EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli8. 11. 2021

COM(2021) 684 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

COSME





Program pre konkurencieschopnosť podnikov a MSP na obdobie 2014 – 2020










Monitorovacia správa za rok 2017

Obsah

1.    Úvod    

2.    Činnosti a výsledky za rok 2017    

2.1. Cieľ A: Prístup k financiám    

2.2    Cieľ B: Prístup na trhy    

2.3    Cieľ C: Zlepšenie rámcových podmienok a konkurencieschopnosti    

2.4    Cieľ D: Podpora podnikania a podnikateľskej kultúry    

3.    Podporné opatrenia a administratívne výdavky    

4.    Príspevok k cieľu začleňovania klimatického hľadiska    

5.    Záver    

6.    PRÍLOHA    

1.Úvod

COSME je program EÚ zameraný na zvýšenie konkurencieschopnosti podnikov, a to najmä malých a stredných podnikov (MSP). Nadväzuje na program pre podnikanie a inovácie (EIP), ktorý bol zriadený na obdobie 2007 – 2013 ako súčasť rámcového programu pre konkurencieschopnosť a inovácie. Jeho cieľom je posilniť spojenia s ostatnými výdavkovými programami EÚ, predovšetkým s európskymi štrukturálnymi a investičnými fondmi a programom Horizont 2020 zahŕňajúcim inovačné činnosti, ktoré boli predtým súčasťou programu EIP.

Program COSME vytvára pridanú hodnotu, pretože sa zaoberá nadnárodnými problémami a zlyhaniami trhu v štyroch kľúčových oblastiach 1 :

1.zlepšenie prístupu MSP k financiám v podobe kapitálu a dlhových financií (aspoň 60 % z celkového rozpočtu);

2.zlepšenie prístupu na trhy v rámci EÚ a mimo nej (21,5 %);

3.zlepšenie rámcových podmienok a zvýšenie konkurencieschopnosti pre podniky vrátane MSP (11 %);

4.podpora podnikania (2,5 %).

Okrem 28 2 členských štátov EÚ sa do programu COSME v roku 2017 zapojili tieto krajiny: Island, Albánsko, Bosna a Hercegovina, Čierna Hora, Severné Macedónsko, Srbsko, Turecko, Arménsko, Moldavsko a Ukrajina.

Za celkové vykonávanie programu COSME zodpovedá Komisia. Prvý cieľ sa vykonáva prostredníctvom finančných nástrojov, ktoré sú zverené Európskemu investičnému fondu (EIF). Opatreniami v rámci cieľov 2, 3 a 4 bola vo veľkej miere poverená Európska rada pre inováciu a výkonná agentúra pre MSP (EISMEA) (predtým „EASME“). Pri určitých analytických činnostiach a činnostiach spojených s referenčným porovnávaním sa počíta aj s nepriamym riadením medzinárodných organizácií.

Táto správa poskytuje prehľad o plnení rozpočtu programu COSME v roku 2017, ako sa požaduje v nariadení. Vzhľadom na viacročný charakter mnohých projektov sa rozhodlo uverejnenie odložiť, aby bolo možné do správy zahrnúť komplexné výsledky a údaje. Táto správa obsahuje podporné opatrenia, administratívne výdavky, ako aj činnosti za rok 2018, ako sa uvádza v príslušných projektových formulároch 3 .

2.Činnosti a výsledky za rok 2017

Celkový plánovaný rozpočet na program COSME v rokoch 2014 – 2020 (sedem rokov) je 2,3 miliardy EUR vrátane administratívnych nákladov. Finančné záväzky sa plánujú do roku 2020 (posledný rok programu) postupne zvyšovať. Na každý rok je stanovený ročný pracovný program so sprievodnými podpornými opatreniami.

Rozpočet programu COSME sa plní prostredníctvom štyroch rozpočtových riadkov obsahujúcich rozpočtové prostriedky uvedené v rozhodnutiach o financovaní na rok 2017 4 .

