EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli16. 6. 2021

COM(2021) 322 final

2021/0156(NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY

o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Španielska

{SWD(2021) 147 final}

2021/0156 (NLE)

Návrh

VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY

o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Španielska

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti 1 , a najmä na jeho článok 20,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Pandémia ochorenia COVID-19 má rušivý vplyv na hospodárstvo Španielska. V roku 2019 dosahovalo Španielsko hrubý domáci produkt na obyvateľa (HDP na obyvateľa) na úrovni 84,8 % priemeru EÚ. Z prognózy Komisie z jari 2021 vyplýva, že reálny HDP Španielska v roku 2020 klesol o 10,8 % a v rokoch 2020 a 2021 by mal kumulatívne klesnúť o 5,6 %. Medzi dlhodobejšie aspekty s vplyvom na strednodobú hospodársku výkonnosť patrí vysoká miera nezamestnanosti a vysoký podiel pracovníkov s dočasnými pracovnými zmluvami; veľký objem zahraničného, súkromného a verejného dlhu; štrukturálne nízky rast produktivity a nedostatky v oblasti investícií.

(2)Rada 9. júla 2019 a 20. júla 2020 adresovala Španielsku odporúčania v kontexte európskeho semestra. V oblasti verejných financií Rada konkrétne odporúčala zachovať udržateľnosť dôchodkového systému, posilniť fiškálny rámec a rámec verejného obstarávania na všetkých úrovniach verejnej správy, prijať všetky opatrenia potrebné na účinné riešenie pandémie a posilnenie odolnosti a kapacity systému zdravotnej starostlivosti, udržanie hospodárstva a podporu následného oživenia, a keď to hospodárske podmienky umožnia, realizovať fiškálne politiky zamerané na dosiahnutie obozretných strednodobých fiškálnych pozícií a zabezpečenie udržateľnosti dlhovej služby pri súčasnom zvyšovaní miery investícií. V oblasti zamestnanosti Rada odporúčala podporovať prechod na pracovné zmluvy na neurčitý čas, podporiť zamestnanosť prostredníctvom mechanizmov na zachovanie pracovných miest, účinných stimulov v oblasti najímania pracovníkov a rozvoja zručností, posilniť kapacitu služieb zamestnanosti a sociálnych služieb, ako aj ochranu v nezamestnanosti, najmä pre atypických pracovníkov. V oblasti vzdelávania a zručností Rada odporúčala zlepšiť prístup k digitálnemu vzdelávaniu, znížiť mieru predčasného ukončenia školskej dochádzky, zlepšiť výsledky v oblasti vzdelávania a zvýšiť spoluprácu medzi vzdelávacím systémom a podnikmi s cieľom skvalitniť poskytovanie zručností a kvalifikácií relevantných pre trh práce, najmä v oblasti informačných a komunikačných technológií. V oblasti sociálnych politík Rada odporúčala skvalitniť podporu rodín, riešiť nedostatky pokrytia systémov minimálneho príjmu a znížiť roztrieštenosť štátneho systému pomoci v nezamestnanosti. V oblasti investícií Rada Španielsku odporúčala čo najskôr realizovať pripravené verejné investičné projekty, podporiť investície súkromného sektora a zamerať investície na zelenú a digitálnu transformáciu, najmä v oblasti podpory výskumu a inovácií, čistej a efektívnej výroby a využívania energie, energetickej infraštruktúry a prepojení so zvyškom Únie, železničnej nákladnej infraštruktúry, vodného hospodárstva, odpadového hospodárstva a udržateľnej dopravy. V oblasti podnikateľskej klímy Rada odporúčala presadzovať vykonávanie zákona o jednote trhu a zabezpečiť účinné vykonávanie opatrení, ktorých cieľom je poskytovať likviditu malým a stredným podnikom (MSP) a samostatne zárobkovo činným osobám, a to aj predchádzaním meškaniu platieb. Napokon v oblasti verejnej správy Rada Španielsku odporúčala zlepšiť koordináciu medzi jednotlivými úrovňami verejnej správy. Komisia na základe posúdenia pokroku dosiahnutého v čase predloženia plánu obnovy a odolnosti vo vykonávaní týchto odporúčaní pre danú krajinu dospela k záveru, že Španielsko podstatne pokročilo, pokiaľ ide o konkrétne odporúčanie týkajúce sa prijatia všetkých opatrení – v súlade so všeobecnou únikovou doložkou Paktu stability a rastu – potrebných na účinné riešenie pandémie, udržania hospodárstva a podpory následného oživenia.

(3)Komisia 2. júna 2021 uverejnila hĺbkové preskúmanie podľa článku 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1176/2011 2 týkajúce sa Španielska. Komisia vo svojej analýze dospela k záveru, že v Španielsku existujú makroekonomické nerovnováhy, najmä zraniteľné miesta súvisiace s vysokým zahraničným a vnútorným dlhom vo verejnom aj v súkromnom sektore v kontexte vysokej miery nezamestnanosti, a majú cezhraničný presah.

(4)[V odporúčaní Rady o hospodárskej politike eurozóny sa členským štátom eurozóny odporúča, aby prijali opatrenia, a to aj prostredníctvom plánov obnovy a odolnosti, ktorými okrem iného zabezpečia nastavenie politiky, ktoré podporuje obnovu, a aby ďalej zlepšovali konvergenciu, odolnosť a udržateľný a inkluzívny rast. V odporúčaní Rady sa takisto odporúča posilňovať vnútroštátne inštitucionálne rámce, zabezpečiť makrofinančnú stabilitu a dobudovať HMÚ a posilniť medzinárodnú úlohu eura.] [Ak v čase prijatia tohto vykonávacieho rozhodnutia Komisie ešte nebude prijaté dané odporúčanie Rady, toto odôvodnenie odstráňte].

(5)V súlade s článkom 18 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 Španielsko predložilo Komisii 30. apríla 2021 svoj národný plán obnovy a odolnosti. Po predložení plánu nasledoval proces konzultácií s miestnymi a regionálnymi orgánmi, sociálnymi partnermi, organizáciami občianskej spoločnosti, mládežníckymi organizáciami a ďalšími príslušnými zainteresovanými stranami, ktorý prebiehal v súlade s vnútroštátnym právnym rámcom. Zodpovednosť štátu za svoj plán obnovy a odolnosti je základom jeho úspešnej realizácie a trvalého vplyvu na vnútroštátnej úrovni, ako aj dôveryhodnosti na európskej úrovni. V zmysle článku 19 uvedeného nariadenia Komisia posúdila relevantnosť, efektívnosť, účinnosť a koherentnosť plánu obnovy a odolnosti v súlade s usmerneniami pre posudzovanie uvedenými v prílohe V k uvedenému nariadeniu.

(6)Plány obnovy a odolnosti by mali napĺňať všeobecné ciele Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti zriadeného nariadením (EÚ) 2021/241 a Nástroja Európskej únie na obnovu zriadeného nariadením Rady (EÚ) 2020/2094 3 s cieľom podporiť obnovu po kríze COVID-19. Mali by podporovať hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť Únie tým, že budú prispievať k šiestim pilierom uvedeným v článku 3 nariadenia (EÚ) 2021/241.

(7)Plnenie plánov obnovy a odolnosti členských štátov bude predstavovať koordinované investičné a reformné úsilie v rámci celej Únie. Vďaka koordinovanému a súbežnému vykonávaniu a vďaka realizácii cezhraničných projektov sa tieto reformy a investície budú navzájom posilňovať a vytvoria pozitívne externality v celej Únii. Približne jedna tretina vplyvu mechanizmu na rast a tvorbu pracovných miest v členských štátoch teda bude externalitou pochádzajúcou z iných členských štátov.

Vyvážená reakcia prispievajúca k šiestim pilierom

(8)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.1 prílohy V k nemu plán obnovy a odolnosti do značnej miery (hodnotenie A) predstavuje komplexnú a primerane vyváženú reakciu na hospodársku a sociálnu situáciu, čím primerane prispieva ku všetkým šiestim pilierom uvedeným v článku 3 nariadenia (EÚ) 2021/241, pričom zohľadňuje osobitné výzvy a finančné prostriedky pridelené dotknutému členskému štátu.

(9)Zelený a digitálny pilier sú spolu so sociálnou a územnou súdržnosťou a rodovou rovnováhou hlavnými prierezovými líniami opatrení zahrnutých v pláne, ktoré sú podložené príslušnými reformami a investíciami. Zelené komponenty plánu zahŕňajú príslušné opatrenia, ktoré sa zameriavajú okrem iného na podporu udržateľnej mobility, obnovu budov, biodiverzitu (vrátane transformácie agropotravinárskeho systému a systému rybárstva a vrátane ochrany ekosystémov, v čom je začlenená adaptácia na zmenu klímy), obehové hospodárstvo, vodné hospodárstvo, odpadové hospodárstvo, energetickú a dopravnú infraštruktúru a energiu z obnoviteľných zdrojov vrátane čistého vodíka. Zelená transformácia je v celom pláne prítomná v rozličných aspektoch, od oblastí ako je modernizácia fiškálneho systému (ktorá zahŕňa opatrenia týkajúce sa zelenej dane) až po opatrenia na podporu zručností a pracovných miest v rámci zelenej transformácie. Pokiaľ ide o digitálny pilier, plán obnovy a odolnosti zahŕňa niekoľko komponentov, ktoré by mali priamo a s trvalým vplyvom prispieť k digitálnej transformácii krajiny. Prostredníctvom značných investícií by sa mali podporiť digitálne infraštruktúry (vrátane pripojiteľnosti, kybernetickej bezpečnosti a 5G), proces digitalizácie a modernizácie priemyslu vrátane MSP, digitalizácia verejnej správy vrátane systému súdnictva a systému zdravotnej starostlivosti, ako aj nadobúdanie digitálnych zručností (zahŕňajúce formálne vzdelávanie, odborné vzdelávanie a prípravu, ako aj celoživotné vzdelávanie).

(10)Očakáva sa, že väčšina komponentov plánu prispeje k pilieru inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu, keďže obsahujú širokú škálu opatrení zameraných na posilnenie konkurencieschopnosti a produktivity a podporu výskumu, vývoja a inovácií. V oblasti inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu obsahuje plán komponenty týkajúce sa priemyselnej politiky, podpory MSP, podpory cestovného ruchu a podpory výskumu, vývoja a inovácií. Očakáva sa, že osemnásť z tridsiatich komponentov plánu osobitne prispeje k pilieru sociálnej a územnej súdržnosti, a to prostredníctvom opatrení na posilnenie medziregionálnej udržateľnej mobility, vzdelávacích príležitostí vo vidieckych oblastiach s využitím digitálnych nástrojov, investícií do sociálneho bývania, ako aj prostredníctvom opatrení na modernizáciu a posilnenie politík v oblasti sociálnych služieb a začlenenie a modernizáciu aktívnych politík trhu práce. Opatrenia na trhu práce zamerané na rozšírenie využívania pracovných zmlúv na neurčitý čas alebo na spravodlivejšie zdaňovanie by podľa očakávaní mali mať na sociálnu súdržnosť pozitívny vplyv. S cieľom nadviazať na pilier územnej súdržnosti uvedený v článku 3 nariadenia by sa vykonávanie mechanizmu malo zamerať na znižovanie rozdielov v úrovni rozvoja rôznych regiónov a na zníženie zaostalosti najviac znevýhodnených regiónov Španielska. Príspevok Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti k rozvoju Kanárskych ostrovov – najvzdialenejšieho regiónu EÚ s trvalými obmedzeniami, ktoré treba riešiť cielenými opatreniami – si vyžaduje osobitnú pozornosť v súlade s článkom 349 ZFEÚ.

(11)Niekoľko komponentov plánu by malo podporiť pilier v oblasti zdravia, ekonomickej, sociálnej a inštitucionálnej odolnosti. Napríklad komponenty týkajúce sa posilnenia systému zdravotnej starostlivosti a modernizácie verejnej správy sa zameriavajú na posilnenie odolnosti v týchto dvoch oblastiach, zatiaľ čo reformy venované modernizácii daňového systému, ktoré zahŕňajú aj efektívnejšie predchádzanie daňovým podvodom a efektívnejšie vynakladanie prostriedkov, majú za cieľ posilniť ekonomickú a sociálnu odolnosť. Ďalšie opatrenia zvyšujú schopnosť krajiny chrániť si svoj prírodný kapitál a reagovať na prírodné katastrofy. Pilier politík pre ďalšiu generáciu sa podporuje prostredníctvom opatrení v systéme vzdelávania (napr. rozšírením ponuky v oblasti vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve a v oblasti odborného vzdelávania a prípravy), v oblasti digitálnych zručností (napr. opatreniami zameranými na riešenie digitálnej priepasti pre zraniteľných študentov) a na trhu práce (napr. novým akčným plánom proti nezamestnanosti mladých ľudí). Predpokladá sa v ňom aj schválenie zákona o rodinnej rozmanitosti, ktorý zahŕňa revíziu rodinných dávok s cieľom znížiť chudobu detí.

Riešenie všetkých výziev identifikovaných v odporúčaniach pre danú krajinu alebo významnej podskupiny týchto výziev

(12)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.2 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti prispeje k účinnému riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny výziev (hodnotenie A) identifikovaných v príslušných odporúčaniach pre danú krajinu vrátane ich fiškálnych aspektov, ako aj v odporúčaniach vydaných podľa článku 6 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011 adresovaných Španielsku, alebo výziev identifikovaných v iných relevantných dokumentoch, ktoré Komisia oficiálne prijala v kontexte európskeho semestra.

(13)Odporúčania týkajúce sa okamžitej reakcie fiškálnej politiky na pandémiu možno považovať za odporúčania, ktoré nepatria do rozsahu pôsobnosti plánu Španielska, a to bez ohľadu na skutočnosť, že členský štát vo všeobecnosti primerane a dostatočne zareagoval na okamžitú potrebu podporiť hospodárstvo fiškálnymi prostriedkami v rokoch 2020 a 2021 v súlade s ustanoveniami všeobecnej únikovej doložky. Relevantné už nie je ani odporúčanie dosiahnuť dostatočný pokrok pri plnení strednodobého rozpočtového cieľa v roku 2020, a to z dôvodu uplynutia príslušného rozpočtového obdobia, ako aj aktivácie všeobecnej únikovej doložky Paktu stability a rastu v marci 2020 v súvislosti s krízou spôsobenou pandémiou.

(14)Plán zahŕňa rozsiahly súbor vzájomne sa posilňujúcich reforiem a investícií, ktoré prispievajú k účinnému riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny hospodárskych a sociálnych výziev uvedených v odporúčaniach pre danú krajinu, ktoré Rada adresovala Španielsku v rámci európskeho semestra v rokoch 2019 a 2020, a to najmä v oblasti zamestnanosti, ako sú napríklad segmentácia trhu práce, aktívne politiky trhu práce a kapacita verejných služieb zamestnanosti; v oblasti vzdelávania a zručností, ako sú napríklad otázky predčasného ukončovania školskej dochádzky a zručnosti relevantné pre pracovný trh vrátane digitálnych; v oblasti sociálnej politiky, napríklad pokiaľ ide o systémy minimálneho príjmu, pomoci v nezamestnanosti a podpory rodín; v oblasti investícií, napríklad do zelenej a digitálnej transformácie, strategických sektorov a výskumu a inovácií; v oblasti podnikateľskej klímy, napríklad pokiaľ ide o zákon o jednote trhu, meškajúce platby a rámec pre platobnú neschopnosť; v oblasti verejnej správy a verejného obstarávania.

(15)Plán zahŕňa legislatívne reformy, ktoré majú za cieľ obmedziť využívanie dočasných pracovných zmlúv v súkromnom a vo verejnom sektore, napríklad zjednodušením ponuky zmlúv a zovšeobecnením využívania pracovných zmlúv na neurčitý čas. Na základe reforiem a investícií v oblasti aktívnych politík trhu práce by sa mali prioritizovať zraniteľné skupiny, najmä prostredníctvom akčného plánu proti nezamestnanosti mladých ľudí a racionalizácie stimulov v oblasti najímania pracovníkov. Tieto akcie by mali byť podporené digitalizáciou verejných služieb zamestnanosti s cieľom poskytovať účinnejšiu podporu uchádzačom o zamestnanie a pracovníkom v prechodných situáciách.

(16)Na základe skúseností získaných v súvislosti s programami skráteného pracovného času sa plán zameriava aj na vytvorenie nového mechanizmu flexibility a stabilizácie, ktorý poskytne podnikom vnútornú flexibilitu a pracovníkom stabilitu v prípade cyklických alebo štrukturálnych otrasov s osobitným zameraním na odbornú prípravu. Týmto mechanizmom by sa malo zabezpečiť účinné zvyšovanie úrovne zručností a rekvalifikácia a mala by sa uľahčiť dobrovoľná mobilita pracovníkov v rámci podnikov a medzi nimi s cieľom splniť odporúčanie pre danú krajinu týkajúce sa zachovania zamestnanosti.

(17)Viaceré reformy trhu práce obsiahnuté v pláne závisia ešte od výsledku procesu sociálneho dialógu, preto ešte nie je stanovená ich konečná podoba. Tieto reformy by mali byť súčasťou komplexného balíka, ktorým sa podporuje tvorba a prerozdelenie pracovných miest a rieši sa segmentácia trhu práce. V míľnikoch by sa malo uviesť, že tieto reformy by sa mali uskutočniť v súlade so sociálnym dialógom a ako súčasť komplexného prístupu, v ktorom je vyvážená potreba flexibility a istoty na trhu práce. To sa týka najmä nového mechanizmu flexibility a stabilizácie a reformy kolektívneho vyjednávania.

(18)Popri iných investíciách a reformách v oblasti zručností je cieľom vytvorenia 135 000 nových miest v rámci odborného vzdelávania a prípravy a formálnej akreditácie odborných zručností získaných prostredníctvom pracovných skúseností a neformálnej odbornej prípravy prispieť k poskytovaniu zručností a kvalifikácií relevantných pre trh práce, ktoré by mali sprevádzať zelenú a digitálnu transformáciu krajiny. V oblasti vzdelávania je cieľom vytvorenia 1 000 služobných jednotiek na podporu zraniteľných študentov a realizácie programu na podporu a usmerňovanie žiakov dosahujúcich slabé výsledky zabrániť predčasnému ukončeniu školskej dochádzky. Okrem toho sa očakáva, že prístup k digitálnemu vzdelávaniu sa výrazne posilní prostredníctvom investícií do zariadení a zručností, ako aj prostredníctvom rozvoja online kurzov.

(19)Plán zahŕňa reformu, ktorá má ďalej vylepšiť navrhovaný systém celoštátneho minimálneho príjmu, a predpokladajú sa v nej investície do pilotných projektov na podporu sociálnej integrácie a integrácie na trhu práce pre prijímateľov tohto minimálneho príjmu pomocou aktivačných postupov. Cieľom oboch opatrení je riešiť príslušné odporúčanie pre danú krajinu. Ďalšie reformy, napríklad nový zákon o rodinách, modernizácia sociálnych služieb a zjednodušenie a zlepšenie pomoci v nezamestnanosti, by mali podľa očakávaní podporiť riešenie dlhodobých odporúčaní pre danú krajinu v oblasti sociálnych politík.

(20)Očakáva sa, že verejné investície realizované v rámci plánu zmobilizujú súkromné investície vo viacerých odvetviach vrátane udržateľnej a čistej energie a dopravy, obnovy budov, agropotravinárskeho sektora, rybárstva a zdravotníctva a kľúčových digitálnych technológií, čím prispejú k plneniu odporúčaní pre danú krajinu v oblasti investícií. Očakáva sa, že reformy ako zákon o zakladaní podnikov a ich raste, ktoré by mali podporiť kultúru včasného uhrádzania platieb a odstrániť zbytočné a neprimerané regulačné prekážky, prospejú podnikateľskej klíme. Popri tom má prijatie národnej stratégie verejného obstarávania za cieľ zefektívniť verejné obstarávanie. Plán by mal podľa očakávaní prispieť aj k zvýšeniu efektívnosti politík v oblasti výskumu a inovácií, a to vďaka opatreniam, ktoré majú okrem iného posilniť správu výskumu a inovácií na všetkých úrovniach a reorganizovať verejný výskum uskutočňovaný v univerzitnom systéme a verejných výskumných inštitúciách. Opatrenia sú zamerané aj na posilnenie koordinácie medzi rôznymi úrovňami verejnej správy, a to aj zabezpečením interoperability medzi IT platformami ústrednej a regionálnej štátnej správy.

(21)S cieľom riešiť výzvy v oblasti verejných financií plán obsahuje opatrenia na posilnenie riadenia systému preskúmania výdavkov verejnej správy, ako aj záväzok vykonať reformy vyplývajúce z predchádzajúcich preskúmaní výdavkov a reformu daňového systému. Reforma daňového systému by sa mala zaviesť v nadväznosti na vydanie odporúčaní výboru expertov v daňovej oblasti týkajúcich sa spôsobu, ako posilniť udržateľnosť verejných financií a zvýšiť efektívnosť. V uvedenom kontexte by sa mal revidovať systém podpory rodín s cieľom zvýšiť jeho účinnosť. Plán navyše zahŕňa významné opatrenia v oblasti zdravotnej starostlivosti vrátane investícií do moderného technologického vybavenia so zámerom venovať sa odporúčaniu pre danú krajinu týkajúcemu sa odolnosti a kapacity systému zdravotnej starostlivosti.

(22)Napokon plán zahŕňa reformu dôchodkového systému s cieľom zachovať jeho primeranosť a dlhodobú udržateľnosť. Niektoré opatrenia, ako napríklad revidovaný systém indexácie, stimuly pre neskorý odchod do dôchodku a regulačné zmeny týkajúce sa predčasného odchodu do dôchodku, by sa mali prediskutovať v kontexte sociálneho dialógu. Konečná podoba tejto a ďalších reforiem, o ktorých sa diskutuje so sociálnymi partnermi, napríklad o novom mechanizme flexibility a stability na trhu práce, by mala byť zlučiteľná so strednodobou až dlhodobou fiškálnou udržateľnosťou verejných financií.

(23)Očakáva sa, že riešením uvedených výziev plán zároveň prispeje aj k náprave nerovnováh 4 , ktorým Španielsko čelí, najmä pokiaľ ide o vysoký vonkajší a vnútorný dlh, verejný aj súkromný, v kontexte vysokej nezamestnanosti.

Príspevok k rastovému potenciálu, tvorbe pracovných miest a ekonomickej, sociálnej a inštitucionálnej odolnosti

(24)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.3 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti bude mať vysoký vplyv (hodnotenie A) na posilnenie rastového potenciálu, tvorbu pracovných miest a ekonomickú, sociálnu a inštitucionálnu odolnosť členského štátu, pričom prispeje k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv, a to aj podporou politík pre deti a mládež, a značne zmierni hospodársky a sociálny dosah krízy spôsobenej ochorením COVID-19, čím posilní hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť a konvergenciu v rámci Únie.

(25)Zo simulácií útvarov Komisie vyplýva, že plán má potenciál zvýšiť do roku 2024 HDP Španielska o 1,8 % až 2,5 % 5 . Kombinácia investícií a reforiem, ktoré predstavilo Španielsko, je nastavená na stimulovanie hospodárskeho rastu cez viacero kanálov, napríklad zvýšením celkovej produktivity faktorov, podporou obchodnej kapacity a zručností, odstraňovaním prekážok v investovaní a zvyšovaním efektívnosti na trhu práce. Konkrétne sa predpokladá, že najväčší prínos k hospodárskemu rastu a tvorbe pracovných miest budú mať reformy a investície v oblastiach vzdelávania a zručností, digitalizácie, výskumu a inovácií.

(26)Reformy a investície opísané v pláne majú potenciál riešiť otázku významných zraniteľných miest španielskeho hospodárstva v súvislosti s vonkajším sektorom. Investície do výskumu a inovácií, rekvalifikácie a zvyšovania úrovne zručností pracovnej sily, ako aj do podpory internacionalizácie MSP môžu napríklad zvýšiť konkurencieschopnosť podnikov. Investíciami do energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej efektívnosti sa môže dosiahnuť zníženie dovozu energie. Plán čiastočne prispieva k odstraňovaniu existujúcich zraniteľných miest krajiny z fiškálneho hľadiska. Očakáva sa, že plánované politiky zamerané na boj proti daňovým podvodom a ich prevenciu a na zabezpečenie efektívnejších verejných výdavkov, a to aj prostredníctvom reforiem v oblasti verejného obstarávania a zdaňovania, položia základy na posilnenie fiškálneho rámca a rámca verejného obstarávania. Takisto sa očakáva, že vďaka plánu sa podarí účinne znížiť územné rozdiely prostredníctvom reforiem a investícií, ktorými sa budú riešiť demografické problémy vo vidieckych oblastiach a v malých obciach, napríklad formou vyhradených investícií na zvýšenie energetickej efektívnosti v obciach s menej než 5 000 obyvateľmi, zavádzania ultrarýchleho širokopásmového pripojenia, stimulovania podnikania vo vidieckych oblastiach a podpory spravodlivej transformácie na územiach, ktoré čelia problémom v dôsledku procesu prechodu ku klimatickej neutralite.

(27)Plán obnovy a odolnosti, ktorý predložilo Španielsko, zahŕňa opatrenia zamerané na riešenie výziev v oblasti sociálnej súdržnosti identifikovaných v predchádzajúcich správach o krajine a odporúčaniach pre Španielsko, ktoré sa monitorujú pomocou sociálneho prehľadu. Riešeniu zraniteľných miest v systéme sociálnej ochrany sú venované konkrétne opatrenia ako zjednodušenie a skvalitnenie pomoci v nezamestnanosti, zjednodušenie systému nepríspevkových dávok a revízia systému rodinných dávok so zámerom znížiť chudobu detí. Úplné zavedenie národného systému minimálneho príjmu prijatého v júni 2020 by sa malo podporiť pilotnými projektmi na podporu sociálno-ekonomického začlenenia prijímateľov systému. Plán má ďalej za cieľ posilniť sociálnu súdržnosť a systém sociálnej ochrany udržiavaním kúpnej sily dôchodcov v priebehu času tak, ako je to praxou v iných členských štátoch.

(28)V pláne sa prezentuje viacero reforiem a investícií s potenciálom prispieť k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv a akčného plánu schváleného 7. mája 2021 na samite v Porte. Ich súčasťou sú konkrétne opatrenia zacielené na zvýšenie zamestnateľnosti mladých ľudí, zníženie počtu osôb, ktoré predčasne ukončili školskú dochádzku, a ďalšie zvýšenie účasti detí na vzdelávaní a starostlivosti v ranom detstve, ako aj opatrenia určené na posilnenie sociálnej ochrany týchto skupín. Predpokladané reformy týkajúce sa aktívnych politík trhu práce zahŕňajú preskúmanie stimulov v oblasti najímania pracovníkov, posilnenie vzdelávania dospelých, ako aj reformu a digitalizáciu verejných služieb zamestnanosti. Dopĺňajú ich reformy v oblasti odborného vzdelávania a prípravy, ako aj digitálnych zručností, pričom sa očakáva, že výsledkom bude vyššia zamestnateľnosť pracovníkov, na základe čoho vzrastie miera zamestnanosti a klesne miera nezamestnanosti. Španielsko očakáva, že plán v strednodobom horizonte prinesie relevantné zníženie príjmovej nerovnosti, ktoré sa prejaví v dôsledku tvorby pracovných miest a na základe ich kvality, ako aj v dôsledku spravodlivejšieho zdaňovania, účinnejšej sociálnej ochrany a značných investícií do vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve, dlhodobej starostlivosti, sociálnych služieb a sociálneho bývania.

Zásada „výrazne nenarušiť“

(29)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. d) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.4 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti zabezpečí, že žiadne opatrenie na vykonávanie reforiem a investičných projektov zahrnutých do plánu obnovy a odolnosti výrazne nenaruší environmentálne ciele (hodnotenie A) v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 6 (zásada „výrazne nenarušiť“). V súlade s nariadením (EÚ) 2021/241 a technickými usmerneniami Európskej komisie k zásade „výrazne nenarušiť“ 7 Španielsko poskytlo úplné posúdenie, v ktorom sa nepredpokladá, že by nejaké opatrenie na vykonávanie reforiem a investičných projektov uvedených v pláne výrazne narušilo plnenie environmentálnych cieľov.

(30)Predpokladá sa, že vďaka výberu opatrení, ktoré k environmentálnym cieľom buď významne prispievajú, alebo majú na ne nulový alebo zanedbateľný predvídateľný vplyv, sú mnohé opatrenia v pláne už od začiatku v súlade so zásadou „výrazne nenarušiť“ (napr. v oblastiach ako vzdelávanie a odborná príprava, trh práce, verejná správa, kultúra a šport). Z posúdenia ostatných opatrení vyplýva, že sú navrhnuté tak, aby bol zabezpečený súlad so zásadou „výrazne nenarušiť“. K týmto opatreniam patria rozsiahle systémy podpory siahajúce naprieč odvetviami a oblasťami činností, napríklad v oblasti výskumu, vývoja a inovácií, ako aj v rámci podpory určenej priemyslu a MSP. Španielsko predložilo dôkazy a záruky potvrdzujúce, že dané opatrenia by nemali viesť k výraznému narušeniu ktoréhokoľvek zo šiestich environmentálnych cieľov, konkrétne k výraznému narušeniu zmiernenia zmeny klímy, adaptácie na zmenu klímy, udržateľného využívania a ochrany vodných a morských zdrojov, prechodu na obehové hospodárstvo, prevencie a kontroly znečisťovania, a ochrany a obnovy biodiverzity a ekosystémov. V relevantných prípadoch Španielsko navrhlo vykonávanie zmierňujúcich opatrení alebo do návrhu opatrení zahrnulo osobitné prvky na zamedzenie výraznému narušeniu, čo by sa malo zabezpečiť pomocou zodpovedajúcich míľnikov a cieľov. Konkrétnym príkladom sú opatrenia na podporu strategických projektov zahŕňajúcich zariadenia v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami, osobitné činnosti spracovania odpadu, zavlažovanie na účely poľnohospodárskej výroby a rozsiahle systémy podpory siahajúce naprieč odvetviami a oblasťami činností.

Príspevok k zelenej transformácii vrátane biodiverzity

(31)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. e) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.5 prílohy V k nemu plán obnovy a odolnosti obsahuje opatrenia, ktoré do značnej miery (hodnotenie A) prispievajú k zelenej transformácii vrátane biodiverzity alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Španielsky plán obnovy a odolnosti obsahuje opatrenia na podporu cieľov v oblasti klímy, na ktoré pripadá suma predstavujúca 39,7 % celkových prostriedkov pridelených na plán vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241. V súlade s článkom 17 nariadenia (EÚ) 2021/241 je plán obnovy a odolnosti v súlade s informáciami uvedenými v národnom energetickom a klimatickom pláne na roky 2021 – 2030 8 (NEKP).

