EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli22. 6. 2021

COM(2021) 344 final

2021/0168(NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY

o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Talianska

{SWD(2021) 165 final}

2021/0168 (NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY

o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Talianska

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti 1 , a najmä na jeho článok 20,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Pandémia ochorenia COVID-19 má rušivý vplyv na hospodárstvo Talianska. V roku 2019 dosahovalo Taliansko hrubý domáci produkt na obyvateľa (HDP na obyvateľa) v bežných cenách na úrovni 95,0 % priemeru EÚ. Z prognózy Komisie z jari 2021 vyplýva, že reálny HDP Talianska v roku 2020 klesol o 8,9 % a v období 2020 – 2021 by mal kumulatívne klesnúť o 5,0 %. Medzi dlhodobejšie aspekty s vplyvom na strednodobú hospodársku výkonnosť patrí najmä vysoká nezamestnanosť mladých ľudí a nízka účasť žien na trhu práce, nízky rast produktivity, ako aj neefektívnosť verejnej správy a veľmi vysoký verejný dlh.

(2)Rada 9. júla 2019 a 20. júla 2020 adresovala Taliansku odporúčania v kontexte európskeho semestra. Rada konkrétne odporúčala presunúť zdaňovanie z práce, zintenzívniť boj proti daňovým únikom a zrealizovať v plnom rozsahu minulé dôchodkové reformy. Rada takisto odporúčala zvýšiť odolnosť a kapacity systému zdravotnej starostlivosti a súčasne posilniť koordináciu medzi celoštátnymi a regionálnymi orgánmi. Ďalej Rada odporúčala posilniť úsilie v boji proti nedeklarovanej práci, zabezpečiť, aby sa aktívne politiky trhu práce a sociálne politiky účinne integrovali a mali dosah predovšetkým na mladých ľudí a zraniteľné skupiny, ako aj podporiť účasť žien na trhu práce prostredníctvom komplexnej stratégie vrátane prístupu ku kvalitnej starostlivosti o deti a dlhodobej starostlivosti. V záujme riešenia krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 sa Taliansku odporúčalo zabezpečiť primeranú náhradu príjmu a prístup k sociálnej ochrane, ako aj zmierniť vplyv krízy na zamestnanosť, a to aj prostredníctvom pružných foriem organizácie práce a aktívnou podporou zamestnanosti. Ďalej sa Taliansku odporúčalo zlepšiť výsledky vzdelávania, posilniť diaľkové vzdelávanie a podporiť zvyšovanie úrovne zručností vrátane digitálnych zručností. Odporúčalo sa zamerať hospodársku politiku týkajúcu sa investícií – s prihliadnutím na regionálne rozdiely – na zelenú a digitálnu transformáciu, najmä na čistú a efektívnu výrobu a využívanie energie, výskum a inovácie, udržateľnú verejnú dopravu, nakladanie s odpadmi a vodné hospodárstvo, ako aj na zosilnenú digitálnu infraštruktúru s cieľom zabezpečiť poskytovanie základných služieb. V záujme podpory hospodárstva počas krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 sa Taliansku takisto odporúčalo účinne vykonávať opatrenia, ktorých cieľom je poskytovať likviditu reálnej ekonomike, čo najskôr realizovať pripravené verejné investičné projekty a podporiť investície súkromného sektora. Rada ďalej odporúčala zvýšiť účinnosť verejnej správy a efektívnosť justičného systému, posilniť rámec pre platobnú neschopnosť a zintenzívniť boj proti korupcii. Rada zároveň naliehala na odstránenie obmedzení hospodárskej súťaže a zlepšenie sektorových právnych predpisov. Taliansku sa takisto odporúčalo podporiť reštrukturalizáciu súvah bánk, pokračovať v znižovaní objemu nesplácaných úverov a zlepšiť nebankové financovanie menších a inovatívnych podnikov. Komisia na základe posúdenia pokroku dosiahnutého v čase predloženia plánu obnovy a odolnosti vo vykonávaní týchto odporúčaní pre danú krajinu dospela k záveru, že Taliansko podstatne pokročilo, pokiaľ ide o odporúčanie týkajúce sa prijatia všetkých opatrení potrebných na účinné riešenie pandémie, udržanie hospodárstva a podporu následného oživenia, ako aj pokiaľ ide o odporúčanie týkajúce sa zabezpečenia účinného vykonávania opatrení, ktorých cieľom je poskytovať likviditu reálnej ekonomike vrátane malých a stredných podnikov, inovatívnych podnikov a samostatne zárobkovo činných osôb, ako aj predchádzať meškaniu platieb. Bol zaznamenaný aj podstatný pokrok v boji proti daňovým únikom, najmä takým, ktoré spočívajú v nevystavovaní faktúr.

(3)Komisia 2. júna 2021 uverejnila hĺbkové preskúmanie podľa článku 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1176/2011 2 týkajúce sa Talianska. Komisia na základe svojej analýzy dospela k záveru, že v Taliansku existujú nadmerné makroekonomické nerovnováhy, najmä v súvislosti s vysokým verejným dlhom a so slabou dynamikou produktivity, ktoré majú cezhraničný presah, a to v kontexte trhu práce a nestability bankového sektora.

(4) [V odporúčaní Rady o hospodárskej politike eurozóny sa členským štátom eurozóny odporúča, aby prijali opatrenia, a to aj prostredníctvom plánov obnovy a odolnosti, ktorými okrem iného zabezpečia nastavenie politiky, ktoré podporuje obnovu, a aby ďalej zlepšovali konvergenciu, odolnosť a udržateľný a inkluzívny rast. V odporúčaní Rady sa takisto odporúča posilňovať vnútroštátne inštitucionálne rámce, zabezpečiť makrofinančnú stabilitu a dobudovať HMÚ a posilniť medzinárodnú úlohu eura.] [Ak v čase prijatia tohto vykonávacieho rozhodnutia Komisie ešte nebude prijaté dané odporúčanie Rady, toto odôvodnenie odstráňte.]

(5)V súlade s článkom 18 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 Taliansko predložilo Komisii 30. apríla 2021 svoj národný plán obnovy a odolnosti. Po predložení plánu nasledoval proces konzultácií s miestnymi a regionálnymi orgánmi, sociálnymi partnermi, organizáciami občianskej spoločnosti, mládežníckymi organizáciami a ďalšími príslušnými zainteresovanými stranami, ktorý prebiehal v súlade s vnútroštátnym právnym rámcom. Zodpovednosť štátu za svoj plán obnovy a odolnosti je základom jeho úspešnej realizácie a trvalého vplyvu na vnútroštátnej úrovni, ako aj dôveryhodnosti na európskej úrovni. V zmysle článku 19 uvedeného nariadenia Komisia posúdila relevantnosť, efektívnosť, účinnosť a koherentnosť plánu obnovy a odolnosti v súlade s usmerneniami pre posudzovanie uvedenými v prílohe V k uvedenému nariadeniu.

(6)Plány obnovy a odolnosti by mali napĺňať všeobecné ciele Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti zriadeného nariadením (EÚ) 2021/241 a Nástroja Európskej únie na obnovu zriadeného nariadením Rady (EÚ) 2020/2094 s cieľom podporiť obnovu po kríze COVID-19. Mali by podporovať hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť Únie tým, že budú prispievať k šiestim pilierom uvedeným v článku 3 nariadenia (EÚ) 2021/241.

(7)Plnenie plánov obnovy a odolnosti členských štátov bude predstavovať koordinované investičné a reformné úsilie v rámci celej Únie. Vďaka koordinovanému a súbežnému vykonávaniu a vďaka realizácii cezhraničných projektov sa tieto reformy a investície budú navzájom posilňovať a vytvoria pozitívne externality v celej Únii. Približne jedna tretina vplyvu mechanizmu na rast a tvorbu pracovných miest v členských štátoch teda bude externalitou pochádzajúcou z iných členských štátov.

Vyvážená reakcia prispievajúca k šiestim pilierom

(8)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.1 prílohy V k nemu plán obnovy a odolnosti do značnej miery (hodnotenie A) predstavuje komplexnú a primerane vyváženú reakciu na hospodársku a sociálnu situáciu, čím primerane prispieva ku všetkým šiestim pilierom uvedeným v článku 3 nariadenia (EÚ) 2021/241, pričom zohľadňuje osobitné výzvy a finančné prostriedky pridelené dotknutému členskému štátu.

(9)Plán obsahuje širokú škálu investícií a reforiem na podporu riešenia výziev spojených so zelenou transformáciou, ako je zvyšovanie energetickej hospodárnosti budov, dekarbonizácia hospodárskej činnosti, zmierňovanie zmeny klímy a adaptácia na ňu, efektívnejšie využívanie vodných zdrojov, posilnenie obehového hospodárstva a zachovanie a posilnenie biodiverzity. Plán sa zameriava aj na riešenie digitálnych výziev prostredníctvom digitalizácie dôležitých verejných služieb, ako je súdnictvo, verejné služby zamestnanosti, vzdelávanie alebo zdravotníctvo, a osvojovania si digitálnych technológií občanmi a podnikmi s využitím kombinácie priamych investícií a systémov stimulov, ako je napríklad systém Transizione 4.0. Plán sa venuje digitálnym zručnostiam prostredníctvom súboru rozličných opatrení zameraných na obyvateľstvo vo všeobecnosti, verejnú správu, systém vzdelávania a trh práce.

(10)Plán podporuje inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast vo všetkých misiách a komponentoch, a to prostredníctvom investícií zameraných na posilnenie fyzického a ľudského kapitálu, ako aj reforiem, ktoré by mali mať v strednodobom a dlhodobom horizonte vplyv na produktivitu a konkurencieschopnosť. Napríklad v prvých dvoch komponentoch misie 1 plánu sa navrhujú zásadné reformy v oblasti súdnictva, hospodárskej súťaže, verejného obstarávania, verejnej správy a zdaňovania a verejných výdavkov, ktorými by sa mali odstrániť významné prekážky vo fungovaní talianskeho hospodárstva, a rozsiahle investície zamerané na digitalizáciu rôznych hospodárskych odvetví, ktoré by mali mať pozitívny vplyv na produktivitu. Komponenty misií 2 a 3 sú v súlade s prioritami Európskej zelenej dohody zamerané na podporu udržateľného rastu, energetickej efektívnosti a zmierňovania zmeny klímy a adaptácie na ňu prostredníctvom súboru ambicióznych reforiem a investícií v rôznych odvetviach ako vodné hospodárstvo, územné plánovanie, energetická hospodárnosť budov, udržateľná mobilita v mestách a celej krajine, rozvoj využívania energie z obnoviteľných zdrojov, biodiverzita a posilnenie obehového hospodárstva. Komponenty misie 4 sú zamerané na riešenie výziev súvisiacich so vzdelávaním, s výskumom a inováciou a vyváženým spôsobom sa v nich kombinujú investície aj reformy.

(11)Očakáva sa, že plán obnovy a odolnosti posilní sociálnu a územnú súdržnosť implementáciou cielených investícií a vykonávaním reforiem zameraných na zlepšenie situácie najzraniteľnejších skupín spoločnosti a menej rozvinutých regiónov krajiny. V južných regiónoch sa plánujú značné investície do hmotného kapitálu. Tieto investície sa týkajú najmä dopravy, digitálnej oblasti, nakladania s odpadmi a vodného hospodárstva. Na juh krajiny sa rovnako zameriavajú opatrenia v oblasti vzdelávania a zručností a opatrenia v prospech najzraniteľnejších skupín, ktoré sa plánujú najmä v komponentoch misií 4 a 5 a od ktorých sa očakáva, že budú mať významný pozitívny vplyv na sociálnu súdržnosť. Cieľom komponentov misie 6 je riešiť výzvy vyskytujúce sa v zdravotníctve, a to vynaložením rozsiahleho úsilia na jeho digitalizáciu, posilnenie primárnej zdravotnej starostlivosti, zvýšenie schopnosti zdravotníctva reagovať na rastúce potreby v súvislosti s demografickým vývojom a zvýšenie jeho pripravenosti na krízy.

Riešenie všetkých výziev identifikovaných v odporúčaniach pre danú krajinu alebo významnej podskupiny týchto výziev

(12)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.2 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti prispeje k účinnému riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny výziev (hodnotenie A) identifikovaných v príslušných odporúčaniach pre danú krajinu vrátane ich fiškálnych aspektov, ako aj v odporúčaniach vydaných podľa článku 6 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011 adresovaných členskému štátu, alebo výziev identifikovaných v iných relevantných dokumentoch, ktoré Komisia oficiálne prijala v kontexte európskeho semestra.

(13)Plán zahŕňa rozsiahly súbor vzájomne sa posilňujúcich reforiem a investícií, ktoré prispievajú k účinnému riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny hospodárskych a sociálnych výziev uvedených v odporúčaniach pre danú krajinu, ktoré Rada adresovala Taliansku v rámci európskeho semestra v rokoch 2019 a 2020. Očakáva sa najmä, že reformy a investície zahrnuté v pláne prispejú k udržateľnosti verejných financií, zvýšia odolnosť zdravotníctva, zvýšia účinnosť aktívnych politík trhu práce, sociálnych politík a zlepšia výsledky vzdelávania a zvyšovanie úrovne zručností. Takisto sa očakáva, že plánom sa zvýšia investície na podporu súbežnej zelenej a digitálnej transformácie, najmä do sieťových odvetví, verejnoprospešných služieb a výskumu a inovácií, s cieľom znížiť regionálne rozdiely, zvýšiť účinnosť verejnej správy a efektívnosť systému súdnictva, zlepšiť podnikateľské prostredie a odstrániť prekážky hospodárskej súťaže.

(14)Pokiaľ ide o fiškálno-štrukturálne politiky, plán obsahuje opatrenia na zlepšenie výberu daní a zintenzívnenie boja proti daňovým únikom, ako aj opatrenia na zvýšenie efektívnosti verejných výdavkov prostredníctvom posilneného rámca preskúmania výdavkov a dokončenia reformy fiškálnych vzťahov naprieč rôznymi úrovňami verejnej správy. Očakáva sa, že ku skvalitneniu v oblasti verejných financií prispejú aj štrukturálne opatrenia na zlepšenie rámca pre verejné obstarávanie. Odporúčania týkajúce sa okamžitej reakcie fiškálnej politiky na pandémiu možno považovať za odporúčania, ktoré nepatria do rozsahu pôsobnosti plánu obnovy a odolnosti Talianska, a to bez ohľadu na skutočnosť, že Taliansko vo všeobecnosti primerane a dostatočne zareagovalo na okamžitú potrebu podporiť hospodárstvo fiškálnymi prostriedkami v rokoch 2020 a 2021 v súlade s ustanoveniami všeobecnej únikovej doložky. Relevantné už nie je ani odporúčanie Taliansku dosiahnuť dostatočný pokrok pri plnení strednodobého rozpočtového cieľa v roku 2020, a to z dôvodu uplynutia príslušného rozpočtového obdobia, ako aj aktivácie všeobecnej únikovej doložky Paktu stability a rastu v marci 2020 v súvislosti s krízou spôsobenou pandémiou.

(15)Plán obsahuje reformu a niekoľko investícií zameraných na zníženie nedeklarovanej práce a intervencie zamerané na zlepšenie výsledkov vzdelávania a zníženie miery predčasného ukončenia školskej dochádzky, v ktorej Taliansko prevyšuje priemer Únie. Plán zahŕňa aj opatrenia zamerané na zvýšenie účasti žien na trhu práce prostredníctvom kombinovaného súboru reforiem a investícií vrátane posilneného zabezpečovania dostupnosti zariadení starostlivosti o deti. Okrem toho plán obsahuje opatrenia na posilnenie zručností vrátane tých digitálnych a na zlepšenie príležitostí mladých ľudí a najzraniteľnejších skupín spoločnosti.

(16)V pláne sú zahrnuté významné reformy a investície na zvýšenie efektívnosti verejnej správy, najmä s cieľom zlepšiť riadenie zamestnanosti vo verejnom sektore a posilniť administratívne kapacity. Opatrenia týkajúce sa zamestnanosti vo verejnom sektore sa zameriavajú na reformu výberu a náboru zamestnancov verejnej správy. Nový systém by sa mal hneď otestovať pri výbere pracovníkov potrebných na správu plánu. Reforma je spojená s investíciami do vytvorenia jednotnej náborovej platformy, investíciami do zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie a reformou v oblasti kariéry vo verejnej správe. V otázke administratívnych postupov sa predpokladá administratívne zjednodušenie prostredníctvom ad hoc legislatívnych intervencií („zrýchlený postup“) a plánuje sa zrušiť vydávanie povolení, ktoré nie sú odôvodnené verejným záujmom. Tieto opatrenia sú doplnené a posilnené významnými investíciami a reformami na podporu digitalizácie rôznych orgánov verejnej správy. Na zabezpečenie rýchleho vykonávania reforiem a realizácie investícií do IKT sa zriadi špecializovaný „úrad pre transformáciu“ zameraný na digitalizáciu verejnej správy.

(17)Súbor reforiem a investícií v zdravotníctve je zameraný na zaistenie základných podmienok na zabezpečenie väčšej odolnosti služieb zdravotnej starostlivosti, najmä pokiaľ ide o miestne zdravie, telemedicínu a investície do digitalizácie systému. Významné investície spojené so sektorovými reformami sú zamerané na podporu súbežnej zelenej a digitálnej transformácie a výskumu a inovácií, pričom sa zohľadňujú regionálne rozdiely. Týka sa to najmä opatrení na vybudovanie a modernizáciu digitálnej infraštruktúry, rozvoj obehového hospodárstva, zlepšenie nakladania s odpadmi a vodného hospodárstva, zvýšenie energetickej hospodárnosti budov, podporu výroby energie z obnoviteľných zdrojov, rozšírenie udržateľnej dopravy a zníženie fragmentácie vodohospodárskych služieb. Súčasťou plánu je súbor investícií a reforiem na podporu výskumu a inovácií, najmä pokiaľ ide o mladých výskumných pracovníkov a zapojenie verejných a súkromných inštitúcií.

(18)V pláne sa takisto predpokladajú zásadné reformy na zlepšenie celkového podnikateľského prostredia a zníženie prekážok hospodárskej súťaže. Očakáva sa, že prijatím nového ročného zákona o hospodárskej súťaži na rok 2021 sa skráti čas potrebný na začatie podnikania v Taliansku a zintenzívnia sa súťažné konania na zadávanie miestnych verejných zákaziek na poskytnutie služby, najmä v oblasti nakladania s odpadmi a dopravy, konkrétne v súvislosti s prístavmi, regionálnou železničnou a miestnou verejnou dopravou, a v oblasti koncesií, konkrétne v súvislosti s diaľnicami, nabíjacími stanicami pre elektromobilitu a vodnou energiou. V sektorových právnych predpisoch v oblasti energetiky sa postupne rušia regulované ceny elektrickej energie, čo dopĺňajú sprievodné opatrenia na podporu zvýšenia hospodárskej súťaže na maloobchodných trhoch s energiou a zavádzania inteligentných meradiel druhej generácie. Revízia právnych predpisov v oblasti verejného obstarávania zahŕňa právnu úpravu na skrátenie času od zverejnenia oznámenia o vyhlásení obstarávania do zadania zákazky, koordináciu politiky verejného obstarávania, zavádzanie elektronického verejného obstarávania, ako aj profesionalizáciu a racionalizáciu verejných obstarávateľov. Vykonávanie by malo prebiehať s cieľom zabezpečiť primeranú rovnováhu medzi prínosmi v oblasti zjednodušenia a kontrolami v oblasti boja proti korupcii a podvodom. V pláne sa počíta s konsolidáciou orgánov dohľadu nad trhom, digitalizáciou inšpekcií výrobkov a so zriadením nových akreditovaných laboratórií. Očakáva sa, že týmito zlepšeniami podnikateľského prostredia sa uľahčí podnikanie, skvalitnia sa rámcové podmienky hospodárskej súťaže a podporí sa efektívnejšie prideľovanie zdrojov ruka v ruke so súvisiacim potenciálnym rastom produktivity.

(19)Okrem toho plán obsahuje ambiciózne opatrenia na zreformovanie a modernizáciu systému občianskoprávneho, trestného a správneho súdnictva. V pláne sa predpokladajú investície zamerané na digitalizáciu súdov, odbornú prípravu sudcov a zamestnancov súdov a zvýšenie celkovej efektívnosti súdov, pričom v krátkodobom horizonte by sa mal prejaviť ich prínos z hľadiska organizačných faktorov v záujme rýchlejšieho dosiahnutia výsledkov pripravovaných reforiem. Zriadením a posilnením „úradu pre súdne konania“ by sa mali podporiť sudcovia, ktorí sú neoddeliteľnou súčasťou reformy súdnictva, s cieľom znížiť súčasný počet nevybavených súdnych konaní a v rámci stratégie obnovy skrátiť celkovú dĺžku konaní v záujme zaistenia rýchleho vykonávania reforiem a implementácie investícií, čo by malo pozitívny vplyv aj na boj proti korupcii a na celkové podnikateľské prostredie. Očakáva sa, že týmito opatreniami sa zlepší kvalita súdnictva prostredníctvom podpory sudcov v bežných činnostiach spojených s naštudovaním, preskúmaním právnych predpisov, vypracúvaním aktov a organizáciou vedenia spisov, čo sudcom umožní zamerať sa na zložitejšie úlohy.

(20)Riešením uvedených výziev sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti prispeje aj k náprave nerovnováh 3 , ktorým Taliansko čelí, najmä pokiaľ ide o vysoký verejný dlh a dlhodobo slabú dynamiku produktivity v kontexte vysokej nezamestnanosti a síce klesajúcej, no stále vysokej úrovne nesplácaných úverov.

Príspevok k rastovému potenciálu, tvorbe pracovných miest a ekonomickej, sociálnej a inštitucionálnej odolnosti

(21)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.3 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti bude mať vysoký vplyv (hodnotenie A) na posilnenie rastového potenciálu, tvorbu pracovných miest a ekonomickú, sociálnu a inštitucionálnu odolnosť Talianska, pričom prispeje k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv, a to aj podporou politík pre deti a mládež, a značne zmierni hospodársky a sociálny dosah krízy spôsobenej ochorením COVID-19, čím posilní hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť a konvergenciu v rámci Únie.

(22)Zo simulácií útvarov Komisie vyplýva, že plán má potenciál zvýšiť do roku 2026 HDP Talianska o 2,5 % 4 . Zatiaľ čo v krátkodobom horizonte dominujú účinky dopytu prostredníctvom zvýšených verejných investícií, predpokladá sa, že na základe vyšších investícií sa zvýši verejný kapitál, čo sa pozitívne prejaví na potenciálnom a skutočnom HDP v strednodobom horizonte. Očakáva sa, že plán prispeje k podpore územnej súdržnosti. Najmenej 40 % investícií v pláne s konkrétnym určením cieľového územia sa vyčleňuje na južné regióny. Na základe plánu sa podľa očakávaní budú riešiť rozdiely v infraštruktúre a zvýši sa produktivita a konkurencieschopnosť menej rozvinutých regiónov prostredníctvom investícií do širokopásmového pripojenia, vysokorýchlostných železníc a regionálnych tratí, nakladania s odpadmi a vodného hospodárstva, prístavov a spojení „účastníckych vedení“ v osobitných hospodárskych zónach. Zvláštna pozornosť sa zároveň venuje južným a vnútrozemským oblastiam v rámci intervencií zameraných na oživenie mestských oblastí a zlepšenie podmienok najzraniteľnejších skupín obyvateľstva. Očakáva sa, že reformy predpokladané v pláne, najmä reforma verejnej správy, a opatrenia týkajúce sa podpory administratívnej kapacity miestnych orgánov správy prispejú k zlepšeniu účinnosti verejnej správy v uvedených regiónoch.

(23)V pláne sa v rôznych komponentoch počíta so širokým súborom významných investícií na zníženie nerovnosti a sociálnej zraniteľnosti, pri ktorých sa takisto kladie osobitný dôraz na juh krajiny. Rieši sa celý rad dôležitých rozmerov, ako napríklad vyššia miera poskytovania sociálneho bývania, zlepšenie prístupu k sociálnym službám, najmä pre osoby so zdravotným postihnutím a staršie osoby, ktoré nie sú sebestačné, rozšírenie služieb domácej starostlivosti alebo podpora znevýhodnených komunít prostredníctvom plánov obnovy miest. Uvedené intervencie sú sprevádzané reformami, ktoré by mali zjednodušiť prístup k niektorým sociálnym službám, ako je rámcový zákon pre osoby so zdravotným postihnutím alebo reforma súvisiaca s rozšírením telemedicíny a siete komunitnej starostlivosti. Tieto opatrenia spolu s tými, ktoré sú zahrnuté v ďalších komponentoch, napríklad opatrenia týkajúce sa zamestnania, vzdelávania alebo zdravia, sa vzťahujú na viacero zásad Európskeho piliera sociálnych práv.

(24)Plán sa zaoberá aj politikami zameranými na mladých ľudí a deti prostredníctvom súboru opatrení ako skvalitňovanie a zvyšovanie kapacity materských škôl a služieb starostlivosti o deti, čo sú oblasti, v ktorých Taliansko zaostáva za priemerom Únie. Cieľom plánu je takisto podporiť zápis do kurzov terciárneho vzdelávania, najmä v odboroch vedy, technológie, inžinierstva a matematiky, a vytvoriť sieť inštitúcií vysokoškolského vzdelávania ponúkajúcich krátkodobé postgraduálne štúdium. Plán obsahuje niekoľko opatrení na posilnenie výskumnej kapacity Talianska, konkrétne reformu na uľahčenie mobility špičkových výskumných pracovníkov a manažérov, zjednodušenie správy fondov a reformu v oblasti kariéry vo výskume. Zároveň sa očakáva, že plánom sa podporí integrácia digitálnych technológií do systému primárneho a sekundárneho vzdelávania vrátane využívania digitálnych zdrojov v triedach, digitalizácia vzdelávacieho obsahu a vytvorenie laboratórií so vzdelávacími technológiami, napríklad s programovateľnými robotmi. Takisto sa v pláne predpokladajú opatrenia na posilnenie zamestnateľnosti mladých ľudí a na podporu tvorby pracovných miest v kontexte digitálnej a zelenej transformácie. Napokon sa očakáva, že reformy v oblasti systému vzdelávania a aktívnych politík trhu práce zlepšia rámcové podmienky a pomôžu dosiahnuť návratnosť daných investícií.

(25)Plán zahŕňa investície a reformy na posilnenie ľudského kapitálu a podporu rovnakých príležitostí na vzdelávanie v celej krajine, ktoré by mali prispieť k zníženiu nerovnosti a regionálnych rozdielov, pokiaľ ide o školskú infraštruktúru a výsledky vzdelávania. Očakáva sa, že južné regióny budú ťažiť z rozsiahleho prínosu plánovaných investícií do športových zariadení, škôlok a študentských ubytovní a zo zvýšeného počtu univerzitných štipendií, ako aj z cielených projektov na zníženie predčasného ukončenia školskej dochádzky a zlepšenie výsledkov vzdelávania zraniteľných žiakov. Opatrenia zahrnuté v pláne sú zamerané aj na posilnenie kompetencií a zručností v sekundárnom a terciárnom vzdelávaní, zlepšenie sociálnych služieb vo vnútrozemských oblastiach, ako aj na podporu obnovy majetku zhabaného z organizovanej trestnej činnosti a posilnenie miestnej zdravotnej starostlivosti.

Zásada „výrazne nenarušiť“

(26)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. d) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.4 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti Talianska zabezpečí, že žiadne opatrenie (hodnotenie A) na vykonávanie reforiem a investičných projektov zahrnutých do plánu obnovy a odolnosti výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 5 (zásada „výrazne nenarušiť“), konkrétne zmierňovanie zmeny klímy, adaptáciu na zmenu klímy, udržateľné využívanie a ochranu vodných a morských zdrojov, prechod na obehové hospodárstvo, prevenciu a kontrolu znečisťovania, a ochranu a obnovu biodiverzity a ekosystémov. Taliansko vo svojom posúdení súladu s danou zásadou postupovalo podľa technického usmernenia Európskej komisie týkajúceho sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C 58/01) a v relevantných prípadoch sa v záujme predchádzania výraznému narušeniu zaviazalo vykonať osobitné akcie zakotvené v príslušných míľnikoch a cieľoch.

(27)Niektoré opatrenia plánu si na zabezpečenie toho, aby nedošlo k výraznému narušeniu, vzhľadom na svoju povahu vyžadujú osobitnú pozornosť. V prípade investícií do obnovy, biometánu, vodíka, zavlažovania a pripojení účastníckych vedení by sa mali zaviesť míľniky. Odpad pochádzajúci z obnovy by sa mal spracovať v súlade so zásadami obehového hospodárstva. Opatrenia v oblasti spracovania odpadu v súlade so zásadou „výrazne nenarušiť“ nezahŕňajú investície do spaľovania ani do mechanickej biologickej úpravy. Opatrenia zamerané na nahradenie vozového a strojového parku zaisťujú, že na financovanie by mali byť oprávnené len ekologické vozidlá. Biometán používaný vo vozidlách spĺňa požiadavky smernice (EÚ) 2018/2001 (prepracované znenie) o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov. Zaviedli sa aj konkrétne ochranné opatrenia, pokiaľ ide o ochranu biodiverzity.

Príspevok k zelenej transformácii vrátane biodiverzity

(28)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. e) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.5 prílohy V k nemu plán obnovy a odolnosti obsahuje opatrenia, ktoré do značnej miery (hodnotenie A) prispievajú k zelenej transformácii vrátane biodiverzity alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Na opatrenia na podporu klimatických cieľov pripadá suma, ktorá predstavuje 37,5 % celkových prostriedkov pridelených na plán, vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) 2021/24. V súlade s článkom 17 nariadenia (EÚ) 2021/241 je plán obnovy a odolnosti v súlade s informáciami uvedenými v národnom energetickom a klimatickom pláne na rok 2030.

(29)Plán obnovy a odolnosti obsahuje širokú škálu investícií aj reforiem na riešenie výziev spojených so zelenou transformáciou a celkovo je dobre zosúladený s prioritami Európskej zelenej dohody a jej plánom cieľov v oblasti klímy do roku 2030, ako aj s cieľom urobiť z Európy do roku 2050 spoločnosť odolnú proti zmene klímy. Súčasťou plánu je niekoľko opatrení týkajúcich sa obnovy budov na účely energetickej hospodárnosti, najmä prostredníctvom daňových superbonusov na bývanie, ale počíta sa v ňom aj s priamymi investíciami na zlepšenie energetickej hospodárnosti obecných úradov, škôl, súdnych budov, hotelov, múzeí, kín a divadiel. Okrem toho sa plán zameriava na zvýšenie hospodárskej súťaže na trhoch s elektrickou energiou a plynom a na podporu využívania obnoviteľných zdrojov energie. Tieto intervencie zahŕňajú investície zacielené na podporu obnoviteľných zdrojov energie pre energetické spoločenstvá a spoločne konajúcich samospotrebiteľov energie z obnoviteľných zdrojov, ako aj na rozvoj výroby elektrickej energie na mori a inteligentných sietí.

