EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli8. 7. 2021

COM(2021) 398 final

2021/0216(NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY

o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Cypru

{SWD(2021) 196 final}

2021/0216 (NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY

o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Cypru

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti 1 , a najmä na jeho článok 20,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Pandémia ochorenia COVID-19 má rušivý vplyv na hospodárstvo Cypru, čo znásobuje výzvy, ktoré existovali pred pandémiou. V roku 2019 dosahoval Cyprus hrubý domáci produkt na obyvateľa (HDP na obyvateľa) na úrovni 81 % priemeru Únie. Z prognózy Komisie z jari 2021 vyplýva, že reálny HDP Cypru v roku 2020 klesol o 5,1 % a v období 2020 – 2021 by mal kumulatívne klesnúť o 2,1 %. Medzi dlhodobejšie aspekty s vplyvom na strednodobú hospodársku výkonnosť patrí model rastu opierajúci sa o relatívne málo zdrojov rastu a vysoká úroveň objemu súkromného, verejného a zahraničného dlhu so zraniteľnými miestami vo finančnom sektore.

(2)Rada 9. júla 2019 a 20. júla 2020 adresovala Cypru odporúčania v kontexte európskeho semestra. Rada konkrétne odporúčala účinne riešiť pandémiu, udržiavať hospodárstvo a podporiť následného oživenie. Keď to hospodárske podmienky umožnia, Rada odporúčala Cypru realizovať fiškálne politiky zamerané na dosiahnutie obozretných strednodobých fiškálnych pozícií a zabezpečenie udržateľnosti dlhovej služby pri súčasnom zvyšovaní miery investícií. Rada ďalej odporúčala posilniť odolnosť a kapacitu systému zdravotnej starostlivosti s cieľom zabezpečiť kvalitné a cenovo dostupné služby, a to aj tým, že sa zlepšia pracovné podmienky zdravotníckych pracovníkov, a zabezpečiť, aby národný systém zdravotnej starostlivosti začal v roku 2020 fungovať podľa plánu a aby sa súčasne zachovala jeho dlhodobá udržateľnosť. Rada Cypru takisto odporúčala zabezpečiť primeranú náhradu príjmu a prístup k sociálnej ochrane pre všetkých, posilniť verejné služby zamestnanosti, posilniť aktívnu pomoc pre mladých ľudí a podporiť ich aktiváciu, podporovať pružné formy organizácie práce, zlepšiť relevantnosť vzdelávania a odbornej prípravy pre trh práce, realizovať reformu systému vzdelávania a odbornej prípravy vrátane hodnotenia učiteľov a zvýšiť zapojenie zamestnávateľov a účasť študentov v odbornom vzdelávaní a príprave, ako aj zlepšiť prístup k cenovo dostupnému vzdelávaniu a starostlivosti v ranom detstve. Rada Cypru ďalej odporúčala zabezpečiť primeraný prístup k financiám a likvidite, najmä pre malé a stredné podniky, prijať právne predpisy, ktorými sa strategickým investorom zjednoduší spôsob získavania potrebných povolení a licencií, obnoviť realizáciu privatizačných projektov, čo najskôr realizovať pripravené verejné investičné projekty, podporiť investície súkromného sektora zamerané na podporu oživenia hospodárstva a zamerať investície na zelenú a digitálnu transformáciu, najmä na čistú a efektívnu výrobu a využívanie energie, nakladanie s odpadmi a vodné hospodárstvo, udržateľnú dopravu, digitalizáciu, výskum a inovácie. Cyprus bol okrem toho vyzvaný, aby zintenzívnil opatrenia na odstránenie prvkov daňového systému, ktoré jednotlivcom a nadnárodným spoločnostiam uľahčujú agresívne daňové plánovanie, a to najmä prostredníctvom odchádzajúcich platieb. Ďalej sa Cypru odporúčalo zvýšiť efektívnosť a kvalitu, a to aj digitalizáciu i) systému súdnictva vrátane fungovania správneho súdnictva, revízie občianskoprávnych konaní a zvýšenia špecializácie súdov a ii) verejného sektora vrátane fungovania verejnej správy a miestnych samospráv a riadenia subjektov vo vlastníctve štátu, ako aj prijať opatrenia na posilnenie vymáhania pohľadávok a zaistiť spoľahlivé, zabezpečené a rýchle systémy na vydávanie a prevod listov vlastníctva a práv k nehnuteľnému majetku. Cyprus sa takisto vyzýval, aby uľahčil znižovanie objemu nesplácaných úverov vrátane vytvorenia účinnej štruktúry riadenia štátom vlastnenej správcovskej spoločnosti, prijatia opatrení na zlepšenie platobnej disciplíny a posilnenia dohľadu nad spoločnosťami poskytujúcimi úvery, ako aj dohľadu v nebankovom finančnom sektore, a to aj plným integrovaním orgánov dohľadu nad poisťovacími službami a dôchodkovými fondmi. Okrem toho sa Cyprus vyzýval, aby urýchlil reformy v oblasti boja proti korupcii, zabezpečil nezávislosť prokuratúry a posilnil kapacity v oblasti presadzovania práva. Na základe posúdenia pokroku pri plnení uvedených odporúčaní pre danú krajinu v čase predloženia plánu obnovy a odolnosti Komisia dospela k záveru, že odporúčanie týkajúce sa prijatia všetkých opatrení potrebných na účinné riešenie pandémie, udržanie hospodárstva a podporu následného oživenia je v plnej miere vykonané.

(3)Komisia 2. júna 2021 uverejnila hĺbkové preskúmanie podľa článku 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1176/2011 2 týkajúce sa Cypru. Komisia na základe svojej analýzy dospela k záveru, že na Cypre existujú nadmerné makroekonomické nerovnováhy súvisiace najmä s veľkým objemom zahraničného, verejného a súkromného dlhu, naďalej vysokým podielom nesplácaných úverov, ako aj s významným deficitom bežného účtu.

(4)[V odporúčaní Rady o hospodárskej politike eurozóny sa členským štátom eurozóny odporúča, aby prijali opatrenia, a to aj prostredníctvom plánov obnovy a odolnosti, ktorými okrem iného zabezpečia nastavenie politiky, ktoré podporuje obnovu, a aby ďalej zlepšovali konvergenciu, odolnosť a udržateľný a inkluzívny rast. V odporúčaní Rady sa takisto odporúča posilňovať vnútroštátne inštitucionálne rámce, zabezpečiť makrofinančnú stabilitu, dobudovať hospodársku a menovú úniu a posilniť medzinárodnú úlohu eura.] [Ak v čase prijatia tohto vykonávacieho rozhodnutia Komisie ešte nebude prijaté dané odporúčanie Rady, toto odôvodnenie odstráňte.]

(5)V súlade s článkom 18 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 Cyprus predložil Komisii 17. mája 2021 svoj národný plán obnovy a odolnosti. Po predložení plánu nasledoval proces konzultácií s miestnymi orgánmi, sociálnymi partnermi, organizáciami občianskej spoločnosti, mládežníckymi organizáciami a ďalšími príslušnými zainteresovanými stranami, ktorý prebiehal v súlade s vnútroštátnym právnym rámcom. Zodpovednosť štátu za svoj plán obnovy a odolnosti je základom jeho úspešnej realizácie a trvalého vplyvu na vnútroštátnej úrovni, ako aj dôveryhodnosti na európskej úrovni. V zmysle článku 19 uvedeného nariadenia Komisia posúdila relevantnosť, efektívnosť, účinnosť a koherentnosť plánu obnovy a odolnosti v súlade s usmerneniami pre posudzovanie uvedenými v prílohe V k uvedenému nariadeniu.

(6)Plány obnovy a odolnosti by mali napĺňať všeobecné ciele Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti zriadeného nariadením (EÚ) 2021/241 a Nástroja Európskej únie na obnovu zriadeného nariadením Rady (EÚ) 2020/2094 3 s cieľom podporiť obnovu po kríze COVID-19. Mali by podporovať hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť Únie tým, že budú prispievať k šiestim pilierom uvedeným v článku 3 nariadenia (EÚ) 2021/241.

(7)Plnenie plánov obnovy a odolnosti členských štátov bude predstavovať koordinované investičné a reformné úsilie v rámci celej Únie. Vďaka koordinovanému a súbežnému vykonávaniu a vďaka realizácii cezhraničných projektov sa tieto reformy a investície budú navzájom posilňovať a vytvoria pozitívne externality v celej Únii. Približne jedna tretina vplyvu mechanizmu na rast a tvorbu pracovných miest v členských štátoch by teda mala byť externalitou pochádzajúcou z iných členských štátov.

Vyvážená reakcia prispievajúca k šiestim pilierom

(8)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.1 prílohy V k nemu plán obnovy a odolnosti do značnej miery (hodnotenie A) predstavuje komplexnú a primerane vyváženú reakciu na hospodársku a sociálnu situáciu, čím primerane prispieva ku všetkým šiestim pilierom uvedeným v článku 3 nariadenia (EÚ) 2021/241, pričom zohľadňuje osobitné výzvy a finančné prostriedky pridelené dotknutému členskému štátu.

(9)Plán obnovy a odolnosti tvorí široký a vyvážený súbor reforiem a investícií, ktoré pomáhajú riešiť hlavné politické výzvy prítomné v cyperskej spoločnosti a hospodárstve a súčasne sú primeranou reakciou na vplyv pandémie COVID-19. Plán je koncipovaný so zreteľom na zastrešujúci cieľ posilniť odolnosť hospodárstva a potenciál krajiny dosiahnuť hospodársky, sociálne a environmentálne udržateľný dlhodobý rast a blahobyt. Plán sa zameriava na päť prioritných politických osí: zdravie a civilná ochrana; prechod na zelené hospodárstvo; odolnosť a konkurencieschopnosť hospodárstva; digitálna transformácia; trh práce, sociálna ochrana, vzdelávanie a ľudský kapitál. V pláne sa jasne vysvetľuje, ako každá z politických osí prispieva k šiestim pilierom uvedeným v článku 3 nariadenia (EÚ) 2021/241. Pomáha to zabezpečiť komplexné zohľadnenie každého piliera koherentným spôsobom.

(10)Plán má za cieľ prispieť k riešeniu kľúčových výziev spojených so zelenou transformáciou vrátane otázky vysokých emisií skleníkových plynov, nedostatkov v oblasti vodného hospodárstva a nakladania s odpadmi, ako aj potreby chrániť biodiverzitu a voľne žijúce živočíchy a rastliny. Opatrenia v tomto kontexte zahŕňajú zavedenie zelenej dane, reformu trhu s elektrinou sprevádzanú zjednodušením zavádzania energie z obnoviteľných zdrojov, obnovu fondu budov s cieľom zvýšiť ich energetickú hospodárnosť, ekologizáciu vozového parku, ochranu pred lesnými požiarmi, ochranu morského ekosystému a inteligentné vodné hospodárstvo. Plán takisto obsahuje opatrenia, ktorých cieľom je prispieť k digitálnej transformácii, s dôrazom na pripojiteľnosť a riešenia elektronickej verejnej správy, pričom aspekty digitalizácie sú zároveň začlenené do opatrení v ďalších oblastiach, napríklad v rámci reformy súdnictva, systému zdravotnej starostlivosti a systému vzdelávania a odbornej prípravy. Digitalizáciu podnikov, najmä malých a stredných podnikov, podporujú priame opatrenia zacielené na zvyšovanie ich produktivity a konkurencieschopnosti. Očakáva sa, že inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast sa podporí opatreniami na zlepšenie prístupu podnikov k financiám, cielenými reformami a investíciami v oblasti výskumu a inovácií, reformou vzdelávania, ktorá prispeje k riešeniu otázky kvality výsledkov v oblasti vzdelávania aj potreby znížiť sociálno-ekonomické rozdiely, ako aj spravodlivým a inkluzívnym podporovaním čistejšieho energetického mixu a znižovania uhlíkovej stopy hospodárstva. Súbežne s tým je cieľom komponentu venovaného finančnej a fiškálnej stabilite posilniť zdravie bankového sektora, zlepšiť fungovanie rámca pre platobnú neschopnosť a predchádzať vysokému súkromnému dlhu pri súčasnom zvyšovaní efektívnosti a spravodlivosti daňového systému, čím sa zlepší odolnosť hospodárstva. Plán takisto prispieva k riešeniu výziev cyperského hospodárstva z hľadiska konkurencieschopnosti, produktivity a potreby diverzifikovať model rastu, a to prostredníctvom reforiem a investícií v rámci agropotravinárskeho sektora, ľahkého priemyslu, udržateľného cestovného ruchu a obehového hospodárstva.

(11)Plán prispieva k podpore hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti a konvergencie Cypru s Úniou pomocou opatrení na zvýšenie dostupnosti, odolnosti a kvality systému zdravotnej starostlivosti a systému dlhodobej starostlivosti, na modernizáciu sociálnej infraštruktúry, boj proti energetickej chudobe, zaistenie spravodlivejšieho prístupu k digitálnym infraštruktúram a posilnenie podpory v nezamestnanosti a sociálnej podpory pre zraniteľnejšie skupiny. Niektoré z uvedených opatrení by sa mali pozitívne prejaviť aj na zdraví a ekonomickej, sociálnej a inštitucionálnej odolnosti, pričom by mali prinášať výsledky v synergii s ďalšími cielenými reformami a investíciami, ako je napríklad riešenie medzier v systéme sociálnej ochrany, znižovanie nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami na trhu práce prostredníctvom iniciatív zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie, ako aj poskytovaním poradenstva, ďalej modernizácia a digitalizácia verejnej správy a služieb vrátane škôl a zdravotníckych zariadení. Významný priestor sa v pláne venuje aj politikám pre ďalšiu generáciu, deti a mladých ľudí, ktoré zahŕňajú modernizáciu a skvalitňovanie systému vzdelávania a odbornej prípravy na všetkých úrovniach, dostupnejšie vzdelávanie a starostlivosť v ranom detstve, aktívnejšiu pomoc mladým ľuďom, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy, ako aj podporu na všetkých úrovniach pri rozvoji zručností relevantných pre digitálnu a zelenú transformáciu.

Riešenie všetkých výziev identifikovaných v odporúčaniach pre danú krajinu alebo významnej podskupiny týchto výziev

(12)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.2 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti prispeje k účinnému riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny výziev (hodnotenie A) identifikovaných v príslušných odporúčaniach pre danú krajinu vrátane ich fiškálnych aspektov, ako aj v odporúčaniach vydaných podľa článku 6 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011 adresovaných Cypru, alebo výziev identifikovaných v iných relevantných dokumentoch, ktoré Komisia oficiálne prijala v kontexte európskeho semestra.

(13)Plán zahŕňa rozsiahly súbor vzájomne sa posilňujúcich reforiem a investícií, ktoré prispievajú k riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny hospodárskych a sociálnych výziev uvedených v odporúčaniach pre danú krajinu, ktoré Rada adresovala Cypru v rámci európskeho semestra v rokoch 2019 a 2020. Očakáva sa, že riešením uvedených výziev plán obnovy a odolnosti zároveň prispeje aj k náprave nadmerných makroekonomických nerovnováh 4 , ktorým Cyprus čelí, najmä pokiaľ ide o vysoký objem zahraničného, verejného a súkromného dlhu, naďalej vysoký podiel nesplácaných úverov, ako aj významný deficit bežného účtu.

(14)Očakáva sa, že rozšírením sietí s veľmi vysokou kapacitou v oblastiach, kde je prístup k nim nedostatočný, a vybudovaním kabeláže, ktorá bude „pripravená na gigabitové prepojenie“, sa na Cypre zlepší internetové pripojenie a podporí sa jeho využívanie. Očakáva sa, že digitalizácia služieb verejnej správy a zavedenie elektronickej justície, elektronického zdravotníctva a inteligentných miest prispejú k digitálnej transformácii. Okrem toho by mal plán podľa predpokladov zlepšiť efektívnosť verejnej správy posilnením strategickej úlohy personálnych oddelení a kapacity sekcií príslušných ministerstiev, aby mohli lepšie vykonávať politiky verejnej správy a funkcie v oblasti ľudských zdrojov, prostredníctvom zavedenia nového rámca pre obsadzovanie voľných pracovných miest vo verejnom sektore a hodnotenie výkonnosti zamestnancov. Zavedením nového právneho rámca pre miestne samosprávy by sa malo zlepšiť ich fungovanie. Ďalej sa očakáva, že zriadenie protikorupčného orgánu bude prínosom k účinnejšiemu boju proti korupcii, čo by malo prispieť aj k predchádzaniu nezrovnalostiam, ich odhaľovaniu a náprave pri využívaní verejných finančných prostriedkov. Plán obsahuje opatrenia, ktorými by sa mali riešiť aspekty cyperského daňového systému uľahčujúce agresívne daňové plánovanie, najmä v prípade nadnárodných spoločností, napríklad zavedenie zrážkových daní z odchádzajúcich platieb spojených s vyplácaním dividend, licenčných poplatkov a úrokov.

(15)Predpokladá sa, že vytvorením vnútroštátneho systému na sledovanie uplatnenia absolventov a úpravou učebných plánov stredných škôl so zameraním na zlepšenie digitálnej gramotnosti, mäkkých zručností a podnikateľských zručností spolu s realizáciou viacerých programov odbornej prípravy na zvyšovanie digitálnych, zelených, modrých a podnikateľských zručností určených pre rôzne skupiny obyvateľstva sa zlepší kvalita vzdelávania a odbornej prípravy a ich relevantnosť pre trh práce. Okrem toho sa očakáva zvýšenie efektívnosti činností a kvality služieb prostredníctvom digitalizácie systému stimulov v oblasti najímania pracovníkov a vytvorením systému riadenia výkonnosti verejných služieb zamestnanosti. Poskytovaním poradenstva a usmerňovania, ako aj pomocou systému stimulov v oblasti najímania pracovníkov zameraného na mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy, by sa mala posilniť aktívna pomoc a aktivačná podpora určené pre mladých ľudí. Systém vzdelávania a odbornej prípravy by sa mal zlepšiť vďaka novému systému hodnotenia učiteľov a škôl, vykonávaním národného akčného plánu s cieľom riešiť nesúlad medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami, rozšírením bezplatného povinného predškolského vzdelávania od veku štyroch rokov a výstavbou dvoch vzorových technických škôl, ktoré budú ďalej posilňovať odborné vzdelávanie a prípravu. Popritom sa očakáva zvýšenie kvality a cenovej dostupnosti vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve na základe investícií do tejto oblasti a prijatia príslušnej národnej stratégie a akčného plánu. V pláne sa takisto počíta s prijatím zákona na reguláciu pružných foriem organizácie práce v podobe telepráce a s rozšírením sociálnej ochrany na samostatne zárobkovo činné osoby a pracovníkov v nových formách zamestnania v súlade s príslušnými odporúčaniami pre danú krajinu. Realizáciou plánu by sa mala posilniť kapacita, kvalita a odolnosť systému zdravotnej starostlivosti a systému civilnej ochrany, a to prostredníctvom opatrení zameraných na modernizáciu vybavenia a zriadenie špecializovaných informačných systémov popri podpore investícií do komunikačných systémov a elektronického zdravotníctva. Predpokladá sa aj rozšírenie a výstavba ďalších zariadení špecializovanej starostlivosti.

(16)Očakáva sa, že zriadením národnej podpornej agentúry a zavedením programov a schém financovania sa zlepší prístup k financovaniu a likvidite, najmä pre malé a stredné podniky. Vďaka grantovým schémam pre výskum a inovácie a zriadeniu centrálneho úradu pre prenos znalostí by sa mali zvýšiť investície do výskumu a inovácií.

(17)Plán obnovy a odolnosti obsahuje opatrenia, ktoré by mali prispieť k zelenej transformácii. Plán podporuje čistú a efektívnu výrobu a využívanie energie prostredníctvom rôznych opatrení, medzi ktoré patrí zelená daň, otvorenie trhu s elektrinou, podpora zelených investícií a projekty energetickej obnovy fondu budov a inej infraštruktúry. Sú v ňom zahrnuté aj opatrenia zamerané na posilnenie ochrany pred lesnými požiarmi a ochranu morského ekosystému. Opatrenia týkajúce sa nakladania s odpadmi a vodného hospodárstva sú zamerané na zníženie strát vody, modernizáciu existujúcej infraštruktúry a hospodárenie s vodami. Okrem toho sa na podporu udržateľnej dopravy predpokladajú investície do vozidiel s nulovými alebo nízkymi emisiami, ako aj do digitalizácie odvetvia dopravy.

(18)Cieľom plánu je znížiť riziká v bankovom sektore súvisiace so starými nesplácanými úvermi prostredníctvom osobitného akčného plánu, ako aj prostredníctvom opatrení na zlepšenie pracovného prostredia pre spoločnosti poskytujúce úvery a správcov úverov. Pokiaľ ide o vysoký súkromný dlh a otázku platobnej disciplíny, v pláne sa navrhuje lepšie monitorovanie dlhov, zlepšenie fungovania rámca pre platobnú neschopnosť a stratégia boja proti finančnej negramotnosti. Očakáva sa, že zvýšením dostupných ľudských zdrojov a zlepšením dostupných nástrojov dohľadu sa skvalitní dohľad nad sektormi poisťovacích služieb a dôchodkových fondov.

(19)Odporúčania týkajúce sa okamžitej reakcie fiškálnej politiky na pandémiu možno považovať za odporúčania, ktoré nepatria do rozsahu pôsobnosti plánu obnovy a odolnosti Cypru, a to bez ohľadu na skutočnosť, že Cyprus vo všeobecnosti primerane a dostatočne zareagoval na okamžitú potrebu podporiť hospodárstvo fiškálnymi prostriedkami v rokoch 2020 a 2021 v súlade s ustanoveniami všeobecnej únikovej doložky.

Príspevok k rastovému potenciálu, tvorbe pracovných miest a ekonomickej, sociálnej a inštitucionálnej odolnosti

(20)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.3 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti bude mať vysoký vplyv (hodnotenie A) na posilnenie rastového potenciálu, tvorbu pracovných miest a ekonomickú, sociálnu a inštitucionálnu odolnosť členského štátu, pričom prispeje k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv, a to aj podporou politík pre deti a mládež, a značne zmierni hospodársky a sociálny dosah krízy spôsobenej ochorením COVID-19, čím posilní hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť a konvergenciu v rámci Únie.

(21)Zo simulácií útvarov Komisie vyplýva, že plán má potenciál zvýšiť do roku 2026 HDP Cypru o 1,1 % až 1,8 % 5 . Plán zahŕňa širokú škálu investícií do fyzického a ľudského kapitálu a reforiem, ktoré by mali prispieť k hospodárskemu rastu a zvyšovaniu zamestnanosti. Cieľom plánu je urýchliť na Cypre hospodársku obnovu a z dlhodobého hľadiska položiť základ pre model udržateľného rastu. Vďaka opatreniam zahrnutým v pláne by sa prostredníctvom zlepšenia rastového potenciálu, vytvárania pracovných miest a zvyšovania ekonomickej, sociálnej a inštitucionálnej odolnosti mala znížiť zraniteľnosť krajiny voči otrasom. Takisto sa očakáva, že plán prispeje k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv, a to aj prostredníctvom podpory politík na zabezpečovanie rovnosti príležitosti pre všetky deti a zvyšovanie zamestnanosti mladých ľudí, a pomôže Cypru stať sa inkluzívnou spoločnosťou s dobrým prístupom k zdravotnej starostlivosti a produktívnym a udržateľným hospodárstvom.