(32)Plán obnovy a odolnosti zahŕňa reformy a investície spojené so zelenou transformáciou, pričom osobitne významný prínos k cieľom v oblasti klímy predstavujú komponenty plánu týkajúce sa energetickej obnovy budov a mestských oblastí, udržateľnej mobility a energie z obnoviteľných zdrojov. Vďaka tomuto prístupu finančný príspevok pre Španielsko umožňuje prednostne implementovať investície potrebné na dosiahnutie ambicióznejšieho plánu EÚ v oblasti klímy – a to znížiť čisté emisie skleníkových plynov do roku 2030 aspoň o 55 % v porovnaní s rokom 1990 – na ceste ku klimatickej neutralite EÚ do roku 2050, ako sa Európsky parlament a Rada dohodli v rámci európskeho klimatického predpisu 9 . Pokiaľ ide o energetickú efektívnosť, prínos Španielska v jeho integrovanom národnom energetickom a klimatickom pláne na roky 2021 – 2030 k cieľu na úrovni EÚ spočíva v znížení spotreby primárnych zdrojov energie o 39,5 %. V pláne obnovy a odolnosti sa stanovuje cieľ do 31. augusta 2026 zrenovovať najmenej 355 000 samostatných obytných jednotiek v rámci najmenej 510 000 renovačných akcií, zrenovovať aspoň 600 hektárov mestských oblastí, čo zodpovedá najmenej 40 000 obytným budovám a 690 000 m2 plochy nebytových budov, zrenovovať aspoň 26 000 obytných budov v obciach a mestských oblastiach s menej ako 5 000 obyvateľmi a najmenej 1 230 000 m2 plochy verejných budov. Investície do energetickej obnovy obytných budov zahrnuté v pláne predstavujú významný podiel verejnej podpory predpokladanej v NEKP v tejto oblasti. Pomôžu dosiahnuť cieľovú úroveň úspor energie do roku 2030 a prispejú k cieľu stanovenému v NEKP, pokiaľ ide o počet obydlí, ktoré sa majú zrenovovať. Na mobilizáciu celkového objemu investícií potrebných na dosiahnutie cieľa stanoveného v NEKP na rok 2030 a na zaistenie relatívne vyššieho pákového efektu na prilákanie súkromných investícií však bude stále potrebné dodatočné verejné financovanie. Reformy a investície v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov by mali podstatne zintenzívniť rozvoj a využívanie obnoviteľných zdrojov energie v Španielsku a prispieť k cieľu krajiny dosiahnuť do roku 2030 podiel energie z obnoviteľných zdrojov na cieľovej úrovni 42 %, ako sa stanovuje v NEKP. Súčasťou plánu je podpora inovačných obnoviteľných zdrojov energie v priemysle a v budovách (na úrovni blížiacej sa 4 GW) a podpora energie z obnoviteľných zdrojov na ostrovoch. Cieľom opatrení týkajúcich sa elektrickej infraštruktúry je propagovanie inteligentných sietí a zavádzanie opatrení zameraných na flexibilitu a uskladňovanie. Na tento účel sa v rámci reforiem počíta s vytvorením podporného rámca, ktorý uľahčí začlenenie obnoviteľných zdrojov energie do energetického systému, zavedenie uskladňovania energie, ako aj riadenie strany spotreby a služieb flexibility. Plán zahŕňa aj investície do čistého vodíka a prispeje k všeobecnej ambícii Španielska do roku 2030 nainštalovať zariadenia na výrobu čistého vodíka s kapacitou elektrolýzy vodíka na úrovni 4 GW a zriadiť 200 vodíkových čerpacích staníc. Malo by to prispieť k dekarbonizácii odvetví, v ktorých je znižovanie emisií komplikované, napríklad priemyslu a dopravy.

(33)Opatrenia zahrnuté v pláne prispievajú k úsiliu Španielska dosiahnuť do roku 2030 aktuálny cieľ znížiť emisie skleníkových plynov (GHG) v porovnaní s rokom 2005 o 26 % v odvetviach, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (EÚ) 2018/842 o spoločnom úsilí 10 , vrátane dopravy, poľnohospodárstva, nakladania s odpadmi a stavebníctva. Cieľom investícií do udržateľnej mobility je znížiť emisie z dopravy, ktorá patrí medzi odvetvia s najvyšším pretrvávajúcim rastom emisií skleníkových plynov. Plán prispeje k všeobecnej ambícii Španielska, aby sa do roku 2023 nainštalovalo 80 000 až 110 000 nabíjacích staníc a počet plug-in elektrických vozidiel dosiahol najmenej 250 000. Zároveň poskytne stimuly súkromným podnikom pôsobiacim v osobnej a nákladnej doprave, aby svoje vozové parky nahradili ekologickejšími vozidlami. Okrem toho prostredníctvom plánu vzniknú v obciach nízkoemisné zóny, podporí sa využívanie aktívnych druhov mobility. napr. jazdy na bicykli a chôdze, skvalitní sa mestská verejná doprava vrátane železničnej a podporí sa jej využívanie s cieľom do roku 2030 obmedziť premávku súkromných vozidiel o 35 % a znížiť znečistenie ovzdušia. Plán zahŕňa aj investície na prechod nákladnej dopravy z ciest na železnicu, ktoré zahŕňajú dokončenie 1 400 kilometrov úsekov atlantického koridoru a stredomorského koridoru TEN-T, investície do zariadení železničnej trakcie umožňujúcich prechod na vodík alebo elektrickú energiu, ako aj rozvoj intermodálnych uzlov a lepšieho železničného prístupu do prístavov.

(34)Pokiaľ ide o biodiverzitu, plán obsahuje opatrenia v súlade s novou stratégiou EÚ v oblasti biodiverzity, napríklad na zachovanie cenných záchytov uhlíka v lesoch prostredníctvom opatrení na prevenciu požiarov a posilnenej protipožiarnej ochrany a zvýšením absorpcie CO2 prostredníctvom lepších opatrení v oblasti udržateľného obhospodarovania lesov. K zmierňovaniu zmeny klímy aj k adaptácii na zmenu klímy by mali takisto prispieť investície do ochrany biodiverzity na 50 000 ha do 30. júna 2026 vrátane mokradí a do obnovy ekosystémov, pričom cieľom je obnova ekosystémov na 30 000 ha do 31. decembra 2024. Opatrenia sa týkajú aj ochrany, zachovania a obnovy morských a suchozemských ekosystémov a ich biodiverzity. V pláne sa okrem toho podporuje ekologické prepojenie a presadzuje sa zelená infraštruktúra, a to aj v mestských oblastiach.

(35)Súčasťou plánu obnovy a odolnosti sú tiež opatrenia na skvalitnenie právnych predpisov v oblasti nakladania s odpadmi a sprevádzajú ho investície na podporu obehového hospodárstva. Opatrenia sú zamerané aj na zlepšenie vodného hospodárstva prostredníctvom zníženia únikov odpadových vôd a zvýšenia opätovného využívania vody. V pláne sa zároveň počíta s investovaním do zmierňovania povodňového rizika a prispôsobovania pobrežných oblastí, do obnovy a zlepšenia stavu podzemných vôd a zvodnencov, ako aj do efektívneho využívania vody v poľnohospodárstve a zníženia znečistenia dusičnanmi.

Príspevok k digitálnej transformácii

(36)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. f) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.6 prílohy V k nemu plán obnovy a odolnosti zahŕňa opatrenia, ktoré do značnej miery (hodnotenie A) účinne prispievajú k digitálnej transformácii alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Tieto opatrenia prispievajú k cieľu v digitálnej oblasti a pripadá na ne suma predstavujúca 28,2 % celkových prostriedkov pridelených na plán vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VII k nariadeniu (EÚ) 2021/241.

(37)Plán obnovy a odolnosti obsahuje investície a reformy, ktoré by podľa očakávaní mali mať dlhodobý vplyv na digitálnu transformáciu hospodárskych a sociálnych odvetví a významne prispejú k riešeniu výziev vyplývajúcich z digitálnej transformácie. Konkrétne sa očakáva, že Španielsko bude investovať do oblastí ako digitálne zručnosti, digitalizácia podnikania a integrácia pokročilých technológií v podnikateľskom sektore. Horizontálne akcie, ktoré predstavujú prínos pre celé hospodárstvo a obyvateľstvo (napr. zvýšená pripojiteľnosť), sú doplnené cielenými akciami zameranými na konkrétne odvetvia (cestovný ruch, MSP, kultúra a médiá) alebo konkrétne segmenty obyvateľstva (napr. študenti, štátni zamestnanci a nezamestnaní). Súčasťou plánu je realizácia siedmich strategických plánov v rámci digitálnej agendy Španielska na rok 2025: plánu pripojiteľnosti, stratégie podpory siete 5G, národnej stratégie v oblasti umelej inteligencie, národného plánu digitálnych zručností, plánu digitalizácie pre orgány verejnej správy, plánu digitalizácie MSP a plánu pre španielske audiovizuálne centrum. V plánovaných opatreniach digitalizácie sa zohľadňuje digitálna stratégia EÚ, priemyselná stratégia EÚ, program EÚ v oblasti zručností, Európsky pilier sociálnych práv, európsky vzdelávací priestor a akčný plán digitálneho vzdelávania.

(38)V rámci plánu sa počíta s investíciami s cieľom odstrániť digitálnu priepasť medzi mestskými a vidieckymi oblasťami a umožniť naplno využiť potenciál 5G pripojenia. Predpokladajú sa investície do zavádzania ultrarýchleho širokopásmového pripojenia v určitých oblastiach, ktoré nemajú tento druh infraštruktúry, napríklad vo vidieckych oblastiach alebo v historických mestských centrách. Zavádzanie siete 5G sa predpokladá v určitých častiach cezhraničných úsekov pozdĺž hraníc s Francúzskom a Portugalskom, v určitých častiach hlavných vnútroštátnych dopravných koridorov, v oblastiach, v ktorých nemajú pokrytie mobilní operátori, a v určitých kritických hotspotoch, ako sú podnikateľské parky, priemyselné oblasti a okolie kľúčových miest poskytovania verejných služieb. Podporujú sa služby pripojiteľnosti pre zraniteľné skupiny a MSP, aby sa zvýšil podiel ľudí a podnikov pripojených na internet. Plán zahŕňa opatrenia na zvýšenie úrovne digitálnych zručností obyvateľstva, cielené opatrenia vo vzdelávacom systéme (ako je digitalizácia vzdelávania a odbornej prípravy učiteľov a odborného vzdelávania), investície do rekvalifikácie a zvyšovania kvalifikácie pracovníkov a uchádzačov o zamestnanie. Zahŕňa aj podporu pre digitalizáciu podnikania a integráciu vyspelých technológií s osobitnou podporou pre MSP prostredníctvom rozsiahleho zavedenia „súboru digitálnych nástrojov“. Plán navyše zahŕňa reformy a investície do pokročilých digitálnych zručností vrátane oblasti umelej inteligencie a kybernetickej bezpečnosti, ktoré by mali podľa očakávaní zvýšiť dôveru v digitálne služby a technológie a pomôcť trvalému prijatiu týchto pokročilých digitálnych technológií. Plán napokon zahŕňa komplexný balík reforiem a investícií, ktorých cieľom je zvýšiť mieru digitalizácie verejnej správy na všetkých úrovniach s osobitným dôrazom na prepojenosť a interoperabilitu. Tieto reformy a investície zahŕňajú systém súdnictva, daňovú správu, verejné služby zamestnanosti, digitálne verejné obstarávanie, verejné zdravie, odvetvie dopravy, ochranu ekosystémov a biodiverzity, ochranu pobrežných oblastí, vodné hospodárstvo a elektrické siete.

Trvalý vplyv

(39)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. g) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.7 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti bude mať na Španielsko do značnej miery (hodnotenie A) trvalý vplyv.

(40)Očakáva sa, že reformy načrtnuté v pláne prinesú v príslušných politikách a v oblasti správy štrukturálnu zmenu, najmä posilnením trhu práce, zmodernizovaním sociálnej ochrany a zlepšením fungovania správy, a to aj prostredníctvom jej digitalizácie. Pokiaľ ide o trh práce, v pláne sa predstavuje široká škála reforiem zameraných na riešenie nezamestnanosti a segmentácie trhu práce, a to aj vo verejnej správe. Očakáva sa, že tieto opatrenia prinesú trvalý vplyv, najmä podporou tvorby kvalitných pracovných miest a riešením otázky znižovania dlhodobo vysokej miery nezamestnanosti, a zároveň udržateľným spôsobom prispejú k posilneniu sociálnej súdržnosti. Plán obsahuje aj príslušné reformy v oblasti zručností, najmä tých digitálnych, s osobitným zameraním na zvyšovanie úrovne zručností nízkokvalifikovaných pracovníkov a rekvalifikáciu pracovnej sily v súlade s potrebami trhu práce. Úsilie o modernizáciu a zvýšenie efektívnosti sociálnej ochrany môže mať trvalý účinok na podporu vyššej účasti na trhu práce, stabilizáciu príjmov počas hospodárskeho cyklu, zlepšenie sociálnej a hospodárskej integrácie všetkých ľudí a znižovanie nerovností. Digitalizáciu verejnej správy by mali sprevádzať opatrenia, ktoré zabezpečia, aby verejné politiky podliehali posúdeniam vplyvu a hodnoteniam, a to aj pokiaľ ide o výdavky. Okrem toho sa očakáva, že plánované reformy systému verejného obstarávania a rámca pre platobnú neschopnosť podporia účinnejšie prideľovanie finančných prostriedkov a aktív v krajine.

(41)Plán obnovy a odolnosti obsahuje množstvo investícií na podporu inovácií a posilnenie modernizácie a konkurencieschopnosti priemyslu – najmä MSP – s potenciálom dosiahnuť dlhodobý vplyv. Opatrenia by mali pomôcť Španielsku rýchlejšie prijať zásady udržateľnosti a digitalizácie. Plná implementácia plánovaných investícií v týchto oblastiach má potenciál zabezpečiť španielskym podnikom lepšiu pozíciu, aby mohli konkurovať na trhoch, ktoré sa rozvinú vplyvom digitálnej a zelenej transformácie, dekarbonizovať tradičný priemysel a podporiť nové efektívne a udržateľné hospodárstvo. Plán obnovy a odolnosti zahŕňa investície do energetickej obnovy budov v Španielsku. Jeho snahou je okrem toho prispieť aj k dosiahnutiu medzinárodne dohodnutých cieľov v oblasti dekarbonizácie a kvality ovzdušia prostredníctvom akcií zameraných na transformáciu mestského prostredia. Všetky tieto opatrenia by mali podľa očakávaní v strednodobom horizonte podporiť energetickú transformáciu Španielska a znížiť závislosť od dovozu energie pri súčasnej ochrane prírodného kapitálu a ekosystémov. Trvalý vplyv plánu sa môže posilniť aj synergiami medzi plánom a inými programami financovanými z fondov politiky súdržnosti, a to najmä vecným riešením hlboko zakorenených územných výziev a podporou vyváženého rozvoja.

Monitorovanie a realizácia

(42)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. h) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.8 prílohy V k nemu sú opatrenia navrhované v pláne obnovy a odolnosti primerané (hodnotenie A) na zabezpečenie účinného monitorovania a vykonávania plánu obnovy a odolnosti vrátane predpokladaného harmonogramu, míľnikov a cieľov a súvisiacich ukazovateľov.

(43)Vnútroštátne mechanizmy na realizáciu plánu obnovy a odolnosti sa stanovujú v kráľovskom zákonnom dekréte č. 36/2020 z 30. decembra, ktorým sa schvaľujú naliehavé opatrenia na modernizáciu verejnej správy a realizáciu plánu obnovy. Politické smerovanie má na starosti Výbor pre obnovu, transformáciu a odolnosť, v ktorom zasadajú všetci ministri zodpovední za plán, pričom na jeho čele by mal byť predseda vlády. Za plán obnovy zodpovedá nový generálny sekretariát pre európske fondy zriadený v rámci ministerstva financií. Tento orgán by mal vypracúvať žiadosti o platby adresované Komisii, len čo orgány zodpovedné za dosiahnutie príslušných míľnikov a cieľov oznámia ich splnenie a Generálny kontrolný úrad ústrednej vlády („IGAE“) poskytne primerané uistenie o ich splnení. Vo všeobecnosti sú míľniky a ciele jasné a realistické a navrhované ukazovatele pre ne sú relevantné, prijateľné a spoľahlivé. Okrem toho je postupnosť míľnikov a cieľov dostatočne jasná na to, aby umožňovala platby a monitorovanie pokroku, pričom sa v nej výrazne prejavuje prednostné vykonávanie opatrení, keďže väčšina míľnikov a cieľov je sústredená na obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2023. Míľniky a ciele sú relevantné aj pre už dokončené opatrenia, ktoré sú oprávnené podľa článku 17 ods. 2 nariadenia. Na odôvodnenie žiadosti o vyplatenie sa vyžaduje uspokojivé plnenie týchto míľnikov a cieľov v priebehu času. Mal by sa zriadiť integrovaný informačný systém, ktorý budú spoločne využívať všetky dotknuté orgány správy.

(44)Členské štáty by mali zabezpečiť, aby sa finančná podpora v rámci mechanizmu oznámila a uznala v súlade s článkom 34 nariadenia (EÚ) 2021/241. V rámci nástroja technickej podpory možno požiadať o technickú podporu, ktorá má pomôcť členským štátom pri vykonávaní ich plánu.

Výpočet nákladov

(45)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. i) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.9 prílohy V k nemu je uvedené odôvodnenie výšky odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti do strednej miery (hodnotenie B) primerané a realistické, je v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedá očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.

(46)Španielsko poskytlo v pláne obnovy a odolnosti jednotlivé odhady nákladov na všetky investície a reformy so súvisiacimi nákladmi, pričom pri ich odôvodňovaní vychádzalo z viacerých zdrojov. Uvedené zdroje okrem iného zahŕňajú výzvy na vyjadrenie záujmu, ktoré boli osobitne vyhlásené na účely plánu, externé referencie poskytnuté medzinárodnými organizáciami a zmluvy v rámci verejného obstarávania vzťahujúce sa na podobné služby alebo minulé investície podobného charakteru. Odhady nákladov v prípade väčšiny opatrení sa preto považujú za primerané. Španielsko využilo zjednodušené vykazovanie nákladov, pokiaľ ide o paušálne sadzby aj o jednotkové náklady. Významnú časť v pláne predložených odhadov nákladov z hľadiska primeranosti nezávisle potvrdil Generálny kontrolný úrad ústrednej vlády („IGAE“). Výška odhadovaných celkových nákladov na plán je v súlade s povahou a druhom predpokladaných reforiem a investícií. Odhady nákladov v prípade väčšiny opatrení sa preto považujú za realistické. Španielsko poskytlo dostatočné informácie a dôkazy o tom, že suma odhadovaných celkových nákladov nie je krytá existujúcim ani plánovaným financovaním zo strany Únie. Na záver možno konštatovať, že suma odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti zodpovedá očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.

Ochrana finančných záujmov

(47)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. j) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.10 prílohy V k nemu sú opatrenia navrhované v pláne obnovy a odolnosti a ďalšie opatrenia obsiahnuté v tomto rozhodnutí primerané (hodnotenie A) na predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov pri využívaní finančných prostriedkov poskytnutých na základe uvedeného nariadenia, ako aj na odhaľovanie a nápravu týchto javov, pričom sa očakáva, že tieto opatrenia účinne zabránia dvojitému financovaniu na základe uvedeného nariadenia a z iných programov Únie. Tým nie je dotknuté uplatňovanie iných inštrumentov a nástrojov na podporu a presadzovanie súladu s právom EÚ vrátane nástrojov na predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a nápravu, ako aj nástrojov na ochranu finančných prostriedkov Únie v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092.

(48)Systém vnútornej kontroly opísaný v pláne obnovy a odolnosti je založený na spoľahlivých procesoch a štruktúrach, ktoré boli vypracované v minulosti pre potreby monitorovania štrukturálnych fondov. Sú v ňom jasne identifikovaní aktéri, ich úlohy a zodpovednosť za vykonávanie úloh vnútornej kontroly. Orgánom auditu, ktorý bude zároveň koordinovať prácu regionálnych orgánov, je španielsky Generálny kontrolný úrad ústrednej vlády (IGAE). IGAE a oddelenia vnútornej kontroly v rámci rôznych orgánov sú hlavnými aktérmi zodpovednými za kontrolu a audit plánu. Systém kontroly a iné relevantné opatrenia vrátane zberu a sprístupňovania údajov o konečných prijímateľoch sú celkovo primerané, pokiaľ ide o predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a nápravu pri využívaní finančných prostriedkov podľa nariadenia (EÚ) 2021/241 a pokiaľ ide o zabraňovanie dvojitému financovaniu na základe uvedeného nariadenia a iných programov Únie. Mal by sa zahrnúť špecifický míľnik s cieľom zabezpečiť implementáciu integrovaného informačného systému vrátane dodržiavania povinnosti zbierať a uchovávať údaje o konečných prijímateľoch, dodávateľoch, subdodávateľoch a konečných užívateľoch výhod v súlade s článkom 22 uvedeného nariadenia.

(49)Španielsko informovalo, že prebieha vývoj integrovaného systému na riadenie míľnikov a cieľov a podávanie správ o nich na účely splnenia osobitných požiadaviek na riadenie a podávanie správ opísaných v pláne. V súlade s článkom 20 ods. 5 písm. e) nariadenia (EÚ) 2021/241 by Španielsko malo vykonať toto opatrenie s cieľom dosiahnuť súlad s článkom 22 uvedeného nariadenia a formou osobitnej audítorskej správy potvrdiť stav jeho realizácie pri prvej žiadosti o platbu. V danej správe by sa mali analyzovať všetky súvisiace zistené nedostatky a prijaté alebo plánované nápravné opatrenia.

(50)Okrem toho by sa ako špecifický míľnik, ktorý sa má splniť najneskôr do predloženia prvej žiadosti o platbu, malo stanoviť určenie postupu a formátu predkladania informácií, ktoré majú poskytovať subjekty ústrednej správy, autonómnych oblastí a miestnej verejnej správy na účely monitorovania projektov a účtovania čerpania výdavkov vynaložených na projekty podľa plánu.

Koherentnosť plánu

(51)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. k) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.11 prílohy V k nemu plán zahŕňa do značnej miery (hodnotenie A) opatrenia na vykonávanie reforiem a verejných investičných projektov, ktoré predstavujú súdržné činnosti.

(52)Plán obnovy a odolnosti predstavuje komplexný a vyvážený balík reforiem a investícií. Opatrenia v rámci jednotlivých komponentov sa vzájomne posilňujú, pričom všetky komponenty zahŕňajú súbor dobre vyvážených reforiem a investícií. Opatrenia sa okrem toho navzájom podporujú a dopĺňajú naprieč rôznymi komponentmi. Napokon možno konštatovať, že v pláne sa predostiera široký súbor reforiem, ktoré by mali vo všeobecnosti uľahčiť vykonávanie všetkých opatrení obsiahnutých v pláne tým, že zlepšia sektorovú reguláciu a podnikateľskú klímu. Očakáva sa, že posilnením verejných inštitúcií prostredníctvom súboru reforiem, ktorých cieľom je zlepšiť fungovanie a interoperabilitu verejnej správy, sa uľahčí účinná realizácia reforiem a investícií a podporí sa zodpovednosť voči občianskej spoločnosti. Opatrenia zamerané na podporu silných inštitúcií a systémov verejného sektora by takisto mali podľa očakávaní prispieť k fiškálnemu zdraviu a udržateľnosti. To, že mnohé z reforiem by sa mali prednostne vykonávať počas prvých dvoch rokov trvania plánu, teda od 1. januára 2021 do 31. decembra 2022, bude kľúčom k účinnej implementácii investícií.

Rovnosť

(53)Španielsko poskytlo rozsiahle informácie o očakávanom prínose plánu k rodovej rovnosti a rovnosti príležitostí pre všetkých a o uplatňovaní hľadiska uvedených cieľov. Plán obnovy a odolnosti sa výrazne zameriava na rodovú rovnováhu, ktorá je jednou zo štyroch prierezových línií opatrení v pláne. Súčasťou plánu sú rôzne opatrenia, ktoré majú priamy vplyv na znižovanie rodového rozdielu, napríklad podpora špecializovaných povolaní v oblasti IKT v radoch žien, opatrenia na podporu zavádzania plánov transparentnosti odmeňovania a rodovej rovnosti v podnikoch, zvýšenie ponuky vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve, investície na podporu podnikania žien, sociálna integrácia žien zo zraniteľných skupín a ich integrácia do trhu práce.

Vlastné posúdenie bezpečnosti

(54)Španielsko poskytlo k investíciám do digitálnych kapacít a pripojiteľnosti vlastné posúdenie bezpečnosti v súlade s článkom 18 ods. 4 písm. g) nariadenia (EÚ) 2021/241. V komponente 15 plánu (Digitálna pripojiteľnosť) Španielsko vysvetlilo, že v rámci dvoch reforiem plánovaných v danom komponente splní odporúčanie Európskej komisie o pripojiteľnosti 11 a prijme zákon o požiadavkách na zaistenie bezpečnosti elektronických komunikačných sietí a služieb 5G, pričom tento zákon bude zahŕňať kľúčové odporúčania z oznámenia Európskej komisie z 29. januára 2020 Bezpečné zavádzanie 5G v EÚ – Vykonávanie súboru nástrojov 12 .

Cezhraničné a viacnárodné projekty

(55)Španielsky plán obnovy a odolnosti zahŕňa opatrenia, ktoré by mali umožniť pokrok v existujúcich cezhraničných alebo viacnárodných projektoch v oblasti dopravy (TEN-T: železničné spojenia na stredomorskom koridore a atlantickom koridore cez strednú časť Pyrenejí) a v oblasti digitálnej konektivity (pomocou podmorských káblov). Plán zahŕňa aj opatrenia, ktoré by podľa očakávaní mali uľahčiť účasť španielskych podnikov na potenciálnych cezhraničných alebo viacnárodných projektoch vrátane plánovaných dôležitých projektov spoločného európskeho záujmu v oblastiach ako mikroprocesory, čistý vodík, zabezpečená satelitná komunikácia a cloud a edge computing budúcej generácie.

Konzultačný postup

(56)Ako sa vyžaduje v článku 18 ods. 4 písm. q) nariadenia (EÚ) 2021/241, plán obnovy a odolnosti Španielska obsahuje zhrnutie konzultačného procesu, ktorý sa uskutočnil na účely jeho prípravy a realizácie. Pri príprave plánu Španielsko uskutočnilo cielené konzultácie so sociálnymi partnermi, zainteresovanými stranami a s poradnými výbormi. Španielsko využilo aj výzvy na vyjadrenie záujmu s cieľom osloviť podniky pri navrhovaní investícií. Prostredníctvom týchto výziev orgány zhromaždili širokú škálu návrhov, ktoré by mali poslúžiť ako základ strategických projektov, ktoré sa majú prostredníctvom plánu podporiť.

(57)Do realizácie investícií a reforiem zahrnutých do plánu je nevyhnutné zapojiť všetky regionálne a miestne orgány a zainteresované strany vrátane sociálnych partnerov, aby príslušní aktéri prijali zodpovednosť za plán. Prevzatie širšej zodpovednosti za realizáciu plánu by prispelo k jeho vyššej efektívnosti a očakávanému dlhodobému vplyvu. V nariadení o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti sa uznáva, že dôležitými partnermi pri vykonávaní reforiem a implementácii investícií sú regióny a miestne orgány. Pokiaľ ide o realizáciu plánu, Španielsko zriadilo novú sektorovú konferenciu pre obnovu, transformáciu a odolnosť s cieľom koordinovať regióny, miestne subjekty a ústrednú vládu. Okrem toho by existujúce sektorové konferencie v rôznych oblastiach politík mali podporovať vykonávanie konkrétnych opatrení v rámci ich pôsobnosti. V pláne sa zdôrazňuje, že pri konečnom návrhu viacerých relevantných opatrení oznámených v pláne sa bude konzultovať so sociálnymi partnermi, napríklad v prípade reformy trhu práce a reformy dôchodkového systému.

Kladné posúdenie

(58)V nadväznosti na kladné posúdenie Komisie týkajúce sa plánu obnovy a odolnosti Španielska obsahujúce konštatovanie, že plán uspokojivo spĺňa kritériá posudzovania stanovené v nariadení (EÚ) 2021/241, by sa v tomto rozhodnutí mali v súlade s článkom 20 ods. 2 uvedeného nariadenia a prílohou V k nemu stanoviť reformy a investičné projekty potrebné na realizáciu plánu, príslušné míľniky, ciele a ukazovatele, ako aj suma, ktorú Únia poskytne na vykonávanie plánu vo forme nenávratnej finančnej podpory.

Finančný príspevok

(59)Odhadované celkové náklady na plán obnovy a odolnosti Španielska predstavujú 69 528 050 000 EUR. Keďže plán obnovy a odolnosti uspokojivo spĺňa kritériá posudzovania stanovené v nariadení (EÚ) 2021/241 a keďže objem odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti je vyšší ako maximálny finančný príspevok, ktorý je k dispozícii pre Španielsko, finančný príspevok pridelený na plán obnovy a odolnosti Španielska by sa mal rovnať celkovej výške finančného príspevku, ktorý má Španielsko k dispozícii.

(60)V súlade s článkom 11 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa má výpočet maximálneho finančného príspevku pre Španielsko aktualizovať do 30. júna 2022. V súlade s článkom 23 ods. 1 uvedeného nariadenia by sa teraz do 31. decembra 2022 mala pre Španielsko sprístupniť suma prostriedkov na účely právneho záväzku. Ak to bude v nadväznosti na aktualizáciu maximálneho finančného príspevku potrebné, Rada by na návrh Komisie mala bez zbytočného odkladu zmeniť toto rozhodnutie tak, aby obsahovalo aktualizovaný maximálny finančný príspevok.

(61)Poskytovaná podpora sa má financovať z finančných prostriedkov, ktoré si Komisia vypožičia v mene Únie na základe článku 5 rozhodnutia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2053 13 . Podpora by sa mala vyplatiť v splátkach, keď Španielsko uspokojivo splní príslušné míľniky a ciele určené v súvislosti s vykonávaním plánu obnovy a odolnosti.

(62)Španielsko požiadalo o predbežné financovanie v objeme 13 % finančného príspevku. Uvedená suma by sa mala Španielsku sprístupniť s výhradou nadobudnutia platnosti dohody o financovaní stanovenej v článku 23 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 a v súlade s ňou.

(63)Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok žiadnych postupov týkajúcich sa prideľovania finančných prostriedkov Únie v rámci ktoréhokoľvek iného programu Únie okrem nariadenia (EÚ) 2021/241 ani postupy týkajúce sa narušenia fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu iniciovať najmä podľa článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nezbavuje členské štáty povinnosti oznamovať Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1
Schválenie posúdenia plánu obnovy a odolnosti

Posúdenie plánu obnovy a odolnosti Španielska na základe kritérií stanovených v článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa schvaľuje. Reformy a investičné projekty v rámci plánu obnovy a odolnosti, podrobnosti a harmonogram monitorovania a realizácie tohto plánu vrátane príslušných míľnikov a cieľov, príslušné ukazovatele týkajúce sa plnenia plánovaných míľnikov a cieľov, ako aj opatrenia na poskytnutie plného prístupu k podkladovým relevantným údajom Komisii sú stanovené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.

Článok 2
Finančný príspevok

1.Únia sprístupňuje Španielsku finančný príspevok vo forme nenávratnej podpory vo výške 69 512 589 611 EUR. 14 Suma 46 592 869 727 EUR je k dispozícii na uzavretie právneho záväzku do 31. decembra 2022. S výhradou toho, že pri aktualizácii stanovenej v článku 11 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa vypočíta pre Španielsko suma rovnaká alebo vyššia ako uvedená suma, je k dispozícii ďalšia suma vo výške 22 919 719 884 EUR na uzavretie právneho záväzku od 1. januára 2023 do 31. decembra 2023.

2.Komisia poskytuje Španielsku finančný príspevok Únie v splátkach v súlade s prílohou. Suma 9 036 636 649 EUR sa sprístupňuje ako platba predbežného financovania, pričom zodpovedá 13 % finančného príspevku. Predbežné financovanie a splátky môže Komisia vyplatiť v jednej alebo viacerých tranžiach. Výška tranží závisí od dostupnosti finančných prostriedkov.

3.Predbežné financovanie sa uvoľňuje s výhradou nadobudnutia platnosti dohody o financovaní stanovenej v článku 23 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 a v súlade s ňou. Predbežné financovanie sa zúčtováva pomerným odpočítaním od splátok, ktoré majú byť vyplatené.

4.Uvoľnenie splátok v súlade s dohodou o financovaní je podmienené dostupnosťou finančných prostriedkov a rozhodnutím Komisie prijatým v súlade s článkom 24 nariadenia (EÚ) 2021/241, že Španielsko uspokojivo splnilo príslušné míľniky a ciele určené v súvislosti s realizáciou plánu obnovy a odolnosti. S výhradou nadobudnutia účinnosti právnych záväzkov uvedených v odseku 1 musia byť míľniky a ciele splnené najneskôr do 31. augusta 2026, aby boli oprávnené na úhradu.

Článok 3
Adresát

Toto rozhodnutie je určené Španielskemu kráľovstvu.

V Bruseli

(1)    Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 17 – 75.

(2)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1176/2011 zo 16. novembra 2011 o prevencii a náprave makroekonomických nerovnováh (Ú. v. EÚ L 306, 23.11.2011, s. 25).

(3)    Nariadenie Rady (EÚ) 2020/2094 zo 14. decembra 2020, ktorým sa zriaďuje Nástroj Európskej únie na obnovu s cieľom podporiť obnovu po kríze COVID-19 (Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 23).

(4)    Tieto makroekonomické nerovnováhy sa uvádzajú v odporúčaniach z rokov 2019 a 2020 vydaných podľa článku 6 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011.

(5)    Tieto simulácie odrážajú celkový vplyv Nástroja Európskej únie na obnovu, čo zahŕňa aj financovanie programu ReactEU, a zvýšené financovanie programov Horizont, InvestEU, FST, programu rozvoja vidieka a RescEU. Tieto simulácie nezahŕňajú možný pozitívny vplyv štrukturálnych reforiem, ktorý môže byť podstatný.

