EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli5. 7. 2021

COM(2021) 356 final

2021/0176(COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013, pokiaľ ide o obmedzenia prístupu do vôd Únie

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

V článku 5 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike 1 sa stanovuje výnimka týkajúca sa pásma členských štátov do 12 námorných míľ (pobrežné vody) zo všeobecného pravidla rovnakého prístupu rybárskych plavidiel Únie do vôd Únie a k zdrojom Únie uvedeného v článku 5 ods. 1 daného nariadenia. Táto výnimka oprávňuje členské štáty obmedziť rybolov v pásme do 12 námorných míľ na určité plavidlá. Tieto obmedzenia, ktoré členské štáty zaviedli na základe uvedenej výnimky, znížili rybolovný tlak v biologicky najcitlivejších oblastiach a prispeli k hospodárskej stabilite maloobjemového pobrežného rybolovu.

V článku 5 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 sa stanovuje podobná výnimka pre vody do 100 námorných míľ od základných línií najvzdialenejších regiónov Únie uvedených v prvom odseku článku 349 zmluvy. Táto výnimka umožňuje dotknutým členským štátom obmedziť rybolov na plavidlá registrované v prístavoch týchto území.

Uvedené výnimky platia do 31. decembra 2022 a cieľom návrhu je zabrániť zrušeniu tohto osobitného režimu prístupu stanoveného v článku 5 ods. 2 a článku 5 ods. 3 nariadenia. Navrhuje sa v ňom zmena príslušných ustanovení nariadenia s cieľom predĺžiť obdobie, počas ktorého môžu členské štáty obmedziť prístup do svojich vôd podľa daných ustanovení.

Ciele osobitného režimu sú naďalej platné tak, ako v predchádzajúcich desaťročiach. Dôvodom je súčasný stav ochrany mnohých populácií, dôležitosť pobrežných vôd, pokiaľ ide o ochranu a pretrvávajúce ťažkosti v pobrežných oblastiach, ktoré sú vo veľkej miere závislé od rybolovu a pravdepodobne nebudú mať prospech z iného hospodárskeho rozvoja. Úprava súčasných podmienok so sebou prináša vysoké riziko narušenia rovnováhy, ktorá sa vytvorila od zavedenia tohto osobitného režimu.

Cieľom návrhu je preto predĺžiť platnosť súčasných výnimiek o ďalších 10 rokov.

Okrem toho sa navrhuje zmena prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 1380/2013. V prílohe I sa pre každý členský štát stanovujú zemepisné oblasti v pobrežných pásmach iných členských štátov, v ktorých môže vykonávať rybolovné činnosti, a ktoré druhy môže daný štát loviť. Táto zmena odráža vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie, ako aj spoločné oznámenie Talianska a Grécka Komisii z 9. júna 2020 o prístupe talianskych rybárskych plavidiel do gréckych pobrežných vôd, ako sa uvádza v dvojstrannej dohode medzi dotknutými členskými štátmi. Napokon by sa v nadväznosti na rozsudok vo veci C-457/18 2 mali z prílohy I vypustiť poznámky pod čiarou odkazujúce na arbitrážnu dohodu medzi Slovinskom a Chorvátskom podpísanú 4. novembra 2009 v Štokholme, a to z dôvodu nedostatku právomoci EÚ v záležitostiach týkajúcich sa hraníc.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

Právnym základom tohto návrhu je článok 43 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

Podľa článku 3 ods. 1 písm. d) ZFEÚ má EÚ výlučnú právomoc v oblasti ochrany morských biologických zdrojov v rámci spoločnej rybárskej politiky (SRP). Návrh patrí do tejto výlučnej právomoci, a preto sa neuplatňuje zásada subsidiarity.Keďže návrh sa primárne týka časovo obmedzeného predĺženia platnosti opatrenia, ktoré už existuje v nariadení (EÚ) č. 1380/2013, neexistujú žiadne obavy týkajúce sa zásady proporcionality.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Získavanie a využívanie expertízy

 •Posúdenie vplyvu

4.VPLYV NA ROZPOČET

Toto opatrenie nepredstavuje pre Úniu žiadne dodatočné výdavky.