(22)Cyperský plán sa zaoberá riešením výziev v oblasti zamestnanosti, vzdelávania a zručností a sociálnych výziev, ktoré sú relevantné z hľadiska vykonávania Európskeho piliera sociálnych práv. V záujme podpory rovnosti príležitostí a prístupu na trh práce sa v pláne navrhujú reformy na zlepšenie digitálnych a zelených zručností, modernizáciu systému hodnotenia učiteľov a škôl a riešenie celkového nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami. Plánujú sa aj investície na modernizáciu odborného vzdelávania a prípravy a na poskytovanie aktivačnej podpory mladým ľuďom, ktoré dopĺňajú opatrenia Európskeho sociálneho fondu plus. Na zlepšenie dynamiky trhu práce a pracovných podmienok Cyprus navrhol niekoľko opatrení vrátane legislatívnych opatrení s cieľom zabezpečiť väčšiu dostupnosť pružných foriem organizácie práce. V pláne sa uplatňuje integrovaný prístup k službám a politikám trhu práce, ako sú verejné služby zamestnanosti a aktívne politiky trhu práce, v súlade s odporúčaním Komisie týkajúcim sa účinnej aktívnej podpory zamestnanosti 6 . Hlavnou cieľovou skupinou je mládež, pričom plán zahŕňa cielený stimul v oblasti najímania pracovníkov spojený s odbornou prípravou. V záujme zlepšenia sociálnej ochrany a začlenenia sa v pláne navrhujú opatrenia na podporu deinštitucionalizácie a služieb dlhodobej starostlivosti.

(23)V pláne sa prezentuje komplexný súbor opatrení na riešenie výziev na trhu práce a zlepšenie sociálnej súdržnosti. Uvedené opatrenia zahŕňajú reformy a investície do vzdelávania a zručností, aktivačné politiky a sociálne služby, boj proti nerovnostiam, modernizáciu trhu práce a zvyšovanie sociálneho začlenenia. Plán obsahuje podrobné zmapovanie vybraných intervencií s cieľom riešiť zraniteľné miesta identifikované v sociálnom prehľade, ktorý je východiskom pre vykonávanie Európskeho piliera sociálnych práv.

(24)Plán zahŕňa reformy verejnej správy zamerané na urýchlenie digitalizácie verejnej správy, zníženie administratívnej záťaže pre občanov a podniky a ďalšie urýchlenie procesov plánovania a schvaľovania verejných investičných projektov. Očakáva sa, že prostredníctvom uvedených opatrení sa v dlhodobom horizonte nastolí podnikateľská klíma priaznivejšia pre investície a v rámci hospodárstva sa zvýši hospodárska súťaž, a to zabezpečením efektívnych digitálnych služieb verejnej správy a umožnením dlhodobých účinkov zvyšovania produktivity.

Zásada „výrazne nenarušiť“

(25)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. d) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.4 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti zabezpečí, že žiadne opatrenie (hodnotenie A) na vykonávanie reforiem a investičných projektov zahrnutých do plánu obnovy a odolnosti výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 7 (zásada „výrazne nenarušiť“).

(26)Očakáva sa, že v rámci cyperského plánu obnovy a odolnosti sa zaistí, že žiadne opatrenie nespôsobí významné narušenie žiadneho zo šiestich environmentálnych cieľov v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, ktorými sú zmiernenie zmeny klímy; adaptácia na zmenu klímy; udržateľné využívanie a ochrana vodných a morských zdrojov; obehové hospodárstvo; prevencia a kontrola znečisťovania a ochrana a obnova biodiverzity a ekosystémov. Cyprus poskytol odôvodnenia v súlade s technickým usmernením Európskej komisie k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C 58/01).

(27)V prípade niektorých opatrení, pri ktorých by na výber konkrétnych projektov v budúcnosti malo byť naďalej potrebné uplatňovať výzvy na predkladanie návrhov alebo výzvy na vyjadrenie záujmu, by sa zásada „výrazne nenarušiť“ mala dodržiavať tým, že sa prostredníctvom vhodných míľnikov spojených s danými opatreniami zabezpečí, aby referenčný rámec výziev na predkladanie návrhov alebo výziev na vyjadrenie záujmu obsahoval kritériá vylúčenia s cieľom zabrániť výberu činností, ktoré by mohli výrazne narušiť environmentálne ciele.

Príspevok k zelenej transformácii vrátane biodiverzity

(28)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. e) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.5 prílohy V k nemu plán obnovy a odolnosti obsahuje opatrenia, ktoré do značnej miery (hodnotenie A) prispievajú k zelenej transformácii vrátane biodiverzity alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Na opatrenia na podporu klimatických cieľov pripadá suma, ktorá predstavuje 41 % celkových prostriedkov pridelených na plán, vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241. V súlade s článkom 17 nariadenia (EÚ) 2021/241 je plán obnovy a odolnosti v súlade s informáciami uvedenými v národnom energetickom a klimatickom pláne na roky 2021 – 2030.

(29)Čo sa týka príspevku k dosahovaniu cieľov Únie v oblasti klímy a energetiky do roku 2030, očakáva sa, že plnenie plánu prispeje k riešeniu niektorých kľúčových politických výziev identifikovaných v odporúčaniach Komisie k národnému energetickému a klimatickému plánu Cypru. Plán zahŕňa reformy týkajúce sa zavedenia zelenej dane, liberalizácie trhu s elektrinou, uľahčenia energetickej obnovy budov a urýchlenia elektrickej mobility. Plán ďalej obsahuje rad investícií do energetickej efektívnosti a energie z obnoviteľných zdrojov, ktoré sú určené pre domácnosti, podniky, obce a širší verejný sektor a mimovládne organizácie. Plán zahŕňa investície súvisiace s hromadným zavádzaním inteligentných meradiel, ako aj projekt prepojovacieho vedenia EuroAsia Interconnector, ktorý by mal pomôcť pri výrobe elektriny z čistejších zdrojov, najmä z tých obnoviteľných. V pláne sa podporuje aj nahrádzanie konvenčných vozidiel vozidlami s nulovými a nízkymi emisiami, používanie alternatívnych, čistejších palív a dopravných prostriedkov, ako aj využívanie verejnej dopravy.

(30)Očakáva sa, že plnenie plánu prispeje aj k dosahovaniu cieľov Únie v oblasti environmentálnej politiky so silným zameraním na vodné hospodárstvo a obehové hospodárstvo. Súčasťou plánu je reforma v oblasti vodného hospodárstva, ako aj súbor vzájomne prepojených a posilňujúcich sa investícií zacielených na modernizáciu hospodárenia s vodami a zvýšenie jeho udržateľnosti. Plán obsahuje aj opatrenia zamerané na podporu obehového hospodárstva v cestovnom ruchu a priemysle, ako aj na zintenzívnenie udržateľných postupov nakladania s odpadmi vrátane recyklácie. V pláne sa ďalej riešia výzvy spojené s adaptáciou na zmenu klímy prostredníctvom viacerých ochranných a preventívnych opatrení v oblasti ochrany pred lesnými požiarmi a protipovodňového riadenia. Ochrana biodiverzity sa rieši jedným opatrením zameraným na ochranu morského ekosystému pred nebezpečenstvami.

Príspevok k digitálnej transformácii

(31)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. f) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.6 prílohy V k nemu plán obnovy a odolnosti zahŕňa opatrenia, ktoré do značnej miery (hodnotenie A) prispievajú k digitálnej transformácii alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Na opatrenia na podporu digitálnych cieľov pripadá suma, ktorá predstavuje 23 % celkových prostriedkov pridelených na plán, vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VII k nariadeniu (EÚ) 2021/241.

(32)Vzhľadom na významný podiel z celkového rozpočtu a význam digitálnych aspektov vo väčšine komponentov plánu Cyprus v navrhovanom pláne obnovy a odolnosti kladie veľký dôraz na digitálnu transformáciu a riešenie výziev, ktoré z nej vyplývajú, vo všetkých odvetviach.

(33)Takmer každý komponent zahŕňa opatrenia priamo podporujúce digitálnu transformáciu alebo riešenie súvisiacich výziev. Najvýznamnejšie príspevky predstavujú komponenty venované infraštruktúre pripojiteľnosti a digitalizácii verejného sektora, po ktorých nasledujú tri komponenty zaoberajúce sa elektronickou justíciou, fiškálnou a finančnou stabilitou a podporou digitálnych zručností. Opatrenia súvisiace s digitálnou transformáciou alebo riešením výziev, ktoré z nej vyplývajú, sú teda rozložené v celom pláne. Podľa predpokladov by mali prispieť k digitálnej transformácii viacerých hospodárskych a sociálnych odvetví, napríklad vzdelávania a zdravotníctva, a k riešeniu výziev vyplývajúcich z digitálnej transformácie špecifických pre danú krajinu.

Trvalý vplyv

(34)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. g) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.7 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti bude mať na Cyprus do značnej miery (hodnotenie A) trvalý vplyv.

(35)V pláne sa prezentuje súbor opatrení, ktoré majú za cieľ prispieť k digitálnej transformácii a k riešeniu nízkej miery digitálnych verejných služieb. Očakáva sa, že zahrnutými opatreniami sa zabezpečí pokrytie pevným a bezdrôtovým (ako aj mobilným) širokopásmovým pripojením s veľmi vysokou kapacitou, t. j. sieťou 5G, a to pre 100 % obyvateľstva žijúceho v organizovaných komunitách, ako aj zavedenie sietí 5G pozdĺž hlavných pozemných koridorov a umožní sa univerzálny a cenovo dostupný prístup ku gigabitovému pripojeniu vo všetkých mestských a vidieckych oblastiach vrátane 5G pripojenia. Zámerom plánu je takisto súborom reforiem a investícií podporiť elektronickú verejnú správu. Očakáva sa, že vďaka digitálnym projektom, ako je digitálna transformácia súdov, inteligentné mestá a digitalizácia procesu tvorby práva, v kombinácii s projektmi na zlepšenie systému riadenia, hodnotenia a náboru zamestnancov vo verejnej správe a s reorganizáciou miestnych orgánov sa dosiahne štrukturálna a trvalá zmena vo fungovaní systému verejnej správy a súdnictva, čo by v konečnom dôsledku malo zlepšiť podnikateľské prostredie. Kľúčovým prvkom plánu, pokiaľ ide o štrukturálne zmeny v inštitúciách, je zriadenie nezávislého orgánu, ktorý bude koordinovať opatrenia na boj proti korupcii a vykonávať nad nimi dohľad.

(36)Realizácia reforiem a investícií predpokladaných v cyperskom pláne by mala priniesť trvalé zmeny v systéme vzdelávania a odbornej prípravy a na trhu práce. Plán zahŕňa významné reformy systému vzdelávania, napríklad zavedenie nového systému hodnotenia učiteľov a škôl, rozšírenie bezplatného povinného predškolského vzdelávania a prispôsobenie učebných plánov v rámci vysokoškolského a stredoškolského vzdelávania potrebám trhu práce. Súčasťou plánu je aj poskytovanie odbornej prípravy na podporu digitálnych zručností študentov, zamestnancov a nezamestnaných. Okrem toho sa v pláne počíta s vypracovaním komplexnej národnej stratégie na riešenie nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami, ako aj s prípravou národnej stratégie pre vzdelávanie a starostlivosť v ranom detstve. Očakáva sa, že týmito opatreniami sa zlepší kvalita vzdelávania a odbornej prípravy vo všetkých vekových kategóriách a výsledky študentov a systém vzdelávania sa lepšie prepojí s trhom práce.

(37)Trvalý vplyv plánu sa môže posilniť aj synergiami medzi plánom a inými programami financovanými z fondov politiky súdržnosti, a to najmä vecným riešením územných výziev a podporou vyváženého rozvoja.

Monitorovanie a realizácia

(38)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. h) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.8 prílohy V k nemu sú opatrenia navrhované v pláne obnovy a odolnosti primerané (hodnotenie A) na zabezpečenie účinného monitorovania a vykonávania plánu obnovy a odolnosti vrátane predpokladaného harmonogramu, míľnikov a cieľov a súvisiacich ukazovateľov.

(39)Za monitorovanie pokroku v realizácii plánu je na ústrednej úrovni zodpovedný monitorovací výbor, ktorému predsedá generálny riaditeľ Generálneho riaditeľstva pre európske programy, koordináciu a rozvoj (DG EPCD) a v ktorom zasadajú jednotliví ministri a štátni tajomníci úradov zapojených do plánu. Celkovou zodpovednosťou za monitorovanie a realizáciu plánu obnovy a odolnosti je poverené Riaditeľstvo pre obnovu a odolnosť DG EPCD, ktoré je koordinačným orgánom. Jeho úlohou je koordinovať vykonávanie opatrení, potvrdzovať splnenie míľnikov a cieľov, vypracúvať správy o pokroku, komunikovať s Komisiou a predkladať žiadosti o platby podľa nariadenia (EÚ) 2021/241. S touto úlohou mu pomáhajú dva špecializované monitorovacie orgány, ktoré by mali potvrdzovať splnenie míľnikov a cieľov v prípade opatrení v pláne, ktoré si vyžadujú osobitné vstupy. Za implementáciu rôznych investícií a vykonávanie reforiem v pláne zodpovedajú vykonávacie orgány.

(40)Míľniky a ciele cyperského plánu predstavujú vhodný systém na monitorovanie vykonávania plánu. Sú dostatočne jasné, realistické a komplexné na to, aby bolo možné sledovať a overiť ich splnenie, a navrhované ukazovatele týkajúce sa daných míľnikov a cieľov sú relevantné, prijateľné a spoľahlivé. Míľniky a ciele sú relevantné aj pre už dokončené opatrenia, ktoré sú oprávnené podľa článku 17 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241. Na odôvodnenie žiadosti o vyplatenie sa vyžaduje uspokojivé plnenie týchto míľnikov a cieľov v priebehu času. Zdá sa, že mechanizmy overovania, zber údajov a povinnosti opísané cyperskými orgánmi sú dostatočne spoľahlivé na účely primeraného odôvodnenia žiadostí o vyplatenie po tom, ako sa míľniky a ciele posúdia ako splnené.

(41)Členské štáty by mali zabezpečiť, aby sa finančná podpora v rámci mechanizmu oznámila a uznala v súlade s článkom 34 nariadenia (EÚ) 2021/241. V rámci nástroja technickej podpory možno požiadať o technickú podporu, ktorá má pomôcť členským štátom pri realizácii ich plánu.

Výpočet nákladov

(42)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. i) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.9 prílohy V k nemu je uvedené odôvodnenie výšky odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti do strednej miery (hodnotenie B) primerané a realistické, je v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedá očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.

(43)V prípade väčšiny opatrení sú poskytnuté pomerne podrobné informácie o výpočte nákladov, metodika je dobre vysvetlená so zahrnutím zrozumiteľných výpočtov podložených dôkazmi. Z poskytnutých informácií vyplýva, že náklady by boli v súlade s charakterom a typom plánovaných reforiem a investícií, čo podporuje ich realistickosť. V prípade malej časti nákladov sa však v posúdení dospelo k záveru, že sú primerané a realistické len do strednej miery. Na záver možno konštatovať, že odhadované celkové náklady na plán obnovy a odolnosti sú v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedajú očakávanému hospodárskemu a sociálnemu vplyvu na vnútroštátnej úrovni.

Ochrana finančných záujmov

(44)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. j) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.10 prílohy V k nemu sú opatrenia navrhované v pláne obnovy a odolnosti a ďalšie opatrenia obsiahnuté v tomto rozhodnutí primerané (hodnotenie A) na predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov pri využívaní finančných prostriedkov poskytnutých na základe uvedeného nariadenia, ako aj na odhaľovanie a nápravu týchto javov, pričom sa očakáva, že tieto opatrenia účinne zabránia dvojitému financovaniu na základe uvedeného nariadenia a z iných programov Únie. Tým nie je dotknuté uplatňovanie iných inštrumentov a nástrojov na podporu a presadzovanie súladu s právom EÚ vrátane nástrojov na predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a nápravu, ako aj nástrojov na ochranu finančných prostriedkov Únie v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092 8 .

(45)Systém kontroly a auditu vytvorený Cyprom je koherentne koncipovaný tak, aby spĺňal požiadavky nariadenia (EÚ) 2021/241. Konkrétne by sa mal zaviesť primeraný prechodný registračný systém, kým nebude vytvorený špecializovaný monitorovací informačný systém na riadenie a monitorovanie plánu v súlade s článkom 22 ods. 2 písm. d) nariadenia (EÚ) 2021/241. V prechodnom registračnom systéme, resp. v špecializovanom monitorovacom informačnom systéme by sa mali zaznamenávať a uchovávať príslušné údaje týkajúce sa realizácie plánu obnovy a odolnosti, konkrétne o plnení míľnikov a cieľov, údaje o konečných prijímateľoch, dodávateľoch, subdodávateľoch a konečných užívateľoch výhod v súlade s článkom 22 ods. 2 písm. d) nariadenia (EÚ) 2021/241. V súlade s článkom 20 ods. 5 písm. e) nariadenia (EÚ) 2021/241 by Cyprus mal zaviesť prechodný registračný systém alebo špecializovaný monitorovací informačný systém obsahujúci požadované funkcie s cieľom dosiahnuť súlad s článkom 22 uvedeného nariadenia, a to potvrdením dokončenia procesu jeho zavedenia pri prvej žiadosti o platbu. To, či systém zahŕňa požadované funkcie v súlade s článkom 22 ods. 2 písm. d) nariadenia (EÚ) 2021/241, by sa malo potvrdiť prostredníctvom osobitného auditu.

(46)Systém vnútornej kontroly je založený na spoľahlivých procesoch a štruktúrach. Úlohy a povinnosti aktérov v oblasti kontrol a auditov sú jasné, príslušné kontrolné funkcie sú primerane oddelené a zabezpečuje sa nezávislosť aktérov vykonávajúcich audity. Aktéri zodpovední za kontroly majú oprávnenie zo zákona a administratívne kapacity na vykonávanie svojich plánovaných úloh. Postupy opísané v pláne kontrol a auditov nadobudli účinnosť a povinnosti zapojených orgánov sa vymedzili v rozhodnutí Rady ministrov, ktorým sa plán schválil. Ako orgán auditu je určený Kontrolný úrad Cyperskej republiky a Útvar pre vnútorný audit Cyperskej republiky. Sú poverené vykonávaním auditov ex post s cieľom skontrolovať, či vykonávacie orgány uskutočňujú postupy na predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a nápravu pri využívaní finančných prostriedkov poskytnutých na základe nariadenia (EÚ) 2021/241. Popritom sú na viacerých úrovniach zavedené opatrenia kontroly, ktorých cieľom je zabrániť dvojitému financovaniu z iných programov Únie, ako aj zaistiť súlad s uplatniteľnými pravidlami.

Koherentnosť plánu

(47)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. k) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.11 prílohy V k nemu plán zahŕňa do značnej miery (hodnotenie A) opatrenia na vykonávanie reforiem a verejných investičných projektov, ktoré predstavujú súdržné činnosti.

(48)Reformy a investície prezentované v cyperskom pláne obnovy a odolnosti sa navzájom dopĺňajú. Sú založené na komplexnom pláne rastu, ktorý zabezpečuje súdržnosť v rámci ich prínosu k inteligentnému, inkluzívnemu a udržateľnému hospodárskemu rozvoju v budúcnosti. Päť hlavných politických osí plánu, t. j. „odolný a účinný systém zdravotnej starostlivosti, posilnená civilná ochrana“, „klimatická neutralita, energetická efektívnosť a prenikanie energie z obnoviteľných zdrojov“, „posilnenie odolnosti a konkurencieschopnosti hospodárstva“, „smerovanie k digitálnemu veku“ a „pracovný trh, sociálna ochrana, vzdelávanie a ľudský kapitál“, sú navzájom prepojené a vzájomne sa posilňujú. Obsahujú opatrenia súvisiace s digitálnou transformáciou, ktoré sú kľúčovými faktormi pre prechod Cypru na zelené a obehové hospodárstvo. Plán obsahuje aj reformy, ktoré posilňujú plánované investície, napríklad v oblasti vodného hospodárstva, a daňovú reformu s cieľom stimulovať znižovanie emisií a zelené investície. Politická os „posilnenie odolnosti a konkurencieschopnosti hospodárstva“ zahŕňa verejné investície na zvýšenie konkurencieschopnosti, podporu produktivity a dlhodobého rastu a vytváranie nových pracovných miest, ktoré sú podporované reformami na zlepšenie inštitucionálneho rámca, a tým aj podnikateľského prostredia. Politická os „pracovný trh, sociálna ochrana, vzdelávanie a ľudský kapitál“ prispieva k umožneniu zelenej a digitálnej transformácie skvalitňovaním systému vzdelávania a rozvoja zručností na všetkých úrovniach, vďaka čomu sa cyperská spoločnosť vybaví potrebnými zručnosťami, pričom sa zároveň zabezpečí spravodlivosť digitálnej a zelenej transformácie na základe uprednostňovania vytvárania udržateľných pracovných miest, najmä pre mladých ľudí, ako aj na základe investícií do služieb sociálnej starostlivosti, zatiaľ čo politická os „odolný a účinný systém zdravotnej starostlivosti, posilnená civilná ochrana“ sa zameriava na všeobecný prístup ku kvalitným a účinným zdravotníckym službám vrátane služieb v digitálnej forme. V záujme podpory širšej koherentnosti naprieč nástrojmi, najmä s fondmi európskej politiky súdržnosti, sa nabáda na vyvážené prideľovanie prostriedkov na územnom základe.

Rovnosť

(49)Plán obsahuje rad opatrení naprieč viacerými komponentmi, ktoré podľa predpokladov prispejú k riešeniu výziev v oblasti rodovej rovnosti a rovnakých príležitostí pre všetkých. Medzi osobitne relevantné opatrenia patria opatrenia zamerané na zlepšenie prístupu k cenovo dostupnému kvalitnému vzdelávaniu a starostlivosti v ranom detstve a k dlhodobej starostlivosti, na podporu pružných foriem organizácie práce uľahčujúcich osobám s opatrovateľskými povinnosťami, najmä ženám, aktiváciu na trhu práce, ako aj na podporu sociálneho začlenenia a znižovanie sociálno-ekonomických znevýhodnení. Riešia sa aj výzvy týkajúce sa podnikania žien alebo finančnej negramotnosti starších žien. Očakáva sa, že podpora pre mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy, bude prínosom pre mladých ľudí zo zraniteľného prostredia, a to aj pre tých s prisťahovaleckým pôvodom. V celom pláne sa zohľadňujú potreby osôb so zdravotným postihnutím a uvádza sa v ňom kvantitatívny cieľ týkajúci sa zlepšenia energetickej efektívnosti v domácnostiach, v ktorých žijú osoby so zdravotným postihnutím.

