EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli2. 2. 2021

COM(2021) 37 final

2021/0020(COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o štatistike poľnohospodárskych vstupov a výstupov, ktorým sa zrušujú nariadenia (ES) č. 1165/2008, (ES) č. 543/2009, (ES) č. 1185/2009 a smernica Rady 96/16/ES

(Text s významom pre EHP)

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

·nariadenie o údajoch na úrovni fariem s prenosom mikroúdajov na základe modulárneho prístupu so základnými premennými, s modulmi a so satelitmi,

·nariadenie o úhrnných účtoch pre poľnohospodárstvo a

·nariadenie o agregovanej štatistike vstupov/výstupov s údajmi v tabuľkách.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

·tvorba kvalitnej štatistiky, ktorá efektívne a účinne spĺňa požiadavky používateľov, a

·zlepšenie harmonizácie a koherentnosti európskej poľnohospodárskej štatistiky.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

·k Európskej zelenej dohode, ktorej základom sú stratégia „z farmy na stôl“ a stratégia v oblasti biodiverzity,

·a k ekonomike, ktorá pracuje v prospech ľudí.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

•Proporcionalita

Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z tohto dôvodu:

Zabezpečí kvalitu a porovnateľnosť európskej poľnohospodárskej štatistiky zozbieranej a zostavenej podľa rovnakých zásad vo všetkých členských štátoch. Podobne zabezpečí, aby európska poľnohospodárska štatistika zostala relevantná a bola prispôsobená tak, aby dokázala reagovať na potreby používateľa. Nariadením sa zaistí nákladovo efektívnejšia tvorba štatistiky pri rešpektovaní špecifických charakteristík systémov členských štátov.

V súlade so zásadou proporcionality sa navrhované nariadenie obmedzuje na minimum požadované na dosiahnutie jeho cieľa a neprekračuje rámec nevyhnutný na tento účel.

•Výber nástroja

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

·súčasné právne predpisy týkajúce sa poľnohospodárskej štatistiky primerane neriešia nové a vznikajúce požiadavky na údaje, keďže v uvedených právnych predpisoch sa nestanovuje ich poskytovanie; okrem toho právne akty nie sú dostatočne flexibilné a integrované na to, aby na nové požiadavky reagovali včas,

·EASS nie je dostatočne flexibilný a nereaguje dosť rýchlo na vznikajúce požiadavky, čo súvisí čiastočne s inherentným fungovaním štatistiky a čiastočne so spôsobom, akým boli nariadenia vypracované, ale je to aj z dôvodu nedostatku rozpočtových a ľudských zdrojov,

·zbery údajov nie sú v uspokojivej miere harmonizované a koherentné, pretože vznikajú nové požiadavky na údaje, právne predpisy sa počas mnohých rokov vyvíjali oddelene a v rôznych poľnohospodárskych oblastiach sa niekedy používajú rozdielne definície a pojmy,

·tvorba štatistiky by mohla byť efektívnejšia, ak by sa právne predpisy prispôsobili tak, aby umožnili využitie rôznych zdrojov informácií, a ak by sa členské štáty adaptovali na modernú technológiu.

V súvislosti s hodnotením sa uskutočnila verejná konzultácia; výsledky sú uvedené v samostatnej správe 9 .

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

•Získavanie a využívanie expertízy

•Posúdenie vplyvu

1.základný scenár – žiadne opatrenie Únie týkajúce sa štrukturálnych údajov o poľnohospodárstve: v rámci tejto možnosti by sa zber údajov ponechal na členské štáty, čoho dôsledkom by bola zmes rozdielnych prístupov a kvality;

2.predĺženie účinnosti nariadenia (ES) č. 1166/2008: touto možnosťou by sa zachoval status quo;

3.jednotný právny rámec pre všetky poľnohospodárske štatistiky: touto možnosťou by sa integroval zber údajov pre všetky poľnohospodárske štatistiky v jednom novom rámcovom nariadení;

4.dvojstupňová integrácia poľnohospodárskej štatistiky: touto možnosťou by sa zachovali výhody možnosti č. 3 a zároveň by sa vytvorením dvoch nových rámcových nariadení v dvoch rozdielnych fázach zvýšila flexibilita a znížil časový tlak.

•Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

•Základné práva

4.VPLYV NA ROZPOČET

5.ĎALŠIE PRVKY

•Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

•Monitorovanie súladu zostavenej štatistiky

•    Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

2021/0020 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o štatistike poľnohospodárskych vstupov a výstupov, ktorým sa zrušujú nariadenia (ES) č. 1165/2008, (ES) č. 543/2009, (ES) č. 1185/2009 a smernica Rady 96/16/ES

(Text s významom pre EHP)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 338 ods. 1,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Štatistická znalostná základňa je potrebná pre návrh, vykonávanie, monitorovanie, hodnotenie a preskúmanie politík súvisiacich s poľnohospodárstvom v Únii, najmä spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) vrátane opatrení na rozvoj vidieka, ako aj politík Únie týkajúcich sa okrem iného životného prostredia, zmeny klímy, využívania pôdy, regiónov, verejného zdravia a cieľov Organizácie Spojených národov v oblasti udržateľného rozvoja.

(2)Cieľom zberu štatistických údajov, najmä údajov o poľnohospodárskych vstupoch a výstupoch, by malo byť okrem iného aj poskytnúť aktualizované údaje pre rozhodovací proces, aby sa podporila Európska zelená dohoda a súvisiaca stratégia „z farmy na stôl“ a stratégia v oblasti biodiverzity a budúce reformy SPP.

(3)Kvalitné harmonizované štatistické údaje sú dôležité na posúdenie stavu a trendov poľnohospodárskych vstupov a výstupov v Únii, fungovania trhov a potravinovej bezpečnosti a na posúdenie udržateľnosti, ako aj environmentálneho, ekonomického a sociálneho vplyvu politík Únie a jednotlivých členských štátov. Tieto údaje zahŕňajú okrem iného aj štatistiku hospodárskych zvierat a mäsa, produkciu a použitie vajec a produkciu a použitie mlieka a mliečnych výrobkov. Dôležitá je aj štatistika týkajúca sa plochy, výnosov a produkcie plodín pestovaných na ornej pôde, zeleniny, rôznych trvalých plodín a trávnych porastov a bilancií komodít. Čoraz potrebnejšia je štatistika predaja a použitia prípravkov na ochranu rastlín.

(4)Medzinárodné hodnotenie poľnohospodárskej štatistiky viedlo k vytvoreniu globálnej stratégie Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo na zlepšenie štatistík poľnohospodárstva a vidieka, ktorá bola schválená Štatistickým výborom Organizácie Spojených národov v roku 2010. Európska poľnohospodárska štatistika by sa mala v relevantných prípadoch riadiť odporúčaniami uvedenej globálnej stratégie.