(6)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 z 18. júna 2020 o vytvorení rámca na uľahčenie udržateľných investícií a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/2088 (Ú. v. EÚ L 198, 22.6.2020, s. 13).

(7)    Technické usmernenie týkajúce sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ podľa nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti, COM(2021) C58/01.

(8)    https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/es_final_necp_main_en.pdf.

(9)    Na základe zmeneného návrhu Komisie [COM(2020) 563 final] na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality a mení nariadenie (EÚ) 2018/1999 („európsky klimatický predpis“).

(10)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/842 z 30. mája 2018 o záväznom ročnom znižovaní emisií skleníkových plynov členskými štátmi v rokoch 2021 až 2030, ktorým sa prispieva k opatreniam v oblasti klímy zameraným na splnenie záväzkov podľa Parížskej dohody, a o zmene nariadenia (EÚ) č. 525/2013 (Ú. v. EÚ L 156, 19.6.2018, s. 26).

(11)    C(2020) 6270.

(12)    COM(2020) 50.

(13)    Ú. v. EÚ L 424, 15.12.2020, s. 1.

(14)    Táto suma zodpovedá prideleným finančným prostriedkom po odpočítaní pomerného podielu Španielska na výdavkoch podľa článku 6 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241, vypočítaného v súlade s metodikou uvedenou v článku 11 uvedeného nariadenia.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli16. 6. 2021

COM(2021) 322 final

PRÍLOHA

k

návrhu vykonávacieho rozhodnutia Rady

o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Španielska

{SWD(2021) 147 final}

PRÍLOHA

ODDIEL 1: REFORMY A INVESTÍCIE V RÁMCI PLÁNU OBNOVY A ODOLNOSTI

1.Opis reforiem a investícií

A. KOMPONENT 01: PLÁN UDRŽATEĽNEJ, BEZPEČNEJ A PREPOJENEJ MOBILITY V MESTSKOM A METROPOLITNOM PROSTREDÍ

Tento komponent (ďalej aj „zložka“) španielskeho plánu obnovy a odolnosti rieši výzvy týkajúce sa kvality ovzdušia, ktoré postihujú najmä hlavné metropolitné oblasti a v roku 2018 viedli k viac ako 20 000 predčasným úmrtiam v Španielsku. Hlavným cieľom reforiem a investícií do tejto zložky je prejsť na čistú, bezpečnú a inteligentnú mestskú mobilitu. Táto zložka sleduje tieto konkrétne ciele:

·urýchliť zavádzanie nízkoemisných zón vo všetkých obciach s viac ako 50 000 obyvateľmi a hlavných mestách provincií a rozšírenie elektrickej mobility;

·podporovať aktívnu mobilitu, ako aj iné opatrenia na zníženie používania osobných automobilov;

·digitálna a udržateľná transformácia sektora verejnej dopravy ako skutočná alternatíva k používaniu súkromných vozidiel;

·zlepšenie kvality a spoľahlivosti služieb železničnej dopravy na krátke vzdialenosti s cieľom zvýšiť ich účinné využívanie v metropolitnom prostredí na úkor súkromného vozidla;

·optimalizácia riadenia dopravy a uľahčenie rozhodovania s cieľom podporiť ekologickejšiu mobilitu.

Zložka sa zaoberá odporúčaniami pre Španielsko týkajúcimi sa podpory verejných a súkromných investícií a podpory ekologickej transformácie (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2020), podpory investícií do inovácií a energetickej efektívnosti (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2019), ako aj posilnenia spolupráce na úrovni vlád (odporúčanie pre Španielsko č. 4 2019).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrení a zmierňujúcich krokov stanovených v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

A.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C1.R1) – Plán zavádzania dobíjania a posilnenia infraštruktúry elektrických vozidiel

Cieľom tohto opatrenia je posilniť operačný a regulačný rámec uľahčujúci zavádzanie nabíjacej infraštruktúry s cieľom podporiť používanie elektrických vozidiel.

Reforma pozostáva z prijatia tohto regulačného rámca, ktorého cieľom je odstrániť prekážky, ktoré v súčasnosti bránia šíreniu nabíjacích staníc:

-Kráľovský dekrét, ktorým sa regulujú verejne prístupné nabíjacie služby a zabezpečuje riadne a spoľahlivé fungovanie nainštalovaných staníc;

-Kráľovský zákonný dekrét č. 23/2020 z 23. júna 2020, ktorý prispieva k urýchleniu zavádzania nabíjacej infraštruktúry vyhlásením nabíjacích zariadení s výkonom nad 250 kW za verejnoprospešné;

-Nariadenie TMA/178/2020, ktorým sa znižuje administratívne zaťaženie pri schvaľovaní a zavádzaní zariadení na nabíjanie elektrickej energie na čerpacích staniciach pohonných hmôt,

-Zmenený technický stavebný kódex, ktorým sa zvýši minimálne množstvo infraštruktúry nabíjania elektrických vozidiel na obytných aj terciárnych parkoviskách, čím sa prekročia minimálne požiadavky smernice o energetickej efektívnosti budov; a

-Zmenené nariadenie o nízkonapäťových elektrotechnických predpisoch, ktoré zahŕňa povinnosti týkajúce sa nabíjacej infraštruktúry na parkoviskách, ktoré nie sú spojené s budovou.

Vykonávanie reformy sa ukončí do 30. júna 2022.

Reforma 2 (C1.R2) – zákon o mobilite a financovaní dopravy

Cieľom tohto opatrenia, ktoré sa vykonáva prostredníctvom zákona, je poskytnúť regulačný rámec, o ktorý sa opiera obnovená politika mobility v Španielsku založená na zlepšenej udržateľnosti a digitálnom rozmere.

V zákone sa stanoví aspoň:

·zriadenie platobného mechanizmu na využívanie štátnych ciest, ktorý sa má zaviesť od roku 2024 podľa zásady „znečisťovateľ platí“. Cieľom tohto opatrenia je internalizovať externé náklady cestnej dopravy, a tým vytvoriť stimuly na zvýšenie efektívnosti v tomto odvetví a viesť k zníženiu emisií skleníkových plynov.

·niekoľko povinností a metodických usmernení vzťahujúcich sa na obce a spoločnosti určitej veľkosti s cieľom stimulovať vykonávanie plánu udržateľnej mestskej mobility a programov udržateľnej mobility súvisiacich s prácou;

·vytvorenie mechanizmu na zvýšenie dôslednosti plánovania infraštruktúry v súlade s odporúčaniami nezávislého fiškálneho orgánu (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF), ktorý zahŕňa úvahy o udržateľnosti a sociálnej analýze nákladov a prínosov;

·vytvorenie predvídateľného systému financovania mestskej dopravy v obciach krajiny na základe jednotných kritérií rozdeľovania štátnych finančných prostriedkov;

·zavedenie regulačného „pieskoviska“ uľahčujúceho inovácie v oblasti mobility a dopravy a ich vstupu na trh;

·zlepšenie riadenia v súlade s odporúčaniami AIReF zavedením týchto prvkov: i) národný systém mobility na podporu koordinácie a spolupráce medzi tromi územnými správami zodpovednými za dopravu a mobilitu; ii) vyššia rada pre dopravu a mobilitu ako orgán pre poradenstvo, diskusie a zapojenie výrobných odvetví, akademickej obce a občianskej spoločnosti do vymedzovania politík v oblasti dopravy a mobility; a iii) integrovaná informačná platforma o doprave a mobilite s cieľom integrovať informácie z rôznych správnych orgánov a externých zdrojov o doprave a mobilite. To umožní správnym orgánom optimalizovať navrhovanie verejných politík a zlepšiť ich schopnosť reagovať na krízy a núdzové situácie.

Opatrenie sa uverejní v úradnom vestníku do 31. decembra 2023.

Investícia 1 (C1.I1) – Oblasti s nízkymi emisiami a transformácia mestskej a metropolitnej dopravy

Cieľom tohto opatrenia je podporiť udržateľnú a digitálnu transformáciu dopravných služieb s cieľom prispieť k zníženiu používania súkromných vozidiel v mestskom prostredí o 35 % do roku 2030. Opatrenie sa vzťahuje aj na stimuly na prechod spoločností poskytujúcich dopravné služby na ekologickejšie vozové parky osobnej a nákladnej dopravy. Tieto investície realizujú miestne orgány, autonómne spoločenstvá a ministerstvo dopravy, mobility a mestskej agendy (MITMA).

Investičné projekty, ktoré majú autonómne spoločenstvá realizovať, sa môžu týkať týchto činností: a) konverzia vozového parku verejnej dopravy s cieľom dosiahnuť ciele smernice o ekologických vozidlách, v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01); b) zavedenie a riadenie zón s nízkymi emisiami (LEZ); c) digitalizácia verejnej dopravy, jej administratívne riadenie a zlepšenie jej dostupnosti; d) opatrenia na uprednostňovanie hromadnej dopravy a aktívnej mobility vrátane cyklistickej infraštruktúry a pruhov pre chodcov; e) stimulovanie prieniku nových technológií s nulovými emisiami v doprave do Španielska; f) parkovanie na účely odrádzajúceho účinku nachádzajúce sa mimo týchto obcí a hlavných miest provincie s cieľom znížiť premávku do mestského centra a g) rozšírenie alebo modernizácia systému železničnej dopravy (napr. metro alebo železnice); h) projekty digitalizácie dopĺňajúce opatrenia na podporu udržateľnej mobility vrátane systémov, ktoré v reálnom čase poskytujú informácie o službách verejnej dopravy, mobility ako služby, projektov na zlepšenie predaja cestovných lístkov naprieč rôznymi spôsobmi dopravy alebo poskytovateľmi služieb, projektov na podporu riadenia dopravy a mobility a analýzy informácií s cieľom zvýšiť efektívnosť dopravného systému a (i) všetky ďalšie projekty, ktoré majú za cieľ: i. prispievať k zlepšovaniu kvality ovzdušia, najmä v mestských oblastiach, ii. stimulovať znižovanie využívania súkromnej dopravy v mestských a metropolitných oblastiach, iii. stimulovať využívanie verejnej dopravy alebo iv) stimulovať aktívnu a zdravú mobilitu.

Projekty miestnych orgánov budú pozostávať napríklad z týchto prvkov: a) konverzia vozového parku verejnej dopravy s cieľom dosiahnuť ciele smernice o ekologických vozidlách, v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01); b) zavedenie a riadenie zón s nízkymi emisiami (LEZ); c) digitalizácia verejnej dopravy, riadenie jej administratívy a zlepšenie jej dostupnosti; a d) opatrenia na stimulovanie a prioritizáciu hromadnej dopravy a aktívnej mobility.

Táto pomoc sa pridelí obciam s viac ako 50 000 obyvateľmi hlavným mestám provincií a za určitých podmienok sa môže prideliť aj obciam s počtom obyvateľov od 20 000 do 50 000.

Investičné projekty MITMA sa majú realizovať v oblasti humanizácie a organizácie dopravy na mestských cestách, za ktoré zodpovedá. Investície prispievajú k podpore mobility chodcov a cyklistov a k iným novým formám mobility (skútre) alebo k obmedzovaniu priestorov pre autá a znižovaniu rýchlosti vozidiel s cieľom znížiť emisie do ovzdušia a znečistenie hlukom.

Stimuly na transformáciu osobných a nákladných vozových parkov dopravných spoločností pozostávajú z týchto línií pomoci: a) pomoc na nákup osobných a nákladných vozidiel s nulovými a nízkymi emisiami; b) pomoc na zavedenie infraštruktúry na dopĺňanie paliva pre úžitkové vozidlá s alternatívnymi palivami (elektrina, LNG, CNG a biometán); c) pomoc pre podniky na nákup alebo prispôsobenie prívesov a návesov intermodálnej doprave; a d) pomoc pre podniky na likvidáciu starých vozidiel.

Očakáva sa, že toto opatrenie významne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrenia a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Podpora pre linku pomoci a) sa vzťahuje len na elektrické a vodíkové nízkopodlažné autobusy (kategórie M2 a M3, zvyčajne mestské a prímestské autobusy); „vysokopodlažné“ autobusy vrátane LNG/CNG, hybridných, elektrických a vodíkových vozidiel (kategórie M2 a M3, zvyčajne medzimestské autobusy) v súlade s EURO VI-E (kategórie M2 a M3, zvyčajne medzimestské autokary); a nákladné vozidlá s nulovými emisiami 1 , nízkymi emisiami 2 a pohonom LNG/CNG poháňané biopalivami, biokvapalinami a palivami z biomasy 3 . V prípade línie pomoci b) musí infraštruktúra na dopĺňanie paliva pre úžitkové vozidlá spĺňať podmienky pre biopalivá, biokvapaliny a palivá z biomasy 4 .

Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby aspoň 310 000 000 EUR prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy so 100 % koeficientom klímy a aspoň 2 195 000 000 EUR s koeficientom 40 %, v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.

Investície v rámci tohto opatrenia sa vykonajú do 31. decembra 2025.

Investícia 2 (C1.I2) – Systém stimulov na inštaláciu nabíjacích staníc, nákup elektrických vozidiel a vozidiel s palivovými článkami a inovácie v oblasti elektromobility, nabíjania a ekologického vodíka

Cieľom tohto opatrenia je podporiť súlad so španielskym národným rámcom pre alternatívnu energiu v doprave, urýchliť vykonávanie národného integrovaného plánu v oblasti energetiky a klímy a podporiť územnú súdržnosť elektrifikáciou mobility vo vidieckych oblastiach. Investícia je vyjadrená v rôznych schémach pomoci, ktoré stimulujú zavádzanie elektrických vozidiel a vozidiel s palivovými článkami a zároveň podporujú individuálne inovačné projekty spojené s hodnotovým reťazcom elektromobility a obnovou vozového parku všeobecne vrátane využívania technológie ekologického vodíka. Investícia zahŕňa aj inštaláciu verejných nabíjacích staníc v obytných oblastiach, ako aj na vnútroštátnej cestnej sieti. Výberové kritériá použité vo výzvach na predkladanie návrhov na pridelenie schém pomoci musia zahŕňať: i) zníženie vplyvu na životné prostredie, ii) technickú a hospodársku životaschopnosť, iii) úroveň technologického rozvoja a inovácií, iv) opakovateľnosť a škálovateľnosť, v) tvorbu priamych a nepriamych pracovných miest spojenú s projektom a vi) vplyv na hodnotový reťazec a synergiu s inými odvetviami, najmä priemyselnými.

Táto investícia sa vykoná do 31. augusta 2025.

Investícia 3 (C1.I3) – Opatrenia na zlepšenie kvality a spoľahlivosti služieb železničnej dopravy

Cieľom tohto opatrenia je zvýšiť atraktívnosť a prístupnosť verejnej železničnej siete na krátke vzdialenosti (tzv. Cercanías), aby sa stala oporou mobility v mestských oblastiach a nahradila používanie súkromných vozidiel v metropolitných oblastiach. Projekty vykonávajú ADIF (manažér železničnej infraštruktúry) a RENFE (prevádzkovateľ železničných služieb so záväzkami vyplývajúcimi zo služieb vo verejnom záujme).

ADIF realizuje investície do infraštruktúry na železniciach v Cercanías vrátane obnovy koľají, modernizácie staníc a zlepšenia elektrifikačného a signalizačného systému. RENFE je okrem toho zodpovedný za realizáciu investícií do modernizácie riadenia verejnej železničnej dopravy. Investície sa pohybujú najmä v piatich rozmeroch: a) digitalizácia bezpečnostných systémov na staniciach; b) informačné systémy pre cestujúcich; c) zlepšenie kontroly prístupu; d) prispôsobenie samopredajných strojov novým technológiám; a e) úpravy zariadení v staniciach siete Cercanías.

Realizácia sa dokončí do 30. júna 2026.

A.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ sa v opise opatrenia neuvádza inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.

Číslo	Opatrenie	Míľnik /cieľ	Názov	Kvalitatívne ukazovatele (pre míľniky)	Kvantitatívne ukazovatele (pre ciele)			Čas		Opis jednotlivých míľnikov a cieľov
					Jednotka	Východisková hodnota	Cieľová hodnota	Štvrťrok	Rok
1	C1.R1	M	Nariadenie TMA/178/2020 a kráľovský zákonný dekrét č. 23/2020	Ustanovenie v nariadení a kráľovskom dekréte o nadobudnutí účinnosti				4. štvrťrok	2020	Nadobudnutie účinnosti i) nariadenia TMA/178/2020 o znížení administratívnej záťaže pri inštalácii elektrických nabíjacích zariadení na čerpacích staniciach a o vymedzení času potrebného na sprístupnenie infraštruktúry, ii) kráľovského zákonného dekrétu 23/2020 z 23. júna, ktorým sa vyhlasuje za verejnoprospešnú nabíjacia infraštruktúra s výkonom vyšším ako 250 kW, aby sa urýchlilo zavádzanie tohto typu zariadení.
2	C1.R1	M	Zmeny technického stavebného predpisu (bude potvrdené), nízkonapäťového elektrotechnického predpisu (LVER) a schválenie kráľovskej vyhlášky na reguláciu verejných nabíjacích služieb	Ustanovenie v zákonníku, nariadení a kráľovskom dekréte, v ktorom sa uvádza nadobudnutie ich účinnosti				2. štvrťrok	2022	Nadobudnutie účinnosti: i) zmien technického stavebného predpisu (TBC) s cieľom stanoviť a) povinnosť poskytovať predmontáž nabíjacích staníc na 100 % nových parkovacích miest v bytových domoch a 20 % nových parkovacích miest v komerčných a iných budovách, b) inštalovať jedno nabíjacie miesto na každých 40 nových parkovacích miest (a jedno na každých 20 parkovacích miest v budovách štátnej správy) a c) povinnosť pre predtým existujúce nebytové parkoviská s viac ako 20 parkovacími miestami, aby sa prispôsobili uvedenej požiadavke (t. j. inštalácia jedného nabíjacieho miesta na každých 40 parkovacích miest) do roku 2023; ii) zmeny nízkonapäťového elektrotechnického predpisu (LVER) s cieľom zahrnúť povinnosti týkajúce sa nabíjacej infraštruktúry na parkoviskách, ktoré nie sú spojené s budovou, a iii) kráľovský dekrét upravujúci verejné nabíjacie služby vrátane vzťahu subjektov zúčastňujúcich sa na poskytovaní služby (prevádzkovatelia nabíjacích staníc, poskytovatelia služieb v oblasti elektrickej mobility) a stanovujúci ich práva a povinnosti
3	C1.R2	M	Prijatie zákona o udržateľnej mobilite a financovaní dopravy	Zákonné ustanovenie o nadobudnutí účinnosti zákona				4. štvrťrok	2023	Nadobudnutie účinnosti zákona o udržateľnej mobilite a financovaní dopravy, ktorý zlepšuje plánovanie, koordináciu a efektívnosť politík v oblasti verejnej dopravy, podporuje digitalizáciu dopravy a využívanie verejnej dopravy a zriaďuje systém financovania na zachovanie a údržbu verejných infraštruktúr, ktorý internalizuje environmentálne náklady
4	C1.I1	T	Rozpočtové prostriedky vynaložené na nákupy alebo pridelené obcami zamerané na podporu udržateľnej mobility		V miliónoch EUR	0	400	4. štvrťrok	2022	Uverejnenie zadania projektu alebo dotácií v úradnom vestníku alebo v rámci platformy verejného obstarávania alebo vynakladanie výdavkov spojených s nákupmi zo strany obcí, ktoré prispievajú k podpore udržateľnej mobility v obciach s viac ako 50 000 obyvateľmi a hlavných mestách provincie; za určitých podmienok sa môžu prideliť aj obciam s počtom obyvateľov od 20 000 do 50 000. Z projektov sa podporí napríklad: a) konverzia vozového parku verejnej dopravy s cieľom dosiahnuť ciele smernice o ekologických vozidlách, v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01); b) zavedenie a riadenie zón s nízkymi emisiami (LEZ); c) digitalizácia verejnej dopravy, riadenie jej administratívy a zlepšenie jej dostupnosti; d) opatrenia na stimulovanie a priorizáciu hromadnej dopravy a aktívnej mobility. Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby z celkového konečného rozpočtu 1 500 000 000 EUR aspoň 310 000 000 EUR prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy so 100 % koeficientom klímy a aspoň 1 190 000 000 EUR s koeficientom 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
5	C1.I1	T	Rozpočet vynaložený na nákupy alebo udelený autonómnymi spoločenstvami vo výške najmenej 900 miliónov EUR zameraný na podporu udržateľnej mobility		V miliónoch EUR	0	900	4. štvrťrok	2023	Uverejnenie zadania projektu alebo dotácií v úradnom vestníku alebo na platforme verejného obstarávania alebo vynakladanie výdavkov spojených s nákupmi autonómnymi spoločenstvami. Zadané projekty a dotácie a nákupy realizované autonómnymi spoločenstvami musia: 1) prispievať k podpore udržateľnej mobility poskytovaním dotácií súkromným spoločnostiam na a) vyradenie starých ťažkých vozidiel, b) obnovu ich ťažkých osobných a nákladných vozidiel čistejšími vozidlami, c) nákup alebo prispôsobenie prívesov alebo návesov pre intermodálnu dopravu alebo d) inštaláciu nabíjacích a čerpacích staníc s alternatívnymi palivami (elektrina, LNG, CNG a biometán) Dotácie by sa mali poskytovať v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01); alebo 2) prispievať k podpore udržateľnej mobility v obciach s viac ako 50 000 obyvateľmi a hlavnými mestami v provincii napríklad podporou týchto prvkov: a) konverzia vozového parku verejnej dopravy s cieľom dosiahnuť ciele smernice o ekologických vozidlách, v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01); b) zavedenie a riadenie zón s nízkymi emisiami (LEZ); c) digitalizácia verejnej dopravy, riadenie jej administratívy a zlepšenie jej dostupnosti; d) opatrenia na uprednostňovanie hromadnej dopravy a aktívnej mobility vrátane cyklistickej infraštruktúry a pruhov pre chodcov; e) stimulovanie prieniku nových technológií s nulovými emisiami v doprave do Španielska; f) parkovanie na účely odrádzania nachádzajúce sa mimo týchto obcí a hlavných miest provincií s cieľom znížiť objem premávky smerom do mestského centra; g) rozšírenie alebo modernizácia systému železničnej dopravy, ako sú metro alebo železnice; h) projekty digitalizácie dopĺňajúce opatrenia na podporu udržateľnej mobility vrátane systémov, ktoré v reálnom čase poskytujú informácie o službách verejnej dopravy, mobility ako služby, projektov na zlepšenie predaja cestovných lístkov naprieč rôznymi spôsobmi dopravy alebo poskytovateľmi služieb, projektov na podporu riadenia dopravy a mobility a analýzy informácií s cieľom zvýšiť efektívnosť dopravného systému a (i) ďalšie projekty, ktoré majú za cieľ: i. prispievať k zlepšovaniu kvality ovzdušia, najmä v mestských oblastiach, ii. stimulovať znižovanie využívania súkromnej dopravy v mestských a metropolitných oblastiach, iii. stimulovať využívanie verejnej dopravy alebo iv) stimulovať aktívnu a zdravú mobilitu. Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby aspoň 900 000 000 EUR prispelo k dosiahnutiu cieľov v oblasti zmeny klímy s koeficientom 40 %, v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
6	C1.I1	T	Dokončené projekty na podporu udržateľnej mobility, a to aj v mestských a metropolitných oblastiach		Číslo	0	25	4. štvrťrok	2023	Dokončilo sa najmenej 25 projektov na podporu udržateľnej mobility v 150 mestských a metropolitných oblastiach s viac ako 50 000 obyvateľmi a za určitých podmienok v mestských oblastiach od 20 000 do 50 000 obyvateľov. Projekty na podporu udržateľnej mobility sú: i. Projekty vypracované obcami, ktoré prispievajú k podpore udržateľnej mobility v obciach s viac ako 50 000 obyvateľmi a hlavných mestách provincie; za určitých podmienok sa môžu prideliť aj obciam s počtom obyvateľov od 20 000 do 50 000. Z projektov sa podporí napríklad: a) konverzia vozového parku verejnej dopravy s cieľom dosiahnuť ciele smernice o ekologických vozidlách, v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01); b) zavedenie a riadenie zón s nízkymi emisiami (LEZ); c) digitalizácia verejnej dopravy, riadenie jej administratívy a zlepšenie jej dostupnosti; d) opatrenia na stimulovanie a priorizáciu hromadnej dopravy a aktívnej mobility. Projekt je súbor vymedzených, vzájomne prepojených a koordinovaných činností vykonávaných so spoločným cieľom v rámci určitých časových a rozpočtových obmedzení, na ktoré sa požaduje dotácia. Jedna obec môže vypracovať viac ako jeden projekt. ii. Projekty na podporu udržateľnej mobility v mestských a metropolitných oblastiach, ktoré vypracovali autonómne spoločenstvá. Týka sa to typológií a) až i) špecifikovaných v investícii C1.I1. Mestské a metropolitné oblasti sú vymedzené ako obce s viac ako 50 000 obyvateľmi, hlavné mestá provincií a za určitých podmienok obce s viac ako 20 000 obyvateľmi. Každé autonómne spoločenstvo môže vypracovať viac ako jeden projekt. iii. Projekty poskytujúce dotácie súkromným spoločnostiam na a) likvidáciu starých ťažkých vozidiel, b) obnovu ich ťažkých osobných a nákladných vozidiel ekologickejšími vozidlami, c) nákup alebo úpravu prívesov alebo návesov pre intermodálnu dopravu alebo d) inštaláciu čerpacích staníc s alternatívnymi palivami (elektrina, LNG, CNG a biometán). Musí sa dotovať najmenej 8 500 ťažkých vozidiel alebo čerpacích staníc, aby sa projekt na podporu udržateľnej mobility mohol považovať za dokončený. Dotácie by sa mali poskytovať v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).
7	C1.I1	T	Rozpočtové prostriedky vynaložené na nákupy alebo pridelené obcami zamerané na podporu udržateľnej mobility		V miliónoch EUR	400	1 500	4. štvrťrok	2024	Uverejnenie zadania projektu alebo dotácií v úradnom vestníku alebo v rámci platformy verejného obstarávania alebo vynakladanie výdavkov spojených s nákupmi zo strany obcí, ktoré prispievajú k podpore udržateľnej mobility v obciach s viac ako 50 000 obyvateľmi a hlavných mestách provincie; za určitých podmienok sa môžu prideliť aj obciam s počtom obyvateľov od 20 000 do 50 000. Z projektov sa podporí napríklad: a) konverzia vozového parku verejnej dopravy s cieľom dosiahnuť ciele smernice o ekologických vozidlách, v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01); b) zavedenie a riadenie zón s nízkymi emisiami (LEZ); c) digitalizácia verejnej dopravy, riadenie jej administratívy a zlepšenie jej dostupnosti; d) opatrenia na stimulovanie a priorizáciu hromadnej dopravy a aktívnej mobility. Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby aspoň 310 000 000 EUR prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy so 100 % koeficientom klímy a aspoň 1 190 000 000 EUR s koeficientom 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. (Východisková hodnota: 31. decembra 2022).
8	C1.I1	T	Zadanie projektov zlepšujúcich nové formy mobility na štátnych cestách		V miliónoch EUR	0	105	4. štvrťrok	2024	Uverejnenie v Ú. v. alebo na platforme verejného obstarávania o zadaní projektov ministerstvom dopravy, mobility a mestskej agendy v hodnote minimálne 105 miliónov EUR na zlepšenie štátnych ciest v mestských oblastiach. Projekty budú pozostávať z výstavby nových cyklistických jazdných pruhov, rozšírenia peších zón, obmedzenia parkovísk alebo zlepšenia bezpečnosti priechodov.
9	C1.I1	T	Dokončené projekty na podporu udržateľnej mobility, a to aj v mestských a metropolitných oblastiach		Číslo	25	280	4. štvrťrok	2025	Dokončilo sa najmenej 280 projektov na podporu udržateľnej mobility, a to aj v mestských a metropolitných oblastiach, s cieľom prispieť k udržateľnej mobilite v 150 mestských oblastiach s viac ako 50 000 obyvateľmi a za určitých podmienok aj v mestských oblastiach od 20 000 do 50 000 obyvateľov. Projekty na podporu udržateľnej mobility sú: i. Projekty vypracované obcami, ktoré prispievajú k podpore udržateľnej mobility v obciach s viac ako 50 000 obyvateľmi a hlavných mestách provincie; za určitých podmienok sa môžu prideliť aj obciam s počtom obyvateľov od 20 000 do 50 000. Z projektov sa podporí napríklad: a) konverzia vozového parku verejnej dopravy s cieľom dosiahnuť ciele smernice o ekologických vozidlách, v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01); b) zavedenie a riadenie zón s nízkymi emisiami (LEZ); c) digitalizácia verejnej dopravy, riadenie jej administratívy a zlepšenie jej dostupnosti; d) opatrenia na stimulovanie a priorizáciu hromadnej dopravy a aktívnej mobility. Projekt je súbor vymedzených, vzájomne prepojených a koordinovaných činností vykonávaných so spoločným cieľom v rámci určitých časových a rozpočtových obmedzení, na ktoré sa požaduje dotácia. Jedna obec môže vypracovať viac ako jeden projekt. ii. Projekty na podporu udržateľnej mobility v mestských a metropolitných oblastiach, ktoré vypracovali autonómne spoločenstvá. Týka sa to typológií a) až i) špecifikovaných v investícii C1.I1. Mestské a metropolitné oblasti sú vymedzené ako obce s viac ako 50 000 obyvateľmi, hlavné mestá provincie a obce s viac ako 20 000 za určitých podmienok. Každé autonómne spoločenstvo môže vypracovať viac ako jeden projekt. iii. Projekty poskytujúce dotácie súkromným spoločnostiam na a) likvidáciu starých ťažkých vozidiel, b) obnovu ich ťažkých osobných a nákladných vozidiel ekologickejšími vozidlami, c) nákup alebo úpravu prívesov alebo návesov pre intermodálnu dopravu alebo d) inštaláciu čerpacích staníc s alternatívnymi palivami (elektrina, LNG, CNG a biometán). Musí sa dotovať najmenej 3 000 ťažkých vozidiel alebo čerpacích či nabíjacích staníc, aby sa projekt na podporu udržateľnej mobility mohol považovať za dokončený. Dotácie by sa mali poskytovať v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). (Východisková hodnota: 31. decembra 2023).
10	C1.I1	T	Zlepšenie štátnych ciest v mestských oblastiach s cieľom podporiť nové formy mobility		Číslo	0	34	4. štvrťrok	2025	Najmenej 34 štátnych ciest v mestských oblastiach sa zlepšilo vybudovaním nových cyklistických pruhov, rozšírením peších zón, znížením počtu parkovísk alebo zlepšením bezpečnosti na križovatkách. Tieto investície realizuje ministerstvo dopravy, mobility a mestskej agendy na cestách, ktoré vlastní v mestských oblastiach.
11	C1.I2	T	Zadanie inovačných projektov na podporu elektromobility		V miliónoch EUR	0	250	2. štvrťrok	2023	Uverejnenie v Ú. v. o udelení minimálne 250 miliónov EUR vo výzvach na podporu inovačných projektov na podporu elektromobility. Výberové kritériá použité vo výzvach na predkladanie návrhov na pridelenie schém pomoci musia zahŕňať: i) zníženie vplyvu na životné prostredie, ii) technickú a hospodársku životaschopnosť, iii) úroveň technologického rozvoja a inovácií, iv) opakovateľnosť a škálovateľnosť, v) tvorbu priamych a nepriamych pracovných miest spojenú s projektom a vi) vplyv na hodnotový reťazec a synergiu s inými odvetviami, najmä priemyselnými.
12	C1.I2	T	Zavedenie elektrických vozidiel a nabíjacích staníc		Číslo	0	238 000	4. štvrťrok	2023	Aspoň 238 000 elektrických vozidiel (BEV, REEV, PHEV, FCEV) a dotovaných nabíjacích staníc
13	C1.I2	T	Dokončenie inovačných projektov na podporu elektromobility		Číslo	0	85	4. štvrťrok	2025	Dokončenie najmenej 85 projektov zavedených v rámci podporného programu pre inovačné projekty v oblasti elektromobility (MOVES Singulares).
14	C1.I3	T	Železničné trate na krátke vzdialenosti (Cercanías)		Počet (km)	0	200	4. štvrťrok	2023	Najmenej 200 km krátkych železničných tratí rekonštruovaných v ktoromkoľvek zo subsystémov – nástupištia, koľaje, elektrifikácia, bezpečnosť a komunikácie/signalizačné zariadenia. Dĺžka zmodernizovaných krátkych železničných tratí by mala zohľadňovať dĺžku v mestských alebo metropolitných oblastiach, kde sa realizoval významný zásah; nejde o dĺžku, ktorú treba vybudovať alebo opraviť. Intervencie by mohli zahŕňať elektrifikáciu, obnovu koľají, zlepšenie signalizačných a bezpečnostných systémov a zlepšenia staníc, ktoré presahujú rámec údržby a opráv a ktoré sa vykonávajú na celom území štátu vo všetkých populačných centrách s obsluhou Cercanías Ferroviarias.
15	C1.I3	T	Stanice zlepšené vďaka digitalizácii		Číslo	0	420	4. štvrťrok	2023	Najmenej 420 vylepšených staníc, pričom všetky alebo niektoré z projektov, ktoré vypracoval RENFE ako prevádzkovateľ SPO, sú uvedené nižšie: • Digitalizácia bezpečnostných systémov na staniciach (napríklad inteligentná videoanalytika, kybernetická bezpečnosť a kontrola podvodov) • Informačné systémy pre cestujúcich • Zlepšenie kontroly prístupu do staníc • Projekty predajných automatov na lístky • Prispôsobenie zariadení
16	C1.I3	T	Vylepšené stanice „Cercanías“		Číslo	0	20	4. štvrťrok	2023	ADIF zlepšil aspoň 20 staníc „Cercanías“, najmä z hľadiska prístupnosti a nových alebo renovovaných železničných tratí
17	C1.I3	T	Kumulatívny rozpočet pridelený na investície do železničných tratí na krátke vzdialenosti		V miliónoch EUR	0	1 619	4. štvrťrok	2024	Uverejnenie kumulatívneho rozpočtu vyčleneného na investície do železničných tratí na krátke vzdialenosti v úradnom vestníku – aspoň: 1 619 000 000 EUR.
18	C1.I3	T	Modernizácia železničných tratí na krátke vzdialenosti (Cercanías)		Počet (km)	200	700	2. štvrťrok	2026	Najmenej 700 km krátkych železničných tratí rekonštruovaných v ktoromkoľvek zo subsystémov – nástupištia, koľaje, elektrifikácia, bezpečnosť a komunikácie/signalizačné zariadenia. Dĺžka zmodernizovaných krátkych železničných tratí by mala zohľadňovať dĺžku v mestských alebo metropolitných oblastiach, kde sa realizoval významný zásah; nejde o dĺžku, ktorú treba vybudovať alebo opraviť. Intervencie by mohli zahŕňať elektrifikáciu, obnovu koľají, zlepšenie signalizačných a bezpečnostných systémov a zlepšenia staníc, ktoré presahujú rámec údržby a opráv a ktoré sa vykonávajú na celom území štátu vo všetkých populačných centrách s obsluhou Cercanías Ferroviarias. (Východisková hodnota: 31. decembra 2023).
19	C1.I3	T	Stanice zlepšené vďaka digitalizácii		Číslo	420	850	2. štvrťrok	2026	Najmenej 850 vylepšených staníc, pričom všetky alebo niektoré z projektov, ktoré vypracoval RENFE ako prevádzkovateľ SPO, sú uvedené nižšie: • Digitalizácia bezpečnostných systémov na staniciach (napríklad inteligentná videoanalytika, kybernetická bezpečnosť a kontrola podvodov) • Informačné systémy pre cestujúcich • Zlepšenie kontroly prístupu do staníc • Projekty predajných automatov na lístky • Prispôsobenie zariadení (Východisková hodnota: 31. decembra 2023).
20	C1.I3	T	Vylepšené stanice „Cercanías“		Číslo	20	70	2. štvrťrok	2026	ADIF zlepšil aspoň 70 staníc „Cercanías“, najmä z hľadiska prístupnosti a nových alebo renovovaných železničných tratí (Východisková hodnota: 31. decembra 2023).