2021/0176 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013, pokiaľ ide o obmedzenia prístupu do vôd Únie

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru 6 ,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Rybárske plavidlá Únie majú rovnaký prístup do vôd a k zdrojom Únie, na ktoré sa vzťahujú pravidlá spoločnej rybárskej politiky.

(2)V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 7 sa stanovujú výnimky z pravidla rovnakého prístupu za nasledujúcich podmienok.

(3)Členské štáty majú vo vodách do 12 námorných míľ od svojich základných línií právo obmedziť rybolov na rybárske plavidlá, ktoré tradične lovia v týchto vodách z prístavov na priľahlom pobreží.

(4)Vo vodách do 100 námorných míľ od základných línií najvzdialenejších regiónov Únie uvedených v článku 349 prvom odseku zmluvy sú členské štáty takisto oprávnené obmedziť prístup do vôd na plavidlá registrované v prístavoch týchto území.

(5)Platné pravidlá, ktorými sa obmedzuje prístup k zdrojom v rámci pásiem členských štátov do 12 námorných míľ, prispeli k ochrane tým, že obmedzujú rybolovné úsilie v najcitlivejších vodách Únie. Týmito pravidlami sa takisto zachovali tradičné rybolovné činnosti, od ktorých vo veľkej miere závisí sociálny a hospodársky rozvoj určitých pobrežných spoločenstiev.

(6)Existujúce obmedzenia, ktorými sa limituje prístup k morským biologickým zdrojom v okolí najvzdialenejších regiónov Únie uvedených v článku 349 prvom odseku zmluvy, prispeli k zachovaniu miestneho hospodárstva týchto území, a to vzhľadom na ich štrukturálnu, sociálnu a hospodársku situáciu.

(7)Existujúce výnimky týkajúce sa obmedzení prístupu do vôd Únie uplynú 31. decembra 2022. Tieto výnimky by sa však mali predĺžiť o ďalších desať rokov, aby sa zabezpečila kontinuita súčasných ochranných opatrení a aby sa zabránilo narušeniu súčasnej rovnováhy, ktorá sa vytvorila od zavedenia tohto osobitného režimu.

(8)V nadväznosti na vystúpenie Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a na spoločnú žiadosť Talianska a Grécka týkajúcu sa prístupu talianskych plavidiel do Iónskeho, Egejského a Líbyjského mora by sa príloha I k nariadeniu (EÚ) č. 1380/2013 mala zmeniť.

(9)Nariadenie (EÚ) č. 1380/2013 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Nariadenie (EÚ) č. 1380/2013 sa mení takto:

1.V článku 5 odsekoch 2, 3 a 4 sa pojmy „31. december 2022“ nahrádzajú pojmami „31. december 2032“.

2.Príloha I sa nahrádza textom uvedeným v prílohe k tomuto nariadeniu.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch od 1. januára 2023.

V Bruseli

(1)    Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22.

(2)    Rozsudok z 31. januára 2020, Slovinská republika/Chorvátska republika, C-457/18, EU:C:2020:65, body 102-104.

(3)     https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2672864/STECF+20-14+-+Social+dimension+CFP.pdf/a68c6c42-6b64-41fc-b5a0-b724c71aa78e .

(4)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12533-Rybarska-politika-EU-rozsirenie-schemy-pristupu-do-vod_sk .

(5)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1152/2012 z 21. novembra 2012, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 2371/2002 o ochrane a trvalo udržateľnom využívaní zdrojov rybného hospodárstva v rámci spoločnej politiky v oblasti rybolovu.

(6)    Ú. v. EÚ C , , s. […].