(5)V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009( 12 ) sa stanovuje rámec pre rozvoj, tvorbu a šírenie európskej štatistiky na základe spoločných štatistických zásad. Nariadenie (ES) č. 223/2009 stanovuje kritériá kvality a týka sa potreby minimalizovať zaťaženie respondentov pri zisťovaniach a prispieť k všeobecnejšiemu cieľu zníženia administratívneho zaťaženia.

(6)V stratégii pre poľnohospodársku štatistiku na rok 2020 a ďalšie roky( 13 ) schválenej Výborom pre Európsky štatistický systém (ESSC) v novembri 2015 sa predpokladá prijatie dvoch rámcových nariadení pokrývajúcich všetky aspekty právnych predpisov EÚ v oblasti poľnohospodárskej štatistiky s výnimkou úhrnných účtov pre poľnohospodárstvo. Toto nariadenie je jedným z dvoch uvedených rámcových nariadení a malo by doplniť už prijaté rámcové nariadenie (EÚ) 2018/1091( 14 ).

(7)Európska štatistika poľnohospodárskych vstupov a výstupov sa v súčasnosti zbiera, zostavuje a šíri na základe viacerých právnych aktov. Táto štruktúra nezabezpečuje riadnu konzistentnosť medzi jednotlivými štatistickými doménami ani nepodporuje integrovaný prístup k rozvoju, tvorbe a šíreniu poľnohospodárskej štatistiky. Týmto nariadením by sa mali nahradiť uvedené právne akty na účely harmonizácie a porovnateľnosti informácií a mala by sa ním zabezpečiť konzistentnosť a koordinácia v rámci európskej poľnohospodárskej štatistiky, uľahčiť integrácia a zefektívnenie príslušných štatistických procesov a umožniť holistickejší prístup. Preto je potrebné zrušiť nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1165/2008 ( 15 ), (ES) č. 543/2009( 16 ) a (ES) č. 1185/2009 ( 17 ) a smernicu Rady 96/16/ES ( 18 ). Do tohto nariadenia by sa mali integrovať mnohé súvisiace dohody v rámci Európskeho štatistického systému (ESS) a džentlmenské dohody o prenose údajov, ak bolo dokázané, že údaje spĺňajú požiadavky používateľov, dohodnutá metodika funguje a údaje majú primeranú kvalitu.

(8)Štatistika vyžadovaná v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 617/2008 ( 19 ) sa zbierala v rámci ESS, pričom spĺňala niektoré, ale nie všetky jeho štandardy kvality. Táto štatistika podporuje európske a vnútroštátne politiky z dlhodobejšieho hľadiska a mala by sa integrovať ako európska štatistika, aby sa zaručila dostupnosť a kvalita údajov. Aby sa zabránilo duplicitnému vykazovaniu zo strany členských štátov, mali by sa zrušiť štatistické požiadavky v zmysle nariadenia (ES) č. 617/2008.

(9)Veľkú časť európskej poľnohospodárskej plochy tvorí trávny porast. Produkcia týchto plôch sa v minulosti nepovažovala za dôležitú, takže štatistika plodín neobsahovala údaje o produkcii. Keďže vplyv trávnych porastov a prežúvavcov na životné prostredie nadobudol na význame v súvislosti so zmenou klímy, je potrebná štatistika o produkcii trávnych porastov a pasení zvierat.

(10)V záujme harmonizácie a porovnateľnosti informácií o poľnohospodárskych vstupoch a výstupoch s informáciami o štruktúre poľnohospodárskych podnikov a v záujme ďalšieho vykonávania stratégie pre poľnohospodársku štatistiku na rok 2020 a ďalšie roky by toto nariadenie malo doplniť nariadenie (EÚ) 2018/1091.

(11)Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 ( 20 ) nepokrýva štatistiku cien v poľnohospodárstve, mala by sa však zabezpečiť jej dostupnosť a koherentnosť s úhrnnými účtami pre poľnohospodárstvo (EAA). Keďže EAA sú satelitným účtom národných účtov, nie je vhodné, aby sa štatistika cien v poľnohospodárstve zahrnula do nariadenia (ES) č. 138/2004. Štatistika poľnohospodárskych vstupov a výstupov by preto mala pokrývať štatistiku cien poľnohospodárskych vstupov, ktorá je koherentná s EAA. V členských štátoch by mali byť k dispozícii absolútne údaje o cenách poľnohospodárskych výstupov, aby sa umožnili výpočty EAA a porovnateľné cenové indexy.

(12)Údaje týkajúce sa uvádzania na trh a používania pesticídov, ktoré sa majú predkladať podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/128/ES ( 21 ) a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ( 22 ), by sa mali na účely požiadaviek tohto nariadenia používať v súlade s príslušnými ustanoveniami uvedenej smernice a uvedeného nariadenia.

(13)Porovnateľná štatistika všetkých členských štátov o poľnohospodárskych vstupoch a výstupoch je dôležitá na určenie vývoja SPP. Preto by sa v prípade premenných mali v čo najväčšej miere používať štandardné klasifikácie a spoločné definície.

(14)Údaje potrebné na zostavenie štatistiky by sa mali podľa možnosti zbierať tak, aby boli náklady a administratívne zaťaženie čo najnižšie. Preto treba identifikovať možných vlastníkov zdrojov vyžadovaných údajov a zabezpečiť, aby sa tieto zdroje mohli použiť na štatistické účely.

(15)Súbory údajov, ktoré sa majú zasielať, sa týkajú viacerých štatistických domén. V záujme zachovania flexibilného prístupu, pri ktorom je možné v prípade zmeny požiadaviek na údaje štatistiku prispôsobiť, by sa v základnom nariadení mali stanoviť len domény, témy a podrobné témy, zatiaľ čo podrobné súbory údajov by sa stanovili vo vykonávacích aktoch.

(16)Ekologická poľnohospodárska výroba je čoraz dôležitejšia ako ukazovateľ udržateľných systémov poľnohospodárskej výroby. Preto treba zabezpečiť, aby bola štatistika ekologického poľnohospodárstva konzistentná so štatistikou inej poľnohospodárskej výroby, a to jej integrovaním do súborov údajov. Uvedená štatistika ekologickej poľnohospodárskej výroby by mala byť koherentná aj s administratívnymi informáciami získanými podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848 a mala by ich využívať ( 23 ).

(17)V súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 ( 24 ) by sa územné jednotky mali vymedziť v súlade s klasifikáciou územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS).

(18)Malo by byť možné zbierať údaje o ad hoc témach v súvislosti s poľnohospodárskymi vstupmi a výstupmi v určitom čase, aby sa doplnili údaje zbierané na pravidelnej báze o ďalšie údaje o témach, pri ktorých sa vyžaduje viac informácií, ako aj o nových javoch alebo inováciách.

(19)S cieľom znížiť administratívne zaťaženie členských štátov by sa mali umožniť výnimky z určitých pravidelných prenosov údajov, ak majú členské štáty v prípade uvedených údajov len malý podiel na celkovej hodnote za EÚ.

