1.

Pre udržateľný rozvoj európskeho mediálneho sektora je čoraz dôležitejšia dostupnosť a skutočná prístupnosť európskeho audiovizuálneho a mediálneho obsahu, ktorá je neoddeliteľne spätá s propagáciou kultúrnej a jazykovej […] rozmanitosti predstavujúcimi hlavné prvky jeho konkurencieschopnosti.

2.

Na dosiahnutie uvedeného cieľa by sa vzhľadom na čoraz významnejšie miesto globálnych poskytovateľov služieb a platforiem v oblasti audiovizuálneho a mediálneho obsahu malo cielenými odvetvovými a prierezovými opatreniami zabezpečiť primerané postavenie európskych audiovizuálnych diel a mediálneho obsahu a stimulácia nových zdrojov financovania a distribučných modelov.

3.

Význam uvedených opatrení narastá aj preto, že úroveň a štruktúru financovania európskeho audiovizuálneho obsahu výrazne ovplyvnila pandémia COVID-19. Tá urýchlila rôzne trhové trendy: rozširujúcu sa ponuku obsahu od online poskytovateľov a väčší dopyt po ňom, pokiaľ ide o podiel kinematografických a iných audiovizuálnych diel z rozličných vnútroštátnych trhov; vzťah medzi úspešnými uvedeniami diel v kinách a prostredníctvom videa na požiadanie (VOD) a nerovnomernú viditeľnosť takýchto diel na rôznych trhoch (1).

4.

Spolu s narastajúcim dopytom po obsahu dostupnom online sa objavujú obchodné modely financovania investícií zo strany poskytovateľov VOD a udeľovania licencií, pričom väčšinu európskeho audiovizuálneho a mediálneho obsahu stále produkujú tradiční hráči ako sú verejné a súkromné mediálne spoločnosti a nezávislí producenti, ktorí majú kapacitu na rozvoj nových projektov a nových talentov […]. Hoci verejné financovanie je dôležitejšie v niektorých sektoroch oproti iným, zároveň pretrvávajú rozdiely medzi systémami a kapacitami jednotlivých krajín.

5.

V dôsledku pandémie COVID-19 sa okrem toho prehĺbili aj rozdiely v príjmoch z internetovej reklamy a tradičnej reklamy. Aj keď televízna reklama si až do krízy spôsobenej ochorením COVID-19 dobre držala konkurenčnú pozíciu voči využívaniu internetovej reklamy, podiel online reklamy sa v roku 2021 zvýšil (2).

6.

Audiovizuálny a mediálny obsah sa čoraz väčšmi šíri online, najmä na online platformách, a táto distribúcia zohráva dôležitú úlohu v toku príjmov mediálnych spoločností. Keďže kreatívny a kultúrny obsah, a to online aj offline, má pre Európu značný hospodársky potenciál, pre zachovanie demokratickej diskusie, plurality médií a kultúrnej a jazykovej rozmanitosti je dôležité, aby k nemu existoval spravodlivý prístup.

7.

Ďalšie opatrenia na zlepšenie dostupnosti a konkurencieschopnosti európskeho audiovizuálneho a mediálneho obsahu by sa mali realizovať na základe týchto priorít:

8.

Kultúrna rozmanitosť a tvorivosť pomáhajú európskemu audiovizuálnemu a mediálnemu sektoru obstáť v konkurencii s ostatným široko dostupným obsahom na medzinárodnom trhu, a preto je dôležité posilniť kapacity týchto sektorov, aby dokázali osloviť širšie publikum, aby sa ich obsah mohol šíriť v širšom meradle a aby sa propagovali jeho rôzne prejavy, inovácie a talenty a zároveň sa zachovali naše strategické kultúrne hodnoty.

9.

Širšiu dostupnosť je možné podporiť digitálnymi riešeniami, pričom pri dosiahnutí väčšej dostupnosti obsahu a zlepšení konkurencieschopnosti audiovizuálneho sektora môžu zásadne zavážiť koprodukcie, podpora cezhraničnej distribúcie, živý sektor nezávislých kín a distribúcie, podpora jazykovej rozmanitosti a slobody tvorby.

10.

Koprodukcie, ako aj medzinárodná spolupráca medzi profesionálmi na všetkých úrovniach hodnotového reťazca (tvorba, školenie, vývoj, produkcia, propagácia, distribúcia) uľahčujú cezhraničnú distribúciu audiovizuálnych diel, prispievajú k rozvoju tohto sektora v partnerských krajinách a pomáhajú rozširovať kultúrne a hospodárske kontakty.

11.

Medzinárodné koprodukcie podliehajú v súlade so zásadou subsidiarity rôznym systémom financovania a audiovizuálnym kapacitám v jednotlivých členských štátoch, pričom podiel rôznorodého európskeho obsahu na európskom a medzinárodnom trhu sa tiež líši.