Vlastné posúdenie bezpečnosti

(50)Plán zahŕňa vlastné posúdenie bezpečnosti v súvislosti s investíciami do digitálnych kapacít a pripojiteľnosti. Pokiaľ ide o investície do pripojiteľnosti, v pláne sa identifikujú príslušné bezpečnostné otázky a súvisiace riziká a určujú sa zmierňujúce opatrenia, ktoré sa majú pre každé z rizík prijať na základe spoločných objektívnych kritérií zahrnutých do súboru nástrojov EÚ pre kybernetickú bezpečnosť sietí 5G.

Cezhraničné a viacnárodné projekty

(51)Cyprus začlenil do svojho plánu dva cezhraničné projekty zamerané na elektrické prepojovacie vedenie a na podmorské káble zabezpečujúce dátové pripojenie. Oba projekty zahŕňajú cezhraničnú spoluprácu s Gréckom. Cieľom prvého projektu spočívajúceho vo výstavbe prepojovacieho vedenia EuroAsia Interconnector je zaistiť bezpečnosť dodávok energie a konkurencieschopnejšie veľkoobchodné ceny za elektrinu a umožniť rozsiahlejšie využívanie elektriny z čistejších zdrojov, najmä z obnoviteľných zdrojov energie, prepojením elektrizačnej sústavy Cypru s kontinentálnym systémom Únie prostredníctvom gréckej sústavy na Kréte. Ide o súčasť širších investícií do výstavby cezhraničného prepojovacieho vedenia medzi Krétou, Cyprom a Izraelom s celkovou dĺžkou 1 208 km. Cieľom druhého projektu, ktorý sa týka podmorských káblov, je vybudovať na Cypre chrbticovú sieť odolného vysokokapacitného internetového pripojenia prostredníctvom nového podmorského prepojenia medzi Cyprom a Gréckom zaisťujúceho dátové pripojenie. Očakáva sa, že zavedením nového samostatného prepojenia chrbticovej siete medzi Cyprom a Gréckom sa podporí pripojiteľnosť na Cypre. Zároveň by sa to malo pozitívne prejaviť na dostupnosti kapacity a v komerčných ponukách pripojenia k chrbticovej sieti potrebného na poskytovanie vysokorýchlostných služieb koncovým používateľom. Napokon by mal projekt priniesť vyšší výkon v porovnaní s existujúcimi staršími vedeniami.

Konzultačný proces

(52)Zo zhrnutia konzultačného procesu uvedeného v pláne vyplýva, že počas prípravnej fázy plánu sa uskutočnili konzultácie so všetkými príslušnými zainteresovanými stranami, ako sú sociálni partneri, organizácie občianskej spoločnosti a mládežnícke organizácie, v súlade s vnútroštátnym právnym rámcom. V ranom štádiu prípravy a v mnohých krokoch vypracovania plánu boli v rámci svojich povinností zapojené rôzne ministerstvá, orgány štátnej služby a miestne orgány. Informácie o obsahu plánu sa pravidelne predkladali parlamentu. Okrem toho prebehli konzultácie s cyperskou radou pre hospodárstvo a konkurencieschopnosť, ktorá je ekvivalentom národnej rady pre produktivitu. V nadväznosti na konzultácie so všetkými relevantnými zainteresovanými stranami bola časť pôvodne plánovaných reforiem a investícií upravená alebo bola z plánu odstránená.

(53)Očakáva sa, že v procese koordinácie so všetkými príslušnými zainteresovanými stranami vrátane sociálnych partnerov a občianskej spoločnosti sa bude pokračovať aj v realizačnej fáze plánu. Do realizácie reforiem zahrnutých v pláne je nevyhnutné zapojiť všetky miestne orgány a zainteresované strany vrátane sociálnych partnerov, aby príslušní aktéri prijali zodpovednosť za plán.

Kladné posúdenie

(54)V nadväznosti na kladné posúdenie Komisie týkajúce sa cyperského plánu obnovy a odolnosti obsahujúce konštatovanie, že plán uspokojivo spĺňa kritériá posudzovania stanovené v nariadení (EÚ) 2021/241, by sa v tomto rozhodnutí mali v súlade s článkom 20 ods. 2 uvedeného nariadenia stanoviť reformy a investičné projekty potrebné na realizáciu plánu, príslušné míľniky, ciele a ukazovatele, ako aj suma, ktorú Únia poskytne na realizáciu plánu vo forme nenávratnej finančnej podpory a úverovej podpory.

Finančný príspevok

(55)Odhadované celkové náklady na plán obnovy a odolnosti Cypru predstavujú 1 206 400 000 EUR. Keďže plán obnovy a odolnosti uspokojivo spĺňa kritériá posudzovania stanovené v nariadení (EÚ) 2021/241 a keďže objem odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti je vyšší ako maximálny finančný príspevok, ktorý je k dispozícii pre Cyprus, finančný príspevok pridelený na plán obnovy a odolnosti Cypru by sa mal rovnať celkovej výške finančného príspevku, ktorý má Cyprus k dispozícii.

(56)V súlade s článkom 11 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa má výpočet maximálneho finančného príspevku pre Cyprus aktualizovať do 30. júna 2022. V súlade s článkom 23 ods. 1 uvedeného nariadenia by sa teraz do 31. decembra 2022 mala pre Cyprus sprístupniť suma prostriedkov na účely právneho záväzku. Ak to bude v nadväznosti na aktualizáciu maximálneho finančného príspevku potrebné, Rada by na návrh Komisie mala bez zbytočného odkladu zmeniť toto rozhodnutie tak, aby obsahovalo aktualizovaný maximálny finančný príspevok.

(57)Cyprus okrem toho požiadal o úverovú podporu s cieľom podporiť dodatočné reformy a investície. Maximálny objem úveru, ktorý Cyprus požaduje, predstavuje menej ako 6,8 % jeho hrubého národného dôchodku za rok 2019 v bežných cenách. Objem odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti je vyšší ako finančný príspevok dostupný pre Cyprus v kombinácii s požadovanou úverovou podporou.

(58)Poskytovaná podpora sa má financovať z finančných prostriedkov, ktoré si Komisia vypožičia v mene Únie na základe článku 5 rozhodnutia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2053 9 . Podpora by sa mala vyplatiť v splátkach, keď Cyprus uspokojivo splní príslušné míľniky a ciele určené v súvislosti s vykonávaním plánu obnovy a odolnosti.

(59)Cyprus požiadal o predbežné financovanie v objeme 13 % finančného príspevku a 13 % úveru. Uvedená suma by sa mala Cypru sprístupniť s výhradou nadobudnutia platnosti dohody o financovaní stanovenej v článku 23 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 a dohody o úvere stanovenej v článku 15 ods. 2 uvedeného nariadenia a v súlade s nimi.

(60)Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok žiadnych postupov týkajúcich sa prideľovania finančných prostriedkov Únie v rámci ktoréhokoľvek iného programu Únie okrem nariadenia (EÚ) 2021/241 ani postupy týkajúce sa narušenia fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu iniciovať najmä podľa článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nezbavuje členské štáty povinnosti oznamovať Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1
Schválenie posúdenia plánu obnovy a odolnosti

Posúdenie plánu obnovy a odolnosti Cypru na základe kritérií stanovených v článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa schvaľuje. Reformy a investičné projekty v rámci plánu obnovy a odolnosti, podrobnosti a harmonogram monitorovania a realizácie tohto plánu vrátane príslušných míľnikov a cieľov či dodatočných míľnikov a cieľov súvisiacich s vyplatením úveru, príslušné ukazovatele týkajúce sa plnenia plánovaných míľnikov a cieľov, ako aj opatrenia na poskytnutie plného prístupu k podkladovým relevantným údajom Komisii sú stanovené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2
Finančný príspevok

1.Únia sprístupňuje Cypru finančný príspevok vo forme nenávratnej podpory vo výške 1 005 946 047 EUR 10 . Suma 818 213 837 EUR je k dispozícii na uzavretie právneho záväzku do 31. decembra 2022. S výhradou toho, že pri aktualizácii stanovenej v článku 11 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa vypočíta pre Cyprus suma rovnaká alebo vyššia ako uvedená suma, je k dispozícii ďalšia suma vo výške 187 732 210 EUR na uzavretie právneho záväzku od 1. januára 2023 do 31. decembra 2023.

2.Komisia poskytuje Cypru finančný príspevok Únie v splátkach v súlade s prílohou. Suma 130 772 986 EUR sa sprístupňuje ako platba predbežného financovania, pričom zodpovedá 13 % finančného príspevku. Predbežné financovanie a splátky môže Komisia vyplatiť v jednej alebo vo viacerých tranžiach. Výška tranží závisí od dostupnosti finančných prostriedkov.

3.Predbežné financovanie sa uvoľňuje s výhradou nadobudnutia platnosti dohody o financovaní stanovenej v článku 23 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 a v súlade s ňou. Predbežné financovanie sa zúčtováva pomerným odpočítaním od splátok, ktoré majú byť vyplatené.

4.Uvoľnenie splátok v súlade s dohodou o financovaní je podmienené dostupnosťou finančných prostriedkov a rozhodnutím Komisie prijatým v súlade s článkom 24 nariadenia (EÚ) 2021/241, že Cyprus uspokojivo splnil príslušné míľniky a ciele určené v súvislosti s vykonávaním plánu obnovy a odolnosti. S výhradou nadobudnutia účinnosti právnych záväzkov uvedených v odseku 1 musia byť míľniky a ciele splnené najneskôr do 31. augusta 2026, aby boli oprávnené na úhradu.

Článok 3
Úverová podpora

1.Únia poskytne Cypru úver vo výške najviac 200 320 000 EUR.

2.Komisia sprístupňuje Cypru úverovú podporu v splátkach v súlade s prílohou. Suma 26 041 600 EUR sa sprístupňuje ako platba predbežného financovania, pričom zodpovedá 13 % úveru. Predbežné financovanie a splátky môže Komisia vyplatiť v jednej alebo vo viacerých tranžiach. Výška tranží závisí od dostupnosti finančných prostriedkov.

3.Predbežné financovanie sa uvoľňuje s výhradou nadobudnutia platnosti dohody o úvere stanovenej v článku 15 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 a v súlade s ňou. Predbežné financovanie sa zúčtováva pomerným odpočítaním od splátok, ktoré majú byť vyplatené.

4.Uvoľnenie splátok v súlade s dohodou o úvere je podmienené dostupnosťou finančných prostriedkov a rozhodnutím Komisie prijatým v súlade s článkom 24 nariadenia (EÚ) 2021/241, že Cyprus uspokojivo splnil dodatočné míľniky a ciele, na ktoré sa úver vzťahuje, určené v súvislosti s vykonávaním plánu obnovy a odolnosti. Tieto dodatočné míľniky a ciele, na ktoré sa úver vzťahuje, musia byť splnené najneskôr do 31. augusta 2026, aby boli oprávnené na úhradu.

Článok 4
Adresát

Toto rozhodnutie je určené Cyperskej republike.

V Bruseli

(1)    Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 17.

(2)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1176/2011 zo 16. novembra 2011 o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh (Ú. v. EÚ L 306, 23.11.2011, s. 25).

(3)    Nariadenie Rady (EÚ) 2020/2094 zo 14. decembra 2020, ktorým sa zriaďuje Nástroj Európskej únie na obnovu s cieľom podporiť obnovu po kríze COVID-19 (Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 23).

(4)    Tieto makroekonomické nerovnováhy sa uvádzajú v odporúčaniach z rokov 2019 a 2020 vydaných podľa článku 6 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011.

(5)    Tieto simulácie odrážajú celkový vplyv Nástroja Európskej únie na obnovu, čo zahŕňa aj financovanie programu ReactEU, a zvýšené financovanie programov Horizont Európa, InvestEU, FST, programu rozvoja vidieka a RescEU. Táto simulácia nezahŕňa možný pozitívny vplyv štrukturálnych reforiem, ktorý môže byť podstatný.

(6)    Odporúčanie Komisie (EÚ) 2021/402 zo 4. marca 2021 týkajúce sa účinnej aktívnej podpory zamestnanosti po kríze spôsobenej ochorením COVID-19 (EASE) (Ú. v. EÚ L 80, 8.3.2021).

(7)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 z 18. júna 2020 o vytvorení rámca na uľahčenie udržateľných investícií a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/2088 (Ú. v. EÚ L 198, 22.6.2020, s. 13).

(8)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092 zo 16. decembra 2020 o všeobecnom režime podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie (Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 1).

(9)    Rozhodnutie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2053 zo 14. decembra 2020 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie a o zrušení rozhodnutia 2014/335/EÚ, Euratom (Ú. v. EÚ L 424, 15.12.2020, s. 1).

(10)    Táto suma zodpovedá prideleným finančným prostriedkom po odpočítaní pomerného podielu Cypru na výdavkoch podľa článku 6 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241, vypočítaného v súlade s metodikou uvedenou v článku 11 uvedeného nariadenia.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli8. 7. 2021

COM(2021) 398 final

PRÍLOHA

k

návrhu vykonávacieho rozhodnutia Rady

o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Cypru

{SWD(2021) 196 final}

PRÍLOHA

ODDIEL 1: REFORMY A INVESTÍCIE V RÁMCI PLÁNU OBNOVY A ODOLNOSTI

1.Opis reforiem a investícií

A. KOMPONENT 1.1: Odolný a účinný systém zdravotnej starostlivosti, posilnená civilná ochrana

Táto zložka cyperského plánu obnovy a odolnosti sa zaoberá otázkou všeobecného prístupu ku kvalitnej zdravotnej starostlivosti na Cypre, ako aj celkovej pripravenosti a reakcie civilnej ochrany na núdzovú situáciu. Cieľom tejto zložky je posilniť účinnosť, prístupnosť a celkovú odolnosť sektora zdravotnej starostlivosti podporou nedávno zavedeného národného systému zdravotnej starostlivosti prostredníctvom rôznych intervencií. Patria medzi ne i) modernizácia a digitalizácia infraštruktúry a vybavenia zdravotnej starostlivosti, ii) zintenzívnenie služieb elektronického zdravotníctva, iii) akreditácia poskytovaných služieb zdravotnej starostlivosti a zavedenie klinických protokolov založených na dôkazoch a systémov monitorovania kvality, ako aj iv) príležitosti na zvyšovanie úrovne zručností pre zdravotníckych pracovníkov. Ďalej sa zameriava na posilnenie cyperského systému civilnej ochrany vytvorením moderného systému varovania verejnosti.

Zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny v oblasti zdravia (odporúčanie pre Cyprus 1 z roku 2020 a odporúčanie pre Cyprus 3 z roku 2019).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).

A.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C1.1R1): Národné centrum pre klinické dôkazy a zlepšovanie kvality

Cieľom reformy je zvýšiť kvalitu a udržateľnosť systému zdravotnej starostlivosti.

Na tento účel sa zriadi Národné centrum pre klinické dôkazy a zlepšovanie kvality, ktoré vypracuje klinické usmernenia, protokoly a cesty pre všetky úrovne starostlivosti (primárnej, sekundárnej a terciárnej zdravotnej starostlivosti) založené na dôkazoch a v úzkej spolupráci so zdravotníckymi pracovníkmi a pacientmi, ako aj postupy monitorovania a hodnotenia, ako sú klinické audity, partnerské preskúmania a inšpekcie. Okrem toho sa vytvorí informačný systém umožňujúci vykonávanie a monitorovanie klinických noriem a protokolov vrátane platformy elektronického vzdelávania. Reforma zahŕňa odbornú prípravu zdravotníckych pracovníkov v príslušných novovytvorených protokoloch a procesoch.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2025.

Reforma 2 (C1.1R2): Návrh elektronickej platformy na sledovanie nozokomiálnej spotreby antibiotík a zdravotnej starostlivosti – súvisiace infekcie

Cieľom reformy je podporiť digitálnu transformáciu sektora zdravotnej starostlivosti a posilniť účinnosť a odolnosť systému zdravotnej starostlivosti.

Pozostáva z vývoja elektronickej platformy na spracovanie údajov z nemocničných lekární (spotreba nozokomiálnych antibiotík), mikrobiologických laboratórií (antimikrobiálna rezistencia) a nemocníc (infekcie súvisiace so zdravotnou starostlivosťou).

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 1 (C1.1I1): Nové zariadenia na výstavbu a obstarávanie najmodernejších technologických zariadení na Cypre

Cieľom investície je posilniť centrálne operácie tvorby krvi na Cypre.

Toto opatrenie zahŕňa výstavbu nových zariadení na výstavbu cyperského zariadenia na výrobu krvi a obstaranie najmodernejšieho technického vybavenia. Približne 80 000 krvných produktov (ako sú červené krvinky, krvné doštičky a čerstvá zmrazená plazma) sa musí dať distribuovať na klinické použitie v celej krajine. Nové zariadenia musia mať dopyt po primárnej energii, ktorý je aspoň o 20 % nižší, ako je stanovené v požiadavke budovy s takmer nulovou spotrebou energie.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2025.

Investícia 2 (C1.1I2): Cyperský inovačný systém informačných a komunikačných technológií (IKT) v oblasti verejného zdravia

Cieľom opatrenia je zriadiť modul dohľadu nad chrípkovými satelitmi v cyperskom inovačnom systéme informačných a komunikačných technológií v oblasti verejného zdravia (IKT) na podporu orgánov verejného zdravotníctva pri prijímaní rozhodnutí založených na dôkazoch.

Zahŕňa vývoj potrebných digitálnych nástrojov (ako je softvér a infraštruktúra IKT), ako aj zvyšovanie kvalifikácie zdravotníckych pracovníkov a zamestnancov ministerstva zdravotníctva na využívanie systému na zber údajov a získavanie informácií. V nadväznosti na usmernenia Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC) a Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) sa v module dohľadu nad chrípkovými Sentinelmi (ISS) cyperského inovačného systému IKT v oblasti verejného zdravia zaznamenávajú epidemiologické údaje informujúce ministerstvo zdravotníctva o možných epidemiologických prepuknutiach. Ministerstvo zdravotníctva určí 150 lekárov ako sentinelov, ktorí vkladajú údaje do modulu monitorovania chrípkových satelitov (ISS) cyperského inovačného systému IKT v oblasti verejného zdravia.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 3 (C1.1I3): Nákup/náhrada zdravotníckeho vybavenia v nemocniciach

Cieľom investície je umožniť súkromným nemocniciam, aby v krátkom čase investovali do modernizácie svojho zdravotníckeho vybavenia, čím sa zvýši kvalita poskytovaných zdravotníckych služieb.

Opatrenie zahŕňa schému podpory pre súkromné nemocnice na podporu modernizácie alebo výmeny zdravotníckeho vybavenia. Žiadosti o financovanie posudzuje na základe transparentných výberových kritérií osobitný hodnotiaci výbor, ktorý menuje minister zdravotníctva.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 4 (C1.1I4): Akreditácia verejných a súkromných nemocníc

Cieľom tejto investície je podporiť akreditáciu nemocníc, umožniť ich registráciu v rámci národného systému zdravotníctva (NHS) a zlepšiť zabezpečenie kvality poskytovaných služieb zdravotnej starostlivosti.

Pozostáva zo sponzorského programu, ktorý uľahčuje akreditáciu nemocníc tým, že pokrýva časť i) nákladov, ktoré vznikli súkromným a verejným nemocniciam v súvislosti s akreditačnými poradenskými službami externých odborníkov (o tom, ako uskutočniť potrebné prípravy na akreditáciu), a ii) poplatkov za akreditáciu účtovaných medzinárodne uznanými orgánmi.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 6 (C1.1I6): Zavádzanie generických cezhraničných služieb elektronického zdravotníctva na Cypre

Cieľom opatrenia je rozšíriť služby elektronického zdravotníctva s cieľom umožniť cezhraničnú výmenu informácií o zdraví pacientov (najmä súhrnov pacientov a elektronických lekárskych predpisov), aby sa stali súčasťou bezpečnej siete elektronického zdravotníctva peer-to-peer v rámci EÚ.

Pozostáva z uvedenia do prevádzky cezhraničnej výmeny údajov medzi Cyprom a členskými štátmi Únie s funkčnými národnými kontaktnými miestami pre elektronické zdravotníctvo (NCPeH), ako sú elektronické predpisy, elektronické výdaje, zhrnutia pacientov a ďalšie súbory údajov (okrem iného formuláre na vypúšťanie, laboratórne výsledky a zobrazovanie), ako sa dohodlo s infraštruktúrou digitálnych služieb elektronického zdravotníctva (eHDSI).

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2025.

Investícia 7 (C1.1I7): Systém varovania verejnosti na podporu núdzových operácií prostredníctvom SMS

Cieľom investície je posilniť cyperský systém civilnej ochrany vytvorením moderného systému varovania verejnosti zameraného na celé obyvateľstvo prostredníctvom mobilnej aplikácie na zvýšenie verejnej bezpečnosti, pripravenosti a odolnosti.

Opatrenie spočíva v uvedení do prevádzky systému varovania verejnosti, ktorý sa dostane k celému obyvateľstvu prostredníctvom mobilnej aplikácie alebo SMS na varovanie pred bezprostredne hroziacimi alebo vznikajúcimi núdzovými situáciami.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

A.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

A.3.    Opis reforiem a investícií v rámci úverového financovania

Reforma 3 (C1.1R3): Postupný prechod rámca poskytovania zdravotnej starostlivosti a preplácania nákladov na modely založené na hodnotách

Cieľom reformy je zaviesť a postupne prejsť na modely zdravotnej starostlivosti založené na hodnotách s cieľom doplniť súčasné modely zdravotnej starostlivosti založené na objeme, zlepšiť výsledky v oblasti zdravia a obmedziť náklady.

Pozostáva z vývoja vhodných modelov a iniciatív založených na hodnotách s príslušnými monitorovacími mechanizmami na meranie a sledovanie úspešnosti reformy a zo zavedenia modelov založených na hodnotách v rozhodnutí o náhrade primárnej a nemocničnej starostlivosti podľa právnych predpisov všeobecného systému zdravotnej starostlivosti.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. marca 2023.

Investícia 5 (C1.1I5): Posilnenie, modernizácia a modernizácia cyperských štátnych nemocníc

Cieľom tejto investície je posilniť, modernizovať a/alebo modernizovať cyperské štátne nemocnice, aby mohli rovnocenne konkurovať súkromnému sektoru, a zároveň zlepšiť kvalitu služieb zdravotnej starostlivosti, ako aj pracovné podmienky zdravotníckych pracovníkov vo verejných nemocniciach.

Toto opatrenie pozostáva z posilnenia, modernizácie a/alebo modernizácie týchto deviatich štátnych nemocníc: (1) posilnenie nemocnice Makarios pre deti s cieľom poskytnúť deťom úplné riešenie prípadov; 2. výstavba a/alebo rozšírenie hemodyliznej jednotky v nemocniciach Paphos a Limassol; 3. výstavba nemocnice pre duševné zdravie; 4) rozšírenie všeobecnej nemocnice v Limassole; 5) posilnenie jednotiek pre nehody a núdzové situácie vo všetkých štátnych nemocniciach na Cypre; 6) posilnenie všeobecnej nemocnice Pafos; (7) rozšírenie jednotky pre invazívnu rádiologickú jednotku vrátane zdravotníckeho vybavenia (napr. Angiografická jednotka); (8) výstavba oddelenia COVID-19 v nemocnici vo Famaguste; a (9) vytvorenie oddelenia pre prenosné choroby v hlavnej nemocnici v Limassole. Cieľom obnovy budov je dosiahnuť v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii. Hemodyalizná jednotka v nemocnici Paphos musí mať primárnu energetickú spotrebu, ktorá je aspoň o 20 % nižšia, ako je stanovené v požiadavke budovy s takmer nulovou spotrebou energie (NZEB).