(20)V záujme zlepšenia efektívnosti procesov tvorby štatistiky v rámci ESS a zníženia administratívneho zaťaženia respondentov by národné štatistické úrady (NŠÚ) a iné vnútroštátne orgány mali mať právo na bezodkladný a bezplatný prístup ku všetkým administratívnym údajom, ktoré sa zbierajú na verejné účely, alebo právo ich využívať bez ohľadu na to, či ich vlastnia verejné alebo súkromné subjekty. Národné štatistické úrady (NŠÚ) a iné vnútroštátne orgány by mali takisto mať možnosť integrovať uvedené administratívne údaje do štatistiky v miere, v akej sú takéto údaje potrebné na rozvoj, tvorbu a šírenie európskej poľnohospodárskej štatistiky v súlade s článkom 17a nariadenia (ES) č. 223/2009.

(21)Členské štáty alebo zodpovedné vnútroštátne orgány by sa mali usilovať o čo najväčšiu modernizáciu spôsobov zberu údajov. Malo by sa presadzovať využívanie digitálnych riešení.

(22)V záujme zabezpečenia flexibility a zníženia administratívneho zaťaženia respondentov, NŠÚ a iných vnútroštátnych orgánov by malo byť členským štátom umožnené využiť štatistické zisťovania, administratívne záznamy a akékoľvek iné zdroje, metódy alebo inovatívne prístupy vrátane vedecky podložených a riadne zdokumentovaných metód, ako je imputácia, odhad a modelovanie. Vždy má byť zabezpečená kvalita, a najmä presnosť, včasnosť a porovnateľnosť štatistiky založenej na týchto zdrojoch.

(23)Nariadenie (ES) č. 223/2009 obsahuje ustanovenia týkajúce sa prenosu údajov od členských štátov Komisii (Eurostatu) a využívania takýchto údajov vrátane prenosu a ochrany dôverných údajov. Opatrenia prijaté v súlade s týmto nariadením majú zabezpečiť, aby sa dôverné údaje v súlade s článkami 21 a 22 nariadenia (ES) č. 223/2009 zasielali a využívali výlučne na štatistické účely.

(24)Nariadením (ES) č. 223/2009 sa stanovuje referenčný rámec európskej štatistiky a vyžaduje od členských štátov, aby dodržiavali štatistické zásady a kritériá kvality stanovené v danom nariadení. Pre posudzovanie a zlepšovanie kvality európskej štatistiky a informovanie o nej sú rozhodujúce správy o kvalite. ESSC schválil jednotnú integrovanú štruktúru metaúdajov ako štandard ESS pre predkladanie správ o kvalite, a týmto na základe jednotných štandardov a harmonizovaných metód umožnil uspokojiť požiadavky na kvalitu štatistík stanovené v článku 12 ods. 3 nariadenia (ES) č. 223/2009. Uvedený štandard ESS má prispieť k harmonizácii podávania správ o kvalite podľa tohto nariadenia.

(25)V súlade so zásadou správneho finančného riadenia sa uskutočnilo posúdenie vplyvu s cieľom zamerať štatistický program stanovený týmto nariadením na potrebu účinnosti pri dosahovaní cieľov a zohľadniť rozpočtové obmedzenia.

(26)Keďže cieľ tohto nariadenia, ktorým je systematická tvorba európskej štatistiky o poľnohospodárskych vstupoch a výstupoch v Únii, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, pretože je potrebný koordinovaný prístup, ale z dôvodov konzistentnosti a porovnateľnosti ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie uvedeného cieľa.

(27)S cieľom zohľadniť vznikajúce požiadavky na údaje, ktoré vyplývajú najmä z nového vývoja v poľnohospodárstve, revidovaných právnych predpisov a meniacich sa politických priorít, by sa mala na Komisiu v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie delegovať právomoc prijímať akty, aby sa zmenili podrobné témy uvedené v tomto nariadení a stanovili sa témy a podrobné témy, ktoré sa majú poskytovať, a iné praktické podrobnosti týkajúce sa zberu ad hoc údajov podľa tohto nariadenia. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie viedla v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva ( 25 ). Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematický prístup na zasadnutia expertných skupín Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(28)S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali Komisii udeliť vykonávacie právomoci, aby stanovila súbory údajov súvisiace s témami a podrobnými témami uvedenými v prílohe a technické prvky údajov, ktoré sa majú poskytovať, aby stanovila zoznamy a opisy premenných a ďalšie praktické podrobnosti týkajúce sa zberu ad hoc údajov a praktické podrobnosti pre správy o kvalite a obsah správ o kvalite. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 ( 26 ).

(29)Ak by si vykonávanie tohto nariadenia vyžadovalo rozsiahle úpravy národného štatistického systému niektorého členského štátu, Komisia by mala mať možnosť udeliť dotknutému členskému štátu v riadne odôvodnených prípadoch časovo obmedzené výnimky. Takéto rozsiahle úpravy môžu vyplynúť najmä z potreby prispôsobiť systémy zberu údajov tak, aby zohľadňovali nové požiadavky na údaje vrátane prístupu k administratívnym zdrojom.

(30)Finančné záujmy Únie by sa mali počas celého výdavkového cyklu chrániť prostredníctvom primeraných opatrení vrátane predchádzania nezrovnalostiam, ich odhaľovania a vyšetrovania, vymáhania stratených, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov a v prípade potreby správnych a peňažných sankcií.

(31)Toto nariadenie sa uplatňuje bez toho, aby bola dotknutá smernica 2003/4/ES ( 27 ) a nariadenie (ES) č. 1367/2006 ( 28 ).

(32)Na zabezpečenie koherentnosti a porovnateľnosti európskej poľnohospodárskej štatistiky, ktorá sa zostavuje v súlade so zásadami stanovenými v článku 338 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, by sa mala posilniť spolupráca a koordinácia medzi orgánmi v rámci ESS. Údaje zbierajú aj iné subjekty Únie, ktoré nie sú uvedené v tomto nariadení, a iné organizácie. S cieľom využívať synergie by sa preto mala posilniť spolupráca medzi týmito organizáciami a subjektmi, ktoré sú zapojené do ESS.

(33)Uskutočnili sa konzultácie s ESSC,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:    

Článok 1

Predmet úpravy

Týmto nariadením sa stanovuje rámec pre agregovanú európsku štatistiku, ktorá sa týka vstupov a výstupov poľnohospodárskych činností, ako aj medzispotreby týchto výstupov v poľnohospodárstve a ich zberu a priemyselného spracovania.

Článok 2

Vymedzenie pojmov

Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje vymedzenie pojmov „poľnohospodárska činnosť“, „využívaná poľnohospodárska plocha“, „dobytčia jednotka“, „poľnohospodársky podnik“ a „poľnohospodárska jednotka na spoločnej pôde“ stanovené v článku 2 bodoch a), b), d) a e) nariadenia (EÚ) 2018/1091.

Okrem toho sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

1.    „mliekarenský podnik“ je podnik alebo poľnohospodársky podnik, ktorý nakupuje plnotučné mlieko alebo v určitých prípadoch mliečne výrobky, aby ich premenil na mliečne výrobky, a podniky, ktoré zvážajú mlieko alebo smotanu, aby ich čiastočne alebo úplne, bez ďalšieho spracovania, dodali iným mliekarenským podnikom.

