EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli8. 8. 2022
COM(2022) 388 final
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
Správa za roky 2015 – 2020 o finančnej situácii systému poistenia v nezamestnanosti v prospech bývalých dočasných alebo zmluvných zamestnancov a akreditovaných asistentov poslancov, ktorí sú nezamestnaní po skončení služobného pomeru v niektorej inštitúcii Európskej únie
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
Správa za roky 2015 – 2020 o finančnej situácii systému poistenia v nezamestnanosti v prospech bývalých dočasných alebo zmluvných zamestnancov a akreditovaných asistentov poslancov, ktorí sú nezamestnaní po skončení služobného pomeru v niektorej inštitúcii Európskej únie
Zhrnutie
V súlade s Podmienkami zamestnávania ostatných zamestnancov (ďalej len „PZOZ“) sú dávky v nezamestnanosti EÚ určené bývalým dočasným zamestnancom (DZ), zmluvným zamestnancom (ZZ) alebo akreditovaným asistentom poslancov (AAP), ktorí sa ocitnú v situácii, keď sú nezamestnaní proti svojej vôli (takéto dávky sa napríklad nepriznávajú odstupujúcim zamestnancom) po skončení služobného pomeru v niektorej inštitúcii Európskej únie, v zmysle článku 1 Služobného poriadku úradníkov Európskej únie 1 . Sú doplnkom k štátnym dávkam v nezamestnanosti, ktoré sa vyplácajú bývalým zamestnancom.
Tieto dávky sú financované z fondu nezamestnanosti (ďalej len „fond“), ktorý sa na jednej strane financuje prostredníctvom príspevkov zo strany potenciálnych poberateľov dávok, na ktorých sa vzťahujú Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, ako aj prostredníctvom príspevkov zamestnávateľa uvedených zamestnancov.
Podmienky na poskytnutie týchto dávok, kategórie poberateľov, ako aj sadzba príspevkov sa v dôsledku posledných štatutárnych reforiem výrazne zmenili, pričom tieto zmeny ovplyvnili najmä finančné toky fondu.
Reformou služobného poriadku a Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov, ktorá nadobudla účinnosť 1. mája 2004, sa v rámci Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov zaviedla nová kategória zamestnancov prijatých na základe zmluvy (zmluvných zamestnancov – ZZ), ale aj nové pravidlá prispievania do fondu nezamestnanosti.
V súlade s nariadením Rady (ES) č. 160/2009 z 23. februára 2009, ktorým sa menia a dopĺňajú Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev 2 , sa fond nezamestnanosti vzťahuje aj na akreditovaných asistentov poslancov.
Reformou služobného poriadku a Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov, ktorá nadobudla účinnosť 1. januára 2014, sa zmenilo maximálne trvanie pracovných zmlúv zmluvných zamestnancov prijatých na základe článku 3b Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov z troch na šesť rokov.
V článku 28a ods. 11 a v článku 96 ods. 11 Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov sa stanovuje, že Komisia je každé dva roky povinná predložiť správu o finančnej situácii systému poistenia v nezamestnanosti. Okrem toho sa aj nezávisle od tejto správy môže Komisia rozhodnúť delegovanými aktmi, podľa článkov 111 a 112 služobného poriadku, prispôsobiť príspevky stanovené v článku 28a ods. 7 a v článku 96 ods. 7 Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov, ak si to vyžaduje finančná rovnováha systému.
S cieľom umožniť lepšie sledovanie vývoja fondu Komisia túto dvojročnú správu vždy vypracúva s päťročným referenčným obdobím. Predchádzajúca správa sa týkala obdobia rokov 2013 až 2018 3 a referenčné obdobie tejto správy je od decembra 2015 do decembra 2020.
Vývoj fondu
Hoci fond nezamestnanosti v roku 2015 vykazoval prevádzkový deficit vo výške 3 milióny EUR a kumulované rezervy fondu nezamestnanosti sa znížili zo 16,1 milióna EUR na začiatku roku 2009 na 2 milióny EUR na konci roku 2015, rezervy fondu sa na konci roku 2020 obnovili a dosiahli sumu vyše 29 miliónov EUR.