(30)Plán zahŕňa reformy na uľahčenie schvaľovania výroby energie z obnoviteľných zdrojov a reformu udeľovania koncesií na využívanie vodnej energie. Plán sa zameriava na zníženie emisií skleníkových plynov z dopravy a počíta sa v ňom s významnými investíciami do udržateľnej mestskej mobility vrátane elektromobility, ako aj do posilnenia železničnej infraštruktúry s cieľom podporiť prechod na iné druhy dopravy a do znižovania emisií skleníkových plynov v leteckej a námornej doprave a v poľnohospodárstve. Okrem toho sa v pláne podporuje úsilie Talianska v oblasti adaptácie na zmenu klímy, ako aj odolnosť voči seizmickým javom a kvalita infraštruktúry. Očakáva sa, že plán prispeje k riešeniu existujúcich výziev v oblasti nakladania s odpadmi, podporí sa ním obehové hospodárstvo, zlepší sa vodné hospodárstvo a čistenie odpadových vôd a posilní sa ochrana biodiverzity. Na tento účel sa v pláne predpokladajú opatrenia, ako je prijatie novej stratégie pre obehové hospodárstvo, modernizácia a zriadenie nových zariadení na nakladanie s odpadmi, zlepšenie vodohospodárskej infraštruktúry s cieľom skvalitniť dodávky a znížiť straty vody a súbor opatrení na obnovu lesov a obnovu prírodných oblastí, morského dna a morských biotopov.

Príspevok k digitálnej transformácii

(31)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. f) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.6 prílohy V k nemu plán obnovy a odolnosti zahŕňa opatrenia, ktoré do značnej miery (hodnotenie A) účinne prispievajú k digitálnej transformácii alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Na opatrenia na podporu digitálnych cieľov pripadá suma, ktorá predstavuje 25,1 % celkových prostriedkov pridelených na plán, vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) 2021/24.

(32)Celkovo dvanásť komponentov obsahuje opatrenia prispievajúce k digitálnej transformácii so širokým prierezovým prístupom. Plánujú sa významné investície v oblasti digitalizácie podnikov so zameraním na daňové stimuly na využívanie inteligentnejších výrobných systémov (Transizione 4.0). V pláne sa takisto predpokladá podpora sietí pre spoluprácu v oblasti výskumu a inovácií a transferov technológií medzi univerzitami, výskumnými ústavmi a podnikmi. Očakáva sa, že investície do dokončenia zavádzania ultrarýchlych širokopásmových sietí a do 5G pripojenia prispejú k dosiahnutiu európskych digitálnych cieľov do roku 2030 a ich rýchla realizácia by bola vo veľkej miere prínosná pre celé hospodárstvo a spoločnosť.

(33)Ďalšie významné investície sa sústredia na digitalizáciu verejnej správy prostredníctvom opatrení pre všeobecnú verejnú správu, zdravotníctvo a školstvo. Účinné vykonávanie týchto opatrení by malo prispieť k budovaniu nadčasovej digitálnej infraštruktúry, posilneniu kybernetickej bezpečnosti a zabezpečeniu, aby verejná správa bola efektívnejšia, odolnejšia a bližšie k občanom. V pláne sa ďalej predpokladajú opatrenia, ktorými sa majú doplniť vnútroštátne investície do digitalizácie súdnictva.

(34)Digitálna transformácia predstavuje pre Taliansko značné výzvy, keďže krajina čelí významným nedostatkom v oblasti základných aj pokročilých digitálnych zručností, čo sa prejavuje aj v nízkej miere digitalizácie výrobného systému. Plán má za cieľ prispieť k riešeniu týchto výziev investíciami zameranými na potreby v oblasti zručností, ktoré sa vzťahujú na obyvateľstvo vo všeobecnosti a na osoby, ktorým hrozí väčšie riziko digitálneho vylúčenia, na učiteľov, štátnych zamestnancov a pracovnú silu. Rozvoj pokročilých digitálnych zručností je súčasťou rozsiahlejších opatrení, ktoré prispievajú k zvýšeniu dostupnosti technických a špecializovaných digitálnych zručností.

Trvalý vplyv

(35)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. g) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.7 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti bude mať na Taliansko do značnej miery (hodnotenie A) trvalý vplyv.

(36)Plán zahŕňa kľúčové reformy na podporu riešenia dlhodobých výziev Talianska, ktoré majú potenciál štrukturálne zlepšiť konkurencieschopnosť talianskeho hospodárstva. Konkrétne by sa navrhovanou reformou verejnej správy mala doplniť a dokončiť komplexná reforma schválená v roku 2014. Úplným, rýchlym a riadnym vykonávaním nového súboru opatrení by sa mala zvýšiť účinnosť správy. Očakáva sa, že spolu s plánovanou reformou súdnictva, ktorej cieľom je radikálne znížiť počet nevybavených prípadov v občianskoprávnych a trestných konaniach a znížiť počet nevybavených prípadov v správnych konaniach, to výrazne zlepší fungovanie hospodárstva. Okrem toho plán obsahuje súbor ambicióznych reforiem s cieľom odstrániť prekážky v podnikateľskom prostredí, zvýšiť transparentnosť niektorých hospodárskych odvetví a viac ich otvoriť hospodárskej súťaži. Sektorové reformy, napríklad reformy plánované v odvetví energetiky a vodného hospodárstva, odstránením hlavných prekážok zároveň riešia významné nedostatky a očakáva sa, že budú mať trvalý pozitívny vplyv na rast a produktivitu. Uvedenými reformami by sa mala podľa očakávaní zvýšiť návratnosť komplexného súboru investícií plánovaných v rôznych odvetviach talianskeho hospodárstva, od ktorých sa očakáva zmodernizovanie fyzickej infraštruktúry v celej krajine, posilnenie ľudského kapitálu a urýchlenie zelenej a digitálnej transformácie. Trvalý vplyv plánu sa môže posilniť aj synergiami medzi plánom a inými programami vrátane programov financovaných z fondov politiky súdržnosti, a to najmä vecným riešením hlboko zakorenených územných výziev a podporou vyváženého rozvoja.

Monitorovanie a realizácia

(37)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. h) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.8 prílohy V k nemu sú opatrenia navrhované v pláne obnovy a odolnosti primerané (hodnotenie A) na zabezpečenie účinného monitorovania a vykonávania plánu obnovy a odolnosti vrátane predpokladaného harmonogramu, míľnikov a cieľov a súvisiacich ukazovateľov.

(38)Pri realizácii a monitorovaní plánu obnovy a odolnosti sa predpokladá viacúrovňové riadenie. To zahŕňa najmä: na politickej úrovni riadiaci výbor zriadený v rámci predsedníctva Rady ministrov; na úrovni sociálneho dialógu konzultačný orgán so zapojením príslušných zainteresovaných strán; a na technickej úrovni sekretariát zriadený v rámci predsedníctva Rady ministrov na podporu činnosti riadiaceho výboru a konzultačného orgánu, ďalej ústrednú koordinačnú a monitorovaciu štruktúru zriadenú na ministerstve hospodárstva a financií a štruktúry technickej koordinácie určené na úrovni ústredných orgánov zodpovedných za jednotlivé opatrenia. V tomto modeli sa takisto predpokladá zriadenie nezávislého orgánu auditu, ktorý bude poverený vykonávaním systémov vnútornej kontroly. Za operačné vykonávanie opatrení plánu naďalej zodpovedajú ústredné a miestne orgány správy na základe príslušných právomocí. V modeli riadenia je zabezpečené pridelenie jasných zodpovedností za realizáciu plánu, monitorovanie pokroku a podávanie správ. Zodpovednosti a mandáty sú konkrétne zakotvené v zákonnom dekréte č. 77 z 31. mája 2021, čo prispieva k určeniu právomocí príslušných orgánov. Cieľom tohto modelu je vytvoriť synergie a zabezpečiť koordináciu medzi mechanizmom a inými programami Únie s potenciálom zlepšiť čerpanie finančných prostriedkov Únie v Taliansku. S cieľom zabezpečiť včasné a účinné vykonávanie opatrení plánu sa na základe právnych aktov (zákonný dekrét č. 80 z 9. júna 2021 a zákonný dekrét č. 77 z 31. mája 2021) predpokladá posilnenie administratívnych kapacít, a to aj prostredníctvom dodatočných ľudských zdrojov a poskytovania technickej podpory orgánom správy, a zjednodušenie administratívnych postupov. Napokon, pokiaľ ide o riešenie otázok spojených s vykonávaním, v pláne sa počíta s ad hoc mechanizmami, ktoré sú zakotvené v zákonnom dekréte č. 77 z 31. mája 2021. Míľniky a ciele talianskeho plánu sú jasné a realistické a primerane odrážajú investície a reformy predpokladané v pláne. Príslušné ukazovatele sú relevantné, prijateľné a dostatočne spoľahlivé.

(39)Členské štáty by mali zabezpečiť, aby sa finančná podpora v rámci mechanizmu oznámila a uznala v súlade s článkom 34 nariadenia (EÚ) 2021/241. V rámci nástroja technickej podpory možno požiadať o technickú podporu, ktorá má pomôcť členským štátom pri realizácii ich plánu.

Výpočet nákladov

(40)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. i) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.9 prílohy V k nemu je uvedené odôvodnenie výšky odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti do strednej miery (hodnotenie B) primerané a realistické, je v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedá očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.

(41)Taliansko poskytlo odhady nákladov na všetky opatrenia obsiahnuté v pláne obnovy a odolnosti, pri ktorých dôjde k vzniku nákladov. Metodika a predpoklady použité pri odhade nákladov sú vo všeobecnosti v prípade väčšiny opatrení v pláne jasné a realistické, pričom často vychádzajú z predchádzajúcich projektov podobného charakteru alebo relevantných podporných štúdií. Pri niektorých opatreniach však príslušné podrobnosti o metodike a východisku použitých na vypracovanie odhadov nákladov chýbajú alebo sú neúplné, čo bráni celkovému kladnému posúdeniu odhadov nákladov. V dôsledku toho je odôvodnenie odhadov nákladov týkajúce sa výšky odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti primerané a realistické do strednej miery. Na záver možno konštatovať, že odhadované celkové náklady na plán obnovy a odolnosti sú v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedajú očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.

Ochrana finančných záujmov

(42)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. j) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.10 prílohy V k nemu sú opatrenia navrhované v pláne obnovy a odolnosti a ďalšie opatrenia obsiahnuté v tomto rozhodnutí primerané (hodnotenie A) na predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov pri využívaní finančných prostriedkov poskytnutých na základe uvedeného nariadenia, ako aj na odhaľovanie a nápravu týchto javov, pričom sa očakáva, že tieto opatrenia účinne zabránia dvojitému financovaniu na základe uvedeného nariadenia a z iných programov Únie. Tým nie je dotknuté uplatňovanie iných inštrumentov a nástrojov na podporu a presadzovanie súladu s právom EÚ vrátane nástrojov na predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a nápravu, ako aj nástrojov na ochranu finančných prostriedkov Únie v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092.

(43)Systém a opatrenia vnútornej kontroly navrhnuté v pláne obnovy a odolnosti sa z hľadiska svojho nastavenia hodnotia ako dostatočne spoľahlivé a príslušné štruktúry sú opísané jasne. V pláne sa jasne identifikujú aktéri (orgány/subjekty) a opisujú sa ich úlohy a povinnosti pri vykonávaní úloh vnútornej kontroly. Úlohou všeobecnej koordinácie je poverené ministerstvo hospodárstva a financií a bol v rámci neho zriadený nezávislý orgán auditu, ktorého právomoci sú zakotvené v zákonnom dekréte č. 77 z 31. mája 2021. V záujme posilnenia administratívnej kapacity sa predpokladá nábor zamestnancov ad hoc.

(44)Systémy kontroly a iné relevantné opatrenia vrátane zberu a sprístupňovania údajov o konečných prijímateľoch sú zabezpečené: od polovice roka 2022 zavedením jednotného informačného systému (ReGiS) a dovtedy používaním prechodných IT riešení založených na existujúcich nástrojoch na spracovanie údajov, ktoré by sa mali upraviť na tento účel. Zber údajov podľa článku 22 ods. 2 písm. d) nariadenia (EÚ) 2021/241 je založený na čerpaní informácií z databáz verejnej správy, napríklad z databáz založených na identifikačnom kóde verejného obstarávania (CIG). V súvislosti s prechodnými IT riešeniami by mal orgán auditu overiť zber údajov a zabezpečovanie prístupu k údajom podľa článku 22 ods. 2 písm. d) nariadenia (EÚ) 2021/241. Tento záväzok orgánu auditu a podávanie správ o jeho plnení sú zahrnuté ako míľnik v prílohe k tomuto rozhodnutiu. Tieto opatrenia sa považujú za primerané, pokiaľ ide o predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a nápravu pri využívaní finančných prostriedkov v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti a pokiaľ ide o zabránenie dvojitému financovaniu z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti a iných programov Únie.

(45)Riadne fungovanie vnútorných kontrol, opatrení na zber údajov a štruktúr na podávanie správ, ako aj prechod na jednotný systém (ReGiS) sú rozhodujúcimi prvkami pri podávaní správ o plnení cieľov a míľnikov a pri vypracovaní žiadostí o platbu. V súvislosti s prechodnými opatreniami v oblasti informačných technológií, pokrokom vo vývoji nového IT prostredia (ReGiS) a prechodom na tento systém vedenia registra v praxi je potrebné, aby orgán auditu vykonal osobitné posúdenie náležitostí týkajúcich sa informačných technológií s cieľom vyhodnotiť schopnosť systému ReGiS plniť funkcie opísané v pláne, a najmä integritu údajov a uchovávanie audítorského záznamu. Pokiaľ ide o prechodný systém, orgán auditu vypracuje audítorskú správu potvrdzujúcu funkčnosť systému registra pri prvej žiadosti o platbu.

(46)Pokiaľ ide o predchádzanie podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a nápravu, predpokladá sa posilnenie existujúcich ustanovení v kontexte realizácie plánu. Popri úlohe Guardia di Finanza, protikorupčného úradu (ANAC) a talianskeho dvora audítorov sa v tejto súvislosti, ako aj s cieľom zabrániť dvojitému financovaniu takisto odkazuje na používanie jedinečných kódov projektov a systému ARACHNE.

Koherentnosť plánu

(47)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. k) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.11 prílohy V k nemu plán zahŕňa do značnej miery (hodnotenie A) opatrenia na vykonávanie reforiem a verejných investičných projektov, ktoré predstavujú súdržné činnosti.

(48)Taliansky plán obnovy a odolnosti predstavuje ako celok strategickú a konzistentnú víziu, pričom medzi komponentmi a jednotlivými opatreniami existuje celková koherentnosť. Reformy a investície v rámci každého komponentu sú konzistentné, vzájomne sa posilňujú a medzi komponentmi zároveň existuje výrazná komplementárnosť. Napríklad v niekoľkých komponentoch v pláne sa predpokladajú opatrenia na podporu energetickej efektívnosti alebo na zabezpečenie, aby nedošlo k žiadnemu negatívnemu vplyvu na spotrebu energie, pričom ide o opatrenia nad rámec tých, ktoré sú osobitne zamerané na zelenú a ekologickú transformáciu. Ďalším príkladom je, že všetky komponenty bez ohľadu na svoj konkrétny rozsah pôsobnosti zahŕňajú ako prioritu zameranie na mladých ľudí, rodovú rovnosť a územnú súdržnosť. Žiadne opatrenia navrhnuté v rámci komponentu nie sú navzájom v rozpore ani sa navzájom nenarúšajú a medzi rôznymi komponentmi sa nezistili žiadne rozpory.

Rovnosť

(49)Plán obnovy a odolnosti Talianska obsahuje opatrenia, od ktorých sa očakáva, že prispejú k riešeniu výziev, ktorým krajina čelí v oblasti rodovej rovnosti a rovnosti príležitostí pre všetkých. Patria sem najmä opatrenia na riešenie výziev v oblasti rodovej rovnosti, ako je podpora podnikania žien alebo zavedenie vnútroštátneho systému certifikácie rodovej rovnosti. Plánujú sa aj osobitné opatrenia na podporu rovnosti príležitostí pre mladšie osoby vrátane opatrení zacielených na zvýšenie počtu zápisov na štúdium v odboroch vedy, technológie, inžinierstva a matematiky, digitálnych a inovačných zručností, a to s osobitným zameraním na rodovú rovnosť a rovnosť príležitostí pre všetkých. Opatrenia na zlepšenie komunitných sociálnych a zdravotníckych služieb a služieb domácej starostlivosti, napríklad inovatívne riešenia a vybavenie v oblasti bývania, sú zamerané na podporu nezávislého života osôb so zdravotným postihnutím a starších osôb. V pláne sa vysvetľuje, ako by jednotlivé komponenty mali priamo alebo nepriamo prispieť k riešeniu nerovnosti a podporiť rovnosť príležitostí, najmä pre ženy a mladšie osoby. Očakávaný prínos pre osobitné skupiny, napríklad pre osoby patriace k etnickým alebo rasovým menšinám, však zostáva v pláne nejasný. Najmä v prípadoch, keď má mať očakávaný prínos len nepriamy vplyv, by malo byť základným prvkom podrobné monitorovanie konkrétnej realizácie plánu, aby sa zabezpečilo, že plán prinesie očakávané výsledky a bude súčasťou komplexnej stratégie, a to v synergii s vnútroštátnymi politikami v oblasti rovnosti, ako je napríklad národná stratégia pre rodovú rovnosť na roky 2021 – 2026.

Vlastné posúdenie bezpečnosti

(50)V súlade s článkom 18 ods. 4 písm. g) nariadenia (EÚ) 2021/241 plán zahŕňa vlastné posúdenie bezpečnosti investícií, ktoré sa týkajú cloudových služieb a infraštruktúry pre verejnú správu. Pokiaľ ide o opatrenia týkajúce sa pripojiteľnosti, a najmä zavádzanie sietí 5G, Taliansko potvrdilo, že plánuje vykonať takéto posúdenie v neskoršej fáze, pričom zohľadní scenáre pripojiteľnosti, ktoré vyplynú z mapovania a verejných konzultácií. V tejto súvislosti Taliansko uviedlo, že zanalyzuje rizikové scenáre a prijme opatrenia s cieľom zabrániť akýmkoľvek potenciálnym bezpečnostným rizikám alebo ich zmierniť.

Cezhraničné a viacnárodné projekty

(51)Plán zahŕňa investície v rámci koridorov transeurópskej dopravnej siete (TEN-T) a cezhraničného železničného spojenia medzi Talianskom a Rakúskom prostredníctvom dokončenia obchvatu Bolzano na trati Verona – Brennero, ktorá je dôležitou tepnou osobnej a nákladnej dopravy medzi Talianskom a severnou a východnou Európou. Okrem toho by mal rozvoj najmenej 3 400 km európskeho systému riadenia železničnej dopravy umožniť interoperabilitu so železničnými systémami iných členských štátov. Plán popri opatreniach na podporu európskych koridorov 5G zahŕňa opatrenia na podporu zavedenia optického vlákna a 5G technológií. V pláne sa takisto počíta s financovaním účasti talianskych podnikov na schválených a potenciálnych dôležitých projektoch spoločného európskeho záujmu a na partnerstvách v oblasti výskumu a vývoja, ako aj s posilnením siete európskych centier digitálnych inovácií s cieľom vymieňať si poznatky a skúsenosti s ostatnými európskymi krajinami.

Konzultačný proces

(52)Plán prešiel procesom konzultácií a interakcie s rôznymi zainteresovanými stranami vrátane regionálnych a miestnych orgánov, organizácií občianskej spoločnosti, sociálnych partnerov, akademickej obce a expertov v oblasti politík. Rada ministrov 12. januára 2021 schválila prvú verziu plánu v nadväznosti na stanovisko talianskeho parlamentu k strategickým usmerneniam vlády týkajúcim sa vypracovania plánu. Po zmene vlády vo februári 2021 sa pokračovalo v preskúmaní návrhu plánu a konzultáciách s príslušnými zainteresovanými stranami. Poslanecká snemovňa a Senát usporiadali sériu vypočutí, na ktorých sa zúčastnili rôzne zainteresované strany, ako sú regionálne a miestne orgány, sociálni partneri, organizácie občianskej spoločnosti a inštitucionálne orgány, a schválili jednotlivé ad hoc správy o daných vypočutiach spolu s uzneseniami, ktorými sa riadilo dokončenie plánu na uvedenom základe. Okrem toho samotná vláda viedla dialóg s regionálnymi a miestnymi orgánmi v rámci konferencie medzi štátom a regiónmi. Výsledkom tohto procesu bolo predloženie revidovaného plánu parlamentu, ktorý schválil jeho postúpenie Komisii.

(53)Pokiaľ ide o konzultačný proces vo fáze realizácie, v talianskom pláne obnovy a odolnosti sa predpokladá pokračovanie pravidelných dialógov s rôznymi orgánmi správy zapojenými do realizácie plánu a so zainteresovanými stranami. Na tento účel sa v modeli riadenia predpokladá zriadenie konzultačného orgánu s účasťou hospodárskych a sociálnych partnerov. Do realizácie reforiem zahrnutých do plánu je nevyhnutné zapojiť všetky miestne orgány a zainteresované strany vrátane sociálnych partnerov, aby príslušní aktéri prijali zodpovednosť za plán.

Kladné posúdenie

(54)V nadväznosti na kladné posúdenie Komisie týkajúce sa plánu obnovy a odolnosti Talianska obsahujúce konštatovanie, že plán uspokojivo spĺňa kritériá posudzovania stanovené v nariadení (EÚ) 2021/241, by sa v tomto rozhodnutí mali v súlade s článkom 20 ods. 2 uvedeného nariadenia stanoviť reformy a investičné projekty potrebné na realizáciu plánu, príslušné míľniky, ciele a ukazovatele, ako aj suma, ktorú Únia poskytne na realizáciu plánu vo forme nenávratnej finančnej podpory a úverovej podpory.

Finančný príspevok

(55)Odhadované celkové náklady na plán obnovy a odolnosti Talianska predstavujú 191 499 177 889 EUR. Keďže plán obnovy a odolnosti uspokojivo spĺňa kritériá posudzovania stanovené v nariadení (EÚ) 2021/241 a keďže objem odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti je vyšší ako maximálny finančný príspevok, ktorý je k dispozícii pre Taliansko, finančný príspevok pridelený na plán obnovy a odolnosti Talianska by sa mal rovnať celkovej výške finančného príspevku, ktorý má Taliansko k dispozícii.

(56)V súlade s článkom 11 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa má výpočet maximálneho finančného príspevku pre Taliansko aktualizovať do 30. júna 2022. V súlade s článkom 23 ods. 1 uvedeného nariadenia by sa teraz do 31. decembra 2022 mala pre Taliansko sprístupniť suma prostriedkov na účely právneho záväzku. Ak to bude v nadväznosti na aktualizáciu maximálneho finančného príspevku potrebné, Rada by na návrh Komisie mala bez zbytočného odkladu zmeniť toto rozhodnutie tak, aby obsahovalo aktualizovaný maximálny finančný príspevok.

(57)Taliansko okrem toho požiadalo o úverovú podporu s cieľom podporiť dodatočné reformy a investície. Maximálny objem úveru, ktorý Taliansko požaduje, sa rovná 6,8 % jeho hrubého národného dôchodku za rok 2019 v bežných cenách. Objem odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti je vyšší ako finančný príspevok dostupný pre Taliansko v kombinácii s požadovanou úverovou podporou.

(58)Poskytovaná podpora sa financuje z finančných prostriedkov, ktoré si Komisia vypožičia v mene Únie na základe článku 5 rozhodnutia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2053 6 . Podpora by sa mala vyplatiť v splátkach, keď Taliansko uspokojivo splní príslušné míľniky a ciele určené v súvislosti s vykonávaním plánu obnovy a odolnosti.

(59)Taliansko požiadalo o predbežné financovanie v objeme 13 % finančného príspevku a 13 % úveru. Uvedená suma by sa mala Taliansku sprístupniť s výhradou nadobudnutia platnosti dohody o financovaní stanovenej v článku 23 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 a dohody o úvere stanovenej v článku 15 ods. 2 uvedeného nariadenia a v súlade s nimi.

(60)Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok žiadnych postupov týkajúcich sa prideľovania finančných prostriedkov Únie v rámci ktoréhokoľvek iného programu Únie okrem nariadenia (EÚ) 2021/241 ani postupy týkajúce sa narušenia fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu iniciovať najmä podľa článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nezbavuje členské štáty povinnosti oznamovať Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy.

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1
Schválenie posúdenia plánu obnovy a odolnosti

Posúdenie plánu obnovy a odolnosti Talianska na základe kritérií stanovených v článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa schvaľuje. Reformy a investičné projekty v rámci plánu obnovy a odolnosti, podrobnosti a harmonogram monitorovania a realizácie tohto plánu vrátane príslušných míľnikov a cieľov či dodatočných míľnikov a cieľov súvisiacich s vyplatením úveru, príslušné ukazovatele týkajúce sa plnenia plánovaných míľnikov a cieľov, ako aj opatrenia na poskytnutie plného prístupu k podkladovým relevantným údajom Komisii sú stanovené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2
Finančný príspevok

1.Únia sprístupňuje Taliansku finančný príspevok vo forme nenávratnej podpory vo výške 68 880 513 747 EUR 7 . Suma 47 925 096 762 EUR je k dispozícii na uzavretie právneho záväzku do 31. decembra 2022. S výhradou toho, že pri aktualizácii stanovenej v článku 11 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa vypočíta pre Taliansko suma rovnaká alebo vyššia ako uvedená suma, je k dispozícii ďalšia suma vo výške 20 955 416 985 EUR na uzavretie právneho záväzku od 1. januára 2023 do 31. decembra 2023.

2.Komisia poskytuje Taliansku finančný príspevok Únie v splátkach v súlade s prílohou k tomuto rozhodnutiu. Suma 8 954 466 787 EUR sa sprístupňuje ako platba predbežného financovania, pričom zodpovedá 13 % finančného príspevku. Predbežné financovanie a splátky môže Komisia vyplatiť v jednej alebo vo viacerých tranžiach. Výška tranží závisí od dostupnosti finančných prostriedkov.

3.Predbežné financovanie sa uvoľňuje s výhradou nadobudnutia platnosti dohody o financovaní stanovenej v článku 23 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 a v súlade s ňou. Predbežné financovanie sa zúčtováva voči splátkam, ktoré majú byť vyplatené.

4.Uvoľnenie splátok v súlade s dohodou o financovaní je podmienené dostupnosťou finančných prostriedkov a rozhodnutím Komisie prijatým v súlade s článkom 24 nariadenia (EÚ) 2021/241, že Taliansko uspokojivo splnilo príslušné míľniky a ciele určené v súvislosti s vykonávaním plánu obnovy a odolnosti. S výhradou nadobudnutia účinnosti právnych záväzkov uvedených v odseku 1 musia byť míľniky a ciele splnené najneskôr do 31. augusta 2026, aby boli oprávnené na úhradu.

Článok 3
Úverová podpora

1.Únia sprístupní Taliansku úver vo výške maximálne 122 601 810 400 EUR.

2.Komisia sprístupňuje Taliansku úverovú podporu v splátkach v súlade s prílohou k tomuto rozhodnutiu. Suma 15 938 235 352 EUR sa sprístupňuje ako platba predbežného financovania, pričom zodpovedá 13 % úveru. Predbežné financovanie a splátky môže Komisia vyplatiť v jednej alebo vo viacerých tranžiach. Výška tranží závisí od dostupnosti finančných prostriedkov.

3.Predbežné financovanie sa uvoľňuje s výhradou nadobudnutia platnosti dohody o úvere stanovenej v článku 15 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 a v súlade s ňou. Predbežné financovanie sa zúčtováva voči splátkam, ktoré majú byť vyplatené.

4.Uvoľnenie splátok v súlade s dohodou o úvere je podmienené dostupnosťou finančných prostriedkov a rozhodnutím Komisie prijatým v súlade s článkom 24 nariadenia (EÚ) 2021/241, že Taliansko uspokojivo splnilo dodatočné míľniky a ciele, na ktoré sa úver vzťahuje, určené v súvislosti s realizáciou plánu obnovy a odolnosti. Tieto dodatočné míľniky a ciele, na ktoré sa úver vzťahuje, musia byť splnené najneskôr do 31. augusta 2026, aby boli oprávnené na úhradu.

Článok 4
Adresát

Toto rozhodnutie je určené Talianskej republike.

V Bruseli

(1)    Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 17 – 75.

(2)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1176/2011 zo 16. novembra 2011 o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh (Ú. v. EÚ L 306, 23.11.2011, s. 25).

(3)    Tieto makroekonomické nerovnováhy sa uvádzajú v odporúčaniach z rokov 2019 a 2020 vydaných podľa článku 6 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011.

(4)    Tieto simulácie odrážajú celkový vplyv Nástroja Európskej únie na obnovu, čo zahŕňa aj financovanie programu ReactEU, a zvýšené financovanie programov Horizont, InvestEU, FST, programu rozvoja vidieka a RescEU. Táto simulácia nezahŕňa možný pozitívny vplyv štrukturálnych reforiem, ktorý môže byť podstatný.

(5)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 z 18. júna 2020 o vytvorení rámca na uľahčenie udržateľných investícií a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/2088 (Ú. v. EÚ L 198, 22.6.2020, s. 13).

(6)    Ú. v. EÚ L 424, 15.12.2020, s. 1.

(7)    Táto suma zodpovedá prideleným finančným prostriedkom po odpočítaní pomerného podielu Talianska na výdavkoch podľa článku 6 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241, vypočítaného v súlade s metodikou uvedenou v článku 11 uvedeného nariadenia.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli22. 6. 2021

COM(2021) 344 final

PRÍLOHA

k

návrhu vykonávacieho rozhodnutia Rady

o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Talianska

{SWD(2021) 165 final}

PRÍLOHA

ODDIEL 1: REFORMY A INVESTÍCIE V RÁMCI PLÁNU OBNOVY A ODOLNOSTI

1.Opis reforiem a investícií

A.ÚLOHA (M) 1 KOMPONENT (C) 1:

Os 1 – Digitalizácia verejnej správy: Os 1 komponentu M1C1 talianskeho plánu obnovy a odolnosti obsahuje opatrenia zamerané na podporu digitalizácie talianskej verejnej správy a zahŕňa sedem investícií a tri reformy. Investície sú zamerané najmä na: i) racionalizáciu a konsolidáciu existujúcich digitálnych infraštruktúr verejnej správy; ii) podporu zavádzania cloud computingu, a to iii) s osobitným dôrazom na harmonizáciu a interoperabilitu platforiem a dátových služieb, uplatňovanie zásady „stačí len raz“ a dostupnosť údajov prostredníctvom katalógu aplikačných programovacích rozhraní (API); iv) zlepšenie dostupnosti, efektívnosti a prístupnosti všetkých digitálnych verejných služieb s cieľom zvýšiť úroveň osvojenia a spokojnosti používateľov; v) posilnenie obrany Talianska proti rizikám, ktoré predstavuje počítačová kriminalita; vi) podporu digitálnej transformácie veľkých ústredných správ; vii) riešenie digitálnej priepasti posilnením digitálnych zručností občanov. Reformy v rámci tejto osi sú zamerané najmä na i) zjednodušenie a urýchlenie procesu verejného obstarávania riešení v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT) zo strany verejnej správy; ii) podporu digitálnej transformácie verejnej správy a iii) odstránenie prekážok, ktoré bránia orgánom verejnej správy pri zavádzaní cloudu, a zjednodušenie postupov výmeny údajov medzi orgánmi verejnej správy.

