EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli15. 6. 2021
COM(2021) 308 final
2021/0143(NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY,
ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ) 2020/1706, pokiaľ ide o zahrnutie autonómnych colných kvót Únie na určité produkty rybárstva
(Text s významom pre EHP)
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT NÁVRHU
•Dôvody a ciele návrhu
Dňa 13. novembra 2020 bolo prijaté nariadenie Rady (EÚ) 2020/1706, ktorým sa otvárajú autonómne colné kvóty Únie na určité produkty rybárstva na obdobie rokov 2021 – 2023 1 a stanovuje sa ich správa.
Cieľom uvedeného nariadenia je zabezpečiť konkurencieschopnosť spracovateľského odvetvia v Únii a zaručiť mu primerané zásobovanie, a tak predísť ohrozeniu výroby produktov rybárstva v Únii. Na uvedený účel sa v nariadení znižujú alebo pozastavujú dovozné clá na niektoré produkty v rámci colných kvót primeraného objemu. Takisto sa v ňom určuje, ktoré spracovateľské úkony („oprávnené operácie“) umožňujú využívanie colných kvót.
Spojené kráľovstvo 31. januára 2020 vystúpilo z Európskej únie. Nariadenie bolo založené na predpoklade, že EÚ a Spojené kráľovstvo uzavrú dohodu o voľnom obchode, ktorá by sa uplatňovala od konca prechodného obdobia, aby obchodné toky medzi nimi naďalej plynuli a nezaviedli sa žiadne dovozné clá. Na základe dohody o obchode a spolupráci 2 je síce stanovený prístup pre produkty rybárstva bez cla a kvót, ale britské zámorské krajiny a územia už nie sú pridružené k EÚ a na ich produkty rybárstva vyvážané do Únie sa už nevzťahujú znížené clá.
Platnosť bilaterálnych dodatkových protokolov s Nórskym kráľovstvom 3 a Islandom 4 , v ktorých sa stanovujú kvóty na určité ryby a produkty rybárstva, uplynula 30. apríla 2021. Keďže rokovania o nových kvótach do uvedeného dátumu neboli uzavreté, je možné, že dané odvetvie EÚ bude musieť čeliť nedostatku produktov na spracovanie dovezených bez cla.
Preto je potrebné zmeniť nariadenie Rady (EÚ) 2020/1706 s cieľom riešiť dôsledky vylúčenia britských ZKÚ z obchodného režimu ZKÚ EÚ a uplynutia platnosti dodatkových protokolov s Nórskom a Islandom.
• Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
Táto iniciatíva je v súlade s politikou, ktorú EÚ dôsledne sledovala počas uplynulých 20 rokov, zameranou na zabezpečenie primeraného zásobovania produktmi rybárstva pre svoje spracovateľské odvetvie.
2. PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
• Právny základ
Článok 31 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
• Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
Clá podľa Spoločného colného sadzobníka patria do výlučnej právomoci Únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.
• Proporcionalita
Politické rozhodnutie je primerané, pretože povoľuje len obmedzené množstvo každého produktu, pričom zohľadňuje mieru využitia kvóty, rovnaké podmienky pre výrobcov z EÚ a z tretích krajín, pridanú hodnotu i iné obchodné preferencie.
• Výber nástroja
Je vhodné použiť rovnaký typ aktu ako akt, ktorý sa mení, t. j. nariadenie Rady.
3. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI
• Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
Neuplatňuje sa.
• Konzultácie so zainteresovanými stranami
Komisia pred prijatím nariadenia Rady (EÚ) 2020/1706 v období od januára do marca 2020 prostredníctvom dotazníka viedla konzultácie s výrobcami EÚ, spracovateľmi EÚ a orgánmi členských štátov. Dňa 29. februára 2020 predstavila postup Poradnej rade pre trhy, v ktorej sú zastúpené všetky zainteresované strany (priemyselné odvetvie a mimovládne organizácie).
Nariadenie je vyvážené a založené na faktickej a objektívnej analýze dostupných údajov a informácií. Predstavuje záruku dostatočne konkurencieschopného zásobovania spracovateľského odvetvia EÚ a sú v ňom zohľadnené záujmy výrobcov z odvetvia rybárstva EÚ. Po jeho prijatí však niektoré členské štáty a zainteresované strany žiadali o nové autonómne colné kvóty v snahe riešiť stratu preferenčného zaobchádzania pri produktoch rybárstva s pôvodom v britských ZKÚ a uplynutie platnosti preferenčného zaobchádzania s produktmi s pôvodom v Nórsku a na Islande.
Tento návrh vychádza z podnetov, ktoré zainteresované strany predostreli počas postupu prijímania nariadenia.
• Získavanie a využívanie odborných znalostí
Neuplatňuje sa.
• Posúdenie vplyvu
Nevykonalo sa žiadne posúdenie vplyvu. Účelom návrhu je zmeniť aktuálne nariadenie, ktorého účinnosť uplynie na konci roka 2023. Posúdenie vplyvu preto nie je potrebné. Komisia napriek tomu uskutočnila konzultácie so zainteresovanými stranami EÚ pred tým, ako návrh predložila pracovnej skupine Rady na diskusiu pred prijatím na pôde Rady.
• Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
Neuplatňuje sa.
• Základné práva
Neuplatňuje sa.
4. VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá pre Komisiu žiadny vplyv na rozpočet. Návrh má vplyv na rozpočet EÚ na strane príjmov v podobe straty cla, ktoré by sa ináč vyberalo pri dovážaných produktoch. Jedna navrhovaná kvóta sa týka produktu, na ktorý sa v súčasnosti vzťahuje 6 % MFN (kalmáre). Jedna navrhovaná kvóta sa týka produktu, na ktorý sa v súčasnosti vzťahuje 20 % MFN (sleď atlantický). Dve navrhované kvóty sa týkajú produktov, na ktoré sa v období od 15. februára do 15. júna vzťahuje pozastavenie ciel. Po zvyšok roka sa na mrazené slede vzťahuje 15 % MFN a na mrazené makrely 20 % MFN. Ďalšie dve kvóty sa týkajú produktov, na ktoré sa vzťahuje 15 % MFN, a jedného produktu, na ktorý sa vzťahuje 18 % MFN.
5. ĎALŠIE PRVKY
• Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
Neuplatňuje sa.
• Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
Navrhuje sa zmeniť nariadenie a zaviesť tieto nové ročné kvóty bez cla:
Kalmár obyčajný (Loligo gahi) (číselný znak KN ex 0307 43 35) – 75 000 ton
Keďže na britské ZKÚ sa už nevzťahuje rozhodnutie EÚ o pridružení zámoria a už nemôžu využívať bezkvótový prístup bez cla na trh EÚ, na dovoz patagónskeho kalmára obyčajného z Falklandských ostrov sa od 1. januára 2021 vzťahuje 6 % clo erga omnes.
Slede konzervované slaným nálevom (ex 1604 12 91 a ex 1604 12 99) – 15 000 ton (čistej suchej hmotnosti)
Platnosť kvóty 09.0750 uplynula 30. apríla 2021.
Slede (Clupea harengus, Clupea pallasii), mrazené, s výnimkou rybieho filé a ostatného rybieho mäsa položky 0304 a okrem pečene a ikier a mliečia, na spracovanie (ex 0303 51 00) – 10 000 ton
Platnosť kvót 09.0710 a 09.0812 uplynula 30. apríla 2021;
Makrely druhov Scomber scombrus a Scomber japonicus, mrazené, celé, okrem pečene a ikier a mliečia (ex 0303 54 10) – 15 000 ton
Platnosť kvóty 09.0712 uplynula 30. apríla 2021;
Rôzne druhy mrazených rýb (0303 55 30, ex 0303 55 90, 0303 56 00, 0303 69 90, 0303 82 00, 0303 89 55, 0303 89 90) – 3 300 ton
Platnosť kvóty 09.0713 uplynula 30. apríla 2021;
Filé a plátky zo sleďov (Clupea harengus, Clupea pallasii), mrazené (0304 86 00 a ex 0304 99 23) – 25 000 ton
Platnosť kvóty 09.0714 uplynula 30. apríla 2021;
Filé zo sebastesov (Sebastes spp.), mrazené alebo chladené (0304 49 50) – 1 300 ton
Platnosť kvóty 09.0811 uplynula 30. apríla 2021.
2021/0143 (NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY,
ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ) 2020/1706, pokiaľ ide o zahrnutie autonómnych colných kvót Únie na určité produkty rybárstva
(Text s významom pre EHP)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 31,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Nariadením Rady (EÚ) 2020/1706 sa otvárajú autonómne colné kvóty Únie na určité produkty rybárstva na obdobie 2021 – 2023 5 a stanovuje sa ich správa. Pre každú colnú kvótu sa stanovili vhodné objemy, aby sa zabezpečilo primerané zásobovanie odvetvia Únie na predmetné obdobie.
(2)Zásobovanie Únie určitými produktmi rybárstva závisí v súčasnosti od dovozu z tretích krajín. Za posledné desaťročia sa závislosť Únie od dovozu na účely pokrytia spotreby produktov rybárstva zvýšila. V snahe neohroziť produkciu Únie v oblasti produktov rybárstva a zabezpečiť primerané zásobovanie spracovateľského odvetvia EÚ by sa malo v rámci colných kvót pozastaviť uplatňovanie dovozných ciel na primerané objemy patagónskeho kalmára obyčajného, sleďov konzervovaných slaným nálevom, mrazených sleďov, mrazených makrel, mrazeného filé a plátkov sleďov, filé zo sebastesov a rôznych druhov mrazených rýb.
(3)Dohoda o obchode a spolupráci 6 medzi Úniou a Spojeným kráľovstvom sa predbežne vykonáva od 1. januára 2021. Stanovuje sa v nej prístup pre pôvodné produkty rybárstva bez cla a kvót. Britské zámorské krajiny a územia však už nie sú pridružené k EÚ a na ich produkty rybárstva vyvážané do Únie sa už nevzťahujú znížené clá.
(4)Okrem toho platnosť bilaterálnych dodatkových protokolov s Islandom 7 a Nórskym kráľovstvom 8 , v ktorých sa stanovujú kvóty na určité ryby a produkty rybárstva, uplynula 30. apríla 2021. Keďže rokovania o nových kvótach do uplynutia platnosti bilaterálnych dodatkových protokolov nebudú uzavreté, je možné, že vznikne nedostatok produktov rybárstva bez cla na spracovanie v Únii.
(5)Preto je potrebné zmeniť nariadenie (EÚ) 2020/1706 s cieľom napraviť dôsledky vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie, pokiaľ ide o stratu preferenčného štatútu ZKÚ, a napraviť dôsledky uplynutia platnosti bilaterálnych dodatkových protokolov s Nórskom a Islandom.
(6)Rozhodnutie by sa preto malo uplatňovať retroaktívne od 1. januára 2021.
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (EÚ) 2020/1706 sa mení takto:
1. V článku 4 ods. 4 sa písm. b) nahrádza takto:
„b) rezanie na krúžky a rezanie na plátky v prípade materiálov s číselnými znakmi KN 0307 43 35, 0307 43 91, 0307 43 92 a 0307 43 99;“;
2. Príloha sa mení v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. januára 2021.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
Za Radu
predseda
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli15. 6. 2021
COM(2021) 308 final
PRÍLOHA
k
návrhu NARIADENIA RADY,
ktorým sa mení nariadenie Rady (EÚ) 2020/1706, pokiaľ ide o zahrnutie autonómnych colných kvót Únie na určité produkty rybárstva
PRÍLOHA
V tabuľke v prílohe k nariadeniu (EÚ) 2020/1706 sa dopĺňajú tieto položky:
|
Poradové číslo |
Číselný znak KN |
Kód TARIC |
Opis |
Ročná výška kvóty (tony) 1 |
Clo v rámci kvóty |
Platnosť kvóty |
|
09.2508 |
ex 0307 43 35 |
10 |
Kalmáre druhu Loligo gahi, mrazené, na spracovanie |
75 000 |
0 % |
1. 1. 2021 – 31. 12. 2023 |
|
09.2509 |
ex 1604 12 91 ex 1604 12 99 |
13 93 16 17 |
Slede, korenené a/alebo naložené v octe, v slanom náleve, na spracovanie |
15 000 (čistá suchá hmotnosť) |
0 % |
1. 5. 2021 – 30. 4. 2022 |
|
7 500 (čistá suchá hmotnosť) |
0 % |
1. 5. 2022 – 31. 10. 2022 |
||||
|
09.2510 |
ex 0303 51 00 |
10 20 |
Slede (Clupea harengus, Clupea pallasii), mrazené, na spracovanie 2* |
10 000 |
0 % |
1. 5. 2021 – 30. 4. 2022 |
|
5 000 |
1. 5. 2022 – 31. 10. 2022 |
|||||
|
09.2511 |
ex 0303 54 10 |
11 95 97 |
Makrely druhov Scomber scombrus alebo Scomber japonicus, mrazené, na spracovanie 3* |
15 000 |
0 % |
1. 5. 2021 – 30. 4. 2022 |
|
7 500 |
0 % |
1. 5. 2022 – 31. 10. 2022 |
||||
|
09.2512 |
0303 55 30 ex 0303 55 90 0303 56 00 0303 69 90 0303 89 90 0303 82 00 0303 89 55 |
10 95 10 10 11 21 30 91 10 10 |
Mrazené ryby, na spracovanie: Stavridy Trachurus murphyi Ostatné ryby druhu Trachurus spp., okrem Trachurus trachurus, Trachurus murphyi a stavríd ostrobokov(Caranx trachurus) Kobia severná (Rachycentron canadum) Iné ryby Rajotvaré (Rajidae) Zubatica zlatočelá (Sparus aurata) |
3 300 |
0 % |
1. 5. 2021 – 30. 4. 2022 |
|
1 650 |
0 % |
1. 5. 2022 – 31. 10. 2022 |
||||
|
09.2513 |
0304 86 00 ex 0304 99 23 |
20 10 20 |
Filé zo sleďov (Clupea harengus, Clupea pallasii), mrazené, na spracovanie Plátky zo sleďov (Clupea harengus, Clupea pallasii) (v tvare motýľa), mrazené, na spracovanie 4* |
25 000 |
0 % |
1. 5. 2021 – 30. 4. 2022 |
|
12 500 |
0 % |
1. 5. 2022 – 31. 10. 2022 |
||||
|
09.2514 |
0304 49 50 |
10 |
Filé zo sebastesov (Sebastes spp.), mrazené alebo chladené, na spracovanie |
1 300 |
0 % |
1. 5. 2021 – 30. 4. 2022 |
|
650 |
0 % |
1. 5. 2022 – 31. 10. 2022 |