B. KOMPONENT 02: Vykonávanie španielskej mestskej agendy: Plán obnovy a regenerácie miest

Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa zameria na energetickú obnovu budov, dekarbonizáciu budov a zlepšenie ich kvality a pohodlia. Zaoberá sa aj sociálnym nájomným bývaním, zvyšuje jeho fond a zabezpečuje spravodlivejšiu a inkluzívnejšiu obnovu. Okrem toho sa zložka zameriava na riešenie energetickej chudoby podporou sociálneho alebo cenovo dostupného nájomného bývania. Zahrnuté sú aj činnosti digitalizácie. Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti podporuje vykonávanie národného energetického a klimatického plánu Španielska, v ktorom sa stanovuje renovácia 1 200 000 obytných budov do roku 2030 a systémov vykurovania a chladenia priemerne v 300 000 obytných budovách ročne. Španielsko v tejto súvislosti navrhuje:

a)Vypracovať a vykonávať reformné opatrenia vrátane španielskej mestskej agendy, dlhodobej stratégie obnovy Španielska, zákona o bývaní, zákona na zlepšenie architektonického prostredia a vytvorenia jednotných kontaktných miest na renováciu budov;

b)renovovať aspoň 355 000 samostatných obytných jednotiek v rámci najmenej 510 000 akcií obnovy, najmenej 600 hektárov mestských oblastí, ekvivalent najmenej 40 000 obytných budov a 690 000 m² nebytových budov, najmenej 26 000 obytných budov v obciach a mestských oblastiach s menej ako 5 000 obyvateľmi a aspoň 1 230 000 m² verejných budov do roku 2026, čím sa dosiahne priemerná úspora primárnej energie viac ako 30 % – aj vďaka renovácii a modernizácii vykurovacích a chladiacich systémov;

c)postaviť aspoň 20 000 nových sociálnych nájomných obydlí alebo obydlí za prijateľné ceny s dopytom po primárnej energii aspoň o 20 % nižším ako požiadavky budov s takmer nulovou spotrebou energie; a

d)realizovať aspoň 100 pilotných projektov na miestnej úrovni, ktoré podporujú energetickú efektívnosť a vykonávanie španielskej mestskej agendy.

Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti podporuje ekologickú transformáciu (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2019), a najmä zlepšenie energetickej efektívnosti (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2020). Zlepšuje aj podporu rodín (odporúčanie pre Španielsko č. 2 2019; odporúčanie pre Španielsko č. 2 2020) a pomáha prednostne realizovať vyspelé verejné investičné projekty a podporovať súkromné investície s cieľom podporiť oživenie hospodárstva (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2020).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrení a zmierňujúcich krokov stanovených v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

B.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C2.R1) – vykonávanie španielskej mestskej agendy (a súvisiaceho akčného plánu)

Cieľom tohto opatrenia je príprava a schválenie španielskej mestskej agendy, ktorá bude strategickým a neregulačným dokumentom zahŕňajúcim udržateľnosť v oblasti politiky rozvoja miest. Je to aj pracovná metóda, ktorá všetky zainteresované strany z verejného a súkromného sektora usmerňuje pri dosahovaní spravodlivého a udržateľného rozvoja v ich konkrétnych oblastiach a slúži miestnej správe, mestám a obciam bez ohľadu na počet obyvateľov ako nástroj so strategickou, integrovanou a komplexnou perspektívou, ako sa vyžaduje v mestskej agende EÚ a v novej Lipskej charte.

Španielska mestská agenda musí obsahovať diagnostiku slabých stránok a výziev, ktorým čelia španielske mestá a obce, s cieľom dosiahnuť rozvoj miest, ktorý je environmentálne udržateľný, sociálne súdržný a ekonomicky uskutočniteľný. Zahŕňa strategický rámec štruktúrovaný na základe týchto desiatich strategických výziev: demografia; životné prostredie; hospodárske a sociálne aspekty; súčasný stav fondu budov; zraniteľnosť voči nepriaznivým účinkom zmeny klímy; (vysoká) závislosť od cestovného ruchu; a riziká súvisiace so znečistením.

Mestská agenda zahŕňa aj osobitný akčný plán pre štátnu správu a obsahuje usmernenia na podporu miestnych subjektov pri príprave ich vlastných miestnych akčných plánov v súlade s metodikou navrhnutou generálnou štátnou správou, pričom sa zaväzuje zlepšiť verejnú a verejno-súkromnú správu vecí verejných. Investícia 6 doplní túto reformu podporou prípravy najmenej 100 miestnych akčných plánov.

V rámci mestskej agendy a vzhľadom na potrebu vykonávať smernicu (EÚ) 2018/844 o energetickej hospodárnosti budov a energetickej efektívnosti Španielsko zavedie dlhodobú stratégiu obnovy na podporu obnovy vnútroštátneho fondu bytových a nebytových budov. To musí zahŕňať verejné aj súkromné budovy a do roku 2050 sa ním dosiahne vysoko energeticky efektívny a dekarbonizovaný fond budov, čím sa uľahčí nákladovo efektívna transformácia existujúcich budov na budovy s takmer nulovou spotrebou energie.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2020.

Reforma 2 (C2.R2) – aktualizácia dlhodobej stratégie obnovy Španielska 2020 a súvisiaci akčný plán

Cieľom tohto opatrenia je vykonávanie dlhodobej stratégie obnovy (ERESEE). To zahŕňa opatrenia na prípravu, diskusiu v špecializovaných pracovných skupinách, schvaľovanie a šírenie strategického dokumentu akčného plánu stratégie dlhodobej obnovy. Akčný plán musí byť v súlade s opatreniami zahrnutými do programu ERESEE. V rámci realizácie ERESEE sa vytvorí niekoľko pracovných skupín s cieľom vypracovať jasné odporúčania na vykonávanie akčného plánu mestskej obnovy a regenerácie. Správy s odporúčaniami pracovných skupín sa uverejnia.

Časť III ERESEE „Vykonávanie“ musí zahŕňať súbor opatrení, medzi ktorými je súbor reforiem načrtnutý ako súčasť plánu mestskej obnovy a regenerácie, ako aj podpora zelenej a digitálnej transformácie. Plán musí byť štruktúrovaný okolo jedenástich osí a opatrení zameraných na zlepšenie riadenia, regulácie a financovania. Tento plán sa zahrnie do strategického dokumentu ako hlavný krok k vykonávaniu programu ERESEE. Medzi najdôležitejšie opatrenia patria:

·Renovácia budov verejnej správy (v súlade so zložkou 11 španielskeho plánu obnovy a odolnosti);

·financovanie oblastí určených na zlepšenie vrátane nového zdaňovania priaznivého pre renováciu, a to v rezidenčnom aj terciárnom sektore;

·podpora a mobilizácia súkromných financií;

·boj proti energetickej chudobe;

·zavedenie nového energetického modelu v stavebníctve s cieľom podporiť spotrebu energie z obnoviteľných zdrojov v budovách;

·aktivácia a agregácia dopytu po rehabilitácii;

·zlepšenie podmienok na strane ponuky posilnením modernizácie sektora obnovy prostredníctvom výskumu, vývoja a inovácií, digitalizácie a monitorovania, posilnenia zručností a odbornej prípravy;

·poskytovanie informácií občanom a podnikom a výmena osvedčených postupov medzi správnymi orgánmi; a

·vypracovanie štatistík a ukazovateľov na monitorovanie opatrení financovaných z verejných zdrojov, aby bolo možné riadne posúdiť verejné politiky.

Tento strategický dokument umožní vykonávanie ERESEE v rámci španielskej mestskej agendy integrujúc rôzne správne orgány (centrálne, regionálne a miestne).

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2023.

Reforma 2 (C2.R3) – Zákon o bývaní

Cieľom tohto opatrenia je prostredníctvom zákona o bývaní zaviesť prvú právnu úpravu v Španielsku, ktorá by sa zaoberala rôznymi už zavedenými nástrojmi verejného plánovania, programovania a spolupráce na podporu práva na dôstojné a primerané bývanie. Zaoberá sa obnovou a zdokonaľovaním existujúceho verejného aj súkromného bytového fondu a regeneráciou a obnovou obytných prostredí, v ktorých sa nachádzajú, s cieľom zlepšiť kvalitu života. Zákon sa zaoberá dosiahnutím dostatočnej úrovne bytového fondu na prenájom nehnuteľností, ktorý je k dispozícii za prijateľné ceny.

Právne predpisy sa zameriavajú na rôzne nástroje plánovania, programovania a spolupráce s cieľom zabezpečiť dodržiavanie práva na dôstojné a primerané bývanie vrátane priority obnovy a zlepšenia existujúceho bytového fondu, ako aj obnovy obytných prostredí, v ktorých sa nachádzajú.

Okrem toho sa v zákone podporí zvýšenie ponuky cenovo dostupného a sociálneho bývania zabezpečením súladu s požiadavkami, ktoré sú v súčasnosti stanovené pre budovy s takmer nulovou spotrebou energie podľa základného dokumentu o úspore energie (DB-HE) technického stavebného zákonníka (CTE), a zabráni sa opatreniam, ktoré by mohli v strednodobom horizonte brániť ponuke bývania.

Toto vykonávanie reformy sa ukončí do 30. septembra 2022.

Reforma 3 (C2.R4) – Zákon o kvalite architektúry a stavebného prostredia a nová národná stratégia v oblasti architektúry

Cieľom tohto zákona je vyhlásiť kvalitu architektúry a budov za verejný statok s cieľom zlepšiť kvalitu života, podporiť sociálne korene architektúry, podporiť trvalo udržateľný rozvoj mestských oblastí a centier, prispieť k hospodárskemu a sociálnemu rozvoju a chrániť kultúrne a prírodné dedičstvo.

Na tento účel sa zákon bude zaoberať rôznymi iniciatívami a opatreniami úzko spojenými s programami obnovy a regenerácie v rámci tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti. Zákon upravuje najmä tieto aspekty: i) opatrenia medziadministratívnej spolupráce v oblasti obstarávania architektonických, inžinierskych a urbanistických projektov a prác; ii) nástroje na šírenie osvedčených postupov a podpory, odborná príprava a verejno-súkromné partnerstvá; a iii) podpora rehabilitácie z komplexného hľadiska, ako je uvedené vyššie.

Toto vykonávanie reformy sa ukončí do 30. septembra 2022.

Reforma 4 (C2.R5) – Renovačné úrady („jednotné kontaktné miesto“)

Cieľom tohto opatrenia je podporiť a rozšíriť miestne úrady renovácie zriadené v niektorých obciach s cieľom sprevádzať domácnosti a komunity vlastníkov pri veľmi zložitých úlohách rekonštrukcie obytnej budovy.

Na tento účel toto opatrenie ďalej podporuje a rozširuje tento prístup zavedením procesu na zabezpečenie účinnej spolupráce medzi ústrednými, regionálnymi a/alebo miestnymi samosprávami. To zahŕňa posilnenie koordinácie všetkej verejnej pomoci (na ústrednej, regionálnej alebo miestnej úrovni). Do týchto jednotných kontaktných miest sa zapoja všetky úrovne verejnej správy, aby sa maximalizovala účinnosť renovačných opatrení.

Vykonávanie reformy sa ukončí do 30. septembra 2021.

Reforma 5 (C2.R6) – Zlepšenie financovania renovačných opatrení

Cieľom tohto opatrenia je riešiť jednu z hlavných prekážok začatia renovačnej činnosti, a to prístup k financovaniu za výhodných podmienok. Na to, aby bol úver na renováciu schválený, je niekedy potrebné poskytnúť individuálny osobný úver každému jednotlivému vlastníkovi budovy. To predstavovalo prekážku hĺbkovej a integrovanej renovácie budov.

Na riešenie tejto otázky opatrenie:

·Zriaďuje novú záručnú líniu Instituto de Crédito Oficial (ICO) s cieľom čiastočne pokryť riziko úverov poskytnutých súkromnými finančnými inštitúciami na renováciu obytných budov.

·podporuje prijatie osobitných regulačných ustanovení vrátane reformy horizontálneho zákona o vlastníctve s cieľom zlepšiť prístup komunít vlastníkov k financovaniu; a

·podporuje využívanie ekologického financovania finančnými inštitúciami.

Vykonávanie reformy sa ukončí do 30. septembra 2022.

Investícia 1 (C2.I1) – Program obnovy hospodárstva a sociálnej obnovy obytných prostredí

Cieľom tohto opatrenia je podporiť obnovu v oblasti energetickej efektívnosti v obytných budovách a štvrtiach. Akciami v rámci tohto opatrenia sa implementuje aspoň 510 000 akcií obnovy aspoň v 355 000 samostatných obydliach, čím sa dosiahne v priemere aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii overené energetickými certifikátmi. Podporujú sa tieto akcie:

a)Program na podporu energetickej obnovy na úrovni štvrtí poskytnutím grantov a inej podpory v priemernej výške 20 000 EUR na obydlie. V rámci programu sa renovuje najmenej 600 hektárov mestských oblastí, čím sa dosiahne zníženie dopytu po primárnej energii aspoň o 30 % overené energetickými certifikátmi. Medzi tieto opatrenia patrí zlepšenie energetickej efektívnosti, zavedenie infraštruktúry pre elektrickú mobilitu, zlepšenie prístupnosti budov a odstránenie nebezpečných látok. Najviac 15 % opatrenia sa vyčlení na zlepšenia na úrovni štvrtí, ako sú zlepšenia vonkajšieho osvetlenia, cyklistických trás, zelenej infraštruktúry a kanalizačných systémov, pričom sa zohľadnia sociálno-ekonomické charakteristiky susedstva.

b)Program na podporu energetickej obnovy obytných budov poskytnutím grantov v priemernej výške 15 000 EUR na obydlie. Úroveň podpory je vyššia pre tie akcie, v prípade ktorých je zníženie dopytu po primárnej energii vyššie, a pre domácnosti s nízkymi príjmami. Medzi tieto opatrenia patrí zlepšenie energetickej efektívnosti, zavedenie infraštruktúry pre elektrickú mobilitu, zlepšenie prístupnosti budov a odstránenie nebezpečných látok.

c)Súbor činností sa zameriava na stimuly na energetickú obnovu. To okrem iného zahŕňa i) možnosť odpočítať renovácie od dane z príjmu fyzických osôb, ak sa dosiahne aspoň 30 % zníženie dopytu po primárnej energii, a ii) zlepšenie rámca financovania podporovaním verejno-súkromných partnerstiev.

Kráľovský dekrét stanoví technické požiadavky na zabezpečenie dodržiavania 30 % priemerného zníženia dopytu po primárnej energii. Zmeny dane z príjmu fyzických osôb sa schvaľujú kráľovským zákonným dekrétom a ich cieľom je vymedziť daňové stimuly pre opatrenia na obnovu budov s cieľom dosiahnuť zlepšenie energetickej hospodárnosti.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 2 (C2.I2) – Program výstavby sociálneho nájomného bývania v energeticky hospodárnych budovách

Cieľom tohto opatrenia je vybudovať aspoň 20 000 nových obydlí na účely sociálneho prenájmu alebo bývania za prijateľné ceny v súlade s kritériami energetickej hospodárnosti. Musia byť postavené najmä v oblastiach, v ktorých je sociálne bývanie v súčasnosti nedostatočné, a na pozemkoch vo verejnom vlastníctve.

Spotreba primárnej energie sociálneho bývania musí byť aspoň o 20 % nižšia ako požiadavky budov s takmer nulovou spotrebou energie. Na tento účel sa v kráľovskom dekréte stanovia technické požiadavky na obmedzenie hodnoty dopytu po primárnej energii na 80 % limitu stanoveného v oddiele HE 0 základného dokumentu o úspore energie (DB-HE) technického stavebného zákona (CTE).

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 3 (C2.I3) – Program energetickej obnovy budov

Cieľom tohto opatrenia je podporiť energetickú obnovu aspoň 40 000 bytových budov a 690 000 m² nebytových budov a zlepšením energetickej hospodárnosti a integráciou energie z obnoviteľných zdrojov. Program podporuje len energiu z obnoviteľných zdrojov s vylúčením fosílnych palív, poskytuje vyššiu intenzitu pomoci pre Energetické spoločenstvá a umožňuje predbežné financovanie renovačných opatrení. Osobitné opatrenia sa týkajú zlepšenia energetickej hospodárnosti tepelnou izoláciou, využívania energie z obnoviteľných zdrojov vo vykurovacích a chladiacich systémoch a zlepšenia systému osvetlenia. Predpokladá sa kritérium oprávnenosti – dosiahnuť v priemere aspoň 30 % zníženie spotreby primárnej energie overené energetickými certifikátmi.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 4 (C2.I4) – Program obnovy a demografické výzvy

Cieľom tohto opatrenia je podporiť renováciu budov v obciach a mestských oblastiach s menej ako 5 000 obyvateľmi. Opatrenia zahŕňajú zlepšenie energetickej hospodárnosti budov, verejného vybavenia a infraštruktúry, výrobu a spotrebu energie z obnoviteľných zdrojov, vlastnú spotrebu a miestne energetické komunity vlastníkov a udržateľnú mobilitu (ako sú elektrické nabíjacie stanice). Uskutočnia sa dva druhy opatrení:

a)Pokiaľ ide o energetickú hospodárnosť, v bytových budovách sa musí uskutočniť aspoň 26 000 energetických renovácií, čím sa dosiahne zníženie spotreby primárnej energie aspoň o 30 % overené energetickými certifikátmi.

b)Minimálne 250 jedinečných projektov v oblasti čistej energie sa realizuje prostredníctvom verejných súťaží alebo investícií zo strany miestnych orgánov v týchto oblastiach: i) inštalácie elektriny, vykurovania alebo chladenia z obnoviteľných zdrojov pre verejné budovy alebo infraštruktúru (vrátane aspoň 80 % vlastnej spotreby); ii) energetická obnova verejných budov alebo infraštruktúry (dosiahnutie aspoň 30 % úspor primárnej energie overených energetickými certifikátmi); iii) udržateľná mobilita (projekty prechodu na iné druhy dopravy alebo elektrickú mobilitu) iv) zníženie svetelného znečistenia prostredníctvom zlepšenia verejného osvetlenia a v) miestna energetická komunita alebo iné projekty vedené komunitou v týchto obciach.

Na tento účel sa regulačné základy a výzvy na investičnú pomoc rozšírené na miestne orgány uverejnia v úradnom vestníku.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 5 (C2.I5) – Program obnovy verejných budov

Cieľom tohto opatrenia je podporiť energetickú obnovu vo verejných budovách vrátane verejnej správy, vzdelávania, sociálnej starostlivosti, športu, zdravia, kultúry alebo verejných služieb. Najmenej 1 230 000 m² verejných budov sa musí zrenovovať tak, aby sa v priemere dosiahlo zníženie spotreby primárnej energie aspoň o 30 % overené energetickými certifikátmi. Opatrenie podporuje: i) zlepšenie využívania vody, materiálov, odpadové hospodárstvo a adaptáciu na zmenu klímy; ii) zlepšenie prístupnosti budov; iii) odstraňovanie nebezpečných látok a zlepšovanie kvality ovzdušia v interiéri; a iv) ochranu budov.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 6 (C2.I6) – Program na podporu rozvoja pilotných projektov pre miestne akčné plány španielskej mestskej agendy

Cieľom tohto opatrenia je podporiť miestne orgány pri plnení desiatich strategických cieľov španielskej mestskej agendy schválením najmenej 100 miestnych akčných plánov. Desať strategických cieľov španielskej mestskej agendy je: i) plánovanie využívania pôdy a jej racionálnejšie využívanie, zachovanie a ochrana; ii) zabránenie rozrastaniu miest a revitalizácia existujúcich miest; iii) predchádzanie a znižovanie vplyvov zmeny klímy, odolnosť; iv) udržateľné využívanie zdrojov a podpora obehového hospodárstva; v) podpora blízkosti a udržateľnej mobility; vi) podpora sociálnej súdržnosti a snaha o rovnosť; vii) podpora a stimulácia mestského hospodárstva; viii) zabezpečenie prístupu k bývaniu; ix) vedenie a podpora digitálnych inovácií; a x) zlepšenie nástrojov účasti a riadenia.

Opatrenie i) slúži ako vzor a usmernenie pre iné miestne orgány pri vypracúvaní ich vlastných akčných plánov; ii) vykonáva španielsku mestskú agendu s akčnými plánmi na miestnej úrovni; a iii) realizuje konkrétne projekty ako súčasť miestnych akčných plánov s cieľom zdôrazniť potenciál španielskej mestskej agendy. Podpora sa poskytuje prostredníctvom verejnej súťaže a zahŕňa najmä prierezové a integrované projekty so strategickou víziou a modelom riadenia, ktorý zabezpečuje čo najširšiu účasť.

Investície v rámci tohto opatrenia sa dokončia do 31. decembra 2022.

B.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ sa v opise opatrenia neuvádza inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.

C. KOMPONENT 03: Environmentálna a digitálna transformácia agropotravinárskeho a rybárskeho systému

Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti zlepší udržateľnosť, konkurencieschopnosť a odolnosť agropotravinárskeho sektora a odvetvia rybárstva z hospodárskeho, environmentálneho a sociálneho hľadiska. Na splnenie tohto cieľa sa investície a reformy zahrnuté do tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti zameriavajú na tieto prvky:

a)zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti zavlažovania;

b)podpora udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat;

c)prijatie stratégie na podporu digitalizácie v agropotravinárskom a vidieckom sektore ako celku; a

d)podpora udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie odvetvia rybárstva.

Zložka sa týka odporúčaní pre Španielsko týkajúcich sa podpory investícií do inovácií a energetickej efektívnosti (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2019), zlepšenia prístupu k digitálnemu vzdelávaniu (odporúčanie pre Španielsko č. 2 2020) a podpory verejných a súkromných investícií a podpory ekologickej transformácie (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2020).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrení a zmierňujúcich krokov stanovených v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

C.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C3.R1) – zmena pravidiel upravujúcich obchodné vzťahy v potravinovom reťazci vrátane zmeny zákona č. 12/2013 z 2. augusta 2007 o opatreniach na zlepšenie fungovania potravinového reťazca

Cieľom tohto opatrenia je zlepšiť fungovanie potravinového reťazca zmenou vnútroštátnych právnych predpisov upravujúcich obchodné vzťahy v potravinovom reťazci (zákon č. 12/2013) vrátane transpozície smernice (EÚ) 2019/633, ale aj nad jej rámec. Opatrenie musí pokrývať aspoň tieto prvky:

a)Rozšírenie rozsahu pôsobnosti zákona zahrnutím i) obchodných vzťahov tak na členské štáty, ako aj na tretie krajiny vždy, keď sa prevádzkovateľ nachádza v Španielsku, a ii) surovín a iných výrobkov, na ktoré sa vzťahuje príloha I k Zmluve o fungovaní Európskej únie;

b)rozšírenie minimálneho obsahu potravinových zmlúv zahrnutím i) zmluvných pokút, ii) výnimiek z dôvodov vyššej moci a iii) odkazu na žiadosť zúčastnených strán o mediáciu s cieľom riešiť prípady nedosiahnutia dohody;

c)rozšírenie zoznamu nekalých obchodných praktík, ako je jednostranná zmena zmlúv z hľadiska objemu alebo vrátenia nepredaných výrobkov, a

d)uznanie Agentúry pre informácie a kontrolu potravín za orgán zodpovedný za vytvorenie a rozvoj kontrolného systému potrebného na kontrolu dodržiavania právnych predpisov na vnútroštátnej úrovni a za kontaktné miesto pre spoluprácu medzi orgánmi presadzovania práva, ako aj s Európskou komisiou a autonómnymi spoločenstvami v ich príslušných územných oblastiach.

Opatrenie dopĺňa i) kráľovský zákonný dekrét č. 5/2020 z 25. februára 2020, ktorým sa prijali naliehavé opatrenia týkajúce sa poľnohospodárstva a potravín, a ii) zákon č. 8/2020 o zmene zákona č. 12/2013 o naliehavých opatreniach na zlepšenie fungovania potravinového reťazca.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2021.

Reforma 2 (C3.R2) – Rozvoj a preskúmanie regulačného rámca pre environmentálnu udržateľnosť chovu hospodárskych zvierat

Týmto opatrením sa zlepší environmentálna udržateľnosť chovu hospodárskych zvierat prostredníctvom nasledovného rozvoja a preskúmania legislatívneho rámca:

a)Vytvorenie všeobecného registra najlepších dostupných techník (BAT) s cieľom uľahčiť výpočty znečisťujúcich emisií a emisií skleníkových plynov (GHG) v chovoch ošípaných a hydiny, ako aj zahrnutie ďalších environmentálnych údajov. Umožní to lepšie posúdenie dodržiavania záväzkov týkajúcich sa emisií skleníkových plynov a znečisťujúcich látok chovateľmi hospodárskych zvierat.

b)Postupná revízia právnych predpisov v oblasti plánovania v odvetviach chovu hospodárskych zvierat, v ktorej sa stanovujú požiadavky týkajúce sa umiestnenia, vzdialenosti, veľkosti, zdravotných podmienok, biologickej bezpečnosti a infraštruktúry v oblasti životného prostredia a dobrých životných podmienok zvierat v poľnohospodárskych podnikoch v už regulovaných odvetviach (chov ošípaných), ako aj vytvorenie nového regulačného rámca v odvetviach (chov hydiny), ktoré doposiaľ neboli regulované. Stanovia sa individuálne odvetvové záväzky znižovania emisií, v ktorých sa stanovia požiadavky podľa ich príspevku k tvorbe znečisťujúcich látok v súlade so zásadou proporcionality.

Opatrenie zahŕňa obe legislatívne ustanovenia, ktoré sa majú uverejniť do konca roka 2022. Takisto sa v ňom predpokladá, že do 31. decembra 2023 sa zavedie všeobecný register BAT pre poľnohospodárske podniky s chovom ošípaných a hydiny. Uplatňovanie revidovaných právnych predpisov v oblasti plánovania sa vykonáva postupne približne do dvoch rokov od ich uverejnenia.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.

Reforma 3 (C3.R3) – Legislatívny rámec pre trvalo udržateľné nutričné zložky v poľnohospodárskej pôde a právne predpisy o znečistení poľnohospodárskeho pôvodu

Cieľom tohto opatrenia je regulovať poľnohospodárske hnojenie s cieľom konzistentne riešiť rôzne zdroje prísunu živín do poľnohospodárskej pôdy. Okrem toho poskytuje poľnohospodárom technické poradenstvo s cieľom podporiť ich pri dodržiavaní právnych požiadaviek a racionalizácii hnojenia. Tým sa majú: i) riešiť nepriaznivé účinky zmeny klímy, ii) znížiť znečistenie vôd dusičnanmi a fosfátmi poľnohospodárskeho pôvodu a iii) zlepšiť kvalita ovzdušia.

Navrhovaný legislatívny rámec je spojený s ďalším právnym nástrojom – návrhom kráľovského dekrétu o ochrane vôd pred difúznym znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov (ktorý nahradí kráľovský dekrét 261/1996 zo 16. februára). Súvisí tiež s vypracovaním akčného plánu na prevenciu, nápravu a zníženie difúzneho znečistenia dusičnanmi, najmä z poľnohospodárskych zdrojov. Týmto opatrením sa zavedie kráľovský dekrét, ktorým sa transponuje smernica 91/676/EHS z 12. decembra 1991 o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov, pričom sa stanovia ambicióznejšie ciele ako v smernici o dusičnanoch a zvýši sa konvergencia s cieľmi v oblasti vodného hospodárstva vyplývajúcimi z rámcovej smernice o vode.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2023.

Reforma 4 (C3.R4) – Podpora správy a udržateľného riadenia zavlažovania v Španielsku

Cieľom tohto opatrenia je vytvoriť mechanizmus riadenia na vnútroštátnej úrovni, ktorý umožní všetkým odvetviam a úrovniam dotknutých verejných orgánov spolupracovať v oblasti zavlažovania. To zahŕňa environmentálnu udržateľnosť, vykonávacie kritériá a aspekty súvisiace s uplatniteľnými právnymi predpismi. Opatrením sa zriadi stredisko pre monitorovanie udržateľnosti zavlažovania v Španielsku, ktoré bude poskytovať údaje o hospodárskom, sociálnom a environmentálnych vplyvoch zavlažovania na danom území.

Vykonávanie reformy sa ukončí do 31. decembra 2022.

Reforma 5 (C3.R5) – vykonávanie akčného plánu II stratégie digitalizácie agropotravinárskych a vidieckych oblastí

Cieľom tohto opatrenia je pokračovať vo vykonávaní španielskej stratégie digitalizácie agropotravinárskych a vidieckych oblastí, ktorú španielska vláda prijala v marci 2019. V opatrení sa stanoví druhý akčný plán, ktorý bude reagovať na tri základné ciele stratégie: i) zmenšovanie digitálnej priepasti, ii) podpora využívania údajov a iii) podpora rozvoja podnikania a nových obchodných modelov.