Investície a reformy v rámci tohto komponentu prispejú k plneniu odporúčaní adresovaných Taliansku v rokoch 2019 a 2020, ktoré sa týkajú potreby „zlepšiť účinnosť verejnej správy, a to aj investovaním do zručností zamestnancov verejného sektora, urýchlením digitalizácie a zvýšením efektívnosti a kvality miestnych verejných služieb“ (odporúčanie č. 3 pre Taliansko z roku 2019) a „zamerať investície na ekologickú a digitálnu transformáciu, najmä na [...] posilnenú digitálnu infraštruktúru s cieľom zabezpečiť poskytovanie základných služieb“ (odporúčanie č. 3 pre Taliansko z roku 2020).

Os 2 – Spravodlivosť: Výkonnosť talianskeho justičného systému je stále ďaleko od výkonnosti systémov ostatných členských štátov, pokiaľ ide o trvanie konaní, ako sa uvádza v najnovšej správe Európskej komisie o účinnosti súdnictva (CEPEJ). Os 2 komponentu M1C1 plánu obnovy a odolnosti obsahuje opatrenia, ktorých cieľom je zefektívniť súdny systém skrátením dĺžky konaní a priblížením Talianska k mediánu EÚ. Tento komponent je zameraný na odporúčania adresované Taliansku v rokoch 2019 a 2020, ktoré sa týkajú skrátenia dĺžky občianskych súdnych konaní a zlepšenia účinnosti boja proti korupcii (odporúčanie č. 4 pre Taliansko z roku 2019 a odporúčanie č. 4 pre Taliansko z roku 2020). Digitalizácia justičného systému je okrem toho dôležitá aj pre digitálnu transformáciu.

Os 3 – Verejná správa: Os 3 komponentu M1C1 plánu obnovy a odolnosti obsahuje opatrenia, ktorých cieľom je reforma talianskej verejnej správy a zlepšenie administratívnej kapacity. Taliansko sa nachádza pod priemerom EÚ27, pokiaľ ide o účinnosť verejnej správy, ako aj dôveru vo vládu. Talianske reformy verejnej správy boli ovplyvnené vážnymi nedostatkami vo vykonávaní reforiem zhora nadol a nedostatočným uznávaním a šírením cenných inovácií zdola nahor. Administratívne kapacity sú veľmi nízke. Malo by sa pokračovať v úsilí o posilnenie kapacít strategického plánovania, mechanizmov monitorovania a hodnotenia a nástrojov tvorby politík založených na dôkazoch. Hlavným cieľom tohto komponentu je posilniť administratívne kapacity talianskych orgánov verejnej správy na ústrednej a miestnej úrovni, a to z hľadiska ľudského kapitálu (výber, kompetencie a kariéra), ako aj z hľadiska zjednodušenia administratívnych postupov. V tomto oddiele sa prezentuje zastrešujúca štrukturálna stratégia v oblasti ľudských zdrojov, a to od výberových postupov až po kariérny postup. Reforma zahŕňa aj opatrenia na zjednodušenie postupov. Investície do nových digitálnych súborov nástrojov a posilnené opatrenia v oblasti celoživotného vzdelávania sú zahrnuté v komponente 1 úlohy 1. Tento komponent je zameraný na odporúčania adresované Taliansku v rokoch 2019 a 2020, ktoré sa týkajú zlepšenia účinnosti verejnej správy (odporúčanie č. 3 pre Taliansko z roku 2019 a odporúčanie č. 4 pre Taliansko z roku 2020).

Os 4 – Verejné obstarávanie a platby verejnej správy: Os 4 komponentu M1C1 plánu obnovy a odolnosti obsahuje opatrenia zamerané na reformu určitých kľúčových aspektov talianskeho legislatívneho rámca pre verejné obstarávanie a obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy na ústrednej, regionálnej a miestnej úrovni, ako aj zdravotníckych orgánov. Hlavným cieľom reformy je zjednodušiť pravidlá verejného obstarávania, zvýšiť právnu istotu pre podniky a urýchliť zadávanie verejných zákaziek pri zachovaní procesných záruk, pokiaľ ide o transparentnosť a rovnaké zaobchádzanie. Tieto reformy preto podporujú včasnú realizáciu infraštruktúr a projektov financovaných v rámci plánu.

Os 5 – Fiškálno-štrukturálne reformy (dane a verejné výdavky): Os 5 komponentu M1C1 plánu obnovy a odolnosti zahŕňa niekoľko reforiem zameraných na podporu udržateľnosti verejných financií Talianska (odporúčanie č. 1 pre Taliansko, 2019). Na strane príjmov sú reformy zamerané na zlepšenie procesu výberu daní, podporu daňovej disciplíny a boj proti daňovým únikom s cieľom znížiť náklady daňovníkov na dodržiavanie predpisov a zvýšiť príjmy verejnej správy, čím sa prispeje k zlepšeniu udržateľnosti verejných financií. Na strane výdavkov sú reformy zamerané na zlepšenie efektívnosti verejných výdavkov, a to tak na centrálnej úrovni posilnením existujúceho rámca pre ročné preskúmania výdavkov, ako aj na nižšej ako celoštátnej úrovni dokončením reformy fiškálnych vzťahov na rôznych úrovniach verejnej správy.

A.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Os 1 – Digitalizácia verejnej správy

Investment 1.1 – Digitálna infraštruktúra

Cieľom tejto investície je zabezpečiť, aby systémy, súbory údajov a aplikácie verejnej správy boli umiestnené vo vysoko spoľahlivých dátových centrách s vysokými normami kvality pre bezpečnosť, výkonnosť, rozšíriteľnosť, európsku interoperabilitu a energetickú efektívnosť. Na tento účel sa v rámci investície predpokladá vytvorenie najmodernejšej, plne nevyužívanej vnútroštátnej hybridnej infraštruktúry založenej na cloude (nazývanej „Polo Strategico Nazionale“, PSN), ako aj certifikácia bezpečných a rozšíriteľných verejných cloudových alternatív a migrácia súborov údajov a aplikácií verejnej správy do prostredia cloudu.

Očakáva sa, že infraštruktúru PSN bude prevádzkovať poskytovateľ technológií vybraný prostredníctvom európskeho výberového konania a bude navrhnutá v súlade s normami interoperability údajov vymedzenými na európskej úrovni v súlade s iniciatívou Gaia-X, aby sa umožnila bezplatná výmena iných ako osobných údajov medzi rôznymi členskými štátmi prepojením ich vnútroštátnych modelov cloudu. Očakáva sa, že podobné požiadavky sa prijmú v rámci predbežnej kvalifikácie poskytovateľov verejného cloudu.

Očakáva sa, že migrácia súborov údajov a aplikácií verejnej správy do PSN alebo ich postúpenie certifikovaným poskytovateľom zabezpečeného verejného cloudu bude závisieť od požiadaviek na výkonnosť, rozšíriteľnosť a citlivosť údajov vymedzených rôznymi správnymi orgánmi, pričom od každého z nich sa očakáva, že si zachová svoju nezávislosť pri vývoji aplikácií a správe údajov.

Investícia 1.3 – Údaje a interoperabilita

Cieľom tejto investície je zabezpečiť úplnú interoperabilitu kľúčových súborov údajov a služieb v rámci ústredných a miestnych orgánov verejnej správy, ako aj harmonizáciu postupov v oblasti služieb, ktoré sú prioritou smernice o „jednotnej digitálnej bráne“, s ostatnými krajinami EÚ.

V opatrení sa predpokladá vytvorenie národnej platformy digitálnych údajov („Piattaforma Digitale Nazionale Dati“), ktorá zaručí interoperabilitu súborov údajov prostredníctvom katalógu aplikačných programovacích rozhraní (API) zdieľaných medzi ústrednými a miestnymi správami (Investícia 1.3.1). Po vybudovaní musí táto platforma zaručiť interoperabilitu súborov údajov prostredníctvom katalógu aplikačných programovacích rozhraní (API) zdieľaných medzi ústrednými a miestnymi správami. Platforma musí byť plne v súlade s právom EÚ.

Okrem toho sa v rámci opatrenia predpokladá vytvorenie „jednotnej digitálnej brány“ v súlade s nariadením (EÚ) 2018/1724, ktorá má slúžiť na pomoc ústrednej a verejnej správe pri reštrukturalizácii prioritných postupov/procesov a na umožnenie splnenia zásady „jedenkrát a dosť“ (Investícia 1.3.2).

Investícia 1.5 – Kybernetická bezpečnosť

Cieľom tejto investície je posilniť obranu Talianska pred rizikami, ktoré predstavuje počítačová kriminalita, a to najmä zavedením „národného perimetra kybernetickej bezpečnosti“ (PSNC) v súlade s bezpečnostnými požiadavkami stanovenými v smernici (EÚ) 2016/1148 o bezpečnosti sietí a informačných systémov (smernica NIS) a posilnením vnútroštátnych spôsobilostí na vykonávanie technickej kontroly a monitorovanie rizík v oblasti kybernetickej obrany.

V rámci opatrenia sa predpokladá vytvorenie najmodernejšieho integrovaného systému, ktorý by úzko prepájal rôzne subjekty v celej krajine a medzinárodne spájal partnerov a dôveryhodných poskytovateľov technológií. Ide o štyri piliere: i) posilnenie spôsobilostí v prvej línii spojených so správou výstrah a skutočných verejne uznávaných udalostí vo vzťahu k verejnosti a spoločnostiam/subjektom; ii) vybudovanie/posilnenie spôsobilostí krajiny v oblasti kontroly a auditu hardvéru a softvéru používaného subjektmi so základnými funkciami s cieľom certifikovať dôveryhodnosť/predísť hrozbám; iii) posilnenie jednotiek orgánov presadzovania práva a kybernetických jednotiek v rámci policajných síl zodpovedných za vyšetrovanie trestnej činnosti; iv) výrazné posilnenie kybernetických aktív a ľudských zdrojov zodpovedných za národnú bezpečnosť a reakciu na kybernetické hrozby.

Investícia 1.7 – Základné digitálne zručnosti

Cieľom tejto investície je znížiť podiel súčasného obyvateľstva ohrozeného digitálnym vylúčením spustením iniciatívy „Digitálna občianska služba“, t. j. siete mladých dobrovoľníkov z rôznych prostredí v celom Taliansku, s cieľom poskytnúť jednotlivcom, ktorým hrozí digitálne vylúčenie, odbornú prípravu v oblasti rozvoja a zlepšovania digitálnych zručností (Investícia 1.7.1) a posilnením existujúcej siete „centier digitálnej pomoci“ (Investícia 1.7.2).

Centrá digitálnej pomoci sú fyzické prístupové body, ktoré sa zvyčajne nachádzajú v knižniciach, školách a sociálnych centrách a ktoré poskytujú občanom osobnú a online odbornú prípravu v oblasti digitálnych zručností s cieľom účinne podporiť ich digitálnu integráciu. Iniciatíva využíva existujúce úspešné skúsenosti a zameriava sa na zabezpečenie rozsiahleho rozvoja takýchto centier na vnútroštátnej úrovni. Aktívnych je už 600 centier a ich fungovanie sa ďalej posilní prostredníctvom špecializovanej odbornej prípravy a nového vybavenia s celkovým cieľom vytvoriť v celom Taliansku 2 400 nových prístupových bodov a vyškoliť viac ako 2 000 000 občanov, ktorým hrozí digitálne vylúčenie. Približne 1 200 centier z celkového počtu 3 000 centier bude pôsobiť na juhu Talianska.

Iniciatíva „Digitálna občianska služba“ je rozdelená na tri roky a jej cieľom je postupne dosiahnuť tieto výsledky: i) realizácia troch každoročných výziev na predkladanie projektov digitálnej občianskej služby zameraných na neziskové organizácie zaregistrované vo vnútroštátnom registri organizácií univerzálnej občianskej služby; ii) budovanie kapacít neziskových organizácií, ktoré sa zúčastňujú na každoročnej výzve na predkladanie projektov digitálnej občianskej služby a spustenie projektov digitálnej pomoci a digitálneho vzdelávania (900 projektov v rámci troch predložených ročných výziev); iii) odborná príprava a prax v teréne v rámci projektov digitálnej občianskej služby, na ktorých sa zúčastní približne 9 700 dobrovoľníkov; pomoc a odborná príprava pre 1 000 000 občanov, ktorí využívajú služby digitálnej pomoci a digitálneho vzdelávania vyvinuté v rámci 900 projektov, na ktorých sa zúčastní 9 700 dobrovoľníkov.

Reforma 1.1 – Verejné obstarávanie IKT

Cieľom tejto reformy je zabezpečiť, aby verejná správa mohla obstarávať riešenia v oblasti informačných a komunikačných technológií (IKT) včasnejším a efektívnejším spôsobom, a to zjednodušením a urýchlením procesu obstarávania služieb a aktív IKT.

Vykonávanie reformy pozostáva z troch smerov činností. Po prvé, vytvorí sa jediná databáza obsahujúca biely zoznam hospodárskych subjektov oprávnených na poskytovanie tovaru a služieb orgánom verejnej správy a zavedie sa vyhradená technologická infraštruktúra, ktorá umožní certifikáciu dodávateľov. Po druhé, prijme sa zjednodušený prístup („zrýchlený postup“) na zefektívnenie nákupov IKT pre projekty PNRR. Po tretie, zriadi sa služba digitálneho obstarávania s cieľom i) zahrnúť len certifikovaných dodávateľov (hospodárske subjekty môžu kedykoľvek požiadať o certifikáciu v súlade s článkom 64 smernice 2014/24/EÚ); ii) umožniť rýchlu identifikáciu dodávateľov, ktorí spĺňajú konkrétnu potrebu (napr. prostredníctvom konfigurátora); iii) poskytnúť správnym orgánom intuitívne používateľské rozhranie (napr. jasný opis ponúkaných služieb, porovnávacie hodnotenie dodávateľov). Toto celkové nastavenie vychádza z existujúcich kapacít CONSIP, talianskeho štátneho subjektu pre obstarávanie.

Reforma 1.2 – Podpora transformácie

Cieľom tejto reformy je podporiť digitálnu transformáciu všetkých ústredných a miestnych orgánov verejnej správy prostredníctvom zriadenia osobitného „úradu pre digitálnu transformáciu verejnej správy“. Úrad pre transformáciu pozostáva z dočasného technologického fondu zdrojov, ktorý organizuje a podporuje migračné úsilie a centralizované rokovanie o „balíkoch“ certifikovanej vonkajšej podpory. Okrem toho sa v opatrení počíta so zriadením spoločnosti zameranej na vývoj softvéru a riadenie operácií na podporu digitálneho posilnenia ústredných správ. Úrad pre transformáciu podporuje verejnú správu najmä pri realizácii investícií 1.1 až 1.7 zahrnutých do tohto komponentu a podporuje aj realizáciu investícií a reforiem v oblasti digitálneho zdravotníctva zahrnutých do úlohy 6.

Reforma 1.3 – Uprednostnenie cloud computingu a interoperabilita

Cieľom tejto reformy je odstrániť prekážky pri prijímaní cloudu a racionalizovať byrokraciu, ktorá spomaľuje procesy výmeny údajov medzi orgánmi verejnej správy zavedením súboru stimulov a povinností zameraných na uľahčenie prechodu na cloud a odstránenie procedurálnych obmedzení rozsiahleho zavádzania digitálnych služieb.

Reforma zahŕňa tri smery činnosti. Po prvé, keďže cloudové riešenia budú hnacou silou nákladovej efektívnosti v súvislosti s výdavkami na informačné a komunikačné technológie (IKT), po vopred vymedzenom „období odkladu“ (napr. tri roky po začatí transformácie) budú mať správne orgány, ktoré sa nezapojili do cloudovej transformácie, obmedzené rozpočtové prostriedky na výdavky na IKT.

Po druhé, v rámci stimulov pre migráciu do cloudu sa revidujú súčasné pravidlá verejného účtovania výdavkov súvisiacich s cloudovými službami. Vzhľadom na to, že migrácia do cloudu v súčasnosti zahŕňa presun rozpočtu z kapitálových výdavkov na prevádzkové výdavky, pravidlá verejného účtovania výdavkov súvisiacich s cloudovými službami sa zrevidujú tak, aby neodrádzali od migrácie do cloudu v rámci orgánov verejnej správy.

Po tretie, normy týkajúce sa pravidiel interoperability údajov sa revidujú v súlade s ustanoveniami o otvorených údajoch a spracovaní osobných údajov a súčasné postupy výmeny údajov medzi orgánmi verejnej správy sa zjednodušia s cieľom zefektívniť procedurálne aspekty a urýchliť vykonávanie interoperability medzi databázami verejnej správy. Okrem toho sa preskúma digitálne bydlisko, ktoré sa začlení do národného registra obyvateľov (ANPR), aby sa umožnila určitá a bezpečná digitálna korešpondencia medzi občanmi a orgánmi verejnej správy.

Os 2 – Spravodlivosť

Reforma 1.4 – Občianske súdnictvo

Reforma sa zameriava najmä na skrátenie dĺžky občianskoprávnych konaní určením širokej škály opatrení na zníženie počtu prípadov na súdoch, zjednodušením existujúcich postupov a zvýšením produktivity súdov. Znižuje sa počet prípadov na súdoch, čím sa posilňuje mediácia, alternatívne riešenie sporov a rozhodcovské konanie a preskúmava súčasný systém kvantifikácie a vymáhateľnosti právnych poplatkov s cieľom zabrániť neopodstatneným súdnym sporom. Cieľom zjednodušenia je posilnenie „filtračných postupov“ na úrovni odvolacieho konania, pričom sa rozšíria prípady, v ktorých má právomoc rozhodovať samosudca, a zabezpečí sa skutočné plnenie záväzných lehôt pre konania. Vyššia produktivita súdov sa dosahuje prostredníctvom monitorovacieho systému a stimulov na dosiahnutie štandardnej výkonnosti na súdoch. V rámci reformy sa takisto predpokladá zníženie počtu nevyriešených prípadov na občianskoprávnych súdoch, čo je cieľ dosiahnuteľný vďaka dočasnému najímaniu zamestnancov zahrnutému do investičného komponentu.

Reforma 1.5 – Trestné súdnictvo

Reforma je zameraná najmä na skrátenie dĺžky trestných konaní určením širokej škály opatrení, zjednodušením existujúcich postupov a zvýšením produktivity súdov. Cieľom zjednodušenia je rozšírenie uplatňovania zjednodušených postupov, rozšírenie využívania digitalizácie, vymedzenie lehôt na trvanie predbežného vyšetrovania, ako aj preskúmanie systému oznamovania, aby bol účinnejší. Vyššia produktivita súdov sa dosahuje prostredníctvom monitorovacieho systému a stimulov na dosiahnutie štandardnej výkonnosti na súdoch.

Reforma 1.6 – Platobná neschopnosť

Reforma je zameraná na digitalizáciu a posilnenie insolvenčných konaní, ktorými sa zavádzajú mechanizmy včasného varovania pred platobnou neschopnosťou, ako aj špecializáciu súdov a inštitúcií konajúcich pred podaním návrhu na súd v záujme účinnejšieho riadenia všetkých fáz insolvenčného konania, a to aj prostredníctvom odbornej prípravy a špecializácie pre členov súdnych a správnych orgánov.

Reforma 1.7 – Daňové súdy

Cieľom reformy je zefektívniť presadzovanie daňového práva a znížiť vysoký počet opravných prostriedkov na kasačnom súde.

Reforma 1.8 – Digitalizácia justičného systému

Reforma si vyžaduje povinné elektronické podávanie všetkých dokumentov a úplný elektronický pracovný postup pre občianskoprávne konania. Vyžaduje si aj digitalizáciu prvostupňového trestného konania s vylúčením predbežného pojednávania. Napokon si vyžaduje vytvorenie bezplatnej, plne prístupnej databázy občianskoprávnych rozhodnutí s funkciou vyhľadávania v súlade s právnymi predpismi.

Investícia 1.8 – Postupy prijímania zamestnancov na občianske, trestné a správne súdy

Investície sú zamerané na činnosť v krátkodobom horizonte v súvislosti s organizačnými faktormi s cieľom umožniť, aby pripravované reformy rýchlejšie generovali výsledky, maximalizovali synergie a zároveň zabezpečili transformačnú zmenu prostredníctvom mimoriadnych zdrojov poskytnutých v rámci plánu. Organizačný nástroj s názvom „kancelária pre súdne konania“ pozostáva z vytvorenia (alebo tam, kde už existuje, z posilnenia) podporných tímov pre sudcov (prostredníctvom dočasného náboru) s cieľom znížiť počet nevybavených prípadov a skrátiť čas rozsúdenia v Taliansku. Týmto opatrením by sa zlepšila aj kvalita justície, a to podporou sudcov pri bežných študijných činnostiach, právnom výskume, vypracúvaní aktov, organizácii spisov, čím by sa umožnilo sudcom zamerať sa na zložitejšie úlohy. Investícia zahŕňa aj odbornú prípravu na podporu digitálnej transformácie v justičnom systéme.

Os 3 – Verejná správa

Reforma 1.9 – Reforma zamestnanosti vo verejnom sektore a reforma zameraná na zjednodušenie

Reformy v oblasti zamestnanosti vo verejnom sektore sa riadia dvojstupňovým prístupom. V krátkodobom horizonte sa prijímajú naliehavé opatrenia s cieľom čo najlepšie využiť financovanie z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, pokiaľ ide o riadenie plánu a okamžitú pomoc orgánom verejnej správy bez administratívnych kapacít. Túto stratégiu sprevádzajú organizačné reformy a stratégia ľudských zdrojov zameraná na transformáciu verejnej správy ako celku. V rámci vymedzenia strategických plánov v oblasti ľudských zdrojov je určený komplexný súbor opatrení zameraných na: aktualizáciu profilov pracovných miest (aj vzhľadom na dvojakú transformáciu); reformu postupov prijímania zamestnancov, aby boli cielenejšie a účinnejšie; reformu vyššej štátnej služby s cieľom zjednotiť postupy menovania vo verejnej správe; posilnenie prepojenia medzi mechanizmami celoživotného vzdelávania a odmeňovania alebo konkrétnymi kariérnymi dráhami; vymedzenie alebo aktualizáciu etických zásad verejnej správy; posilnenie záväzku k vyváženému zastúpeniu mužov a žien a reformu horizontálnej a vertikálnej mobility zamestnancov. Reforma zahŕňa naliehavé opatrenia na zjednodušenie administratívnych postupov v prospech podnikov a občanov a súčasné zabezpečenie bezproblémového vykonávania plánu obnovy a odolnosti.

Reformou zameranou na zjednodušenie sa odstránia povolenia, ktoré nie sú opodstatnené naliehavými dôvodmi všeobecného záujmu, spolu s odstránením zbytočných povinností alebo tých, v rámci ktorých sa nevyužívajú nové technológie. Okrem toho sa presadí prijatie mechanizmu tichého súhlasu, zavedenie jednoduchej komunikácie a prijatie jednotných režimov zdieľaných s regiónmi a obcami.

Reforma zameraná na zjednodušenie zahŕňa tieto prvky: interoperabilita obchodných a stavebných postupov (SUAP a SUE); zavedenie spoločného súboru ukazovateľov výkonnosti orientovaných na výsledky a vymedzenie súboru kľúčových ukazovateľov výkonnosti (KPI) na riadenie organizačných zmien v administratíve.

V čase predloženia prvej žiadosti o platbu musí byť zavedený a funkčný registračný systém na monitorovanie vykonávania Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.

Investícia 1.9 – Poskytnúť technickú pomoc a posilniť budovanie kapacít na vykonávanie talianskeho plánu obnovy a odolnosti

Investícia pozostáva z dočasného náboru skupiny odborníkov s cieľom poskytnúť technickú pomoc správnym orgánom a posilniť administratívne kapacity, najmä na miestnej úrovni, na realizáciu konkrétnych projektov v rámci plánu obnovy a odolnosti, ktorí sa majú prijať na základe potreby. Táto investícia zahŕňa aj programy odbornej prípravy zamestnancov verejnej správy v rámci posilňovania budovania kapacít.

Os 4 – Verejné obstarávanie a platby verejnej správy

Reforma 1.10 – Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania

Prvým krokom tejto reformy je prijatie prvého súboru naliehavých zjednodušujúcich opatrení prostredníctvom zákonného dekrétu do mája 2021 s cieľom: zjednodušiť a digitalizovať postupy centrálnych obstarávacích organizácií; registrovať zmluvy v protikorupčnej databáze národného protikorupčného orgánu (ANAC); zriadiť špecializované úrady zodpovedné za postupy verejného obstarávania na ministerstvách, ako aj v regiónoch a metropolitných mestách; stanoviť cieľ v záujme skrátenia obdobia medzi uverejnením a zadaním zákazky a medzi zadaním zákazky a dokončením infraštruktúry a podnecovať mechanizmy alternatívneho riešenia sporov vo fáze plnenia zmlúv. Do konca roka 2021 bude mať jednotný koordinačný orgán pre politiku verejného obstarávania primeraný počet zamestnancov a prijme stratégiu profesionalizácie, ktorá zabezpečí odbornú prípravu na rôznych úrovniach; dynamické nákupné systémy sa sprístupnia v súlade so smernicami o verejnom obstarávaní a ANAC dokončí výkon kvalifikácie verejných obstarávateľov.

Druhý krok tejto reformy pozostáva zo súboru zmien zákona o verejnom obstarávaní, ktoré sa majú vykonať do druhého štvrťroka 2023, pričom cieľom opatrení je: znížiť fragmentáciu verejných obstarávateľov; vyžadovať zriadenie elektronickej platformy ako základnej požiadavky na účasť na celoštátnom hodnotení kapacity obstarávania a splnomocniť vnútroštátny protikorupčný orgán, aby preskúmal kvalifikáciu verejných obstarávateľov. Cieľom reformy bude aj ďalšie zjednodušenie a digitalizácia postupov centrálnych obstarávacích organizácií a vymedzenie požiadaviek na interoperabilitu a prepojenosť. Reformou sa takisto obmedzia možnosti subdodávateľstva, ktoré v súčasnosti obsahuje zákon o verejnom obstarávaní.

Táto reforma spočíva aj v sprevádzkovaní vnútroštátneho systému elektronického obstarávania do konca roku 2023.

Reforma 1.11 – Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov

Táto reforma spočíva v zabezpečení toho, aby do roku 2023 i) orgány verejnej správy na ústrednej, regionálnej a miestnej úrovni uskutočňovali platby do 30 dní a ii) regionálne zdravotnícke orgány uskutočňovali platby do 60 dní. Aby sa zabezpečilo štrukturálne riešenie problému oneskorených platieb, táto reforma spočíva aj v zabezpečení toho, aby v roku 2024 i) orgány verejnej správy na ústrednej, regionálnej a miestnej úrovni naďalej uskutočňovali platby do 30 dní a ii) regionálne zdravotnícke orgány naďalej uskutočňovali platby do 60 dní.

Os 5 – Fiškálno-štrukturálne reformy (dane a verejné výdavky)

Reforma 1.12 – Reforma daňovej správy

Prijme sa niekoľko opatrení na podporu dodržiavania daňových predpisov a zlepšenie účinnosti zacielenia auditov a kontrol vrátane: i) vytvorenia databázy a špecializovanej IT infraštruktúry na vydávanie vopred vyplneného daňového priznania k DPH; ii) zlepšenia kvality databázy používanej na „listy o súlade“, a to aj s cieľom obmedziť výskyt falošne pozitívnych informácií a postupne zvýšiť počet oznámení zasielaných daňovníkom; iii) reformy súčasných právnych predpisov s cieľom zabezpečiť účinné administratívne sankcie v prípade odmietnutia súkromných poskytovateľov akceptovať elektronické platby; iv) dokončenia procesu pseudonymizácie údajov a analýzy veľkých dát s cieľom zvýšiť účinnosť analýzy rizík, ktorá je základom procesu výberu auditov. S cieľom vykonať tieto reformy a posilniť prevádzkovú kapacitu daňového úradu sa počet jeho zamestnancov zvýši o 4 113 jednotiek v súlade s „plánom výkonnosti na roky 2021 – 2023“ vypracovaným úradom. Vláda okrem toho vykoná preskúmanie možných opatrení na zníženie daňových únikov vo forme nevystavovania faktúr v najviac vystavených sektoroch, a to aj prostredníctvom cielených stimulov pre spotrebiteľov, a na základe zistení preskúmania prijme účinné opatrenia s ambicióznym záväzkom obmedziť sklon k vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam.

Reforma 1.13 – Reforma rámca na preskúmanie výdavkov

Plán zahŕňa reformu rámca na preskúmanie výdavkov zameranú na zlepšenie jeho účinnosti, a to aj posilnením úlohy ministerstva financií a procesu hodnotenia ex post, ako aj zlepšením praxe ekologického a rodového rozpočtovania. Plán obsahuje aj záväzok uskutočniť na základe existujúceho právneho rámca ročné preskúmania výdavkov v období 2023 – 2025 s cieľom dosiahnuť fiškálne úspory, a tým podporiť udržateľné verejné financie a/alebo financovať reformy daní alebo verejných výdavkov podporujúce rast.

Reforma 1.14 – Reforma fiškálneho rámca na nižšej ako celoštátnej úrovni

Reforma spočíva v dokončení „fiškálneho federalizmu“, ako sa stanovuje v zákone o delegovaní 42/2009, s cieľom zlepšiť transparentnosť fiškálnych vzťahov na rôznych úrovniach verejnej správy, prideliť zdroje orgánom verejnej správy na nižšej ako celoštátnej úrovni na základe objektívnych kritérií a podporiť efektívnosť výdavkov na nižšej ako celoštátnej úrovni. Reformou sa predovšetkým vymedzia príslušné parametre a zavedie sa fiškálny federalizmus pre regióny s riadnym štatútom, provincie a metropolitné mestá.

