EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli16. 4. 2021
COM(2021) 179 final
2018/0194(COD)
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU
podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
o
pozícii Rady k prijatiu návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje výmenný, pomocný a školiaci program na ochranu eura proti falšovaniu na obdobie rokov 2021 – 2027 („program Pericles IV“)
2018/0194 (COD)
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU
podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
o
pozícii Rady k prijatiu návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje výmenný, pomocný a školiaci program na ochranu eura proti falšovaniu na obdobie rokov 2021 – 2027 („program Pericles IV“)
1.Chronológia
|
Dátum predloženia návrhu Európskemu parlamentu a Rade
|
31. mája 2018 |
|
Dátum stanoviska Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru |
19. septembra 2018 |
|
Dátum pozície Európskej centrálnej banky |
16. augusta 2018 |
|
Dátum pozície Európskeho parlamentu v prvom čítaní: |
13. februára 2019 |
|
Dátum prijatia pozície Rady: |
13. apríla 2020 |
2.Cieľ návrhu Komisie
Euro predstavuje ako jednotná mena Únie základný európsky záujem, ktorého integritu treba chrániť vo všetkých jeho rozmeroch. Falšovanie eura predstavuje skutočný problém pre Úniu a pre jej inštitúcie. Hrozby sú ešte značné, čo sa preukázalo rastúcou dostupnosťou kvalitného falšovaného eura a ochranných prvkov, napr. hologramov, na internete/darknete a existenciou miest známych falšovaním, napríklad v Kolumbii, Peru a Číne. Falzifikáty poškodzujú občanov a podniky, pretože sa im nenahradí hodnota falzifikátov, a to ani vtedy, ak ich prijali v dobrej viere. Všeobecnejšie má falšovanie eura vplyv na postavenie pravých eurobankoviek a euromincí ako zákonného platidla a na dôveru občanov a podnikov v ne. Program má tento všeobecný cieľ: predchádzať a bojovať proti falšovaniu a súvisiacim podvodom, a tým zvýšiť konkurencieschopnosť hospodárstva Únie a zabezpečiť udržateľnosť verejných financií.
Program má tento špecifický cieľ: chrániť eurobankovky a euromince proti falšovaniu a súvisiacim podvodom podporou a doplnením opatrení, ktoré prijali členské štáty, a pomôcť príslušným vnútroštátnym orgánom a orgánom Únie v ich úsilí o vytvorenie úzkej a pravidelnej spolupráce a výmeny osvedčených postupov navzájom medzi sebou a s Komisiou, prípadne vrátane tretích krajín a medzinárodných organizácií. Právnym základom návrhu Komisie je článok 133 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).
3.Pripomienky k pozícii Rady
Pozícia Rady prijatá v prvom čítaní plne odráža dohodu dosiahnutú v trialógu medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou a uzatvorenú 29. januára 2021. Hlavné prvky dohody sú tieto:
–Všeobecným cieľom programu stanoveným v článku 2 bude: predchádzať falšovaniu a súvisiacim podvodom a bojovať proti nim, zachovávať integritu eurobankoviek a euromincí, a posilňovať tak dôveru občanov a podnikov v pravosť eurobankoviek a euromincí, a tým zvyšovať dôveru v hospodárstvo Únie pri súčasnom zabezpečovaní udržateľnosti verejných financií.
–Finančné krytie na vykonávanie programu podľa článku 3 bude 6 193 284 EUR.
–Komisia pri príprave pracovných programov podľa článku 10 zohľadňuje existujúce a plánované činnosti ECB a Europolu zamerané proti falšovaniu eura a podvodom.
–Na finančnú podporu je oprávnená aj výmena informácií zameraná na osvedčené postupy pri predchádzaní falšovaniu a podvodom týkajúcim sa eura.
–Do zoznamu inštitúcií, ktorým sa majú každoročne predkladať informácie o výsledkoch programu, sa dopĺňa Európska centrálna banka.
–Výraz „nezávislý“, ako je uvedený v súčasnom nariadení o programe Pericles 2020 1 , sa vkladá do článku 13, v ktorom sa stanovuje vykonanie nezávislého priebežného hodnotenia.
–Spoluzákonodarcovia sa dohodli na týchto ukazovateľoch výkonnosti na hodnotenie programu uvedených v prílohe:
·a) počet zistených falošných eur;
·b) počet zlikvidovaných nelegálnych dielní;
·c) počet príslušných orgánov žiadajúcich o účasť na programe;
·d) miera spokojnosti účastníkov akcií financovaných z tohto programu a
·e) spätná väzba od účastníkov, ktorí sa už zúčastnili na predchádzajúcich akciách programu Pericles, o vplyve programu na ich činnosti v oblasti ochrany eura proti falšovaniu.
V prílohe sa odkazuje aj na to, že zber údajov o týchto kľúčových ukazovateľoch výkonnosti vykoná Komisia a/alebo príjemcovia programu.
–V odôvodnení 6 návrhu sa okrem toho odkazuje na výsledky hodnotenia v polovici trvania z roku 2017, ktoré bolo podložené nezávislou správou.
–Do odôvodnení 3, 4, 4a, 7, 7a a 8 sa doplnil dodatočný text o spoločných výzvach v boji proti organizovanej trestnej činnosti, o prepojení na cieľ EÚ zlepšiť účinné fungovanie hospodárskej a menovej únie, o účasti čo najväčšieho počtu príslušných orgánov, o medzinárodnom rozmere boja proti falšovaniu eura a o vychádzaní zo skúseností Európskej centrálnej banky.
–Odôvodnenia horizontálnej povahy týkajúce sa finančných pravidiel, režimu podmienenosti (odôvodnenie 9) a úlohy úradu OLAF a Európskej prokuratúry (odôvodnenie 14) boli aktualizované v súlade s medziinštitucionálnou dohodou o viacročnom finančnom rámci.
Komisia podporuje dohodu dosiahnutú počas trialógu, ktorá vytvára vhodné podmienky na rýchle prijatie programu a vo viacerých ohľadoch zvyšuje účinnosť programu Pericles IV pri dosahovaní jeho cieľov. V tejto súvislosti dosahuje ciele návrhu Komisie.
4.Záver
Komisia prijíma pozíciu, ktorú Rada zaujala a ktorá v plnej miere odráža dohodu dosiahnutú spoluzákonodarcami 29. januára 2021.