2.    „bitúnok“ je úradne zaregistrovaný a schválený podnik, ktorý má povolenie na zabíjanie a úpravu zvierat, ktorých mäso je určené na ľudskú spotrebu;

3.    „liaheň“ je podnik na inkubáciu vajec, na liahnutie a dodávku jednodňovej hydiny;

4.    „spravodajská jednotka“ je jednotka, ktorá poskytuje štatistické údaje;

5.    „sledovaná jednotka“ je identifikovateľný subjekt, o ktorom možno získavať údaje;

6.    „doména“ je jeden alebo viacero súborov údajov, ktoré pokrývajú určité témy;

7.    „téma“ je obsah informácií o sledovaných jednotkách, ktoré sa majú zostavovať, pričom každá téma zahŕňa niekoľko podrobných tém;

8.    „podrobná téma“ je podrobný obsah informácií o sledovaných jednotkách v súvislosti s určitou témou, ktoré sa majú zostavovať, pričom každá podrobná téma pokrýva jednu alebo niekoľko premenných;

9.    „súbor údajov“ je jedna alebo viacero agregovaných premenných usporiadaných v tabuľke;

10.    „premenná“ je charakteristika sledovanej jednotky, ktorá môže mať viac než jednu hodnotu z radu hodnôt;

11.    „vopred skontrolované údaje“ sú údaje overené členskými štátmi na základe dohodnutých spoločných pravidiel validácie, ak existujú;

12.    „ad hoc údaje“ sú údaje, ktoré majú osobitný význam pre používateľov v konkrétnom okamihu, ale nie sú súčasťou pravidelných súborov údajov;

13.    „administratívne údaje“ sú údaje generované neštatistickým zdrojom, ktorý obvykle vedie verejný alebo súkromný subjekt a ktorého hlavným cieľom nie je poskytovať štatistiku;

14.    „metaúdaje“ sú informácie, ktoré sú potrebné na to, aby bolo možné štatistiku využiť a interpretovať, a ktoré štruktúrovaným spôsobom opisujú údaje;

15.    „profesionálny používateľ“ je každá osoba, ktorá používa pesticídy pri svojej profesionálnej činnosti, vrátane obsluhujúcich pracovníkov, technikov, zamestnávateľov a samostatne zárobkovo činných osôb v odvetví poľnohospodárstva.

Článok 3

Štatistická populácia a sledované jednotky

1.    Štatistickú populáciu, ktorá sa má opísať, tvoria štatistické jednotky, ako napr. poľnohospodárske podniky, poľnohospodárske jednotky na spoločnej pôde, podniky poskytujúce výrobky a služby pre poľnohospodárstvo alebo nakupujúce či zberajúce výrobky z poľnohospodárskych činností a podniky spracúvajúce tieto poľnohospodárske výrobky, najmä liahne, mliekarenské podniky a bitúnky.

2.    Sledovanými jednotkami, ktoré majú byť zastúpené v štatistickom rámci, sú štatistické jednotky uvedené v odseku 1 a v závislosti od štatistiky, ktorá sa má poskytovať, ide o tieto jednotky:

a)    pôda využívaná na poľnohospodársku činnosť;

b)    zvieratá využívané na poľnohospodársku činnosť;

c)    dovoz a vývoz výrobkov z poľnohospodárskej činnosti nepoľnohospodárskymi podnikmi;

d)    transakcie a toky výrobných faktorov, výrobkov a služieb do poľnohospodárskych činností a z nich.

3.    Spravodajskými jednotkami sú štatistické jednotky uvedené v odseku 1 a iné podniky a inštitúcie, ktoré spracúvajú informácie o požiadavkách na údaje uvedených v článkoch 5 a 6.

Článok 4

Požiadavky na pokrytie

1.    Štatistika musí byť reprezentatívna za štatistickú populáciu, ktorú opisuje.

2.    V prípade štatistiky za doménu Živočíšna výroba uvedenú v článku 5 ods. 1 písm. a) musia údaje pokrývať 95 % dobytčích jednotiek každého členského štátu a súvisiacich činností alebo výstupov.

3.    V prípade štatistiky za doménu Rastlinná výroba uvedenú v článku 5 ods. 1 písm. b) a tému živiny uvedenú v článku 5 ods. 1 písm. d) bode i) musia údaje pokrývať 95 % celkovej využívanej poľnohospodárskej plochy (s výnimkou domácich záhradiek) každého členského štátu a súvisiacich objemov produkcie.

4.    V prípade témy Prípravky na ochranu rastlín uvedenej v článku 5 ods. 1 písm. d) bode iii) musia údaje pokrývať prípravky na ochranu rastlín uvedené na trh podľa vymedzenia v článku 3 bode 9 nariadenia (ES) č. 1107/2009.

5.    Komisia môže prijať vykonávacie akty, v ktorých sa bližšie špecifikujú požiadavky na pokrytie uvedené v odsekoch 2, 3 a 4. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 15 ods. 2.

Článok 5

Požiadavky na pravidelné údaje

1.    Štatistika vstupov a výstupov poľnohospodárskych činností pokrýva tieto domény a témy:

a)    Štatistika živočíšnej výroby;

i)    Hospodárske zvieratá a mäso;

ii)    Vajcia a kurčatá;

iii)    Mlieko a mliečne výrobky;

b)    Štatistika rastlinnej výroby;

i)    Rastlinná výroba;

ii)    Bilancie plodín;

iii)    Trávne porasty a pasenie;

c)    Štatistika cien v poľnohospodárstve;

i)    Indexy cien v poľnohospodárstve;

ii)    Absolútne ceny vstupov;

iii)    Ceny poľnohospodárskej pôdy a nájomné;

d)    Štatistika živín a prípravkov na ochranu rastlín;

i)    Živiny v poľnohospodárskych hnojivách;

ii)    Bilancie živín;

iii)    Prípravky na ochranu rastlín.

2.    Podrobné témy sú stanovené v prílohe.

3.    Údaje sa zasielajú Komisii vo forme súborov agregovaných údajov.

4.    Údaje o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a produktoch ekologickej poľnohospodárskej výroby, ktoré sú v súlade s nariadením (EÚ) 2018/848, majú byť integrované do súborov údajov.

5.    Regionálne údaje sa poskytujú na úrovni NUTS2 v zmysle nariadenia (ES) č. 1059/2003.

6.    Ak má premenná nízku alebo nulovú prevalenciu v členskom štáte, hodnoty uvedenej premennej sa môžu zo zasielaných súborov údajov vylúčiť, ak príslušný členský štát Komisii (Eurostatu) jej vylúčenie riadne odôvodnil.