Zmena počtu vyplatených dávok
Počas referenčného obdobia sa počet vyplatených mesačných dávok v nezamestnanosti zvýšil o 31 %. Táto tendencia súvisí najmä s týmito cyklickými faktormi:
–predĺženie trvania pracovných zmlúv zmluvných zamestnancov podľa článku 3b z troch na šesť rokov v dôsledku reformy služobného poriadku z roku 2014, čo viedlo k tomu, že v rokoch 2015 – 2016 bolo ukončených menej zmlúv so zmluvnými zamestnancami,
–ukončenie zmlúv akreditovaných asistentov poslancov v dôsledku konca legislatívneho obdobia v roku 2019,
–významné zvýšenie počtu dávok pre dočasných zamestnancov v roku 2020 (+ 56 %), čo zodpovedá odchodu dočasných zamestnancov zamestnaných v kabinetoch (marec 2020).
V roku 2020 bolo v súvislosti s koncom predchádzajúceho legislatívneho obdobia vyplatených takmer 14 000 mesačných dávok, čo je viac než dvojnásobok dávok vyplatených v roku 2016.
Zmena priemernej mesačnej dávky (v EUR)
Priemerná mesačná dávka pre dočasných zamestnancov sa nemení. V období 2017 – 2020 došlo k miernemu zvýšeniu priemerného pridelenia zmluvných zamestnancov a miernemu zníženiu v prípade populácie akreditovaných asistentov poslancov, ktoré bolo výsledkom najmä zvýšenia počtu vyplatených dávok. Priemerná dávka v nezamestnanosti sa pohybuje v rozpätí od 1 900 EUR do 2 500 EUR. Priemerná dĺžka vyplácania dávok je od roku 2015 relatívne stabilná a pohybuje sa od 8 do 10 mesiacov (pozri tabuľku na strane 11.1).
Regulačný rámec
1.1.Opis systému
Reformou služobného poriadku a Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov, ktorá nadobudla účinnosť 1. mája 2004, sa zmenil právny základ upravujúci od roku 1985 kritériá oprávnenosti poberania dávok z fondu nezamestnanosti, ako aj pravidlá prispievania do tohto fondu. Tieto zmeny možno zhrnúť takto:
|
Pred májom 2004 |
Po máji 2004 |
|
Krytie proti riziku nezamestnanosti len pre dočasných zamestnancov (DZ) po skončení služobného pomeru. |
Nová kategória zamestnancov prijatých na základe zmluvy (teda zmluvných zamestnancov – ZZ), ktorí sú krytí proti riziku nezamestnanosti. |
|
Sadzba príspevkov zamestnanca vo výške 0,4 % a sadzba príspevkov od zamestnávateľa vo výške 0,8 %. |
Nové pravidlá prispievania do fondu nezamestnanosti (teda zvýšenie príspevkov zamestnanca na 0,81 %, príspevkov od zamestnávateľa na 1,62 % a paušálna odpočítateľná položka vo výške 1 050,30 EUR pre zmluvných zamestnancov podľa článku 3b a pre akreditovaných asistentov poslancov a vo výške 1 400,41 EUR pre dočasných zamestnancov). |
|
Nárok na dávky v nezamestnanosti obmedzený na obdobie nepresahujúce 24 mesiacov. |
Nárok na dávky v nezamestnanosti obmedzený na tretinu obdobia v aktívnom služobnom pomere ako dočasný zamestnanec (DZ), zmluvný zamestnanec (ZZ) alebo akreditovaný asistent poslancov (AAP) nepresahujúceho 36 mesiacov. Maximálna výška dávok v nezamestnanosti sa uplatňuje od siedmeho mesiaca nezamestnanosti a minimálna výška sa zvýšila. |
V nasledujúcej tabuľke sa nachádza maximálna a minimálna výška dávok v závislosti od zamestnaneckých skupín:
v EUR, k 1. januáru 2021
|
|
DZ |
ZZ |
AAP |
|
Maximálna výška (od siedmeho mesiaca) |
3 080,90 |
2 310,64 |
2 391,63 |
|
Minimálna výška |
1 540,45 |
1 155,33 |
1 016,43 |
Suma štandardného príspevku a maximálnej a minimálnej výšky sa aktualizuje ročne rovnako ako mzdy, a to v súlade s článkom 65 služobného poriadku.
Prípadné rodinné prídavky sa vyplácajú navyše k dávkam v nezamestnanosti. Príspevky do spoločného systému zdravotného poistenia Európskej únie pokrýva v plnej miere fond nezamestnanosti (5,1 % referenčného základného platu nezamestnanej osoby).