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

A.4.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie v súvislosti s úverom

B. KOMPONENT 2.1: Klimatická neutralita, energetická efektívnosť a energia z obnoviteľných zdrojov

Cieľom tejto zložky cyperského plánu obnovy a odolnosti je riešiť problém zmierňovania zmeny klímy prispievaním k prechodu krajiny ku klimatickej neutralite.

Cieľom tejto zložky je zlepšiť environmentálnu politiku prostredníctvom opatrení týkajúcich sa ekologického zdaňovania, otvorenia trhu s elektrickou energiou a uľahčenia udeľovania licencií na projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a renovácie. Cieľom zložky je zlepšiť energetickú efektívnosť fondu budov a inej infraštruktúry a podporiť ekologické investície pre MSP, domácnosti, širší verejný sektor a mimovládne organizácie. Táto zložka sa zameriava aj na zmiernenie energetickej chudoby a zameriava sa na riešenie energetickej izolácie Cypru.

Zložka podporuje riešenie odporúčaní pre jednotlivé krajiny na roky 2019 a 2020, v ktorých sa odporúča zamerať investičné a investičné politiky na energetickú efektívnosť a energiu z obnoviteľných zdrojov (odporúčanie pre Cyprus 4 z roku 2019 a odporúčanie pre Cyprus 3 z roku 2020).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).

B.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C2.1R1): Ekologické zdaňovanie

Cieľom opatrenia je podporiť prechod na efektívnejšie využívanie environmentálnych zdrojov, znížiť emisie skleníkových plynov a zvýšiť prienik energie z obnoviteľných zdrojov.

Reforma pozostáva z legislatívnych zmien, ktorými sa zavádza uhlíková daň pre palivá používané v odvetviach hospodárstva, na ktoré sa nevzťahuje systém EÚ na obchodovanie s emisiami skleníkových plynov. Reforma zahŕňa aj postupné zavedenie poplatku za vodu, ako aj zavedenie poplatku za odpad z domácností/skládky. Cieľom reformy je konkrétne prispieť k dosiahnutiu cieľov v oblasti klímy a energetiky do roku 2030 s cieľom znížiť emisie skleníkových plynov a zvýšiť podiel energie z obnoviteľných zdrojov. Legislatívne zmeny vychádzajú zo zistení nezávislej štúdie, ktorá sa má vykonať.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 30. júna 2026.

Reforma 2 (C2.1R2): Nezávislosť cyperského prevádzkovateľa prenosovej sústavy (TSOC) od úradujúceho úradu pre elektrickú energiu na Cypre

Cieľom opatrenia je posilniť hospodársku súťaž na trhu s elektrinou vytvorením podmienok pre nových investorov na účasť na výrobe, skladovaní, agregácii, riadení odberu a dodávke elektriny.

Reforma spočíva v zabezpečení nezávislosti cyperského prevádzkovateľa prenosovej sústavy (TSOC) od úradujúceho cyperského orgánu pre elektrickú energiu (EAC), pokiaľ ide o riadenie, finančné a personálne riadenie. Opatrením sa takisto uľahčí zmena dodávateľa, pri ktorej sa očakáva, že zníži náklady na elektrickú energiu pre domácich a komerčných/priemyselných odberateľov.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2021.

Reforma 3 (C2.1R3): Digitálne jednotné kontaktné miesta na zjednodušenie projektov v oblasti obnoviteľných zdrojov energie a na uľahčenie energetickej obnovy budov

Cieľom opatrenia je podporiť realizáciu projektov v oblasti obnoviteľných zdrojov energie zjednodušením procesu povoľovania projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov. Reforma sa zameria aj na urýchlenie energetickej obnovy budov.

Reforma pozostáva z digitalizácie procesu udeľovania povolení na projekty v oblasti obnoviteľných zdrojov energie a vytvorenia jednotného kontaktného miesta pre technickú a finančnú podporu na účely energetickej obnovy budov.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2022.

Reforma 4 (C2.1R4): Regulačný rámec pre uskladňovanie energie

Cieľom opatrenia je vytvoriť regulačný rámec na podporu účasti zásobníkov na trhu s elektrickou energiou.

Reforma pozostáva zo zmeny pravidiel prenosu a distribúcie (TDR) a pravidiel obchodovania a vyrovnania (TSR), aby sa zásobníkom umožnilo zúčastňovať sa na veľkoobchodnom trhu s elektrickou energiou. Očakáva sa, že to podporí výrobu elektrickej energie zo systémov obnoviteľnej energie a prispeje k efektívnosti a hospodárskej životaschopnosti trhu s elektrinou ako celku.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2021.

Investícia 1 (C2.1I1): Podpora investícií do energetickej účinnosti v MSP, obciach, komunitách a širšom verejnom sektore

Cieľom opatrenia je znížiť spotrebu primárnej a konečnej energie a emisie CO2 v budovách a/alebo zariadeniach vlastnených alebo prevádzkovaných malými a strednými podnikmi, miestnymi orgánmi (obce a spoločenstvá) a organizáciami širšieho verejného sektora.

Investícia pozostáva z poskytnutia podpory najmenej 275 subjektom na obnovu budov a zefektívnenie výrobných procesov. Grantová schéma podporuje aj vykonávanie energetických auditov, ako aj zavádzanie digitálnych technológií a integráciu obnoviteľných zdrojov energie. Cieľom investície je dosiahnuť v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii.

Očakáva sa, že toto opatrenie výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrenia a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Vo výzve na predkladanie návrhov na toto opatrenie sa zohľadní najmä to, že nákup kotlov na biomasu musí byť v súlade s ustanoveniami smernice 2008/50/ES o kvalite okolitého ovzdušia a čistejšom ovzduší v Európe, smernicou (EÚ) 2018/2001 o energii z obnoviteľných zdrojov a príslušnými vnútroštátnymi právnymi predpismi o emisiách látok znečisťujúcich ovzdušie.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 2 (C2.1I2): Podpora obnoviteľných zdrojov energie a jednotlivých opatrení v oblasti energetickej efektívnosti v obydliach a riešenie energetickej chudoby v domácnostiach so zdravotným postihnutím

Cieľom opatrenia je podporiť využívanie obnoviteľných zdrojov energie a úspor energie veľkým fondom starých obydlí, ako aj dotovať realizáciu malých energetických renovácií v energeticky chudobných domácnostiach, ako aj v domácnostiach so zdravotným postihnutím.

Investíciu tvoria dve čiastkové opatrenia: systém podpory na podporu obnoviteľných zdrojov energie a jednotlivých opatrení v oblasti energetickej efektívnosti v obydliach a ii) systém podpory na riešenie energetickej chudoby v domácnostiach so zdravotným postihnutím.

Podopatrenie 1: podpora opatrení v oblasti obnoviteľných zdrojov energie a energetickej efektívnosti v obydliach

Investícia pozostáva z poskytnutia grantov najmenej 16 200 obydlám (vrátane domácností zraniteľných spotrebiteľov elektriny) na tepelnú izoláciu striech a/alebo na inštaláciu fotovoltaického systému a/alebo inštaláciu alebo výmenu systémov solárneho vykurovania (SWH) existujúceho obydlia.

Podopatrenie 2: riešenie energetickej chudoby v domácnostiach s ľuďmi so zdravotným postihnutím

Investícia pozostáva z poskytovania podpory na realizáciu malých energetických obnov, ako je tepelná izolácia a energeticky účinné zariadenia, v najmenej 270 energeticky chudobných domácnostiach, ako aj v domácnostiach s ľuďmi so zdravotným postihnutím.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 3 (C2.1I3): Podpora využívania obnoviteľných zdrojov energie a úspor energie miestnymi/širšími verejnými orgánmi, ako aj mimovládnymi organizáciami a uľahčenie prechodu miestnych komunít k zmierňovaniu zmeny klímy a jej odolnosti;

Cieľom opatrenia je podporiť využívanie energie z obnoviteľných zdrojov a úspor energie veľkým množstvom starej infraštruktúry, ktorú využívajú miestne orgány, ako aj vybudovať databázu investičných projektov v oblasti udržateľnej energie a adaptácie na zmenu klímy vo vidieckych komunitách na Cypre.

Investíciu tvoria dve čiastkové opatrenia: podpora využívania obnoviteľných zdrojov energie a úspor energie miestnymi/širokejšími verejnými orgánmi, ako aj mimovládnymi organizáciami; a ii) uľahčenie prechodu miestnych komunít k zmierneniu zmeny klímy a adaptácii na ňu. Cieľom investície je dosiahnuť v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii.

Podopatrenie 1: Podpora využívania obnoviteľných zdrojov energie a úspor energie miestnymi/širšími verejnými orgánmi, ako aj mimovládnymi organizáciami

Čiastkové opatrenie pozostáva zo zriadenia grantovej schémy na poskytovanie podpory pre rozsiahle opatrenia v oblasti energetickej efektívnosti a energie z obnoviteľných zdrojov v budovách, infraštruktúre a sociálnom bývaní so zameraním na miestne verejné orgány a mimovládne organizácie.

Podopatrenie 2: Uľahčenie prechodu miestnych komunít k zmierneniu zmeny klímy a adaptácii na ňu

Čiastkové opatrenie pozostáva z poskytovania technickej podpory vidieckym radám Spoločenstva pri vypracúvaní plánov trvalo udržateľnej energetiky a klímy a vykonávaní investícií do energetiky a klímy, ako aj vo vytvorení grantovej schémy na podporu investícií do udržateľnej energetiky a adaptácie na zmenu klímy.

Tieto dve čiastkové opatrenia spolu vedú k aspoň 580 investíciám na zlepšenie energetickej hospodárnosti a odolnosti voči zmene klímy, ktoré majú realizovať miestne orgány alebo mimovládne organizácie.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 4 (C2.1I4): Zníženie emisií CO2 v priemyselných odvetviach, podnikoch a organizáciách

Cieľom opatrenia je podnietiť priemyselné odvetvia, podniky a organizácie, aby sa zapojili do transformácií zameraných na dekarbonizáciu a vykonávali akčné plány na zníženie emisií skleníkových plynov vo svojich prevádzkach a/alebo dodávateľských reťazcoch.

Investícia pozostáva zo zriadenia systému podpory, ktorý by poskytoval financovanie zodpovedajúce nákladom na nákup emisných kvót skleníkových plynov, ktorým sa treba vyhnúť v dôsledku zníženia emisií vyplývajúcich z opatrení príjemcov. V dôsledku poskytnutej podpory sa zníži najmenej 354 566 ton ekvivalentu CO2.

S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v zadávacích podmienkach pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností: I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného využívania 1 ; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 2 ; III) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami 3 a mechanickými biologickými čistiarňami 4 ; a iv) činnosti, pri ktorých dlhodobá likvidácia odpadu môže poškodiť životné prostredie. V zadávacích podmienkach sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len tie činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 5 (C2.1I5): Energetická efektívnosť Zlepšovanie verejných budov

Cieľom opatrenia je uľahčiť energetickú modernizáciu a zvýšenie energetickej účinnosti vybraných verejných budov, t. j. protipožiarnych nehnuteľností, škôl, všeobecnej nemocnice v Nikózii, čistiarní odpadových vôd a čerpacích staníc.

Investíciu tvoria tri čiastkové opatrenia: I) Properties požiarnej služby a školy; II) Všeobecná nemocnica v Nikózii; a iii) inštalácia fotovoltaických energetických systémov pripojených do siete v čistiarňach odpadových vôd a vo vodných čerpacích staniciach.

Podopatrenie 1: Vlastnosti a školy požiarnej služby

Čiastkové opatrenie pozostáva z realizácie energetickej modernizácie v 16 mestských hasičských staniciach na Cypre, v ústredí požiarnej brigády a v dvoch vidieckych hasičských staniciach. Čiastkové opatrenie sa vzťahuje aj na inštaláciu tepelnej izolácie a fotovoltaických systémov aspoň v 405 školách.

Cieľom investície je dosiahnuť v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii.

Podopatrenie 2: Všeobecná nemocnica v Nikózii

Čiastkové opatrenie pozostáva zo zriadenia a inštalácie fotovoltického systému v hlavnej nemocnici v Nikózii s celkovou kapacitou 943 kW.

Podopatrenie 3: Čistiarne vody a čerpacie stanice vody

Čiastkové opatrenie pozostáva z inštalácie systémov fotovoltaickej energie pripojených do siete s celkovým výkonom 2 MWp v čistiarňach odpadových vôd a vo vodných čerpacích staniciach.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 6 (C2.1I6): Modernizácia infraštruktúry na testovanie energie z obnoviteľných zdrojov a inteligentných sietí na Cyperskej univerzite

Cieľom opatrenia je modernizovať infraštruktúru na testovanie energie z obnoviteľných zdrojov a inteligentných sietí na Cyperskej univerzite a začleniť túto infraštruktúru do budúcej inteligentnej siete.

Investícia pozostáva z dodávky, inštalácie, testovania, kalibrácie, uvedenia do prevádzky a prijatia zariadenia inteligentných sietí, po ktorom nasleduje konečná integrácia infraštruktúry. Opatrenie zahŕňa aj orientáciu a odbornú prípravu zamestnancov.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2024.

Investícia 7 (C2.1I7): Masová inštalácia a prevádzka infraštruktúry inteligentného meracieho zariadenia (Advanced Metering Infrastructure) prevádzkovateľom distribučnej sústavy (DSO)

Cieľom opatrenia je uľahčiť masové zavádzanie inteligentných meračov na Cypre.

Investícia pozostáva z dodávky a inštalácie 400 000 inteligentných meradiel koncovým odberateľom elektriny vrátane fyzických a právnických osôb.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 8 (C2.1I8): Monitorovanie a znižovanie emisií skleníkových plynov v poľnohospodárstve

Cieľom opatrenia je zlepšiť monitorovanie emisií skleníkových plynov z poľnohospodárstva na Cypre a prispieť k ich zníženiu.

Investícia pozostáva zo zriadenia systému monitorovania emisií skleníkových plynov v poľnohospodárstve, ktorý poskytne údaje na vykonávanie efektívnejších postupov zmierňovania a prispeje k dosiahnutiu 10 % zníženia emisií skleníkových plynov z poľnohospodárstva do konca roku 2025.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 9 (C2.1I9): Ochrana lesov pred požiarmi

Cieľom opatrenia je zlepšiť schopnosti príslušných orgánov na Cypre zvládať nebezpečenstvo požiarov a posilniť ochranu pred rizikami, ktorým čelia občania, infraštruktúra a lesy.

Investícia pozostáva z nákupu protipožiarnych lietadiel, vozidiel, vybavenia a súvisiacej odbornej prípravy a servisu počas obdobia vykonávania opatrenia. To zahŕňa dodávky týchto vozidiel, strojov a zariadení: 75 dopravných prostriedkov na účely hliadkovania na ochranu lesov a presun personálu v prípade požiarov; 12 veľkých požiarnych vozíkov; 25 núdzových hasiacich vozidiel; štyri buldozéry na výstavbu protipožiarnych prác s možnosťou prepravy nákladným vozidlom na rýchlu prepravu na požiar; štyri pozemné buldozéry na výstavbu protipožiarnych prác; šesť poľnohospodárskych traktorov vybavených nástrojmi potrebnými na vykonávanie protipožiarnych opatrení; štvorkolesové rýpadlá/nakladače; šesť drvičov konárov; štyri nakladače (nákladné vozidlá) a šesť 20 ton cisternových lodí na účely požiarnej ochrany; jedno hasičské lietadlo.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 10 (C2.1I10): Systém riadenia trhu na uľahčenie otvorenia trhu s elektrinou hospodárskej súťaži

Cieľom opatrenia je zaviesť systém riadenia trhu cyperským prevádzkovateľom prenosovej sústavy ako nástroj na uľahčenie otvorenia trhu s elektrickou energiou hospodárskej súťaži.

Investícia pozostáva zo zavedenia a zavedenia systému riadenia trhu pre cyperský trh s elektrinou a súvisiacej odbornej prípravy 100 % personálu prevádzkovateľa prenosovej sústavy.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. marca 2023.

B.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

B.3.    Opis reforiem a investícií v rámci úverového financovania

Investícia 11 (C2.1I11) Ukončenie energetickej izolácie – Projekt spoločného záujmu „Prepojovacie vedenie EuroAsia“

Cieľom opatrenia je zaistiť bezpečnosť dodávok a konkurencieschopnejšie veľkoobchodné ceny elektrickej energie a umožniť zvýšené využívanie elektrickej energie z čistejších zdrojov, najmä obnoviteľných zdrojov energie, prepojením elektrickej siete Cypru s kontinentálnym systémom EÚ.

Investícia pozostáva z dokončenia a uvedenia do prevádzky PCI 3.10.2 Prepojenie medzi Cyprom a Gréckom, ktoré zahŕňa meniareň jednosmerného prúdu s výkonom 1 000 MW na Cypre a súvisiacu infraštruktúru na Cypre a na Kréte, ktorá je pripojená cez 898 km podmorských káblov HVDC s kapacitou 1 000 MW. Očakáva sa, že to bude súčasťou širšej investície na vybudovanie cezhraničného prepojenia s celkovou dĺžkou 1 208 km medzi Krétou, Cyprom a Izraelom. Očakáva sa, že rôzne časti projektu získajú finančné prostriedky z rôznych zdrojov, konkrétne z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, Nástroja na prepájanie Európy, úveru od Európskej investičnej banky, komerčných úverov a kapitálu.

Očakáva sa, že toto opatrenie výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrenia a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Počas vykonávania projektu sa náležite dodržiavajú najmä zmierňujúce opatrenia zamerané na ochranu morského prostredia, ako sa stanovuje v posúdení vplyvov na životné prostredie a v stavebnom povolení. Všetky opatrenia určené v rámci posudzovania vplyvov na životné prostredie a posudzovania podľa smernice 2000/60/ES, ktoré sú potrebné na zabezpečenie súladu s technickými usmerneniami DNSH (2021/C58/01), sa začlenia do projektu a budú sa dodržiavať vo fázach výstavby, prevádzky a vyraďovania infraštruktúry.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

B.4.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie v súvislosti s úverom

C. KOMPONENT 2.2: Udržateľná doprava

Cieľom tejto zložky cyperského plánu obnovy a odolnosti je podporovať ekologickejšiu, inteligentnejšiu, bezpečnejšiu a spravodlivejšiu mestskú mobilitu prostredníctvom podpory prechodu zo súkromných vozidiel na udržateľnejšie druhy dopravy, ako je verejná doprava, cyklistika, chôdza, a podporovať používanie vozidiel s nulovými alebo nízkymi emisiami, ako aj využívanie digitálnych systémov v odvetví dopravy.

Zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny týkajúcimi sa investícií do udržateľnej dopravy (odporúčanie pre Cyprus 4 z roku 2019 a odporúčanie pre Cyprus 3 z roku 2020).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).

C.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C2.2R1): Vytvorenie inteligentného dopravného systému využívajúceho technológie digitálnych dvojíc

Cieľom opatrenia je posilniť technologickú infraštruktúru, umožniť lepšie a efektívnejšie monitorovanie infraštruktúry a zaviesť do nej inteligentné prvky.

Reforma pozostáva z rozvoja a zavedenia inteligentného dopravného systému s cieľom zlepšiť riadenie mobility v mestských oblastiach a v cyperskej sieti TEN-T, a to aj zlepšením spolupráce medzi rôznymi zainteresovanými stranami. Reforma zahŕňa dodanie, inštaláciu a pripojenie 300 snímačov do národného prístupového bodu. Očakáva sa, že toto vybavenie bude tvoriť základ pre digitalizáciu sietí fyzickej mobility v databáze geografického informačného systému (GIS) a pre integráciu služieb mobility.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2025.

Reforma 2 (C2.2R2): Poskytnúť regulačný rámec pre interoperabilnú a účinnú infraštruktúru nabíjacích staníc pre elektrické vozidlá a efektívny trh nabíjania elektrických vozidiel

Cieľom opatrenia je uľahčiť vytvorenie účinnej infraštruktúry elektromobility na nabíjanie elektrických vozidiel.

Cieľom reformy je vytvoriť mechanizmus na i) vykonávanie a monitorovanie trhu s nabíjaním elektrických vozidiel a ii) koordináciu analýzy údajov, ktorá umožní účinné monitorovanie siete, ako aj zabezpečenie súladu s vnútroštátnymi právnymi predpismi a právnymi predpismi EÚ.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2024.

Reforma 3 (C2.2R3): Postupné odstránenie vozidiel, ktoré najviac znečisťujú životné prostredie, najmä v znečistených mestských oblastiach

Cieľom reformy je poskytnúť regulačný rámec s cieľom vytvoriť stimul na nahradenie starých a znečisťujúcich železničných koľajových vozidiel a poskytnúť stimuly na využívanie udržateľných riešení v oblasti dochádzky do zamestnania a mobility.

Touto reformou sa ustanoví právny rámec umožňujúci vykonávanie opatrení zameraných na vylúčenie znečisťujúcich vozidiel z kľúčových oblastí, ako sú zóny bez emisií, poplatky za premávku vozidiel v určitých oblastiach a povinné používanie elektrických vozidiel v určitých dopravných operáciách. Reformu podporuje investícia 3 (podpora rozšíreného používania elektrických vozidiel, vozidiel s nízkymi emisiami a alternatívnych dopravných prostriedkov).

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 1 (C2.2I1): Vykonávanie projektov udržateľnej mestskej mobility (SUMP) a opatrení na zvýšenie prístupnosti

Cieľom opatrení je vytvoriť potrebnú infraštruktúru na posilnenie mestskej mobility s ekologickejšími možnosťami, zlepšiť životné prostredie mesta a bezpečnosť cestnej premávky v Limassole a Larnake. Investície zahŕňajú aj opatrenia na zlepšenie prístupnosti a bezpečného pohybu chodcov, cyklistov a osôb so zdravotným postihnutím vo všetkých mestských centrách.

Konkrétnejšie, investícia pozostáva zo zavedenia cyklistických trás, pruhov pre autobusy a príslušných zariadení ITS (t. j. inteligentného dopravného svetelného systému s prioritným autobusovým systémom), ako aj zo zavedenia cyklistických stojanov, prístreškov pre autobusy a zlepšenia podmienok bezpečnosti cestnej premávky na vybraných križovatkách. Zahŕňa aj vytvorenie parku aampa; stanice Ride a príslušné zariadenia ITS, ako aj modernizáciu existujúcej cestnej siete v mestských centrách (ako sú chodníky, prechody pre chodcov, cyklistov a/alebo ľudí so zdravotným postihnutím, systémy varovania pre zrakovo postihnuté osoby, parkovacie uzly bicyklov, rampy pre chodníky).

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. marca 2026.

Investícia 2 (C2.2I2): Vytvorenie infraštruktúry elektromobility

Cieľom opatrení je vytvoriť potrebnú infraštruktúru na uľahčenie prechodu na elektromobilitu a prispieť k zavedeniu nabíjacích staníc.

