje veľký tlak na infraštruktúru a služby krajiny; keďže v kontexte platformy solidarity EÚ sedem členských štátov EÚ vrátane Rakúska, Francúzska, Nemecka, Írska, Litvy, Holandska a Španielska, ako aj Nórska, prisľúbilo, že zatiaľ príjme 14 500 osôb, ktoré prechádzajú Moldavskom;

F.

keďže ženy a dievčatá sú obzvlášť ohrozené počas humanitárnej krízy a krízy spojenej s vysídľovaním, pretože sú naďalej neúmerne vystavované diskriminácii na základe rodových noriem a rodovo motivovaného násilia; keďže zatiaľ čo prvé príchody utečencov z Ukrajiny mali väčšinou kontakty v rámci EÚ, väčšina osôb prichádzajúcich teraz nemá v EÚ kontaktné miesto ani podpornú sieť;

G.

Keďže občania EÚ, občianska spoločnosť a členské štáty zareagovali na prichádzajúcich utečencov z Ukrajiny bezprecedentnými prejavmi solidarity. keďže Rada Európskej únie po prvýkrát aktivovala smernicu o dočasnej ochrane, ktorá príjemcom poskytla aspoň na jeden rok možnosť predĺženia povolenia na pobyt a prístupu k zamestnaniu, vhodnému ubytovaniu alebo bývaniu, sociálnemu zabezpečeniu alebo prostriedkom na živobytie, v prípade potreby zdravotnej a lekárskej starostlivosti a v prípade maloletých osôb prístupu k vzdelávaniu, ako aj možnosť zlúčenia rodín;

H.

keďže uplatňovanie smernice o dočasnej ochrane je pomerne nerovnomerné a najmenej osem členských štátov sa rozhodlo nezahrnúť do rozsahu jej pôsobnosti osoby s povolením na dlhodobý pobyt a iných štátnych príslušníkov tretích krajín na Ukrajine; keďže uznaní utečenci na Ukrajine a iné osoby s rovnocennou ochranou často nemôžu cestovať v rámci EÚ, pretože niektoré členské štáty neuznávajú ich cestovné doklady; keďže to je veľmi problematické pre ženy, ktoré čelia svojmu druhému vysídleniu (12);

I.

keďže väčšinu úsilia o zmiernenie situácie utečencov, väčšinou žien, doteraz realizovali mimovládne organizácie pôsobiace v teréne, občianska spoločnosť a dobrovoľníci, ale aj miestne samosprávy a orgány; keďže na zabezpečenie dobrej spolupráce medzi miestnymi a medzinárodnými organizáciami je potrebná nepretržitá podpora a keďže ich koordinácia sa od začiatku konfliktu a prílevu utečencov zlepšuje; keďže miestne subjekty vykonávajú dôležitú časť organizácie v hostiteľských krajinách; keďže členské štáty majú právnu povinnosť zabezpečiť ochranu utečencov podľa medzinárodného práva a práva EÚ vrátane smernice o dočasnej ochrane, a preto musia zintenzívniť svoje úsilie o uľahčenie koordinácie na mieste a zabezpečenie lepšieho rozdelenia úloh;

J.

keďže osobitná pozornosť by sa mala venovať situácii utečeniek, ktoré čelia prelínajúcej sa diskriminácii, ako sú rómske ženy, černošské ženy, ženy bez štátnej príslušnosti, ženy so zdravotným postihnutím, migrantky, rasizované ženy a LGBTIQ+ osoby vrátane transrodových žien, ktorých totožnosť nemusí byť uznaná, najmä v Poľsku a Maďarsku, kde boli prijaté opatrenia proti LGBTIQ+ osobám; keďže osobitná pozornosť by sa mala venovať aj rasizovaným ženám afrického pôvodu a štátnym príslušníkom tretích krajín na hraničných priechodoch; keďže diskriminácia a rodovo motivované násilie, ktorým tieto skupiny žien čelia na hraniciach, sú často neohlasované a nie je zdokumentované, čo znamená, že zostáva nepovšimnuté;

K.