Reforma 1.15 – Reforma pravidiel verejného účtovania

Cieľom reformy je odstrániť rozdiely v porovnaní s európskymi účtovnými štandardmi zavedením jednotného systému akruálneho účtovníctva pre verejný sektor. Reforma povedie k dokončeniu koncepčného rámca ako referenčného rámca pre systém akruálneho účtovníctva v súlade s kvalitatívnymi charakteristikami definovanými Eurostatom, súborom noriem akruálneho účtovníctva a viacrozmernou účtovnou osnovou. Reformu doplní prvé kolo odbornej prípravy na prechod na nový systém akruálneho účtovníctva pre zástupcov 18 000 verejných subjektov.

A.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Poradové číslo	Súvisiace opatrenie (reforma alebo investícia)	Míľnik /cieľ	Názov	Kvalitatívne ukazovatele (pre míľniky)	Kvantitatívne ukazovatele (pre ciele)			Orientačný harmonogram splnenia		Opis jednotlivých míľnikov a cieľov
					Merná jednotka	Východisková hodnota	Cieľová hodnota	Štvrťrok	Rok
M1C1-1	Reforma 1.1: Verejné obstarávanie IKT	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti zákonných dekrétov o reforme 1.1 „Verejné obstarávanie IKT“	Ustanovenie v zákone, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti zákonného dekrétu o reforme verejného obstarávania IKT	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2021	Potrebné právne akty zahŕňajú legislatívny zásah do zákonného dekrétu o zjednodušení („Decreto Legge semplificazioni“). V týchto aktoch sa stanoví: i) možnosť použiť postup uvedený v článku 48 ods. 3 zákona o verejných zákazkách aj v prípade zákaziek, ktoré presahujú prahové hodnoty uvedené v článku 35 zákona o verejných zákazkách, na nákupy súvisiace s nákupom počítačového tovaru a služieb, najmä tovaru a služieb založených na technológii cloud computingu, ako aj na služby pripojenia, ktoré sú úplne alebo čiastočne financované zo zdrojov poskytnutých na realizáciu projektov PNRR; ii) interoperabilita medzi rôznymi databázami, ktoré spravujú certifikačné orgány zapojené do procesu overovania požiadaviek uvedených v článku 80 zákona o verejných zákazkách; iii) vytvorenie virtuálneho súboru hospodárskych subjektov, v ktorom sú uvedené údaje na overenie neexistencie dôvodov na vylúčenie uvedených v článku 80, čo umožní vymedziť biely zoznam hospodárskych subjektov, v prípade ktorých sa overovanie už vykonalo.
M1C1-2	Reforma 1.3: Uprednostnenie cloud computingu a interoperabilita	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti zákonných dekrétov o reforme 1.3 „Uprednostnenie cloud computingu a interoperabilita“	Ustanovenie v zákone, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti zákonného dekrétu týkajúceho sa reformy zameranej na uprednostnenie cloud computingu a interoperabilitu	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2021	Potrebné právne akty zahŕňajú: vykonávacie regulačné akty týkajúce sa najmä i) nariadenia Agenzia per l’Italia digitale (AgID) o Polo Strategico Nazionale (PSN) (stanoveného v článku 33f zákonného dekrétu 179/212) a ii) usmernení AgID o interoperabilite (stanovených v článkoch 50 a 50b Codice dell’Amministrazione Digitale – CAD). Zmeny článku 50 CAD: i) zrušenie povinnosti uzavrieť rámcové dohody pre správne orgány, ktoré majú prístup k vnútroštátnej platforme digitálnych údajov; ii) objasnenia týkajúce sa otázky ochrany súkromia: prenos údajov z jedného informačného systému do druhého nemá vplyv na vlastníctvo údajov a ich spracúvanie, a to bez toho, aby boli dotknuté povinnosti orgánov verejnej správy, ktoré prijímajú a spracúvajú údaje ako nezávislí prevádzkovatelia údajov. Zmeny dekrétu prezidenta republiky (Decreto del Presidente della Repubblica – DPR) 445/2000 týkajúce sa prístupu k údajom: i) zrušenie povolenia požadovaného na priamy prístup k údajom; ii) vypustenie odkazu na rámcové dohody v článku 72. Zmeny článku 33f zákonného dekrétu 179/2012: i) zaviesť možnosť, aby agentúra AGID spolu s Centri Elaborazione Dati (CED) a na základe nariadení o cloude upravili podmienky a metódy, ktoré musia orgány verejnej správy dodržiavať pri vykonávaní migrácií do CED; ii) zaviesť sankcie za nesplnenie povinností pri prechode na cloud.
M1C1-3	Investícia 1.1: Digitálna infraštruktúra	Míľnik	Ukončenie zavedenia Polo Strategico Nazionale (PSN)	Správa o zavádzaní cloudu, ktorú vypracovalo ministerstvo pre technologickú inováciu a digitálnu transformáciu (MITD)	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Celý projekt sa úplne dokončí, keď všetky cieľové orgány verejnej správy dokončia presun identifikovaných procesorov do Polo Strategico Nazionale (PSN) a keď sa úspešne ukončí testovanie štyroch dátových centier, čo umožní začať proces migrácie súborov údajov a aplikácií cielených orgánov verejnej správy do PSN.
M1C1-4	Investícia 1.3.1: Národná platforma digitálnych údajov	Míľnik	Národná platforma digitálnych údajov funguje.	Správa ministerstva pre technologickú inováciu a digitálnu transformáciu (MITD) preukazujúca spustenie národnej platformy digitálnych údajov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Platforma umožní agentúram: – uverejniť svoje aplikačné programovacie rozhrania (API) v katalógu API platformy; – uzatvárať a podpisovať dohody o digitálnej interoperabilite prostredníctvom platformy; – overovať a schvaľovať prístup k API prostredníctvom funkcií platformy; – potvrdzovať a posudzovať súlad s vnútroštátnym rámcom interoperability.
M1C1-5	Investícia 1.5: Kybernetická bezpečnosť	Míľnik	Vytvorenie novej Národnej agentúry pre kybernetickú bezpečnosť	Zákon o správnom zriadení	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Tento míľnik sa dosiahne 1. transformáciou zákonnej vyhlášky, ktorou sa zriaďuje Národná agentúra pre kybernetickú bezpečnosť, na zákon, ktorá sa v súčasnosti finalizuje; 2. uverejnením vyhlášky predsedu vlády (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, DPCM) obsahujúcej vnútorné predpisy Národnej agentúry pre kybernetickú bezpečnosť v úradnom vestníku.
M1C1-6	Investícia 1.5: Kybernetická bezpečnosť	Míľnik	Počiatočné zavedenie vnútroštátnych služieb v oblasti kybernetickej bezpečnosti	Správa preukazujúca úplnú architektúru vnútroštátnych služieb v oblasti kybernetickej bezpečnosti	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Tento míľnik sa dosiahne vymedzením podrobnej architektúry celého ekosystému vnútroštátnej architektúry kybernetickej bezpečnosti [ktorej súčasťou sú národné stredisko pre výmenu a analýzu informácií, sieť tímov reakcie na núdzové počítačové situácie (CERT), národné centrum HyperSOC, ako aj vysokovýkonná výpočtová technika prepojená s nástrojmi umelej inteligencie/strojového učenia na analýzu kybernetických incidentov na vnútroštátnej úrovni].
M1C1-7	Investícia 1.5: Kybernetická bezpečnosť	Míľnik	Spustenie siete laboratórií na skríning a certifikáciu kybernetickej bezpečnosti	Poskytnutá dokumentácia preukazujúca identifikované procesy a postupy, ktoré sa majú vymieňať medzi laboratóriami, a podávanie správ preukazujúcich aktiváciu aspoň jedného laboratória	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Míľnik sa dosiahne: i) tým, že Národná agentúra pre kybernetickú bezpečnosť určí miesta, kde sa vytvoria skríningové a certifikačné laboratóriá a centrá, a profily odborníkov, ktorí sa majú prijať, ako aj úplným vymedzením procesov a postupov, ktoré majú laboratóriá zdieľať; ii) aktiváciou jedného laboratória. Na činnosti zamerané na vytvorenie a aktiváciu kontrolných laboratórií dohliada Ministerstvo hospodárskeho rozvoja (Ministero dello Sviluppo Economico – MISE) spolu s CVCN (vnútroštátne laboratórium pre skríning a certifikáciu kybernetickej bezpečnosti) a sú integrované do CV (hodnotiaceho centra) Ministerstvom vnútra a Ministerstvom obrany.
M1C1-8	Investícia 1.5: Kybernetická bezpečnosť	Míľnik	Aktivácia ústredného oddelenia auditu pre PSNC a bezpečnostné opatrenia v oblasti bezpečnosti sietí a informácií	Podávanie správ preukazujúcich zriadenie ústredného oddelenia auditu	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	V rámci Národnej agentúry pre kybernetickú bezpečnosť sa vytvorí interný útvar s mandátom na vykonávanie činností ústredného oddelenia auditu, ktorý bude zodpovedať za PSNC a bezpečnostné opatrenia v oblasti bezpečnosti sietí a informácií. Postupy, logistika a prevádzkové opatrenia sa formalizujú vo forme primeranej dokumentácie s osobitným zameraním na prevádzkové procesy, t. j. pravidlá prijímania zamestnancov, ako aj postupy auditu a podávania správ. Oddelenie auditu vypracúva a používa IT nástroje, ktoré zhromažďujú, riadia a analyzujú údaje z auditu. Poskytne sa dokumentácia o dokončení vývoja nástrojov.
M1C1-9	Investícia 1.5: Kybernetická bezpečnosť	Cieľ	Podpora modernizácie bezpečnostných štruktúr – Cieľ 1	neuvádza sa	Číslo	0	5	4. štvrťrok	2022	Najmenej päť intervencií na posilnenie modernizácie bezpečnostných štruktúr dokončených v súvislosti s Národným perimetrom kybernetickej bezpečnosti (PSNC) a bezpečnosťou sietí a informácií (NIS). Typy intervencií zahŕňajú modernizáciu bezpečnostných operačných centier (SOC), zlepšenie obrany kybernetických hraníc a spôsobilosti v oblasti vnútorného monitorovania a kontroly. Intervencie sa zameriavajú na sektory zdravotnej starostlivosti, energetiky a životného prostredia (zásobovanie pitnou vodou).
M1C1-10	Reforma 1.2: Podpora transformácie	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti zriadenia transformačného tímu a spoločnosti NewCo	Ustanovenie v právnom akte, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti právneho aktu na zriadenie úradu pre transformáciu a nadobudnutie účinnosti právneho aktu na vytvorenie spoločnosti NewCo	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Pokiaľ ide o zriadenie úradu pre transformáciu, potrebné právne akty zahŕňajú: -uverejnenie zákonného dekrétu „reclutamento“ (už schváleného Radou ministrov č. 22 zo 4. júna 2021 a uverejneného v úradnom vestníku „Gazzetta Ufficiale“ 10. júna 2021); -uverejnenie výzvy na vyjadrenie záujmu; -Výber a pridelenie úloh expertom (dočasne počas trvania Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti). Pokiaľ ide o NewCo, potrebné kľúčové kroky zahŕňajú: -legislatívne povolenie; -Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (DPCM), ktorým sa povoľuje založenie spoločnosti a stanovenie cieľov, základného imania, trvania a riaditeľov spoločnosti; -založenie spoločnosti notárskou listinou; -akty potrebné na zabezpečenie fungovania spoločnosti – stanovy a rôzne predpisy.
M1C1-11	Investícia 1.6.6: Digitalizácia finančnej polície	Cieľ	Finančná polícia – nákup odborných služieb dátovej vedy – Cieľ 1	neuvádza sa	Číslo	0	5	1. štvrťrok	2023	Nákup odborných služieb dátovej vedy uzavretím zmlúv s poskytovateľom poradenských služieb zahŕňajúcich spolu päť ľudských zdrojov zodpovedných za navrhovanie dátovej architektúry, ako aj za písanie algoritmov útvaru analýzy veľkých dát. Uverejnenie zadanej zákazky na nákup služieb dátovej vedy v súlade s technickým usmernením týkajúcim sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených činností a požiadavky na súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia a zavedenie nových nástrojov v rámci prvého analytického modulu (pilier IT) v celoštátnom meradle.
M1C1-12	Investícia 1.3.2: Jednotná digitálna brána	Cieľ	Jednotná digitálna brána	neuvádza sa	Číslo	0	21	4. štvrťrok	2023	Tento cieľ sa dosiahne, keď v Taliansku bude 21 prioritných administratívnych postupov vymedzených v nariadení EÚ 2018/1724 plne v súlade s požiadavkami vymedzenými v článku 6 nariadenia EÚ 2018/1724. Konkrétnejšie: a) identifikáciu používateľov, poskytovanie informácií a dôkazov, podpisovanie a konečné podanie možno vykonať elektronicky na diaľku prostredníctvom obslužného kanála, ktorý používateľsky ústretovým a štruktúrovaným spôsobom umožňuje používateľom plniť požiadavky súvisiace s týmto postupom; b) používatelia dostanú automatické potvrdenie o prijatí, pokiaľ sa výsledok postupu nedoručí okamžite; c) výstup postupu sa doručuje elektronicky alebo, ak je to potrebné na dosiahnutie súladu s uplatniteľným právom Únie alebo vnútroštátnym právom, fyzickými prostriedkami; d) používatelia dostanú elektronické oznámenie o ukončení postupu.
M1C1-13	Investícia 1.4.6: Mobilita ako služba pre Taliansko	Míľnik	Riešenia mobility ako služby M1	Správa, ktorú vypracovalo ministerstvo infraštruktúry a udržateľnej mobility (Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili – MIMS) v spolupráci s univerzitami a v ktorej sa opisuje realizácia a hodnotenie výsledkov troch pilotných projektov.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2023	Realizovali sa tri pilotné projekty zamerané na testovanie riešení mobility ako služby v technologicky vyspelých metropolitných mestách. Každé riešenie použilo počas pilotného obdobia najmenej 1 000 používateľov. Každý pilotný projekt je dostupný minimálne pre 1 000 používateľov, ktorí budú mať k nemu prístup na dobrovoľnej báze a na vlastné náklady a poskytnú individuálne posúdenie, pričom majú možnosť výberu a nákupu služieb mobility spomedzi tých, ktoré sú k dispozícii na platforme. Služba Mobilita ako služba (MaaS) navrhne občanovi – používateľovi prostredníctvom jednotnej technologickej platformy najlepšie riešenie v oblasti cestovania na základe jeho potrieb, pričom využije integráciu medzi rôznymi dostupnými možnosťami mobility (miestna verejná doprava, spoločné využívanie, taxík, prenájom áut) s cieľom optimalizovať cestovné skúsenosti z hľadiska plánovania (plánovač intermodálnych trás a informácie o časoch a vzdialenostiach v reálnom čase), ako aj z hľadiska využívania (rezervácia a platba za služby).
M1C1-14	Investícia 1.6.5: Digitalizácia Štátnej rady	Cieľ	Štátna rada – Súdne dokumenty dostupné na analýzu v dátovom sklade – Cieľ 1	neuvádza sa	Číslo	0	800 000	4. štvrťrok	2023	Počet súdnych dokumentov súvisiacich so systémom správnych súdov (ako sú rozsudky, stanoviská a vyhlášky), ktoré sú plne dostupné v dátovom sklade.
M1C1-15	Investícia 1.6.6: Digitalizácia finančnej polície	Cieľ	Finančná polícia – Nákup odborných služieb dátovej vedy – Cieľ 2	neuvádza sa	Číslo	5	10	1. štvrťrok	2024	Nákup odborných služieb dátovej vedy v súlade s technickým usmernením týkajúcim sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených činností a požiadavky na súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia a uzavretím zmlúv s poskytovateľom poradenských služieb zahŕňajúcich ďalších päť ľudských zdrojov (celkovo desať) zodpovedných za navrhovanie dátovej architektúry, ako aj za písanie algoritmov útvaru analýzy veľkých dát. Uverejnenie zadanej zákazky na nákup služieb dátovej vedy v súlade s technickým usmernením týkajúcim sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených činností a požiadavky na súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia a zavedenie nových nástrojov v rámci prvého analytického modulu (pilier IT) v celoštátnom meradle.
M1C1-16	Investícia 1.6.5: Digitalizácia Štátnej rady	Cieľ	Štátna rada – Súdne dokumenty dostupné na analýzu v dátovom sklade – Cieľ 2	neuvádza sa	Číslo	800 000	2 500 000	2. štvrťrok	2024	Počet súdnych dokumentov súvisiacich so systémom správnych súdov (ako sú rozsudky, stanoviská a vyhlášky), ktoré sú plne dostupné v dátovom sklade.
M1C1-17	Investícia 1.1: Digitálna infraštruktúra	Cieľ	Migrácia do Polo Strategico Nazionale – Cieľ 1	neuvádza sa	Číslo	0	100	3. štvrťrok	2024	Do infraštruktúry (Polo Strategico Nazionale) plne migrovalo aspoň 100 ústredných orgánov verejnej správy a miestnej zdravotnej starostlivosti (Aziende Sanitarie Locali). Úplná migrácia môže pre každú inštitúciu znamenať kombináciu týchto možností: inštitúcia nie je pripravená na cloud a ide iba o hosting, tzv. lift-and-shift migrácia, modernizácia na infraštruktúru ako službu, platformu ako službu alebo softvér ako službu. Migrácia do Polo Strategico Nazionale sa môže uskutočniť rôznymi spôsobmi v závislosti od aktuálneho stavu IT architektúry lokálneho softvéru, ktorý vlastní každý migrujúci orgán verejnej správy. Môže ísť o rôzne stratégie: iba hosting a tzv. lift-and-shift migrácia pre softvér, ktorý nie je pripravený na cloud, alebo prechod na infraštruktúru ako službu, platformu ako službu alebo softvér ako službu pre softvér pripravený na cloud. PSN ponúkne každému migrujúcemu orgánu verejnej správy všetky migračné stratégie, v rámci ktorých sa dá zvážiť dosiahnutie cieľa „migrácia do Polo Strategico Nazionale“. Medzi orgány verejnej správy „v rozsahu pôsobnosti“ patria: • ústredné orgány verejnej správ, ktoré predstavujú najväčší podiel výdavkov na informačné a komunikačné technológie (IKT) (napr. Národný inštitút sociálneho zabezpečenia a ministerstvo spravodlivosti), • ústredné orgány verejnej správy, ktoré podľa nedávneho prieskumu o „pripravenosti na cloud“ hosťujú údaje v zastaraných dátových centrách, • miestne orgány zdravotnej starostlivosti (Aziende Sanitarie Locali), ktoré sa nachádzajú v strednom a južnom Taliansku a nemajú primeranú infraštruktúru na zaistenie bezpečnosti údajov.
M1C1-18	Investícia 1.3.1: Národná platforma digitálnych údajov	Cieľ	API v národnej platforme digitálnych údajov – Cieľ 1	neuvádza sa	Číslo	0	400	4. štvrťrok	2024	Tento míľnik spočíva v dosiahnutí cieľa 400 aplikačných programovacích rozhraní (API) implementovaných agentúrami, uverejnených v katalógu API a integrovaných do národnej platformy digitálnych údajov. API v rozsahu pôsobnosti už boli zmapované. Zverejnené API majú vplyv na tieto oblasti: i) do 31. decembra 2023: prioritné služby sociálneho zabezpečenia a dodržiavanie daňových predpisov vrátane základných vnútroštátnych registrov (napr. register obyvateľstva a register verejnej správy); ii) do 31. decembra 2024: zostávajúce služby sociálneho zabezpečenia a dodržiavanie daňových predpisov. Každá implementácia a dokumentácia API musí byť v súlade s vnútroštátnymi normami interoperability a podporovať rámec národnej platformy digitálnych údajov; uvedená platforma poskytne funkcie na posúdenie tohto súladu.
M1C1-19	Investícia 1.5: Kybernetická bezpečnosť	Cieľ	Podpora modernizácie bezpečnostných štruktúr – Cieľ 2	neuvádza sa	Číslo	5	50	4. štvrťrok	2024	Najmenej 50 posilňujúcich intervencií dokončených v súvislosti s Národným perimetrom kybernetickej bezpečnosti (PSNC) a bezpečnosťou sietí a informácií (NIS). Medzi typy intervencií patria napríklad bezpečnostné operačné centrá (SOC), zlepšenie obrany kybernetických hraníc a spôsobilosti v oblasti vnútorného monitorovania a kontroly v súlade s požiadavkami NIS a PSNC. Intervencie sa zameriavajú na sektory zdravotnej starostlivosti, energetiky a životného prostredia (zásobovanie pitnou vodou).
M1C1-20	Investícia 1.5: Kybernetická bezpečnosť	Míľnik	Úplné zavedenie vnútroštátnych služieb kybernetickej bezpečnosti	Správa preukazujúca úplnú aktiváciu vnútroštátnych služieb kybernetickej bezpečnosti	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2024	Tento míľnik sa dosiahne aktiváciou odvetvových tímov reakcie na núdzové počítačové situácie (CERT), ich prepojením s talianskym tímom pre riešenie počítačových bezpečnostných incidentov (CSIRT) a strediskom pre výmenu a analýzu informácií, integráciou najmenej 5 bezpečnostných operačných centier (SOC) do národného centra HyperSOC, ako aj úplným fungovaním služieb riadenia kybernetickobezpečnostných rizík vrátane služieb analýzy dodávateľského reťazca a poistenia kybernetického rizika.
M1C1-21	Investícia 1.5: Kybernetická bezpečnosť	Míľnik	Dokončenie siete laboratórií pre skríning a certifikáciu kybernetickej bezpečnosti, hodnotiace centrá	Podávanie správ, ktoré preukazuje úplnú aktiváciu najmenej 10 laboratórií a 2 hodnotiacich centier (CV), ako aj aktiváciu certifikačného laboratória EÚ	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2024	Aktivácia najmenej 10 skríningových a certifikačných laboratórií a 2 hodnotiacich centier (CV), ako aj aktivácia certifikačného laboratória EÚ.
M1C1-22	Investícia 1.5: Kybernetická bezpečnosť	Míľnik	Úplné fungovanie ústredného oddelenia auditu pre PSNC a bezpečnostné opatrenia v oblasti bezpečnosti sietí a informácií s najmenej 30 ukončenými inšpekciami	Podávanie správ, správy o inšpekciách	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2024	Úplné fungovanie ústredného oddelenia auditu s najmenej 30 ukončenými inšpekciami.
M1C1-23	Investícia 1.4.6: Mobilita ako služba pre Taliansko	Míľnik	Riešenia mobility ako služby M2	Pilotné výsledky posúdené Ministerstvom infraštruktúry a udržateľnej mobility (Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili – MIMS) v spolupráci s univerzitami	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	1. štvrťrok	2025	Tento míľnik sa týka vykonávania druhej vlny siedmich pilotných projektov zameraných na testovanie riešení mobility ako služby v oblastiach, ktoré sú „nasledovníkmi“. Od obcí sa očakáva, že zúročia skúsenosti metropolitných miest pripravených na digitálne technológie, ktoré boli vybrané v rámci prvej vlny. 40 % pilotných projektov sa nachádza na juhu.
M1C1-24	Investícia 1.7.1: Digitálna občianska služba	Cieľ	Občania zúčastňujúci sa na iniciatívach odbornej prípravy poskytovaných neziskovými certifikovanými subjektmi a dobrovoľníkmi	neuvádza sa	Číslo	0	1 000 000	2. štvrťrok	2025	Aspoň jeden milión občanov zúčastňujúcich sa na iniciatívach odbornej prípravy poskytovaných neziskovými certifikovanými subjektmi a dobrovoľníkmi.
M1C1-25	Investícia 1.6.6: Digitalizácia finančnej polície	Míľnik	Vývoj operačných informačných systémov používaných na boj proti hospodárskej trestnej činnosti	Zlepšenie informačných systémov, pokiaľ ide o nové funkcie, výkonnosť a skúsenosti používateľov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2025	Postupné sprístupňovanie (každý rok) nových funkcií operačných informačných systémov s cieľom zabezpečiť ich aktuálnosť v súlade s rýchlo sa meniacimi právnymi scenármi, ktoré sa týkajú aj pandemickej situácie.
M1C1-26	Investícia 1.1: Digitálna infraštruktúra	Cieľ	Migrácia do Polo Strategico Nazionale – Cieľ 2	neuvádza sa	Číslo	100	280	2. štvrťrok	2026	Najmenej 280 ústredných orgánov verejnej správy a miestnych orgánov zdravotnej starostlivosti (Aziende Sanitarie Locali) migrovalo do „Polo Strategico Nazionale“ (kombinácia týchto možností: orgán nie je pripravený na cloud a ide iba o hosting, tzv. lift-and-shift migrácia, modernizácia na infraštruktúru ako službu, platformu ako službu alebo softvér ako službu. Migrácia do Polo Strategico Nazionale sa môže uskutočniť rôznymi spôsobmi v závislosti od aktuálneho stavu IT architektúry lokálneho softvéru, ktorý vlastní každý migrujúci orgán verejnej správy. Môže ísť o rôzne stratégie: iba hosting a tzv. lift-and-shift migrácia pre softvér, ktorý nie je pripravený na cloud, alebo prechod na infraštruktúru ako službu, platformu ako službu alebo softvér ako službu pre softvér pripravený na cloud. PSN ponúkne každému migrujúcemu orgánu verejnej správy všetky migračné stratégie, v rámci ktorých sa dá zvážiť dosiahnutie cieľa „migrácia do Polo Strategico Nazionale“. Medzi orgány verejnej správy „v rozsahu pôsobnosti“ patria: • ústredné orgány verejnej správ, ktoré predstavujú najväčší podiel výdavkov na informačné a komunikačné technológie (IKT) (napr. Národný inštitút sociálneho zabezpečenia, ministerstvo spravodlivosti), • ústredné orgány verejnej správy, ktoré podľa nedávneho prieskumu o „pripravenosti na cloud“ hosťujú údaje v zastaraných dátových centrách, • miestne orgány zdravotnej starostlivosti (Aziende Sanitarie Locali), ktoré sa nachádzajú v strednom a južnom Taliansku a nemajú primeranú infraštruktúru na zaistenie bezpečnosti údajov.
M1C1-27	Investícia 1.3.1: Národná platforma digitálnych údajov	Cieľ	API v národnej platforme digitálnych údajov – Cieľ 2	neuvádza sa	Číslo	400	1 000	2. štvrťrok	2026	Tento míľnik spočíva v dosiahnutí cieľa aspoň ďalších 600 aplikačných programovacích rozhraní (API) uverejnených v katalógu (celkovo 1 000). Zverejnené API majú vplyv na tieto oblasti: i) do 31. decembra 2025: verejné postupy, ako je prijímanie do zamestnania, odchod do dôchodku, zápis do škôl a na univerzity (napríklad Národný študentský register a register vodičských preukazov); ii) do 30. júna 2026: dobré životné podmienky, riadenie služieb verejného obstarávania, vnútroštátny informačný systém pre zdravotné údaje a sanitárne núdzové situácie, ako sú napríklad registre pacientov a lekárov. Každá implementácia a dokumentácia API musí byť v súlade s vnútroštátnymi normami interoperability a podporovať rámec národnej platformy digitálnych údajov; uvedená platforma poskytuje funkcie na posúdenie tohto súladu.
M1C1-28	Investícia 1.7.2: Sieť služieb digitálnej pomoci	Cieľ	Počet občanov zapojených do nových iniciatív odbornej prípravy poskytovaných centrami digitálnej pomoci	neuvádza sa	Číslo	0	2 000 000	2. štvrťrok	2026	Aspoň dva milióny občanov, ktorí sa zúčastňujú na iniciatívach odbornej prípravy poskytovaných centrami digitálnej pomoci. Vzdelávacie činnosti, o ktorých sa uvažuje, aby sa cieľ dosiahol, sú tieto: a) personalizovaná individuálna odborná príprava poskytovaná prostredníctvom metód digitálnej pomoci, zvyčajne vykonávaná na základe rezervácie služieb a zaznamenaná v monitorovacom systéme; b) osobná a online odborná príprava zameraná na rozvoj digitálnych zručností občanov, ktorá sa vykonáva synchrónne prostredníctvom centier digitálnej pomoci a zaznamenáva sa v monitorovacom systéme; c) online odborná príprava zameraná na rozvoj digitálnych zručností občanov, a to aj v samovzdelávacom a synchrónnom režime, ale nevyhnutne s registráciou hlásenou v systéme monitorovania vykonávaného ako súčasť katalógu odbornej prípravy, ktorý pripravila sieť služieb digitálnej pomoci a je prístupný zo zavedeného systému riadenia poznatkov.
M1C1-29	Reforma 1.4: Reforma občianskeho súdnictva	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov umožňujúcich reformu občianskeho súdnictva	Zákonné ustanovenie o nadobudnutí účinnosti príslušných právnych predpisov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2021	Príslušné právne predpisy obsahujú aspoň tieto opatrenia: i) zaviesť zjednodušené konanie na úrovni prvého stupňa/súdneho konania a posilniť uplatňovanie „filtračných postupov“ na úrovni odvolacieho konania vrátane rozšírenia používania zjednodušených konaní a škály prípadov, v ktorých je na rozhodovanie príslušný samosudca; ii) zabezpečiť skutočné plnenie záväzných lehôt pre postupy a harmonogram zhromažďovania dôkazov a elektronického podávania všetkých relevantných aktov a dokumentov; iii) reformovať využívanie mediácie a alternatívneho riešenia sporov spolu s asistovanou mediáciou, arbitrážou a akoukoľvek inou možnou alternatívou s cieľom zefektívniť tieto inštitúty pri znižovaní tlaku na systém občianskeho súdnictva, a to aj prostredníctvom stimulov; iv) reformovať postup núteného výkonu s cieľom skrátiť existujúci priemerný čas vrátane rýchlejšieho a lacnejšieho vymáhania súm vyhlásených za dlžné; reformovať súčasný systém kvantifikácie a vymáhateľnosti súdnych poplatkov s cieľom obmedziť demotivačné faktory, ktoré odrádzajú od neopodstatnených súdnych sporov; v) zaviesť systém monitorovania na úrovni súdov a zvýšiť produktivitu občianskoprávnych súdov prostredníctvom stimulov na zabezpečenie primeranej dĺžky konaní a jednotných výkonov na súdoch.
M1C1-30	Reforma 1.5: Reforma trestného súdnictva	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov umožňujúcich reformu trestného súdnictva	Zákonné ustanovenie o nadobudnutí účinnosti príslušných právnych predpisov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2021	Príslušné právne predpisy, ktoré obsahujú aspoň tieto opatrenia: Príslušné právne predpisy, ktoré obsahujú aspoň tieto opatrenia: i) preskúmaný systém oznamovania, ii) širšie využívanie zjednodušených postupov, iii) širšie využívanie elektronického podávania dokumentov, iv) zjednodušené pravidlá týkajúce sa dôkazov, v) vymedzenie lehôt na trvanie predbežného vyšetrovania a opatrení na zabránenie stagnácii vo fáze vyšetrovania, vi) rozšírenie možnosti zániku trestného činu v prípade vrátenia škody, vii) zavedenie systému monitorovania na úrovni súdov a zvýšenie produktivity trestných súdov prostredníctvom stimulov na zabezpečenie primeranej dĺžky konaní a jednotných výkonov na súdoch.