Investíciu tvoria tri čiastkové opatrenia: I) inštaláciu verejne prístupných rýchlych nabíjacích staníc pre elektrické vozidlá; II) grantovú schému na inštaláciu verejne prístupných nabíjacích staníc v priestoroch podnikov a miestnych orgánov; a iii) grantovú schému na účtovanie elektrických vozidiel z obnoviteľných zdrojov energie (RES).

Podopatrenie 1: inštalácia verejne prístupných rýchlych nabíjacích staníc pre elektrické vozidlá

Investícia pozostáva z inštalácie 10 rýchlych nabíjacích staníc ako demonštračného projektu na podporu elektromobility. EV poskytne prístup k infraštruktúre rýchleho nabíjania, a preto sa očakáva, že prispeje k odstráneniu prekážok spotrebiteľov v súvislosti s autonómiou elektrických vozidiel. 10 rýchlych nabíjacích staníc sa umiestni do verejne prístupných priestorov, ako sú nemocnice, veľké verejne prístupné parkoviská alebo mimo budov verejných služieb (ako sú ministerstvá alebo súdy).

Podopatrenie 2: grantová schéma na inštaláciu verejne prístupných nabíjacích staníc v priestoroch podnikov a miestnych orgánov

Tento systém podporuje inštaláciu nabíjacích staníc vo verejne prístupných priestoroch vo vlastníctve podnikov alebo miestnych orgánov.

Podopatrenie 3: grantový režim na účtovanie elektrických vozidiel z obnoviteľných zdrojov

Systém poskytuje finančné stimuly na podporu rozvoja potrebnej infraštruktúry pre elektromobilitu, najmä prostredníctvom nabíjania elektrických vozidiel z obnoviteľných zdrojov. Grantový systém zahŕňa inštaláciu fotovoltických systémov a nabíjacích zariadení v obydliach na nabíjanie elektrických súkromných vozidiel a financovanie miestnych/verejných orgánov na výstavbu verejných nabíjacích staníc pre elektrické vozidlá. Očakáva sa, že elektrická energia pre verejné nabíjacie stanice bude z veľkej časti vyrobená z obnoviteľných zdrojov energie.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 3 (C2.2I3): Podporovať rozšírené používanie elektrických vozidiel (EV)

Cieľom opatrenia je podporiť nákup elektrických vozidiel, vozidiel s nízkymi emisiami (t. j. automobil s emisiami nižšími ako 50 g/km CO2), elektrických bicyklov a verejných alebo nemotorizovaných druhov dopravy (ako autobus, bicykle) a zároveň postupne odstrániť staršie znečisťujúce vozidlá z premávky. Očakáva sa, že investícia doplní reformu 3 (postupné postupné vyraďovanie vozidiel, ktoré najviac znečisťujú životné prostredie, najmä v znečistených oblastiach).

Investíciu tvoria tri čiastkové opatrenia: I) naštartovať prechod na elektromobilitu vo vládnom sektore; II) schéma podpory na nákup elektrických vozidiel; a iii) schéma šrotovania vozidiel, ktoré najviac znečisťujú životné prostredie, v kombinácii so stimulmi pre mobilitu s neemisnými/nízkoemisnými emisiami.

Podopatrenie 1: naštartovať prechod na elektromobilitu vo vládnom sektore

Investícia zahŕňa opatrenia zamerané na naštartovanie postupného nahradenia vládneho konvenčného vozového parku elektrickými vozidlami a na podporu prechodu na elektromobilitu. Zahŕňa nákup 100 elektrických vozidiel pre potreby verejnej správy a inštaláciu príslušných nabíjacích staníc v priestoroch vlády. Okrem toho ministerstvo poštových služieb nahradí celý vozový park motocyklov elektrickými motocyklami.

Očakáva sa, že to poslúži ako demonštračný projekt na podporu elektromobility pre širokú verejnosť.

Podopatrenie 2: schéma podpory nákupu elektrických vozidiel

Program prostredníctvom grantu poskytuje stimuly na nákup a registráciu elektrických vozidiel a nákup elektrických bicyklov. Priamo súvisí s reformou 3, „Progresívne vyraďovanie vozidiel, ktoré najviac znečisťujú životné prostredie, najmä v znečistených mestských oblastiach“ ako paralelné, podporné a doplnkové opatrenie.

Podopatrenie 3: schéma šrotovania vozidiel, ktoré najviac znečisťujú životné prostredie, v kombinácii so stimulmi pre mobilitu s neemisnými/nízkoemisnými emisiami

Systém stimuluje motoristov, aby sa vzdali starších a škodlivejších vozidiel výmenou za alternatívne možnosti mobility, ako je napríklad kúpa LEV alebo elektrického bicykla a/alebo bezplatné ročné cestovné lístky na autobusy. Očakáva sa, že odstránenie starších vozidiel prispeje k zníženiu emisií skleníkových plynov z dopravy, ako aj k zmierneniu ich vplyvu na znečistenie ovzdušia, vody, pôdy a hluku. Vyradené vozidlá recyklujú licencovaní recyklátori. Prednosť majú najstaršie vozidlá, ktoré sa majú zošrotovať.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

C.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

D. KOMPONENT 2.3: Inteligentné a udržateľné hospodárenie s vodami

Táto zložka cyperského plánu obnovy a odolnosti rieši neefektívnosť hospodárenia s vodou. Cieľom tejto zložky je zabezpečiť primeranú a nepretržitú dodávku kvalitnej pitnej vody, maximalizovať infraštruktúru pre systémy zberu kanalizácie, čistenie kanalizácie a opätovné použitie vyčistenej odpadovej vody v poľnohospodárstve; zníženie strát vody, nepríjmovej vody a odberu podzemnej vody, zlepšenie protipovodňovej infraštruktúry, zlepšenie prevádzkovej efektívnosti služieb poskytovaných spotrebiteľom prostredníctvom technologického pokroku a zavedenie transparentnosti finančných transakcií.

Zložka sa zaoberá odporúčaním pre jednotlivé krajiny týkajúcim sa vodného hospodárstva (odporúčanie pre Cyprus 3 z roku 2020 a odporúčanie pre Cyprus 4 z roku 2019).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).

D.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C2.3R1): Reforma riadenia vodných zdrojov

Cieľom opatrenia je vymedziť opatrenia na riešenie štrukturálnych nedostatkov v hospodárení s vodnými zdrojmi na Cypre a na zlepšenie jeho efektívnosti a udržateľnosti.

Reforma pozostáva zo zriadenia pracovnej skupiny na vysokej úrovni (ďalej len „pracovná skupina“), ktorú vedie ministerstvo poľnohospodárstva, rozvoja vidieka a životného prostredia a ktorej členmi sú ministerstvo vnútra, ministerstvo financií, generálne riaditeľstvo pre európske programy, koordináciu a rozvoj a všetky vodohospodárske a kanalizačné rady, ako aj orgány miestnej správy, ktoré zastupujú všetky zainteresované strany v oblasti vodného hospodárstva na vnútroštátnej úrovni. Pracovná skupina slúži ako orgán pre spoluprácu medzi rôznymi vodohospodárskymi orgánmi a ako koordinačný a monitorovací orgán na vykonávanie investícií a opatrení, ktoré sa majú navrhnúť. Pracovná skupina navrhne akčný plán s potrebnými regulačnými a adaptačnými opatreniami, ktorý sa má vykonať v priebehu nasledujúcich 10 až 15 rokov. Ciele navrhovaného akčného plánu sú i) zvýšenie prevádzkovej efektívnosti zlúčením okresných vôd aampád; kanalizačné dosky, ii) zníženie množstva vody bez príjmu, iii) zlepšenie využívania vody a iv) zvýšenie bezpečnosti a udržateľnej prevádzky infraštruktúr odboru rozvoja vôd. Pracovná skupina koordinuje a monitoruje vykonávanie akčného plánu a poskytuje potrebnú technickú pomoc príslušným vodohospodárskym orgánom pri vykonávaní reformných opatrení, ako aj investícií zahrnutých do zložky.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 30. júna 2025.

Investícia 1 (C2.3I1): Choirokitia-Famagusta Conveyor Reveyor Replacement

Cieľom opatrenia je zvýšiť bezpečnosť dodávok vody prostredníctvom zlepšenej infraštruktúry dopravníkov so zvýšenou kapacitou potrubia medzi kľúčovými vodnými zdrojmi (ako sú čistiarne odpadových vôd) a oblasťami spotreby. Investícia prispeje aj k minimalizácii strát vody a výskytu zlyhaní, zlepšeniu kvality vody zmiešaním odsoľovanej a rafinovanej vody predtým, ako sa dostane ku konečným spotrebiteľom, a k dosiahnutiu úspor energie prostredníctvom zníženého čerpania vody.

Opatrenie spočíva v výstavbe náhrady existujúceho vodného dopravníka. Projekt musí zahŕňať vykonanie topografických štúdií a posúdení vplyvu na životné prostredie. Po uvedených predbežných krokoch a vydaní potrebných povolení oddelenie pre rozvoj vôd zadá stavebné práce dodávateľovi, ktorý sa vyberie na vykonanie prác prostredníctvom postupov verejného obstarávania.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 2 (C2.3I2): Čistiarne vody: modernizácia na zlepšenie kvality vody

Cieľom opatrenia je zlepšiť kvalitu vody, znížiť spotrebu energie a náklady na výrobu pitnej vody obmedzením potreby odsoľovania vody, ako aj znížiť prerušenia dodávok a distribúcie vody.

Opatrenie spočíva v renovácii čistiarní odpadových vôd Limassol, Asprirkmos, Tersefanou, Kornos a Kannaviou. To zahŕňa nahradenie existujúcej infraštruktúry na chlórovanie týchto piatich čistiarní odpadových vôd, inštaláciu jednotiek na leštenie aktívneho uhlia pre čistiarne odpadových vôd Limassol, Asprokremmos a Tersefanou, rozšírenie kapacity čistiarne odpadových vôd Asprokremmos o 10 000 m³/deň a modernizáciu monitorovacieho a kontrolného systému, ako aj jeho automatizačného systému.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 3 (C2.3I3): Integrovaný systém monitorovania a kontroly infraštruktúry odboru rozvoja vôd

Cieľom opatrenia je zlepšiť efektívnosť hospodárenia s vodnými zdrojmi a zvýšiť prevádzkovú kapacitu príslušných orgánov. Cieľom opatrenia je znížiť riziko narušenia obchodu zabezpečením rôznych systémov proti kybernetickým a fyzickým útokom, znížiť spotrebu energie a emisie skleníkových plynov zvýšením efektívnosti, znížiť nepríjmovú vodu pri zavlažovaní zlepšením infraštruktúry a monitorovacou kapacitou a znížiť vysoké riziko výskytu kontaminácie a vplyvu dlhotrvajúcich sucha dôkladným riadením vodných zdrojov a predpovedaním.

Opatrenie pozostáva z vytvorenia integrovanej platformy pozostávajúcej z viacerých subsystémov, v rámci ktorých každý z nich rieši kľúčové výzvy vrátane kvality vody, manažmentu povodní, riadenia dopytu po vode a prideľovania vody na zavlažovacie účely, energetickej efektívnosti, ako aj kybernetickej a fyzickej bezpečnosti. Vykonávanie opatrení zahŕňa: I) inštaláciu 500 hydraulických snímačov a snímačov kvality vo všetkých jazerách, rezervoároch, riekach, ako aj vo vodnej dopravnej sieti až po úroveň komunít; II) inštaláciu meračov spotreby energie na monitorovanie spotreby energie čerpacích staníc, ktoré sa prenášajú a ukladajú v databáze; iii) softvérová platforma prepojená s inteligentnou analýzou a metódami na pomoc pri rozhodovaní o výrobe vody z rôznych zdrojov (odsolenie a úprava vody z nádrží), pričom sa zohľadní bezpečnosť dodávok vody, náklady na výrobu vody v rôznych systémoch a predpovede sucha. Okrem toho sa opatrením riešia problémy kybernetickej a fyzickej bezpečnosti prostredníctvom nástrojov na posilnenie ochrany systémov IKT. Projekt sa vykonáva prostredníctvom tejto postupnosti činností: podrobnú analýzu požiadaviek s pomocou špecializovaných konzultantov; obstarávanie a inštalácia zariadení; a zavedenie, hodnotenie a uvedenie do prevádzky IT podsystémov.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 4 (C2.3I4): Riadenie inteligentných vodovodných a kanalizačných sietí

Cieľom opatrenia je zvýšiť prevádzkovú a energetickú efektívnosť digitalizáciou Larnaca Sewerage and Drainage Board, Larnaca Water Board a Water Board of Limassol, najmä modernizáciou prevádzky a služieb organizácií a integráciou systémov IT, ktoré sa v súčasnosti používajú v rámci služieb cloud computingu, do jednotného systému.

Opatrenie pozostáva zo série inteligentných a digitálnych modernizácií v každej z týchto troch organizácií: I) Rada Larnaca Sewerage and Drainage Board vypracuje technicko-ekonomickú štúdiu s cieľom zmapovať svoju energetickú stopu a identifikovať potenciál na zníženie spotreby energie, napríklad prostredníctvom riešení v oblasti solárnej energie a bioplynu. Inštaluje aj inteligentné merače, snímače a systémy na zaznamenávanie hydrologickej rovnováhy, aby sa umožnila včasná detekcia poškodených potrubí a monitorovanie patogénov. Rada pre vodu v Larnake inštaluje vo svojich distribučných sieťach snímače kvality vody a tlaku, a preto sa očakáva, že aspoň 50 % svojich bežných spotrebiteľských meradiel nahradí inteligentnými meračmi. Okrem toho vytvorí nástroj na podporu rozhodovania Digitálnej dvojice a databanku. Tieto systémy musia čerpať informácie z nainštalovaných snímačov, inteligentných vodomerov a existujúcich systémov, ktoré sa majú kombinovať s cieľom presne odhadnúť prietok vody, tlak a kvalitu vody na včasné zistenie udalostí. Rada pre vodu v Limassole nahradí konvenčné spotrebiteľské elektromery automatizovanými inteligentnými meračmi a inštaluje snímače tlaku a kvality na monitorovanie infraštruktúry a rozvoj inovačných zákazníckych služieb, ako je včasné varovanie v prípade úniku. Okrem toho sa očakáva, že navrhne individualizovaný softvér, ktorý integruje všetky svoje operácie, a podporí rozhodovanie založené na údajoch.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 5 (C2.3I5): Opatrenia proti povodniam a zberu vody

Cieľom opatrenia je zmierniť negatívne účinky na ľudské zdravie, životné prostredie, kultúrne miesta a príjmy z povodňových udalostí prostredníctvom riadenia povodňových rizík. Osobitným cieľom vyplývajúcim z opatrení, ktoré sa majú vykonať, je zníženie erózie spôsobenej extrémnymi odtokmi v poľnohospodárskych aj mestských oblastiach.

Opatrenie pozostáva zo série opatrení proti povodniam a zberu vody. Práce sa sústreďujú na tri oblasti, konkrétne Livadia, Kladeri a centrum Nikózie takto: I) Obec Larnaka v Livadii modernizuje a potlačí povodňové kanály prostredníctvom zlepšenia koryta rieky a brehov riek. v oblasti Kladeri musí obec Ypsonas vybudovať kompletnú sieť na zachytávanie dažďovej vody s dĺžkou 4 600 metrov, aby pokryla oblasť končiacu 35 absorpčnými jamami. v Nikózii obec Nikózia už vybrala osem oblastí, v ktorých sa má vybudovať kompletný kanalizačný systém. Práce zahŕňajú rekonštrukciu ulíc a chodníkov a rozšírenie siete dažďovej vody.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 6 (C2.3I6): Zvýšiť bezpečnosť vody v regiónoch Nikózia a Larnaka

Cieľom opatrenia je zvýšiť primeranosť vody pre potreby vodných tabúľ Nikózie a Larnaky.

Opatrenie predpokladá výstavbu troch nových generácií vodných nádrží Glass Lined Steel (GLS) s celkovou rozlohou 26 000m³ v regióne Nikózia a výstavbuzásobníka vody vo výške 10 000 m³ v konkrétnej vymedzenej oblasti v meste Klavdia v Larnake.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2025.

Investícia 7 (C2.3I7): Východná Nikózia infraštruktúra na opätovné využitie vyčistenej odpadovej vody

Cieľom opatrenia je zvýšiť skladovaciu kapacitu čistiarne odpadových vôd v oblasti Vathia Gonia s cieľom umožniť využívanie celého množstva vyčistených odpadových vôd. To sa dosiahne vybudovaním infraštruktúry potrebnej na okamžité využívanie vody, zabránením akémukoľvek vypúšťaniu vody a uspokojením existujúcich potrieb poľnohospodárov v oblasti zavlažovania napojených na zavlažovaciu sieť.

Projekty realizuje odbor rozvoja vôd a zahŕňajú aj čerpanie, prepravu, distribúciu a skladovanie vyčisteného odpadu z čistiarne odpadových vôd Vathia Gonia, ktorá sa nachádza vo východnej Nikózii. Upravená voda sa napokon použije na zavlažovacie účely v konkrétnych poľnohospodárskych regiónoch, ktoré sa nachádzajú v širšej oblasti východnej Nikózie pod kontrolou Cyperskej republiky, čím sa zabráni akémukoľvek vypúšťaniu.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 8 (C2.3I8) Ochrana morského ekosystému pred nebezpečenstvami spôsobenými ropnými škvrnami

Cieľom opatrenia je chrániť morské ekosystémy prostredníctvom zlepšenia prevádzkovej kapacity oddelenia pre rybolov a morský výskum s cieľom pohotovo, primerane a účinne reagovať na incidenty od znečistenia ropou po znečistenie mora.

Opatrenie spočíva v nákupe troch čistiacich plavidiel s možnosťou autonómnych spoločností na zhodnocovanie ropy, z ktorých dve pôsobia v blízkosti pobrežia a väčšie na otvorenom mori, ako aj nákup dvoch autonómnych ropných rozprašovačov vzduchových striekačov.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

D.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

E. KOMPONENT 3.1: Nový model rastu a diverzifikácia hospodárstva

Zložka rieši výzvy cyperského hospodárstva, pokiaľ ide o konkurencieschopnosť, produktivitu a investície, ako aj nadmerné spoliehanie sa na určité hospodárske odvetvia, ako je cestovný ruch.

Cieľom tejto zložky je pomôcť hospodárstvu prejsť na nový model hospodárskeho rastu (Sustainable Business and Trade Centre of Europe) riešením týchto sektorových výziev:

Primárny sektor: cieľom je rozvíjať konkurencieschopné odvetvie poľnohospodárstva predovšetkým prostredníctvom agrotechnológií a intenzívnej spolupráce s podnikmi, inštitúciami vyššieho vzdelávania a výskumnými centrami s cieľom vyniknúť.

Sekundárny sektor: Cieľom je vytvoriť konkurencieschopný sektor ľahkého priemyslu, ktorý by sa zameriaval na také oblasti, ako sú ekologické technológie a agrotechnológie.

Udržateľný cestovný ruch: cieľom je vytvoriť silnú agroturistiku a udržateľnú infraštruktúru v oblasti stravovacích a ubytovacích služieb a prilákať zdravotníkov a kvalitu života turistov prostredníctvom konkurencieschopnej a renomovanej zdravotnej starostlivosti.

Obehové hospodárstvo (s dôrazom na odpadové hospodárstvo): cieľom je pomôcť pri prechode na obehové hospodárstvo lepším využívaním surovín, znižovaním odpadu, zvyšovaním informovanosti o udržateľnom rozvoji a prechode na energiu z obnoviteľných zdrojov s cieľom zmierniť klimatickú krízu, chrániť sociálny blahobyt a vybudovať odolné hospodárstvo. Zložka prispieva k plneniu odporúčania pre jednotlivé krajiny, ktoré sa týka „zamerania investícií na zelenú a digitálnu transformáciu“ a „na odpadové hospodárstvo a hospodárenie s vodami“ (odporúčanie pre Cyprus 3 z roku 2020), „zamerania hospodárskej politiky súvisiacej s investíciami na udržateľnú dopravu, životné prostredie“ a „životného prostredia, najmä odpadového hospodárstva a vodného hospodárstva“ (odporúčanie 4 pre Cyprus z roku 2019).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).

E.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Podzložka 3.1.1 Odolný a konkurencieschopný primárny sektor

Reforma 1 (C3.1R1): Presunúť poľnohospodárske postupy z 20. storočia do 21. storočia investovaním do národného centra excelentnosti v oblasti agrotechnológií

Cieľom reformy je riešiť výzvy v primárnom sektore vrátane nízkej produktivity a nedostatku technologických znalostí vytvorením centralizovaného operačného modelu prostredníctvom úzkej spolupráce medzi Inštitútom pre poľnohospodársky výskum a verejnými univerzitami.

Reforma pozostáva zo zriadenia Cyperského inštitútu pre poľnohospodársky výskum ako centra excelentnosti krajiny v oblasti poľnohospodárstva, chovu hospodárskych zvierat a ochrany životného prostredia a posilnenia spolupráce medzi Inštitútom pre poľnohospodársky výskum a univerzitami s cieľom vypracovať nové učebné osnovy.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 30. júna 2023.

Reforma 2 (C3.1R2): Online platforma založená na cloude na zlepšenie obchodnej a informačnej symetrie v dodávateľskom reťazci čerstvých výrobkov

Cieľom reformy je riešiť dlhodobé nevýhody dodávateľského reťazca čerstvých výrobkov, najmä pokiaľ ide o vysledovateľnosť, narušenia trhových cien a informačnú asymetriu, ktorá oslabuje postavenie výrobcov na trhu.

Reforma pozostáva z nového zákona o nekalých praktikách pri transakciách na miestnom trhu s čerstvými výrobkami a z prevádzkovania platformy na zaznamenávanie transakcií na miestnom trhu s čerstvými výrobkami.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 30. júna 2026.

Reforma 3 (C3.1R3): Genetické zlepšenie cyperskej populácie oviec a kôz

Cieľom reformy je zvýšiť produktivitu a udržateľnosť primárneho sektora prostredníctvom podpory agrotechnológií, modernej reprodukcie a genómového zlepšovania oviec a kôz s cieľom optimalizovať výrobu mliečnych výrobkov.

Reforma pozostáva z podpory pre chovateľov oviec a kôz s cieľom zlepšiť ich vedenie záznamov v poľnohospodárskom podniku, ich výrobné postupy, úsilie o hodnotenie kvality výrobkov a účasť na projekte AGRICYGEN financovanom z vnútroštátnych zdrojov, ktorý im poskytne pokročilé poznatky a usmernenia týkajúce sa genetickej hodnoty ich zvierat. To umožní poľnohospodárom prijímať informované rozhodnutia o reprodukcii zvierat s cieľom zlepšiť produktivitu, najmä pokiaľ ide o produkciu mlieka.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 1 (C3.1I1): Výstavba kolaboratívnej infraštruktúry morskej akvakultúry (prístavné a pozemné zariadenia) v pobrežnej oblasti Pentakomo

Cieľom opatrenia je pokryť medzeru v tom, že nemá dostatočnú prístavnú a pozemnú infraštruktúru pre každodenné potreby tejto činnosti, a to pokrytím existujúcich, ako aj budúcich potrieb viac ako 70 % morských akvakultúrnych jednotiek pôsobiacich na Cypre, s cieľom bezproblémového fungovania tohto sektora. Cieľom opatrenia je udržať životaschopnosť akvakultúry, zlepšiť jej konkurencieschopnosť a zabezpečiť jej budúci ďalší udržateľný rozvoj a expanziu, posilniť odolnosť, konkurencieschopnosť a prínos primárneho sektora k udržateľnému rozvoju cyperského hospodárstva.