(7)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli5. 7. 2021

COM(2021) 356 final

PRÍLOHA

k návrhu

nariadenia Európskeho Parlamentu a Rady,

ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013, pokiaľ ide o obmedzenia prístupu do vôd Únie

PRÍLOHA

„PRÍLOHA I

PRÍSTUP K POBREŽNÝM VODÁM V ZMYSLE ČLÁNKU 5 ODS. 2

1.Pobrežné vody Írska

a)PRÍSTUP PRE FRANCÚZSKO

Zemepisná oblasť	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
Pobrežie Írska (6 až 12 námorných míľ)
1. Erris Head – smerom na severozápad Sybil Point – smerom na západ	druhy žijúce pri morskom dne	neobmedzený
	homáre	neobmedzený
2. Mizen Head – smerom na juh Stags – smerom na juh	druhy žijúce pri morskom dne	neobmedzený
	homáre	neobmedzený
	Makrela atlantická	neobmedzený
3. Stags – smerom na juh Cork – smerom na juh	druhy žijúce pri morskom dne	neobmedzený
	homáre	neobmedzený
	makrela atlantická	neobmedzený
	sleď atlantický	neobmedzený
4. Cork – smerom na juh, Carnsore Point – smerom na juh	všetky druhy	neobmedzený
5. Carnsore Point – smerom na juh, Haulbowline – smerom na juhovýchod	všetky druhy, s výnimkou mäkkýšov, kôrovcov a ostnatokožcov	neobmedzený

b)PRÍSTUP PRE HOLANDSKO

Zemepisná oblasť	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
Pobrežie Írska (6 až 12 námorných míľ)
1. Stags – smerom na juh Carnsore Point – smerom na juh	sleď atlantický	neobmedzený
	makrela atlantická	neobmedzený

c)PRÍSTUP PRE NEMECKO

Zemepisná oblasť	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
Pobrežie Írska (6 až 12 námorných míľ)
1. Old Head of Kinsale – smerom na juh Carnsore Point – smerom na juh	sleď atlantický	neobmedzený
2. Cork – smerom na juh Carnsore Point – smerom na juh	makrela atlantická	neobmedzený

d)PRÍSTUP PRE BELGICKO

Zemepisná oblasť	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
Pobrežie Írska (6 až 12 námorných míľ)
1. Cork – smerom na juh Carnsore Point – smerom na juh	druhy žijúce pri morskom dne	neobmedzený
2. Wicklow Head – smerom na východ Carlingford Lough – smerom na juhovýchod	druhy žijúce pri morskom dne	neobmedzený

2.Pobrežné vody Belgicka

Zemepisná oblasť	Členský štát	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
3 až 12 námorných míľ	Holandsko	všetky druhy	neobmedzený
	Francúzsko	sleď atlantický	neobmedzený

3.Pobrežné vody Dánska

Zemepisná oblasť	Členský štát	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
Pobrežie Severného mora (dánsko-nemecká hranica po Hanstholm) (6 až 12 námorných míľ)
Dánsko-nemecká hranica po Blåvands Huk	Nemecko	platesotvaré	neobmedzený
		krevety	neobmedzený
	Holandsko	platesotvaré	neobmedzený
		súmerné ryby	neobmedzený
Od Blåvands Huk po Bovbjerg	Belgicko	treska škvrnitá	neobmedzený len od 1. júna do 31. júla
		treska jednoškvrnná	neobmedzený len od 1. júna do 31. júla
	Nemecko	platesotvaré	neobmedzený
	Holandsko	platesa veľká	neobmedzený
		soley	neobmedzený
Od Thyborøn po Hanstholm	Belgicko	treska merlang	neobmedzený len od 1. júna do 31. júla
		platesa veľká	neobmedzený len od 1. júna do 31. júla
	Nemecko	platesotvaré	neobmedzený
		šprota severná	neobmedzený
		treska škvrnitá	neobmedzený
		treska tmavá	neobmedzený
		treska jednoškvrnná	neobmedzený
		makrela atlantická	neobmedzený
		sleď atlantický	neobmedzený
		treska merlang	neobmedzený
	Holandsko	treska škvrnitá	neobmedzený
		platesa veľká	neobmedzený
		soley	neobmedzený
Skagerrak (od Hanstholm po Skagen) (4 až 12 námorných míľ)	Belgicko	platesa veľká	neobmedzený len od 1. júna do 31. júla
	Nemecko	platesotvaré	neobmedzený
		šprota severná	neobmedzený
		treska škvrnitá	neobmedzený
		treska tmavá	neobmedzený
		treska jednoškvrnná	neobmedzený
		makrela atlantická	neobmedzený
		sleď atlantický	neobmedzený
		treska merlang	neobmedzený
	Holandsko	treska škvrnitá	neobmedzený
		platesa veľká	neobmedzený
		soley	neobmedzený
Kattegat (3 až 12 námorných míľ)	Nemecko	treska škvrnitá	neobmedzený
		platesotvaré	neobmedzený
		homáre	neobmedzený
		sleď atlantický	neobmedzený
Severne od Zeeland k rovnobežke so zemepisnou šírkou prechádzajúcou majákom Forsnæs	Nemecko	šprota severná	neobmedzený
Baltské more (vrátane Beltov, Sundu, Bornholmu) (3 až 12 námorných míľ)	Nemecko	platesotvaré	neobmedzený
		treska škvrnitá	neobmedzený
		sleď atlantický	neobmedzený
		šprota severná	neobmedzený
		úhor európsky	neobmedzený
		Lososy	neobmedzený
		treska merlang	neobmedzený
		makrela atlantická	neobmedzený
Skagerrak (4 až 12 námorných míľ)	Švédsko	všetky druhy	neobmedzený
Kattegat (3 až 12 námorných míľ 1 )	Švédsko	všetky druhy	neobmedzený
Baltské more (3 až 12 námorných míľ)	Švédsko	všetky druhy	neobmedzený