12.

Na to, aby sa európske audiovizuálne diela presadili na európskom aj medzinárodnom trhu je veľmi dôležité, aby ich obsah spĺňal prísne normy v oblasti kvality a inovácie, odrážal kultúrnu a tematickú rozmanitosť európskej spoločnosti a aby bol prípadne príťažlivý aj v medzinárodnom meradle.

13.

Historická a kultúrna hodnota audiovizuálnych archívov je pre tento sektor významným prínosom a musí sa zachovať, aby sa uľahčilo šírenie a prípadné opakované použitie obsahu vo verejnom záujme.

14.

Pokiaľ ide o slobodu tvorby, je dôležité chrániť slobodu prejavu, pluralitu médií a rozmanitosť názorov a myšlienok, ktoré patria medzi základné hodnoty Európskej únie.

15.

Osobitná pozornosť by sa mala venovať dostupnosti obsahu pre osoby so zdravotným postihnutím a pre starších ľudí.

16.

Verejnoprávne médiá zohrávajú v Európe významnú úlohu pri ochrane verejného záujmu, podpore rozmanitosti názorov, vytváraní nového a inovatívneho obsahu a myšlienok a pri boji proti dezinformáciám a nepodloženým tvrdeniam.

17.

Spravodlivé odmeňovanie autorov, producentov a ostatných držiteľov práv je nevyhnutné pre ich slobodu tvorby a ekonomickú nezávislosť, ako aj pre udržateľnosť, originalitu a konkurencieschopnosť mediálneho sektora.

18.

Rodovo vyvážená a sociálne inkluzívna účasť pomáha zlepšovať kvalitu a rozširovať horizonty európskeho audiovizuálneho a mediálneho obsahu.

19.

uľahčovali koprodukcie, najmä podporou európskeho koprodukčného modelu, a propagovali ich šírenie v zúčastnených krajinách i mimo nich a aby pritom zohľadňovali meniaci sa kontext investícií zo strany poskytovateľov VOD (3).

20.

Nabádali na výmenu know-how v oblasti koprodukcií a podporovali spoluprácu pri vývoji koprodukcií a medzi profesionálmi v celom hodnotovom reťazci od raného štádia.

21.

Vypracovali lepšie politiky na zvýšenie konkurencieschopnosti európskeho audiovizuálneho sektora podporou vytvárania kvalitného európskeho obsahu, ktorý dokáže osloviť širšie publikum a aby zároveň poskytovali podporu autorom a autorkám ako kľúčovým tvorcom obsahu a koprodukciám, ako aj distribútorom pôvodného obsahu.

22.

Nabádali na väčšiu dostupnosť pôvodného obsahu v rôznych jazykových verziách a podporovali vývoj digitálnych riešení, ktoré napomôžu jazykovej rozmanitosti a umožnia sledovať obsah v pôvodnom jazyku.

23.

S ohľadom na analýzu a očakávania publika podporovali rozvoj účinných marketingových nástrojov a stratégií pre filmové publikum a posilňovali mediálnu a filmovú gramotnosť.

24.

Zaviedli stimuly, ktorými sa aktéri audiovizuálneho sektora budú pri rešpektovaní slobody tvorby nabádať, aby sa usilovali dosiahnuť rovnosť, rozmanitosť a inkluzívnosť, a aby tak podporovali rodovú rovnováhu a sociálnu rozmanitosť pri tvorbe obsahu.

25.

Usilovali sa pri rešpektovaní príslušných práv duševného vlastníctva o to, aby sa obsah národných archívov a kultúrnych filmových inštitútov zachoval a propagoval a aby sa zlepšila jeho dostupnosť.

26.

Naďalej prostredníctvom podprogramu MEDIA v rámci programu Kreatívna Európa podporovala siete európskych nezávislých služieb VOD, ktoré majú vysoký podiel európskeho obsahu a zviditeľňujú ho rôznymi aktivitami.

27.

Pokračovala prostredníctvom Európskeho filmového fóra v procese konzultácií s členskými štátmi a všetkými zainteresovanými stranami o tom, ako zintenzívniť dlhodobý obeh európskeho obsahu pochádzajúceho z koprodukcií a iných foriem cezhraničnej spolupráce, a aby zároveň zohľadnila výsledky dialógu s audiovizuálnym priemyslom o zlepšovaní cezhraničného prístupu k audiovizuálnemu obsahu a jeho dostupnosti, ohláseného v rámci akčného plánu pre médiá.

28.

Prístup k rozmanitému audiovizuálnemu obsahu a informáciám vo všetkých jazykoch EÚ, ako aj ku spoľahlivému a dôveryhodnému obsahu, je mimoriadne dôležitý.