Opatrením sa naďalej podporuje prijímanie a začleňovanie digitálnych procesov a zručností do hospodárskej činnosti spojenej s vidieckymi oblasťami a ich sociálnou štruktúrou. Opatrením sa navrhne, vypracuje a vykoná druhý akčný plán stratégie digitalizácie agropotravinárskeho sektora a vidieckych oblastí.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.

Reforma 6 (C3.R6) – Revízia vnútroštátneho regulačného rámca pre reguláciu udržateľného rybolovu

Cieľom tohto opatrenia je: i) podporovať integráciu hospodárskej a sociálnej udržateľnosti do riadenia rybného hospodárstva; ii) poskytnúť väčšiu právnu istotu všetkým aktérom v odvetví rybného hospodárstva; a iii) zabezpečiť väčšiu transparentnosť, modernizáciu a digitalizáciu v oblasti riadenia rybárstva. Opatrenie zohľadní ciele politík a výziev EÚ vrátane reformy spoločnej rybárskej politiky, stratégie Biodiverzita 2030, morských stratégií a cieľov trvalo udržateľného rozvoja.

Na dosiahnutie týchto cieľov dané opatrenie dosiahne tieto výsledky:

a)Revízia súčasného zákona o rybolove s cieľom zosúladiť ho s novými kritériami udržateľnosti a potrebami výskumu v oblasti rybárstva;

b)aktualizácia riadenia rôznych nástrojov, metód a sčítaní vnútroštátnych rybolovných oblastí prostredníctvom kráľovského dekrétu; a

c)vykonávanie zákona na modernizáciu systémov kontroly, inšpekcie a sankcií v oblasti rybolovu.

Uverejnenie kráľovského dekrétu o modernizácii riadenia rôznych nástrojov, metód a sťažností z hľadiska národných rybolovných oblastí sa predpokladá do 30. júna 2022.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.

Investícia 1 (C3.I1) – Plán na zlepšenie efektívnosti a udržateľnosti zavlažovania

Cieľom tohto opatrenia je zlepšiť efektívnosť a udržateľnosť zavlažovania prostredníctvom súboru vybraných opatrení. Podporuje úsporu vody a energetickú účinnosť pri zavlažovacích činnostiach. Medzi tieto akcie patria:

a)modernizačné akcie, ktoré zahŕňajú aspoň: i) opatrenia v oblastiach, ktoré nahrádzajú povrchovú vodu alebo podzemnú vodu využívaním nekonvenčných vodných zdrojov ako regenerovaná voda v súlade s nariadením (EÚ) 2020/741 a odsoľovaná voda v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) v rámci procesu modernizácie a ii) opatrenia, ktoré zvyšujú úspory vody alebo dosahujú ďalší pokles dopytu po vode alebo vyššie úspory energie;

b)modernizácia zavlažovacích systémov s energetickým vplyvom vrátane i) uprednostňovania činností, ktoré si nevyžadujú elektrinu na prevádzku, pred tými, ktoré ju potrebujú, alebo vyžadovanie používania obnoviteľných zdrojov; a ii) modernizačných opatrení na uľahčenie energetickej sebestačnosti vrátane využívania energie z obnoviteľných zdrojov a

c)podpora nových technológií, ako sú: i) akcie umožňujúce vyššiu úroveň zavádzania nových technológií a inovácií na dosiahnutie efektívnejšieho zavlažovania; a ii) akcie, v ktorých sa navrhuje vyšší stupeň intenzity modernizácie zavlažovania.

Opatrenie vykonáva verejný podnik Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA). Na tento účel sa dohodou medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravín (MAPA) a strediskom SEIASA upravuje režim verejného/súkromného financovania investícií do modernizácie zavlažovania, kritériá výberu projektov, postupy vykonávania plánu, ako aj zoznam činností, ktoré sa majú vykonať. Tento zoznam opatrení obsahuje aspoň:

a)nahradenie využívania podzemnej alebo povrchovej vody použitím nekonvenčných vodných zdrojov [regenerovaná voda alebo odsoľovaná voda v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01)];

b)zavedenie systémov regulácie vody (nádrží), ktoré umožňujú gravitačné zavlažovanie;

c)výmena priekop v otvorenom priestore za podzemné potrubie;

d)konštrukcia filtračných a čerpacích systémov a

e)inštalácia meračov a systémov diaľkového riadenia.

Očakáva sa, že toto opatrenie významne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrenia a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Odsoľovaná voda sa musí vyrábať pomocou najlepšej dostupnej technológie s najnižšími vplyvmi na životné prostredie v sektore. Všetky činnosti súvisiace so zavlažovaním sa vykonávajú v súlade s rámcovou smernicou o vode, potrebné posúdenia vplyvu na životné prostredie sa vykonávajú v súlade so smernicami 2009/147/ES a 92/43/EHS a uplatnia sa potrebné zmierňujúce opatrenia na ochranu životného prostredia.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 2 (C3.I2) – Plán na posilnenie udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat (I): Modernizácia laboratórií pre zdravie zvierat a rastlín

Týmto opatrením sa zlepší potravinová bezpečnosť v odvetví poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat tým, že sa zabezpečia rýchle opatrenia v reakcii na vypuknutie chorôb zvierat (vrátane tých, ktoré postihujú ľudí), ako aj na škodcov rastlín budovaním zariadení s úrovňou biologickej bezpečnosti 3. Opatrením sa konkrétne zabezpečí uvedenie týchto zariadení do prevádzky:

a)laboratórium biologickej bezpečnosti úrovne 3 (LSCA-Santa Fe);

b)zariadenie pre biologickú bezpečnosť úrovne 3 (LCV-Algete) a

c)národné laboratórium pre zdravie rastlín v Lugo.

Realizácia investície sa ukončí do 31. decembra 2023.

Investícia 3 (C3.I3) – Plán na posilnenie udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat (II): Posilnenie budovania kapacít a systémov biologickej bezpečnosti v škôlkach, ako aj purifikačných a dezinfekčných centrách

Toto opatrenie posilní prevenciu a ochranu pred chorobami zvierat a škodcami rastlín, ktorých výskyt sa zvýšil v dôsledku zmeny klímy, zlepšením budovania kapacít a systémov biologickej bezpečnosti v škôlkach, ako aj purifikačných a dezinfekčných centrách. Posilnia sa ním systémy biologickej bezpečnosti v zariadeniach na produkciu rastlinného rozmnožovacieho materiálu, ktoré zohrávajú dôležitú úlohu pri získavaní materiálu bez výskytu škodcov, pričom sa zníži používanie prípravkov na ochranu rastlín.

Podpora má formu investičnej pomoci zameranej na poľnohospodárske podniky rastlinného množiteľského materiálu a strediská na čistenie a dezinfekciu prostriedkov na prepravu živých zvierat. Konkrétne sa plánujú granty na technologické zlepšenie týchto zariadení prostredníctvom automatizácie, robotizácie a inštalácie nových systémov čistenia a dezinfekcie, ako je napríklad tepelná dezinfekcia.

Opatrenie zahŕňa posilnenie najmenej 465 purifikačných a dezinfekčných centier a centier produkujúcich rastlinný rozmnožovací materiál s posilnenými systémami odbornej prípravy a biologickej bezpečnosti.

Realizácia investície sa ukončí do 31. decembra 2023.

Investícia 4 (C3.I4) – Plán na posilnenie udržateľnosti a konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat (III): Investície do presného poľnohospodárstva, energetickej efektívnosti a obehového hospodárstva v odvetví poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat

Toto opatrenie podporuje udržateľnosť a konkurencieschopnosť odvetvia poľnohospodárstva a chovu hospodárskych zvierat prostredníctvom investícií do týchto oblastí: i) presné poľnohospodárstvo; ii) energetická efektívnosť; iii) obehové hospodárstvo; a iv) využívanie energie z obnoviteľných zdrojov.

Konkrétnejšie, investície sa týkajú týchto aspektov:

a)Zavedenie nových systémov nakladania s poľnohospodárskymi odpadmi a maštaľným hnojom a ich vedľajšími produktmi, vrátane štrukturálnych reforiem;

b)modernizácia skleníkov – tak konštrukcie, ako aj vybavenia;

c)podpora využívania bioplynov a obnoviteľných zdrojov energie a

d)zber údajov v reálnom čase pomocou senzorov, ktoré umožňujú používanie presného poľnohospodárstva a technológie v poľnohospodárskych podnikoch, čo zahŕňa zavedenie satelitných navigačných systémov (GNSS) a geolokalizáciu v chove hospodárskych zvierat.

Opatrenie sa vykonáva vo forme individuálnych alebo kolektívnych investícií do poľnohospodárskych podnikov alebo spoločností poskytujúcich poľnohospodárske služby. Najmenej 5 000 poľnohospodárskych podnikov musí mať ukončené projekty v oblasti presného poľnohospodárstva, energetickej efektívnosti, obehového hospodárstva a využívania energie z obnoviteľných zdrojov.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 5 (C3.I5) – Stratégia digitalizácie agropotravinárskeho a lesníckeho sektora a životného prostredia na vidieku – rozvoj opatrení na podporu digitalizácie a podnikania agropotravinárskeho a lesníckeho sektora a vidieckeho prostredia

V tomto opatrení sa stanovia akcie v stratégii digitalizácie agropotravinárskeho, lesníckeho a vidieckeho sektora, ktorú španielska vláda prijala v marci 2019, a v jej druhom akčnom pláne na roky 2021 – 2023. Akcie zahŕňajú:

a)Osobitný riadok finančnej podpory pre MSP v agropotravinárskom sektore s cieľom stimulovať inovačné a digitálne podnikateľské projekty, ktorý sa má realizovať prostredníctvom poskytovania participatívnych úverov;

b)centrum digitálnych inovácií pre podniky v agropotravinárskom odvetví, ktoré sa má realizovať prostredníctvom internej zmluvy a verejného obstarávania prostredníctvom verejnej súťaže;

c)stredisko pre monitorovanie digitalizácie v agropotravinárskom sektore prostredníctvom partnerskej dohody medzi MAPA a spolupracujúcim orgánom a

d)platformu poradcov poľnohospodárskeho vedomostného a informačného systému (AKIS), ktorá má fungovať ako nástroj na podporu prenosu znalostí a informácií medzi aktérmi AKIS a ktorá sa má realizovať prostredníctvom internej zmluvy a verejného obstarávania prostredníctvom verejnej súťaže.

V rámci opatrenia musí aspoň 60 agropotravinárskych MSP realizovať inovačné a digitálne podnikateľské projekty, ktoré musia byť v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) a financované prostredníctvom participatívnych úverov do konca roka 2023.

S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), právna dohoda medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravín a Empresa Nacional de Innovación (ENISA) a následná investičná politika finančného nástroja musí

I)požadovať uplatňovanie technických usmernení Komisie týkajúcich sa preverovania udržateľnosti pre Fond InvestEU; a

II)vylúčiť z oprávnenosti tieto činnosti a aktíva: i) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného využitia 5 ; ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 6 ; iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 7 a mechanickými biologickými čistiarňami 8 ; a iv) činnosti a aktíva, pri ktorých dlhodobá likvidácia odpadu môže poškodiť životné prostredie;

III)vyžadovať, aby agentúra ENISA overovala súlad projektov s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia v prípade všetkých transakcií vrátane tých, ktoré sú vyňaté z preverovania udržateľnosti.

Nepodporujú sa žiadne činnosti súvisiace so zachytávaním a ukladaním uhlíka.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 6 (C3.I6) – Plán na podporu udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie v odvetví rybárstva (I). Modernizácia siete morských rezervácií s rybárskym záujmom

Cieľom tohto opatrenia je modernizovať sieť morských rezervácií v záujme rybolovu prostredníctvom týchto opatrení:

a)Nadobudnutie dvoch špeciálnych podporných plavidiel na zabezpečenie kontroly a dohľadu nad činnosťami vykonávanými v rezerváciách;

b)zavádzanie informačných a komunikačných technológií s cieľom umožniť kontrolu a monitorovanie rezervácií získaním i) najmenej štyroch kusov vybavenia na nočné videnie s cieľom odhaliť zakázané činnosti; a ii) bezpilotných lietadiel s dostatočným výkonom na umožnenie kontrolných a monitorovacích činností a na optimalizáciu existujúcich prostriedkov;

c)rozšírenie siete rezervácií vytvorením novej morskej rezervácie a

d)aktualizácia existujúcej morskej rezervácie Faro de Alborán a jej okolia s cieľom uľahčiť prístup k nej, zlepšiť jej energetickú efektívnosť, ako aj vybaviť ju primeranými zariadeniami (t. j. radarovým rádiovým spojením na polostrov) na monitorovanie a riadenie rezervácie.

Nadobudnutie dvoch špeciálnych podporných plavidiel a zavedenie informačných a komunikačných technológií na umožnenie kontroly a monitorovania sa vykonáva prostredníctvom postupov verejného obstarávania.

Očakáva sa, že toto opatrenie významne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrenia a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Obe špeciálne podporné plavidlá musia byť vybavené najlepšou dostupnou technológiou s najnižšími environmentálnymi vplyvmi v sektore. Investícia týkajúca sa rozšírenia siete morských rezervácií bude pozostávať zo štúdie o vytvorení novej morskej rezervácie, ktorá sa má podľa plánu uskutočniť na základe internej zmluvy. To isté platí pre plánované práce na aktualizáciu rezervácie Faro de Alborán a jej okolia, ktoré zahŕňajú nevyhnutnú štúdiu o výstavbe a optimalizácii energie.

Realizácia investície sa ukončí do 31. decembra 2024.

Investícia 7 (C3.I7) – Plán na posilnenie udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie odvetvia rybárstva (II): Posilnenie výskumu v oblasti rybolovu a akvakultúry a podpora odbornej prípravy

Toto opatrenie zlepší kvantitu a kvalitu vedeckých poznatkov, ktoré sú podkladom pre rozhodovanie v záležitostiach riadenia rybného hospodárstva. Opatrenie zahŕňa: i) nákup aspoň dvoch akustických sond na vybavenie dvoch existujúcich rybárskych a oceánografických výskumných plavidiel na zabezpečenie kvality údajov získaných na vedecké posúdenie rôznych populácií pelagických druhov a ii) podporu výskumu rybolovu a akvakultúry s cieľom zabezpečiť ekosystémový prístup k rozhodovaciemu procesu v oblasti riadenia rybného hospodárstva.

Nadobudnutie dvoch akustických sond sa vykoná na základe postupu verejného obstarávania, v rámci ktorého sa ponuka uskutoční na výlučnom základe. Podpora výskumu v oblasti rybolovu a akvakultúry sa dosiahne podpísaním dohôd s verejnými výskumnými orgánmi a prípadne pridelením vlastných zdrojov na nábor pozorovateľov na palube alebo prostredníctvom verejnej súťaže.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2022.

Investícia 8 (C3.I8) – Plán na posilnenie udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie odvetvia rybárstva (III): Technologický rozvoj a inovácie v rybnom hospodárstve a akvakultúre

Cieľom tohto opatrenia je vytvoriť environmentálne, hospodársky a sociálne udržateľnejší sektor rybolovu a akvakultúry prostredníctvom dvoch smerov činnosti:

a)Vytváranie verejno-súkromných partnerstiev na podporu modrého rastu v tomto sektore s cieľom realizovať projekty, ktoré slúžia ako katalyzátor procesov modrého hospodárstva a

b)podpora technologického rozvoja a inovácií v tomto odvetví.

V opatrení sa predpokladá dokončenie najmenej 20 výskumných, vývojových a inovačných projektov na prijatie nových technológií, ktoré podporujú odolnosť a udržateľnosť odvetvia rybolovu a akvakultúry.

Realizácia investície sa ukončí do 31. decembra 2023.

Investícia 9 (C3.I9) – Plán na posilnenie udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie v odvetví rybárstva (IV): Digitalizácia a využívanie IKT v odvetví rybárstva

Cieľom tohto opatrenia je zlepšiť dohľad nad rybolovnou činnosťou s cieľom zabezpečiť environmentálnu udržateľnosť, ako aj strednodobú a dlhodobú životaschopnosť odvetvia rybného hospodárstva. Opatrenie pozostáva z dvoch oblastí činnosti:

a)Schéma pomoci na digitalizáciu odvetvia rybolovu a akvakultúry vrátane i) pomoci pre zariadenia na elektronické predkladanie úlovkov, ako aj geolokalizácie pre plavidlá kratšie ako 12 metrov; a ii) pomoci na inštaláciu systému dohľadu využívajúceho kamery na diaľkové monitorovanie rybolovu a boj proti odhadzovaniu úlovkov v prípade plavidiel dlhších ako 24 metrov; a

b)moderné riešenia IKT pre dohľad nad rybolovom vrátane i) systému registrácie úlovkov s možnosťou sledovania plavidiel s dĺžkou menej ako 12 metrov; ii) zriadenia letovej služby bezpilotných lietadiel na kontrolu rybolovu a dohľadu nad rybolovom a systému diaľkového monitorovania úlovkov rybárskych plavidiel s dĺžkou viac ako 24 metrov; a iii) zariadení a softvéru (t. j. inštalácia druhej línie zabezpečenia) na posilnenie bezpečnosti španielskeho informačného systému pre rybárstvo.

Digitalizácia španielskeho odvetvia rybolovu a akvakultúry sa realizuje vo forme grantov na verejnú súťaž, zatiaľ čo zavádzanie moderných riešení IKT pre dohľad nad rybolovom prebieha prostredníctvom otvoreného a centralizovaného obstarávania.

Realizácia investície sa ukončí do 31. decembra 2024.

Investícia 10 (C3.I10) – Plán na posilnenie udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie odvetvia rybárstva (V): Podpora boja proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu

Týmto opatrením sa podporuje boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, ktorý naďalej ohrozuje morské ekosystémy. Na tento účel sa opatrením podporujú tieto investície:

a)Nadobudnutie štyroch hliadkovacích plavidiel; a

b)modernizácia troch hliadkovacích plavidiel na šírom mori, ktoré sa použijú na boj proti nezákonnému, nahlásenému a neregulovanému rybolovu.

Opatrenie sa vykonáva prostredníctvom postupu verejného obstarávania na výstavbu hliadkovacích plavidiel a prostredníctvom zmeny dohody so španielskym námorníctvom v prípade príbrežných hliadkovacích plavidiel, ktorá poskytne právne krytie na prevod do námorníctva, ktoré bude riadiť uvedené modernizačné práce.

Očakáva sa, že toto opatrenie významne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrenia a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Obstarajú a modernizujú sa len plavidlá s najlepšími dostupnými technológiami a najnižšími environmentálnymi vplyvmi v sektore.

Realizácia investície sa ukončí do 31. decembra 2022.

Investícia 11 (C3.I11) – Plán na posilnenie udržateľnosti, výskumu, inovácií a digitalizácie v odvetví rybárstva (VI): Podpora financovania odvetvia rybného hospodárstva

Toto opatrenie zabezpečuje financovanie investičných projektov v odvetví rybného hospodárstva prostredníctvom poskytnutia úveru Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA). Cieľom opatrenia je vytvoriť finančný riadok financovania projektov súvisiacich s opatreniami v oblasti udržateľného rybolovu vrátane týchto aspektov: i) zlepšenie pracovných a bezpečnostných podmienok; ii) digitalizácia procesov a systémov; iii) zvýšenie hodnoty a vysledovateľnosti výrobkov; iv) hľadanie nových výrobkov a prezentácií vrátane balenia; a v) podpora inovácií, zvyšovania energetických zlepšení a efektívnosti, ako aj prechodu na energiu s nižšími vplyvmi na klímu.

Opatrenie sa vykonáva prostredníctvom dohody medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravinárstva a SAECA na podporu financovania investičných projektov v odvetví rybolovu. Mechanizmus je založený na pôžičke pre SAECA na vytvorenie línie financovania určenej na opätovné zaručenie projektov akciami súvisiacimi s udržateľnými rybolovnými činnosťami. Dohoda obsahuje podmienku, aby sa zaručilo, že investície uskutočnené v rámci tohto financovania sú v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

S cieľom zabezpečiť, aby opatrenie bolo v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01), právna dohoda medzi ministerstvom poľnohospodárstva, rybného hospodárstva a potravín a SAECA a následná investičná politika finančného nástroja musí

I)požadovať uplatňovanie technických usmernení Komisie týkajúcich sa preverovania udržateľnosti pre Fond InvestEU a

II)vylúčiť z oprávnenosti tieto činnosti a aktíva: i) činnosti a aktíva súvisiace s fosílnymi palivami vrátane následného využitia 9 ; ii) činnosti a aktíva v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS), ktorými sa dosahujú predpokladané emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú nižšie ako príslušné referenčné hodnoty 10 ; iii) činnosti a aktíva súvisiace so skládkami odpadu, spaľovňami 11 a mechanickými biologickými čistiarňami 12 ; a iv) činnosti a aktíva, pri ktorých dlhodobá likvidácia odpadu môže poškodiť životné prostredie; a

III)vyžadovať overenie právneho súladu projektov s príslušnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi právnymi predpismi v oblasti životného prostredia zo strany SAECA v prípade všetkých transakcií vrátane tých, ktoré sú vyňaté z preverovania udržateľnosti.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2022.

C.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ sa v opise opatrenia neuvádza inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.

D. KOMPONENT 04: Ekosystémy a biodiverzita

Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti rieši zraniteľnosť Španielska voči priamym a nepriamym nepriaznivým účinkom zmeny klímy v dôsledku jeho biogeografie a geomorfológie, a to zlepšením stavu ochrany ekosystémov, v prípade potreby ich ekologickou obnovou a zvrátením straty biodiverzity, zabezpečením udržateľného využívania prírodných zdrojov a zachovaním a zlepšením ekosystémových služieb. Táto zložka prispeje aj k prispôsobeniu ekosystémov nepriaznivým účinkom zmeny klímy prijatím opatrení na minimalizáciu jej účinkov zameraním sa na lesné požiare. Dodatočný dôraz sa kladie na ochranu, zachovanie a obnovu morských ekosystémov.

Vykonávaním tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa i) spustí modrý program na zlepšenie morí a ich biodiverzity; ii) zvýši podiel chránených morských oblastí prostredníctvom ochrany aspoň 18 % španielskeho územia do konca roka 2025 a ochráni tak fauna, ako aj flóra; a iii) zavedie v Španielsku prvý rámec pre správu morí.

Okrem toho sa zachovajú a udržateľne budú spravovať vidiecke oblasti, ich ekosystémy, biodiverzita a zalesnené oblasti. Vidiecke oblasti, v ktorých má vyľudňovanie mimoriadne nepriaznivý vplyv, sú domovom veľkej časti bohatého španielskeho prírodného dedičstva, a preto sú zdrojom miestneho bohatstva a otvárajú príležitosti na zvrátenie demografického poklesu.

Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti podporuje investície do ekologickej a digitálnej transformácie (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2020). Podporuje aj riadne obhospodarovanie pôdy, najmä obhospodarovanie lesov, ochranu a obnovu prírody v súlade s cieľmi európskej zelenej dohody a stratégie EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030.

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrení a zmierňujúcich krokov stanovených v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

D.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C4.R1) – Ochrana suchozemskej a morskej biodiverzity

Touto reformou sa aktualizujú právne predpisy v oblasti biodiverzity a prírodného dedičstva s cieľom podporiť plnenie záväzkov vyplývajúcich z Dohovoru o biologickej diverzite a nedávno prijatej stratégie EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030.

Hlavnou činnosťou v rámci tejto reformy je príprava, schválenie a zavedenie strategického plánu pre prírodné dedičstvo a biodiverzitu (ako sa stanovuje v zákone č. 42/2007 o prírodnom dedičstve a biodiverzite), ktorý má dlhodobý vplyv na ochranu a riadenie všetkých španielskych prírodných systémov, ako aj na služby, ktoré poskytujú spoločnosti. Táto reforma zahŕňa aj tieto činnosti v rámci tohto opatrenia:

a)Prijatie stratégie v oblasti biodiverzity, vedy a poznatkov, v ktorej sa určia hlavné medzery vo výskume a určia osobitné oblasti, v ktorých je potrebný výskum biodiverzity.

b)Prijatie kráľovského dekrétu, ktorým sa schvaľuje plán pre sieť chránených morských oblastí, ktorý podporuje ekologicky koherentnú sieť prispievajúcu k zachovaniu oblastí prírodného dedičstva a morskej biodiverzity, ako aj plánované, účinné a koherentné riadenie chránených morských oblastí.

c)Národná stratégia na ochranu opeľovačov poskytne potrebné opatrenia na zlepšenie situácie opeľovačov. Táto stratégia sa zameria najmä na i) podporu oblastí priaznivých pre opeľovače; ii) zlepšenie riadenia a znižovania rizík spôsobených škodlivými druhmi; iii) fytosanitárne výrobky; a iv) podporu výskumu zameraného na ochranu opeľovačov a šírenie súvisiacich výsledkov výskumu v tejto oblasti.

d)Prijatie nariadenia o aktualizácii správnych a vedeckých orgánov podľa Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (nariadenie CITES), ktorým sa zaručí vykonávanie opatrení vyplývajúcich z dohovoru CITES a zabezpečí sa, aby obchod neohrozoval stav ochrany druhov a ich dlhodobé prežitie.

e)Plán na ochranu a obnovu mokradí, ktorý zaručí zachovanie a racionálne využívanie mokradí.

Rozvoj týchto akcií v rámci tohto opatrenia sa priamo podporuje investíciami 1 a 2 tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti (pozri ďalej). Doplní aj ďalšie dve reformy a investície opísané v tejto zložke španielskeho plánu obnovy a odolnosti.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.

Reforma 2 (C4.R2) – Obnova ekosystémov a zelenej infraštruktúry

Cieľom tejto reformy je vypracovať a implementovať stratégiu ústrednej štátnej správy pre zelenú infraštruktúru, prepojenosť a ekologickú obnovu, obnoviť poškodené ekosystémy a do roku 2050 konsolidovať sieť plne funkčných suchozemských a morských prírodných a poloprírodných oblastí v Španielsku.

Tieto reformy zahŕňajú sedem rôznych smerov činnosti: i) zníženie účinkov fragmentácie a straty ekologickej prepojenosti. ii) obnova biotopov a ekosystémov v kľúčových oblastiach; iii) zachovanie a zlepšenie poskytovania ekosystémových služieb prvkov zelenej infraštruktúry; iv) zlepšenie odolnosti prvkov spojených so zelenou infraštruktúrou; v) zabezpečenie územnej súdržnosti; vi) začlenenie účinnej zelenej infraštruktúry; a vii) zabezpečenie primeranej komunikácie, vzdelávania a účasti záujmových skupín a spoločnosti na rozvoji zelenej infraštruktúry.

Túto reformu ďalej podporuje investícia 3 tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti, ktorá sa zameriava najmä na odporúčania stratégie EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030 týkajúce sa začlenenia ekologických koridorov, rozsiahlej výsadby stromov, významného pokroku pri obnove kontaminovanej pôdy a cieľa zabezpečiť, aby mestá s najmenej 20 000 obyvateľmi mali ambiciózny mestský plán ekologizácie. Súvisí aj s reformou 1 a investíciou 1 tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2021.

Reforma 3 (C4.R3) – Trvalo udržateľné obhospodarovanie lesov

Touto reformou sa aktualizuje španielska stratégia lesného hospodárstva z roku 1999 spolu so španielskym lesníckym plánom na roky 2002 – 2032, pričom sa vypracuje balík opatrení na podporu sektora lesného hospodárstva, ktorý bude pokrývať španielsky les ako celok: okrem iného – ochrana druhov a oblastí, požiare, vlastníctvo, vývoj, súčasný stav a trendy v lesných oblastiach a zdrojoch. Reforma sa zameria na hospodársku a sociálnu revitalizáciu veľkých vidieckych oblastí, ktoré čelia vážnym problémom vyľudňovania, a musí byť dobre zosúladená s Európskou zelenou dohodou.

Španielska stratégia lesného hospodárstva má päť strategických priorít:

1.Zachovanie a zveľaďovanie prírodného dedičstva, biodiverzity a prepojenosti.

2.Ochrana, zdravotná bezpečnosť a ochrana prevencie a prispôsobenia sa prírodným a environmentálnym rizikám.

3.Lesné biohospodárstvo: ekologické hospodárstvo a pracovné miesta, mobilizácia lesných zdrojov a udržateľný sociálno-ekonomický rozvoj odvetvia lesného hospodárstva.

4.Rozvoj a zlepšovanie znalostí a lesohospodárskej kultúry.

5.Model správy lesov – regulačný, administratívny a podporný rámec španielskej politiky lesného hospodárstva.

V španielskej stratégii lesného hospodárstva sú dva hlavné nástroje, ktoré sú potrebné na reformu sektora lesného hospodárstva ako celku. Prvým je prijatie usmernení pre trvalo udržateľné obhospodarovanie lesov. Tieto usmernenia sa vzťahujú na otázky ako biodiverzita, zmena klímy a obehové biohospodárstvo. Po druhé, strategické usmernenia pre manažment lesných požiarov v Španielsku, v ktorých sa stanovia ciele, ktoré sa majú sledovať, vymedzia hlavné línie práce a určia skupiny v spoločnosti s určitou mierou zodpovednosti. Tieto strategické usmernenia sú kľúčové pre boj proti lesným požiarom a posilňovanie strategického postavenia sektora lesného hospodárstva v kontexte ekologickej transformácie.

Vykonávanie reformy sa ukončí do 30. júna 2022.

Investícia 1 (C4.I1) – Digitalizácia a vedomosti o prírodnom dedičstve

V rámci investície sa vytvorí systém na digitalizáciu správy, kontroly a monitorovania prírodného dedičstva, ktorý sa bude vzťahovať na suchozemskú aj námornú oblasť. Touto investíciou sa dosiahne podstatné zlepšenie poznatkov o druhoch a biotopoch, ako aj mapovania informácií a prírodného dedičstva (vrátane geologického). Investícia sa zameriava na získavanie informácií a ich riadenie, pričom zahŕňa tieto prvky:

1.Program na zlepšenie znalostí a digitalizácie biodiverzity a správy prírodného dedičstva na vnútroštátnej úrovni s rozvojom monitorovacích sietí, so zavádzaním senzorov a s používaním pevných aj mobilných digitálnych systémov na získavanie informácií.

2.Rozvoj systémov alebo platforiem riadenia informácií na vnútroštátnej úrovni s dodatočnými analytickými kapacitami a kapacitami šírenia informácií.

Aktualizuje sa systém avioniky pre flotilu obojživelných lietadiel. Touto investíciou sa zlepší prevádzka protipožiarnych prostriedkov zavedením technologických aktualizácií, ako sú napríklad lepšie fotoaparáty a snímače protipožiarnej koordinácie, aby sa lietadlá stali bezpečnejšími a efektívnejšími pri hasení požiarov.

Očakáva sa, že toto opatrenie významne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrenia a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Zlepšenie systému leteckej elektroniky vo flotile obojživelných lietadiel sa začlení len do existujúcich lietadiel a nesmie predlžovať životnosť ani kapacitu týchto lietadiel. Zabezpečuje len bezpečnostné a letové podmienky počas prevádzky, keď sa používajú na hasenie lesných požiarov.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 2 (C4.I2) – Zachovanie suchozemskej a morskej biodiverzity

Táto investície zahŕňa súbor priamych investícií a grantov na ochranu suchozemskej a morskej biodiverzity. Zahŕňa päť línií opatrení, ktoré sa zosúladia s reformou 1:

1.Zachovanie suchozemskej biodiverzity, riešenie zlepšenia stavu ochrany druhov a biotopov, predchádzanie hrozbám a úmrtnosti, ako aj opatrenia na kontrolu a eradikáciu inváznych nepôvodných druhov.

2.Zlepšenie infraštruktúry, čo zahŕňa opatrenia, ako je poskytovanie, renovácia a modernizácia zariadení a infraštruktúry spojenej s riadením prírodného dedičstva a zvyšovaním povedomia, a zdôrazňovanie a šírenie významu zachovania biodiverzity pre ľudské zdravie a blahobyt.

3.Zachovanie morskej biodiverzity, kde sa stanoví plán ochrany pre 30 % morskej oblasti do roku 2030. Táto investícia musí chrániť aspoň 18 % španielskeho morského územia do roku 2025.

4.Obnova mokradí prostredníctvom opatrení na zachovanie, zlepšenie a obnovu mokradí, a najmä tých, ktoré sú spojené s plánom na ochranu a obnovu mokradí stanoveným v reforme 2.