M1C1-31	Reforma 1.6: Reforma rámca pre platobnú neschopnosť	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov umožňujúcich reformu rámca pre platobnú neschopnosť	Zákonné ustanovenie o nadobudnutí účinnosti príslušných právnych predpisov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2021	Reforma platobnej neschopnosti zahŕňa aspoň tieto opatrenia: i) preskúmať mechanizmy mimosúdneho urovnania s cieľom určiť oblasti, v ktorých môžu byť potrebné ďalšie zlepšenia s cieľom motivovať dotknuté strany, aby vo väčšej miere využívali takéto konania; ii) zaviesť mechanizmy včasného varovania a prístup k informáciám pred fázou platobnej neschopnosti; iii) posunúť sa smerom k špecializácii súdov (obchodné právo, insolvenčné oddelenie/komora), ako aj inštitúcií konajúcich pred podaním návrhu na súd na riadenie insolvenčných konaní v prípade platobnej neschopnosti; iv) umožniť zabezpečeným veriteľom, aby boli vyplatení ako prví (pred vyplatením daňových pohľadávok a pohľadávok zamestnancov); v) umožniť podnikom, aby udelili záložné právo bez skutočnej držby veci. Ako doplnok k reforme platobnej neschopnosti sa zabezpečí odborná príprava a špecializácia členov súdnych a správnych orgánov, ktorí sa zaoberajú reštrukturalizáciou, ako aj celková digitalizácia reštrukturalizačných a insolvenčných konaní a vytvorenie online platformy pre mimosúdne riešenie sporov, najmä vo fáze pred platobnou neschopnosťou, ktorej využívanie sa bude podnecovať v záujme zníženia zaťaženia súdnictva (žiadosti o reštrukturalizáciu pred platobnou neschopnosťou, podpora mnohostranných reštrukturalizácií a umožnenie vopred schválených automatizovaných reštrukturalizačných konaní a uznesení o sporoch s nízkou hodnotou). Takouto online platformou sa zabezpečí aj interoperabilita s bankovými informačnými systémami, ako aj inými verejnými orgánmi a databázami, aby sa zabezpečila rýchla elektronická výmena dokumentácie a údajov medzi dlžníkmi a veriteľmi. Na tento účel by žiadateľ (dlžník) udelil súhlas s výmenou svojich osobných údajov v súlade so všeobecným nariadením o ochrane údajov a toto ustanovenie by sa malo zahrnúť do zákona. Reformou sa zriadi register kolaterálu.
M1C1-32	Investícia 1.8: Postupy prijímania zamestnancov na občianske, trestné a správne súdy	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti osobitných právnych predpisov upravujúcich prijímanie zamestnancov v rámci národného plánu obnovy a odolnosti	Ustanovenie v zákone, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti osobitných právnych predpisov upravujúcich prijímanie zamestnancov v rámci národného plánu obnovy a odolnosti	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2021	Schváliť osobitné právne predpisy upravujúce prijímanie zamestnancov v rámci národného plánu obnovy a odolnosti s povolením na oznámenie a nábor.
M1C1-33	Investícia 1.8: Postupy prijímania zamestnancov na správne súdy	Cieľ	Začiatok postupov prijímania zamestnancov na správne súdy	neuvádza sa	Číslo	0	168	2. štvrťrok	2022	Začať postupy prijímania najmenej 168 jednotiek zamestnancov skúšobnej kancelárie a správnych súdov a uviesť jednotky do služby. Východiskovou hodnotou je počet zamestnancov v službe k 31. decembru 2021.
M1C1-34	Investícia 1.8: Postupy prijímania zamestnancov kancelárie pre súdne konania na občianskych a trestných súdoch	Cieľ	Začiatok postupov prijímania zamestnancov na občianske a trestné súdy	neuvádza sa	Číslo	0	8 764	4. štvrťrok	2022	Začať postupy prijímania najmenej 8 764 jednotiek zamestnancov kancelárie pre súdne konania na občianskych a trestných súdoch a uviesť jednotky do služby. Východiskovou hodnotou je počet zamestnancov na konci roka 2021.
M1C1-35	Reforma 1.7: Reforma daňových súdov	Míľnik	Komplexná reforma daňových súdov prvého a druhého stupňa	Ustanovenie v zákone o nadobudnutí účinnosti revidovaného právneho rámca	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Revidovaný právny rámec zvýši účinnosť presadzovania daňového práva a zníži vysoký počet opravných prostriedkov na kasačnom súde.
M1C1-36	Reformy 1.4, 1.5 a 1.6: Reforma občianskeho a trestného súdnictva a reforma platobnej neschopnosti	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti delegovaných aktov týkajúcich sa reforiem občianskeho a trestného súdnictva a reformy platobnej neschopnosti	Ustanovenie v delegovaných aktoch, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti delegovaných aktov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Nadobudnutie účinnosti všetkých delegovaných aktov, ktorých obsah je uvedený v právnych predpisoch umožňujúcich reformy občianskeho a trestného súdnictva a reformu platobnej neschopnosti.
M1C1-37	Reformy 1.4 a 1.5: Reforma občianskeho a trestného súdnictva	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti reformy občianskeho a trestného súdnictva	Ustanovenie v sekundárnych aktoch, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti sekundárnych aktov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2023	Dokončiť prijatie všetkých nariadení a sekundárnych zdrojov právnych predpisov potrebných na účinné uplatňovanie právnych predpisov umožňujúcich reformy súdnictva.
M1C1-38	Reforma 1.8: Digitalizácia súdnictva	Míľnik	Digitalizácia justičného systému	Ustanovenie v primárnych a sekundárnych aktoch, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti príslušných aktov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2023	Zavedie sa povinné elektronické podávanie všetkých dokumentov a celý elektronický pracovný postup pre občianskoprávne konania. Digitalizované trestné konanie na prvom stupni (okrem úradu pre predbežné pojednávanie). Vytvorenie bezplatnej, plne prístupnej databázy občianskoprávnych rozhodnutí s funkciou vyhľadávania v súlade s právnymi predpismi.
M1C1-39	Investícia 1.8: Postupy prijímania zamestnancov na občianske a trestné súdy	Cieľ	Ukončenie postupov prijímania zamestnancov na občianske a trestné súdy	neuvádza sa	Číslo	0	19 719	2. štvrťrok	2024	Dokončiť postupy prijímania najmenej 19 719 jednotiek zamestnancov kancelárie pre súdne konania na občianskych a trestných súdoch a uviesť jednotky do služby. Východiskovou hodnotou je počet zamestnancov na konci roka 2021.
M1C1-40	Investícia 1.8: Postupy prijímania zamestnancov na správne súdy	Cieľ	Ukončenie postupov prijímania zamestnancov na správne súdy	neuvádza sa	Číslo	168	326	2. štvrťrok	2024	Dokončiť postupy prijímania najmenej 326 jednotiek zamestnancov kancelárie pre súdne konania na správnych súdoch a uviesť jednotky do služby. Východiskovou hodnotou je počet zamestnancov v druhom štvrťroku 2022.
M1C1-41	Investícia 1.8: Postupy prijímania zamestnancov na správne súdy	Cieľ	Zníženie počtu nevybavených prípadov na krajských správnych súdoch	neuvádza sa	Percento	100	75	2. štvrťrok	2024	Znížiť počet prebiehajúcich konaní na krajských správnych súdoch (správnych súdoch prvého stupňa) v roku 2019 (109 029) o 25 %.
M1C1-42	Investícia 1.8: Postupy prijímania zamestnancov na správne súdy	Cieľ	Zníženie počtu nevybavených prípadov pre Štátnu radu	neuvádza sa	Percento	100	65	2. štvrťrok	2024	Znížiť počet prebiehajúcich konaní v Štátnej rade (druhý stupeň) v roku 2019 (24 010) o 35 %.
M1C1-43	Reforma 1.4: Reforma občianskeho súdnictva	Cieľ	Zníženie počtu nevybavených prípadov na všeobecných občianskoprávnych súdoch (prvý stupeň)	neuvádza sa	Percento	100	35	4. štvrťrok	2024	Znížiť počet prebiehajúcich konaní na všeobecných občianskoprávnych súdoch (prvý stupeň) v roku 2019 (337 740) o 65 %. Východiskovou hodnotou je počet prípadov, ktoré sú v roku 2019 otvorené viac ako tri roky pred všeobecnými občianskoprávnymi súdmi.
M1C1-44	Reforma 1.4: Reforma občianskeho súdnictva	Cieľ	Zníženie počtu nevybavených prípadov pre občiansky odvolací súd (druhý stupeň)	neuvádza sa	Percento	100	45	4. štvrťrok	2024	Znížiť počet prebiehajúcich konaní na občianskych odvolacích súdoch (druhý stupeň) v roku 2019 (98 371) o 55 %. Východiskovou hodnotou je číslo; veci, ktoré sa riešia viac ako dva roky pred občianskymi odvolacími súdmi (v roku 2019).
M1C1-45	Reformy 1.4 a 1.5: Reforma občianskeho a trestného súdnictva	Cieľ	Skrátenie dĺžky občianskoprávneho konania	neuvádza sa	Percento	100	60	2. štvrťrok	2026	Skrátiť čas na rozsúdenie všetkých občianskoprávnych a obchodných sporových konaní v porovnaní s rokom 2019 o 40 %.
M1C1-46	Reformy 1.4 a 1.5: Reforma občianskeho a trestného súdnictva	Cieľ	Skrátenie dĺžky trestného konania	neuvádza sa	Percento	100	75	2. štvrťrok	2026	Skrátiť čas na rozsúdenie všetkých trestných konaní v porovnaní s rokom 2019 o 25 %.
M1C1-47	Reforma 1.4: Reforma občianskeho súdnictva	Cieľ	Zníženie počtu nevybavených prípadov na všeobecných občianskoprávnych súdoch (prvý stupeň)	neuvádza sa	Percento	100	10	2. štvrťrok	2026	Znížiť počet prebiehajúcich konaní na všeobecných občianskoprávnych súdoch (prvý stupeň) v roku 2019 (337 740) o 90 %. Východiskovou hodnotou je počet prebiehajúcich konaní: v roku 2019 otvorené viac ako tri roky pred všeobecnými občianskoprávnymi súdmi.
M1C1-48	Reforma 1.4: Reforma občianskeho súdnictva	Cieľ	Zníženie počtu nevybavených prípadov pre občiansky odvolací súd (druhý stupeň)	neuvádza sa	Percento	100	10	2. štvrťrok	2026	Znížiť počet prebiehajúcich konaní na občianskych odvolacích súdoch (druhý stupeň) v roku 2019 o 90 %. Východiskovou hodnotou je počet prebiehajúcich konaní, ktoré sa riešia viac ako dva roky pred občianskym odvolacím súdom (98 371 prípadov v roku 2019).
M1C1-49	Investícia 1.8: Postupy prijímania zamestnancov na správne súdy	Cieľ	Zníženie počtu nevybavených prípadov pre krajské správne súdy (prvý stupeň).	neuvádza sa	Percento	100	30	2. štvrťrok	2026	Znížiť počet prebiehajúcich konaní na krajských správnych súdoch (správnych súdoch prvého stupňa) v roku 2019 (109 029) o 70 %.
M1C1-50	Investícia 1.8: Postupy prijímania zamestnancov na správne súdy	Cieľ	Zníženie počtu nevybavených prípadov pre Štátnu radu	neuvádza sa	Percento	100	30	2. štvrťrok	2026	Znížiť počet prebiehajúcich konaní v Štátnej rade (druhý stupeň) v roku 2019 (24 010) o 70 %.
M1C1-51	Reforma 1.9: Reforma verejnej správy	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti primárnych právnych predpisov o riadení talianskeho plánu obnovy a odolnosti	Zákonné ustanovenie o nadobudnutí účinnosti právnych predpisov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2021	Primárne právne predpisy sa týkajú minimálne: 1. koordinácie a monitorovania projektov talianskeho plánu obnovy a odolnosti na centrálnej úrovni; 2. vymedzenia a oddelenia kompetencií a schválenia príslušných mandátov rôznych orgánov a úrovní verejnej správy zapojených do koordinácie, monitorovania a vykonávania talianskeho plánu obnovy a odolnosti; 3. vymedzenia systému včasného odhaľovania problémov súvisiacich s vykonávaním; 4. ex ante vymedzenia mechanizmu presadzovania s cieľom vyriešiť problémy súvisiace s vykonávaním a zabrániť oneskoreniam, najmä vo vzťahu k rôznym úrovniam verejnej správy; 5. vymedzenia zamestnancov (počet a odborné znalosti) určených na koordináciu, monitorovanie a vykonávanie talianskeho plánu obnovy a odolnosti v príslušných úrovniach verejnej správy; 6. vymedzenia technickej pomoci poskytovanej správnym orgánom zapojeným do vykonávania talianskeho plánu obnovy a odolnosti, najmä na miestnej úrovni, čím sa zabezpečí budovanie administratívnych kapacít v rámci verejnej správy; 7. vymedzenia „zrýchlených“ postupov na vykonávanie talianskeho plánu obnovy a odolnosti a včasné čerpanie finančných prostriedkov; 8. organizácie auditu a kontroly a postupov v rámci talianskeho plánu obnovy a odolnosti.
M1C1-52	Reforma 1.9: Reforma verejnej správy	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti primárnych právnych predpisov o zjednodušení administratívnych postupov na vykonávanie talianskeho plánu obnovy a odolnosti	Zákonné ustanovenie o nadobudnutí účinnosti právnych predpisov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2021	Medzi tieto opatrenia patrí: odstránenie kritických prekážok týkajúcich sa najmä štátneho a regionálneho hodnotenia vplyvov na životné prostredie, schvaľovania nových zariadení na recykláciu odpadu, schvaľovacích postupov pre energiu z obnoviteľných zdrojov a postupov potrebných na dosiahnutie energetickej hospodárnosti budov (tzv. Super Bonus) a obnovy miest. Osobitné opatrenia sú zamerané na zjednodušenie postupov v rámci „Conferenza di servizi“ (formálna dohoda medzi dvoma alebo viacerými orgánmi verejnej správy).
M1C1-53	Investícia 1.9: Poskytnúť technickú pomoc a posilniť budovanie kapacít na vykonávanie talianskeho plánu obnovy a odolnosti	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti primárnych právnych predpisov na poskytovanie technickej pomoci a posilnenie budovania kapacít na vykonávanie talianskeho plánu obnovy a odolnosti	Zákonné ustanovenie o nadobudnutí účinnosti právnych predpisov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2021	Opatrenia zahŕňajú ustanovenie umožňujúce dočasné prijatie: i) 2 800 technických zamestnancov na posilnenie verejnej správy juhu platených zo štátneho rozpočtu; ii) skupiny 1 000 odborníkov, ktorí majú byť prijatí na tri roky na účel podpory správnych orgánov pri riadení nových postupov a poskytovania technickej pomoci.
M1C1-54	Investícia 1.9: Poskytnúť technickú pomoc a posilniť budovanie kapacít na vykonávanie talianskeho plánu obnovy a odolnosti	Cieľ	Dokončený nábor odborníkov na vykonávanie talianskeho plánu obnovy a odolnosti	neuvádza sa	Číslo	0	1 000	4. štvrťrok	2021	Dokončiť postupy náboru skupiny 1 000 odborníkov, ktorí majú byť prijatí na tri roky na účel podpory správnych orgánov pri riadení nových postupov a poskytovania technickej pomoci.
M1C1-55	Reforma 1.9: Reforma verejnej správy	Míľnik	Rozšírenie metodiky uplatňovanej na taliansky plán obnovy a odolnosti na štátny rozpočet s cieľom zvýšiť čerpanie investícií	Ustanovenie v zákone o nadobudnutí účinnosti rozšírenia metodiky	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2021	Vytvoriť zjednodušený systém míľnikov a cieľov podobných cieľom a míľnikom Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti pre plánovanie, vykonávanie a financovanie projektov v rámci doplnkového investičného fondu (30,5 miliardy EUR).
M1C1-56	Reforma 1.9: Reforma verejnej správy	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti právnych predpisov umožňujúcich reformu verejnej zamestnanosti	Zákonné ustanovenie o nadobudnutí účinnosti právnych predpisov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2022	Splnomocňujúce právne predpisy zahŕňajú tieto opatrenia: – vymedziť profily pracovných miest špecifické pre verejný sektor s cieľom prilákať potrebné kompetencie a zručnosti; – vytvoriť jednotnú náborovú platformu na centralizáciu postupov prijímania zamestnancov pre všetky orgány ústrednej verejnej správy so záväzkom rozšíriť využívanie platformy aj na orgány miestnej správy; – reformovať proces prijímania zamestnancov s cieľom: i) prejsť zo systému založeného výlučne na vedomostiach na systém, ktorý je primárne založený na kompetenciách a primeraných schopnostiach; ii) posudzovať kompetencie na výkon funkcie štátneho zamestnanca; iii) rozlišovať pri postupoch prijímania zamestnancov medzi náborom na vstupnej úrovni, ktorý je založený výlučne na kompetenciách, a náborom špecializovaných profilov, ktorý by mal spájať kompetencie s príslušnými pracovnými skúsenosťami a viedol by k prístupu ku kariére na vyššej úrovni. Ministerstvo verejnej správy zabezpečuje jednotné vykonávanie nového procesu v rámci všetkých správnych orgánov; – reformovať vyššiu štátnu službu s cieľom zjednotiť postupy menovania vo verejnej správe, vymedziť profily pracovných miest a hodnotenie ich výkonu; – posilniť prepojenie medzi celoživotným vzdelávaním a príležitosťami odbornej prípravy pre zamestnancov a stimulmi na účasť, napríklad stanovením mechanizmov odmeňovania alebo špecifických kariérnych dráh, a to s osobitným dôrazom na dvojakú transformáciu; – vymedziť alebo aktualizovať etické zásady verejnej správy prostredníctvom jasných pravidiel, kódexov správania a modulov odbornej prípravy v tejto oblasti; – posilniť záväzok týkajúci sa vyváženého zastúpenia mužov a žien; – prepracovať regulačný rámec pre vertikálnu mobilitu, reformovať kariérne dráhy s cieľom vytvoriť pozície stredného manažmentu („quadri“) a vyššie civilné pozície („dirigenti di prima e seconda fascia“) v rámci administratívy a získať k nim prístup. To zahŕňa reformu systému hodnotenia výkonnosti a posilnenie prepojenia medzi kariérnym postupom a hodnotením výkonnosti; – prepracovať regulačný rámec pre horizontálnu mobilitu s cieľom dosiahnuť efektívny trh práce vo verejnej správe vrátane a) vytvorenia transparentného jednotného systému oznamovania všetkých voľných miest v rámci ústrednej a miestnej správy; b) možnosti uchádzať sa kdekoľvek o akúkoľvek dostupnú pozíciu; c) zrušenia povolenia na mobilitu od správy pôvodu a d) zavedenia významných obmedzení používania alternatívnych spôsobov mobility, ktoré nevedú k presunom (t. j. „comandi“ a „distacchi“), aby boli prísne časovo obmedzené a výnimočné.
M1C1-57	Reforma 1.9: Reforma verejnej správy	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti administratívnych postupov pre reformu zameranú na zjednodušenie vykonávania Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti	Ustanovenie v zákone o nadobudnutí účinnosti sekundárnych právnych predpisov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Nadobudnutie účinnosti všetkých súvisiacich delegovaných aktov, ministerských dekrétov, sekundárnych právnych predpisov a všetkých ostatných nariadení potrebných na účinnú realizáciu zjednodušenia vrátane dohôd s regiónmi v prípade výlučnej a súbežnej regionálnej právomoci.
M1C1-58	Reforma 1.9: Reforma verejnej správy	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti právnych aktov pre reformu verejnej zamestnanosti	Ustanovenie o nadobudnutí účinnosti právnych aktov pre reformu verejnej zamestnanosti	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2023	Nadobudnutie účinnosti všetkých súvisiacich delegovaných aktov, ministerských vyhlášok, sekundárnych právnych predpisov a všetkých ostatných nariadení potrebných na účinné vykonávanie reformy.
M1C1-59	Reforma 1.9: Reforma verejnej správy	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti strategického riadenia ľudských zdrojov vo verejnej správe	Ustanovenie o nadobudnutí účinnosti právnych predpisov na zavedenie strategického riadenia ľudských zdrojov vo verejnej správe Polročná správa o kľúčových ukazovateľoch výkonnosti (KPI)	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2023	Právne predpisy a delegované akty na zavedenie strategického riadenia ľudských zdrojov vo verejnej správe zahŕňajú: vymedzenie strategických plánov v oblasti ľudských zdrojov pre nábor, kariérny rast a odbornú prípravu, a to pre všetky orgány ústrednej a regionálnej správy a s podporou integrovanej databázy zručností a profilov; vytvorenie ústredného oddelenia pre nábor, ktoré by koordinovalo a podporovalo systém plánovania ľudských zdrojov. V druhej fáze sa strategické plány v oblasti ľudských zdrojov rozšíria na veľké obce, zatiaľ čo malé a stredné obce sú predmetom osobitných investícií do budovania kapacít.
M1C1-60	Reforma 1.9: Reforma verejnej správy	Míľnik	Úplná realizácia (vrátane všetkých delegovaných aktov) zjednodušenia a digitalizácie súboru 200 kritických postupov, ktoré majú vplyv na občanov a podniky	Nadobudnutie účinnosti sekundárnych právnych predpisov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2024	Prioritné oblasti určené na zjednodušenie sú: 1.Environmentálne povolenia, obnoviteľné zdroje energie a ekologické hospodárstvo 2.Stavebné povolenia a rekvalifikácia miest 3.Digitálne infraštruktúry 4.Verejné obstarávanie Ďalšími kritickými sektormi sú: 1.Pracovné právne predpisy 2.Cestovný ruch 3.Agropotravinárstvo Vybrané štátne a regionálne postupy možno zhrnúť do týchto hlavných oblastí: 1.Environmentálne a energetické povolenia: -Štátny postup posudzovania vplyvov na životné prostredie -Regionálny postup posudzovania vplyvov na životné prostredie -Povolenia na environmentálnu nápravu -Strategické environmentálne hodnotenie -Integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania (IPKZ) -Postupy schvaľovania obnoviteľných zdrojov energie -Postupy modernizácie, prepracovania a remontáže -Postupy schvaľovania energetických infraštruktúr -Povolenia týkajúce sa odpadu 2.Výstavba a rekvalifikácia miest: -Uplatňovanie super bonusu energetickej efektívnosti (postupy posudzovania zhody atď.) -Servisná konferencia 3.Digitálne infraštruktúry: -Povolenia na komunikačné infraštruktúry 4.Verejné obstarávanie -Postupy verejného obstarávania IKT 5.Iné postupy: -Potvrdenie tichého súhlasu -Náhradný výkon -Protipožiarne postupy -Povolenia pre osobitné hospodárske zóny -Postupy v sektore maloobchodu -Povolenia na vstup do sektora remeselných a malých podnikov -Povolenia v oblasti verejnej bezpečnosti -Krajinné povolenia -Farmaceutické a zdravotné povolenia -Seizmické a hydrogeologické postupy/povolenia
M1C1-61	Reforma 1.9: Reforma verejnej správy	Míľnik	Dokončiť realizáciu (vrátane všetkých delegovaných aktov) zjednodušenia a digitalizácie dodatočného súboru 50 kritických postupov, ktoré majú priamy vplyv na občanov	Nadobudnutie účinnosti sekundárnych právnych predpisov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2025	Zjednodušené postupy sa týkajú týchto oblastí: -Certifikácie digitálnych registrov -Online osvedčenia o osobnom stave -Digitálne oznámenia a digitálna identita -Osvedčovanie navrhovaných zoznamov občanov -Digitálne bydlisko občanov -Poverenia na prístup k online službám
M1C1-62	Reforma 1.9: Reforma verejnej správy	Míľnik	Zvýšenie absorpcie investícií	Uverejnenie správy ministerstva financií o vykonávaní	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2025	Uverejniť správu o vykonávaní s cieľom merať vplyv opatrení zameraných na poskytovanie technickej pomoci a budovanie kapacít, zlepšiť schopnosť plánovať, riadiť a realizovať kapitálové výdavky financované z vnútroštátneho rozpočtu, ako aj dosiahnuť značnú absorpciu zdrojov doplnkového fondu prideľovaných do roku 2024.
M1C1-63	Reforma 1.9: Reforma verejnej správy	Míľnik	Dokončiť zjednodušenie a vytvoriť register všetkých postupov a súvisiacich administratívnych režimov s plnou právnou platnosťou na celom území štátu	Uverejnenie registra na webovom sídle príslušného ministerstva	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2026	Preverovanie procedurálnych režimov sa ukončí v prípade všetkých existujúcich postupov spolu s ich ďalším zjednodušením a prepracovaním administratívnych postupov. Takisto sa zabezpečí overovanie a monitorovanie účinného vykonávania nových postupov s osobitným odkazom na štandardizované formuláre a zodpovedajúce digitalizované riadenie. Zjednodušenie sa uplatňuje na celkovo 600 kritických postupov.
M1C1-64	Investícia 1.9: Reforma verejnej správy	Cieľ	Vzdelávanie a odborná príprava	neuvádza sa	Číslo	0	350 000	2. štvrťrok	2026	Aspoň 350 000 zamestnancov orgánov ústrednej verejnej správy prihlásených do iniciatív zameraných na zvyšovanie úrovne zručností alebo rekvalifikáciu.
M1C1-65	Investícia 1.9: Reforma verejnej správy	Cieľ	Vzdelávanie a odborná príprava	neuvádza sa	Číslo	0	400 000	2. štvrťrok	2026	Aspoň 400 000 zamestnancov ostatných orgánov verejnej správy prihlásených do iniciatív zameraných na zvyšovanie úrovne zručností alebo rekvalifikáciu.
M1C1-66	Investícia 1.9: Reforma verejnej správy	Cieľ	Vzdelávanie a odborná príprava	neuvádza sa	Číslo	0	245 000	2. štvrťrok	2026	Aspoň 245 000 (70 %) úspešne ukončených činností odbornej prípravy (formálna certifikácia alebo posúdenie vplyvu) pre orgány ústrednej verejnej správy.
M1C1-67	Investícia 1.9: Reforma verejnej správy	Cieľ	Vzdelávanie a odborná príprava	neuvádza sa	Číslo	0	280 000	2. štvrťrok	2026	Aspoň 280 000 (70 %) úspešne ukončených činností odbornej prípravy (formálna certifikácia alebo posúdenie vplyvu) pre ostatné orgány verejnej správy.
M1C1-68	Reforma 1.9: Reforma verejnej správy	Míľnik	Registračný systém pre audit a kontroly: informácie na monitorovanie vykonávania Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti	Audítorská správa potvrdzujúca funkcie registračného systému	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2021	Musí byť zavedený funkčný registračný systém na monitorovanie vykonávania Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. Systém zahŕňa minimálne tieto funkcie: a) zhromažďuje údaje a monitoruje dosahovanie míľnikov a cieľov; b) zhromažďuje a uchováva údaje požadované v článku 22 ods. 2 písm. d) bodoch i) až iii) nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti a zabezpečuje prístup k týmto údajom.
M1C1-69	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti dekrétu o zjednodušení systému verejného obstarávania	Ustanovenie v zákone, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti zákonného dekrétu o zjednodušení systému verejného obstarávania.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2021	Zákonný dekrét zjednodušuje systém verejného obstarávania aspoň pomocou týchto naliehavých opatrení: i. Stanovujú sa v ňom ciele na skrátenie času medzi uverejnením a zadaním zákazky. ii. Stanovujú sa v ňom ciele a monitorovací systém na skrátenie času medzi zadaním zákazky a dokončením infraštruktúry („fase esecutiva“). iii. Vyžaduje sa v ňom, aby sa údaje o všetkých zmluvách zaznamenávali v protikorupčnej databáze národného protikorupčného orgánu (ANAC). iv. Na jeho základe sa zavádzajú a podnecujú mechanizmy alternatívneho riešenia sporov vo fáze vykonávania verejných zákaziek. v. Na jeho základe sa zriaďujú špecializované úrady zodpovedné za postupy verejného obstarávania na ministerstvách, ako aj v regiónoch a metropolitných mestách. Ďalšie špecifikácie: Zjednodušenie a digitalizácia postupov centrálnych obstarávacích organizácií („centrali di committenza“) – uplatňovať články 41 a 44 súčasného zákona o verejnom obstarávaní; – vymedziť, ako by sa mali digitalizovať postupy pre všetky verejné zákazky a koncesie, a vymedziť požiadavky na interoperabilitu a prepojenosť; – uplatňovať článok 44 súčasného zákona o verejnom obstarávaní
M1C1-70	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti revízie zákona o verejnom obstarávaní (legislatívny dekrét č. 50/2016)	Ustanovenie v zákone, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti delegovaného právneho predpisu, ktorým sa reformuje súčasný zákon o systéme verejného obstarávania (legislatívny dekrét č. 50/2016)	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2022	V tomto právnom predpise sa stanovujú všetky presné kritériá a zásady systémovej reformy zákona o verejnom obstarávaní. V delegovanom právnom predpise sa stanovia aspoň tieto zásady a kritériá: i. Znížiť fragmentáciu verejných obstarávateľov: 1. stanovenie základných prvkov kvalifikačného systému, 2. vyžadovanie zavedenia elektronickej platformy ako základnej požiadavky na účasť na celoštátnom hodnotení kapacity obstarávania, 3. splnomocnenie vnútroštátneho protikorupčného orgánu (ANAC) na preskúmanie kvalifikácie verejných obstarávateľov z hľadiska kapacity obstarávania (typy a objemy nákupov), 4. poskytovanie stimulov na využívanie existujúcich profesionálnych centrálnych obstarávacích organizácií. ii. Zjednodušiť a digitalizovať postupy centrálnych obstarávacích organizácií („centrali di committenza“). iii. Vymedziť, ako sa majú digitalizovať postupy pre všetky verejné zákazky a koncesie, a vymedziť požiadavky na interoperabilitu a prepojenosť. iv. Znížiť obmedzenia týkajúce sa využívania subdodávateľov na progresívnom základe.
M1C1-71	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti všetkých potrebných právnych predpisov, nariadení a vykonávacích aktov (vrátane sekundárnych právnych predpisov) pre systém verejného obstarávania	Nadobudnutie účinnosti všetkých potrebných právnych predpisov, nariadení a vykonávacích aktov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2021	Všetkými potrebnými právnymi predpismi, nariadeniami a vykonávacími aktmi (vrátane sekundárnych právnych predpisov, ak je to potrebné) sa dosiahnu tieto výsledky: i. Jednotný koordinačný orgán pre politiku verejného obstarávania musí mať primeranú úroveň personálnych a finančných zdrojov (špecifikovať v operačnej dohode), aby bol plne funkčný, a to aj vďaka podpore špecializovanej štruktúry ANAC. ii. Jednotný koordinačný orgán pre politiku verejného obstarávania prijíma stratégiu profesionalizácie (pozri návrh reformy 2.1.6 talianskeho NRPP), ktorá obsahuje druhy odbornej prípravy na rôznych úrovniach, osobitné mentorstvo a vypracovanie operačných usmernení s podporou ANAC a Národnej školy verejnej správy. iii. Dynamické nákupné systémy sprístupňuje Consip a sú v súlade so smernicami o verejnom obstarávaní. iv. ANAC dokončí kvalifikáciu verejných obstarávateľov z hľadiska kapacity obstarávania v nadväznosti na uplatňovanie článku 38 zákona o verejnom obstarávaní. v. Systém monitorovania v čase medzi zadaním zákazky a dokončením prác na infraštruktúre je funkčný. vi. Údaje o všetkých zmluvách sú zaznamenané v protikorupčnej databáze národného protikorupčného orgánu (ANAC). vii. Všetky špecializované úrady zodpovedné za postupy verejného obstarávania na ministerstvách, ako aj v regiónoch a metropolitných mestách.