7.    Relevantné informácie o cenách poľnohospodárskych vstupov a výstupov vrátane charakteristík a váh výrobkov a služieb členské štáty zbierajú na účely zostavenia porovnateľných cenových indexov a k premenným potrebným pre úhrnné účty pre poľnohospodárstvo, ktoré pokrýva nariadenie (ES) č. 138/2004.

8.    Komisia je v súlade s článkom 14 splnomocnená prijímať delegované akty, ktorými sa menia podrobné témy stanovené v prílohe.

9.    Komisia môže prijať vykonávacie akty, aby sa vymedzili súbory údajov, ktoré sa majú zasielať Komisii (Eurostatu). V uvedených vykonávacích aktoch sa špecifikujú tieto technické prvky údajov, ktoré sa majú v relevantných prípadoch poskytovať:

a)zoznam premenných;

b)opisy premenných;

c)premenné týkajúce sa ekologickej poľnohospodárskej výroby a produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby;

d)premenné na regionálnej úrovni;

e)sledované a spravodajské jednotky;

f)požiadavky na presnosť;

g)metodické pravidlá;

h)lehoty na prenos údajov.

Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 15 ods. 2 najneskôr deväť mesiacov pred začiatkom referenčného roku.

10.    Členské štáty zasielajú vopred skontrolované údaje a súvisiace metaúdaje ku každému súboru údajov s použitím technického formátu stanoveného Komisiou (Eurostatom). Údaje sa Komisii (Eurostatu) zasielajú prostredníctvom služieb jednotného kontaktného miesta.

Článok 6

Požiadavky na ad hoc údaje

1.    Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty doplňujúce toto nariadenie v súlade s článkom 14, pokiaľ ide o stanovenie toho, ktoré informácie sa majú poskytnúť na ad hoc báze, ak sa zber dodatočných informácií považuje za potrebný. V uvedených delegovaných aktoch sa stanovujú:

a)témy a podrobné témy, ktoré sa majú poskytnúť v rámci zberu ad hoc údajov, a dôvody ozrejmujúce takéto dodatočné požiadavky na štatistiku;

b)referenčné obdobia.

2.    Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty uvedené v odseku 1 od referenčného roku [vložte 2 roky po nadobudnutí účinnosti nariadenia] a s minimálnym odstupom 2 roky medzi jednotlivými zbermi ad hoc údajov.

3.    Komisia môže prijať vykonávacie akty, ktorými sa stanoví:

a)zoznam premenných, ktoré sa majú zasielať Komisii (Eurostatu);

b)opisy premenných;

c)požiadavky na presnosť;

d)lehoty na prenos údajov.

Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 15 najneskôr 12 mesiacov pred začiatkom referenčného roku.

Článok 7

Periodicita prenosu súborov údajov

1.    Periodicita prenosu súborov údajov je uvedená v prílohe. Komisia môže prijať vykonávacie akty, aby podrobnejšie špecifikovala periodicitu jednotlivých prenosov.

2.    Členský štát môže byť oslobodený od určitých pravidelných prenosov údajov, ak je v prípade premennej vplyv členského štátu na celkovú hodnotu za EÚ obmedzený. Komisia môže prijať vykonávacie akty, v ktorých sa vymedzujú prahové hodnoty pre premenné podľa určitej metodiky tak, aby sa uplatňovaním týchto prahových hodnôt informácie o očakávanej celkovej hodnote za EÚ v referenčnom roku neznížili viac ako o 5 %. Prahové hodnoty sa na podnet Komisie (Eurostatu) revidujú, aby zodpovedali trendom celkových hodnôt za EÚ.

3.    Komisia môže prijať vykonávacie akty, ktorými podrobnejšie špecifikuje:

a)prahovú hodnotu, pod ktorou sa produkcia premennej považuje za majúcu obmedzený vplyv na očakávaný celkový agregát na úrovni EÚ;

b)zdroj údajov a metodiku, ktoré sa pri vymedzení prahovej hodnoty majú použiť;

c)premenné, pre ktoré platí táto výnimka.

Vykonávacie akty uvedené v odsekoch 1, 2 a 3 sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 15 ods. 2.

Článok 8

Zdroje údajov a metódy

1.    Na účely zostavenia štatistiky vstupov a výstupov poľnohospodárskej činnosti členské štáty použijú jeden alebo viaceré z týchto zdrojov alebo jednu alebo viacero z týchto metód za predpokladu, že tieto informácie umožňujú tvorbu štatistiky, ktorá spĺňa požiadavky na kvalitu stanovené v článku 10:

a)štatistické zisťovania alebo iné metódy zberu štatistických údajov;

b)administratívne zdroje údajov špecifikované v odseku 2;

c)iné zdroje, metódy alebo inovatívne prístupy.

2.    Členské štáty môžu používať všetky informácie z integrovaného administratívneho a kontrolného systému (IACS) stanoveného nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 ( 29 ), zo systému na identifikáciu a registráciu hovädzieho dobytka stanoveného nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 ( 30 ) a zo systému na identifikáciu a registráciu oviec a kôz stanoveného nariadením Rady (ES) č. 21/2004 ( 31 ), z vinohradníckeho registra zavedeného v súlade s článkom 145 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 ( 32 ) a z registrov ekologického poľnohospodárstva zriadených podľa nariadenia (EÚ) 2018/848.

3.    Štatistika prípravkov na ochranu rastlín podľa článku 5 ods. 1 písm. d) bode iii) sa zostavuje s použitím záznamov, ktoré sa vedú a sprístupňujú v súlade s článkom 67 nariadenia (ES) č. 1107/2009.

4.    Členské štáty na tento účel požiadajú profesionálnych používateľov prípravkov na ochranu rastlín o záznamy v elektronickej podobe, ktoré obsahujú aspoň názov prípravku na ochranu rastlín, dávku aplikácie, hlavnú plochu a plodinu, v prípade ktorej sa prípravok na ochranu rastlín použil v súlade s týmto nariadením.

5.    Členské štáty, ktoré sa rozhodnú využiť zdroje, metódy alebo inovatívne prístupy uvedené v odseku 1 písm. c), informujú Komisiu (Eurostat) v priebehu roka, ktorý predchádza referenčnému roku, v ktorom sa zdroj, metóda alebo inovatívny prístup zavedie, a poskytnú podrobnosti týkajúce sa kvality získaných údajov.

6.    Podľa článku 17a nariadenia (ES) č. 223/2009 majú vnútroštátne orgány zodpovedné za plnenie požiadaviek tohto nariadenia právo na bezodkladný a bezplatný prístup k údajom a ich používanie vrátane individuálnych údajov o podnikoch a poľnohospodárskych podnikoch v administratívnych záznamoch vedených na ich vnútroštátnom území. Na účely takéhoto prístupu vnútroštátne orgány a vlastníci administratívnych záznamov stanovia potrebné mechanizmy spolupráce. Uvedený prístup sa zaručí aj v prípadoch, že príslušný orgán delegoval úlohy, ktoré sa majú vykonať v jeho mene, na súkromné alebo poloverejné subjekty.