Investícia pozostáva z vybudovania kolaboratívnej infraštruktúry pre námornú akvakultúru v oblasti Pentakomo, ktorá je osobitne navrhnutá tak, aby vyhovovala potrebám činností morskej akvakultúry na mori (bezpečné služobné plavidlá, priestory údržby vybavenia, skladovacie priestory, oblasti nakládky a vykládky a čerpacie stanice). Zahŕňa výstavbu malého prístavu s požadovanými a vhodnými pozemnými zariadeniami, ktoré majú kapacitu slúžiť siedmim akvakultúrnym jednotkám s približne 40 servisnými plavidlami rôznych veľkostí.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. marca 2026.

Investícia 2 (C3.1I2): Posilnenie existujúcich izotopických databáz cyperských miestnych tradičných potravín/nápojov vytvorením platformy blockchainu s cieľom zabezpečiť ich identitu

Cieľom opatrenia je vyvinúť mechanizmus a metodiku overovania vhodnosti na daný účel na overovanie pravosti cyperských výrobkov, ako aj európskych potravín vo všeobecnosti pomocou stabilných databáz izotopov, a tak využívať výskum a technológie. Opatrením sa predovšetkým vypracuje metodika overovania aspoň pre tri oblasti pravosti (mliečne výrobky, med a liehoviny), ktoré sú významne ovplyvnené falšovaním a podvodmi.

Investícia pozostáva zo zriadenia siete odborných znalostí, ktorá bude informovať zainteresované strany z oblasti regulácie a výroby o otázkach a problémoch týkajúcich sa pravosti potravín, existujúcich súboroch údajov, dostupnej metodike a bezpečnej výmene údajov a informácií. Takisto vypracuje metodiku overovania vhodnosti na daný účel pre najmenej tri oblasti pravosti (mliečne výrobky, med a liehoviny), ktoré sú významne ovplyvnené falšovaním a podvodmi. Okrem toho podporuje prenos poznatkov o výstupoch „IsoDataBase“ do potravinárskeho priemyslu, regulačných orgánov, presadzovania práva, výskumu a spotrebiteľských subjektov a vytvorí konfigurovateľné webové a mobilné plánovanie podnikových zdrojov, ktoré môže premeniť akýkoľvek papierový dodávateľský reťazec na digitálny.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. marca 2025.

Investícia 3 (C3.1I3): Zvyšovanie kvalifikácie existujúcej poľnohospodárskej komunity a profesionalizácia budúcej pracovnej sily investovaním do ľudského kapitálu

Cieľom opatrenia je zvyšovanie úrovne zručností poľnohospodárov prostredníctvom prenosu znalostí a podpory inovácií. Týmto spôsobom sa zameriava na podporu konkurencieschopnejšieho poľnohospodárskeho sektora s vyšším potenciálom prostredníctvom budovania kapacít a prenosu znalostí.

Investícia pozostáva z poskytnutia desiatich štipendií v odvetví poľnohospodárstva vo výške 10 000 EUR na podporu rozvoja budúcej pracovnej sily v tomto sektore. Podporuje aj prenos znalostí a inovácií v rámci existujúcej pracovnej sily prostredníctvom využívania poľnohospodárskeho vedomostného a inovačného systému s väzbami na akademickú obec, čím sa preklenuje priepasť medzi praktickým uplatňovaním na jednej strane a vedomosťami, vedou, skúsenosťami a výskumom na strane druhej.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2022.

Podzložka 3.1.2 Inovačné a konkurencieschopné sekundárne odvetvie

Investícia 4 (C3.1I4): Začatie zriadenia prvého ekologického priemyselného vedeckého parku

Cieľom opatrenia je stanoviť rámec na podporu rastu priamych investícií na zelenej lúke a hosťovať klaster ľahkých výrobných subjektov, ktoré sa zameriavajú na obnoviteľné zdroje energie (zdôraznenie slnečnej energie), agrotechnologické riešenia a IKT.

Investícia pozostáva zo schválenia akčného plánu na zriadenie parku Eco-Industrial Science Park vypracovaného Radou ministrov na základe podkladovej štúdie. Park je zoskupením podnikov, ktoré sa špecializujú na výrobu technologických zariadení so zameraním na energiu z obnoviteľných zdrojov (najmä solárnu energiu), agrotechnologické riešenia a IKT.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. septembra 2023.

Investícia 5 (C3.1I5): Vytvorenie národnej obchodnej identity a propagácia tradičného výrobku „halloumi“

Cieľom opatrenia je vytvoriť značku pre cyperské výrobky s cieľom podporiť ich vývoz.

Investícia pozostáva z vypracovania akčných plánov založených na dvoch štúdiách: a) jedna o vytvorení národnej obchodnej identity „Made in Cyprus“ (značka) zameraná na kvalitu a štrukturálne vlastnosti cyperských výrobkov a služieb v kombinácii s prvkami tradície a histórie ostrova a b) štúdia na vykonávanie stratégie pre syr halloumi s cieľom zvýšiť jeho osobitosť ako autentický výrobok na Cypre a navrhnúť propagačnú a osvetovú kampaň.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. marca 2022.

Investícia 6 (C3.1I6): Systém modernizácie a digitalizácie podnikov zaoberajúcich sa výrobou poľnohospodárskych výrobkov a obchodovaním s nimi

Cieľom opatrenia je posilniť odolnosť poľnohospodárskeho sektora, podporiť diverzifikáciu hospodárskej činnosti a v konečnom dôsledku urýchliť udržateľný hospodársky rast. Cieľom opatrenia je stimulovať investície do nových podnikov alebo do technologického pokroku existujúcich podnikov, a tým im pomôcť uviesť na trh vylepšené výrobky, zvýšiť produktivitu a posilniť ich vyhliadky na rast, vytvoriť miestne pracovné miesta a poskytnúť základ pre udržateľný rast hospodárstva ako celku.

Investícia pozostáva z využitia grantového programu, ktorým sa poskytuje pomoc existujúcim a novozaloženým podnikom, najmä MSP, ktoré sa zaoberajú spracovaním, uvádzaním na trh a vývojom poľnohospodárskych výrobkov, na ktoré sa vzťahuje príloha I k Zmluve o fungovaní Európskej únie, s výnimkou vína, vínneho octu a činností súvisiacich s rybolovom a akvakultúrou. Schéma pomáha podnikom pri financovaní investícií do hmotného alebo nehmotného majetku s cieľom modernizovať a zlepšiť svoje výrobné zariadenia, rozširovať a zvyšovať ich výrobnú kapacitu, zavádzať nové technológie a postupy a vyvíjať nové alebo kvalitnejšie poľnohospodárske výrobky. Financovanie takisto pomôže podnikom zlepšiť ich digitálne kapacity, a tým im pomôže zlepšiť ich procesy.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. marca 2026.

Investícia 7 (C3.1I7): Schéma na zvýšenie konkurencieschopnosti veľkých podnikov vo výrobnom sektore

Cieľom opatrenia je pomôcť veľkým podnikom s kapitálovými výdavkami na modernizačné úsilie, ktoré im umožní rásť, stať sa konkurencieschopnejšími, vytvárať pracovné miesta, a tým prispievať k hospodárskemu rozvoju krajiny.

Investícia pozostáva z grantovej schémy do výšky 7 000 000 EUR na rozvoj a podporu existujúcich a nových veľkých podnikov vo výrobnom sektore. Každý podnik dostane maximálne 750 000 EUR. Grantový program poskytuje stimuly pre podniky, aby si udržali svoje činnosti a zamestnanosť.

S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v zadávacích podmienkach pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností 5 : I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného využívania; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; III) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami a mechanickými biologickými čistiarňami; a iv) činnosti, pri ktorých dlhodobá likvidácia odpadu môže poškodiť životné prostredie. V zadávacích podmienkach sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len tie činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Podzložka 3.1.3 Trvalo udržateľný cestovný ruch s vysokou pridanou hodnotou

Investícia 8 (C3.1I8): Zvýšenie pridanej hodnoty odvetvia cestovného ruchu s dôrazom na vidiek, horské a odľahlé oblasti

Cieľom investície je obohatiť produkt cestovného ruchu, prilákať nové trhy a zároveň znížiť sezónnosť a zlepšiť zastavané prostredie na vidieku, horských a odľahlých oblastiach.

Investícia pozostáva z grantovej podpory pre tri kategórie podnikov: 1. MSP v ubytovacom priemysle, ako sú hotely, na vidieku, v horských a odľahlých oblastiach na projekty renovácie, 2) tradičné reštaurácie alebo podniky predávajúce tradičné výrobky, ktoré sa uvedú v označení „Cyprus“ na renovačné práce, a 3) MSP v ubytovacom priemysle, ako sú hotely, s cieľom zahrnúť zdravotnícke zariadenia a zariadenia asistovaného bývania.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 9 (C3.1I9): Podpora obehového hospodárstva v hotelových zariadeniach

Cieľom investície je uľahčiť prechod obchodného modelu hotelov na obehové hospodárstvo alebo vyvinúť obehové výrobky alebo služby.

Investície pozostávajú z diagnostiky, odporúčaní, odbornej prípravy a koučingu a monitorovania vykonávania odporúčaní vedúcich k certifikácii.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. marca 2026.

Investícia 10 (C3.1I10): Obohacovanie produktu cestovného ruchu vo vidieckych, horských a odľahlých oblastiach

Cieľom investície je podporiť hospodárstvo vo vidieckych, horských a odľahlých oblastiach rozvíjaním ponuky činností pre návštevníkov, ako sú semináre, živé demonštrácie a tradičné suveníry. Jeho cieľom je posilniť diverzifikáciu odvetvia cestovného ruchu, vytvoriť pracovné miesta a obmedziť vysťahovalectvo.

Investícia pozostáva z i) vytvorenia „autentickej experience Route“ 300 kilometrov, ktorá prechádza cez horské, vidiecke a vzdialené časti krajiny, a ii) poskytovania podpory podnikom a miestnym obecným radám na rekonštrukciu súkromných a verejných budov v obmedzenom rozsahu a ich prevažnej zmene účelu s cieľom prijať mikropodniky a malé podniky v kreatívnych a výrobných odvetviach, ako sú umelci, remeselníci a tradičné výrobky.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Podzložka 3.1.4 Obehové hospodárstvo

Reforma 4 (C3.1R4): Posilnenie obehového hospodárstva v priemysle

Cieľom opatrenia je posilniť model obehového hospodárstva v krajine prostredníctvom vykonávania konkrétneho akčného plánu. Akčný plán zahŕňa grantový program na zvýšenie investícií podnikov do obehového hospodárstva, ako aj opatrenia, ako i) zvyšovanie informovanosti spotrebiteľov a podnikateľskej komunity o prínosoch obehových výrobkov pre životné prostredie a o silných stránkach a obchodných príležitostiach, ktoré obehové hospodárstvo ponúka, ii) poskytovanie poradenských služieb týkajúcich sa diagnostiky podnikov, podnikového poradenstva, odbornej prípravy zamestnancov a prípravy plánu prechodu na obehovosť a iv) spoločné trhové platformy pre obehové hospodárstvo na prepojenie ponuky a dopytu po materiáloch.

Grantová schéma je otvorená pre MSP s cieľom prejsť na model obehového fungovania. Granty môžu byť až do výšky 317 500 EUR na každého príjemcu, pričom pokrývajú až 60 % investičných nákladov, ktoré vznikli každému MSP. Tento grantový program sa implementuje.

S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v zadávacích podmienkach pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností 6 : I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného využívania; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; III) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami a mechanickými biologickými čistiarňami; a iv) činnosti, pri ktorých dlhodobá likvidácia odpadu môže poškodiť životné prostredie. V zadávacích podmienkach sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len tie činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 30. júna 2026.

Reforma 5 (C3.1R5): Zriadenie koordinačného orgánu medzi ústrednou vládou a miestnou samosprávou

Cieľom opatrenia je rozšíriť odpadové hospodárstvo na predchádzanie vzniku odpadu a separovaný zber, a tým prispieť k dodržiavaniu smerníc EÚ o nakladaní s odpadom, ako aj podporiť obehové hospodárstvo. Reforma poskytne mechanizmus na technickú aj finančnú podporu miestnych orgánov, pomôže im nadviazať kontakty s ústrednou vládou, vytvárať odborné znalosti a využívať možnosti financovania v oblasti nakladania s odpadom.

Reforma pozostáva zo zriadenia koordinačného orgánu medzi ústrednou vládou a miestnou samosprávou, ktorý bude podporovať činnosti v rámci hierarchie odpadového hospodárstva a plánu odpadového hospodárstva a v tejto súvislosti podporovať miestne orgány. Zúčastňuje sa aj na výskumných programoch, podporuje pilotné programy a vedie vzdelávacie a informačné kampane, ktorých cieľom je predchádzanie vzniku odpadu a triedenie odpadu, ako aj vedenie databázy programov a projektov v oblasti odpadového hospodárstva.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 30. júna 2025.

Investícia 11 (C3.1I12): Nakladanie s odpadom smerom k obehovému hospodárstvu

Cieľom opatrenia je účinne prispieť k zvýšeniu úsilia zameraného na opätovné použitie, ako aj recykláciu biologického odpadu a suchého recyklovateľného materiálu. Cieľom investícií je pomôcť dosiahnuť ciele v oblasti znižovania biologického odpadu, zvýšiť predchádzanie vzniku odpadu ako najdôležitejší spôsob, ako zlepšiť efektívnosť využívania zdrojov a znížiť vplyv odpadu na životné prostredie.

Investícia pozostáva z troch zložiek: I) distribúcia 50 malých a stredne veľkých kompostorov a 2 000 domácich kompostátorov vo vidieckych a polovidieckých komunitách na uľahčenie separovaného zberu a správneho spracovania biologického odpadu; ii) rozvoj, zriadenie, inštalácia a prevádzka 50 zelených kiosku pre suché recyklovateľné zariadenia s cieľom pomôcť obciam vo vzdialených oblastiach zlepšiť ich systémy nakladania s odpadom a iii) výstavbu a prevádzku dvoch centier na opätovné použitie a opravy v strategických lokalitách na Cypre, ktoré môžu slúžiť všetkým 5 regiónom s efektívnym využívaním zdrojov, ktoré môžu spolu s lokálnymi obchodmi využívať zelené pracovné miesta.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.    

E.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

E.3.    Opis reforiem a investícií v rámci úverového financovania

Investícia 11 (C3.1I11): Zlepšenie a rozšírenie Cyperskej siete zelených bodov a vytvorenie siete zberných miest a recyklačných kútikov

Cieľom opatrenia je zlepšenie nakladania s tuhým odpadom, ochrana životného prostredia a verejného zdravia. Jeho cieľom je zmierniť nekontrolované a nelegálne ukladanie odpadu vo verejných priestoroch, zvýšiť mieru zhodnocovania a recyklácie materiálov a zvýšiť informovanosť používateľov o trvalo udržateľnom rozvoji a obehovom hospodárstve.

Investícia predpokladá vybudovanie štrnástich zelených bodov, ktoré pokrývajú plochu najmenej 50 500 m² a slúžia občanom a miestnym orgánom na ukladanie špecifických tokov domového a komunálneho odpadu. Okrem vytvorenia nových zelených bodov sa v investíciách predpokladá vybudovanie siete recyklačných kútikov a siete zberných miest s cieľom poskytnúť občanom vidieckych spoločenstiev prístup k zneškodneniu ich odpadu.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 13(C3.1I13): Zriadenie zariadení na nakladanie s odpadom z hospodárskych zvierat Orounda a zariadení na nakladanie so živočíchmi a výrobkami živočíšneho pôvodu

Cieľom opatrenia je vytvoriť regionálne zariadenia na nakladanie s odpadom z hospodárskych zvierat, aby slúžili poľnohospodárskym podnikom širšej oblasti Orounda Complex s cieľom poskytnúť integrované riešenie pre účinné nakladanie s organickým odpadom, ktorý vzniká najmä v chovoch ošípaných, hydiny, oviec, kôz a hovädzieho dobytka. V prípade týchto spoločenstiev sa investícia zameriava na dosiahnutie úzkej prevádzky, minimalizáciu vonkajších vplyvov a obnovu živín na zlepšenie pôdy, ako aj na zníženie sociálneho a environmentálneho vplyvu.

Investícia predpokladá výstavbu zariadení na čistenie odpadových vôd, spoločné kompostovanie a anaeróbnu digesciu s cieľom umožniť čistenie veľkých množstiev živočíšneho odpadu vyprodukovaného v danej oblasti, vyrábať elektrickú energiu z bioplynu, bojovať proti dezertifikácii na miestnej úrovni, znížiť obťažovanie miestnych komunít zápachom na menej ako 10 % trvania dňa, znížiť emisie skleníkových plynov a vyrábať vodu na zavlažovanie.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Očakáva sa, že toto opatrenie výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrenia a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01). Opatrenie musí byť predmetom posúdenia vplyvov na životné prostredie v prvom roku vykonávania a požiadavka na dodržiavanie zásady DNSH sa zahrnie do všetkých postupov verejného obstarávania.

E.4.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie v súvislosti s úverom

Poradové číslo	Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia)	Míľnik/ cieľ	Názov	Kvalitatívne ukazovatele  (pre míľniky)	Kvantitatívne ukazovatele  (pre ciele)			Orientačný harmonogram splnenia		Opis jednotlivých míľnikov a cieľov
					Merná jednotka	Výcho-disková hodnota	Cieľová hodnota	Štvrťrok	Rok
116	C3.1I11 Zlepšenie a rozšírenie Cyperskej siete zelených bodov a vytvorenie siete zberných miest a recyklačných kútikov	Cieľ	Dokončenie výstavby, rozšírenie a uvedenie štyroch zelených bodov do prevádzky	–	Počet	0	4	4. štvrťrok	2023	Dokončenie výstavby, rozšírenia a začatia prevádzky štyroch zelených bodov v Avgorou, Troulloi, Eptagonii a Alambra v súlade s národným strategickým plánom rozvoja národnej siete zelených bodov
117	C3.1I11Zlepšenie a rozšírenie Cyperskej siete zelených bodov a vytvorenie siete zberných miest a recyklačných kútikov	Cieľ	Dokončenie výstavby, rozšírenia a prevádzky 14 zelených bodov	–	Počet	4	14	2. štvrťrok	2026	Dokončenie výstavby, rozšírenia a začatia prevádzky štrnástich zelených bodov v Avgorou, Troulloi, Eptagonia, Alambra, Aglantzia, Latsia, Derynia, Sotera, Pelentri, Egkomi, Lakatamia, Pano Platres, Kalo Horio Limassol, Souni Zanatzia v súlade s národným strategickým plánom pre rozvoj národnej zelenej siete
118	C3.1I13Zriadenie zariadení na nakladanie s odpadom z hospodárskych zvierat Orounda a zariadení na nakladanie so živočíchmi a výrobkami živočíšneho pôvodu	Míľnik	Výstavba zariadení na čistenie odpadových vôd a spolukompostovanie	Získané stavebné povolenia a doklad o nadobudnutí dokončeného pozemku	–	–	–	1. štvrťrok	2024	Získali sa všetky licencie na výstavbu zariadení na čistenie odpadových vôd a spolukompostovanie (environmentálne, stavebné a prevádzkové povolenia a licencie) od všetkých príslušných orgánov, ako je ministerstvo životného prostredia, ministerstvo územného plánovania a bývania a ministerstvo pozemkov a zisťovaní, a dokončilo sa príslušné nadobúdanie pôdy.
119	C3.1.I13Zriadenie zariadení na nakladanie s odpadom z hospodárskych zvierat Orounda a zariadeniami na nakladanie so živočíšnymi výrobkami	Míľnik	Dokončenie a začiatok prevádzky zariadení na anaeróbnu digesciu	Osvedčenie o prevzatí vydané projektovým inžinierom a schválené technickým riadiacim výborom	–	–	–	2. štvrťrok	2026	Dokončenie a začiatok prevádzky zariadení na anaeróbnu digesciu, ktoré vyrábajú bioplyn (metán) na výrobu elektrickej energie 3,5 MWh (na 20 hodín dennej prevádzky) pri plnej kapacite, 365 dní v roku. Vyrobená elektrina sa dodáva do siete.

F. KOMPONENT 3.2: Posilnený výskum a inovácie

Zložka cyperského plánu obnovy a odolnosti rieši výzvy, ktorým Cyprus čelí, pokiaľ ide o ekosystém výskumu a vývoja, ktorý zohráva relatívne obmedzenú úlohu v hospodárskom raste. Dôvodom je najmä nízky podiel absolventov v oblasti vedy, techniky, inžinierstva a matematiky (STEM), obmedzená interakcia systému verejného výskumu s podnikateľským sektorom a obmedzený prístup k rizikovému financovaniu a jeho dostupnosť.

Cieľom tejto zložky je posilniť väzby medzi výskumnými organizáciami a podnikmi, komercializovať výsledky výskumu, zvýšiť intenzitu činnosti v oblasti výskumu & vývoja (R&D) a investícií verejných aj súkromných organizácií, ako aj sprístupniť všetku verejne financovanú výskumnú infraštruktúru celému ekosystému. Okrem toho sa zameriava na zvýšenie finančnej podpory pre začínajúce podniky, rozširujúce sa podniky, MSP, internacionalizáciu miestneho ekosystému výskumu a inovácií (R&I), rozvoj miestnych talentov a prilákanie talentov zo zahraničia, aby pracovali vo výskume a vývoji I s dôrazom na konkrétne tematické oblasti.

Zložka sa zaoberá odporúčaniami pre jednotlivé krajiny zameranými na zvýšenie zamerania na hospodársku politiku súvisiacu s investíciami v oblasti výskumu a inovácií (odporúčania pre Cyprus 3 z roku 2020 a 4 z roku 2019).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).

F.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C3.2R1): Komplexná vnútroštátna politika v oblasti výskumu a inovácií podporovaná politickými nástrojmi založenými na údajoch na podporu ekosystému výskumu a inovácií a na posilnenie prepojení medzi tvorbou a vykonávaním politík

Cieľom opatrenia je podporovať účinnú koordináciu systému riadenia výskumu a inovácií, posilňovať informovanosť a kultúru inovácie, mobilizovať zainteresované strany a rozvíjať a rozširovať základné stavebné prvky národného ekosystému výskumu aamp;I (na troch úrovniach: tvorba politiky, stratégia a vykonávanie, zainteresované strany a používatelia/občania).

Reforma pozostáva z vykonávania akčného plánu pre národnú stratégiu pre výskum a inovácie. Bude to nasledovať po politickom schválení akčného plánu spolu s prijatím národnej stratégie pre výskumu a inovácií a revidovanej stratégie inteligentnej špecializácie pre Cyprus. Pozostáva aj zo zriadenia mechanizmu monitorovania založeného na vplyve a podpory šiestich centier excelentnosti a z vývoja digitálneho nástroja na dynamické mapovanie ekosystému výskumu a inovácií (zainteresované strany, politické opatrenia a nástroje, výkonnosť výskumu aamp;I, register inovačných spoločností a odvetvová analýza).