M1C1-72	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Míľnik	Schvaľujú sa opatrenia na obmedzenie oneskorených platieb od verejnej správy pre podniky	Ustanovenie v zákone, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti pravidiel na obmedzenie oneskorených platieb od verejnej správy pre podniky	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	1. štvrťrok	2023	Nadobudnutie účinnosti nových pravidiel na obmedzenie oneskorených platieb od verejnej správy pre podniky. Opatrenia zahŕňajú aspoň tieto kľúčové prvky: i.    V ústrednej verejnej správe sa zavedie systém INIT s cieľom podporiť hospodárske a finančné účtovníctvo a vynakladanie verejných výdavkov. ii.    Oneskorené platby: ukazovateľmi založenými na databáze IT systému ministerstva financií (komerčná úverová platforma – PCC) je vážený priemer platobných lehôt verejných orgánov podnikom a vážené priemerné oneskorenie platieb verejných orgánov podnikom pre každú z týchto úrovní verejnej správy: -ústredné orgány (štátne orgány, vnútroštátne verejné subjekty a iné subjekty), -regionálne orgány (regióny a autonómne provincie), -miestne orgány (miestne subjekty), -verejné zdravotnícke orgány (subjekty národnej zdravotnej služby).
M1C1-73	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti reformy zákona o verejnom obstarávaní	Ustanovenie v zákone o nadobudnutí účinnosti legislatívneho dekrétu na vykonanie všetkých ustanovení delegovaného právneho predpisu o reforme zákona o verejnom obstarávaní.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	1. štvrťrok	2023	Nadobudnutie účinnosti legislatívneho dekrétu na vykonanie všetkých ustanovení delegovaného právneho predpisu o reforme zákona o verejnom obstarávaní.
M1C1-74	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti všetkých potrebných vykonávacích opatrení a sekundárnych právnych predpisov v súvislosti s reformou týkajúcou sa zjednodušenia zákona o verejnom obstarávaní	Nadobudnutie účinnosti všetkých potrebných vykonávacích opatrení a sekundárnych právnych predpisov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2023	Nadobudnutie účinnosti všetkých potrebných vykonávacích opatrení a sekundárnych právnych predpisov v súvislosti s reformou/zjednodušením systému verejného obstarávania (ktoré vyplývajú aj z revízie zákona o verejnom obstarávaní).
M1C1-75	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Cieľ	Úplná prevádzka vnútroštátneho systému elektronického obstarávania	Dostupnosť funkcií vymedzených v štúdii uskutočniteľnosti (pripraví sa ako projektová úloha 1)	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2023	Vnútroštátny systém elektronického obstarávania musí byť funkčný a plne v súlade so smernicami EÚ o verejnom obstarávaní a zahŕňať úplnú digitalizáciu postupov až po plnenie zákazky (inteligentné obstarávanie), musí byť interoperabilný so systémami riadenia verejnej správy, musí obsahovať digitálnu habilitáciu organizácií výrobcov, aukcie, strojové učenie na odhaľovanie trendov, CRM s chatbotmi, digitálnu angažovanosť a reťazec statusu.
M1C1-76	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní, za ktorý majú orgány ústrednej verejnej správy vyplatiť podniky, sa znižuje.	neuvádza sa	Vážený priemer platobných lehôt	neuvádza sa	30	4. štvrťrok	2023	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) musí byť vážený priemer platobných lehôt („tempo di pagamento“) ústredných orgánov verejnej moci (Amministrazioni dello Stato, enti pubblici nazionali e altri enti) na vyplatenie podnikov 30 dní alebo menej.
M1C1-77	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní, za ktorý majú orgány regionálnej verejnej správy vyplatiť podniky, sa znižuje.	neuvádza sa	Vážený priemer platobných lehôt (v dňoch)	neuvádza sa	30	4. štvrťrok	2023	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) musí byť vážený priemer platobných lehôt („tempo di pagamento“) regionálnych orgánov verejnej moci (Regioni, Province Autonome) na vyplatenie podnikov 30 dní alebo menej.
M1C1-78	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní, za ktorý majú orgány miestnej verejnej správy vyplatiť podniky, sa znižuje.	neuvádza sa	Vážený priemer platobných lehôt (v dňoch)	neuvádza sa	30	4. štvrťrok	2023	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) musí byť vážený priemer platobných lehôt („tempo di pagamento“) miestnych orgánov verejnej moci (enti locali) na vyplatenie podnikov 30 dní alebo menej.
M1C1-79	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní, za ktorý majú verejné zdravotnícke orgány vyplatiť podniky, sa znižuje.	neuvádza sa	Vážený priemer platobných lehôt (v dňoch)	neuvádza sa	60	4. štvrťrok	2023	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) musí byť vážený priemer platobných lehôt („tempo di pagamento“) verejných zdravotníckych orgánov (enti del Servizio sanitario nazionale) na vyplatenie podnikov 60 dní alebo menej.
M1C1-80	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní oneskorenia orgánov ústrednej verejnej správy pri vyplácaní podnikov sa znižuje.	neuvádza sa	Vážené priemerné oneskorenie platieb (v dňoch)	neuvádza sa	0	4. štvrťrok	2023	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) nesmie vážené priemerné oneskorenie platieb („tempo di ritardo“) ústredných orgánov (Amministrazioni dello Stato, enti pubblici nazionali e altri enti) pre podniky presiahnuť 0 dní.
M1C1-81	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní oneskorenia orgánov regionálnej verejnej správy pri vyplácaní podnikov sa znižuje.	neuvádza sa	Vážené priemerné oneskorenie platieb (v dňoch)	neuvádza sa	0	4. štvrťrok	2023	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) nesmie vážené priemerné oneskorenie platieb („tempo di ritardo“) regionálnych orgánov (Regioni, Province Autonome) pre podniky presiahnuť 0 dní.
M1C1-82	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní oneskorenia orgánov miestnej verejnej správy pri vyplácaní podnikov sa znižuje.	neuvádza sa	Vážené priemerné oneskorenie platieb (v dňoch)	neuvádza sa	0	4. štvrťrok	2023	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) nesmie vážené priemerné oneskorenie platieb („tempo di ritardo“) miestnych orgánov (enti locali) pre podniky presiahnuť 0 dní.
M1C1-83	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní oneskorenia verejných zdravotníckych orgánov pri vyplácaní podnikov sa znižuje.	neuvádza sa	Vážené priemerné oneskorenie platieb (v dňoch)	neuvádza sa	0	4. štvrťrok	2023	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) nesmie vážené priemerné oneskorenie platieb („tempo di ritardo“) verejných zdravotníckych orgánov (enti del Servizio sanitario nazionale) pre podniky presiahnuť 0 dní.
M1C1-84	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Cieľ	Priemerný čas medzi uverejnením a zadaním zákazky	neuvádza sa	Číslo	193	100	4. štvrťrok	2023	Na základe údajov z Úradného vestníka EÚ (databáza TED) sa priemerný čas medzi uverejnením a zadaním zákazky skráti na menej ako 100 dní v prípade zákaziek, ktoré presahujú prahové hodnoty stanovené v smerniciach EÚ o verejnom obstarávaní.
M1C1-85	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Cieľ	Priemerný čas medzi zadaním zákazky a realizáciou infraštruktúry	neuvádza sa	Percento	100	85	4. štvrťrok	2023	Priemerný čas medzi zadaním zákazky a realizáciou infraštruktúry („fase esecutiva“) sa skráti aspoň o 15 %.
M1C1-86	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Cieľ	Štátni zamestnanci vyškolení v rámci stratégie profesionalizácie verejných obstarávateľov	neuvádza sa	Percento	0	20	4. štvrťrok	2023	Najmenej 20 % štátnych zamestnancov absolvovalo odbornú prípravu prostredníctvom stratégie profesionalizácie verejných obstarávateľov. V tejto stratégii sa zohľadňuje celkový počet štátnych zamestnancov, ktorí sú aktívne zapojení do verejného obstarávania, t. j. 100 000 verejných obstarávateľov zaregistrovaných k 30. aprílu 2021 do vnútroštátneho systému elektronického obstarávania, ktorý spravuje Consip v mene ministerstva financií (MEF).
M1C1-87	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Cieľ	Verejní obstarávatelia, ktorí používajú dynamické nákupné systémy	neuvádza sa	Percento	0	15	4. štvrťrok	2023	Aspoň 15 % verejných obstarávateľov používa dynamické nákupné systémy podľa smernice EÚ 2014/24 (dvojročný rámec na pozorovanie, pričom sa berie do úvahy, že v Taliansku je využívanie dynamických nákupných systémov zamerané najmä na nákupy nad prahovou hodnotou, keďže podprahové nákupy sa vykonávajú najmä prostredníctvom elektronických trhov). Cieľ sa týka verejných obstarávateľov ústrednej štátnej správy (250 orgánov verejnej správy zaregistrovaných k 30. aprílu 2021 do vnútroštátneho systému elektronického obstarávania, ktorý spravuje Consip v mene ministerstva financií – MEF).
M1C1-88	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní, za ktorý majú orgány ústrednej verejnej správy vyplatiť podniky, sa znižuje.	neuvádza sa	Vážený priemer platobných lehôt	30	30	4. štvrťrok	2024	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) musí byť vážený priemer platobných lehôt („tempo di pagamento“) ústredných orgánov verejnej moci (Amministrazioni dello Stato, enti pubblici nazionali e altri enti) na vyplatenie podnikov 30 dní alebo menej.
M1C1-89	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní, za ktorý majú orgány regionálnej verejnej správy vyplatiť podniky, sa znižuje.	neuvádza sa	Vážený priemer platobných lehôt	30	30	4. štvrťrok	2024	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) musí byť vážený priemer platobných lehôt („tempo di pagamento“) regionálnych orgánov verejnej moci (Regioni, Province Autonome) na vyplatenie podnikov 30 dní alebo menej.
M1C1-90	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní, za ktorý majú orgány miestnej verejnej správy vyplatiť podniky, sa znižuje.	neuvádza sa	Vážený priemer platobných lehôt	30	30	4. štvrťrok	2024	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) musí byť vážený priemer platobných lehôt („tempo di pagamento“) miestnych orgánov verejnej moci (enti locali) na vyplatenie podnikov 30 dní alebo menej.
M1C1-91	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní, za ktorý majú verejné zdravotnícke orgány vyplatiť podniky, sa znižuje.	neuvádza sa	Vážený priemer platobných lehôt	60	60	4. štvrťrok	2024	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) musí byť vážený priemer platobných lehôt („tempo di pagamento“) verejných zdravotníckych orgánov (enti del Servizio sanitario nazionale) na vyplatenie podnikov 60 dní alebo menej.
M1C1-92	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní oneskorenia orgánov ústrednej verejnej správy pri vyplácaní podnikov sa znižuje.	neuvádza sa	Vážené priemerné oneskorenie platieb (v dňoch)	0	0	4. štvrťrok	2024	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) nesmie vážené priemerné oneskorenie platieb („tempo di ritardo“) ústredných orgánov (Amministrazioni dello Stato, enti pubblici nazionali e altri enti) pre podniky presiahnuť 0 dní.
M1C1-93	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní oneskorenia orgánov regionálnej verejnej správy pri vyplácaní podnikov sa znižuje.	neuvádza sa	Vážené priemerné oneskorenie platieb (v dňoch)	0	0	4. štvrťrok	2024	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) nesmie vážené priemerné oneskorenie platieb („tempo di ritardo“) regionálnych orgánov (Regioni, Province Autonome) pre podniky presiahnuť 0 dní.
M1C1-94	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní oneskorenia orgánov miestnej verejnej správy pri vyplácaní podnikov sa znižuje.	neuvádza sa	Vážené priemerné oneskorenie platieb (v dňoch)	0	0	4. štvrťrok	2024	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) nesmie vážené priemerné oneskorenie platieb („tempo di ritardo“) miestnych orgánov (enti locali) pre podniky presiahnuť 0 dní.
M1C1-95	Reforma 1.11: Obmedzenie oneskorených platieb orgánov verejnej správy a zdravotníckych orgánov	Cieľ	Priemerný počet dní oneskorenia verejných zdravotníckych orgánov pri vyplácaní podnikov sa znižuje.	neuvádza sa	Vážené priemerné oneskorenie platieb (v dňoch)	0	0	4. štvrťrok	2024	Podľa údajov komerčnej úverovej platformy (PCC) nesmie vážené priemerné oneskorenie platieb („tempo di ritardo“) verejných zdravotníckych orgánov (enti del Servizio sanitario nazionale) pre podniky presiahnuť 0 dní.
M1C1-96	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Cieľ	Priemerný čas medzi uverejnením a zadaním zákazky	neuvádza sa	Číslo	100	100	4. štvrťrok	2024	Na základe údajov z Úradného vestníka EÚ (databáza TED) sa priemerný čas medzi uverejnením a zadaním zákazky skráti na menej ako 100 dní v prípade zákaziek, ktoré presahujú prahové hodnoty stanovené v smerniciach EÚ o verejnom obstarávaní.
M1C1-97	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Cieľ	Priemerný čas medzi zadaním zákazky a realizáciou infraštruktúry	neuvádza sa	Percento	85	85	4. štvrťrok	2024	Priemerný čas medzi zadaním zákazky a realizáciou infraštruktúry („fase esecutiva“) sa skráti aspoň o 15 %.
M1C1-98	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Cieľ	Štátni zamestnanci vyškolení v rámci stratégie profesionalizácie verejných obstarávateľov	neuvádza sa	Percento	20	35	4. štvrťrok	2024	Najmenej 35 % štátnych zamestnancov absolvovalo odbornú prípravu prostredníctvom stratégie profesionalizácie verejných obstarávateľov. V tejto stratégii sa zohľadňuje celkový počet štátnych zamestnancov, ktorí sú aktívne zapojení do verejného obstarávania, t. j. 100 000 verejných obstarávateľov zaregistrovaných k 30. aprílu 2021 do vnútroštátneho systému elektronického obstarávania, ktorý spravuje Consip v mene ministerstva financií (MEF).
M1C1-99	Reforma 1.10: Reforma legislatívneho rámca verejného obstarávania	Cieľ	Verejní obstarávatelia, ktorí používajú dynamické nákupné systémy	Percentuálny podiel verejných obstarávateľov ústrednej štátnej správy používajúcich dynamické nákupné systémy podľa smernice EÚ 2014/24	Percento	15	20	4. štvrťrok	2024	Aspoň 20 % verejných obstarávateľov používa dynamické nákupné systémy podľa smernice EÚ 2014/24 (dvojročný rámec na pozorovanie, pričom sa berie do úvahy, že v Taliansku je využívanie dynamických nákupných systémov zamerané najmä na nákupy nad prahovou hodnotou, keďže podprahové nákupy sa vykonávajú najmä prostredníctvom elektronických trhov). Cieľ sa týka verejných obstarávateľov ústrednej štátnej správy (250 orgánov verejnej správy zaregistrovaných k 30. aprílu 2021 do vnútroštátneho systému elektronického obstarávania, ktorý spravuje Consip v mene ministerstva financií – MEF).
M1C1-100	Reforma 1.13: Reforma rámca na preskúmanie výdavkov	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti legislatívnych ustanovení, ktorými sa zlepšuje účinnosť preskúmania výdavkov – posilnenie ministerstva financií	Zákonné ustanovenie o nadobudnutí účinnosti právnych predpisov	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2021	Revízia rámca na preskúmanie výdavkov v ústredných štátnych správach (na ministerstvách) umožní zlepšenie jeho účinnosti posilnením úlohy ministerstva hospodárstva a financií. Predovšetkým sa v ňom stanovuje posilnená úloha ministerstva hospodárstva a financií pri hodnotení ex ante, monitorovaní a hodnotení ex post, čím sa umožní dôsledné vykonávanie preskúmaní a dosiahnutie plánovaných cieľov.
M1C1-101	Reforma 1.12: Reforma daňovej správy	Míľnik	Schválenie preskúmania možných opatrení na obmedzenie daňových únikov	Uverejnenie preskúmania	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2021	Prijať správu s cieľom informovať vládu o opatreniach na obmedzenie daňových únikov vyplývajúcich z nevystavovania faktúr, najmä v odvetviach, ktoré sú najviac vystavené daňovým únikom, a to aj prostredníctvom cielených stimulov pre spotrebiteľov.
M1C1-102	Reforma 1.13: Reforma rámca na preskúmanie výdavkov	Míľnik	Prijatie správy o účinnosti postupov, ktoré používajú vybrané orgány verejnej správy pri formulovaní a vykonávaní plánov úspor	Uverejnenie správy	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Správu vypracuje účtovné oddelenie ministerstva financií v spolupráci s vybranými správnymi orgánmi s cieľom: -posúdiť svoje postupy pri formulovaní a vykonávaní plánov úspor, -vymedziť usmernenia pre všetky orgány verejnej správy.
M1C1-103	Reforma 1.12: Reforma daňovej správy	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti primárnych a sekundárnych právnych predpisov a regulačných ustanovení a dokončenie administratívnych postupov na podporu dodržiavania daňových predpisov a zlepšenie auditov a kontrol	Ustanovenia zákonov a regulačné ustanovenia o nadobudnutí účinnosti	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2022	Tieto ustanovenia zahŕňajú: i) úplné sprevádzkovanie databázy a špecializovanej IT infraštruktúry na vydávanie vopred vyplneného daňového priznania k DPH, ako sa stanovuje v článku 4 ods. 1 legislatívneho dekrétu č. 127/2015; ii) rozšírenie databázy používanej na „listy o súlade“ (umožňujúce včasné informovanie daňovníkov, v prípade ktorých sa zistili nezrovnalosti) s cieľom obmedziť výskyt falošne pozitívnych informácií a zvýšiť počet oznámení zasielaných daňovníkom; iii) nadobudnutie účinnosti reformovaných právnych predpisov s cieľom zabezpečiť účinné administratívne sankcie v prípade odmietnutia súkromných poskytovateľov akceptovať elektronické platby (pôvodný článok 23 zákonného dekrétu č. 124/2019, ktorý bol zrušený pri prechode na zákon, predstavuje odkaz); iv) ukončenie procesu pseudonymizácie údajov podľa článku 1 ods. 681 – 686 zákona č. 160/2019 a zriadenie digitálnej infraštruktúry na analýzu veľkých dát generovaných plne pseudonymizovanou interoperabilitou databáz s cieľom zvýšiť účinnosť analýzy rizík, ktorá je základom výberového procesu. v) nadobudnutie účinnosti primárnych a sekundárnych právnych predpisov, ktorými sa vykonávajú dodatočné účinné opatrenia založené na zisteniach z preskúmania možných opatrení na obmedzenie daňových únikov vyplývajúcich z nevystavovania faktúr.
M1C1-104	Reforma 1.13: Reforma rámca na preskúmanie výdavkov	Míľnik	Prijatie cieľov úspor v súvislosti s preskúmaním výdavkov na roky 2023 – 2025	Kvantitatívny cieľ úspor pre všetky orgány ústrednej štátnej správy vymedzený v dokumente o hospodárstve a financiách – v eurách	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2022	Na základe zákonných dekrétov 90 a 93 z roku 2016 a zákona č. 163/2016 sa v dokumente o hospodárstve a financiách stanovili ciele pre ročné preskúmania výdavkov všetkých orgánov ústrednej štátnej správy na roky 2023, 2024, 2025. Ciele úspor musia odrážať primeranú úroveň ambícií.
M1C1-105	Reforma 1.12: Reforma daňovej správy	Cieľ	Vyšší počet „listov o súlade“	neuvádza sa	Číslo	2 150 908	2 581 090	4. štvrťrok	2022	Počet „listov o súlade“ umožňujúcich včasné informovanie daňovníkov, v prípade ktorých sa zistili nezrovnalosti, sa v porovnaní s rokom 2019 zvýši aspoň o 20 %.
M1C1-106	Reforma 1.12: Reforma daňovej správy	Cieľ	Zníženie počtu falošne pozitívnych „listov o súlade“	neuvádza sa	Číslo	126 500	132 825	4. štvrťrok	2022	Počet falošne pozitívnych „listov o súlade“ (ktorými sa včas informujú daňovníci, v prípade ktorých sa zistili nezrovnalosti, no v prípade ktorých sa ex post nezistili žiadne podvody) sa v porovnaní s rokom 2019 zníži aspoň o 5 %.
M1C1-107	Reforma 1.12: Reforma daňovej správy	Cieľ	Zvýšenie daňových príjmov vytvorených „listami o súlade“	neuvádza sa	EUR	2 130 000 000	2 449 500 000	4. štvrťrok	2022	Daňové príjmy vytvorené „listami o súlade“ sa v porovnaní s rokom 2019 zvýšia o 15 %.
M1C1-108	Reforma 1.15: Reforma pravidiel verejného účtovania	Míľnik	Schválenie koncepčného rámca, súboru štandardov akruálneho účtovníctva a viacrozmernej účtovnej osnovy	Uznesenie účtovného oddelenia ministerstva financií, ktorým sa schvaľuje štruktúra správy akruálneho účtovníctva	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2024	Dokončenie koncepčného rámca ako referenčného rámca pre systém akruálneho účtovníctva v súlade s kvalitatívnymi charakteristikami vymedzenými Eurostatom (pracovná skupina EPSAS); stanovenie štandardov akruálneho účtovníctva na základe medzinárodných účtovných štandardov pre verejný sektor (IPSAS)/európskych účtovných štandardov pre verejný sektor (EPSAS); vypracovanie viacrozmernej a viacúrovňovej účtovnej osnovy.
M1C1-109	Reforma 1.12: Reforma daňovej správy	Cieľ	Zasielanie prvých vopred vyplnených daňových priznaní k DPH	neuvádza sa	Číslo	0	2 300 000	2. štvrťrok	2023	Najmenej 2 300 000 daňovníkov dostane vopred vyplnené daňové priznania k DPH za daňový rok 2022.
M1C1-110	Reforma 1.13: Reforma rámca na preskúmanie výdavkov	Míľnik	Reklasifikácia všeobecného štátneho rozpočtu s odkazom na výdavky na životné prostredie a výdavky, ktoré podporujú rodovú rovnosť	Začlenenie reklasifikácie všeobecného štátneho rozpočtu s odkazom na výdavky na životné prostredie a výdavky, ktoré podporujú rodovú rovnosť, do zákona o rozpočte na rok 2024	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2023	Zákon o rozpočte na rok 2024 poskytne parlamentu rozpočet na udržateľný rozvoj pozostávajúci z klasifikácie všeobecného štátneho rozpočtu s odkazom na výdavky na životné prostredie a výdavky, ktoré podporujú rodovú rovnosť. Klasifikácia musí byť v súlade s kritériami, na ktorých je založené vymedzenie cieľov udržateľného rozvoja, ako aj s cieľmi Agendy 2030.
M1C1-111	Reforma 1.13: Reforma rámca na preskúmanie výdavkov	Míľnik	Dokončenie ročného preskúmania výdavkov za rok 2023 s odkazom na cieľ úspor na rok 2023 stanovený v roku 2022	Prijatie správy ministerstva financií o preskúmaní výdavkov v roku 2023, v ktorej sa potvrdzuje dokončenie procesu a dosiahnutie cieľa.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2024	Správou ministerstva financií, ktorá sa má zaslať Rade ministrov, ako sa stanovuje v zákonných dekrétoch 90 a 93 z roku 2016 a v zákone č. 163/2016, sa: – osvedčuje dokončenie procesu preskúmania výdavkov za rok 2023, pokiaľ ide o ustanovenie rámca na preskúmanie výdavkov, – osvedčuje dosiahnutie cieľa stanoveného v roku 2022.
M1C1-112	Reforma 1.12: Reforma daňovej správy	Cieľ	Zlepšiť prevádzkovú kapacitu daňovej správy, ako sa uvádza v „pláne výkonnosti na roky 2021 – 2023“ vypracovanom daňovým úradom	neuvádza sa	Počet prijatí do zamestnania	0	4 113	2. štvrťrok	2024	Počet zamestnancov daňového úradu sa zvýši o 4 113 jednotiek, ako sa uvádza v „pláne výkonnosti na roky 2021 – 2023“.
M1C1-113	Reforma 1.12: Reforma daňovej správy	Cieľ	Vyšší počet „listov o súlade“	neuvádza sa	Číslo	2 150 908	3 011 271	4. štvrťrok	2024	Počet „listov o súlade“ umožňujúcich včasné informovanie daňovníkov, v prípade ktorých sa zistili nezrovnalosti, sa v porovnaní s rokom 2019 zvýši aspoň o 40 %.
M1C1-114	Reforma 1.12: Reforma daňovej správy	Cieľ	Zvýšenie daňových príjmov vytvorených „listami o súlade“	neuvádza sa	EUR	2 130 000 000	2 769 000 000	4. štvrťrok	2024	Daňové príjmy vytvorené „listami o súlade“ sa v porovnaní s rokom 2019 zvýšia o 30 %.
M1C1-115	Reforma 1.13: Reforma rámca na preskúmanie výdavkov	Míľnik	Dokončenie ročného preskúmania výdavkov za rok 2024 s odkazom na cieľ úspor na rok 2024 stanovený v rokoch 2022 a 2023	Prijatie správy ministerstva financií o preskúmaní výdavkov v roku 2024, v ktorej sa potvrdzuje dokončenie procesu a dosiahnutie cieľa.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2025	Správou ministerstva financií, ktorá sa má zaslať Rade ministrov, ako sa stanovuje v zákonných dekrétoch 90 a 93 z roku 2016 a v zákone č. 163/2016, sa: – osvedčuje dokončenie procesu preskúmania výdavkov za rok 2024, pokiaľ ide o ustanovenie rámca na preskúmanie výdavkov, – osvedčuje dosiahnutie cieľa stanoveného v rokoch 2022 a 2023.
M1C1-116	Reforma 1.12: Reforma daňovej správy	Cieľ	Obmedzenie daňových únikov, ako je vymedzené v ukazovateli „sklon vyhnúť sa plateniu daní“	neuvádza sa	Percento	0	–5	4. štvrťrok	2025	„Sklon vyhnúť sa plateniu daní“, pokiaľ ide o všetky dane okrem daní z nehnuteľností (Imposta Municipale Unica) a spotrebných daní, bude v roku 2023 nižší o 5 % východiskovej hodnoty na rok 2019 v porovnaní s rokom 2019. Referenčný odhad na rok 2019 bude zahrnutý do aktualizovanej vládnej správy o tieňovej ekonomike, ktorá sa má uverejniť v novembri 2021 podľa ustanovení článku 2 legislatívneho dekrétu č. 160/2015. Zníženie o 5 % sa dodržiava s odkazom na odhady zahrnuté v aktualizovanom ročníku tej istej správy, ktorá sa má uverejniť v novembri 2025 na základe údajov za daňový rok 2023.
M1C1-117	Reforma 1.15: Reforma pravidiel verejného účtovania	Cieľ	Verejné subjekty vyškolené na prechod na nový systém akruálneho účtovníctva	neuvádza sa	Číslo	0	18 000	1. štvrťrok	2026	Koniec prvého kola odbornej prípravy na prechod na nový systém akruálneho účtovníctva pre zástupcov 18 000 verejných subjektov.
M1C1-118	Reforma 1.15: Reforma pravidiel verejného účtovania	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti reformy akruálneho účtovníctva pre najmenej 90 % celého verejného sektora.	Ustanovenie v zákone, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti všetkých vykonávacích opatrení (vrátane usmernení, prevádzkových príručiek a programu odbornej prípravy) týkajúcich sa akruálneho účtovníctva pre najmenej 90 % celého verejného sektora.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2026	Vydajú sa finančné výkazy verejnej správy pokrývajúce aspoň 90 % všetkých subjektov verejného sektora. Prijme sa legislatívna reforma, ktorou sa ustanoví zavedenie nového systému akruálneho účtovníctva pre najmenej 90 % orgánov verejnej správy od roku 2027. Prijmú sa sekundárne právne predpisy, v ktorých sa stanovia: usmernenia a prevádzkové príručky na uplatňovanie účtovných štandardov spolu s príkladmi a praktickými vyjadreniami na podporu prevádzkovateľov; program odbornej prípravy: vytvorenie programov odbornej prípravy na prechod na nový systém akruálneho účtovníctva.
M1C1-119	Reforma 1.14: Reforma fiškálneho rámca na nižšej ako celoštátnej úrovni	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti primárnej a sekundárnej legislatívy na vykonávanie regionálneho fiškálneho federalizmu	Ustanovenie v zákone o nadobudnutí účinnosti fiškálneho federalizmu pre regióny s riadnym štatútom.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	1. štvrťrok	2026	Dokončiť vykonávanie „fiškálneho federalizmu“ („federismo fiscale“), ako sa stanovuje v existujúcom zákone o delegovaní 42/2009. V primárnych a sekundárnych právnych predpisoch sa najmä vymedzia príslušné parametre a zavedie sa fiškálny federalizmus pre regióny s riadnym štatútom, ako sa vymedzuje v zákonnom dekréte č. 68/2011 (články 1 – 15), naposledy zmenenom zákonom 176/2020 (článok 31f).
M1C1-120	Reforma 1.14: Reforma fiškálneho rámca na nižšej ako celoštátnej úrovni	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti primárnej a sekundárnej legislatívy na vykonávanie regionálneho fiškálneho federalizmu	Ustanovenie v zákone o nadobudnutí účinnosti fiškálneho federalizmu pre provincie a metropolitné mestá.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	1. štvrťrok	2026	Dokončiť vykonávanie „fiškálneho federalizmu“ („federismo fiscale“), ako sa stanovuje v existujúcom zákone o delegovaní 42/2009. V primárnych a sekundárnych právnych predpisoch sa najmä vymedzia príslušné parametre a v prípade potreby sa zavedie fiškálny federalizmus pre provincie a metropolitné mestá, ako sa vymedzuje v zákonnom dekréte č. 68/2011 (články 1 – 15), naposledy zmenenom zákonom 178/2020 (článok 1 ods. 783).
M1C1-121	Reforma 1.12: Reforma daňovej správy	Cieľ	Obmedzenie daňových únikov, ako je vymedzené v ukazovateli „sklon vyhnúť sa plateniu daní“	neuvádza sa	Percento	0	–15	2. štvrťrok	2026	„Sklon vyhnúť sa plateniu daní“, pokiaľ ide o všetky dane okrem daní z nehnuteľností (Imposta Municipale Unica) a spotrebných daní, bude v roku 2024 nižší o 15 % východiskovej hodnoty na rok 2019 v porovnaní s rokom 2019. Referenčný odhad na rok 2019 bude zahrnutý do aktualizovanej vládnej správy o tieňovej ekonomike, ktorá sa má uverejniť v novembri 2021 podľa ustanovení článku 2 legislatívneho dekrétu č. 160/2015. 15 % zníženie sa dodržiava s odkazom na odhad na daňový rok 2024 zahrnutý do osobitnej správy, ktorú vypracuje ministerstvo financií do júna 2026 na základe rovnakej metodiky, aká sa používa pre správu požadovanú v článku 2 legislatívneho dekrétu č. 160/2015.
M1C1-122	Reforma 1.13: Reforma rámca na preskúmanie výdavkov	Míľnik	Dokončenie ročného preskúmania výdavkov za rok 2025 s odkazom na cieľ úspor na rok 2025 stanovený v rokoch 2022, 2023 a 2024	Prijatie správy ministerstva financií o preskúmaní výdavkov v roku 2025, ktorou sa potvrdzuje dokončenie procesu a dosiahnutie cieľa.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2026	Správou ministerstva financií, ktorá sa má zaslať Rade ministrov, ako sa stanovuje v zákonných dekrétoch 90 a 93 z roku 2016 a v zákone č. 163/2016, sa: – osvedčuje dokončenie procesu preskúmania výdavkov za rok 2025, pokiaľ ide o ustanovenie rámca na preskúmanie výdavkov, – osvedčuje dosiahnutie cieľa stanoveného v rokoch 2022, 2023 a 2024.