1.2.Právny rámec
–Článok 28a Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov v znení zmenenom nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1023/2013 z 22. októbra 2013.
–Článok 96 Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov a článok 5 prílohy k Podmienkam zamestnávania ostatných zamestnancov v znení zmenenom nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1023/2013 z 22. októbra 2013.
–Články 135 a 136 Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov v znení zmenenom nariadením Rady (EÚ) č. 1239/2010 z 20. decembra 2010 (Ú. v. EÚ L 338, 22.12.2010, s. 1) 4 .
–Článok 65 ods. 1 služobného poriadku o aktualizácii odmien a ďalších súm.
–Nariadenie Komisie (ESUO, EHS, Euratom) č. 91/88 z 13. januára 1988, ktorým sa určujú opatrenia na uplatňovanie článku 28a ods. 2 podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov (Ú. v. ES L 11, 15.1.1988, s. 31) 5 .
–Predpisy Komisie zo 14. júla 1988 po spoločnej dohode zaznamenanej predsedom Súdneho dvora 4. júla 1989, ktorými sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania ustanovení týkajúcich sa poskytovania dávok v nezamestnanosti dočasným zamestnancom pri vykonávaní článku 28a ods. 10 podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie.
2.Finančná a hotovostná situácia fondu nezamestnanosti v rokoch 2015 až 2020
Tento oddiel obsahuje vývoj finančnej situácie fondu nezamestnanosti, a najmä jeho príjmov a výdavkov.
Sumy uvedené pod položkou „Dávky v nezamestnanosti“ systematicky zahŕňajú základné dávky v nezamestnanosti a všetky rodinné prídavky. Sumy nezahŕňajú žiadne dávky sociálneho zabezpečenia vyplácané na národnej úrovni (dávky v nezamestnanosti, rodinné prídavky, nemocenské dávky, dávky pri narodení dieťaťa atď.). Ako sa uvádza v predchádzajúcej časti (1.1), príspevky do spoločného systému zdravotného poistenia sa financujú z fondu nezamestnanosti (5,1 % referenčného základného platu nezamestnanej osoby).
Fond nezamestnanosti využíva dva nástroje riadenia príjmov a výdavkov:
·bežný účet na výber príjmov a vyplácanie dávok,
·termínované účty na investovanie kumulovaných prebytkov.
2.1.Hotovostná situácia: bežné výsledky a kumulované zostatky 2015 – 2020
V rámci hotovostného účtovníctva sa transakcie zaznamenávajú len v prípade vstupu alebo výstupu peňažných prostriedkov.
V tabuľke 1 sa uvádza prehľad príjmov a výdavkov tak, ako boli zaúčtované v účtovníctve, ako aj bežný zostatok, ktorý z toho vyplýva.
V tabuľke 2 sa uvádza vývoj finančných prostriedkov fondu nezamestnanosti na bežnom účte integrovanom do systému účtovníctva Európskej komisie (časť I), ako aj na investičných účtoch spravovaných GR pre rozpočet (do roku 2019 GR pre hospodárske a finančné záležitosti) (časť II). V tretej časti sa uvádzajú kumulované prebytky konsolidované na týchto dvoch účtoch (časť III).
Kumulované zostatky fondu sa uvádzajú v tabuľke 3. Medzi rokmi 2015 a 2018 sa výrazne zvýšili kumulované prebytky a v roku 2019 dosiahli vrchol (30,7 milióna EUR). Koncom roka 2020 znovu klesli (29 miliónov EUR).
Tento pohyb možno vysvetliť skutočnosťou, že výdavky boli ovplyvnené zmenou legislatívneho obdobia. Výdavky akreditovaných asistentov poslancov sa do roku 2016 výrazne znížili, následne do roku 2019 zas podstatne vzrástli a v roku 2020 dosiahli vrchol.
Príjmy z príspevkov rôznych inštitúcií a agentúr sa v príslušnom období zvýšili takmer o 10 miliónov EUR.