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2024.

Reforma 2 (C3.2R2): Stimuly na podporu a pritiahnutie investícií a ľudského kapitálu do výskumu a inovácií

Cieľom opatrenia je prilákať investície do inovatívnych spoločností a podnikateľské a vedecké talenty zo zahraničia.

Reforma spočíva v rozšírení uplatňovania daňového systému na investovanie do inovatívnych spoločností na právnické osoby (od fyzických osôb v súčasnosti). Oprávnené investície do výšky 150 000 EUR na investora v rámci tohto stimulu zahŕňajú kapitál, úvery, záruky a faktoring. Okrem toho pozostáva z preskúmania, propagácie a prípadne zmeny súčasných systémov stimulov zameraných na prilákanie talentov z tretích krajín vrátane systému Vedeckého VISA pre výskumných pracovníkov a ich rodiny a systému VISA pre začínajúcich podnikateľov inovačných podnikov a ich rodín.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 30. septembra 2022.

Reforma 3 (C3.2R3): Zaviesť politiky a stimuly na uľahčenie a podporu prístupu k verejne financovanej výskumnej infraštruktúre a laboratóriám

Cieľom opatrenia je optimalizovať využívanie verejne financovanej výskumnej infraštruktúry a laboratórií podnikateľskou komunitou.

Reforma pozostáva z i) schválenia akčného plánu zameraného na optimálne využívanie výskumnej infraštruktúry a prijatia opatrení zameraných na podporu a posilnenie spolupráce medzi výskumnými organizáciami, akademickou obcou a súkromným sektorom; II) vývoj a spustenie dynamického digitálneho nástroja dostupného všetkým zainteresovaným stranám ekosystému výskumu a inovácií, ktorý poskytuje obeh informácií, nástroje a služby na uľahčenie dohody o partnerstve v oblasti spolupráce medzi rôznymi organizáciami a tímami výskumu aampingu (verejnými a súkromnými) v súvislosti s výskumnými infraštruktúrami a laboratóriami financovanými z verejných zdrojov; III) preskúmanie právneho a operačného rámca výskumných inštitúcií financovaných z verejných zdrojov a presadzovanie opatrení zameraných na uľahčenie a podporu optimálneho využívania výskumnej infraštruktúry prostredníctvom otvorenia prístupu iným výskumným inštitúciám a podnikateľskému sektoru; IV) zavedenie opatrení a stimulov (ako napríklad zahrnutie doložky o otvorení financovanej infraštruktúry do dohody o grante nadácie pre výskum a inováciu) s cieľom posilniť spoluprácu organizácií vykonávajúcich výskum s podnikmi a vedľajšími podnikmi.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2024.

Investícia 1 (C3.2I1): Zriadenie a prevádzkovanie centrálneho úradu na prenos znalostí

Cieľom opatrenia je zlepšiť prenos technológií na Cypre prostredníctvom lepšej spolupráce medzi akademickou obcou a podnikmi a komercializácie výskumu.

Investícia pozostáva z vytvorenia a uvedenia úradu na prenos znalostí (KTO) nadácie pre výskum a inováciu do prevádzky s cieľom poskytnúť nákladovo efektívne riešenie na podporu transferu technológií, založené na zásadách získavania kritického množstva výsledkov výskumu a úspor z rozsahu. KTO poskytuje univerzitám, iným výskumným organizáciám a podnikom služby prenosu znalostí, čím uľahčuje komercializáciu výskumu. Orientačný zoznam služieb: a) hodnotenie vyhliadok na komercializáciu, b) poradenstvo v oblasti práv duševného vlastníctva, c) prihlásené patenty a prípady zachovania práv duševného vlastníctva, d) rozvoj stratégie komercializácie, e) marketing technológií, f) podpora pri zakladaní vedľajších podnikov a g) poskytovanie finančných prostriedkov na podporu translačného výskumu. Reforma bude pozostávať aj z preskúmania existujúceho inštitucionálneho rámca pre prenos znalostí na Cypre vrátane príslušných právnych predpisov, ako aj vnútroštátnych a inštitucionálnych politík týkajúcich sa komerčného využívania duševného vlastníctva, prenosu znalostí a zakladania vedľajších spoločností.

KTO sa stáva samofinancovateľným od 1. januára 2026 tým, že si ponechá 20 % príjmov z dohôd, ktoré riadi KTO, na prevádzkové náklady, ktoré sa určia v zmluvných dohodách medzi nadáciou pre výskum a inováciu a príjemcom.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 2 (C3.2I2): Programy financovania inovácií & systémy financovania na posilnenie rastu a rastu; konkurencieschopnosť začínajúcich podnikov, inovačných spoločností a MSP

Cieľom opatrenia je poskytnúť grantovú podporu prostredníctvom inovačných programov (ako sú zrýchlené inovácie, predbežné osivá, osivá, inovácie) ako prostriedok na zlepšenie prístupu k finančným prostriedkom pre inovačné MSP a začínajúce podniky.

Investícia pozostáva z grantovej podpory prostredníctvom inovačných programov (napríklad zrýchlené inovácie, predbežné osivá, osivá, inovácie) pre podniky na vývoj inovačných výrobkov a služieb s medzinárodnou orientáciou od koncepcie až po prípravu na trh. Programy financovania i) podporujú spoluprácu podnikov s výskumnými organizáciami; II) uľahčiť komercializáciu výsledkov výskumu zameraním sa na dosahovanie výstupov a výsledkov, ktoré sú bližšie k trhu, čím sa umožnia krátkodobé hospodárske účinky; viesť k vytváraniu pracovných miest; IV) podporovať zoskupovanie podnikov a v) zamerať sa na urýchlený prechod na ekologické hospodárstvo a na digitálnu éru efektívnosti a produktivity. V týchto programoch sa od podnikov vyžaduje, aby mobilizovali súkromné/vlastné finančné prostriedky v spojení s verejným financovaním (poskytovaným nadáciou pre výskum a inováciu), čím prispejú k celkovému zvýšeniu investícií do výskumu a vývoja.

S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v zadávacích podmienkach pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností 7 : I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného využívania; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami, ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; III) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami a mechanickými biologickými čistiarňami; a iv) činnosti, pri ktorých dlhodobá likvidácia odpadu môže poškodiť životné prostredie. V zadávacích podmienkach sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len tie činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 3 (C3.2I3): Tematický program financovania výskumu a inovácií v oblasti ekologickej transformácie

Cieľom opatrenia je poskytnúť grantovú podporu prostredníctvom tematických programov výskumu aampingu;I programov relatívne vysokej úrovne technologickej pripravenosti so zameraním na ekologickú transformáciu.

Investícia pozostáva z grantovej podpory projektov, ktoré využívajú najnovšie digitálne technológie na zabezpečenie nákladovo efektívnych riešení pre ekologickú transformáciu, čím sa zmodernizuje výskumná kapacita krajiny. Podporované projekty sa zameriavajú na energiu z obnoviteľných zdrojov, energetickú efektívnosť a udržateľnú dopravu, zahŕňajú spoluprácu s centrami excelentnosti pre výskum a inovácie a uľahčujú komercializáciu výsledkov výskumu.

S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v zadávacích podmienkach pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností 8 : I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného využívania; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami, ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; III) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami a mechanickými biologickými čistiarňami; a iv) činnosti, pri ktorých dlhodobá likvidácia odpadu môže poškodiť životné prostredie. V zadávacích podmienkach sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len tie činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 4 (C3.2I4): Systémy financovania na podporu organizácií vykonávajúcich činnosti v oblasti výskumu aampingu;D v oblasti duálnych technológií vrátane vytvárania nových alebo modernizácie existujúcich laboratórií a rozvoja klasifikovaných laboratórií

Cieľom opatrenia je podporovať výskum dvojakého použitia a využívať technológie, ktoré by inak slúžili len na vládne/vojenské účely, na civilné, obchodné a spoločenské záujmy.

Investícia pozostáva z grantovej podpory, ktorá by výskumným organizáciám a spoločnostiam umožnila zapojiť sa do výskumu aampingu;D v oblasti technológií dvojakého použitia. Systémy financovania umožnia zmodernizovať kapacity výskumu a inovácií a kapacity výskumných centier excelentnosti, akademických inštitúcií, výskumných organizácií, ako aj spoločností zapojených do výskumu aampingu;D v oblasti technológií dvojakého použitia. Predovšetkým umožnia týmto organizáciám získať osvedčenia o bezpečnostnom utajovaní, aby sa mohli zúčastňovať na konzorciách pre európske financovanie (ako je Horizont Európa, Európsky obranný fond), ako aj zlepšiť svoje spôsobilosti v oblasti výskumu a inovácií a konkurencieschopnosť v oblasti technológií dvojakého použitia.

Financovanie sa zameriava len na civilné podnikanie a výsledky výskumu a infraštruktúry sú prospešné len pre civilné aplikácie. Opatrenie musí byť v súlade s nariadením Rady (ES) č. 428/2009 z 5. mája 2009, ktorým sa stanovuje režim Spoločenstva na kontrolu vývozov, prepravy, sprostredkovania a tranzitu položiek s dvojakým použitím, pokiaľ ide o technológie s dvojakým použitím počas vykonávania systému financovania, a je navrhnuté v súlade s „Financovaním EÚ na položky s dvojakým použitím – praktická príručka pre prístup európskych regionálnych orgánov a MSP k finančným prostriedkom EÚ“.

S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v zadávacích podmienkach pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností 9 : I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného využívania; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami, ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; III) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami a mechanickými biologickými čistiarňami; a iv) činnosti, pri ktorých dlhodobá likvidácia odpadu môže poškodiť životné prostredie. V zadávacích podmienkach sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len tie činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

F.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Poradové číslo	Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia)	Míľnik/ cieľ	Názov	Kvalitatívne ukazovatele  (pre míľniky)	Kvantitatívne ukazovatele  (pre ciele)			Orientačný harmonogram splnenia		Opis jednotlivých míľnikov a cieľov
					Merná jednotka	Východi-sková hodnota	Cieľová hodnota	Štvrťrok	Rok
120	C3.2R1 Vnútroštátne nástroje politiky a politiky v oblasti výskumu a inovácií	Míľnik	Prijatie národnej stratégie výskumu a inovácií a akčného plánu na jej vykonávanie	Uverejnenie rozhodnutia Rady ministrov	–	–	–	4. štvrťrok	2022	Vypracovať integrovanú stratégiu pre výskum a inovácie poskytujúcu dlhodobý rámec, zabezpečujúcu cielené úsilie a záväzok na vykonávanie v priebehu času v mene štátu a zainteresovaných strán zapojených do vnútroštátneho systému výskumu a inovácií, a digitálny nástroj na dynamické mapovanie ekosystému výskumu a inovácií.
121	C3.2R1 Vnútroštátne nástroje politiky a politiky v oblasti výskumu a inovácií	Míľnik	Dokončenie akčného plánu pre stratégiu výskumu a inovácií	Uverejnenie správy o pokroku Radou ministrov, ktorá potvrdzuje dokončenie akčného plánu	–	–	–	4. štvrťrok	2024	Vykonávanie opatrení v akčnom pláne národnej stratégie pre výskum a inováciu, ako to dokazuje správa o pokroku.
122	C3.2R2 Stimuly pre investície a ľudský kapitál v oblasti výskumu a inovácií	Míľnik	Oslobodenie právnických osôb od dane pri investovaní do inovačných spoločností	Ustanovenie v zákone o nadobudnutí účinnosti právneho predpisu	–	–	–	1. štvrťrok	2022	Nadobudnutie účinnosti zákona, ktorým sa zavádza oslobodenie podnikových investorov (právnych subjektov) od dane pri investovaní do inovačných spoločností.
123	C3.2R3 Politiky na podporu prístupu k výskumnej infraštruktúre a laboratóriám financovaným z verejných zdrojov	Míľnik	Digitálny register na zaznamenávanie a uverejňovanie výskumnej infraštruktúry	Odkaz na digitálny register uverejnený na webovej stránke zástupcu ministerstva pre výskum, inovácie a digitálnu politiku	–	–	–	4. štvrťrok	2022	Vývoj a začatie prevádzky digitálneho registra na zaznamenávanie a uverejňovanie výskumnej infraštruktúry, ktorá zainteresovaným stranám uľahčí žiadosť o prístup k takejto infraštruktúre. Zahŕňa mapovanie všetkých verejne financovaných výskumných inštitúcií (v rámci programu Horizont 2020, vnútroštátnych systémov). Takisto zlepší viditeľnosť výskumných inštitúcií a podporí spoluprácu so súkromným sektorom.
124	C3.2R3 Politiky na podporu prístupu k výskumnej infraštruktúre a laboratóriám financovaným z verejných zdrojov	Míľnik	Spolupráca organizácií vykonávajúcich výskum s podnikmi a vedľajšími podnikmi	Uverejnenie opatrení a stimulov prijatých na webovom sídle nadácie pre výskum a inováciu	–	–	–	4. štvrťrok	2024	Prijatie opatrení a stimulov na posilnenie spolupráce organizácií vykonávajúcich výskum s podnikmi a vedľajšími podnikmi, ako je napríklad ustanovenie o otvorení financovanej infraštruktúry do dohody o grante nadácie pre výskum a inováciu.
125	C3.2I1 Zriadiť a prevádzkovať centrálny úrad pre prenos znalostí (KTO)	Míľnik	Spustenie iniciatívy KTO	Otvorenie prvého prípadu KTO	–	–	–	2. štvrťrok	2022	Nadácia pre výskum a inováciu, ktorá je zodpovedná za uvedenie KTO do prevádzky, najala alebo uzavrela zmluvu s vysokokvalifikovaným personálom a/alebo odborníkmi na poskytovanie služieb prenosu odborných znalostí. Musia byť zavedené systémy a nástroje na podporu prevádzky KTO. KTO začne poskytovať služby univerzitám, iným výskumným organizáciám alebo podnikom.
126	C3.2I1 Zriadiť a prevádzkovať centrálny úrad pre prenos znalostí (KTO)	Cieľ	Uzavreté spisy, ktoré potvrdzujú poskytovanie príslušných služieb prenosu znalostí	–	Počet	0	30	4. štvrťrok	2025	Najmenej 30 dokončených prípadov služieb prenosu znalostí, ktoré centrálny KTO poskytuje univerzitám, iným výskumným organizáciám alebo podnikom.
127	C3.2I2 Programy financovania inovácií pre začínajúce podniky, inovačné spoločnosti a MSP	Míľnik	Podpísanie dohôd o grante pre 50 % rozpočtu	Podpísané dohody o grante	–	–	–	4. štvrťrok	2022	Podpísanie dohôd o grante, ktoré viažu aspoň 50 % celkového rozpočtu (zmluvy s celkovou hodnotou aspoň 260 00 000 EUR celkového rozpočtu) na programy financovania inovácií pre začínajúce podniky, inovačné spoločnosti a MSP, s referenčnými podmienkami vrátane kritérií oprávnenosti, ktorými sa zabezpečí, že vybrané projekty sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
128	C3.2I2 Programy financovania inovácií pre začínajúce podniky, inovačné spoločnosti a MSP	Cieľ	Organizácie podporované na vykonávanie činností súvisiacich s výskumom a inováciami	–	Počet	0	70	3. štvrťrok	2023	Financovanie podpory najmenej 70 organizácií na vykonávanie činností súvisiacich s výskumom aampingom;I činností, ako sú priemyselný výskum, experimentálne výskumné inovačné činnosti, začínajúce činnosti, činnosti prenosu znalostí vrátane (nie však výlučne) činností v oblasti správy a ochrany duševného vlastníctva, vytvárania väzieb medzi výskumnými organizáciami a spoločnosťami, budovania kapacít na prenos znalostí a komercializácie výsledkov výskumu v súlade s technickými usmerneniami „nespôsobiť žiadne významné škody“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky na súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ v oblasti životného prostredia a s príslušnými právnymi predpismi EÚ.
129	C3.2I2 Programy financovania inovácií pre začínajúce podniky, inovačné spoločnosti a MSP	Cieľ	Organizácie podporované na vykonávanie činností súvisiacich s výskumom a inováciami	–	Počet	70	200	2. štvrťrok	2026	Finančná podpora pre najmenej 200 organizácií na vykonávanie činností súvisiacich s výskumom&I v súlade s technickými usmerneniami „nespôsobiť žiadne významné škody“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky súladu s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
130	C3.2I3 R&Program financovania zelenej transformácie	Míľnik	Podpísanie dohôd o grante pre celý rozpočet	Dohody o grante podpísané riaditeľom nadácie pre výskum a inováciu	–	–	–	4. štvrťrok	2022	Podpísanie dohôd o grante pre program financovania programu výskumu a inovácií zameraných na ekologickú transformáciu s referenčnými podmienkami vrátane kritérií oprávnenosti, ktorými sa zabezpečí, aby vybrané projekty boli v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky na súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
131	C3.2I3 Program financovania výskumu a inovácií zameraný na zelenú transformáciu	Cieľ	Organizácie podporované grantmi na činnosti výskumu a inovácií zamerané na zelenú transformáciu	–	Počet	0	10	2. štvrťrok	2026	Najmenej 10 podnikov podporených grantmi na činnosti v oblasti výskumu aampingu ekologickej transformácie v súlade s technickými usmerneniami „nespôsobiť žiadne významné škody“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky na súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
132	C3.2I4 Financovanie organizácií vykonávajúcich činnosti v oblasti výskumu aampingu; D v oblasti duálnych technológií	Míľnik	Podpísanie dohôd o grante, ktoré viažu 80 % celkového rozpočtu na financovanie organizácií vykonávajúcich činnosti v oblasti výskumu aampingu; vývoja v oblasti duálnych technológií	Podpísané dohody o grante	–	–	–	2. štvrťrok	2023	Podpísanie dohôd o grante, ktoré viažu 80 % celkového rozpočtu (zmluvy s celkovou hodnotou aspoň 2 400 000 EUR celkového rozpočtu) na financovanie organizácií vykonávajúcich činnosti v oblasti výskumu aampingu;D činností v oblasti duálnych technológií, s referenčnými podmienkami vrátane kritérií oprávnenosti, ktorými sa zabezpečí, že vybrané projekty sú v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky na súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
133	C3.2I4 Financujúce organizácie vykonávajúce činnosti v oblasti výskumu aampingu; vývoj v oblasti duálnych technológií	Cieľ	Financovanie rozvoja klasifikovaných laboratórií	–	Počet	0	16	2. štvrťrok	2026	Najmenej 16 podnikov dostáva finančné prostriedky na rozvoj klasifikovaných laboratórií. Podnik sa môže započítať viac ako raz, ak sa zúčastňuje na viac ako jednom projekte v súlade s technickými usmerneniami „nespôsobiť žiadne významné škody“ (2021/C58/01) prostredníctvom zoznamu vylúčených subjektov a požiadavky na súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

G. KOMPONENT 3.3: Podpora podnikania pre konkurencieschopnosť

Táto zložka oživenia a odolnosti Cypru rieši výzvy súvisiace s nízkou produktivitou a konkurencieschopnosťou hospodárstva, ktoré sú spôsobené v priemere malou veľkosťou podnikov, komplexným procesom udeľovania licencií požadovaným pre investície a ťažkosťami s prístupom k financovaniu pre podniky. Cieľom tejto zložky je podporiť podnikateľov a podniky a zlepšiť ich konkurencieschopnosť a prínos k rastu hospodárstva zlepšením regulačného rámca týkajúceho sa investícií a podnikateľskej činnosti a zvýšiť produktivitu MSP, najmä prostredníctvom digitalizácie. Pozostáva zo šiestich reforiem a šiestich investícií, ktoré sa majú dokončiť do druhého štvrťroka 2026.

Zložka sa zaoberá odporúčaním pre Cyprus 3 z roku 2020 a odporúčaním pre Cyprus 4 z roku 2019.

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).

G.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C3.3R1): Uľahčenie strategických investícií

Cieľom opatrenia je vytvoriť nový systém na podporu strategických investícií zameraný na stimuláciu investičnej činnosti v krajine prostredníctvom zjednodušených pravidiel a mechanizmov, zjednodušenie postupov udeľovania licencií a povolení, zníženie administratívnej záťaže a zefektívnenie strategického investičného prostredia. Vymedzenie strategických investícií sa vzťahuje na investície do strategických odvetví (vrátane zdravotnej a sociálnej starostlivosti, vzdelávania, kultúry, športu, životného prostredia, priemyslu, cestovného ruchu, energetiky, výskumu, vývoja a inovácií), ktoré významne prispievajú k rozvoju hospodárstva.

Reforma pozostáva z nadobudnutia účinnosti právnych predpisov na uľahčenie strategických investícií, pokiaľ ide o efektívnosť získavania investičných licencií a stavebných povolení. Na spracovanie strategických investícií sa pridelí osobitný vládny sektor. Pozostáva z prípravy operačných usmernení, procesných tokov a iných požiadaviek ISO 9001:2015 na uplatňovanie tohto procesu. Vypracuje memorandum o porozumení s inými ministerstvami, ktoré sa týkajú častí procesu, s cieľom zabezpečiť uskutočniteľnosť zrýchleného mechanizmu. Okrem toho zahŕňa odbornú prípravu zamestnancov v postupoch, ktoré sa majú zaviesť. Reforma bude mať okrem toho prínos zo zriadenia digitálnej platformy, ktorá umožní digitálne uplatňovanie, štúdium a vydávanie povolení na plánovanie a výstavbu, a to prostredníctvom nástroja na správu aplikácií a systému GIS (projekt v rámci zložky 3.4: „posilnenie elektronického systému vydávania stavebných povolení“).

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 30. júna 2023.

Reforma 2 (C3.3R2): Posilnenie mechanizmu zrýchlenej podnikateľskej činnosti

Cieľom opatrenia je zjednodušenie postupov, digitalizácia vládnych služieb a prevádzka centra na podporu podnikania, ktoré poskytuje všetky potrebné a podporné informácie a služby.

Reforma pozostáva zo zriadenia interaktívnej digitálnej platformy, ktorou sa posilní zrýchlený obchodný aktivačný mechanizmus, ktorý je už v prevádzke. Prostredníctvom platformy musí byť investor schopný sledovať svoju žiadosť, ale aj príslušné orgány budú môcť navzájom komunikovať, vymieňať si dokumenty a spracovať žiadosť.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2025.

Reforma 3 (C3.3R3): Modernizácia zákona o obchodných spoločnostiach

Cieľom opatrenia je podporiť zlepšenie podnikateľského prostredia revíziou zákona o obchodných spoločnostiach, aby bol zrozumiteľnejší pri výklade a uplatňovaní práva v praxi.

Reforma pozostáva z modernizácie cyperského zákona o obchodných spoločnostiach využívaním najlepších postupov z iných jurisdikcií podľa zvykového práva s cieľom poskytnúť základ znalostí a jasnosti vo forme judikatúry a literatúry s cieľom pomôcť pri výklade a uplatňovaní práva v praxi. Preskúmajú sa aj sprievodné pravidlá obchodných spoločností. Cyprus okrem toho určí tím právnych expertov na realizáciu projektu poradenských a redakčných služieb podľa nového zákona a nariadení o obchodných spoločnostiach. Okrem toho preskúmanie zákona zahŕňa konkurzné konania podľa zákona o obchodných spoločnostiach, ktoré sú likvidáciou, prijímaním a prieskumom. Reforma zahŕňa aj vykonanie testu MSP počas prípravy návrhu zákona.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2025.