A.3.    Opis reforiem a investícií v rámci úverového financovania

Investícia 1.2 – Sprístupnenie cloudu miestnej verejnej správe

Cieľom tejto investície je migrácia súborov údajov a aplikácií podstatnej časti miestnej verejnej správy do bezpečnej cloudovej infraštruktúry, ktorá každej správe umožňuje slobodne si vybrať v rámci súboru certifikovaných verejných prostredí cloudu.

V opatrení sa počíta aj s podporným balíkom „migrácie ako služby“ pre správne orgány, ktorý zahŕňa: i) počiatočné posúdenie, ii) procesnú/administratívnu podporu potrebnú na začatie úsilia, iii) rokovanie o potrebnej vonkajšej podpore a iv) celkové riadenie projektu počas realizácie. Tím pod dohľadom ministerstva pre technologickú inováciu a digitálnu transformáciu (MITD) by mal identifikovať a certifikovať široký zoznam kvalifikovaných poskytovateľov a rokovať o súbore štandardných podporných balíkov prispôsobených veľkosti administratívy a službám začleneným do migrácie.

Investícia 1.4 – Digitálne služby a skúsenosti občanov

Cieľom tejto investície je vytvoriť integrovanú a harmonizovanú ponuku najmodernejších digitálnych služieb orientovaných na občanov, zabezpečiť ich široké prijatie v rámci ústrednej aj miestnej správy a zlepšiť skúsenosti používateľov.

Opatrením sa:

I)zlepšia skúsenosti s digitálnymi verejnými službami vymedzením opätovne použiteľných modelov poskytovania služieb, ktorými sa zabezpečia požiadavky na úplnú dostupnosť (Investícia 1.4.1 – Skúsenosti občanov – Zlepšenie kvality a využiteľnosti digitálnych verejných služieb);

II)zlepší dostupnosť digitálnych verejných služieb (Investícia 1.4.2 – Začlenenie občanov: Zlepšenie dostupnosti digitálnych verejných služieb);

III)podporí prijatie digitálnej aplikácie pre platby medzi občanmi a orgánmi verejnej správy (PagoPA) a prijatie aplikácie IO ako kľúčového digitálneho kontaktného bodu medzi občanmi a administratívou pre širokú škálu služieb (vrátane oznámení) v súlade s logikou jednotného kontaktného miesta (Investícia 1.4.3 – Rozšírenie prijatia služieb platformy PagoPA a aplikácie IO);

IV)podporí prijatie vnútroštátnych platforiem digitálnej identity (Sistema Pubblico di Identità Digitale – SPID a Carta d’Identità Elettronica – CIE) a národného registra (Anagrafe nazionale della popolazione residente, ANPR) [Investícia 1.4.4 – Rozšírenie prijatia vnútroštátnych platforiem digitálnej identity (SPID, CIE) a národného registra (ANPR)];

V)vytvorí jednotná platforma pre oznámenia (Investícia 1.4.5 – Digitalizácia verejných oznámení);

VI)podporí prijatie paradigmy mobility ako služby (MaaS) v metropolitných mestách s cieľom digitalizovať miestnu dopravu a poskytnúť používateľom integrované skúsenosti s mobilitou od plánovania cesty po platby v rámci viacerých druhov dopravy (Investícia 1.4.6 – Mobilita ako služba pre Taliansko, pričom toto posledné opatrenie sa financuje na základe nenávratnej finančnej podpory).

Investícia 1.6 – Digitálna transformácia veľkých ústredných správ

Cieľom tejto investície je prepracovať a digitalizovať súbor prioritných procesov, činností a služieb v rámci hlavných orgánov ústrednej verejnej správy s cieľom zvýšiť efektívnosť týchto orgánov a zjednodušiť postupy. Príslušnými ústrednými správnymi orgánmi sú: i) Národný inštitút sociálneho zabezpečenia (INPS) a Národný inštitút pre poistenie proti pracovným úrazom (INAIL), ii) justičný systém, iii) ministerstvo obrany, iv) ministerstvo vnútra, v) finančná polícia.

Pokiaľ ide o ministerstvo vnútra, v rámci projektu sa predpokladá i) digitalizácia služieb pre občanov a prepracovanie základných vnútorných procesov; ii) vývoj interných aplikácií a systémov riadenia s cieľom vyvinúť interný centralizovaný systém overovania fyzickej a digitálnej identity a súvisiacich atribútov, ktorý umožní úradníkom verejnej správy (napr. polícii) vykonávať v reálnom čase diaľkové overovanie osobných dokladov a licencií (napr. zdravotného preukazu, vodičského preukazu atď.), ktoré vlastnia občania a sú spojené s CIE; iii) zvyšovanie úrovne zručností zamestnancov s cieľom posilniť digitálne spôsobilosti (1.6.1 – Digitalizácia ministerstva vnútra).

Pokiaľ ide o justičný systém, v rámci projektu sa predpokladá i) digitalizácia posledných desiatich rokov archívov (10 000 000 súdnych záznamov) týkajúcich sa občianskoprávnych konaní nižších súdov (Tribunali ordinari) a odvolacieho súdu a súdnych spisov najvyššieho súdu; ii) vytvorenie dátového jazera (vrstva softvéru) fungujúceho ako jediný prístupový bod k celému súboru nespracovaných údajov vytvorených súdnym systémom. Informácie uložené v dátovom jazere sa využívajú nasadením riešení umelej inteligencie s cieľom: i) anonymizovať občianskoprávne a trestné rozsudky; ii) automatizovať identifikáciu vzťahu medzi obeťou a páchateľom v právnych ustanoveniach; iii) riadiť, analyzovať a organizovať predchádzajúcu judikatúru s cieľom uľahčiť konzultácie s občianskymi sudcami a prokurátormi; iv) vykonávať pokročilú štatistickú analýzu efektívnosti a účinnosti justičného systému; v) riadiť a monitorovať čas potrebný na činnosti vykonávané justičnými úradmi (Investícia 1.6.2 – Digitalizácia ministerstva spravodlivosti a 1.6.5 – Digitalizácia Štátnej rady, ktoré sú financované na základe nenávratnej finančnej podpory).

Pokiaľ ide o INPS a INAIL, projekt zahŕňa rozsiahle preskúmanie ich vnútorných systémov a postupov, ako aj vývoj ich digitálnych kontaktných bodov s obyvateľmi, firmami a inými orgánmi verejnej správy s cieľom poskytnúť používateľom plynulú digitálnu skúsenosť [1.6.3 – Digitalizácia Národného inštitútu sociálneho zabezpečenia (INPS) a Národného inštitútu pre poistenie proti pracovným úrazom (INAIL)].

Pokiaľ ide o ministerstvo obrany, projekt zahŕňa i) posilnenie bezpečnosti troch základných súborov informácií (personál, administratívna dokumentácia, vnútorná a vonkajšia komunikácia) a ii) prechod všetkých systémov a aplikácií na paradigmu otvoreného zdroja v súlade s bezpečnostnými politikami vymedzenými referenčným regulačným rámcom (Investícia 1.6.4 – Digitalizácia ministerstva obrany).

Pokiaľ ide o finančnú políciu, projekt sa zameriava najmä na i) reorganizáciu databáz; ii) zavedenie dátovej vedy do operačných a rozhodovacích procesov (Investícia 1.6.6 – Digitalizácia finančnej polície financovaná na základe nenávratnej finančnej podpory).

A.4.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie v súvislosti s úverom

B. ÚLOHA 1 KOMPONENT 2:

Os 1 – Digitalizácia, inovácia a konkurencieschopnosť výrobného systému

Os 1 úlohy 1 komponentu 2 talianskeho plánu obnovy a odolnosti sa týka investícií a reforiem zameraných najmä na i) podporu digitálnej transformácie a inovácie výrobného systému prostredníctvom stimulovania investícií do technológií, výskumu, vývoja a inovácií; ii) zavedenie ultrarýchleho širokopásmového pripojenia a sietí 5G s cieľom zmenšiť digitálnu priepasť, ako aj satelitných konštelácií a služieb; iii) presadzovanie rozvoja strategických hodnotových reťazcov a podporu konkurencieschopnosti spoločností so zameraním na MSP.

Cieľom opatrení v rámci tohto komponentu je riešiť nedostatky vyplývajúce z indexu digitálnej ekonomiky a spoločnosti (DESI) 2020, pokiaľ ide o digitálnu transformáciu podnikov a nedostatky v pripojiteľnosti, s cieľom posilniť sociálnu a hospodársku odolnosť krajiny.

Investície a reformy v rámci tohto komponentu prispievajú k plneniu odporúčaní adresovaných Taliansku v rokoch 2020 a 2019, ktoré sa týkajú potreby „posilniť diaľkové vzdelávanie a zručnosti vrátane digitálnych zručností“ (odporúčanie č. 2 pre Taliansko, 2020), „podporiť investície súkromného sektora, aby sa podporilo oživenie hospodárstva“ (odporúčanie č. 3 pre Taliansko, 2020), „zamerať investície na ekologickú a digitálnu transformáciu, najmä na [...] posilnenú digitálnu infraštruktúru s cieľom zabezpečiť poskytovanie základných služieb“ (odporúčanie č. 3 pre Taliansko, 2020), „podporiť zvyšovanie úrovne zručností vrátane posilnenia digitálnych zručností“ (odporúčanie č. 2 pre Taliansko, 2019), „zamerať hospodársku politiku týkajúcu sa investícií na výskum a inovácie a kvalitu infraštruktúry, a to s prihliadnutím na regionálne rozdiely“ (odporúčanie č. 3 pre Taliansko, 2019) a do určitej miery „podporiť nebankový prístup k financiám pre inovačné a menšie firmy“ (odporúčanie pre Taliansko č. 5, 2019).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tomto komponente výrazne nenaruší environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, pričom sa zohľadní opis opatrení a zmierňujúcich krokov stanovených v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickým usmernením týkajúcim sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

Os 2 – Zlepšenie podnikateľského prostredia a hospodárskej súťaže

Hlavným cieľom osi 2 úlohy 1 komponentu 2 je zlepšiť podnikateľské prostredie v záujme uľahčenia podnikania, ako aj rámcové podmienky hospodárskej súťaže s cieľom podporiť efektívnejšie prideľovanie zdrojov a zvýšenie produktivity. Hlavným nástrojom na dosiahnutie týchto cieľov je ročný zákon o hospodárskej súťaži, ktorý sa má prijať každý rok.

Investície a reformy v rámci tohto komponentu prispejú k plneniu odporúčaní adresovaných Taliansku v roku 2019 a týkajúcich sa potreby „odstrániť obmedzenia hospodárskej súťaže (...), a to aj prostredníctvom nového ročného zákona o hospodárskej súťaži“ (odporúčanie č. 3 pre Taliansko z roku 2019).

B.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Os 1 – Digitalizácia, inovácia a konkurencieschopnosť výrobného systému

Investícia 1: Transformácia 4.0

Cieľom opatrenia je podporiť digitálnu transformáciu podnikov stimulovaním súkromných investícií do aktív a činností podporujúcich digitalizáciu. Opatrenie financované v rámci talianskeho plánu obnovy a odolnosti je súčasťou širšieho plánu transformácie 4.0, ktorý zahŕňa ďalšie podporné opatrenia na posilnenie digitálnej transformácie podnikov financované na vnútroštátnej úrovni.

Opatrenie pozostáva zo schémy daňových úverov a vzťahuje sa na výdavky, ktorých náhrada sa má nárokovať v daňových priznaniach predložených v období od 1. januára 2021 do 31. decembra 2023 (30. novembra 2024 v prípade spoločností, ktorých zdaňovacie obdobie nezodpovedá kalendárnemu roku). Opatrenie zahŕňa aj vymedzenie kódov daňových úverov, ktoré sa identifikujú na základe uznesenia daňového úradu, aby príjemcovia mohli využívať daňové úľavy s platobným modelom F24.

Podporované daňové úvery sa vzťahujú na tieto aktíva a činnosti:

1.investičný majetok pozostávajúci z: i) hmotného investičného majetku 4.0 (t. j. technologicky vyspelého), ako sú výrobné stroje, ktorých prevádzka je kontrolovaná počítačovými systémami alebo snímačmi/vodičmi, stroje a systémy používané na riadenie výrobkov alebo procesov a interaktívne systémy; všetky musia byť charakterizované digitálnymi prvkami, ako je automatizovaná integrácia a rozhranie človek – stroj; ii) nehmotného investičného majetku 4.0, ako je modelovanie 3D, komunikačné systémy v rámci závodu a softvér, systémy, platformy a aplikácie umelej inteligencie a strojového učenia; iii) štandardného nehmotného investičného majetku, ako je napríklad softvér súvisiaci s riadením podniku. Vzťahuje sa to na daňové úvery uvedené v daňových priznaniach predložených v období od 1. januára 2021 do 31. decembra 2023 (30. novembra 2024 v prípade spoločností, ktorých zdaňovacie obdobie nezodpovedá kalendárnemu roku);

2.výskumné, vývojové a inovačné činnosti pozostávajúce z výskumu a vývoja, technologickej inovácie, zelenej a digitálnej inovácie a projektových činností. Vzťahuje sa to na daňové úvery uvedené v daňových priznaniach predložených v období od 1. januára 2022 do 31. decembra 2023 (30. novembra 2024 v prípade spoločností, ktorých zdaňovacie obdobie nezodpovedá kalendárnemu roku);

3.činnosti odbornej prípravy vykonávané s cieľom získať alebo konsolidovať vedomosti o príslušných technológiách, ako sú veľké dáta (big data) a analýza údajov, rozhranie človek – stroj, internet vecí, digitálna integrácia obchodných procesov či kybernetická bezpečnosť. Vzťahuje sa to na daňové úvery uvedené v daňových priznaniach predložených v období od 1. januára 2022 do 31. decembra 2023 (30. novembra 2024 v prípade spoločností, ktorých zdaňovacie obdobie nezodpovedá kalendárnemu roku).

Opatrenie zahŕňa zriadenie vedeckého výboru zahŕňajúceho odborníkov z ministerstva hospodárstva a financií, ministerstva hospodárskeho rozvoja a Národnej banky Talianska na posúdenie hospodárskeho vplyvu schémy.

Reforma 1: Reforma systému priemyselného vlastníctva

Hlavným cieľom reformy je prispôsobiť systém priemyselného vlastníctva moderným výzvam a zabezpečiť, aby inovačný potenciál účinne prispieval k obnove a odolnosti krajiny. Konkrétne sa zameriava na dosiahnutie týchto cieľov: posilnenie systému ochrany priemyselného vlastníctva; podpora využívania a šírenia priemyselného vlastníctva, najmä zo strany MSP; uľahčenie prístupu k nehmotnému majetku a jeho spoločného využívania pri súčasnom zabezpečení spravodlivej návratnosti investícií; zaručenie prísnejšieho rešpektovania priemyselného vlastníctva a posilnenie úlohy Talianska na európskych a medzinárodných fórach venovaných priemyselnému vlastníctvu.

Opatrenie sa týka reformy talianskeho zákonníka priemyselného vlastníctva, ktorá sa vzťahuje aspoň na tieto oblasti: i) preskúmať regulačný rámec s cieľom posilniť ochranu práv priemyselného vlastníctva a zjednodušiť postupy, ii) posilniť podporu podnikov a výskumných inštitúcií, iii) posilniť rozvoj zručností a kompetencií, iv) uľahčiť prenos znalostí a v) posilniť podporu inovačných služieb.

Investícia 6: Investovanie do systému priemyselného vlastníctva

Cieľom investície je podporiť systém priemyselného vlastníctva a sprevádzať jeho reformu, ako sa predpokladá v rámci reformy 1 tohto komponentu. Opatrenie zahŕňa finančnú podporu projektov podnikov a výskumných subjektov súvisiacich s priemyselným vlastníctvom, ako sú napríklad opatrenia súvisiace s patentmi (Brevetti+), programy overovania koncepcie (POC) a posilnenie úradov pre transfer technológií (TTO).

S cieľom zabezpečiť, aby bolo opatrenie v súlade s technickými usmernením týkajúcim sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), kritériá oprávnenosti uvedené v zadávacích podmienkach pre nadchádzajúce výzvy na predkladanie projektov nezahŕňajú výskum a vývoj zameraný na tento zoznam činností: i) činnosti súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného využívania 1 ; ii) činnosti v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 2 ; iii) činnosti súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami 3 a mechanickými biologickými čistiarňami 4 a iv) činnosti, pri ktorých dlhodobé zneškodňovanie odpadu môže poškodiť životné prostredie. V zadávacích podmienkach sa okrem toho vyžaduje, aby sa mohli vybrať len tie činnosti, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.

Os 2 – Zlepšenie podnikateľského prostredia a hospodárskej súťaže

Reforma 2: Ročné zákony o hospodárskej súťaži 2021, 2022, 2023 a 2024

Každý rok sa prijme zákon o hospodárskej súťaži, čím sa posilnia súťažné postupy zadávania verejných zákaziek na poskytnutie miestnych verejných služieb (najmä v oblasti odpadu a verejnej dopravy), zabráni sa neodôvodnenému predlžovaniu koncesií v prístavoch, na diaľniciach, v elektrických nabíjacích staniciach a vo vodných elektrárňach pre etablovaných prevádzkovateľov v mnohých odvetviach, zabezpečí sa riadna regulácia zmlúv o službách vo verejnom záujme, zrevidujú sa pravidlá agregácie a uplatní sa všeobecná zásada proporcionality, pokiaľ ide o trvanie zmlúv o službách vo verejnom záujme a ich riadnu kompenzáciu. Zákonom o hospodárskej súťaži sa takisto zvýši motivácia regiónov, aby zadávali zákazky na poskytovanie služieb vo verejnom záujme v súvislosti s regionálnymi železničnými službami. Zavedie sa aj jasné oddelenie funkcií regulácie/kontroly a správy zmlúv.

Pokiaľ ide o opatrenia špecifické pre jednotlivé odvetvia, ročné zákony o hospodárskej súťaži zahŕňajú opatrenia v oblasti energetiky (elektrická energia, plyn a voda), odpadového hospodárstva a dopravy (prístavy, železnice a diaľnice), ktoré doplnia investície a reformy v rámci úloh 2 a 3. Sprievodné opatrenia na zabezpečenie využívania hospodárskej súťaže na maloobchodných trhoch s elektrinou nadobudnú účinnosť najneskôr 31. decembra 2022. Ročným zákonom o hospodárskej súťaži z roku 2022 sa najmä prijme plán rozvoja elektrickej siete a podporí sa zavádzanie inteligentných elektromerov 2. generácie, ktorých počet k 31. decembru 2025 v celom Taliansku bude 33 miliónov jednotiek.

Okrem toho zákony zlepšujú podnikateľské prostredie aspoň prostredníctvom: i) zosúladenia pravidiel kontroly koncentrácií s právnymi predpismi EÚ, ii) konsolidácie, digitalizácie a profesionalizácie orgánov dohľadu nad trhom a iii) skrátenia času akreditácie na poskytovanie informácií o zamestnancoch zo siedmich na štyri dni s cieľom skrátiť počet dní na založenie podniku.