Článok 9

Referenčné obdobie

Zozbierané informácie sa vzťahujú na jedno referenčné obdobie, ktoré je spoločné pre všetky členské štáty, a odkazuje sa na stav v priebehu stanoveného časového rámca.

Referenčné obdobie pre každú podrobnú tému je uvedené v prílohe. Prvé referenčné obdobia sa začínajú v kalendárnom roku [vložte rok, ktorý sa začína 1. januára po uplynutí 18 mesiacov od prijatia].

Komisia môže prijať vykonávacie akty, ktorými podrobnejšie špecifikuje referenčné obdobia. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 15 ods. 2.

Článok 10

Kvalita a správy o kvalite

1.    Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na to, aby sa zabezpečila kvalita zasielaných údajov a metaúdajov.

2.    Členské štáty zabezpečia, aby údaje získané s použitím zdrojov a metód stanovených v článku 8 umožnili presné odhady týkajúce sa štatistickej populácie vymedzenej v článku 3 na celoštátnej úrovni, a ak sa to vyžaduje, na regionálnej úrovni.

3.    Na účely tohto nariadenia sa uplatňujú kritériá kvality vymedzené v článku 12 ods. 1 nariadenia (ES) č. 223/2009.

4.    Kvalitu zasielaných údajov a metaúdajov posudzuje Komisia (Eurostat) transparentným a overiteľným spôsobom.

5.    Členské štáty na tento účel zašlú Komisii (Eurostatu) prvýkrát do 31. decembra roku [vložte rok, ktorý sa začína 1. januára po uplynutí 30 mesiacov od prijatia] a potom každé tri roky správu o kvalite, v ktorej opisujú štatistické procesy v prípade súborov údajov zasielaných v priebehu daného obdobia a ktorá obsahuje najmä toto:

a)metaúdaje opisujúce použitú metodiku a spôsob, akým sa dosiahli technické špecifikácie s odkazom na špecifikácie stanovené týmto nariadením;

b)informácie o splnení požiadaviek na pokrytie stanovených v článku 4 vrátane vývoja a aktualizácie pokrytia.

6.    V rovnakom čase ako údaje sa zašlú aj samostatné metodické správy k podrobnej téme Váhy a indexy so zmenou bázického roka.

7.    Komisia môže prijať vykonávacie akty, ktorými sa stanovia praktické podrobnosti týkajúce sa správ o kvalite a ich obsahu. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 15 ods. 2.

8.    Členské štáty v prípade potreby oznámia Komisii (Eurostatu) všetky relevantné informácie alebo zmeny v súvislosti s vykonávaním tohto nariadenia, ktoré by mohli významne ovplyvniť kvalitu zasielaných údajov.

9.    Na žiadosť Komisie (Eurostatu) členské štáty poskytnú doplňujúce objasnenia potrebné na vyhodnotenie kvality štatistických informácií.

Článok 11

Príspevok Únie

1.    Na účely vykonávania tohto nariadenia môže Únia poskytnúť národným štatistickým úradom a iným vnútroštátnym orgánom v zmysle článku 5 ods. 2 nariadenia (ES) č. 223/2009 granty na pokrytie nákladov na vykonávanie zberu ad hoc údajov.

2.    Finančný príspevok Únie nesmie presiahnuť 90 % oprávnených nákladov.

Článok 12

Ochrana finančných záujmov Únie

1.    Komisia prijme príslušné opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa pri vykonávaní činností financovaných podľa tohto nariadenia chránili finančné záujmy Únie uplatňovaním preventívnych opatrení na zamedzenie podvodom, korupcii a iným protiprávnym konaniam, účinnými kontrolami, vymáhaním neoprávnene vyplatených súm pri odhalení nezrovnalostí a v prípade potreby ukladaním účinných, primeraných a odrádzajúcich administratívnych a finančných sankcií.

2.    Komisia alebo jej zástupcovia a Dvor audítorov majú právomoc vykonávať na základe dokumentov a kontrol na mieste audit u všetkých prijímateľov grantov, dodávateľov a subdodávateľov, ktorým boli poskytnuté finančné prostriedky Únie v rámci tohto programu.

3.    Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) môže vykonávať vyšetrovania vrátane kontrol a inšpekcií na mieste v súlade s ustanoveniami a postupmi stanovenými v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013 ( 33 ) a v nariadení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ( 34 ) s cieľom zistiť, či v súvislosti s dohodou alebo rozhodnutím o grante alebo so zmluvou financovanými v rámci tohto programu došlo k podvodu, ku korupcii alebo k akémukoľvek inému protiprávnemu konaniu poškodzujúcemu finančné záujmy Únie.

4.    Bez toho, aby boli dotknuté odseky 1, 2 a 3 dohôd o spolupráci s tretími krajinami a s medzinárodnými organizáciami, zmluvy, dohody a rozhodnutia o grante vyplývajúce z vykonávania tohto nariadenia obsahujú ustanovenia, ktoré výslovne udeľujú Komisii, Dvoru audítorov a OLAF-u právomoc na vykonávanie takýchto auditov a vyšetrovaní v súlade s ich príslušnými právomocami.

Článok 13

Výnimky

1.    Ak by si uplatňovanie tohto nariadenia alebo vykonávacích opatrení a delegovaných aktov prijatých na základe tohto nariadenia vyžadovalo rozsiahle úpravy národného štatistického systému niektorého členského štátu, Komisia môže prijať vykonávacie akty, ktorými sa členským štátom na obdobie najviac dvoch rokov udelia výnimky.

Príslušný členský štát predloží Komisii riadne odôvodnenú žiadosť o takúto výnimku do troch mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti príslušného aktu.

Vplyv takýchto výnimiek na porovnateľnosť údajov členských štátov alebo na výpočet požadovaných včasných a reprezentatívnych európskych agregátov sa obmedzí na minimum. Pri udeľovaní výnimky sa zohľadňuje zaťaženie respondentov.

2.    Vykonávacie akty uvedené v odseku 1 prvom pododseku sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 15 ods. 2.

Článok 14

Vykonávanie delegovania právomoci

1.    Komisii sa udeľuje právomoc prijímať delegované akty za podmienok stanovených v tomto článku.

2.    Právomoc prijímať delegované akty uvedené v článku 5 ods. 8 a článku 6 ods. 1 a 2 sa Komisii udeľuje na neurčité obdobie od [Úrad pre publikácie: vložte, prosím, presný dátum nadobudnutia účinnosti nariadenia].

3.    Delegovanie právomoci uvedené v článku 5 ods. 8 a článku 6 ods. 1 a 2 môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť.

4.    Komisia pred prijatím delegovaného aktu konzultuje s odborníkmi určenými jednotlivými členskými štátmi v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva.

5.    Komisia oznamuje delegovaný akt hneď po prijatí súčasne Európskemu parlamentu a Rade.

6.    Delegovaný akt prijatý podľa článku 5 ods. 8 a článku 6 ods. 1 a 2 nadobudne účinnosť, len ak Európsky parlament alebo Rada voči nemu nevzniesli námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Európsky parlament a Rada informovali Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Európskeho parlamentu alebo Rady sa táto lehota predĺži o dva mesiace.