5.Kontrola medzinárodného obchodu s cieľom zlepšiť a konsolidovať sieť záchranných centier CITES a posilniť akčný plán proti nezákonnému obchodovaniu.

Očakáva sa, že toto opatrenie významne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrenia a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Pri nákupe plavidiel na špeciálne účely sa výberovými kritériami pre investíciu zabezpečí, aby sa vybrali len najlepšie dostupné technológie s najnižšími environmentálnymi vplyvmi v sektore, pričom sa zohľadní osobitný účel, na ktorý slúžia.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 3 (C4.I3) – Obnova ekosystémov a zelenej infraštruktúry

Táto investícia obsahuje súbor opatrení na podporu vykonávania reformy 2. Cieľom je obnoviť prírodné ekosystémy a oblasti poškodené ťažobnými činnosťami, ako aj ďalšie iniciatívy v mestskom prostredí zamerané na podporu prepojenia miest a obnovy.

V investícii sa stanovuje cieľ obnovy najmenej 30 000 hektárov prírodných ekosystémov. Opatrenia na obnovu sa zameriavajú na degradované územia alebo ekosystémy odstránením umelých prvkov, zlepšením pôdy a morfológie a obnovou rastlinného porastu a naturalizáciou. Pokiaľ ide o ťažbu, investícia musí revitalizovať najmenej 30 bývalých ťažobných lokalít. Obnova bývalých banských lokalít zahŕňa dekontamináciu pôdy, obnovu morfológie a obnovu rastlinného porastu a naturalizáciu bývalých ťažobných lokalít, ktoré už nie sú v prevádzke.

A napokon, investícia podporí zelenú infraštruktúru pokrývajúcu potreby miestnych orgánov vrátane týchto prvkov: i) stratégie územného plánovania a obnovy s cieľom vytvoriť a obnoviť zelenú a modrú infraštruktúru a uvoľniť mestský priestor s cieľom zvýšiť biodiverzitu, priepustnosť pôdy a prirodzenú prepojenosť miest; ii) akcie a projekty týkajúce sa procesov správy a účasti, riadenia zelených a modrých plôch a projektov metabolizmu miest súvisiacich s biodiverzitou a iii) podpora projektov v oblasti vybavenia a infraštruktúry pre mestské plánovanie.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

C4.I4 Udržateľné obhospodarovanie lesov

Táto investícia musí zahŕňať investície do udržateľného obhospodarovania lesov:

1.Opatrenia na zlepšenie obhospodarovania lesov zamerané na boj proti lesným požiarom a iné zásahy v oblasti obhospodarovania lesov; technická podpora vlastníkom lesov a správam s cieľom konsolidovať verejné vlastníctvo; plány obhospodarovania lesov na podporu biodiverzity a trvalo udržateľného využívania lesov.

2.Akcie, ktoré chránia klímu a adaptujú sa na jej zmenu, vrátane obnovy najmenej 100 špeciálnych zariadení na hasenie požiarov, základní hasičského zboru a pokroku pri opatreniach na zlepšenie lesného hospodárstva.

3.Súbor opatrení podporuje odvetvie lesného hospodárstva ako kľúčový zdroj na riešenie demografických výziev s osobitným zameraním na ekologické podnikanie a miestne biohospodárstvo. Táto časť investície zahŕňa granty pre miestne orgány a iné verejné a súkromné subjekty na podporu konkurencieschopnosti, podnikania a udržateľnosti odvetvia lesného hospodárstva a jeho priemyslu. Tieto akcie sa osobitne zameriavajú na vytváranie zelených pracovných miest, najmä podporou účasti žien a mladých ľudí v odvetví lesného hospodárstva a ekologického podnikania.

Očakáva sa, že toto opatrenie významne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrenia a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Opatrením sa predovšetkým výslovne predchádza a vylučuje podpora pre monokultúrne plantáže, najmä eukalyptus, s cieľom minimalizovať záťaž na vodný systém a riziko požiaru. Pri nadobúdaní leteckých aktív (lietadiel alebo vrtuľníkov) a nákupe nového pozemného hasiaceho zariadenia sa podporia len najlepšie dostupné technológie s najnižšími environmentálnymi vplyvmi v sektore, pričom sa zohľadní osobitný účel, na ktorý slúžia.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

D.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február, pokiaľ nie je v opise opatrenia uvedené inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.

E. KOMPONENT 05: Pobrežné a vodné zdroje

Táto zložka sa zameriava na zlepšenie hospodárenia s vodnými zdrojmi, vykonávanie politiky adaptácie pobrežia s cieľom riešiť nepriaznivé účinky zmeny klímy a posilniť vykonávanie morských stratégií a námorných priestorových plánov.

Na zlepšenie hospodárenia s vodnými zdrojmi musí Španielsko riešiť rôzne výzvy, ako je identifikácia nových znečisťujúcich látok (napr. mikroplastov), existujúci nedostatok investícií do plánovania, prispôsobenie pobrežia zmene klímy, kontrola a riadenie verejnej hydrografickej oblasti, námorné a suchozemské vlastníctvo a úprava vody a oneskorenie zavádzania nových technológií a informačných a komunikačných technológií pre vodné hospodárstvo. Na tento účel Španielsko zlepší efektívnosť sektora. Španielsko sa tiež zameria na lepšie zosúladenie svojho hospodárenia s vodnými zdrojmi s environmentálnymi cieľmi, ako sú ciele stanovené v Európskej zelenej dohode, stratégii v oblasti biodiverzity do roku 2030 a akčnom pláne EÚ pre nulové znečistenie. Na tento účel sa zavedú rôzne stratégie, ako napríklad digitalizácia verejnej správy s cieľom získať prístup k informáciám, ako je kvalita vody a súlad s ekologickými tokmi, poskytovanie a zlepšovanie environmentálnej infraštruktúry, bezpečnosť infraštruktúry alebo zlepšenie stavu podzemnej vody a obnova vodonosných vrstiev.

Vplyv erózie a záplav na pobreží ešte zhoršila zmena klímy. Preto sa v rámci tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti vykonáva aj politika prispôsobenia španielskeho pobrežia nepriaznivým účinkom zmeny klímy. S cieľom bojovať proti erózii a znížiť riziko povodní sa zavedie niekoľko adaptačných opatrení, ako je napríklad obnova životného prostredia v poškodených oblastiach, riadne a správne sprístupnenie verejnej pobrežnej námornej oblasti alebo navrhovanie a vykonávanie riešení inšpirovaných prírodou. Touto líniou činnosti sa vytvorí odolnejšie pobrežie voči účinkom zmeny klímy a takisto sa lepšie pripraví odvetvie cestovného ruchu a ďalšie odvetvia závislé od stavu pobrežných oblastí. Okrem toho sa tým ďalej posilní úloha programu Copernicus, ktorý má zásadný význam pre prevenciu a posudzovanie škôd a vplyvu extrémnych výkyvov počasia.

V rámci tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti Španielsko podporí optimálny udržateľný rozvoj námorných odvetví a ochráni morské prostredie s cieľom dosiahnuť jeho dobrý environmentálny stav prijatím zákona, transponovaním rámcovej smernice o morskej stratégii a posilnením jej vykonávania.

Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti prispieva k zameraniu hospodárskej politiky súvisiacej s investíciami na podporu energetickej efektívnosti a využívania zdrojov (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2019). Zameriava sa aj na investície do ekologickej a digitálnej transformácie, najmä podporou výskumu a inovácií, čistej a efektívnej výroby a využívania zdrojov energie, energetickej infraštruktúry, vodného a odpadového hospodárstva a udržateľnej dopravy (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2020).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrení a zmierňujúcich krokov stanovených v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

E.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C5.R1) – Plány a stratégie v oblasti vodného hospodárstva a regulačné zmeny

Reforma sa zameria na preskúmanie a aktualizáciu zákona o vodách, jeho nariadení a iných sekundárnych právnych predpisov s cieľom zabezpečiť právny rámec priaznivý pre podporu investícií. Súčasťou reformy musí byť prijatie a revízia viacerých plánov a stratégií, ktoré tvoria základ investícií a vodného hospodárstva a ktorými sa posilnia a zvýšia investície. Tieto regulačné zmeny musia byť zosúladené s európskou zelenou dohodou.

Táto reforma sa bude zaoberať mnohými otázkami týkajúcimi sa všetkých druhov vody, ako je okrem iného zlepšený finančný rámec pre opätovné využívanie odpadových vôd, vodná stratégia pre ekologickú transformáciu, prijatie technických noriem pre bezpečnosť priehrad a ich nádrží, prijatie národného plánu čistenia, sanitácie, efektívnosti, úspor a opätovného využívania vody (vykonávanie plánu čistenia, sanitácie, efektívnosti, úspor, opätovného využívania a bezpečnosti infraštruktúry – plán DSEAR), tretí cyklus plánov manažmentu povodia a preskúmanie druhého cyklu plánov manažmentu povodňových rizík.

Opatrenie sa dokončí do 30. júna 2023.

Investícia 1 (C5.I1) – Implementácia opatrení v oblasti čistenia, sanitácie, efektívnosti, úspor, opätovného použitia a bezpečnosti infraštruktúry (DESEAR)

V rámci tejto investície sa vykonajú tieto opatrenia:

1.Vykonávanie opatrení na čistenie, sanitáciu a opätovné využívanie vody. Cieľom tejto línie opatrení je zlepšiť zber a čistenie komunálnych odpadových vôd. V niektorých prípadoch budú opatrenia opätovne využívať komunálnu odpadovú vodu, čím sa znížia súčasné tlaky na odber. Novými opatreniami na čistenie sa dosiahne nulová čistá spotreba energie celého systému čistenia odpadových vôd. Infraštruktúra sa zohľadní aspoň pri novej alebo modernizovanej infraštruktúre na čistenie odpadových vôd, ktorá poskytuje dodatočnú kapacitu na čistenie odpadových vôd. Čistenie sa nanovo určí alebo zmodernizuje na úroveň aspoň v súlade so smernicou o čistení komunálnych odpadových vôd (smernica 91/271/EHS). Zlepšenie a obnova existujúcej infraštruktúry musí viesť k zníženiu priemernej spotreby energie aspoň o 10 %. Tieto úspory sa dosiahnu realizáciou opatrení v oblasti energetickej účinnosti (kogenerácia, energia a rekuperácia tepla, fotovoltické panely, LED osvetlenie atď.) pri navrhovaní projektov a zavádzaní doložiek a kritérií energetickej účinnosti do výziev na predkladanie projektov a prác.

2.Opatrenia na zlepšenie efektívnosti a zníženie strát vody. Týmito opatreniami sa zavedie systém dotácií na zefektívnenie dodávateľských sietí stredne veľkých a malých obcí, čím sa obciam alebo verejným orgánom zodpovedným za zásobovanie vodou umožní ich zlepšenie znížením strát v distribučných sieťach a opatreniami na opravu a zlepšenie zariadení na uskladňovanie vody, ako aj zariadení v stredne veľkých a malých obciach. Obyvatelia, ktorým tieto infraštruktúry slúžia, musia zodpovedať obyvateľom zásobovaným vodovodným systémom.

3.Investície na zlepšenie bezpečnosti priehrad a nádrží. Ide o opatrenia, ktorými sa zaistí bezpečnosť existujúcich veľkých priehrad vo vlastníctve štátu prostredníctvom vykonávania príslušných núdzových plánov a iných doplnkových opatrení. To nesmie viesť k výstavbe nových priehrad ani k rozšíreniu existujúcich priehrad.

Investícia sa dokončí do 30. septembra 2023.

Investícia 2 (C5.I2) – Monitorovanie a obnova riečnych ekosystémov, obnova kolektorov podzemnej vody a zmierňovanie povodňových rizík

Ciele tejto investície je:

1.Monitorovanie a obnova riečnych ekosystémov a prírodných rezervácií riek. Táto línia zahŕňa niekoľko konkrétnych opatrení zameraných na obnovu riečneho priestoru, rozšírenie monitorovacích sietí a zlepšenie prehľadu o hydromorfologických tlakoch, ktoré ho ohrozujú.

2.Stanovenie opatrení na zmiernenie povodňových rizík. Táto oblasť činnosti zahŕňa už existujúce plány manažmentu povodňových rizík vrátane preventívnych opatrení pre územné a mestské plánovanie, vypracovanie technických usmernení na zníženie zraniteľnosti ohrozených oblastí v povodňových zónach a podporu adaptácie rôznych hospodárskych odvetví na riziko povodní. Obce sa okrem toho zamerajú na vykonávanie opatrení na obnovu riek v mestskom prostredí, zavedú udržateľné kanalizačné systémy a zlepšia priepustnosť mestského prostredia a jeho prepojenie s environmentálnymi hodnotami riek v mestských oblastiach vypracovaním technických usmernení a cieľov v oblasti vodného plánovania.

3.Prijatie opatrení na zníženie odberu podzemnej vody čerpaním z alternatívnych zdrojov (obnova kolektora podzemnej vody). Tieto opatrenia znížia odber niektorých útvarov podzemnej vody – najmä tých, ktoré ohrozujú oblasť Doñana a určité vodonosné vrstvy v juhovýchodnom Španielsku – a rozšíria piezometrické monitorovacie siete.

Táto investícia sa dokončí do 31. decembra 2023.

Investícia 3 (C5.I3) – Digitálna transformácia vo vodnom sektore (presadzovanie digitálneho prostredia)

Digitálna transformácia môže zohrávať kľúčovú úlohu pri zlepšovaní efektívnosti vodohospodárskeho sektora. S cieľom zlepšiť digitalizáciu vodného hospodárstva sa v tejto investícii prijmú tri línie činnosti:

1.Zlepšenie znalostí a využívania vodných zdrojov v nadväznosti na opatrenia ako zlepšenie digitálnych systémov monitorovania vody, posilnenie monitorovania a kontroly verejných vodných zdrojov a infraštruktúry a zavedenie účinných predpovedacích a výstražných systémov na zníženie vplyvu povodní.

2.Opatrenia na monitorovanie zrážok v povodiach riek a pobrežných oblastiach. Touto líniou činnosti sa podporí obnova siete meteorologických radarov a jej doplnenie o nové zariadenia fungujúce v krátkom pásme, ako je obnova a skvalitnenie automatických meteorologických staníc o kalibráciu radaru v reálnom čase a návrh, vývoj a realizácia národného radarového strediska.

3.Zlepšené meteorologické pozorovanie a monitorovanie a prevencia klimatických rizík, čo zahŕňa nový integrovaný systém meteorologickej pomoci, nástroje meteorologického pozorovania na včasné varovanie vrátane zavedenia integrovaného globálneho systému pozorovania, zavedenie outsourcingu, automatickú kontrolu kvality a označovanie meteorologických údajov pomocou techník umelej inteligencie, hĺbku údajov NoSQL na účinné zavádzanie spracovania veľkého objemu údajov.

Investícia sa musí zamerať na sprevádzkovanie 26 nástrojov alebo obnovu infraštruktúry s cieľom zlepšiť znalosti a využívanie vodných zdrojov a monitorovať zrážky a iné meteorologické údaje s cieľom predchádzať rizikám súvisiacim s klímou.

Investícia sa dokončí do 31. decembra 2023.

Investícia 4 (C5.I4) – Prispôsobenie pobrežia zmene klímy a vykonávanie námorných stratégií a plánov námorného priestorového plánovania

Zmena klímy má a očakáva sa, že bude mať výrazné nepriaznivé účinky na španielske pobrežie. Touto investíciou sa vykonáva stratégia adaptácie pobrežia na účinky zmeny klímy s cieľom zvýšiť odolnosť španielskeho pobrežia voči zmene klímy a premenlivosti klímy a začleniť adaptáciu na zmenu klímy do plánovania a riadenia španielskeho pobrežia. To zahŕňa vytváranie eskortov, umelých pláží, plávajúcich plôch, riadenie sedimentov, riešenia inšpirované prírodou, obnovu systému pláží a dún, infraštruktúru na ochranu pobrežia, zavádzanie inteligentných sietí na monitorovanie na diaľku v pobrežných oblastiach alebo opatrenia s podobnými účinkami.

Touto investíciou sa chránia a obnovujú pobrežné ekosystémy alebo degradované oblasti. To sa dosiahne rôznymi opatreniami, ako napríklad: i) premiestnenie zariadení ovplyvnených zosuvmi; ii) vymedzenie prímorskej domény vo vlastníctve štátu; iii) obnova nevhodne alebo nesprávne používanej prímorskej pôdy vo vlastníctve štátu; iv) hodnotenie a riadenie rizík alebo podobné opatrenia; v) obnova životného prostredia v degradovaných pobrežných oblastiach a ekosystémoch, ochrana a riadenie pobrežia; a vi) akcie s podobnými účinkami.

Opatrením sa takisto zlepší riadna a správna prístupnosť verejnej prímorskej sféry obnovením pôdy s cieľom poskytnúť prístup k verejnej sfére, plánovanie, riadenie a obnovu prístupu alebo opatrenia s podobným účinkom. Investícia sa zameriava na vykonávanie strategických politík námorného plánovania. To sa vykoná prostredníctvom námorného priestorového plánovania, námorných stratégií, vedeckých odporúčaní o oceánoch a klíme a vytvorenia georeferenčnej webovej aplikácie pre používateľov mora.

Táto investícia sa dokončí do 31. decembra 2023.

E.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ sa v opise opatrenia neuvádza inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.

F. KOMPONENT 06: Udržateľná mobilita (diaľková)

Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti rieši tieto výzvy: 1) prechod na udržateľnejšie druhy dopravy, 2) zníženie emisií v odvetví dopravy, 3) zvýšenie bezpečnosti, prístupnosti, udržateľnosti a inkluzívnosti odvetvia dopravy.

Ciele zložky sú: rozvoj španielskej železničnej siete (najmä koridorov základnej siete TEN-T a vedľajšej siete TEN-T); vytvorenie interoperabilnejšej dopravnej siete (železničnej, cestnej, prístavnej) s cieľom znížiť jej uhlíkovú stopu; zlepšenie cezhraničných prepojení s Francúzskom a Portugalskom; modernizácia odvetvia dopravy prijatím vyspelých digitálnych technológií.

Táto zložka sa týka odporúčaní pre Španielsko týkajúcich sa podpory investícií do energetickej efektívnosti a využívania zdrojov a podpory železničnej nákladnej infraštruktúry (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2019) a investícií do ekologickej a digitálnej transformácie a udržateľnej dopravy (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2020).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrení a zmierňujúcich krokov stanovených v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

F.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C6.R1) – Stratégia bezpečnej, udržateľnej a prepojenej mobility

Cieľom opatrenia je:

a)Zvýšiť bezpečnosť siete mobility zabezpečením lepšej ochrany ľudí a tovaru, zlepšením noriem a znížením počtu nehôd.

b)Zvýšiť udržateľnosť priorizáciou každodennej mobility, hospodárskej a sociálnej spravodlivosti, energetickej efektívnosti a boja proti zmene klímy.

c)Zlepšiť prepojenosť s digitalizáciou, technologický pokrok a multimodálnu prepojenosť.

Stratégia sa zameriava na konkrétne opatrenia v týchto deviatich oblastiach:

I)Mobilita pre všetkých (zabezpečenie všeobecnej dostupnosti za primerané náklady),

II)Nové investičné politiky (na zabezpečenie primeraného financovania dopravnej infraštruktúry a služieb);

III)Bezpečná mobilita (priorita investícií do monitorovania, údržby a kybernetickej bezpečnosti);

IV)Nízkoemisná mobilita (zvýšenie efektívnosti, zníženie spotreby energie);

V)Inteligentná mobilita (posilnenie výskumu a vývoja; inovácie v oblasti rozvoja a mobility, budovanie a riadenie inteligentnej infraštruktúry);

VI)Inteligentné intermodálne logistické reťazce (uprednostňovanie železničnej prepravy tovaru vo verejných a súkromných programoch);

VII)Prepájanie Európy a napojenie na svet (prepojenie prístavov s intermodálnymi logistickými terminálmi a zintenzívnenie spolupráce so susednými krajinami s cieľom koordinovať výstavbu a/alebo zlepšovanie cezhraničnej infraštruktúry);

VIII)Sociálne a pracovné aspekty (rodová rovnováha a opatrenia na rekvalifikáciu a zvyšovanie úrovne zručností pracovnej sily v doprave) a

IX)Digitalizácia ministerstva dopravy, mobility a mestskej agendy s cieľom prijať digitálnu transformáciu a stať sa otvorenejším a inovatívnejším.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2021.

Reforma 2 (C6.R2) – Orientačná stratégia v oblasti železničnej dopravy

Cieľom reformy je vytvorenie nástrojov na zabezpečenie toho, aby železničná sieť spĺňala potreby mobility v budúcnosti koherentným a účinným spôsobom. V stratégii sa stanoví jasný plánovací scenár pre druh železničnej dopravy a umožní sa zosúladenie investičných priorít so stratégiou pre bezpečnú, udržateľnú a prepojenú mobilitu (R1).

Reforma pozostáva z viacerých opatrení vrátane týchto:

a)zavedenie jasnejšieho plánovania činností v železničnom sektore, ktoré sú zamerané najmä na každodennú mobilitu;

b)zlepšenie údržby siete;

c)zabezpečenie hospodárskej udržateľnosti železničnej siete;

d)priorizácia efektívneho využívania zdrojov s hodnotením investičných projektov ex ante a ex post;

e)zlepšenie interoperability siete, najmä na transeurópskych sieťových koridoroch, ako aj jej intermodality;

f)posilnenie železničnej nákladnej dopravy;

g)zvýšenie bezpečnosti v železničnej doprave a

h)podpora digitalizácie dopravy a inovácií s cieľom zabezpečiť prepojenú mobilitu.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2022.

Investícia 1 (C6.I1) – Národná prepravná sieť: Európske koridory

Cieľom opatrenia je vybudovať novú železničnú infraštruktúru v hlavných európskych koridoroch TEN-T a modernizovať existujúce koridory.

Investícia pozostáva z akcií, ktoré sa týkajú týchto hlavných rozmerov:

a)Platforma: Projekty, ktoré umožňujú vybudovanie infraštruktúry pre železničné koľaje a ktorá zahŕňa násypy, voľný priestor, viadukty, tunely atď. Ide najmä o výstavbu novej infraštruktúry.

b)Nahradenie služieb: Opatrenia, ktorými sa obnovujú existujúce služby (svetlo, zavlažovanie, voda atď.), ktoré sú ovplyvnené počas vykonávania železničných prác;

c)Trate: Činnosti týkajúce sa montáže a dodávky traťových materiálov (kamenivo, podvaly, koľajnice, výhybky a expanzné zariadenia) na nových železničných úsekoch, ako aj pri obnove existujúcich koľají;

d)Elektrina: Akcie zamerané na elektrifikáciu tratí vrátane: nadzemného trolejového vedenia, trakčných rozvodní, transformačných centier, diaľkového ovládania výkonu, vedenia vysokého napätia.

e)Signalizácia a riadenie dopravy: Projekty zamerané na zavedenie nových systémov signalizácie a riadenia dopravy;

f)Telekomunikácie: Projekty zamerané na pevné a mobilné telekomunikácie na železničných tratiach.

g)Stanice: Modernizácia a obnova existujúcich staníc, ako aj výstavba nových staníc.

Práce sa dokončia najmenej na 1 400 kilometroch siete v rámci Atlantického a stredomorského koridoru vrátane opatrení na zlepšenie existujúcich úsekov a investícií na dosiahnutie pokroku vo výstavbe nových úsekov.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 2 (C6.I2) – Program transeurópskej dopravnej siete, iné práce

Cieľom opatrenia je zlepšiť vnútroštátnu dopravnú sieť pokrývajúcu všetky druhy dopravy (železničnú, cestnú, leteckú) s cieľom zvýšiť jej spoľahlivosť, udržateľnosť, bezpečnosť a odolnosť.

Investícia pozostáva z týchto opatrení:

a)Modernizácia železničnej siete vo vzťahu k vedľajšej sieti TEN-T s prácami na dĺžke najmenej 900 kilometrov;

b)Zvýšenie bezpečnosti cestnej siete v súlade s vnútroštátnymi a európskymi predpismi.

c)Podpora rozvoja jednotného európskeho neba (20 projektov);

d)Podpora digitálnej transformácie ministerstva dopravy, mobility a mestskej agendy.

Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby aspoň 1 010 000 000 EUR prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy so 100 % koeficientom klímy a aspoň 301 000 000 EUR s koeficientom 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 3 (C6.I3) – Intermodalita a logistika

Cieľom opatrenia je realizovať os 6 stratégie bezpečnej, udržateľnej a prepojenej mobility (R1) týkajúcu sa inteligentných intermodálnych logistických reťazcov.

Investícia pozostáva z troch skupín opatrení:

a)rozvoj alebo modernizácia deviatich strategických intermodálnych a logistických terminálov s cieľom v niektorých prípadoch integrovať intermodálne terminály s logistickou oblasťou a vo všetkých prípadoch podporiť presun nákladnej dopravy z ciest na železnicu;

b)zlepšenie železničného a cestného prístupu do španielskych prístavov s cieľom podporiť železničnú nákladnú dopravu zlepšením prepojenia prístavov so železničnou (2 prístavy) a cestnou sieťou (jeden prístav);

c)lepšia dostupnosť (19 projektov) a udržateľnosť v prístavoch (projekty v 25 prístavných orgánoch).

Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby aspoň 584 000 000 EUR prispelo k dosiahnutiu cieľov v oblasti zmeny klímy so 100 % koeficientom klímy a aspoň 217 000 000 EUR s koeficientom 40 %, v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 4 (C6.I4) – Program na podporu udržateľnej a digitálnej dopravy

Cieľom opatrenia je zlepšiť efektívnosť dopravného systému digitalizáciou a zavedením nových technológií v tomto odvetví a podporou najudržateľnejších dopravných prostriedkov, najmä železničnej dopravy. Táto investícia je v súlade s iniciatívami pracovného programu Nástroja na prepájanie Európy (NPE) a vyzýva na rozvoj transeurópskej dopravnej siete.

Investícia pozostáva z balíka 15 akcií v týchto oblastiach:

Línia činnosti 1: Interoperabilita v železničnej nákladnej doprave

1. Palubné európske systémy riadenia železničnej dopravy (ERTMS);

2. Opatrenia, ktorými sa odstraňujú prekážky brániace interoperabilite železníc;

3. Inovácia a vývoj osi s meniteľným rozchodom v lokomotívach;

Línia činnosti 2: Podpora intermodality dopravy

4. Výstavba, úprava alebo modernizácia nákladov a intermodálnych železnično-cestných terminálov a ich pozemných spojení;

5. Podpora udržateľnej nákladnej dopravy (železničnej a námornej) na základe ekostimulov ponuky aj dopytu;

Línia činnosti 3: Modernizácia zariadení železničnej nákladnej dopravy

6. Akcie na podporu renovácie alebo modernizácie vozňov pre železničnú nákladnú dopravu vrátane zavedenia služieb železničnej diaľnic;

7. Akcie na podporu renovácie alebo prispôsobenia železničného zariadenia s iným materiálom, ktorý využíva alternatívne palivá ako vodík alebo elektrickú energiu;

Línia činnosti 4: Bezpečná, udržateľná a prepojená cestná doprava

8. Výstavba a modernizácia bezpečných parkovísk pre úžitkové vozidlá a poskytovanie informačných služieb;

9. Inteligentné dopravné služby pre cestný sektor (ITS) v rámci spoplatnených diaľničných koncesií a iné služby v oblasti bezpečnosti a ochrany cestnej premávky;

10. Akcie podporujúce zavádzanie infraštruktúry na alternatívne dopĺňanie paliva pre ťažké úžitkové vozidlá v cestnej sieti. Kritériami oprávnenosti tohto opatrenia sa zabezpečí súlad s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) stanovením podmienky, aby sa infraštruktúra na prepravu a distribúciu plynných palív už pri výstavbe uspôsobila na prepravu obnoviteľných a nízkouhlíkových plynov;

11. Opatrenia na podporu renovácie alebo prispôsobenia strojových zariadení pre udržateľné asfaltovanie ciest, zníženie uhlíkovej stopy a hluku;

Línia činnosti 5: Udržateľnosť námornej a leteckej dopravy

12. Podpora zavádzania alternatívnych palív v prístavoch a na letiskách. Kritériami oprávnenosti tohto opatrenia sa zabezpečí súlad s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) stanovením podmienky, aby sa infraštruktúra na prepravu a distribúciu plynných palív už pri výstavbe uspôsobila na prepravu obnoviteľných a nízkouhlíkových plynov;

13. Podpora zavádzania alternatívnych energetických technológií v námornom sektore;

Línia činnosti 6: Digitalizácia dopravy

14. Projekty digitalizácie služieb osobnej a nákladnej dopravy na vnútroštátnej úrovni;

Prevod do autonómnych spoločenstiev

15. Projekty digitalizácie služieb osobnej a nákladnej dopravy na regionálnej a miestnej úrovni;

Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby aspoň 63 500 000 EUR prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy so 100 % koeficientom klímy a aspoň 210 000 000 EUR s koeficientom zmeny klímy 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

F.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ sa v opise opatrenia neuvádza inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.