B.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Poradové číslo	Opatrenie	Míľnik/cieľ	Názov	Kvalitatívne ukazovatele (pre míľniky)	Kvantitatívne ukazovatele (pre ciele)			Orientačný harmonogram splnenia		Opis jednotlivých míľnikov a cieľov
					Merná jednotka	Východisková hodnota	Cieľová hodnota	Štvrťrok	Rok
M1C2-1	Investícia 1: Transformácia 4.0	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti právnych aktov na sprístupnenie daňových úverov v rámci transformácie 4.0 potenciálnym príjemcom a zriadenie vedeckého výboru	Ustanovenie v zákone, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti rozpočtového zákona umožňujúceho daňové úvery a ustanovenie v súvisiacich vykonávacích aktoch, v ktorom sa uvádza nadobudnutie ich účinnosti	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2021	Právnymi aktmi sa potenciálnym príjemcom sprístupnia daňové úvery v rámci transformácie 4.0. Ide o daňové úvery na i) hmotný investičný majetok 4.0 (t. j. technologicky vyspelý), ii) nehmotný investičný majetok 4.0, iii) štandardný nehmotný investičný majetok, iv) výskumné, vývojové a inovačné činnosti a v) činnosti odbornej prípravy. Kódy daňových úverov sa vymedzia uznesením daňového úradu, aby príjemcovia mohli využívať daňové úvery s platobným modelom F24. Vedecký výbor, ktorý zahŕňa odborníkov z ministerstva hospodárstva a financií, ministerstva hospodárskeho rozvoja a Národnej banky Talianska, sa zriadi prostredníctvom ministerskej vyhlášky v záujme posúdenia hospodárskeho vplyvu daňových úverov v rámci transformácie 4.0.
M1C2-2	Investícia 1: Transformácia 4.0	Cieľ	Daňové úvery v rámci transformácie 4.0 poskytnuté spoločnostiam na základe daňových priznaní predložených v rokoch 2021 – 2022	neuvádza sa	Číslo	0	69 900	2. štvrťrok	2024	Spoločnostiam bolo na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom 2021 a 31. decembrom 2022 poskytnutých aspoň 69 900 daňových úverov v rámci transformácie 4.0 v súvislosti s hmotným investičným majetkom 4.0, nehmotným investičným majetkom 4.0, štandardným nehmotným investičným majetkom, výskumnými, vývojovými a inovačnými činnosťami alebo činnosťami odbornej prípravy. Očakáva sa najmä: – aspoň 17 700 daňových úverov poskytnutých spoločnostiam na hmotný investičný majetok 4.0 na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom 2021 a 31. decembrom 2022; – aspoň 27 300 daňových úverov poskytnutých spoločnostiam na nehmotný investičný majetok 4.0 na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom 2021 a 31. decembrom 2022; – aspoň 13 600 daňových úverov poskytnutých spoločnostiam na štandardný nehmotný investičný majetok na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom 2021 a 31. decembrom 2022; – aspoň 10 300 daňových úverov poskytnutých spoločnostiam na výskumné, vývojové a inovačné činnosti na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom a 31. decembrom 2022; – aspoň 1 000 daňových úverov poskytnutých spoločnostiam na činnosti odbornej prípravy na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom a 31. decembrom 2022. V prípade spoločností, ktorých daňový rok nezodpovedá kalendárnemu roku, sa koniec príslušného obdobia na predkladanie daňových priznaní týkajúcich sa všetkých uvedených daňových úverov predlžuje z 31. decembra 2022 do 30. novembra 2023.
M1C2-3	Investícia 1: Transformácia 4.0	Cieľ	Daňové úvery v rámci transformácie 4.0 poskytnuté spoločnostiam na základe daňových priznaní predložených v rokoch 2021 – 2023	neuvádza sa	Číslo	69 900	111 700	2. štvrťrok	2025	Spoločnostiam bolo na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom 2021 a 31. decembrom 2023 poskytnutých aspoň 111 700 daňových úverov v rámci transformácie 4.0 v súvislosti s hmotným investičným majetkom 4.0, nehmotným investičným majetkom 4.0, štandardným nehmotným investičným majetkom, výskumnými, vývojovými a inovačnými činnosťami alebo činnosťami odbornej prípravy. Očakáva sa najmä: – aspoň 26 900 daňových úverov poskytnutých spoločnostiam na hmotný investičný majetok 4.0 na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom 2021 a 31. decembrom 2023; – aspoň 41 500 daňových úverov poskytnutých spoločnostiam na nehmotný investičný majetok 4.0 na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom 2021 a 31. decembrom 2023; – aspoň 20 700 daňových úverov poskytnutých spoločnostiam na štandardný nehmotný investičný majetok na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom 2021 a 31. decembrom 2023; – aspoň 20 600 daňových úverov poskytnutých spoločnostiam na výskumné, vývojové a inovačné činnosti na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom 2022 a 31. decembrom 2023; – aspoň 2 000 daňových úverov poskytnutých spoločnostiam na činnosti odbornej prípravy na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom 2022 a 31. decembrom 2023; V prípade spoločností, ktorých daňový rok nezodpovedá kalendárnemu roku, sa koniec príslušného obdobia na predkladanie daňových priznaní týkajúcich sa všetkých uvedených daňových úverov predlžuje z 31. decembra 2023 do 30. novembra 2024. Východisková hodnota odkazuje na počet daňových úverov v rámci transformácie 4.0 poskytnutých spoločnostiam na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom 2021 a 31. decembrom 2022 na hmotný investičný majetok 4.0, nehmotný investičný majetok 4.0 a štandardný nehmotný majetok a na základe daňových priznaní predložených medzi 1. januárom a 31. decembrom 2022 na výskumné, vývojové a inovačné činnosti a na činnosti odbornej prípravy. V prípade spoločností, ktorých daňový rok nezodpovedá kalendárnemu roku, sa do základného scenára pre všetky uvedené daňové úvery zahrnú aj daňové priznania predložené do 30. novembra 2023.
M1C2-4	Reforma 1: Reforma systému priemyselného vlastníctva	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti legislatívneho dekrétu zameraného na reformu talianskeho zákonníka priemyselného vlastníctva a príslušných vykonávacích aktov	Ustanovenie v zákone, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti nového zákonníka priemyselného vlastníctva, a ustanovenie v súvisiacich vykonávacích aktoch, v ktorom sa uvádza nadobudnutie ich účinnosti	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	3. štvrťrok	2023	Novým legislatívnym dekrétom sa mení taliansky zákonník priemyselného vlastníctva (legislatívny dekrét č. 30 z 10. februára 2005) a vzťahuje sa minimálne na tieto oblasti: i) preskúmanie regulačného rámca v záujme posilnenia ochrany práv priemyselného vlastníctva a zjednodušenia postupov, ii) posilnenie podpory pre podniky a výskumné inštitúcie, iii) posilnenie rozvoja zručností a kompetencií, iv) uľahčenie prenosu znalostí, v) posilnenie podpory inovačných služieb.
M1C2-5	Investícia 6: Investovanie do systému priemyselného vlastníctva	Cieľ	Projekty podporované z možností financovania súvisiaceho s priemyselným vlastníctvom	neuvádza sa	Číslo	0	254	4. štvrťrok	2025	Aspoň 254 dodatočných projektov podporovaných možnosťami financovania v súvislosti s priemyselným vlastníctvom pre spoločnosti a výskumné subjekty, ako sú napríklad opatrenia súvisiace s patentmi (Brevetti+), programy overovania koncepcie (POC) a úrady pre transfer technológií (TTO), v súlade s technickými usmernením týkajúcim sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) prostredníctvom použitia zoznamu vylúčených činností a požiadavky na súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia.
M1C2-6	Reforma 2: Ročné zákony o hospodárskej súťaži	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2021	Ustanovenie, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2021.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Ročný zákon o hospodárskej súťaži obsahuje aspoň nasledujúce kľúčové prvky, v súvislosti s ktorými sa najneskôr 31. decembra 2022 prijmú a nadobudnú účinnosť vykonávacie opatrenia a sekundárne právne predpisy (v prípade potreby). Týka sa: – presadzovania antitrustových právnych predpisov, – miestnych verejných služieb, – energetiky, – dopravy, – odpadu, – začatia podnikania, – dohľadu nad trhom. Presadzovanie antitrustových právnych predpisov: i. Odstrániť ďalšie prekážky kontroly koncentrácií ďalším zosúladením talianskych pravidiel kontroly koncentrácií s právnymi predpismi EÚ. Miestne verejné služby: ii. Posilniť a rozšíriť uplatňovanie zásady hospodárskej súťaže v prípade miestnych zmlúv o službách vo verejnom záujme, najmä v oblasti odpadu a miestnej verejnej dopravy. iii. Obmedziť priame zadávanie zákaziek tým, že sa od miestnych orgánov verejnej moci vyžaduje, aby odôvodnili akékoľvek odchýlky od verejného obstarávania služieb (podľa článku 192 zákona o verejnom obstarávaní). iv. Ustanoviť riadnu reguláciu zmlúv o službách vo verejnom záujme implementáciou článku 19 zákona č. 124/2015 ako jediného textu o miestnych verejných službách, najmä v odpadovom hospodárstve. v. Pravidlá a mechanizmy agregácie stimulujú zväzy obcí s cieľom znížiť počet subjektov a verejných obstarávateľov ich prepojením na optimálne územné zoskupenia („ambiti territoriali ottimali“) a na oblasti a primeranú úroveň služieb miestnej a regionálnej verejnej dopravy („bacini e livelli adeguati di servizi di trasporto pubblico locale e regionale“) s najmenej 350 000 obyvateľmi. Právnym aktom o miestnych verejných službách, ktorým sa vykonáva článok 19 zákona č. 124/2015, sa prinajmenšom: – vymedzujú verejné služby na základe kritérií práva EÚ, – stanovujú všeobecné zásady poskytovania, regulácie a riadenia miestnych verejných služieb, – zavádza všeobecná zásada proporcionality, pokiaľ ide o trvanie zmlúv o službách vo verejnom záujme, – jasne oddeľujú funkcie regulácie a kontroly a správy zmlúv o službách vo verejnom záujme, – zabezpečuje, aby miestne orgány verejnej moci odôvodnili zvýšenie podielov zúčastnených spoločností v prípade interného prideľovania zákaziek, – zabezpečuje riadna kompenzácia zmlúv o službách vo verejnom záujme na základe výpočtu nákladov pod dohľadom nezávislých regulačných orgánov (napr. ARERA pre energetiku alebo ART pre dopravu), – obmedzuje priemerné trvanie interných zmlúv a znižuje a harmonizuje medzi obstarávateľmi štandardné trvanie verejných zákaziek za predpokladu, že toto trvanie zabezpečí hospodársku a finančnú rovnováhu zmlúv, a to aj na základe kritérií stanovených Dopravným úradom. Energetika: vi.    Zaviesť povinné výberové konanie na koncesné zmluvy na vodnú energiu a vymedziť regulačný rámec pre koncesie na využívanie vodnej energie. vii.    Zaviesť povinné zadávanie koncesií na distribúciu plynu. viii.    Stanoviť transparentné a nediskriminačné požiadavky na prideľovanie verejných priestorov na elektrické nabíjanie alebo na výber prevádzkovateľov nabíjacích staníc. ix.    Odstrániť regulované sadzby za dodávku elektrickej energie na nabíjanie elektrických vozidiel. V rámci hospodárskej súťaže pre koncesie v oblasti vodnej energie sa musí prinajmenšom: –    vyžadovať, aby sa dôležité vodné elektrárne regulovali na základe všeobecných a jednotných kritérií na centrálnej úrovni, –    vyžadovať od regiónov, aby vymedzili hospodárske kritériá, na ktorých je založené trvanie koncesných zmlúv, –    postupne zrušiť možnosť predĺženia zmlúv (ako už rozhodol taliansky ústavný súd), –    vyžadovať, aby regióny harmonizovali kritériá prístupu ku kritériám verejnej súťaže (v záujme vytvorenia predvídateľného podnikateľského prostredia). Doprava: x.    Stanoviť jasné, nediskriminačné a transparentné kritériá na udeľovanie koncesií na prístavy. xi.    Odstrániť prekážky pre koncesionárov prístavov pri zlúčení koncesných činností v prístavoch vo viacerých veľkých a stredne veľkých prístavoch. xii.    Odstrániť prekážky, ktoré koncesionárom bránia v tom, aby sami poskytovali niektoré prístavné služby a používali vlastné vybavenie, a to bez toho, aby bola dotknutá bezpečnosť pracovníkov, za predpokladu, že príslušné podmienky požadované na ochranu bezpečnosti pracovníkov sú nevyhnutné a primerané cieľu zaistiť bezpečnosť v prístavných oblastiach. xiii.    Zjednodušiť prepracovanie postupov revízie plánov udeľovania povolení pre prístavy. xiv.    Implementovať článok 27 ods. 2 písm. d) zákonného dekrétu č. 50/2017, ktorý poskytuje stimuly pre regióny, aby zadávali zákazky v oblasti regionálnej železničnej dopravy. Odpad: xv.    Zjednodušiť postupy schvaľovania zariadení na spracovanie odpadu. Začatie podnikania: xvi.    Skrátiť čas akreditácie na poskytovanie informácií o zamestnancoch zo siedmich na štyri dni s cieľom znížiť počet dní na založenie podniku. Dohľad nad trhom: xvii.    Konsolidovať vnútroštátne orgány dohľadu nad trhom v najviac desiatich agentúrach so sídlom v hlavných regiónoch Talianska, z ktorých každá pokrýva všetky skupiny výrobkov a podáva správy jednotnému styčnému úradníkovi vymenovanému podľa nariadenia 2019/1020 („balík predpisov o výrobkoch“). xviii.    Požadovať od vnútroštátnych orgánov dohľadu nad trhom, aby vykonávali digitalizované kontroly výrobkov a zber údajov, uplatňovali umelú inteligenciu na sledovanie nebezpečných a nezákonných výrobkov a identifikovali trendy a riziká na jednotnom trhu. xix.    Požadovať od vnútroštátnych orgánov dohľadu nad trhom, aby zahrnuli odbornú prípravu a používanie informačného a komunikačného systému pre celoeurópsky dohľad nad trhom. xx.    Zriadiť nové akreditované laboratóriá na testovanie výrobkov pre všetky skupiny výrobkov. Tieto laboratóriá vykonávajú skúšky elektronického obchodu, fyzické laboratórne skúšky, spoločné akcie (colné orgány/orgány dohľadu nad trhom; dva alebo viaceré vnútroštátne orgány dohľadu nad trhom, vnútroštátne orgány a orgány EÚ pre trh).
M1C2-7	Reforma 2: Ročné zákony o hospodárskej súťaži	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti všetkých vykonávacích opatrení súvisiacich s energetikou a sekundárnych právnych predpisov (v prípade potreby)	Nadobudnutie účinnosti všetkých vykonávacích opatrení súvisiacich s energetikou a sekundárnych právnych predpisov (v prípade potreby)	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Nadobudnutie účinnosti všetkých vykonávacích opatrení súvisiacich s energetikou a sekundárnych právnych predpisov (v prípade potreby) s cieľom: i.    postupne zrušiť regulované ceny pre mikropodniky a domácnosti k 1. januáru 2023; ii.    prijať sprievodné opatrenia na podporu zavádzania hospodárskej súťaže na maloobchodných trhoch s elektrickou energiou. V rámci sprievodných opatrení na zabezpečenie využívania hospodárskej súťaže na maloobchodných trhoch s elektrickou energiou sa stanovia aspoň tieto podmienky: – dražba zákazníckej základe s cieľom zabezpečiť rovnaké podmienky pre nových účastníkov; – strop ako maximálny trhový podiel, ktorý má každý dodávateľ k dispozícii; – možnosť talianskych spotrebiteľov požiadať svojho dodávateľa energie, aby sprístupnil ich údaje o vyúčtovaní tretej strane; – zvýšenie transparentnosti účtov za elektrinu tým, že sa spotrebiteľom poskytne prístup k podkomponentom „spesi per oneri di sistema“; – odstránenie požiadavky, aby dodávatelia vyberali poplatky, ktoré nesúvisia s odvetvím energetiky.
M1C2-8	Reforma 2: Ročné zákony o hospodárskej súťaži	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti všetkých vykonávacích opatrení (v prípade potreby vrátane sekundárnych právnych predpisov) na účinné vykonávanie a uplatňovanie opatrení vyplývajúcich z ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2021	Nadobudnutie účinnosti všetkých sekundárnych právnych predpisov vrátane všetkých potrebných nariadení pre opatrenia vyplývajúce z ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2021	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2022	Nadobudnutie účinnosti všetkých vykonávacích opatrení (v prípade potreby vrátane sekundárnych právnych predpisov) na účinné vykonávanie a uplatňovanie opatrení vyplývajúcich z ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2021.
M1C2-9	Reforma 2: Ročné zákony o hospodárskej súťaži	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2022	Ustanovenie, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2022.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2023	Prijať ročný zákon o hospodárskej súťaži z roku 2022 Ročný zákon o hospodárskej súťaži obsahuje aspoň nasledujúce kľúčové prvky, v súvislosti s ktorými sa najneskôr 31. decembra 2023 prijmú a nadobudnú účinnosť vykonávacie opatrenia a sekundárne právne predpisy (v prípade potreby). Musí sa: i. prijať plán rozvoja elektrickej siete; ii. podporovať zavádzanie inteligentných meračov elektrickej energie 2. generácie.
M1C2-10	Reforma 2: Ročné zákony o hospodárskej súťaži	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti všetkých vykonávacích opatrení (v prípade potreby vrátane sekundárnych právnych predpisov) na účinné vykonávanie a uplatňovanie opatrení vyplývajúcich z ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2022	Nadobudnutie účinnosti všetkých sekundárnych právnych predpisov vrátane všetkých potrebných nariadení pre opatrenia vyplývajúce z ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2022	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2023	Nadobudnutie účinnosti všetkých sekundárnych právnych predpisov (v prípade potreby) vrátane všetkých potrebných nariadení na účinné vykonávanie a uplatňovanie všetkých uvedených opatrení vyplývajúcich z ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2022.
M1C2-11	Reforma 2: Ročné zákony o hospodárskej súťaži	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2023	Ustanovenie, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2023.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2024	Prijať ročný zákon o hospodárskej súťaži z roku 2023. Ročný zákon o hospodárskej súťaži obsahuje aspoň nasledujúce kľúčové prvky, v súvislosti s ktorými sa najneskôr 31. decembra 2024 prijmú a nadobudnú účinnosť vykonávacie opatrenia a sekundárne právne predpisy (v prípade potreby). Zahŕňa aspoň tieto opatrenia v sektore dopravy/diaľnic: – stanoviť, aby verejné obstarávanie koncesných zmlúv bolo povinné pre diaľnice, a vymedziť regulačný rámec pre koncesie na diaľnice bez toho, aby to malo vplyv na interné obstarávanie v rámci obmedzení stanovených právnymi predpismi EÚ; – požadovať, aby ART (dopravný regulačný orgán) vypočítal cenový strop na základe porovnávacej analýzy historických nákladov celého hospodárskeho odvetvia podľa jasných, jednotných a transparentných kritérií; – požadovať verejnú súťaž na balíky koncesií na diaľnice; – požadovať podrobný opis predmetu koncesnej zmluvy; – posilniť kontroly vykonávania prác na diaľniciach ministerstvom infraštruktúry; – zabrániť automatickému obnovovaniu koncesných zmlúv a zabezpečiť súlad interných poverení (*); – upraviť podmienky zrušenia zmluvy; – obmedziť podmienky zrušenia zmluvy; – znížiť v primeranom čase (maximálne do piatich rokov) podiel interných zmlúv zo 40 % na 20 % bez toho, aby bola dotknutá úroveň zamestnanosti. (*) pokiaľ ide o interné poverenia, v zákone sa: – vyžaduje povinné ex ante overenie zákonnosti interného poverenia a zakazuje začatie postupu verejného obstarávania alebo vydanie interných poverení bez tohto overenia; – Úradu pre reguláciu dopravy zverujú primerané nástroje a právomoci na vykonávanie týchto kontrol, pričom sa poskytne (právna) podpora Národného protikorupčného úradu (ANAC); – zahrňuje inštalácia minimálneho počtu elektrických nabíjacích staníc ako kritérium na vyhodnotenie ponúk pre nové koncesie na diaľnice. Pokiaľ ide o ukončenie zmluvy vo verejnom záujme, v zákone sa stanoví aspoň primeraná náhrada, aby sa koncesionárovi umožnilo získať späť investície, ktoré neboli úplne odpísané. Pokiaľ ide o vypovedanie zmluvy z dôvodu vážneho porušenia, v zákone sa stanoví primeraná rovnováha medzi požadovaným odstránením škôd koncesionára a spravodlivou náhradou za investície, ktoré ešte neboli vrátené. Prípady závažného porušenia právnych predpisov sa výslovne určia zákonom.
M1C2-12	Reforma 2: Ročné zákony o hospodárskej súťaži	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti všetkých vykonávacích opatrení (v prípade potreby vrátane sekundárnych právnych predpisov) na účinné vykonávanie a uplatňovanie opatrení vyplývajúcich z ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2023	Nadobudnutie účinnosti všetkých sekundárnych právnych predpisov vrátane všetkých potrebných nariadení pre opatrenia vyplývajúce z ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2023	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2024	Nadobudnutie účinnosti všetkých sekundárnych právnych predpisov (v prípade potreby) vrátane všetkých potrebných nariadení na účinné vykonávanie a uplatňovanie všetkých opatrení vyplývajúcich z ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2023.
M1C2-13	Reforma 2: Ročné zákony o hospodárskej súťaži	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2024	Ustanovenie, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti ročného zákona o hospodárskej súťaži z roku 2024.	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	4. štvrťrok	2025	Prijať ročný zákon o hospodárskej súťaži z roku 2024. Návrh zákona sa predloží Parlamentu do júna 2024. Komory Parlamentu ho schvália do konca roka 2024. Sekundárne právne predpisy (v prípade potreby) sa prijmú najneskôr do 4. štvrťroka 2025.
M1C2-14	Reforma 2: Ročné zákony o hospodárskej súťaži	Cieľ	Boli zavedené milióny inteligentných meračov 2G.	neuvádza sa	Číslo	20	33	4. štvrťrok	2025	Zavedie sa aspoň 33 miliónov inteligentných meračov 2G.

B.3.    Opis reforiem a investícií v rámci úverového financovania

Investícia 2: Inovácia a technológia mikroelektroniky

Cieľom investície je podporiť rozvoj strategického hodnotového reťazca mikroelektroniky investovaním do substrátov karbidu kremíka, ktoré sú nevyhnutným vstupom na výrobu vysokovýkonných zariadení na výrobu energie. Investícia sa realizuje v súlade s existujúcimi pravidlami štátnej pomoci a očakáva sa, že bude mať pozitívny vplyv na zamestnanosť.

Investícia 3: Rýchle internetové pripojenie (širokopásmové pripojenie a 5G)

Cieľom investície je dokončiť vnútroštátnu ultrarýchlu a 5G telekomunikačnú sieť na celom území štátu. Očakáva sa, že táto investícia výrazne prispeje k dosiahnutiu cieľov digitálnej transformácie a zmenší digitálnu priepasť v Taliansku.

Investícia zahŕňa udeľovanie koncesií a zahŕňa päť projektov rýchlejšieho prepojenia:

1.projekt „Italia a 1 giga“, ktorý poskytuje 1 gigabit/s na sťahovanie a 200 Mbit/s v konektivite nahrávania v oblastiach trhového zlyhania sivého a čierneho prístupu novej generácie (NGA). Tieto oblasti sa vymedzia po ukončení mapovania;

2.projekt „Italia 5G“, ktorý zabezpečuje pripojenie 5G v oblastiach, kde zlyháva trh, t. j. v oblastiach, v ktorých neboli zavedené mobilné siete; alebo sú k dispozícii len 3G siete a v blízkej budúcnosti sa neplánujú žiadne mobilné siete 4G a/alebo 5G; alebo existuje preukázané zlyhanie trhu;

3.projekt „Pripojené školy“, ktorým sa zabezpečí širokopásmové pripojenie 1 gigabit/s pre školské budovy;

4.projekt „Pripojené zariadenia zdravotnej starostlivosti“, ktorým sa poskytne širokopásmové pripojenie 1 gigabit/s verejným zdravotníckym zariadeniam;

5.projekt „Pripojené menšie ostrovy“, ktorým sa poskytne ultraširokopásmové pripojenie vybraným menším ostrovom, ktoré nemajú prepojenia na kontinent.

Investícia 4: Satelitné technológie a vesmírne hospodárstvo

Cieľom investície je rozvíjať satelitné prepojenia vzhľadom na digitálnu a ekologickú transformáciu a prispievať k rozvoju vesmírneho sektora. Cieľom investície je tiež umožniť služby, ako je napríklad bezpečná komunikačná a monitorovacia infraštruktúra pre rôzne odvetvia hospodárstva, a na tento účel zahŕňa činnosti v rámci dodávateľského reťazca (služby vynášania na obežnú dráhu, výroba a prevádzka satelitov a infraštruktúry) a nadväzujúce činnosti (výroba podporovaných produktov a služieb).

Investícia zahŕňa zadávanie zákaziek a zahŕňa štyri projekty:

1.Satelitná komunikácia, ktorá pozostáva z i) činností v rámci dodávateľského reťazca: vrátane špecifikácie, návrhu a vývoja troch komponentov, najmä internetu vecí na základe malých satelitov, kvantovej komunikačnej misie založenej na súčasnom vývoji prototypov s cieľom umožniť vývoj technológií aj pre optické/fotonické telekomunikačné misie a zlepšenia existujúcich infraštruktúr; ii) nadväzujúcich činností: vrátane návrhu, vývoja a prevádzky uzla a platforiem na poskytovanie služieb satelitnej komunikácie.

2.Pozorovanie Zeme (EO), ktoré pozostáva z i) činností v rámci dodávateľského reťazca: vrátane špecifikácie, návrhu a vývoja konštelácie diaľkového snímania (radar so syntetickým otvorom SAR, hyperspektrálny) a obstarávania nosných rakiet zameraných na monitorovanie pevniny, mora a atmosféry; ii) nadväzujúcich činností: vrátane realizácie inkubátora aplikácií a služieb pozorovania Zeme v južnom Taliansku a realizácie projektu CyberItaly, ktorý zahŕňa vytvorenie digitálnej repliky krajiny.

3.Vesmírna továreň, ktorá pozostáva z dvoch podprojektov: i) Vesmírna továreň 4.0: špecifikácia, navrhovanie a budovanie digitálnych výrobných, montážnych a testovacích zariadení pre malé satelity a zavedenie počítačového fyzického systému výroby a satelitného digitálneho twinningu zameraného na vytvorenie obojsmerného prepojenia medzi digitálnym modelom a jeho fyzickým partnerom; ii) Prístup do vesmíru: výskum, vývoj a vytváranie prototypov na realizáciu ekologických technológií pre budúcu generáciu pomocných a nosných rakiet vrátane demonštrácie vybraných technológií počas letu.

4.Hospodárstvo na obežnej dráhe, ktoré pozostáva zo zavedenia demonštrátora pre technológie na obežnej dráhe pre interoperabilitu na obežnej dráhe; zvýšenie vnútroštátnej kapacity dohľadu nad kozmickým priestorom a sledovania tohto priestoru (SST) vrátane siete pozemných snímačov na pozorovanie a sledovanie kozmického odpadu; návrh, vývoj, uvedenie do prevádzky aktív na získanie a správu a poskytovanie dátových služieb na podporu činností riadenia vesmírnej dopravy.

Predpokladá sa, že investícia nemá vojenské ani obranné ciele a dôsledky.

Investícia 5: Politiky priemyselného dodávateľského reťazca a internacionalizácia

Cieľom investície je posilniť priemyselné dodávateľské reťazce, najmä uľahčením prístupu k financovaniu, a podporiť konkurencieschopnosť podnikov (najmä MSP), a to najmä podporou ich internacionalizácie a posilnením ich odolnosti po kríze spôsobenej ochorením COVID-19.

Investícia pozostáva z dvoch intervenčných línií:

1.Refinancovanie fondu 394/81, ktorý spravuje SIMEST. Pozostáva z refinancovania existujúceho fondu, ktorý v súčasnosti spravuje verejná agentúra SIMEST a ktorý poskytuje finančnú podporu podnikom, najmä MSP, na posilnenie ich internacionalizácie prostredníctvom rôznych nástrojov, ako sú programy zamerané na prístup na zahraničné trhy a rozvoj elektronického obchodu.

2.Konkurencieschopnosť a odolnosť dodávateľských reťazcov. Pozostáva z finančnej podpory podnikom prostredníctvom nástroja zmluvy o rozvoji pre projekty súvisiace s kľúčovými strategickými hodnotovými reťazcami, ako sú programy priemyselného rozvoja, rozvojové programy na ochranu životného prostredia, udržateľná mobilita a činnosti v oblasti cestovného ruchu.

Uvedené intervencie sa vykonávajú podľa investičných politík v súlade s cieľmi nariadenia (EÚ) 2021/241, a to aj v súvislosti s uplatňovaním zásady „výrazne nenarušiť“, ako sa ďalej uvádza v technickom usmernení týkajúcom sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickým usmernením týkajúcim sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), sa v právnej dohode medzi Talianskom a povereným subjektom alebo finančným sprostredkovateľom zodpovedným za finančný nástroj a následnú investičnú politiku finančného nástroja:

I)požaduje uplatňovanie technických usmernení Komisie k overovaniu udržateľnosti v rámci Fondu InvestEU a

II)vylučujú z oprávnenosti tieto činnosti a aktíva: i) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného využívania 5 ; ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 6 ; iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadov, spaľovňami 7 a mechanickými biologickými čistiarňami 8 a iv) činnosti a aktíva, pri ktorých dlhodobé zneškodňovanie odpadu môže poškodiť životné prostredie a

III)vyžaduje, aby poverený subjekt alebo finančný sprostredkovateľ overil súlad projektov s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia v prípade všetkých transakcií vrátane tých, ktoré sú vyňaté z overovania udržateľnosti.

B.4.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie v súvislosti s úverom

Poradové číslo	Opatrenie	Míľnik/ cieľ	Názov	Kvalitatívne ukazovatele (pre míľniky)	Kvantitatívne ukazovatele (pre ciele)			Orientačný harmonogram splnenia		Opis jednotlivých míľnikov a cieľov
					Merná jednotka	Východisková hodnota	Cieľová hodnota	Štvrťrok	Rok
M1C2-15	Investícia 2: Inovácia a technológia mikroelektroniky	Cieľ	Výrobná kapacita substrátov karbidu kremíka	neuvádza sa	Číslo	0	374 400	2. štvrťrok	2026	Realizácia dodatočnej výrobnej kapacity – najmenej 374 400 substrátov karbidu kremíka za rok. Uspokojivé splnenie cieľa závisí aj od zamestnanosti najmenej 700 ďalších osôb v súvislosti s dodatočnou kapacitou.
M1C2-16	Investícia 3: Rýchle internetové pripojenie (širokopásmové pripojenie a 5G)	Míľnik	Zadávanie všetkých verejných zákaziek na projekty rýchlejšieho pripojenia	Oznámenie o zadaní všetkých verejných zákaziek na projekty rýchlejšieho pripojenia	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	2. štvrťrok	2022	Oznámenie o zadaní všetkých verejných zákaziek na projekty rýchlejšieho pripojenia, ktoré pozostávajú z projektov i) „Italia a 1 giga“, ii) „Italia 5G“, iii) „Pripojené školy“, iv) „Pripojené zdravotnícke zariadenia“ a v) „Pripojené menšie ostrovy“
M1C2-17	Investícia 3: Rýchle internetové pripojenie (širokopásmové pripojenie a 5G)	Cieľ	Bytové jednotky s pripojením 1 Gbps	neuvádza sa	Číslo	0	8 500 000	2. štvrťrok	2026	Najmenej 8 500 000 ďalších bytových jednotiek (z toho aspoň 450 000 roztrúsených domácností, t. j. umiestnených vo vzdialených oblastiach) pripojených aspoň s pripojením 1 Gbps prostredníctvom Fiber-to-the-the-Home/budova (FTTH/B), pevného bezdrôtového prístupu (FWA) alebo 5G
M1C2-18	Investícia 3: Rýchle internetové pripojenie (širokopásmové pripojenie a 5G)	Cieľ	Školské budovy a zdravotnícke zariadenia s pripojením 1 Gbps	neuvádza sa	Číslo	0	21 279	2. štvrťrok	2026	Aspoň ďalších 9 000 škôl a 12 279 verejných zdravotníckych zariadení s pripojením aspoň 1 Gbps
M1C2-19	Investícia 3: Rýchle internetové pripojenie (širokopásmové pripojenie a 5G)	Cieľ	Ostrovy s ultraširokopásmovým pripojením	neuvádza sa	Číslo	0	18	4. štvrťrok	2023	Najmenej ďalších 18 ostrovov, ktoré nemajú optické prepojenie s kontinentom, je vybavených ultraširokopásmovým pripojením cez nový optický medziuzlový spoj
M1C2-20	Investícia 3: Rýchle internetové pripojenie (širokopásmové pripojenie a 5G)	Cieľ	Predmestské cesty a koridory s pokrytím 5G s kapacitou 1 Gbps	neuvádza sa	Číslo	0	12 600	2. štvrťrok	2026	Najmenej ďalších 12 600 km predmestských ciest a koridorov s pokrytím 5G s kapacitou aspoň 1 Gbps
M1C2-21	Investícia 3: Rýchle internetové pripojenie (širokopásmové pripojenie a 5G)	Cieľ	Oblasti, kde zlyháva trh, s pokrytím 5G s kapacitou 1 Gbps	neuvádza sa	Číslo	0	15 000	2. štvrťrok	2026	Aspoň ďalších 15 000 kilometrov štvorcových oblastí, v ktorých došlo k zlyhaniu trhu, s 5G pokrytím s kapacitou aspoň 1 Gbps
M1C2-22	Investícia 4: Satelitné technológie a vesmírne hospodárstvo	Míľnik	Zadávanie všetkých verejných zákaziek na satelitné technológie a vesmírne projekty	Oznámenie o zadaní všetkých verejných zákaziek na satelitné technológie a vesmírne projekty	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	1. štvrťrok	2023	Oznámenie o zadaní všetkých verejných zákaziek na satelitné technológie a vesmírne projekty, ktoré pozostávajú z/zo i) satelitnej komunikácie, ii) pozorovania Zeme, iii) vesmírnej továrne a iv) hospodárstva na obežnej dráhe
M1C2-23	Investícia 4: Satelitné technológie a vesmírne hospodárstvo	Cieľ	Zavedenie pozemných teleskopov, operačného centra SST, vesmírnej továrne a demonštrátora kvapalného pohonu	neuvádza sa	Číslo	0	6	2. štvrťrok	2026	Aspoň ďalšie tri vysokovýkonné teleskopy na identifikáciu kozmických objektov, jedno operačné centrum pre dohľad nad kozmickým priestorom a sledovanie tohto priestoru (SST) (sieť na pozorovanie a sledovanie kozmického odpadu), jedna vesmírna továreň (integrované trate na výrobu, montáž, integráciu a testovanie malých satelitov), jeden demonštrátor kvapalného pohonu pre novú generáciu nosných rakiet
M1C2-24	Investícia 4: Satelitné technológie a vesmírne hospodárstvo	Cieľ	Konštelácie alebo overenie koncepcie rozmiestnených konštelácií	neuvádza sa	Číslo	0	2	2. štvrťrok	2026	Aspoň ďalšie dve konštelácie alebo overenie koncepcie konštelácií rozmiestnených v rámci iniciatív Satelitná komunikácia a Pozorovanie Zeme
M1C2-25	Investícia 4: Satelitné technológie a vesmírne hospodárstvo	Cieľ	Služby poskytované orgánom verejnej správy	neuvádza sa	Číslo	0	8	2. štvrťrok	2026	Aspoň ďalších osem služieb poskytovaných orgánom verejnej správy, ktoré vyplývajú z podporovaných vesmírnych iniciatív, ako sú pobrežné služby a monitorovanie morských pobreží, služby v oblasti kvality ovzdušia, služby pozemnej prepravy, pokrytie služieb monitorovania a využívanie pôdy, hydrometeorologické služby, služby týkajúce sa vodných zdrojov, pohotovostné služby, bezpečnostné služby.
M1C2-26	Investícia 5.1: Refinancovanie a reorganizácia fondu 394/81, ktorý spravuje SIMEST	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti refinancovania fondu 394/81 a prijatie investičnej politiky	Ustanovenie v zákone o nadobudnutí účinnosti zákonného dekrétu (zákonných dekrétov) o refinancovaní grantovej a úverovej zložky fondu 394/81 Schválenie rozhodnutia správnej rady, ktorým sa stanovujú kritériá výberu projektov, ktoré sa majú financovať	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	3. štvrťrok	2021	V zákonnom dekréte (zákonných dekrétoch) sa stanovuje refinancovanie grantovej a úverovej zložky fondu 394/81. Správna rada fondu schváli rozhodnutie, ktorým sa stanovuje investičná politika. V rámci investičnej politiky spojenej s refinancovaním fondu 394/81 sa vymedzuje/vymedzujú minimálne: i) povaha a rozsah podporovaných projektov, ktoré musia byť v súlade s cieľmi nariadenia (EÚ) 2021/241; zadávacie podmienky zahŕňajú kritériá oprávnenosti, ktorými sa zabezpečuje, že projekty podporované v rámci tohto opatrenia sú v súlade s technickým usmernením týkajúcim sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), a to prostredníctvom overenia udržateľnosti, zoznamu vylúčených činností a požiadavky na súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia; ii) typ podporovaných operácií; iii) cieľoví príjemcovia s prevahou MSP a ich kritériá oprávnenosti; iv) ustanovenia o opätovnom investovaní potenciálnych spätných tokov do podobných cieľov politiky, a to aj po roku 2026, ak sa opätovne nepoužívajú na splatenie úrokových sadzieb vyplývajúcich z úrokov poskytnutých na základe nariadenia EÚ 2021/241. V zmluvnej dohode s povereným subjektom alebo s finančným sprostredkovateľom sa vyžaduje použitie technického usmernenia týkajúceho sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).
M1C2-27	Investícia 5.1: Refinancovanie a reorganizácia fondu 394/81, ktorý spravuje SIMEST	Cieľ	MSP, ktoré získali podporu z fondu 394/81	neuvádza sa	Číslo	0	4 000	4. štvrťrok	2021	Od 1. januára 2021 získalo podporu z fondu 394/81 aspoň ďalších 4 000 MSP.
M1C2-28	Investícia 5.2: Konkurencieschopnosť a odolnosť dodávateľských reťazcov	Míľnik	Nadobudnutie účinnosti dekrétu vrátane investičnej politiky v rámci zmlúv o rozvoji	Ustanovenie v zákone, v ktorom sa uvádza nadobudnutie účinnosti dekrétu	neuvádza sa	neuvádza sa	neuvádza sa	1. štvrťrok	2022	V investičnej politike v rámci zmlúv o rozvoji sa vymedzuje/vymedzujú minimálne: i) povaha a rozsah podporovaných projektov, ktoré musia byť v súlade s cieľmi nariadenia (EÚ) 2021/241; zadávacie podmienky zahŕňajú kritériá oprávnenosti, ktorými sa zabezpečuje, že projekty podporované v rámci tohto opatrenia sú v súlade s technickým usmernením týkajúcim sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), a to prostredníctvom overenia udržateľnosti, zoznamu vylúčených činností a požiadavky na súlad s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia; ii) typ podporovaných operácií; iii) cieľoví príjemcovia s prevahou MSP a ich kritériá oprávnenosti; iv) ustanovenia o opätovnom investovaní potenciálnych spätných tokov do podobných cieľov politiky, a to aj po roku 2026, ak sa opätovne nepoužívajú na splatenie úrokových sadzieb vyplývajúcich z úrokov poskytnutých na základe nariadenia EÚ 2021/241. V zmluvnej dohode s povereným subjektom alebo s finančným sprostredkovateľom sa vyžaduje použitie technického usmernenia týkajúceho sa zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).
M1C2-29	Investícia 5.2: Konkurencieschopnosť a odolnosť dodávateľských reťazcov	Cieľ	Podpísané zmluvy o rozvoji	neuvádza sa	Číslo	0	40	4. štvrťrok	2023	Najmenej 40 podpísaných zmlúv o rozvoji v súlade s príslušnou investičnou politikou. Uspokojivé splnenie cieľa závisí aj od aktivácie investícií vo výške najmenej 1 500 miliónov EUR.