keďže staršie ženy, najmä tie, ktoré nemajú kontaktné miesta v EÚ, sú často vystavené riziku izolácie bez rodinných alebo širších komunitných väzieb; keďže sú obzvlášť zraniteľné z dôvodu jazykových bariér a nedostatočného prístupu k sociálnym a podporným službám vrátane prístupu k liekom a potravinám;

L.

keďže vojna na Ukrajine osobitne ovplyvňuje ženy vrátane tých, ktoré čelia prierezovej diskriminácii, a prehlbuje už existujúce nerovnosti; keďže väčšina domácností na Ukrajine sa v súčasnosti spolieha na ženy a nachádzajú sa v neistých a veľmi zraniteľných situáciách v dôsledku pretrvávajúceho vážneho nedostatku potravín, vody a energie na Ukrajine;

M.

keďže mnohé ženy zostali na Ukrajine a mobilizovali sa na boj alebo na poskytovanie nebojovej podpory; keďže ženy tvoria približne 15 % ukrajinskej armády a v súčasnosti sa na bojisku nachádza približne 300 000 žien; keďže na Ukrajine boli zajaté vojačky; keďže podľa indikácií sú ukrajinské vojačky v zajatí mučené, ponižované a sú predmetom sexuálneho násilia; keďže správy o takomto zlom zaobchádzaní sú alarmujúce; keďže dodržiavanie ustanovení Ženevského dohovoru o humánnom zaobchádzaní s vojnovými zajatcami (článok 13) je mimoriadne dôležité; keďže ženy tvoria aj druhú obrannú líniu a poskytujú nebojovú podporu, ako aj životne dôležitú logistiku vrátane pomoci pri evakuácii civilistov; keďže na Ukrajine sa zabudlo na ženy, ktoré buď nemôžu opustiť krajinu, napríklad ženy pracujúce v kritických infraštruktúrach, alebo nie sú ochotné alebo schopné opustiť krajinu;

N.

keďže sa zvyšuje počet neoficiálnych správ od osôb, ktoré prežili, ale aj spravodajských informácií o sexuálnom násilí v konflikte; keďže rastie počet správ o tom, že ruská armáda čoraz viac používa znásilňovanie, sexuálne obťažovanie, mučenie, masové popravy a genocídu ako vojnové zbrane proti civilnému obyvateľstvu na Ukrajine;

O.

keďže používanie sexuálneho a rodovo motivovaného násilia ako zbrane je vojnovým zločinom, a preto by sa malo trestne stíhať podľa ustanovení medzinárodného práva a Rímskeho štatútu Medzinárodného trestného súdu, najmä jeho článkov 7 a 8, v ktorých sa znásilnenie, sexuálne otroctvo, nútená prostitúcia, nútené tehotenstvo a nútená sterilizácia alebo akákoľvek forma sexuálneho násilia vymedzujú ako zločiny proti ľudskosti a vojnové zločiny a považujú sa za mučenie a iné závažné vojnové zločiny bez ohľadu na to, či sa takéto činy systematicky páchajú počas medzinárodných alebo vnútorných konfliktov, a to vrátane tých, ktoré sa týkajú sexuálneho a iného násilia páchaného na ženách a dievčatách;

P.

keďže skutočné výsledky pri zabezpečovaní spravodlivosti pre obete sexuálneho násilia na MTS sú stále slabé a keďže existujú prípady odsúdení v tejto oblasti, ktoré boli zrušené (rozsudok proti Jeanovi Pierrovi Bembovi z Konžskej demokratickej republiky);

Q.

keďže nedostatočná dostupnosť a prístupnosť vhodných služieb týkajúcich sa rodovo motivovaného násilia pre utečencov, a to aj v prijímacích centrách, naďalej vyvoláva vážne obavy; keďže je nevyhnutné, aby reakcia na túto krízu zahŕňala predchádzanie rodovo motivovanému násiliu a služby okamžitej reakcie;

R.