4.Pobrežné vody Nemecka

Zemepisná oblasť	Členský štát	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
Pobrežie Severného mora (3 až 12 námorných míľ) všetky pobrežia	Dánsko	druhy žijúce pri morskom dne	neobmedzený
		šprota severná	neobmedzený
		piesočnice	neobmedzený
	Holandsko	druhy žijúce pri morskom dne	neobmedzený
		krevety	neobmedzený
Dánsko-nemecká hranica k severnému cípu ostrova Amrum na 54° 43' s. š.	Dánsko	krevety	neobmedzený
Pobrežie Baltského mora (3 až 12 námorných míľ)	Dánsko	treska škvrnitá	neobmedzený
		platesa veľká	neobmedzený
		sleď atlantický	neobmedzený
		šprota severná	neobmedzený
		úhor európsky	neobmedzený
		treska merlang	neobmedzený
		makrela atlantická	neobmedzený

5.Pobrežné vody Francúzska a zámorských departementov

Zemepisná oblasť	Členský štát	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
Severovýchodné pobrežie Atlantiku (6 až 12 námorných míľ)
Belgicko-francúzska hranica po východ departementu Manche (ústie Vire-Grandcamp les Bains 49° 23' 30" s. š. – 1°2' z. d. smerom severoseverovýchod)	Belgicko	druhy žijúce pri morskom dne	neobmedzený
		hrebeňovkovité	neobmedzený
	Holandsko	všetky druhy	neobmedzený
Od Dunkerque (2° 20' v. d.) po mys Cap d'Antifer (0° 10' v. d.)	Nemecko	sleď atlantický	neobmedzený len od 1. októbra do 31. decembra

Zemepisná oblasť	Členský štát	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
Pobrežie Atlantiku (6 až 12 námorných míľ)
Španielsko-francúzska hranica po 46° 08' s. š.	Španielsko	sardela európska	cielený rybolov, neobmedzený len od 1. marca
			do 30. júna
			rybolov na získanie živej návnady
			len od 1. júla do
			31. októbra
		sardinky	neobmedzený len od 1. januára
			do 28. februára
			a od 1. júla do
			31. decembra
			Činnosti
			vzťahujúce sa na uvedené
			druhy sa okrem toho
			musia vykonávať
			v súlade s činnosťami
			vykonávanými v roku
			1984 a v rámci
			ich limitov
Pobrežie Stredozemného mora (6 až 12 námorných míľ)
Španielska hranica/mys Leucate	Španielsko	všetky druhy	neobmedzený

6.Pobrežné vody Španielska

Zemepisná oblasť	Členský štát	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
Pobrežie Atlantiku (6 až 12 námorných míľ)
Francúzsko-španielska hranica po maják na myse Mayor (3° 47' z. d.)	Francúzsko	pelagické druhy	neobmedzený v súlade s činnosťami vykonávanými v roku 1984 a v rámci ich limitov
Pobrežie Stredozemného mora (6 až 12 námorných míľ)
Francúzska hranica/mys Creus	Francúzsko	všetky druhy	neobmedzený