29.

Verejnoprávne médiá zohrávajú v Európe významnú úlohu pri ochrane demokratických hodnôt, podpore rozmanitosti názorov a zlepšovaní dostupnosti a konkurencieschopnosti európskeho obsahu, najmä ak využívajú inovačné technologické nástroje.

30.

Nariadenia o propagácii a význame európskeho audiovizuálneho a mediálneho obsahu by mali zohrávať dôležitú úlohu pri zabezpečovaní plurality médií, zvyšovaní kultúrnej rozmanitosti, posilňovaní medzinárodnej konkurencieschopnosti a propagácii nezávislej produkcie.

31.

Nájsť európske diela na platformách VOD môže byť pre spotrebiteľov náročné v porovnaní s tradičnými spôsobmi distribúcie. Preto je dôležité vykonať analýzu trhu a vyhodnotiť účinnosť opatrení na zvýšenie významu európskeho obsahu.

32.

Urýchlili transpozíciu revidovanej smernice o audiovizuálnych mediálnych službách (4), keďže účinné vykonávanie tejto smernice prispeje k zlepšeniu online prístupu k európskym dielam.

33.

Podnecovali diskusiu o existujúcich a navrhovaných riešeniach týkajúcich sa propagácie európskych diel a umožnili výmenu najlepších postupov v oblasti zvyšovania významu európskych diel podľa rozličných obchodných modelov.

34.

Rozvíjali výmenu najlepších postupov a posilňovali spoluprácu medzi regulačnými orgánmi v audiovizuálnej oblasti a organizáciami financujúcimi filmy.

35.

Usilovali sa o to, aby sa legálne dostupný a kreatívny obsah vo všetkých jazykoch Európskej únie dal lepšie a ľahšie nájsť online, najmä prostredníctvom online nástrojov ako je Agorateka (5) a aby bolo možné tento obsah ľahko identifikovať v množstve iného obsahu.

36.

Podporovali rozvoj databáz ako je Lumiere VOD (6) v snahe uľahčiť vyhľadávanie krajiny pôvodu európskych diel.

37.

Rozvíjali neustálu podporu distribúcie európskych diel v kinách vrátane podpory menších a nezávislých distribútorov smerom k šíreniu najrozmanitejších európskych filmov a podporovali festivaly ako miesta, kde sa skutočne prezentuje originálny a rozmanitý obsah, a to na národnej, európskej aj medzinárodnej úrovni.

38.

Posúdili a prediskutovali súčasnú situáciu európskych diel v Európskej únii a pritom zohľadnili trhovú pozíciu jednotlivých zainteresovaných strán a všetky ostatné relevantné faktory (rovnaké podmienky, audiovizuálne a jazykové špecifiká jednotlivých krajín, aktuálnu definíciu európskych diel (7) atď.), s cieľom zaistiť pre európske diela rozmanitý, spravodlivý a vyvážený trh.

39.

Zamysleli sa, s ohľadom na existujúcich európskych poskytovateľov, nad digitálnou a technologickou suverenitou Európy a v spolupráci s verejnoprávnymi médiami vypracovali analýzu prínosu prípadnej európskej platformy, na ktorej by sa obsah z členských štátov sprístupňoval čo najväčšiemu počtu občanov EÚ, pričom by sa zároveň zabezpečilo dodržiavanie práv duševného vlastníctva a aktuálnych právnych predpisov v oblasti hospodárskej súťaže a štátnej pomoci.

40.

Nabádali verejnoprávne médiá, aby nezávislým producentom poskytovali nové príležitosti na vytváranie a propagáciu európskeho obsahu.

41.

Rozvíjali a podnecovali nové programy na podporu produkcie a distribúcie európskych audiovizuálnych diel zameraných na deti a mladých dospelých.

42.

Naďalej aktívne uľahčovala bezproblémové vykonávanie smernice o audiovizuálnych mediálnych službách prostredníctvom presného monitorovania, podávania správ a podpory členských štátov.

43.

Analyzovala situáciu na európskom audiovizuálnom trhu a zamerala sa pri tom na hlavné výzvy a nerovnováhy z pohľadu EÚ a ich možné riešenia.

44.

Ak sa chce mediálny sektor udržateľne rozvíjať, musí rozvíjať svoje silné stránky (napr. kreativitu a kultúrnu rozmanitosť), sprístupňovať a zviditeľňovať obsah a prispôsobovať sa výzvam a príležitostiam, ktoré prináša digitálna transformácia.

45.