2.2.Finančná situácia: bežné výsledky 2015 – 2020
V rámci účtovníctva založeného na akruálnom princípe sa transakcie zaznamenávajú v čase splatnosti príspevkov do fondu nezamestnanosti alebo dávok v nezamestnanosti. To znamená, že:
·niektoré príspevky prijaté na začiatku roka N pokrývajú obdobie činnosti na konci roka N – 1,
·niektoré sumy vyplatené na začiatku roka N pokrývajú obdobie nezamestnanosti na konci roka N – 1.
V súlade s platnými účtovnými štandardmi musia byť tieto transakcie zaúčtované vo finančnom roku N – 1.
V tabuľke 4 sú zobrazené príjmy a výdavky v zmysle tejto zásady, a preto poskytuje prehľad výročnej finančnej situácie fondu nezamestnanosti so zreteľom na príjmy a výdavky.
Medzi rokmi 2013 a 2015 sa výdavky výrazne zvýšili. Tento vývoj súvisel najmä so zmenou legislatívneho obdobia Európskeho parlamentu a s priznaním dávok v nezamestnanosti oprávneným akreditovaným asistentom poslancov. Od roku 2016 sa však tieto výdavky znížili z dôvodu ukončenia nároku na dávky v nezamestnanosti väčšiny akreditovaných asistentov poslancov a predĺženia pracovných zmlúv zmluvných zamestnancov z troch na šesť rokov (reforma služobného poriadku z roku 2014). Tieto výdavky sa znovu výrazne zvýšili v rokoch 2019 a 2020, keď sa skončilo legislatívne obdobie Európskeho parlamentu (v polovici roku 2019) a funkčné obdobie Komisie (koncom roku 2019).
Fond mal v roku 2015 deficit na bežnom účte vo výške viac ako 3 milióny EUR. V rokoch 2016 až 2018 však dosiahol ročný prebytok približne 10 miliónov EUR. Po menšom prebytku v roku 2019 fond v roku 2020 zaznamenal deficit vo výške 0,5 milióna EUR, a to v dôsledku konca legislatívneho obdobia Európskeho parlamentu a funkčného obdobia Komisie.
Bežné výsledky 2015 – 2020
2.3.Finančná situácia: rozčlenenie výdavkov a príjmov podľa inštitúcií a na agentúry spolu, roky 2015 – 2020
V tabuľke 5 sa uvádza rozčlenenie výdavkov a príjmov podľa inštitúcií a na agentúry spolu. V prvej časti tabuľky sú uvedené absolútne sumy, v druhej časti sú vyjadrené percentuálne podiely vzhľadom na celkovú výšku výdavkov a príjmov. Ukončenie legislatívneho obdobia Európskeho parlamentu má osobitne viditeľný cyklický efekt s prudkým poklesom výdavkov spojených s Európskym parlamentom o viac ako 6,5 milióna EUR medzi rokmi 2015 a 2016, pričom tieto výdavky v roku 2018 klesli približne na 3 milióny EUR. Od roku 2019 sa znovu zvyšovali a vrchol dosiahli v roku 2020 na úrovni viac ako 13 miliónov EUR.
Agentúry prispievajú oveľa vyššou sumou než je ich podiel výdavkov. Takáto situácia sa vysvetľuje najmä tým, že niektorí z ich zamestnancov majú s agentúrami uzavretú pracovnú zmluvu na neurčitý čas. Je však potrebné poznamenať, že výdavky na bývalých zamestnancov agentúr postupne klesali až do roku 2018 a v roku 2020 sa začali znovu mierne zvyšovať (5 miliónov EUR), čo predstavuje zníženie takmer o 19 % v porovnaní s rokom 2015.
3.Analýza členov fondu, poberateľov a priznaných dávok
3.1.Počet členov fondu a priemerný príspevok
V tabuľke 6 sa uvádza počet dočasných zamestnancov (DZ), zmluvných zamestnancov (ZZ) a akreditovaných asistentov poslancov (AAP), ktorí prispievajú do fondu nezamestnanosti a ktorí sú zamestnaní k 31. decembru každého roka.
3.2.Počet poberateľov dávok v nezamestnanosti v absolútnom vyjadrení a v percentuálnom vyjadrení počtu členov fondu: „miera nezamestnanosti“ k 31. decembru daného roka
V tabuľke 7 sa uvádza počet nezamestnaných, ktorí v decembri každého roka poberali plné dávky v nezamestnanosti alebo doplnkové dávky k štátnym dávkam.