Článok 15

Postup výboru

1.    Komisii pomáha Výbor pre Európsky štatistický systém zriadený nariadením (ES) č. 223/2009. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

2.    Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

Článok 16

Zmena nariadenia (ES) č. 617/2008

Nariadenie (ES) č. 617/2008 sa mení takto:

1.    V článku 8 sa vypúšťajú odseky 3, 4 a 5.

2.    Článok 11 sa vypúšťa.

3.    Prílohy III a IV sa zrušujú.

Táto zmena sa uplatňuje od 1. januára [roku nasledujúceho 18 mesiacov po prijatí].

Článok 17

Zrušenie

1.    Nariadenia (ES) č. 1165/2008, (ES) č. 543/2009, (ES) č. 1185/2009 a smernica 96/16/ES sa zrušujú s účinnosťou od 1. januára [prvého kalendárneho roku, ktorý sa začína aspoň 18 mesiacov po prijatí].

2.    Odkazy na zrušené akty sa považujú za odkazy na toto nariadenie.

Článok 18

Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Uplatňuje sa od 1. januára [roku nasledujúceho 18 mesiacov po prijatí].

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

1.1.Názov návrhu/iniciatívy

1.2.Príslušné oblasti politiky

1.3.Návrh/iniciatíva sa týka

1.4.Dôvody návrhu/iniciatívy

1.5.Trvanie a finančný vplyv

1.6.Plánovaný spôsob riadenia

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

2.2.Systémy riadenia a kontroly

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky 

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky

3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

3.2.5.Príspevky od tretích strán

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 

1.1.Názov návrhu/iniciatívy 

1.2.Príslušné oblasti politiky (programové zoskupenie)

1.3.Návrh/iniciatíva sa týka: 

◻ novej akcie 

◻ novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 35  

◻ predĺženia trvania existujúcej akcie 

X zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu 

1.4.Dôvody návrhu/iniciatívy 

1.4.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy

1.4.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

1.4.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

1.4.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

1.5.Trvanie a finančný vplyv 

◻ obmedzené trvanie 

◻    v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR

◻    Finančný vplyv na viazané rozpočtové prostriedky od RRRR do RRRR a na platobné rozpočtové prostriedky od RRRR do RRRR.

X neobmedzené trvanie

Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od roku 2022 do roku 2024 a potom bude implementácia pokračovať v plnom rozsahu.

1.6.Plánovaný spôsob riadenia 36  

X Priame riadenie na úrovni Komisie

X prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie

◻    prostredníctvom výkonných agentúr

◻ Zdieľané riadenie s členskými štátmi

◻ Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:

◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

◻ Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,

◻ subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

◻ verejnoprávne subjekty,

◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,

◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,

◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

V prípade viacerých spôsobov riadenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.

Poznámky:

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 

2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ 

Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

2.2.Systémy riadenia a kontroly 

Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly

2.2.1.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie

2.2.2.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí) 

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam 

Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia, napr. zo stratégie na boj proti podvodom.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 

3.1.Okruh viacročného finančného rámca a nové navrhované rozpočtové riadky výdavkov 

Finančný vplyv návrhu nie je v čase prijatia nariadenia známy. Príspevok Únie sa neuplatňuje na zber pravidelných štatistických údajov, ale len na zbery ad hoc údajov uvedených v článku 6. Prvý zber ad hoc údajov sa môže uskutočniť najskôr dva roky po prvom referenčnom roku, ak sa identifikujú riadne odôvodnené nečakané požiadavky na údaje. Z toho dôvodu nie je v tejto fáze možné určiť finančný vplyv.

Okruh viacročného finančného rámca	Rozpočtový riadok	Druh  výdavkov	Príspevky
	Číslo  […][Okruh………………………...…………]	DRP/NRP 37	krajín EZVO 38	kandidátskych krajín 39	tretích krajín	v zmysle článku [21 ods. 2 písm. b)] nariadenia o rozpočtových pravidlách
		DRP/NRP	ÁNO/ NIE	ÁNO/NIE	ÁNO/NIE	ÁNO/NIE

3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky 

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky 

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

			2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Po roku 2027	SPOLU
Operačné rozpočtové prostriedky (rozdelené podľa rozpočtových riadkov uvedených v bode 3.1)	Záväzky	(1)
	Platby	(2)
Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie programu 40	Záväzky = Platby	(3)
Rozpočtové prostriedky na finančné krytie programu SPOLU	Záväzky	=1+3
	Platby	=2+3

Okruh viacročného finančného  rámca

7

„Administratívne výdavky“

Tento oddiel sa vyplní s použitím rozpočtových údajov administratívnej povahy, ktoré budú po prvýkrát uvedené v prílohe k legislatívnemu finančnému výkazu , ktorá je nahraná do DECIDE na účely medziútvarovej konzultácie.

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

3.2.2.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky

◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov

x    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

OKRUH 7  viacročného finančného rámca
Ľudské zdroje	0,300	0,300	0,300	2,100	2,100	2,100	2,100	9,300
Ostatné administratívne výdavky	0,030	0,030	0,030	0,030	0,030	0,030	0,030	0,210
Medzisúčet OKRUHU 7  viacročného finančného rámca	0,330	0,330	0,330	2,130	2,130	2,130	2,130	9,510

Mimo OKRUHU 7 41   viacročného finančného rámca
Ľudské zdroje
Ostatné administratívne  výdavky
Medzisúčet  mimo OKRUHU 7  viacročného finančného rámca

SPOLU

0,330

0,330

0,330

2,130

2,130

2,130

2,130

9,510

Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.

3.2.2.1.Odhadované potreby ľudských zdrojov

◻    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

x    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

3.2.3.Príspevky od tretích strán 

Návrh/iniciatíva:

x    nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami

◻    zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je odhadnuté v nasledujúcej tabuľke:

rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy 

x    Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

◻    Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

–◻    vplyv na vlastné zdroje

–◻    vplyv na rôzne príjmy

uveďte, či sú príjmy pripísané rozpočtovým riadkom výdavkov ◻    

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

V prípade pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.

Ďalšie poznámky (napr. spôsob/vzorec použitý na výpočet vplyvu na príjmy alebo akékoľvek ďalšie informácie). 

(1)    SWD(2017) 96 – pracovný dokument útvarov Komisie – hodnotenie, sprievodný dokument k dokumentu Stratégia pre poľnohospodársku štatistiku na rok 2020 a ďalšie roky a nasledujúce možné legislatívne scenáre (dostupné len v angličtine).

(2)     https://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/methodology/strategy-beyond-2020 (dostupné len v angličtine).

(3)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1091 z 18. júla 2018 o integrovaných štatistikách fariem, ktorým sa zrušujú nariadenia (ES) č. 1166/2008 a (EÚ) č. 1337/2011 (Ú. v. EÚ L 200, 7.8.2018, s. 1).