7.Pobrežné vody chorvátska

Zemepisná oblasť	Členský štát	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
12 míľ vymedzených v morskej oblasti patriacej pod zvrchovanosť Chorvátska severne od rovnobežky 45 stupňov a 10 minút severnej šírky, pozdĺž západného pobrežia Istrie, od vonkajšej hranice pobrežného mora Chorvátska, kde sa táto rovnobežka dotýka pevniny západného pobrežia Istrie (Mys Grgatov rt Funtana)	Slovinsko	druhy žijúce pri morskom dne a malé pelagické druhy vrátane sardiniek a sardel	100 ton pre maximálne 25 rybárskych plavidiel vrátane 5 rybárskych plavidiel vybavených vlečnými sieťami

8.Pobrežné vody Holandska

Zemepisná oblasť	Členský štát	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
(3 až 12 námorných míľ) celé pobrežie	Belgicko	všetky druhy	neobmedzený
	Dánsko	druhy žijúce pri morskom dne	neobmedzený
		šprota severná	neobmedzený
		piesočnice	neobmedzený
		stavridy	neobmedzený
	Nemecko	treska škvrnitá	neobmedzený
		krevety	neobmedzený
(6 až 12 námorných míľ) celé pobrežie	Francúzsko	všetky druhy	neobmedzený

9.Pobrežné vody Slovinska

Zemepisná oblasť	Členský štát	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
12 míľ vymedzených v morskej oblasti patriacej pod zvrchovanosť Slovinska severne od rovnobežky 45 stupňov a 10 minút severnej šírky, pozdĺž západného pobrežia Istrie, od vonkajšej hranice pobrežného mora Chorvátska, kde sa táto rovnobežka dotýka pevniny západného pobrežia Istrie (Mys Grgatov rt Funtana)	Chorvátsko	druhy žijúce pri morskom dne a malé pelagické druhy vrátane sardiniek a sardel	100 ton pre maximálne 25 rybárskych plavidiel vrátane 5 rybárskych plavidiel vybavených vlečnými sieťami

10.Pobrežné vody Fínska

Zemepisná oblasť	Členský štát	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
Baltské more (4 až 12 námorných míľ) 2	Švédsko	všetky druhy	neobmedzený

11.Pobrežné vody Švédska

Zemepisná oblasť	Členský štát	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
Skagerrak (4 až 12 námorných míľ)	Dánsko	všetky druhy	neobmedzený
Kattegat (3 až 12 námorných míľ 3 )	Dánsko	všetky druhy	neobmedzený
Baltské more (4 až 12 námorných míľ)	Dánsko	všetky druhy	neobmedzený
	Fínsko	všetky druhy	neobmedzený

12.Pobrežné vody Grécka

Zemepisná oblasť	Členský štát	Druh	Význam alebo osobitné charakteristiky
Iónske more 6 až 12 námorných míľ v gréckych pobrežných vodách	Taliansko	hlavonožce kôrovce druhy žijúce pri morskom dne malé pelagické druhy	maximálne 68 plavidiel
Na juhojuhovýchod od ostrova Kréta (východne od 26° 00' 00" v. d.) 6 až 12 námorných míľ v gréckej výhradnej hospodárskej zóne
Na juhojuhovýchod od ostrova Koufonisi 6 až 12 námorných míľ v gréckej výhradnej hospodárskej zóne
Na juhojuhozápad od ostrova Kasos 6 až 12 námorných míľ v gréckej výhradnej hospodárskej zóne
Na juhojuhovýchod od ostrova Karpathos 6 až 12 námorných míľ v gréckej výhradnej hospodárskej zóne
Na juhojuhozápad (západne od 27° 59' 02.00" v. d.) od ostrova Rhodos 6 až 12 námorných míľ v gréckej výhradnej hospodárskej zóne

“

(1)    Merané od pobrežnej čiary.

(2)    3 až 12 míľ okolo ostrovov Bogskär.

(3)    Merané od pobrežnej čiary.