Reforma 4 (C3.3R4): Navrhnúť a zriadiť národnú propagačnú agentúru

Cieľom reformy je zlepšiť prístup malých stredných podnikov (MSP) k financiám uľahčením prístupu k úverom, zárukám a kapitálovému financovaniu a posilniť absorpčnú kapacitu financovania EÚ prostredníctvom nástrojov EÚ.

Reforma pozostáva z analýzy posúdenia ex ante týkajúcej sa prístupu MSP k financovaniu vo všetkých odvetviach hospodárstva so zameraním na ekologické a obehové hospodárstvo, digitálne umožnenie a alternatívne financovanie. V správe sa vymedzí rozsah intervencie navrhovanej NPA. Právna a organizačná štruktúra národnej podpornej agentúry sa vymedzí po konečnom výbere jej rozsahu činnosti. Navrhovaná štruktúra musí umožňovať vysokú transparentnosť prevádzky a autonómie NPA. Agentúra nebude pôsobiť s bankovou licenciou, a preto nebude musieť byť a priori kapitalizovaná. Vykonávanie monitoruje riadiaci výbor za účasti zástupcov ministerstva financií a ministerstva energetiky, obchodu a priemyslu.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 30. septembra 2025.

Reforma 5 (C3.3R5): Strategický investor cyperskej burzy cenných papierov

Cieľom reformy je privatizácia cyperskej burzy cenných papierov.

Reforma pozostáva z výberového konania, ktoré v súčasnosti prebieha a v rámci ktorého sa cyperská burza snaží vymenovať jeho renomovaného nezávislého poradcu alebo konzorcium s rozsiahlymi relevantnými odbornými znalosťami na nájdenie najvhodnejšieho strategického investora pre Cyperskú burzu cenných papierov. Privatizačná fáza zmluvy sa uzavrie po konečnom schválení Snemovňou reprezentantov Cyperskej republiky po splnení všetkých ostatných podmienok.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2024.

Reforma 6 (C3.3R6): Stimuly na podporu fúzií aampingu; akvizície

Cieľom opatrenia je stimulovať rast MSP.

Reforma pozostáva z cielených stimulov na podporu fúzií alebo akvizícií podnikov s cieľom rozšíriť a zvýšiť konkurencieschopnosť. Reforma pozostáva najmä zo schválenia správy a sprievodného akčného plánu Radou ministrov po vyhodnotení podobných režimov v rámci EÚ a v konzultácii so zainteresovanými stranami o osobitných stimuloch na podporu fúzií a akvizícií.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2022.

Investícia 2 (C3.3I2): Vytvorenie regulačného rámca s cieľom umožniť finančné technológie

Cieľom opatrenia je umožniť finančným technológiám, začínajúcim podnikom a ďalším inovačným spoločnostiam rozšíriť svoju ponuku v nových produktoch alebo službách regulačnými orgánmi, ktoré vytvoria „testovací základ“, ktorý by im umožnil vykonávať živé experimenty v kontrolovanom prostredí pod ich dohľadom.

Investícia spočíva v uľahčení vývoja vhodného a atraktívneho regulačného režimu pre finančné technológie a inovačné technológie a v dosiahnutí rovnováhy medzi plynulým zavádzaním inovačných produktov alebo služieb a zabezpečením ochrany investorov.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. septembra 2024.

Investícia 3 (C3.3I3): Poradenské služby pre malé a stredné podniky (MSP)

Cieľom opatrenia je podporiť rozvoj MSP na Cypre a zvýšiť ich konkurencieschopnosť prostredníctvom na mieru šitých poradenských služieb a iných nástrojov nefinančnej podpory.

Investícia pozostáva z poskytovania odbornej pomoci MSP, podnikateľského poradenstva, cielenej odbornej prípravy a zosúlaďovania podnikov.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 4 (C3.3I4): Schéma digitálnej modernizácie podnikov

Cieľom investície je posilniť integráciu digitálnych technológií do existujúcich a budúcich MSP so sídlom na Cypre. Konkrétnejšie, cieľom opatrenia je posilniť digitálnu identitu podnikov, zvýšiť podiel malých a stredných podnikov, ktoré využívajú informačné a komunikačné technológie vrátane odvetvia elektronického obchodu, a podporovať digitálne podnikanie.

Investícia pozostáva z poskytnutia finančných grantov vo výške približne 30 000 EUR každému príjemcovi ako podiel na tom, čo investovali do oprávnených investícií na modernizáciu digitálnych technológií svojich podnikov.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 5 (C3.3I5): Podpora extroverzie a otvorenosti cyperských firiem medzinárodnému obchodu

Cieľom investície je posilniť extroverzitu nových a existujúcich podnikov pôsobiacich v oblasti výroby, spracovania a odbytu poľnohospodárskych a priemyselných výrobkov, ako aj poskytovateľov služieb.

Investícia pozostáva z grantovej schémy v celkovej výške 8000000 EUR pre najmenej 140 cyperských firiem prostredníctvom financovania opatrení na posilnenie ich extroverzie pre podniky pôsobiace v oblasti výroby/spracovania a marketingu poľnohospodárskych a priemyselných výrobkov a poskytovateľov služieb. Voliteľné výdavky na financovanie môžu zahŕňať výdavky na poradenstvo a iné oprávnené výdavky podľa predpisov o štátnej pomoci.

S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v zadávacích podmienkach pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú tento zoznam činností 10 : I) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného využívania; II) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty; III) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami a mechanickými biologickými čistiarňami; a iv) činnosti, pri ktorých dlhodobá likvidácia odpadu môže poškodiť životné prostredie. V zadávacích podmienkach sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len tie činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 6 (C3.3I6): Kapitálový fond financovaný štátom

Cieľom opatrenia je zriadenie fondu na podporu úsilia vlády o zlepšenie prístupu k alternatívnym zdrojom financovania s cieľom i) podporiť hospodársky rozvoj a rast a zvýšiť konkurencieschopnosť malých stredných podnikov na Cypre; zvýšiť dostupnosť alternatívnych zdrojov financovania, najmä pre inovatívne spoločnosti a začínajúce podniky; a iii) prispieť k posilneniu ekosystému pre kapitálové investície a investície do rizikového kapitálu.

Investícia pozostáva z výberového konania na výber a vymenovanie externého správcu fondu na investičné obdobie, ktoré je naplánované na päť rokov.

S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), právna dohoda medzi Cyprom a fondom zodpovedným za finančný nástroj a následná investičná politika finančného nástroja

I)požadovať uplatňovanie technických usmernení Komisie týkajúcich sa preverovania udržateľnosti pre Fond InvestEU; ako aj

II)vylúčiť z oprávnenosti tieto činnosti a aktíva: i) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného využitia 11 ; ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 12 ; iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 13 a mechanickými biologickými čistiarňami 14 ; a iv) činnosti a aktíva, pri ktorých dlhodobá likvidácia odpadu môže poškodiť životné prostredie; ako aj

III)vyžadovať overenie právneho súladu projektov s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia podľa fondu v prípade všetkých transakcií vrátane tých, ktoré sú vyňaté z preverovania udržateľnosti.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

G.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

G.3.    Opis reforiem a investícií v súvislosti s úverom

Investícia 1 (C3.3I1): Integrovaný informačný systém pre „Registrar of Companies and Official Receiver“ (Registrar of Companies and Official Receiver).

Cieľom opatrenia je návrh, vývoj, vykonávanie, údržba a prevádzka riešenia integrovanej registračnej platformy, ktoré podporuje procesy a služby sekcie obchodných spoločností a sekcie duševného a priemyselného vlastníctva registra obchodných spoločností a úradného príjemcu, a to takým spôsobom, aby sa digitálna transformácia dvoch uvedených sekcií stala priekopníkmi v digitálnej prítomnosti, online spôsobilostiach a vynikajúcich zákazníckych službách poskytovaných účinnými vnútornými procesmi a podporených pružnými informačnými systémami.

Investícia pozostáva z inštalácie hardvéru a softvéru systému, dobudovania sieťovej infraštruktúry a odbornej prípravy personálu nového systému.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

G.4.    Čiastkové ciele, zámery, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie úveru

H. KOMPONENT 3.4: Modernizácia verejných a miestnych orgánov, zefektívnenie justície a boj proti korupcii

Táto zložka cyperského plánu obnovy a odolnosti sa zaoberá dlhodobými výzvami vo fungovaní verejnej správy na ústrednej aj miestnej úrovni, justičného systému a protikorupčného rámca. Ciele zložky sú: I) zvýšiť účinnosť, efektívnosť a relevantnosť vládnych procesov vzhľadom na súčasné výzvy, potreby a očakávania občanov a podnikov, ii) posilniť administratívne kapacity a spoluprácu ministerstva vnútra a miestnych samospráv s cieľom zabezpečiť účinné vykonávanie nového modelu miestnej správy, iii) zlepšiť účinnosť súdneho systému vrátane kvality a efektívnosti prostredníctvom urýchlenia výkonu spravodlivosti a zníženia počtu nevybavených prípadov a iv) dosiahnuť väčšiu súdržnosť s úsilím vlády v boji proti korupcii.

Reformy a investície zahrnuté do zložky prispievajú k plneniu odporúčaní pre jednotlivé krajiny týkajúcich sa zlepšenia efektívnosti vo verejnom sektore, najmä pokiaľ ide o fungovanie verejnej správy a miestnych samospráv (odporúčania 1 pre jednotlivé krajiny z roku 2019 a 4 z roku 2020), podpory pružných pracovných podmienok (odporúčanie pre jednotlivé krajiny č. 2 z roku 2020), zlepšenia efektívnosti a digitalizácie justičného systému (odporúčanie pre jednotlivé krajiny č. 5 z roku 2019 a odporúčania pre jednotlivé krajiny č. 5 z roku 2020).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, berúc do úvahy opis opatrení a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade so zásadou technického usmernia týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (DNHS) (2021/C58/01).

H.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Podzložka 3.4.1: Modernizácia verejného sektora

Reforma 1 (C3.4R1): Posilniť administratívne kapacity a zlepšiť fungovanie verejnej správy v záujme lepšej tvorby a vykonávania politík

Cieľom reformy je zlepšiť fungovanie verejnej správy zlepšením jej rámca riadenia ľudských zdrojov a reštrukturalizovať a posilniť administratívne kapacity cyperskej polície.

Reforma pozostáva z dvoch prvkov:

I)Vypracovanie a vykonávanie akčného plánu na posilnenie administratívnych kapacít a strategickej úlohy oddelenia pre verejnú správu a personál pri riadení ľudských zdrojov v súvislosti s formulovaním a monitorovaním vykonávania politík verejnej správy a riadenia ľudských zdrojov vo verejnom sektore, ako je stanovovanie politík, formulovanie usmernení a základných zásad v záležitostiach riadenia ľudských zdrojov, preskúmanie existujúcich politík, právnych predpisov a postupov a pracovnoprávne vzťahy. Reforma zároveň posilní schopnosť príslušných ministerstiev vykonávať politiky verejnej správy a funkcie ľudských zdrojov, pričom sa zabezpečí primeraná zodpovednosť a schopnosť reagovať;

II)reorganizácia a modernizácia cyperskej polície navrhnutím a zavedením nového modelu policajnej práce a operácií, nového riadiaceho rámca pre vzdelávanie a rozvoj a nového rámca riadenia ľudských zdrojov.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2025.

Reforma 2 (C3.4R2): Regulovať pružné formy organizácie práce vo verejnom sektore

Cieľom reformy je zvýšiť produktivitu a účinnosť verejnej služby prostredníctvom využívania pružných foriem organizácie práce, ako je práca na diaľku, čiastočne na diaľku a čiastočný úväzok.

Reforma pozostáva z vykonávania pružných foriem organizácie práce vo verejnom sektore na základe posúdenia odporúčaní oddelenia verejnej správy a personálu z externej štúdie najlepších postupov a možných obmedzení, ktoré zaznamenali iné vnútroštátne orgány verejnej správy. V štúdii sa preskúmajú podmienky pružných foriem organizácie práce vo verejnej službe, ako sa uplatňujú v iných jurisdikciách.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2024.

Reforma 3 (C3.4R3): Zaviesť nový rámec pre hodnotenie a výberové konanie na obsadzovanie voľných pracovných miest vo verejnej službe a nové predpisy na hodnotenie výkonu zamestnancov

Cieľom reformy je zlepšiť fungovanie verejnej služby prostredníctvom preskúmania rámca prijímania zamestnancov a povyšovania a systému hodnotenia výkonu.

Reforma pozostáva z: I) zavedenie nového rámca vo verejnej službe pre hodnotenie a výber kandidátov na povýšenia vrátane riadiacich pozícií na základe zásluh; II) zavedenie nového systému hodnotenia výkonu, ktorý sa má používať na účely rozvoja a povyšovania, aby bolo hodnotenie a povyšovanie transparentnejšie, spravodlivejšie, založené na zručnostiach a účinnejšie; a iii) zlepšenie postupov prijímania zamestnancov prostredníctvom odbornej prípravy, aktualizácia systémov služieb (súbor požiadaviek a povinností týkajúcich sa pracovných miest vo verejnej správe) a zmeny v dvoch príslušných právnych predpisoch týkajúcich sa prijímania zamestnancov.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. marca 2025.

Reforma 4 (C3.4R4): Posilniť administratívne kapacity a transparentnosť prostredníctvom profesionalizácie verejného obstarávania a ďalšej digitalizácie jeho procesu

Cieľom reformy je zvýšiť efektívnosť a účinnosť verejného obstarávania zavedením nových postupov verejného obstarávania s využitím digitálnych nástrojov a zvýšením znalostí a odborných znalostí zamestnancov.

Reforma pozostáva zo zavedenia integrovaného plne digitalizovaného systému elektronického obstarávania využívajúceho moderné technológie, čím sa zníži administratívna záťaž účastníkov a zároveň sa zabezpečí zodpovednosť a transparentnosť. Dopĺňajú ho opatrenia zamerané na profesionalizáciu verejného obstarávania, ako je napríklad revízia organizačnej štruktúry centrálnej profesionálnej funkcie verejného obstarávania a odborná príprava a certifikácia odborníkov v oblasti verejného obstarávania.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2025.

Reforma 5 (C3.4R5): Posilnenie kapacity právnickej kancelárie

Cieľom reformy je uskutočniť digitálnu transformáciu právneho úradu s cieľom zvýšiť jeho efektívnosť a účinnosť, ako aj produktivitu, kvalitu práce a pracovné podmienky zamestnancov.

Reforma pozostáva z digitalizácie všetkých procesov a postupov Právneho úradu zavedením informačného systému (systému elektronického práva), ktorý sa poskytne ako úplné riešenie softvéru ako služby. Zahŕňa poskytovanie, vývoj a prispôsobenie existujúceho webového systému riadenia s cieľom poskytovať funkcie, ako je vytváranie elektronických prípadových súborov a priečinkov, správa a monitorovanie prípadov, interná komunikácia a pracovné postupy, sledovanie prípadov, finančné riadenie a platby. Počas realizácie projektu sa v obchodnej analýze posúdia potreby reštrukturalizácie procesov. Všetky existujúce papierové spisy sa presunú do základného systému elektronického práva.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2023.

Investícia 1 (C3.4I1): Racionalizácia systému zmien prostredníctvom zavedenia systému plánovania rolovania

Cieľom investície je optimalizovať modely zmien a dosiahnuť zvýšenie produktivity a efektívnosti v organizáciách verejného sektora, ktoré poskytujú služby v rôznych časových posunoch.

Investícia pozostáva z zavedenia systému plánovania rozpisu, ktorý obsahuje každodenné administratívne a taktické nástroje plánovania, automatizáciu plánov/rotácií zmien a včasnú automatizovanú komunikáciu so zamestnancami a manažérmi. Systémy by mali byť prepojené s modulom riadenia ľudských zdrojov podnikového systému plánovania zdrojov, ktorý sa realizuje vo verejnom sektore (mimo plánu obnovy a odolnosti). Opatrenie zahŕňa školenie správcov, ktorí využívajú systém plánovania rozpisov.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 2 (C3.4I2): Digitalizácia legislatívneho procesu

Cieľom investície je zlepšiť kvalitu regulácie a zvýšiť právnu istotu a transparentnosť modernizáciou legislatívneho procesu a uverejňovaním uplatniteľných právnych predpisov.

Investícia pozostáva zo zriadenia platformy na prípravu právnych predpisov, ktorá umožní jednoduchšie vypracúvanie, konsolidáciu, riadenie a uchovávanie zákonov a iných právnych predpisov. Systém sa tiež stane oficiálnym vládnym jednotným miestom digitálneho prístupu pre verejnosť ku všetkým textom právnych predpisov v interoperabilnom formáte. Investícia sa vzťahuje na nahratie všetkých existujúcich zákonov a iných právnych predpisov do novej platformy.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 3 (C3.4I3): Centrum pre modelovanie hospodárskej politiky

Cieľom investície je zlepšiť tvorbu a vykonávanie politík zvýšením využívania kvantitatívnych modelovacích techník na posúdenie regulačného vplyvu.

Investícia pozostáva z vývoja modelovacích nástrojov a odborných znalostí medzi verejnými zamestnancami s cieľom umožniť lepšie posúdenie vplyvu politiky. To sa dosiahne i) zriadením centra pre modelovanie hospodárskej politiky, ktoré bude disponovať nástrojmi a údajmi na analýzu a hodnotenie politík; II) prenos poznatkov o analýze politiky a hodnotení na zamestnancov ministerstva financií; a iii) vývoj nástrojov pre veľké dáta a analýzu dát.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2025.

Podzložka 3.4.2: Miestna správa a priestorová reforma

Reforma 6 (C3.4R6): Nový právny rámec pre miestne orgány a príslušné podporné opatrenia

Cieľom opatrenia je reformovať systém miestnej samosprávy na Cypre s cieľom zlepšiť jeho rozhodovaciu právomoc a administratívnu autonómiu, zvýšiť efektívnosť správy vecí verejných a zosúladiť zdroje a zodpovednosti s cieľom zabezpečiť finančnú udržateľnosť.

Reforma pozostáva z prijatia nových právnych predpisov, ktoré: znížiť počet obcí a vytvoriť komunitné zoskupenia na centralizované poskytovanie služieb s cieľom zlepšiť administratívne kapacity; zaviesť nový model správy a novú štruktúru zamestnancov pre obce; presunúť právomoci a zdroje z ústrednej štátnej správy na obce, najmä v oblastiach vydávania povolení, sociálnej politiky, údržby miestnej infraštruktúry, škôl a poskytovania miestnych služieb občanom; reformovať financovanie obcí; a zabezpečiť primeraný právny dohľad, transparentnosť a demokratickú zodpovednosť. Reforma zahŕňa aj budovanie kapacít prostredníctvom odbornej prípravy.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2024.

Reforma 7 (C3.4R7): Sceľovanie mestských pozemkov

Cieľom reformy je znížiť tlak na rozširovanie obcí a zväčšovať zástavbu pôdy uľahčením využívania dostupnej pôdy na stavebné účely.

Reforma pozostáva zo stanovenia legislatívneho rámca pre sceľovanie mestských pozemkov a z podpory vykonávania hlavných plánov mestských pozemkových úprav vo vybraných oblastiach alebo v oblastiach strategického významu pre ostrov. Reforma zahŕňa aj prípravu odbornej štúdie, digitálnej platformy na umožnenie mestských pozemkových úprav a prípravu pilotných plánov mestských pozemkových úprav.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 31. decembra 2025.

Investícia 4 (C3.4I4): Zlepšenie elektronického systému vydávania stavebných povolení

Cieľom investície je zvýšiť efektívnosť postupov vydávania stavebných povolení.

Investícia pozostáva z i) rozšírenia prostredia elektronickej aplikácie existujúceho IT systému Hippodamos na plánovanie a povoľovanie, aby všetky orgány územného plánovania a stavebné orgány (obce) mohli predkladať žiadosti o stavebné a stavebné povolenia zo spoločnej platformy; II) modernizácia systému Hippodamos s cieľom umožniť digitálne uplatňovanie, štúdium a vydávanie plánovacích a stavebných povolení; a iii) modernizácia alebo rozšírenie iných modulov Hippodamos, ako je správa zmlúv o výstavbe a správa.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 31. decembra 2024.

Investícia 5 (C3.4I5): Inteligentné mestá

Cieľom investície je koordinovať prebiehajúce iniciatívy inteligentných miest do celonárodného realizačného plánu.

Investícia pozostáva z predloženia národného riadiaceho plánu pre inteligentné mesto so zameraním na tri prioritné inteligentné riešenia pre obce: inteligentné parkovanie, inteligentné osvetlenie a inteligentné nakladanie s odpadom. Investícia zahŕňa navrhovanie a realizáciu infraštruktúry inteligentných miest (centrálna platforma), ako aj navrhovanie a realizáciu troch prioritných inteligentných riešení vrátane inštalácie snímačov. Očakáva sa, že investície budú zahŕňať 30 obcí. Centrálna platforma musí mať potrebnú flexibilitu pre budúce doplnenia nových riešení inteligentných miest.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Investícia 6 (C3.4I6): Regenerácia a revitalizácia Nikózie Inner City

Cieľom investície je oživiť vnútorné mesto Nikózie prilákaním mladých obyvateľov, novými investíciami a podporou hospodárskej činnosti.

Investícia pozostáva z i) renovácie školy Faneromeni, ktorá sa má použiť ako katedra Cyperskej univerzity; II) nákup a renovácia budov vo vnútornom meste, ktoré sa majú transformovať na študentské ubytovanie; a iii) zavedenie stimulov súkromného sektora na poskytovanie ubytovania pre študentov v tejto oblasti.

Implementácia tejto investície sa dokončí do 30. júna 2026.

Podzložka 3.4.3: Efektívny justičný systém

Reforma 8 (C3.4R8): Efektívnosť súdnictva

Cieľom reformy je znížiť vysoký počet nevyriešených prípadov na súdoch a zvýšiť celkovú efektívnosť a kvalitu justičného systému.

Reforma pozostáva z prípravy akčného plánu na odstránenie nevybavených prípadov a odvolaní s konkrétnymi ročnými cieľmi a zo zriadenia pracovnej skupiny sudcov, od ktorej sa očakáva, že bude koordinovať vykonávanie akčného plánu na zníženie počtu nevyriešených prípadov. Dokončenie akčného plánu sa očakáva do 31. decembra 2021. Prebiehajúce konania sa vymedzujú ako prebiehajúce konania dlhšie ako dva roky. K 31. decembru 2020 boli: 24 777 prebiehajúcich občianskoprávnych konaní, 2 222 prebiehajúcich odvolaní v občianskoprávnych veciach a 475 prebiehajúcich odvolaní v správnych konaniach. Reforma bude pozostávať aj z vykonávania revidovaných pravidiel občianskeho súdneho konania, ktoré prijal Najvyšší súd 19. mája 2021 a ktorými sa zvýši efektívnosť súdnych konaní, a to aj pri rozhodovaní o veciach.

Implementácia tejto reformy sa dokončí do 30. júna 2026.