EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli17. 2. 2022
COM(2022) 52 final
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o vykonávaní právomoci prijímať delegované akty udelenej Komisii podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/821 zo 17. mája 2017, ktorým sa ustanovujú povinnosti náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci dovozcov Únie dovážajúcich cín, tantal a volfrám, ich rudy a zlato s pôvodom v oblastiach zasiahnutých konfliktom a vo vysokorizikových oblastiach
I.
Úvod
V roku 2017 Európska únia (ďalej len „EÚ“) prijala nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/821 zo 17. mája 2017, ktorým sa ustanovujú povinnosti náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci dovozcov Únie dovážajúcich cín, tantal a volfrám, ich rudy a zlato s pôvodom v oblastiach zasiahnutých konfliktom a vo vysokorizikových oblastiach
(ďalej len „nariadenie EÚ“) Nariadenie EÚ nadobudlo účinnosť 8. júna 2017 a jeho kľúčové požiadavky sa vzťahujú na dovozcov EÚ od 1. januára 2021.
Týmto nariadením sa zriaďuje systém Únie týkajúci sa náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci (ďalej len „systém Únie“) s cieľom obmedziť príležitosti ozbrojených skupín a bezpečnostných síl na obchod s cínom, tantalom a volfrámom, ich rudami a zlatom. Je navrhnuté tak, aby poskytovalo transparentnosť a istotu, pokiaľ ide o dodávateľské postupy dovozcov Únie a taviarní a rafinérií získavajúcich zdroje z oblastí zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastí. Článkom 19 ods. 2 nariadenia EÚ sa Komisii udeľujú právomoci prijímať delegované akty, pokiaľ ide o: 1) stanovenie a zmenu prahových hodnôt objemu dovozu nerastov a kovov a 2) stanovenie metodiky a kritérií uznávania schém náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci.
V nariadení EÚ sa stanovujú povinnosti náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci v súlade s usmernením OECD o náležitej starostlivosti
vrátane jeho prílohy II. Tieto povinnosti sa vzťahujú na dovozcov Únie dovážajúcich nerastné suroviny a kovy, ako sa stanovuje v prílohe I k nariadeniu EÚ. Na zabezpečenie riadneho fungovania systému Únie sa na Komisiu deleguje právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o zmenu prílohy I stanovením a zmenou prahových hodnôt objemu nerastov a kovov.
V nariadení EÚ sa ďalej stanovuje, že vlastníci schém náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci môžu požiadať Komisiu, aby uznala ich systémy za rovnocenné s požiadavkami nariadenia EÚ. Takéto schémy by sa mali zosúladiť s konkrétnymi odporúčaniami usmernenia OECD o náležitej starostlivosti. S cieľom uľahčiť posudzovanie schém náležitej starostlivosti, ktoré by mohli byť uznané podľa nariadenia EÚ, sa na Komisiu deleguje právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o stanovenie metodiky a kritérií pre toto posúdenie na účely uznania.
II.
Právny základ
V súlade s článkom 19 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/821 zo 17. mája 2017 vypracuje Komisia správu Rade a Európskemu parlamentu týkajúcu sa delegovania právomocí.
III.
Vykonávanie delegovania právomoci
Nariadením EÚ sa na základe článku 19 ods. 2 Komisii udeľujú právomoci s cieľom zaviesť tieto ustanovenia tohto nariadenia:
-pokiaľ ide o zmenu prílohy I, stanovením prahových hodnôt objemu pre tantalové alebo nióbové rudy a koncentráty, zlaté rudy a koncentráty, oxidy a hydroxidy cínu, tantaláty a karbidy tantalu, pokiaľ možno do 1. apríla 2020, ale najneskôr do 1. júla 2020 (článok 1 ods. 4 nariadenia EÚ);
-pokiaľ ide o zmenu existujúcich prahových hodnôt uvedených v prílohe I, každé tri roky od 1. januára 2021 (článok 1 ods. 5 nariadenia EÚ);
-pokiaľ ide o doplnenie tohto nariadenia stanovením metodiky a kritérií, ktoré Komisii umožnia posúdiť, či schémy náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci uľahčujú hospodárskym subjektom dodržiavanie požiadaviek tohto nariadenia, a na základe ktorých môže Komisia uznať tieto schémy (článok 8 ods. 2 nariadenia EÚ).
Komisia prijala dva delegované akty na základe nariadenia EÚ takto:
-Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/429 z 11. januára 2019, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/821, pokiaľ ide o metodiku a kritériá posudzovania a uznávania schém náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci týkajúcich sa cínu, tantalu, volfrámu a zlata
.
-Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2020/1588 z 25. júna 2020, ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/821 stanovením prahových hodnôt objemu pre tantalové alebo nióbové rudy a koncentráty, zlaté rudy a koncentráty, oxidy a hydroxidy cínu, tantaláty a karbidy tantalu
.
Delegované akty s cieľom zmeniť existujúce prahové hodnoty uvedené v prílohe I k nariadeniu EÚ zatiaľ neboli prijaté, keďže Komisia je splnomocnená prijímať ich každé tri roky od 1. januára 2021 podľa článku 1 ods. 5 nariadenia EÚ.
IV.
Závery
Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby túto správu vzali na vedomie v súvislosti s riadnym výkonom právomocí prenesených na Komisiu nariadením EÚ.