Treba pripomenúť, že počet osôb, ktoré poberali dávky aspoň počas jedného mesiaca v roku, bol výrazne ovplyvnený koncom predchádzajúceho legislatívneho obdobia.
Na základe zlúčenia údajov o dočasných zamestnancoch, zmluvných zamestnancoch a akreditovaných asistentoch poslancov v služobnom pomere k 31. decembru uvedených v tabuľke 6 a počtu osôb, ktoré poberali dávky v nezamestnanosti, uvedeného v tabuľke 7 je možné vypočítať pomer medzi počtom poberateľov dávok z fondu nezamestnanosti a počtom jeho členov. Výsledky sú uvedené v tabuľke 8.
V prípade dočasných zamestnancov ostáva počet poberateľov dávok v nezamestnanosti ako pomer prispievateľov do systému nemenný (3 %). Pokiaľ ide o zmluvných zamestnancov, pomer poberateľov k prispievateľom sa výrazne zvýšil, pričom sa takmer zdvojnásobil z 1,83 % na 3,56 %.
V rokoch 2019 a 2020 z dôvodu konca legislatívneho obdobia poberal dávky vysoký počet bývalých akreditovaných asistentov poslancov (400 v roku 2019 a 291 v roku 2020). Pomer poberateľov k prispievateľom bol teda v uvedených rokoch vysoký (22 % v roku 2019 a 15 % v roku 2020), kým zvyčajne býva približne 2 % alebo 3 %. To je v súlade s pozorovaniami, ktoré sa uskutočnili na konci predchádzajúceho legislatívneho obdobia.
3.3.Počet vyplatených mesačných dávok v nezamestnanosti, priemerná výška, poberatelia a krajina pobytu poberateľov
Podľa článku 28a ods. 4 a článku 96 ods. 4 Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov sa dávky v nezamestnanosti vyplácajú počas obdobia, ktoré zodpovedá jednej tretine trvania služobného pomeru, a najviac 36 mesiacov. V tabuľke 9 sa uvádza počet mesačných dávok v nezamestnanosti vyplatených všetkým poberateľom každý rok. V tabuľke je zachytený vplyv zmeny legislatívneho obdobia na akreditovaných asistentov poslancov a vplyv zmeny Komisie na dočasných zamestnancov (vplyv v roku 2015 a 2020).
V tabuľke 10 uvedenej ďalej sa uvádza priemerná výška dávok v nezamestnanosti podľa kategórie poberateľov. Táto suma zodpovedá celkovým ročným výdavkom v závislosti od typu poberateľa (DZ, ZZ a AAP), ktoré sú vydelené počtom mesačne vyplatených dávok. Treba poznamenať, že dávka v nezamestnanosti vyplatená v danom mesiaci môže zahŕňať buď celú sumu, alebo len alikvotnú sumu za počet dní, počas ktorých bola daná osoba skutočne oprávnená poberať dávky v nezamestnanosti.
Hoci sú sumy vyplácané jednotlivým poberateľom v roku 2020 pomerne stabilné v porovnaní s predchádzajúcim rokom, možno pozorovať mierne zníženie v prípade akreditovaných asistentov poslancov, ktoré vyplýva z degresívnej povahy dávok v nezamestnanosti.
V tabuľke 11.1 sa uvádza priemerná dĺžka poberania dávok v nezamestnanosti vyjadrená v mesiacoch, ktoré boli vyplácané počas jedného roku, vrátane prípadných splatných dávok z predchádzajúceho obdobia. Táto dĺžka zodpovedá celkovému počtu zaplatených dní až do 31. decembra daného roku, pričom výsledok sa vydelil počtom poberateľov dávok v nezamestnanosti. Tento výsledok sa následne vydelil 30, čím sa vypočítala priemerná dĺžka poberania dávok v nezamestnanosti vyjadrená v mesiacoch.
Priemerná dĺžka poberania dávok v nezamestnanosti vyjadrená v mesiacoch bola posledných šesť rokov stabilná (pohybovala sa v rozpätí od 8 mesiacov do 10 mesiacov).
V nasledujúcich tabuľkách sa uvádza trvanie poberania dávok v závislosti od kategórie zamestnancov [dočasní zamestnanci (DZ), zmluvní zamestnanci (ZZ) a akreditovaní asistenti poslancov (AAP)].