(4)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 z 5. decembra 2003 o úhrnných účtoch pre poľnohospodárstvo v Spoločenstve (Ú. v. EÚ L 33, 5.2.2004, s. 1).

(5)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 99/2013 z 15. januára 2013 o európskom štatistickom programe na roky 2013 až 2017 (Ú. v. EÚ L 39, 9.2.2013, s. 12).

(6)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1951 z 25. októbra 2017, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 99/2013 o európskom štatistickom programe na roky 2013 až 2017 predĺžením jeho trvania do roku 2020 (Ú. v. EÚ L 284, 31.10.2017, s. 1).

(7)    COM(2018) 441.

(8)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 z 11. marca 2009 o európskej štatistike a o zrušení nariadenia (ES, Euratom) č. 1101/2008 o prenose dôverných štatistických údajov Štatistickému úradu Európskych spoločenstiev, nariadenia Rady (ES) č. 322/97 o štatistike Spoločenstva a rozhodnutia Rady 89/382/EHS, Euratom o založení Výboru pre štatistické programy Európskych spoločenstiev (Ú. v. EÚ L 87, 31.3.2009, s. 164).

(9)    Webová stránka verejnej konzultácie Eurostatu: http://ec.europa.eu/eurostat/about/opportunities/consultations/eass .    Správa z otvorenej verejnej konzultácie:     http://ec.europa.eu/eurostat/documents/10186/6937766/Agricultural-Statistics-Strategy-2020-Report.docx (dostupné len v angličtine).

(10)     SWD (2016)430 .

(11)     Posúdenie vplyvu , zhrnutie posúdenia vplyvu , stanovisko výbor pre kontrolu regulácie (dostupné len v angličtine).  

(12)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 z 11. marca 2009 o európskej štatistike a o zrušení nariadenia (ES, Euratom) č. 1101/2008 o prenose dôverných štatistických údajov Štatistickému úradu Európskych spoločenstiev, nariadenia Rady (ES) č. 322/97 o štatistike Spoločenstva a rozhodnutia Rady 89/382/EHS, Euratom o založení Výboru pre štatistické programy Európskych spoločenstiev (Ú. v. EÚ L 87, 31.3.2009, s. 164).

(13)     https://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/methodology/strategy-beyond-2020 .

(14)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1091 z 18. júla 2018 o integrovaných štatistikách fariem, ktorým sa zrušujú nariadenia (ES) č. 1166/2008 a (EÚ) č. 1337/2011 (Ú. v. EÚ L 200, 7.8.2018, s. 1).

(15)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1165/2008 z 19. novembra 2008 o štatistike stavov hospodárskych zvierat a produkcie mäsa a o zrušení smerníc Rady 93/23/EHS, 93/24/EHS a 93/25/EHS (Ú. v. EÚ L 321, 1.12.2008, s. 1).

(16)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 543/2009 z 18. júna 2009 o štatistike rastlinnej produkcie a o zrušení nariadení Rady (EHS) č. 837/90 a (EHS) č. 959/93 (Ú. v. EÚ L 167, 29.6.2009, s. 1).

(17)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1185/2009 z 25. novembra 2009 o štatistike pesticídov (Ú. v. EÚ L 324, 10.12.2009, s. 1).

(18)    Smernica Rady 96/16/ES z 19. marca 1996 o štatistických zisťovaniach o mlieku a mliečnych výrobkoch (Ú. v. ES L 78, 28.3.1996, s. 27).

(19)    Nariadenie Komisie (ES) č. 617/2008 z 27. júna 2008, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o uvádzanie násadových vajec a jednodňovej hydiny na trh (Ú. v. EÚ L 168, 28.6.2008, s. 5).

(20)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 z 5. decembra 2003 o úhrnných účtoch pre poľnohospodárstvo v Spoločenstve (Ú. v. EÚ L 33, 5.2.2004, s. 1).

(21)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/128/ES z 21. októbra 2009, ktorou sa ustanovuje rámec pre činnosť Spoločenstva na dosiahnutie trvalo udržateľného používania pesticídov (Ú. v. EÚ L 309, 24.11.2009, s. 71).

(22)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 z 21. októbra 2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh a o zrušení smerníc Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Ú. v. EÚ L 309, 24.11.2009, s. 1).

(23)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848 z 30. mája 2018 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 (Ú. v. EÚ L 150, 14.6.2018, s. 1).

(24)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 z 26. mája 2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS) (Ú. v. EÚ L 154, 21.6.2003, s. 1).

(25)    Ú. v. EÚ L 123, 12.5.2016, s. 1.

(26)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).

(27)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/4/ES z 28. januára 2003 o prístupe verejnosti k informáciám o životnom prostredí, ktorou sa zrušuje smernica Rady 90/313/EHS (Ú. v. EÚ L 41, 14.2.2003, s. 26).

(28)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 zo 6. septembra 2006 o uplatňovaní ustanovení Aarhuského dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia na inštitúcie a orgány Spoločenstva (Ú. v. EÚ L 264, 25.9.2006, s. 13).

(29)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa ustanovujú pravidlá priamych platieb pre poľnohospodárov na základe režimov podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 637/2008 a nariadenie Rady (ES) č. 73/2009 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 608).

(30)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 zo 17. júla 2000, ktorým sa zriaďuje systém identifikácie a registrácie hovädzieho dobytka, o označovaní hovädzieho mäsa a výrobkov z hovädzieho mäsa, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 820/97 (Ú. v. ES L 204, 11.8.2000, s. 1).

(31)    Nariadenie Rady (ES) č. 21/2004 zo 17. decembra 2003, ktorým sa ustanovuje systém na identifikáciu a registráciu oviec a kôz a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1782/2003 a smernice 92/102/EHS a 64/432/EHS (Ú. v. EÚ L 5, 9.1.2004, s. 8).

(32)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 671).

(33)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013 z 11. septembra 2013 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nariadenie Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Ú. v. EÚ L 248, 18.9.2013, s. 1).

(34)    Nariadenie Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi (Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2).

(35)    Podľa článku 58 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

(36)    Vysvetlenie spôsobov riadenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx .

(37)    DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.

(38)    EZVO: Európske združenie voľného obchodu.

(39)    Kandidátske krajiny a prípadne potenciálni kandidáti zo západného Balkánu.

(40)    Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

(41)    Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

(42)    ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert;
DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii.

(43)    Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).

(44)    Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 20 % na náklady na výber.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli2. 2. 2021

COM(2021) 37 final

PRÍLOHA

k

návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady

o štatistike poľnohospodárskych vstupov a výstupov, ktorým sa zrušujú nariadenia (ES) č. 1165/2008, (ES) č. 543/2009, (ES) č. 1185/2009 a smernica Rady 96/16/ES

PRÍLOHA

Domény, témy a podrobné témy, periodicita prenosov a referenčné obdobia pre jednotlivé podrobné témy

a)Štatistika živočíšnej výroby

b)Štatistika rastlinnej výroby

c)Štatistika cien v poľnohospodárstve

d)Štatistika živín a prípravkov na ochranu rastlín