Číslo	Opatrenie	Míľnik /cieľ	Názov	Kvalitatívne ukazovatele (pre míľniky)	Kvantitatívne ukazovatele (pre ciele)			Čas		Opis jednotlivých míľnikov a cieľov
					Jednotka	Východisková hodnota	Cieľová hodnota	Štvrťrok	Rok
82	C6.R1	M	Stratégia pre udržateľnú, bezpečnú a prepojenú mobilitu (verejná konzultácia)	Oznámenie o ukončení konzultácie				4. štvrťrok	2020	Koniec procesu verejných konzultácií o stratégii zameranej na opatrenia v týchto deviatich oblastiach: 1) Mobilita pre všetkých (zabezpečenie všeobecnej dostupnosti za primerané náklady); 2) nové investičné politiky (na zabezpečenie primeraného financovania dopravnej infraštruktúry a služieb); 3) bezpečná mobilita (priorita investícií do monitorovania, údržby a kybernetickej bezpečnosti); 4) nízkoemisná mobilita (zvýšenie efektívnosti, zníženie spotreby energie); 5) Inteligentná mobilita (posilnenie výskumu, vývoja a inovácie v oblasti mobility, budovanie a riadenie inteligentnej infraštruktúry); 6) Inteligentné intermodálne logistické reťazce (s cieľom uprednostniť železničnú prepravu tovaru); 7) Prepájanie Európy a napojenie na svet (prepojenie prístavov s intermodálnymi logistickými terminálmi a zintenzívnenie spolupráce so susednými krajinami s cieľom koordinovať výstavbu a/alebo zlepšovanie cezhraničnej infraštruktúry); 8) sociálne a pracovné aspekty (rodová rovnováha a opatrenia na rekvalifikáciu a zvyšovanie úrovne zručností pracovnej sily v doprave); 9) digitalizácia ministerstva dopravy (MITMA).
83	C6.R1	M	Stratégia pre udržateľnú, bezpečnú a prepojenú mobilitu (schválenie)	Schválenie Radou ministrov				4. štvrťrok	2021	Schválenie stratégie Rady ministrov týkajúcej sa opatrení v týchto deviatich oblastiach: 1) Mobilita pre všetkých (zabezpečenie všeobecnej dostupnosti za primerané náklady); 2) nové investičné politiky (na zabezpečenie primeraného financovania dopravnej infraštruktúry a služieb); 3) bezpečná mobilita (priorita investícií do monitorovania, údržby a kybernetickej bezpečnosti); 4) nízkoemisná mobilita (zvýšenie efektívnosti, zníženie spotreby energie); 5) Inteligentná mobilita (posilnenie výskumu, vývoja a inovácie v oblasti mobility, budovanie a riadenie inteligentnej infraštruktúry); 6) Inteligentné intermodálne logistické reťazce (uprednostňovanie železničnej prepravy tovaru vo verejných a súkromných programoch); 7) Prepájanie Európy a napojenie na svet (prepojenie prístavov s intermodálnymi logistickými terminálmi a zintenzívnenie spolupráce so susednými krajinami s cieľom koordinovať výstavbu a/alebo zlepšovanie cezhraničnej infraštruktúry); 8) sociálne a pracovné aspekty (rodová rovnováha a opatrenia na rekvalifikáciu a zvyšovanie úrovne zručností pracovnej sily v doprave); 9) digitalizácia ministerstva dopravy (MITMA).
84	C6.R2	M	Orientačná stratégia v oblasti železničnej dopravy	Uverejnenie v Úradnom vestníku				4. štvrťrok	2022	Uverejnenie uznesenia o schválení orientačnej stratégie v oblasti železničnej dopravy v úradnom vestníku s opatreniami týkajúcimi sa týchto aspektov: a) zavedenie jasnejšieho plánovania činností v železničnom sektore, ktoré sú zamerané najmä na každodennú mobilitu; b) zlepšenie údržby siete; c) zabezpečenie hospodárskej udržateľnosti železničnej siete; d) priorizácia efektívneho využívania zdrojov s hodnotením investičných projektov ex ante a ex post; e) zlepšenie interoperability siete, najmä na transeurópskych sieťových koridoroch, ako aj jej intermodality; f) posilnenie železničnej nákladnej dopravy; g) zvýšenie bezpečnosti v železničnej doprave; h) podpora digitalizácie dopravy a inovácií s cieľom zabezpečiť prepojenú mobilitu. V prípade všetkých opatrení zahrnutých do orientačnej stratégie v oblasti železničnej dopravy zabezpečiť plnenie ustanovení zákona č. 21/2013 o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a zákona č. 9/2018 z 5. decembra, ktorým sa mení zákon č. 21/2013, a vykonať požadované zmierňujúce opatrenia na ochranu životného prostredia v rámci posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA).
85	C6.I1	M	Základná sieť TEN-T – zadávanie projektov	Oficiálne oznámenie o zadaní projektu –				4. štvrťrok	2022	Najmenej 1 400 000 000 EUR pridelených na základnú sieť TEN-T v týchto koridoroch: ATLANTICKÝ KORIDOR • Y Vasca: Vitoria-Bilbao-San Sebastian/Astigarraga-Irun • Valladolid-Palencia-León • León-La Robla-Pola de Lena • Castejón-Pamplona • Ourense-Monforte • Talayuela-Plasencia-Cáceres-Mérida-Badajoz STREDOMORSKÝ KORIDOR: • Frontera francesa-Barcelona/Tarragona-Vandellós • Sagunto-Teruel – Zaragoza • Zaragoza – Tarragona • Castellón-Valencia-La Encina-Alicante • Murcia-Cartagena • Murcia-Almería SPOLOČNÉ PRE OBA KORIDORY • Prepojenie HSL Barcelona – HSL Levante • Alcázar de San Juan-Manzanares • Madrid – Sevilla Práce zahŕňajú tieto druhy akcií: • Platforma. Zahŕňa projekty, ktoré umožňujú vybudovanie infraštruktúry pre koľaje a ktorá zahŕňa násypy, voľný priestor, viadukty, tunely atď. Ide najmä o výstavbu novej infraštruktúry. • Nahradenie služieb. Zahŕňa opatrenia, ktorými sa obnovujú existujúce služby (svetlo, zavlažovanie, voda atď.), ktoré sú ovplyvnené počas vykonávania železničných prác. • Trate. Zahŕňa činnosti týkajúce sa montáže a dodávky traťových materiálov (kamenivo, podvaly, koľajnice, výhybky a expanzné zariadenia) na nových železničných úsekoch, ako aj pri obnove existujúcich koľají. • Elektrina. Zahŕňa opatrenia zamerané na elektrifikáciu tratí vrátane týchto prvkov: nadzemného trolejového vedenia, trakčných rozvodní, transformačných centier, diaľkového ovládania výkonu, vedenia vysokého napätia atď. • Signalizácia a riadenie dopravy. Zahŕňa projekty zamerané na zavedenie nových systémov signalizácie a riadenia dopravy (ERTMS atď.). • Telekomunikácie. Zahŕňa projekty týkajúce sa pevných a mobilných telekomunikácií na železničných tratiach (ako sú optické vlákna, GSM-R) • Stanice. Zahŕňa modernizáciu a obnovu existujúcich staníc, ako aj výstavbu nových staníc.
86	C6.I1	T	Základná sieť TEN-T: napredovanie prác	–	Počet (km)	0	335	4. štvrťrok	2024	Najmenej 335 kilometrov dokončených prác na základnej sieti TEN-T v koridoroch a s charakteristikami vymedzenými v cieli č. 85 zo 4. štvrťroka 2022
87	C6.I1	T	Základná sieť TEN-T – dokončenie prác	–	Počet (km)	335	1 400	2. štvrťrok	2026	Najmenej 1 400 kilometrov dokončených prác na základnej sieti TEN-T v koridoroch a s charakteristikami vymedzenými v cieli č. 85 zo 4. štvrťroka 2022. (východisková hodnota: 31. decembra 2024).
88	C6.I2	M	Sieť TEN-T – rôzne druhy dopravy (železničná a cestná doprava) – čiastočné udelenie rozpočtu	Oficiálne oznámenie o zadaní projektu –				4. štvrťrok	2022	Kumulatívny rozpočet vo výške najmenej 1 000 000 000 EUR (celkový rozpočet 1 717 000 000 EUR) na intervencie v rámci vedľajšej siete TEN-T v rôznych druhoch dopravy (železnica a cestná doprava). Projekty sa vyberajú na základe týchto výberových kritérií: a) dosiahnuť väčšiu interoperabilitu železničnej siete najmä vo vzťahu k TEN-T s prácami na aspoň 900 km siete (1 010 000 000 EUR). To zahŕňa tieto zásahy: • Zlepšenie technologickej infraštruktúry pre riadenie železničnej dopravy • Bezpečnosť (ako je kybernetická bezpečnosť, inštalácia detektorov porúch) • Ochrana pred hlukom/mapy hluku • Rozvoj satelitnej technológie používanej pri železničnej signalizácii ERTMS • Elektrifikácia sekcií (napr. Monforte-Lugo) • Obnova trate (ako Soria-Torralba, Xátiva-Ontinyent a Monforte-Lugo) • Zlepšenie subsystému riadenia-zabezpečenia a návestenia (napríklad Soria-Torralba a Ávila-Salamanca) • Vytvorenie nových sekcií alebo variantov (napríklad Palencia-Santander, variant Rincón de Soto a variant Ourense) b) Zvýšiť bezpečnosť cestnej siete v súlade s vnútroštátnymi a európskymi predpismi (707 000 000 EUR). • Zlepšenie bezpečnosti cestnej premávky (vrátane bezpečnosti cestnej premávky aspoň v 80 tuneloch) a ochrana zraniteľných voľne žijúcich zvierat a používateľov (357 000 000 EUR) • Udržateľnosť, energetická efektívnosť a opatrenia na zníženie hluku (302 000 000 EUR) • Digitalizácia: Zavedenie monitorovacích systémov pre mosty a tunely s použitím analýzy veľkých dát a internetu vecí; digitalizácia ciest na monitorovanie a údržbu (35 000 000 EUR). • Zavedenie inteligentných dopravných systémov v pruhoch pre autobusy-VAO (13 000 000 EUR) • Aktualizácia primárneho predbežného návrhu pevného prepojenia cez Gibraltársky prieliv (2 300 000 EUR) Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby v druhom štvrťroku 2026 aspoň 1 010 000 000 EUR prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy so 100 % koeficientom klímy a aspoň 301 000 000 EUR s koeficientom 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
89	C6.I2	T	Vedľajšia sieť TEN-T – pokrok v železničných prácach	–	Počet (km)	0	347	4. štvrťrok	2024	Najmenej 347 kilometrov dokončených prác s cieľom zvýšiť interoperabilitu železničnej siete najmä vo vzťahu k TEN-T s konečným cieľom celkových prác na aspoň 900 kilometroch siete. Práce sa vykonávajú v oblastiach vymedzených v zadaní projektu zo 4. štvrťroka 2022 písm. a) (míľnik 88)
90	C6.I2	T	Jednotné európske nebo: zadaný projekt a pokrok pri dokončovaní projektov	–	Číslo	0	15	4. štvrťrok	2024	Kumulatívny súčet najmenej 15 dokončených projektov (konečný cieľ 20 projektov) v oblasti digitalizácie a bezpečnosti pre rozvoj jednotného európskeho neba z tohto zoznamu výberových kritérií: Kumulatívny súčet najmenej 15 dokončených projektov (konečný cieľ 20 projektov) v oblasti digitalizácie a bezpečnosti pre rozvoj jednotného európskeho neba z tohto zoznamu výberových kritérií: • Priame investície prostredníctvom ENAIRE (manažér leteckej navigácie v Španielsku) na rozvoj jednotného európskeho neba, ktoré súvisia s modernizáciou systémov riadenia letovej prevádzky a systémov dohľadu, s digitálnou transformáciou informačných systémov a s vývojom komunikačných systémov. • Digitalizácia leteckej dokumentácie (údaje a mapovanie) dostupnej používateľom na prevádzku letov • Rozšírenie pokrytia zem/vzduch a digitalizácia hlasu v komunikácii medzi pilotom a riadiacim pracovníkom. Zlepšiť nízkoúrovňové pokrytie v určitých oblastiach vzdušného priestoru modernizáciou pozemnej komunikačnej infraštruktúry • Vývoj hlasového komunikačného systému v strediskách riadenia letovej prevádzky prostredníctvom digitalizácie a vyspelých technológií, čím sa zabezpečí lepšia kvalita, vyššia bezpečnosť, dostupnosť informácií a zvýšená pohotovostná kapacita • Technologická modernizácia primárnej radarovej siete, zlepšenie výkonnosti a nasmerovanie systémov k úplnej digitalizácii primárnych radarov s využitím všetkého dostupného technologického pokroku na zvýšenie prevádzkovej efektívnosti • Vývoj radarových systémov sekundárne k technológii Modo S., ktorá poskytuje informácie systému riadenia letovej prevádzky • Výmena hardvérového vybavenia rôznych systémov ENAIRE • Vývoj rôznych aplikácií riadenia a prevádzky na riadenie siete ENAIRE • Technologická modernizácia prepravných systémov uprednostnením ich úplnej digitalizácie a zavedenia systémov monitorovania a diaľkovej kontroly • Vytvorenie infraštruktúry na zavedenie nových systémov riadenia letovej prevádzky. Nevyhnutné na zabezpečenie implementácie nových operačných koncepcií v Španielsku. Okrem toho je zahrnutá aj modernizácia zariadení na zabezpečenie odolnosti proti zlyhaniam. • Digitalizácia a automatizácia riadenia technickej prevádzky na zlepšenie nástrojov integrovaného monitorovania diaľkových systémov • Modernizácia systému riadenia letovej prevádzky s cieľom dosiahnuť súlad s regulačnými kritériami vrátane zlepšení v oblasti kapacity, bezpečnosti, kybernetickej bezpečnosti a digitalizácie, ktoré všetky vyplývajú z jednotného európskeho neba
91	C6.I2	M	Digitalizácia ministerstva dopravy, mobility a mestskej agendy	Úradné oznámenie o dokončení prác				4. štvrťrok	2024	Dokončenie týchto projektov: • Modelovanie informácií o budovách (BIM) spustením platformy spolupráce na riadenie digitálnych informácií a modelov. • Podpora mobility ako služby, poskytovanie otvorených údajov a využívanie nových technológií na analýzu a optimalizáciu mobility. • Zavedenie systému analýzy, monitorovania, dohľadu, kontroly potrieb, vykonávania a zavádzania služieb a uplatňovania nových technológií v pozemnej doprave. • Plán digitalizácie Generálneho riaditeľstva pre cestnú dopravu. • Rozvoj nových služieb a zlepšenie riadenia, okrem iného v oblasti leteckých, námorných a geografických informácií.
92	C6.I2	T	Nová alebo modernizovaná sieť TEN-T, iné práce	–	Počet (km)	347	900	2. štvrťrok	2026	Najmenej 900 kilometrov dokončených prác s cieľom zvýšiť interoperabilitu železničnej siete najmä vo vzťahu k TEN-T s prácami. Práce sa vykonávajú v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách zadávania projektov v 4. štvrťroku 2022 písm. a) (míľnik 88). (východisková hodnota: 31. decembra 2024).
93	C6.I2	T	Jednotné európske nebo: dokončenie projektu	–	Číslo	15	20	2. štvrťrok	2026	Najmenej 20 dokončených projektov v oblasti digitalizácie a bezpečnosti v záujme rozvoja jednotného európskeho neba; projekty vybrané podľa výberových kritérií zadania projektu (míľnik 90). (východisková hodnota: 31. decembra 2024).
94	C6.I2	M	Štátna cestná sieť prispôsobená súčasnej regulácii	Dokončenie projektu				2. štvrťrok	2026	Dokončenie prác na zaisťovaní bezpečnejšej štátnej cestnej siete v súlade s vnútroštátnymi a európskymi právnymi predpismi: Práce sú v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách zadávania projektov v 4. štvrťroku 2022 písm. b) (míľnik 88) a zahŕňajú práce v najmenej 80 tuneloch, práce na zlepšenie plotov a značenia s cieľom znížiť pravdepodobnosť zrazenia voľne žijúcich druhov, vykonávanie opatrení na zlepšenie bezpečnostných podmienok najzraniteľnejších účastníkov cestnej premávky, ako sú chodci a cyklisti (chodníky a cyklistické pruhy), znižovanie hluku, digitalizáciu (zavedenie monitorovacích systémov pre mosty, tunely s použitím analýzy veľkých dát a internetu vecí, digitalizácia ciest na monitorovanie a údržbu), zavedenie inteligentných dopravných systémov v autobusových jazdných pruhoch.
95	C6.I3	M	Intermodálne a logistické infraštruktúry – čiastočné udelenie rozpočtu	Oficiálne oznámenie o zadaní projektu –				4. štvrťrok	2022	Kumulatívny rozpočet vo výške najmenej 330 000 0000 EUR (celkový cieľový rozpočet 974 000 000 EUR) na intervencie poskytované na zlepšenie intermodálnej a logistickej infraštruktúry Projekty sa udeľujú podľa týchto výberových kritérií: a) rozvoj a modernizácia deviatich strategických intermodálnych a logistických terminálov (TILOS, 217 000 000 EUR), v niektorých prípadoch s cieľom integrovať intermodálny terminál s logistickou oblasťou a vo všetkých prípadoch podporiť presun nákladnej dopravy z ciest na železnicu. Týmito terminálmi a logistickými zariadeniami sú: • Vicálvaro v Madride; • Llagosta v Barcelone • San Luis vo Valencii • Júndiz v Álave. • Logistické zariadenie Can Tunis (Barcelona) • Terminál Orduña (Bizkaia) • Logistické zariadenie v Lezo (Gipuzkoa) • Muriedas (Santander) • Terminál Escombreras (Murcia) b) zlepšenie prístupu železnice do dvoch španielskych prístavov (407 700 000 EUR) a cestného prístupu do jedného prístavu (43 000 000 EUR) vrátane týchto prvkov: • Železničný prístup do prístavu A Coruña • Železničný prístup do prístavu Castellón • Prístup do prístavu Algeciras • Výstavba 750 metrových manipulačných koľají. c) zlepšenie prístupnosti (19 projektov) a udržateľnosti (25 projektov) v prístavoch (306 000 000 EUR) vrátane týchto prvkov: • Prístupnosť (176 000 000 EUR): práce na železničnom prístupe vrátane renovačných a modernizačných prác, ako aj nový prístup a zlepšenie vnútornej dopravy v prístavoch prispôsobením infraštruktúry, ktorá pokračuje vonkajším pozemným prístupom. • Udržateľnosť: vrátane primeranosti vodovodných a sanitačných systémov; plány na zlepšenie kvality ovzdušia; inštalácia efektívnejších energetických sietí; solárne fotovoltické zariadenia; renovácia osvetľovacích sietí a inštalácia technológie LED; systémy regulácie spotreby energie; renovácia systémov spracovania Cieľom akcií je realizovať os 6 stratégie bezpečnej, udržateľnej a prepojenej mobility (R1) týkajúcu sa inteligentných intermodálnych logistických reťazcov. Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby z celkového cieľového rozpočtu 974 000 000 EUR aspoň 584 000 000 EUR prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy so 100 % koeficientom klímy a aspoň 217 000 000 EUR s koeficientom 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
96	C6.I3	M	Plnenie rozpočtu na intermodálnu a logistickú infraštruktúru	Úradné oznámenie o plnení rozpočtu				4. štvrťrok	2024	Kumulatívny realizovaný rozpočet vo výške najmenej 590 000 000 EUR na štruktúry intermodálnej a logistickej infraštruktúry v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách zadávania projektov v 4. štvrťroku 2022 písm. a), b) a c) (míľnik 95).
97	C6.I3	T	Intermodálna a logistická infraštruktúra	–	Číslo	0	12	2. štvrťrok	2026	Dokončenie prác v deviatich strategických intermodálnych a logistických termináloch (Tilos) a troch prístavoch s novým alebo modernizovaným prístupom s cieľom podporiť železničnú nákladnú dopravu. Práce sa vykonávajú v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách zadávania projektov v 4. štvrťroku 2022 písm. a) a b) (míľnik 95).
98	C6.I3	T	Dokončenie projektov prístupnosti železníc a projektov udržateľnosti v prístavoch	–	Číslo	0	44	2. štvrťrok	2026	Ukončenie 44 akcií (19 + 25): najmenej 19 projektov zameraných na prístupnosť železničnej dopravy a dokončenie projektov udržateľnosti v rámci prístavov v 25 prístavných orgánoch. Práce sa vykonávajú v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách zadávania projektov v 4. štvrťroku 2022 písm. c) (míľnik 95).
99	C6.I4	M	Podpora programu udržateľnej a digitálnej dopravy.	Uverejnenie v úradnom vestníku				4. štvrťrok	2022	Uverejnenie zadania v hodnote 800 000 000 EUR v rámci programu pre udržateľnú a digitálnu dopravu v úradnom vestníku. Projekty sa zadávajú na týchto 15 akcií. Línia činnosti 1: Interoperabilita v železničnej nákladnej doprave – 45 000 000 EUR 1. Palubné európske systémy riadenia železničnej dopravy (ERTMS). 2. Opatrenia, ktorými sa odstraňujú prekážky brániace interoperabilite železníc v súlade s TSI. Systémy na znižovanie hluku v železničných koľajových vozidlách Prispôsobenie rušňov rôznym pracovným napätiam Montáž náprav s meniteľným rozchodom na nákladné vozne 3. Inovácia a vývoj osi s meniteľným rozchodom v lokomotívach. Línia činnosti 2: Podpora intermodality dopravy – 195 000 000 EUR 4. Výstavba, úprava alebo modernizácia nákladov a intermodálnych železnično-cestných terminálov a ich pozemných spojení. 5. Podpora udržateľnej nákladnej dopravy (železničnej a námornej) na základe ekostimulov ponuky aj dopytu. Línia činnosti 3: Modernizácia železničnej nákladnej dopravy 125 000 000 EUR 6. Akcie na podporu renovácie alebo modernizácie vozňov pre železničnú nákladnú dopravu vrátane zavedenia služieb železničnej diaľnic. 7. Akcie na podporu renovácie alebo prispôsobenia železničných trakčných zariadení s iným materiálom, ktorý využíva alternatívne palivá ako vodík alebo elektrickú energiu. Línia činnosti 4: Bezpečná, udržateľná a prepojená cestná doprava 56 500 000 EUR 8. Výstavba a modernizácia bezpečných parkovísk pre úžitkové vozidlá a poskytovanie informačných služieb [delegované nariadenie (EÚ) č. 885/2013]. 9. Inteligentné dopravné služby pre cestný sektor (ITS) v rámci spoplatnených diaľničných koncesií a iné služby v oblasti bezpečnosti a ochrany cestnej premávky. 10. Akcie podporujúce zavádzanie infraštruktúry na alternatívne dopĺňanie paliva pre ťažké úžitkové vozidlá v cestnej sieti. 11. Opatrenia na podporu renovácie alebo prispôsobenia prostriedkov a strojových zariadení pre udržateľné asfaltovanie: zníženie uhlíkovej stopy a hluku Línia činnosti 5: Udržateľnosť námornej a leteckej dopravy 111 000 000 EUR 12. Podpora zavádzania alternatívnych palív v prístavoch a na letiskách. 13. Podpora zavádzania alternatívnych energetických pohonných technológií v námornom sektore. Línia činnosti 6: Digitalizácia dopravy 47 500 000 EUR 14. Projekty digitalizácie služieb osobnej a nákladnej dopravy na vnútroštátnej úrovni. Prevod do autonómnych spoločenstiev 220 000 000 EUR 15. Projekty digitalizácie služieb osobnej a nákladnej dopravy na regionálnej a miestnej úrovni. V prípade opatrení 10 a 12 musia byť kritériá výberu v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) a zabezpečovať, aby infraštruktúra už v čase výstavby bola uspôsobená na prepravu obnoviteľných a nízkouhlíkových plynov. Výberovými kritériami sa zabezpečí, aby aspoň 63 500 000 EUR prispelo k cieľom v oblasti zmeny klímy so 100 % koeficientom klímy a aspoň 210 000 000 EUR s koeficientom zmeny klímy 40 % v súlade s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241 o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
100	C6.I4	M	Udržateľná a digitálna doprava – začiatok prác	Úradné oznámenie o začatí prác				4. štvrťrok	2024	Začiatok prác vo všetkých projektoch zadaných v 4. štvrťroku 2022 (míľnik 99) na podporu udržateľnej a digitálnej dopravy. Práce sa vykonávajú v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách zadávania projektov v 4. štvrťroku 2022 (míľnik 99).
101	C6.I4	M	Udržateľná a digitálna doprava – dokončenie prác	Úradné oznámenie o dokončení prác				2. štvrťrok	2026	Dokončenie všetkých projektov zadaných v 4. štvrťroku 2022 (míľnik 99) na podporu udržateľnej a digitálnej dopravy. Práce sa vykonávajú v oblastiach vymedzených vo výberových kritériách zadávania projektov v 4. štvrťroku 2022. V prípade opatrení 10 a 12 musia byť kritériá výberu v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01) a zabezpečovať, aby infraštruktúra už v čase výstavby bola uspôsobená na prepravu obnoviteľných a nízkouhlíkových plynov.

G. KOMPONENT 07: Zavádzanie a integrácia obnoviteľných zdrojov energie

V španielskom národnom energetickom a klimatickom pláne (NECP) na roky 2021 – 2030 sa predpokladá výrazný nárast prieniku energie z obnoviteľných zdrojov v Španielsku, pričom v roku 2030 dosiahne 74 % v sektore elektriny a 42 % v koncovej spotrebe. V tejto súvislosti je cieľom tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti zvýšiť využívanie energie z obnoviteľných zdrojov prostredníctvom týchto prvkov:

a)vytvorenie jasného a predvídateľného regulačného rámca, ktorý podporuje investície do obnoviteľných zdrojov energie;

b)vytvorenie a konsolidácia priemyselného hodnotového reťazca v oblasti obnoviteľných zdrojov energie;

c)podpora inovačných zdrojov technológií výroby energie z obnoviteľných zdrojov vrátane ich začlenenia do konečného využitia a

d)rozvoj ekologických zručností.

Okrem toho sa táto zložka osobitne zameriava na podporu zavádzania energie z obnoviteľných zdrojov na španielskych ostrovoch, ako aj účasti občanov prostredníctvom komunít vyrábajúcich energiu z obnoviteľných zdrojov.

Zložka súvisí s podporou investícií do inovácií a energetickej efektívnosti (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2019). Takisto podporuje verejné a súkromné investície a ekologickú transformáciu (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2020).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrení a zmierňujúcich krokov stanovených v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

G.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C7.R1) – Regulačný rámec na podporu výroby energie z obnoviteľných zdrojov

Cieľom tohto opatrenia je posilniť regulačný rámec na podporu výroby energie z obnoviteľných zdrojov s cieľom zvýšiť istotu a podporiť súkromné investície do energie z obnoviteľných zdrojov, odstrániť prekážky pri zavádzaní obnoviteľných zdrojov energie a zlepšiť ich integráciu do životného prostredia, elektrického systému a do rôznych odvetví.

Opatrenie zahŕňa niekoľko legislatívnych a regulačných krokov vrátane týchto:

-prijatie kráľovského zákonného dekrétu 23/2020 v júni 2020, ktorým sa zavádza nový aukčný systém pre výrobu energie z obnoviteľných zdrojov a zlepšuje sa mechanizmus prístupu výroby z obnoviteľných zdrojov k elektrickej rozvodnej sieti;

-prijatie kráľovského dekrétu 960/2020 v novembri 2020, ktorým sa zvyšuje predvídateľnosť príjmov z výroby z obnoviteľných zdrojov v nových aukciách;

-Kráľovský dekrét 1183/2020 z decembra 2020, ktorým sa upravujú podmienky prístupu a pripojenia pre výrobu z obnoviteľných zdrojov v súlade s ustanoveniami kráľovského zákonného dekrétu 23/2020 a

-Zákon o zmene klímy a energetickej transformácii, ktorého prijatie sa plánuje v prvej polovici roku 2021 a ktorým sa do právnych predpisov zavedú ciele v oblasti obnoviteľných zdrojov energie do roku 2030 a cieľ klimatickej neutrality do roku 2050 (vrátane systému 100 % elektriny z obnoviteľných zdrojov). Tento zákon obsahuje aj prvky, ktoré sú relevantné pre iné zložky plánu (napríklad obmedzenie administratívnych prekážok a požiadavky na inštaláciu verejných nabíjacích staníc).

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.

Reforma 2 (C7.R2) – Národná stratégia vlastnej spotreby

Cieľom tohto opatrenia je posilniť vlastnú spotrebu ako alternatívnu formu výroby z obnoviteľných zdrojov, stanoviť ciele v tejto oblasti na obdobie rokov 2021 – 2030 a určiť a vypracovať opatrenia na zmiernenie hlavných prekážok ich zavádzania. Vlastná spotreba prispieva k integrácii výroby energie z obnoviteľných zdrojov do budov a mestského prostredia a podporuje miestnu zamestnanosť.

Opatrenie musí zahŕňať prijatie národnej stratégie vlastnej spotreby španielskou vládou v druhej polovici roka 2021 s cieľom znížiť administratívne prekážky vlastnej spotreby. Stratégia musí diagnostikovať súčasnú a potenciálnu situáciu v Španielsku a identifikovať opatrenia zamerané na tieto oblasti: a) lepšia koordinácia medzi správami, b) šírenie informácií spotrebiteľom a zvyšovanie povedomia, c) identifikácia existujúcich relevantných zručností, ako aj ďalších možností odbornej prípravy spojených so zavádzaním vlastnej spotreby.

Opatrenie sa sústredí na vykonávanie kľúčových prvkov národnej stratégie pre vlastnú spotrebu vrátane uverejnenia usmernení o tom, ako podporiť vlastnú spotrebu, a dokončením odbornej prípravy zameranej na zlepšenie požadovaných zručností.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2023.

Reforma 3 (C7.R3) – Rozvoj energetických komunít

Cieľom tohto opatrenia je rozvoj energetických komunít s cieľom podporiť účasť občanov na energetickej transformácii prostredníctvom komunít vyrábajúcich energiu z obnoviteľných zdrojov a občianskych energetických spoločenstiev. Opatrením sa podporí odborná príprava, participatívne procesy a procesy budovania komunít a podpora konkrétnych projektov.

V rámci opatrenia sa zadá prvý pilotný projekt pre energetické komunity na základe súťažnej výzvy na predkladanie ponúk s cieľom preukázať funkčnosť tohto modelu. Do konca roka 2023 sa zrealizuje 37 pilotných projektov za účasti miestnej komunity, pričom sa vykoná plán opatrení a určia sa vhodné budúce kroky. Tieto projekty sú založené na energii z obnoviteľných zdrojov.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.

Reforma 4 (C7.R4) – Rámec pre inovácie a technologický rozvoj v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov

Toto opatrenie posilní rámec pre inovácie a technologický rozvoj viacerých obnoviteľných zdrojov energie a prispeje k pokroku smerom k dosiahnutiu cieľa 100 % podielu obnoviteľných zdrojov na dopyte po energii. Obnoviteľné zdroje, na ktoré sa vzťahuje toto opatrenie, musia zahŕňať veternú energiu na mori a bioplyn. Cieľom opatrenia tiež musí byť uľahčiť výskum a vývoj v oblasti technológií výroby z obnoviteľných zdrojov.

Súčasťou opatrenia musí byť uverejnenie plánu pre veternú energiu na mori a inú energiu z morských zdrojov. Cieľom tohto plánu je znížiť administratívne prekážky rozvoja tohto zdroja energie z obnoviteľných zdrojov. Cieľom plánu je najmä: a) podporovať výskum, vývoj a inovácie prostredníctvom pružnejšieho regulačného rámca a posilnením technologických centier a testovacích platforiem pre nové prototypy; b) identifikovať príležitosti a synergie s kľúčovými priemyselnými odvetviami; c) vypracovať vhodný regulačný rámec na zavedenie v Španielsku (najmä plávajúcich technológií); a d) určiť opatrenia na minimalizovanie vplyvov na životné prostredie (pri snahe zároveň zjednodušiť administratívne postupy). Vykonajú sa kľúčové regulačné opatrenia určené v pláne na podporu veterných parkov na mori, posilnenie výskumu a vývoja a zavádzanie plávajúcich technológií.

Druhým prvkom tohto opatrenia je uverejnenie plánu pre bioplyn, v ktorom sa analyzuje vhodné regulačné a odvetvové nástroje na podporu bioplynu so zameraním na efektívne využívanie tohto zdroja energie (napríklad v agropriemyselných aplikáciách a v prípade ťažkých úžitkových vozidiel, kde elektrifikácia ešte nie je alternatívou). V tejto časti reformy sa rieši vykonávanie kľúčových činností z plánu pre bioplyn vrátane týchto: a) vytvorenie systému záruk pôvodu pre obnoviteľné plyny so zameraním na podporu investícií do bioplynu a dekarbonizácie odvetví, ako je priemysel a doprava, b) vytvorenie nástroja na výpočet príspevku bioplynu k dekarbonizácii a c) predbežné štúdie uskutočniteľnosti na podporu zavádzania zariadení na výrobu bioplynu.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.

Investícia 1 (C7.I1) – Vývoj inovatívnych obnoviteľných zdrojov energie integrovaných do budov a výrobných procesov

Cieľom tohto opatrenia je podporiť rozvoj inovatívnych obnoviteľných zdrojov energie, ktoré sa majú začleniť do budov a výrobných procesov. Podporuje vlastnú spotrebu energie z obnoviteľných zdrojov a technológie, ktoré ešte nie sú plne konkurencieschopné, vrátane elektrických a tepelných obnoviteľných zdrojov v odvetví poľnohospodárstva, obnoviteľných zdrojov energie zameraných na požiadavky na chladenie/vykurovanie v sektore bývania a služieb, tepelnej energie z obnoviteľných zdrojov pre priemyselné procesy, bioenergie a morských obnoviteľných zdrojov. Podpora bude mať formu investičnej pomoci, ktorá sa poskytne prostredníctvom verejných súťaží zabezpečujúcich nákladovo efektívny výsledok, alebo priamej kapitálovej podpory pre projekty v oblasti obnoviteľných zdrojov energie. Investícia by tiež podporila rekvalifikáciu a zvyšovanie úrovne zručností v oblasti výroby energie z obnoviteľných zdrojov.

V rámci tejto investície sa do prvej polovice roku 2026 inštaluje aspoň 3 800 MW inovačnej výroby energie z obnoviteľných zdrojov alebo výroby energie z obnoviteľných zdrojov s pridanou hodnotou.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 2 (C7.I2) – Udržateľná energia na ostrovoch

Tieto investície podporia udržateľnú energiu na španielskych ostrovoch (Kanárske a Baleárske ostrovy) ako súčasť širšej stratégie na podporu energetickej transformácie na ostrovoch, najmä prostredníctvom podpory projektov na prienik a integráciu energie z obnoviteľných zdrojov na ostrovy a systémy mimo pevniny. Je to v súlade s národným energetickým a klimatickým plánom Španielska, ktorý zahŕňa opatrenia na dekarbonizáciu ostrovov a zníženie ich závislosti od ropy.

Konkrétne investície, ktoré sa majú podporiť, musia zahŕňať obnoviteľné zdroje elektrickej energie, riešenia v oblasti uskladňovania a inteligentné projekty (ako súčasť programu Inteligentné ostrovy). Časť činností v rámci tejto investície sa bude opierať o poznatky z programu Čistá energia pre ostrovy EÚ.

V rámci tejto investície sa inštaluje aspoň 200 MW inovačnej výroby z obnoviteľných zdrojov, ako aj približne 200 intervencií v rámci programov Inteligentné ostrovy a Čistá energia pre ostrovy EÚ a približne 400 projektov skladovania.

Vykonávanie reformy sa ukončí do 30. júna 2026.