keďže masívne vysídľovanie a prílev utečencov v dôsledku vojny na Ukrajine vedie k prudkého nárastu obchodovania s ľuďmi; keďže existujú dôležité neoficiálne správy o rizikách obchodovania s ľuďmi, pokiaľ ide o utečencov, najmä ženy a deti bez sprievodu, ktorí sa dostali do rúk obchodníkov s ľuďmi alebo sú údajne nezvestní, pričom obchodníci s ľuďmi často zneužívajú zraniteľnú situáciu utečencov tým, že vystupujú ako poskytovatelia dopravy, či už autom na oboch stranách hraníc alebo na železničných či autobusových staniciach;

S.

keďže sa odhaduje, že na Ukrajine čaká na pôrod 80 000 žien; keďže zložitá situácia na mieste vedie k nedostatočnému prístupu k sexuálnemu a reprodukčnému zdraviu a právam žien, ktoré sú stále v krajine; keďže prístup k sexuálnemu a reprodukčnému zdraviu a právam (SRZP) je čoraz ťažší aj pre utečencov prichádzajúcich do EÚ;

T.

keďže ženy potrebujú prístup k celej škále služieb v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia vrátane antikoncepcie, núdzovej antikoncepcie, legálnemu a bezpečnému zabezpečeniu umelého prerušenia tehotenstva, predpôrodnej starostlivosti a kvalifikovanej pomoci počas pôrodu; keďže prístup k núdzovej antikoncepcii vážne obmedzujú prekážky v Poľsku a Maďarsku v dôsledku požiadavky lekárskeho predpisu; keďže v prípade Poľska, Rumunska a Slovenska existujú hospodárske prekážky v prístupe k takýmto základným službám v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia a práv, keďže nie sú kryté verejným zdravotným poistením alebo dotačnými systémami, čo vedie k značným nákladovým prekážkam, keďže utečenci musia uhradiť všetky náklady z vrecka alebo vyhľadať pomoc od miestnych organizácií občianskej spoločnosti s cieľom pokryť náklady; keďže v Poľsku platí takmer úplný zákaz umelého prerušenia tehotenstva;

U.

keďže obhajcovia a mimovládne organizácie dostávajú stovky žiadostí od tehotných žien utekajúcich z Ukrajiny, ktoré nie sú schopné ukončiť tehotenstvo z dôvodu faktického zákazu umelého prerušenia tehotenstva v Poľsku; keďže umelé lekárske prerušenie tehotenstva v ranom štádiu nie je na Slovensku legálne a v Maďarsku nie je k dispozícii; keďže ruskí útočníci znásilnili počas konfliktu veľa žien, prístup k núdzovej antikoncepcii, po expozícii profylaxie a bezpečným a legálnym službám umelého prerušenia tehotenstva na Ukrajine a v hostiteľských a tranzitných krajinách má zásadný význam; keďže všetky hostiteľské krajiny vrátane Poľska musia splniť svoju povinnosť, a to aj podľa vnútroštátneho práva, zaručiť prístup k umelému prerušeniu tehotenstva ženám, ktoré otehotneli v dôsledku znásilnenia; keďže služby SRZP sú základnými službami zdravotnej starostlivosti a členské štáty by mali zabezpečiť prístup k nim pre všetkých vrátane prístupu k bezpečnej a legálnej starostlivosti a službám týkajúcim sa umelého prerušenia tehotenstva, a to za každých okolností;

V.

keďže ukrajinské právne predpisy umožňujú náhradné materstvo a Ukrajina predstavuje viac ako štvrtinu svetového komerčného trhu náhradného materstva a odhaduje sa, že v krajine sa každoročne vďaka náhradnému materstvu narodí 2 000 až 2 500 detí; keďže v dôsledku vojny čelia náhradné matky veľkým ťažkostiam s pokračovaním tehotenstva v priaznivých podmienkach, ako aj s prístupom k zdravotníckym službám počas tehotenstva, pôrodu a šestonedelia; keďže niektoré agentúry náhradného materstva požiadali náhradné matky, aby pred pôrodom neutiekli z Ukrajiny; keďže novorodenci sú obzvlášť zraniteľní a vojna sťažuje prípadným rodičom prevziať rodičovské práva a povinnosti a verejným inštitúciám v prípade potreby prevziať opatrovníctvo a starostlivosť za primeraných podmienok;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.