Platformy a online poskytovatelia ako globálni aktéri digitálneho hospodárstva zohrávajú dôležitú úlohu pri zabezpečovaní dostupnosti, prístupnosti a distribúcie obsahu. Zároveň sú čoraz dôležitejší pre demokratickú diskusiu, kultúrnu rozmanitosť, dodržiavanie základných práv a hodnôt, ochranu maloletých pred škodlivým obsahom a ochranu práv duševného vlastníctva.

46.

Územné a výlučné licenčné práva sú nevyhnutné pre slobodu tvorby, udržateľnosť a financovanie odvetvia, ako aj pre vytváranie základu rozvoja nových obchodných modelov.

47.

Podporovali licenčné postupy zamerané na zabezpečenie spravodlivejšieho vzťahu medzi poskytovateľmi VOD, platformami, nezávislými producentmi a inými držiteľmi práv v rámci hodnotového reťazca, a tiež aby sa usilovali o rozvoj opatrení, ktoré majú umožniť transparentné a komplexné informovanie o využívaní audiovizuálnych diel pri online službách, vrátane možnosti získať údaje o celkovom počte pozretí v jednotlivých krajinách.

48.

Podporovali konkurencieschopnosť európskeho audiovizuálneho sektora s ohľadom na úlohu, ktorú zohrávajú v systéme financovania európskych diel územné a výlučné licenčné práva. Otázka licenčných práv by sa mala zaradiť aj do dialógu o šírení audiovizuálnych diel ohláseného v akčnom pláne pre médiá.

49.

Propagovali a podporovali prístupy financovania, ktoré sa zameriavajú na inovácie, rast, technológie a štruktúru priemyslu.

50.

Ďalej podporovali príslušné opatrenia v rámci akčného plánu pre médiá zamerané na rozvoj transformácie a odolnosti nezávislých audiovizuálnych a mediálnych spoločností, najmä MediaInvestu, ktorého cieľom je zvýšiť investície do audiovizuálnej produkcie a distribúcie, a zároveň je interaktívnym nástrojom usmerňujúcim mediálne spoločnosti prostredníctvom rôznych podporných nástrojov.

51.

Nabádali na zvyšovanie objemu európskych audiovizuálnych diel v katalógoch diel na požiadanie prostredníctvom kvalitných filmov pokrývajúcich širokú škálu tém a rôzne vekové skupiny a posúdili možnosť vytvárania verejno-súkromných partnerstiev na šírenie kvalitného obsahu na národnej, európskej a medzinárodnej úrovni.

52.

Zamerali sa na investovanie do odolnosti občanov prostredníctvom opatrení v oblasti digitálnej a mediálnej gramotnosti zameranými na získavanie znalostí a kritické myslenie. Ich pomocou by mali používatelia byť schopní identifikovať nezákonný obsah a dezinformácie, ako aj pochopiť, akými algoritmami sa riadia odporúčania a dokázať nájsť požadovaný obsah.

53.

Posilňovali a zlepšovali vzdelávanie profesionálov a spoločností, aby sa títo dokázali prispôsobiť meniacemu sa modelu tvorby a distribúcie v kontexte systémov založených na umelej inteligencii a podporovali procesy rekvalifikácie a zvyšovania úrovne zručností.

54.

Propagovali a podporovali nové možnosti, ktoré v oblasti distribúcie obsahu prináša digitálne hospodárstvo, s osobitným dôrazom na spravodlivú rovnováhu medzi vývojom systémov umelej inteligencie a tým, ako využívajú obsah, s cieľom zaručiť konkurencieschopnosť odvetvia umelej inteligencie aj audiovizuálneho a mediálneho sektora. V tejto súvislosti by mali zabezpečiť rovnaké podmienky pre príslušné zainteresované strany a pomôcť audiovizuálnemu a mediálnemu sektoru prosperovať bez toho, aby sa narušila dynamika inovácií.

55.

Prijali na vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ všetky potrebné opatrenia na zabránenie prístupu k nezákonnému audiovizuálnemu obsahu a zaviedli účinné presadzovanie práva online proti porušovaniu právnych predpisov v komerčnom rozsahu.

56.

Prijali všetky potrebné opatrenia na to, aby mohol mediálny sektor využiť príležitosti, ktoré prináša Európska zelená dohoda a európsky právny predpis v oblasti klímy.

57.

Prerokovali prípadné politické iniciatívy súvisiace s rámcom pre reklamu na internete v snahe zabezpečiť spravodlivé pravidlá reklamy na internete a tradičnej reklamy s ohľadom na audiovizuálny a mediálny obsah.

58.

Chránili nezávislosť mediálnych organizácií a podľa potreby prijali opatrenia na zaručenie transparentnosti a plurality v mediálnom sektore.

59.

Zmiernila administratívne zaťaženie spojené s prístupom k financovaniu európskeho obsahu a zároveň plne dodržiavala požiadavky nariadenia o rozpočtových pravidlách.