G.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ sa v opise opatrenia neuvádza inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.

H. KOMPONENT 08: Elektrická infraštruktúra, inteligentné siete a zavádzanie flexibility a uskladňovania

Cieľom národného energetického a klimatického plánu Španielska je dosiahnuť 42 % podiel energie z obnoviteľných zdrojov na konečnej spotrebe energie do roku 2030. Integrácia rastúceho množstva výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov (plánovaná na dosiahnutie 74 % dopytu v roku 2030 a 100 % do roku 2050) si vyžaduje niekoľko doplnkových investícií do digitalizácie sietí, uskladňovania a riadenia dopytu. Najmä nesúvislá dodávka a čiastočná predvídateľnosť obnoviteľných technológií znamená, že uskladňovanie energie zohráva dôležitú úlohu, poskytuje flexibilitu sústavy a zabezpečuje stabilitu siete.

V tejto súvislosti sa v rámci tejto zložky španielskeho plánu obnovy a odolnosti sledujú tieto ciele:

a)Rozvoj pružnejšieho, decentralizovanejšieho a dynamickejšieho energetického systému schopného účinne a bezpečne absorbovať vyššiu úroveň výroby energie z obnoviteľných zdrojov;

b)Rozvoj nových inovatívnych obchodných modelov a

c)Zapojenie nových aktérov do elektrizačnej sústavy (výrobcovia, dodávatelia a spotrebitelia, okrem prevádzkovateľov zásobníkov a agregátorov) a flexibilnejší regulačný rámec, ktorý je schopný prispôsobiť sa novým potrebám prostredníctvom oddelených regulačných „pieskovísk“.

Zložka podporuje investície do inovácií a energetickej efektívnosti, ako aj prijatie účinných politík na podporu inovácií (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2019). Takisto podporuje verejné a súkromné investície a zelenú transformáciu (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2020).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrení a zmierňujúcich krokov stanovených v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

H.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C8.R1) – Podporný rámec pre integráciu obnoviteľných zdrojov energie do energetického systému – siete, uskladňovanie a infraštruktúra

Cieľom tohto opatrenia je umožniť transparentný a stabilný regulačný rámec, ktorý vytvára istotu a umožňuje väčšiu integráciu obnoviteľných zdrojov energie do energetického systému prostredníctvom investícií do sietí, uskladňovania a infraštruktúry.

Reforma zahŕňa dlhodobú stratégiu dekarbonizácie do roku 2050 („ELP 2050“). Cieľom tejto stratégie je vytvoriť základ strategického a regulačného rámca pre účinné začlenenie obnoviteľných zdrojov energie do flexibilného a inteligentného energetického systému. Medzi ciele programu ELP 2050 patrí: a) zníženie emisií skleníkových plynov o 90 % v porovnaní s rokom 1990 (klimatická neutralita); b) dosiahnutie 97 % energie z obnoviteľných zdrojov na konečnej spotrebe energie; a c) 100 % elektrizačnej sústavy z obnoviteľných zdrojov.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. marca 2021.

Reforma 2 (C8.R2) – Stratégia uskladňovania energie a prispôsobenie regulačného rámca pre zavádzanie uskladňovania energie

Cieľom tohto opatrenia je vypracovať, schváliť a zaviesť regulačný a strategický rámec na podporu uskladňovania energie. Reforma poskytne potrebný rámec pre plánované investície v rámci C8.I1 a C8.I3, ktoré sa týkajú zavádzania uskladňovania energie a nových obchodných modelov v rámci energetickej transformácie.

Reforma zahŕňa schválenie stratégie uskladňovania energie španielskou vládou. Cieľom tejto stratégie je zabezpečiť 20 GW uskladňovania energie v roku 2030 a 30 GW v roku 2050.

Reforma zahŕňa tri legislatívne a regulačné akty: i) kráľovský dekrét č. 1183/2020 o regulácii prístupu uskladňovacích zariadení do sústavy; ii) obežník Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 1/2021 s cieľom stanoviť metodiku a podmienky prístupu a pripojenia k prenosovým a distribučným sieťam zariadení na výrobu elektrickej energie; iii) uznesenie Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia z 10. decembra 2020, ktorým sa upravuje účasť zariadení na uskladňovaní energie na poskytovaní podporných služieb.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2022.

Reforma 3 (C8.R3) – Vývoj regulačného rámca pre agregáciu, riadenie dopytu a služby flexibility

Cieľom tohto opatrenia je vytvoriť regulačný rámec potrebný na rozvoj inteligentného a dynamického energetického systému vrátane týchto aspektov: i) regulácia riadenia na strane dopytu a služieb flexibility vo vnútroštátnom regulačnom rámci, ii) rozvoj regulačného rámca na využitie rôznych služieb flexibility a iii) vytvorenie rámca na zabezpečenie prístupu spotrebiteľov k ich údajom o spotrebe energie.

Reforma musí byť v súlade s národným energetickým klimatickým plánom, v ktorom sa výslovne uznáva potreba stanoviť technické požiadavky na účasť účastníkov ponúkajúcich energiu z obnoviteľných zdrojov, prevádzkovateľov uskladňovania energie a subjektov poskytujúcich služby riadenia odberu na existujúcich a rozvíjajúcich sa trhoch.

V národnom energetickom a klimatickom pláne sa takisto zdôrazňuje potreba rozvíjať postavenie agregátorov, najmä nezávislých agregátorov, s cieľom uľahčiť ich účasť na trhu. Na tento účel sa v reforme naplánuje vytvorenie štatútu nezávislého agregátora dopytu prostredníctvom kráľovského zákonného dekrétu 23/2020 s cieľom umožniť vstup nových subjektov na maloobchodný trh.

Cieľom reformy je okrem podpory národného energetického klimatického plánu transponovať aj smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/944 z 5. júna 2019 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou, v ktorej sa stanovuje povinnosť zabezpečiť účasť spotrebiteľov na trhoch, a to aj prostredníctvom reakcie na strane spotreby, podporovať účasť spotrebiteľov na individuálnom alebo agregovanom základe alebo prostredníctvom nezávislých agregátorov a umožniť využívanie flexibility v distribučných sústavách.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 31. decembra 2023.

Reforma 4 (C8.R4) – Regulačné „pieskoviská“ alebo testovacie prostredia

Cieľom tohto opatrenia je vytvoriť regulačné testovacie prostredia (tzv. pieskoviská) vo vnútroštátnom regulačnom rámci, ktoré umožnia zavedenie nových výrobkov alebo technologických riešení, výnimiek alebo regulačných záruk s cieľom uľahčiť výskum a inovácie v odvetví energetiky. Reforma priamo súvisí s reformou C8.R3 a investíciami C8.I3.

Regulačné „pieskoviská“ umožnia priemyslu testovať nové technológie, systémy a služby súvisiace s flexibilitou, riadením odberu a uskladňovaním energie v bezpečnom prostredí, v ktorom môžu zainteresované strany využiť inovačné riešenia bez toho, aby podliehali regulačným požiadavkám. Okrem toho „pieskoviská“ zabezpečia obojsmerný regulačný dialóg medzi správou a regulačným orgánom, ktorý urýchli a uľahčí preskúmanie existujúcich predpisov a prispôsobí ich vstupu nových faktorov na trh. Očakáva sa, že sa tým uľahčí zakladanie nových technologických podnikov tým, že sa im poskytne príležitosť otestovať svoje obchodné modely.

Reforma zahŕňa prijatie kráľovského dekrétu o rozvoji regulačných „pieskovísk“ s cieľom umožniť rozvoj nových pilotných projektov na podporu výskumu a inovácie v sektore elektrickej energie.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2023.

Investícia 1 (C8.I1) – Zavedenie uskladňovania energie

Cieľom tohto opatrenia je zaviesť uskladňovanie energie prostredníctvom zavedenia podporných a investičných iniciatív v troch hlavných oblastiach:

a)Rozvoj veľkokapacitného uskladňovania. Veľkokapacitné uskladňovanie je potrebné na integráciu väčšieho množstva výroby energie z obnoviteľných zdrojov a na poskytovanie služieb pre sústavu, od regulácie frekvencie cez podporu pre lineárne zmeny výkonu (flexibilita) až po štart z tmy;

b)Podpora uskladňovania za meradlom a integrácie na odvetvovej úrovni. Technológie za meradlom môžu zahŕňať vlastné zariadenia na spotrebu, lítiové batérie a systémy skladovania tepla a

c)Verejná iniciatíva na vytvorenie otvoreného zeleného klastra pre technologický a priemyselný rozvoj uskladňovania v Španielsku s cieľom mobilizovať a integrovať rôzne spoločnosti v odvetví energetiky a iných priemyselných odvetviach týkajúcich sa skladovania, čím sa posilnia priemyselné a technologické kapacity krajiny.

Navrhovaná investícia sa podporí v rámci vymedzenom reformami tejto zložky, najmä reformami C8.R1 a C8.R2, ktoré poskytujú právny a strategický základ pre účinné zavádzanie uskladňovania energie.

Opatrenie sa vykonáva prostredníctvom inovačných projektov uskladňovania, ktoré prispievajú k energetickej transformácii, najmä s cieľom poskytnúť sektoru energie novú flexibilitu vrátane integrácie obnoviteľných zdrojov energie. V prevádzke musí byť najmenej päť inovačných projektov uskladnenia alebo musí byť nainštalovaná súhrnná kapacita najmenej 600 MW [alebo ekvivalentná celková dodávka energie (MWh)].

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

Investícia 2 (C8.I2) – Digitalizácia sietí

Týmto opatrením sa podporia investície súvisiace s digitalizáciou distribučných sietí, ktorých cieľom je zosúladiť ich s požiadavkami potrebnými na realizáciu energetickej transformácie. Potreba digitalizácie elektrických sietí je súčasťou smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/944 z 5. júna 2019 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou, v ktorej sa uvádza, že členské štáty by mali podporovať modernizáciu sietí, napríklad zavedením inteligentných sietí. Digitalizácia sietí je potrebná na dosiahnutie pokroku v transformácii energetického systému s väčšou prítomnosťou energie z obnoviteľných zdrojov s cieľom vytvoriť bezpečnú a odolnú elektrizačnú sústavu. Osobitný význam má na územiach mimo pevniny, ktoré sa vyznačujú väčšou zraniteľnosťou a energetickou závislosťou.

Celkovým cieľom opatrenia je zvýšiť konkurencieschopnosť elektrickej energie a urýchliť elektrifikáciu hospodárstva. Na tento účel sa v opatrení stanoví počiatočný podporný mechanizmus na maximalizáciu potenciálu digitalizácie sietí, a to týmito opatreniami: i) zníženie strát a únikov energie z obnoviteľných zdrojov; ii) podpora účasti dopytu na riadení elektrizačnej sústavy a iii) optimalizácia konfigurácie sústavy.

Opatrenie zahŕňa zadanie minimálne 35 inovačných projektov digitalizácie (na inteligentnú distribúciu elektrickej energie) distribučným spoločnostiam.

Realizácia investície sa ukončí do 31. decembra 2023.

Investícia 3 (C8.I3) – Nové obchodné modely v energetickej transformácii

Toto opatrenie zahŕňa investície a podporné mechanizmy zamerané na podporu nových transformačných obchodných modelov v oblasti zavádzania uskladňovania energie, ako aj riadenia sekundárnej životnosti a recyklácie, riadenia dopytu, agregátorov, služieb flexibility, prístupu k údajom a „pieskovísk“. Opatrenie zahŕňa najmä tieto prvky:

a)Podpora zavádzania agregátorov na vnútroštátnom trhu s elektrinou s osobitným zameraním na nezávislých agregátorov prostredníctvom inštalácie zariadení na meranie v reálnom čase (pomerové meranie) a kontrolných a komunikačných centier, ako aj podpora platforiem agregácie;

b)Zavádzanie uskladnenia v celom hodnotovom reťazci;

c)Podpora projektov riadenia dopytu pri rôznych profiloch spotrebiteľov (veľký priemysel, MSP, komunity vyrábajúce energiu z obnoviteľných zdrojov/občianske energetické spoločenstvá, agregátori atď.);

d)Výzvy na predkladanie žiadostí o vytvorenie regulačných testovacích prostredí vo forme priamej, súťažnej pomoci alebo dohôd o spolupráci a

e)Podpora startupov alebo inovačných iniciatív v oblasti energetiky.

Investícia úzko súvisí s reformou C8.R4, ktorej cieľom je vytvoriť regulačné „pieskoviská“ pre inovačné projekty. Vychádza aj zo strategického a regulačného rámca vymedzeného inými reformami, najmä reformou C8.R3.

Očakáva sa zadanie približne 20 projektov na podporu nových obchodných modelov energetickej transformácie vrátane inteligentného merania, uskladňovania, riadenia odberu, služieb flexibility a údajov.

Realizácia investície sa ukončí do 31. decembra 2023.

H.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ sa v opise opatrenia neuvádza inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.

Číslo	Opatrenie	Míľnik /cieľ	Názov	Kvalitatívne ukazovatele (pre míľniky)	Kvantitatívne ukazovatele (pre ciele)			Čas		Opis jednotlivých míľnikov a cieľov
					Jednotka	Východisková hodnota	Cieľová hodnota	Štvrťrok	Rok
121	C8.R1	M	Schválenie dlhodobej stratégie dekarbonizácie („ELP2050“).	Schválenie Radou ministrov				1. štvrťrok	2021	Schválenie dlhodobej stratégie dekarbonizácie („ELP2050“). ELP50 stanovuje základ pre vymedzenie strategického a regulačného rámca pre účinnú integráciu energie z obnoviteľných zdrojov do pružného a inteligentného energetického systému, ktorý sa má chápať v kontexte širšieho prístupu stanoveného v NECP.
122	C8.R2	M	Nadobudnutie účinnosti plánovacích, legislatívnych a regulačných reforiem na podporu rozvoja riešenia uskladňovania energie.	Ustanovenia v legislatívnych a regulačných opatreniach o nadobudnutí účinnosti				2. štvrťrok	2021	Prijatie a nadobudnutie účinnosti týchto plánovacích, legislatívnych a regulačných reforiem na podporu rozvoja riešení uskladňovania energie: a) schválenie Stratégie uskladňovania energie v Rade ministrov s cieľom podporiť zavádzanie uskladňovania energie prostredníctvom 66 osobitných opatrení zoskupených do 10 línií činnosti zahrnutých v stratégii. Cieľom je, aby bolo v roku 2030 k dispozícii 20 GW uskladňovania energie a 30 GW v roku 2050; b) Uverejnenie kráľovského dekrétu 1183/2020 v úradnom vestníku s cieľom regulovať prístup skladovacích zariadení do sústavy. c) Uverejnenie v Ú. v. obežníka Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia č. 1/2021 s cieľom stanoviť metodiku a podmienky prístupu a pripojenia zariadení na výrobu elektrickej energie do prenosových a distribučných sústav. d) Uverejnenie uznesenia z 10. decembra 2020, ktorým sa upravuje účasť zariadení na uskladňovanie energie na poskytovaní podporných služieb, v úradnom vestníku
123	C8.R3	M	Nadobudnutie účinnosti regulačných opatrení na integráciu flexibility a reakcie na strane dopytu.	Ustanovenia v legislatívnych a regulačných opatreniach o nadobudnutí účinnosti				4. štvrťrok	2023	Rozvoj regulačného rámca pre integráciu flexibility a reakcie na strane dopytu prostredníctvom týchto opatrení. a) Uverejnenie uznesenia Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia z 10. decembra 2020, ktorým sa upravujú určité prevádzkové postupy pre účasť na vyvažovacích službách. prijatie právnych predpisov, ktorými sa v plnom rozsahu transponuje smernica 2019/944 prijatie RDL23/2020 s cieľom vytvoriť štatút nezávislého agregátora
124	C8.R4	M	Nadobudnutie účinnosti opatrení na podporu regulačných „pieskovísk“ na podporu výskumu a inovácií v sektore elektrickej energie.	Ustanovenia kráľovského dekrétu o nadobudnutí účinnosti				2. štvrťrok	2022	Uverejnenie a nadobudnutie účinnosti kráľovského dekrétu o vývoji regulačných prostredí s cieľom umožniť rozvoj nových pilotných projektov a podporiť výskum a inovácie v odvetví elektrickej energie. Legislatíva umožní priemyslu testovať nové technológie, systémy a služby týkajúce sa flexibility, riadenia odberu a uskladňovania energie v bezpečnom a priaznivom priestore, v ktorom môžu zainteresované strany získať skúsenosti s inovačnými riešeniami bez toho, aby podliehali platným regulačným požiadavkám. Okrem toho sa tým zabezpečí obojsmerný regulačný dialóg medzi správou a regulačným orgánom, ktorý urýchli a uľahčí preskúmanie existujúcich právnych predpisov a prispôsobí ich vstupu nových subjektov na trh, pričom sa podporí vytváranie začínajúcich technologických podnikov tým, že sa im poskytne príležitosť otestovať svoje obchodné modely.
125	C8.I1	T	Zadané inovačné projekty uskladnenia	–	Číslo	0	5	4. štvrťrok	2023	Najmenej päť zadaných inovačných projektov uskladnenia, ktoré zodpovedajú súhrnnému inštalovanému výkonu najmenej 600 MW alebo ekvivalentnej celkovej dodávke energie (MWh).
126	C8.I1	T	Sprevádzkované inovačné projekty uskladnenia	–	Číslo	0	5	2. štvrťrok	2026	V prevádzke je najmenej päť inovačných projektov uskladnenia, ktoré zodpovedajú súhrnnému inštalovanému výkonu najmenej 600 MW alebo ekvivalentnej celkovej dodávke energie (MWh).
127	C8.I2	T	Inovačné projekty digitalizácie pre distribúciu elektriny	–	Číslo	0	35	4. štvrťrok	2023	Najmenej 35 inovačných projektov digitalizácie (vrátane automatizácie siete) zadaných distribučným spoločnostiam v súlade s charakteristikami a definíciami stanovenými v obežníku č. 6/2019 Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
128	C8.I3	T	Projekty na podporu nových obchodných modelov energetickej transformácie	–	Číslo	0	18	4. štvrťrok	2023	Najmenej 18 projektov na podporu nových obchodných modelov energetickej transformácie vrátane inteligentného merania, uskladňovania, reakcie na strane dopytu, služieb flexibility a údajov.

I. KOMPONENT 09: Obnoviteľný vodík

Cieľom národného energetického a klimatického plánu Španielska na roky 2021 – 2030 je znížiť emisie skleníkových plynov o 23 % v porovnaní s rokom 1990. V tejto súvislosti je hlavným cieľom zložky 9 španielskeho plánu obnovy a odolnosti rozvoj vodíkových technológií využívajúcich energiu z obnoviteľných zdrojov:

a)Ako prostriedok na uskladňovanie energie na riešenie rozdielov medzi ponukou elektrickej energie a dopytom po nej tým, že sa elektrizačnej sústave poskytuje flexibilita.

b)Podporou ich rozvoja a konsolidácie v celom priemyselnom hodnotovom reťazci vzhľadom na to, že tieto technológie nie sú v súčasnosti pripravené na prevádzku za trhových podmienok;

c)Podporou ich integrácie do konečného využitia vrátane nahradenia vodíka z fosílnych palív v priemysle; a

d)Rozvíjaním ekologických zručností.

Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa zaoberá odporúčaniami pre Španielsko na podporu investícií do inovácií a energetickej efektívnosti (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2019) a na podporu ekologickej transformácie (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2020).

Zložka je súčasťou stratégie v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov, z ktorej vychádza zložka 1 a zložka 6 (používanie vodíka na účely mobility a dopravy), zložka 7 (výroba energie z obnoviteľných zdrojov) a zložka 8 (uskladnenie a inteligentné siete) španielskeho plánu obnovy a odolnosti.

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrení a zmierňujúcich krokov stanovených v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

I.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C9.R1) – Plán pre vodík

Toto opatrenie poskytne rámec na rozvoj vodíka z obnoviteľných zdrojov v Španielsku („plán pre vodík“). Na tento účel určuje ciele, ktoré sa majú dosiahnuť do roku 2030, pokiaľ ide o inštalovanú kapacitu podľa odvetví (priemysel a doprava). Rada ministrov schválila plán pre vodík v októbri 2020. V opatrení sa takisto stanovujú konkrétne prostriedky na podporu vykonávania plánu tým, že sa zabezpečí napájanie vodíkových elektrolyzérov energiou z obnoviteľných zdrojov. Medzi súvisiace regulačné opatrenia patrí i) vytvorenie regulačného nástroja, ktorý zahŕňa vymenovanie a riadenie vnútroštátnych orgánov vydávajúcich záruky pôvodu pre plyn z obnoviteľných zdrojov vrátane vodíka z obnoviteľných zdrojov, a ii) regulačný mechanizmus, v ktorom sa stanoví, ako sa overuje obnoviteľný pôvod vodíka.

Táto reforma sa ukončí do 30. júna 2022.

Investícia 1 (C9.I1) – Projekt krajiny – obnoviteľný vodík

Cieľom tohto opatrenia je prispieť k vykonávaniu plánu pre vodík v štyroch líniách činnosti.

Prvou je podpora španielskeho znalostného a inovačného hodnotového reťazca s osobitným dôrazom na MSP. Vzhľadom na ranú fázu technologickej pripravenosti tejto technológie sa v tomto opatrení predpokladá potreba podporiť najmenej desať MSP s cieľom posilniť existujúci španielsky hodnotový reťazec posilnením jednej alebo viacerých z nasledujúcich činností – výrobných kapacít, zručností, konkurencieschopnosti, prenosu znalostí a technológií a/alebo medzinárodného rozmeru. Opatrenie sa tiež zameria na päť technologických vývojových činností alebo prototypov (ako sú elektrolyzéry, kompresory, skladovacie nádoby, palivové články a dopravné systémy založené na H2) vrátane „prvej technológie svojho druhu“ na podporu validácie nových rozšírených návrhov alebo prototypov spojených buď s výrobou, distribučnou logistikou alebo spotrebou vodíka. Opatrenie okrem toho zahŕňa najmenej desať intervencií zameraných na zlepšenie skúšobných zariadení alebo zavedenie nových výrobných liniek kľúčových podporných technológií alebo systémov v rámci dodávateľského reťazca vodíka, ako sú elektrolyzéry alebo palivové články. Tie musia buď: i) zlepšiť skúšobné zariadenia alebo laboratóriá výskumu, vývoja a inovácie a/alebo súvisiace zariadenia, alebo ii) zlepšiť zariadenia a/alebo obstarávanie nového vybavenia (ako sú obrábacie stroje) na výrobu vodíkových systémov, zariadení alebo komponentov súvisiacich s vodíkom a palivovými článkami.

Cieľom druhej línie opatrení je vytvoriť dva klastre vodíka z obnoviteľných zdrojov, ktoré integrujú rozsiahlu výrobu, spracovanie a spotrebu. Cieľom aspoň jedného z týchto klastrov je integrovať vysokokapacitný obnoviteľný vodíkový elektrolyzér, ktorý priamo dodáva vodík miestnym priemyselným spotrebiteľom. Elektrolyzér bude napájaný elektrinou z obnoviteľných zdrojov. Výsledný vodík sa začlení do priemyselných procesov a dodávateľských reťazcov podnikov (vrátane prispôsobenia a presunu obchodných modelov od spotreby vodíka založeného na fosílnych palivách), aby nahradil aspoň 5 % ich ročnej spotreby vodíka na báze fosílnych palív. Celková výrobná kapacita všetkých elektrolyzérov musí byť najmenej 500 MW.

V tretej línii činnosti sa očakáva podpora zavádzania vodíka v niekoľkých (aspoň desiatich) iných priekopníckych projektoch s menšou veľkosťou ako klaster. Týmito systémami sa zavedie vodík z obnoviteľných zdrojov nad rámec jedného priemyselného uzla do izolovaných energetických systémov, ktoré umožňujú začlenenie vodíka z obnoviteľných zdrojov do oblastí, ako je doprava. Očakáva sa, že tieto intervencie budú zahŕňať výrobu, distribúciu a spotrebu vodíka z obnoviteľných zdrojov, čím sa rozšíri pokrytie naprieč rôznymi sektormi a časťami španielskeho územia.

A napokon, cieľom opatrenia je podporovať vodík ako súčasť širšej stratégie EÚ na rozvoj hodnotového reťazca Únie. V dôsledku toho sa niektoré firmy podporované z opatrenia môžu zúčastniť na plánovanom projekte spoločného európskeho záujmu v oblasti vodíka spolu s podnikmi z iných členských štátov, pričom sa vyžaduje riadny rámec spolupráce v rámci Únie s cieľom integrovať vnútroštátne hodnotové reťazce s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť.

Očakáva sa, že toto opatrenie významne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrenia a zmierňujúce kroky stanovené v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01). Integrácia obnoviteľného vodíka musí podporovať elektrifikáciu priemyselných procesov.

Akcie v rámci tejto investície sa dokončia do 30. júna 2026.

I.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ sa v opise opatrenia neuvádza inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.

J. KOMPONENT 10: Spravodlivá transformácia

Táto zložka španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa zaoberá hospodárskym a sociálnym vplyvom v zemepisných oblastiach postihnutých zatváraním uhoľných baní a uhoľných/jadrových elektrární, ktorý sa ešte viac zhoršil vplyvom pandémie Covid a zatvorením tepelných elektrární. Ďalším cieľom je zmeniť výrobný model a podnietiť transformáciu na podporu odolnejšieho hospodárskeho a sociálneho modelu území do budúcnosti. Stratégia je navrhnutá súbežne so španielskym územným plánom Fondu na spravodlivú transformáciu (FST), ktorý má mať širší rozsah pôsobnosti, dlhšie trvanie a strategickejšie zameranie na rozvoj a podporu podnikania.

Zložka prispieva k riešeniu odporúčaní pre Španielsko týkajúcich sa podpory zamestnanosti prostredníctvom opatrení na zachovanie pracovných miest, účinných stimulov na nábor a rozvoj zručností (odporúčanie pre Španielsko č. 2 2020); podpory verejných a súkromných investícií v záujme zelenej transformácie (odporúčanie pre Španielsko č. 3 2020) a posilnenia spolupráce na úrovni verejnej správy (odporúčanie pre Španielsko č. 4 2019).

Očakáva sa, že žiadne opatrenie v tejto zložke výrazne nepoškodí environmentálne ciele v zmysle článku 17 nariadenia (EÚ) 2020/852, vzhľadom na opis opatrení a zmierňujúcich krokov stanovených v pláne obnovy a odolnosti v súlade s technickými usmerneniami k zásade „výrazne nenarušiť“ (2021/C58/01).

J.1.    Opis reforiem a investícií v rámci nenávratnej finančnej podpory

Reforma 1 (C10.R1) – Protokoly o spravodlivej transformácii

Vo februári 2020 vláda schválila stratégiu spravodlivej transformácie, ako sa uvádza v národnom energetickom a klimatickom pláne (NECP). V kontexte tejto stratégie a v rámci španielskeho plánu obnovy a odolnosti sa touto reformou stanoví 12 protokolov o spravodlivej transformácii, ktoré sa vzťahujú na každú oblasť postihnutú zatvorením uhoľných baní a uhoľných elektrární. Každý protokol fondu na spravodlivú transformáciu musí pokrývať aspoň jednu oblasť ovplyvnenú zatvorením uhoľnej elektrárne. V protokoloch sa stanovia komplexné a podrobné územné akčné plány ako nástroje environmentálnej, hospodárskej a sociálnej udržateľnosti dotknutých území. Dôraz sa okrem iného kladie na udržanie a vytváranie pracovných miest, podporu diverzifikácie a špecializácie, zvýšenie atraktívnosti oblastí na boj proti vyľudňovaniu a environmentálnu obnovu pôdy. Tieto protokoly zahŕňajú spoluprácu príslušných miestnych aktérov (verejných a súkromných subjektov vrátane podnikov, sociálnych partnerov, vzdelávacieho sektora, mimovládnych organizácií atď.).

Táto reforma zahŕňa aj zriadenie Inštitútu pre spravodlivú transformáciu. Cieľom inštitútu bude identifikovať a prijať opatrenia, ktoré zaručia spravodlivé zaobchádzanie s pracovníkmi a územiami ovplyvnenými prechodom na nízkouhlíkové hospodárstvo, minimalizujú negatívne vplyvy na zamestnanosť a obyvateľstvo týchto území a optimalizujú príležitosti procesu transformácie. Hlavnou úlohou inštitútu je podporovať navrhovanie priemyselných politík, výskum a vývoj, podporu hospodárskej činnosti, zamestnanosť a odbornú prípravu.

Opatrenie zahŕňa aj zriadenie poradnej rady zloženej zo zástupcov ministerstiev a zástupcov miestnych a regionálnych orgánov, ktorá poskytuje poradenstvo a posudzuje vplyv politík spravodlivej transformácie.

Vykonávanie opatrenia sa ukončí do 30. júna 2023.

Investícia 1 (C10.I1) – Investície do spravodlivej transformácie

Protokoly o spravodlivej transformácii sprevádzajú investície na územiach s cieľom:

a)vytvárať pracovné miesta a podporovať krátkodobú činnosť;

b)urýchliť zmenu zameraním sa na pilotné projekty menšieho rozsahu, ktoré by sa v prípade, že sa budú považovať za úspešné, rozšírili v kontexte FST, a

c)podporiť hospodársky rozvoj a prispieť k sociálnej a územnej súdržnosti.

Projekty sa zameriavajú na štyri konkrétne oblasti:

I)Plány obnovy životného prostredia (napr. opätovné zalesňovanie alebo obnova výsadby) pre uzavreté alebo opustené ťažobné lokality a znehodnotenú pôdu priľahlú tepelným alebo jadrovým elektrárňam pokrývajúce najmenej 2 000 hektárov rekultivovanej pôdy. Súčasťou týchto plánov je demontáž strojov a banských zariadení, rekultivácia pôdy s procesmi opätovného zalesňovania alebo obnovy porastu, zariadenia na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov alebo ekologické alternatívy hospodárskeho rozvoja;

II)Najmenej 100 projektov v oblasti environmentálnej, digitálnej a sociálnej infraštruktúry v obciach a na územiach, ktoré prechádzajú na nízkouhlíkové hospodárstvo, s celkovými finančnými investíciami vo výške najmenej 91 000 000 EUR. Projekty sa týkajú viacerých oblastí vrátane týchto: obnova infraštruktúry a verejných budov; inovačné projekty na komunikáciu medzi obcami alebo izolovanými populačnými oblasťami na základe riešení udržateľnej mobility a obnovy a alternatívneho využívania existujúcej dopravnej infraštruktúry; rekonštrukcia verejnej infraštruktúry na podporu obehového hospodárstva vrátane komunitného kompostovania a stredísk nakladania s odpadom; environmentálne projekty na obnovu a zlepšenie oblastí vo verejnom vlastníctve (ako sú rezervácie, riečne chodníky alebo prístaviská a lokality na interpretáciu prírody), digitálna infraštruktúra a služby na rozvoj družstiev ekologických výrobkov alebo komunitné systémy na spoločné nákupy a predaj cez internet.

III)Podpora dvoch projektov výskumu, vývoja a inovácií v oblasti uskladňovania energie a ekologického vodíka. Projekty prispôsobujú zariadenia a laboratóriá CIUDEN (Ciudad de la Energía) – vládnej nadácie pre výskum, vývoj a inovácie založenej v Bierzo (León) pri Inštitúte pre spravodlivú transformáciu, ktorý podlieha ministerstvu pre ekologickú transformáciu a demografické zmeny – pre dva projekty výskumu, vývoja a inovácií v oblasti výroby ekologického vodíka a uskladňovanie energie, a

IV)Podpora rekvalifikácie a zlepšenia zamestnateľnosti pracovníkov a ľudí postihnutých prechodom na nízkouhlíkové hospodárstvo, pričom aspoň 4 000 osôb dostalo personalizovanú pomoc pri hľadaní zamestnania a možností rekvalifikácie. Pomoc na rekvalifikáciu by sa mala vzťahovať aspoň na tieto oblasti: inštalácia a zasielanie energie z obnoviteľných zdrojov (veterná a fotovoltická energia), obnova a environmentálne riadenie a/alebo integrovaná a energetická obnova bývania.

Realizácia investície sa ukončí do 30. júna 2026.

J.2.    Míľniky, ciele, ukazovatele a harmonogram monitorovania a realizácie pre nenávratnú finančnú podporu

Pozri tabuľku uvedenú ďalej. Dátum východiskovej hodnoty pre všetky ukazovatele je 1. február 2020, pokiaľ sa v opise opatrenia neuvádza inak. Sumy v tabuľke nezahŕňajú DPH.