Zmluvní/dočasní zamestnanci:
Akreditovaní asistenti poslancov:
Hoci výdavky na akreditovaných asistentov poslancov ako podiel na celkových výdavkoch boli v rokoch 2015, 2019 a 2020 vysoké (31 % v roku 2015, 33 % v roku 2019 a 31 % v roku 2020), dôvodom bol počet zamestnancov v tejto kategórii, ale aj vyššia priemerná suma mesačnej dávky. Priemerná dĺžka poberania dávok v rokoch 2015 a 2016 (13 mesiacov) je podstatne dlhšia v porovnaní so zmluvnými a dočasnými zamestnancami, čo je priamy dôsledok zvýšenia počtu akreditovaných asistentov poslancov, ktorí sú oprávnení na poberanie dávok v nezamestnanosti. Dĺžka poberania dávok sa potom podstatne skrátila a v roku 2019 dosiahla minimum (päť mesiacov) a v nasledujúcom roku došlo k jej zdvojnásobeniu na desať mesiacov.
Vzhľadom na zásadu komplementárnosti systému poistenia v nezamestnanosti má krajina pobytu poberateľa dávok v nezamestnanosti dôležité postavenie, najmä vzhľadom na to, že kritériá oprávnenosti poberania štátnych dávok sa medzi jednotlivými členskými štátmi odlišujú.
V tabuľke 12 sa uvádzajú krajiny pobytu poberateľov, ktorým sa vyplatila aspoň jedna mesačná dávka za rok.
Treba pripomenúť, že do konca prechodného obdobia 31. decembra 2020 sa Spojené kráľovstvo považovalo za členský štát 6 , čo bývalým zamestnancom umožnilo poberať dávky v nezamestnanosti a zároveň žiť v Spojenom kráľovstve. Navyše po skončení prechodného obdobia a podľa článku 115 dohody o vystúpení Spojeného kráľovstva sa články 28a, 96 a 136 Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie uplatňujú v súvislosti s ostatnými zamestnancami Únie akejkoľvek štátnej príslušnosti vrátane bývalých zamestnancov, ktorí prispievali do systému pomoci v nezamestnanosti Únie pred skončením prechodného obdobia, ak majú pobyt v Spojenom kráľovstve a sú zaregistrovaní na úrade práce v Spojenom kráľovstve.
V roku 2015 bola takmer polovica poberateľov dávok zaregistrovaná ako uchádzači o zamestnanie v Belgicku. Tento podiel zostáva počas referenčného obdobia stabilný a pohybuje sa v rozpätí 42,86 % a 49,47 %.
4.ZÁVERY
4.1.Obdobie 2015 – 2020
Vďaka niekoľkým finančným rokom s kladným hospodárskym výsledkom v období 2016 až 2019 ostala rezerva fondu na úrovni viac ako 29 miliónov aj napriek deficitu v roku 2020 vo výške 1,3 milióna EUR.
V súlade so závermi z predchádzajúcej správy o finančnej situácii systému poistenia v nezamestnanosti Komisia pravidelne monitorovala finančnú situáciu systému. Komisia predovšetkým pokračovala v hodnotení toho, či je v záujme rovnováhy systému potrebné prispôsobiť sadzbu príspevkov na financovanie systému, keďže takéto opatrenia sa do konca roka 2020 neprijímali.
4.2.Vyhliadky fondu nezamestnanosti v krátkodobom a strednodobom horizonte
Z predchádzajúcich pozorovaní je zrejmé, že značné rezervy dosiahnuté na konci roka 2020 sa budú ďalej zvyšovať do konca súčasného legislatívneho obdobia a do prechodu na nový mandát kolégia komisárov v rokoch 2024 – 2025.
Zároveň treba poukázať na ďalšie faktory, o ktorých sa predpokladá, že prispievajú k zvýšeniu výdavkov, ako napríklad využívanie dočasných zamestnancov v Komisii, inflácia, ako aj aktuálny neistý hospodársky kontext.
Komisia preto posúdi príležitosti na investície z rezervy v závislosti od podmienok na trhu. Okrem toho bude takisto pravidelne monitorovať finančnú situáciu systému poistenia, ktorý v roku 2020 dosiahol deficit, než posúdi možnosť zmeny opatrení v záujme rovnováhy a finančnej stability fondu v súlade s článkom 28a ods. 10 Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov.