2018/0231 (COD)

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU

podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

o

pozícii Rady k prijatiu nariadenia, ktorým sa zriaďuje „Program pre jednotný trh“ pre vnútorný trh, konkurencieschopnosť podnikov vrátane malých a stredných podnikov, oblasť rastlín, zvierat, potravín a krmív a európsku štatistiku

1.Súvislosti

Dátum predloženia návrhu Európskemu parlamentu a Rade [dokument COM(2018) 441 final – 2018/0231 (COD)]:	7. júna 2018
Dátum stanoviska Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru:	17. októbra 2018
Dátum pozície Európskeho parlamentu v prvom čítaní:	12. februára 2019
Dátum predloženia zmeneného návrhu:	neuplatňuje sa
Dátum prijatia pozície Rady:	13. apríla 2021

2.Cieľ návrhu Komisie

Vnútorný trh od svojho vzniku významne prispieva k rastu, konkurencieschopnosti a zamestnanosti, pomáha vytvárať pracovné miesta a spotrebiteľom prináša väčší výber za nižšie ceny. Hoci je aj naďalej motorom budovania silnejšieho, vyváženejšieho a spravodlivejšieho hospodárstva, neustále sa musí prispôsobovať rýchlo sa meniacemu prostrediu, ktoré ovplyvňuje digitálna revolúcia a globalizácia. To predstavuje významnú výzvu pre reguláciu a presadzovanie.

Program pre jednotný trh spája činnosti financované v rámci šiestich predchádzajúcich programov v oblastiach konkurencieschopnosti podnikov, ochrany spotrebiteľov a koncových používateľov finančných služieb, štandardov finančného výkazníctva a auditu, potravinového reťazca a európskej štatistiky. Program pre jednotný trh zahŕňa aj činnosti, ktoré boli predtým financované priamo v rámci vnútorného trhu a iných súvisiacich rozpočtových riadkov, ako je európska normalizácia a dohľad nad trhom a vykonávanie a rozvoj vnútorného trhu s finančnými službami, ako aj nové opatrenia zamerané na zlepšenie fungovania vnútorného trhu, napríklad v oblasti presadzovania pravidiel Únie v oblasti hospodárskej súťaže.

Všetky tieto činnosti spájajú ich spoločné ciele regulácie, vykonávania, uľahčenia, presadzovania a ochrany rôznych činností a aktérov v rámci vnútorného trhu a zachovania vnútorného trhu, ktorý naďalej funguje bez prerušenia. Všetky tieto činnosti sú nevyhnutné pre dobre fungujúci vnútorný trh a je potrebné pokračovať v ich finančnej podpore. Navrhovaný program zabezpečuje kontinuitu rôznych predchádzajúcich opatrení a zároveň zefektívňuje a využíva synergie medzi nimi.

Pokiaľ ide o európsku štatistiku, program nahrádza predchádzajúci európsky štatistický program stanovením finančného rámca na poskytovanie vysokokvalitnej, porovnateľnej a spoľahlivej európskej štatistiky na podporu tvorby, monitorovania a hodnotenia všetkých politík Únie. Treba zdôrazniť, že hoci európska štatistika nepochybne prispieva k realizácii politík vnútorného trhu, má oveľa širší rozsah pôsobnosti, ako je vnútorný trh, pretože slúži všetkým politikám Únie.

3.Pripomienky k pozícii Rady

Pozícia Rady prijatá v prvom čítaní plne odráža predbežnú dohodu dosiahnutú v trialógu medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou a uzatvorenú 8. decembra 2020. Hlavné prvky dohody sú tieto:

–Trvanie programu: Program sa zriaďuje na obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2027 a jeho trvanie je zosúladené s trvaním VFR.

–Technická a administratívna pomoc na implementáciu programu: Spoluzákonodarcovia sa dohodli, že celkové náklady na administratívnu a technickú podporu neprekročia 5 % hodnoty celkového finančného krytia, ktoré je k dispozícii na implementáciu programu.

–Určení prijímatelia zastupujúci záujmy spotrebiteľov na úrovni Únie: Dohodlo sa, že Komisia bude oprávnená prijímať delegované akty týkajúce sa zastupovania záujmov spotrebiteľov na úrovni Únie s cieľom zmeniť zoznam subjektov, ktorým možno v rámci programu udeliť grant bez výzvy na predkladanie návrhov.

–Národné referenčné laboratóriá ako určení prijímatelia a ich akreditácia: Bez toho, aby bola dotknutá povinnosť členských štátov poskytovať národným referenčným laboratóriám pre zdravie rastlín a národným referenčným laboratóriám pre zdravie zvierat v súlade s nariadením (EÚ) 2017/625 primerané finančné zdroje, sa dosiahla dohoda o možnosti, aby tieto laboratóriá mohli ako určení prijímatelia využívať granty udelené v rámci programu, ak opatrenia týchto laboratórií predstavujú pridanú hodnotu Únie a ak sú v rámci programu k dispozícii dostatočné finančné prostriedky.

–Pravidlá spolufinancovania v oblasti rastlín, zvierat, potravín a krmív: Rada a Európsky parlament sa dohodli na fixnej miere spolufinancovania vo výške 50 %, ktorá sa za určitých podmienok výnimočne zvýši na 75 % a 100 %, a na ustanovení, v ktorom sa stanoví, že Komisia prijíma vykonávací akt s cieľom stanoviť nižšiu mieru spolufinancovania, ak je to potrebné z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov, nedostatočného vykonávania veterinárneho a fytosanitárneho programu alebo núdzových opatrení alebo postupného ukončenia spolufinancovania opatrení proti chorobám zvierat alebo škodcom rastlín.

–Delegované akty, vykonávacie akty a výbory: Spoluzákonodarcovia sa dohodli, že pracovné programy sa budú prijímať prostredníctvom vykonávacích aktov, prostredníctvom ktorých majú účinnosť nadobudnúť pravidlá, ktoré sú už stanovené v základnom akte, v prípade potreby v súlade so súvisiacimi odvetvovými právnymi predpismi. Pokiaľ ide o delegované akty, dohodlo sa, že právomoc prijímať delegované akty sa Komisii udeľuje na obdobie 7 rokov, ktoré sa automaticky predlžuje na rovnako dlhé obdobia, pokiaľ Európsky parlament alebo Rada nevznesú voči takémuto predĺženiu námietku.

–Retroaktivita: Dohodlo sa, že nariadenie nadobudne účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie a že sa bude uplatňovať od 1. januára 2021.