Po pripočítaní príspevkov od tretích krajín, nevyužitých rozpočtových prostriedkov z predchádzajúceho programového obdobia a rôznych presunov bol disponibilný rozpočet na rok 2017:

a) rozpočtový riadok 02 01 04 01 na administratívne výdavky: 3 164 426 EUR;

b) rozpočtový riadok 02 01 06 01 na fungovanie agentúry EASME: 9 235 235 EUR;

c) rozpočtový riadok 02 02 01 na všetky ostatné operačné výdavky: 134 588 560 EUR;

d) rozpočtový riadok 02 02 02 na prístup k financiám na operačné výdavky: 258 782 633 EUR.

V rozhodnutí o financovaní podporných opatrení 5 sa stanovuje príspevok vo výške 7 725 000 EUR uvedený v rozpočtovom riadku 02 02 01 všeobecného rozpočtu EÚ na rok 2017.

V priemere 84 % činností programu COSME (výnimka: prístup k financiám) bola poverená agentúra EASME 6 .

Celkovo sa pridelilo 98 % z disponibilných 405 miliónov EUR. V prípade platieb bola úroveň plnenia v priemere 83 %.

2.1. Cieľ A: Prístup k financiám

V nariadení o programe COSME sa uvádza, že minimálne 60 % celkového rozpočtu (1,4 miliardy EUR) by sa malo prideliť na finančné nástroje na roky 2014 ‒ 2020.

V roku 2017 predstavoval prístup k financiám 64 % finančného krytia programu COSME.

Na finančné nástroje a sprievodné opatrenia vrátane účasti EZVO a tretích krajín bolo dostupných 258 miliónov EUR.

114,5 milióna EUR sa vyčlenilo na nástroj na poskytovanie záruk za úvery (LGF) a 124,4 milióna EUR na kapitálový nástroj pre rast (EFG).

V roku 2017 sa 0,7 milióna EUR vyčlenilo na sprievodné opatrenia vrátane prieskumu o prístupe MSP k financiám (570 272,46 EUR), informácií pre MSP o prístupe k financiám EÚ (149 607,50 EUR) a workshopov o bankovej únii a únii kapitálových trhov (15 000 EUR).

Nástroj na poskytovanie záruk za úvery (tieto informácie sa vzťahujú na roky 2017 a 2018)

Do konca roka 2018 bolo podpísaných 117 dohôd o záruke s 93 finančnými sprostredkovateľmi (23 nových dohôd podpísaných v roku 2017, 24 v roku 2018) v 28 krajinách (24 krajín EÚ a štyri tretie krajiny) za celkovo 1,2 miliardy EUR a nástroj LGF už poskytol približne 22,8 miliardy EUR 414 739 MSP v 27 krajinách. V prípade 117 operácií podpísaných do konca roka 2018 sa očakáva sprístupnenie viac ako 36 miliárd EUR pre MSP.

Rámček 1. Príklad z projektu LGF – Agrifarm (Grécko)

Kapitálový nástroj pre rast (EFG) (tieto informácie sa vzťahujú na roky 2017 a 2018)

Počet operácií: sedem operácií podpísaných fondom EIF (tri v roku 2017, štyri v roku 2018), najmä na zriadenie fondov rastu a expanzie, ale takisto vrátane viacfázových fondov, čím sa dosiahlo na konci roka 2018 celkovo 15 operácií (desať v súvislosti s fondmi rastu a expanzie, štyri v súvislosti s viacfázovými fondmi, ktoré vykonávajú svoju činnosť s kapitálovým nástrojom počiatočnej fázy InnovFin zriadeným v rámci programu Horizont 2020).

Celkové očakávané množstvo investícií pre oprávnených konečných príjemcov: viac ako 771 miliónov EUR (do konca roka 2018 získalo 38 oprávnených konečných príjemcov v 12 krajinách 289 704 756 EUR). Počas tohto obdobia nástroj EFG prispel aj k programu celoeurópskeho fondu fondov rizikového kapitálu (VentureEU), ktorý bol spustený s cieľom odstraňovať prekážky v oblasti financovania rizikového kapitálu v EÚ. Hlavným príjemcom bola skupina Axon Partners Group.

Rámček 2. Príklad z projektu EFG – Echolight

Sprievodné opatrenia (tieto informácie sa vzťahujú na roky 2017 a 2018)

V  prieskume SAFE sa zhromažďujú informácie o finančnej situácii MSP, ich potrebách financovania, prístupe k financovaniu a očakávaniach. Výsledky sa uverejňujú online a môžu ich využiť členské štáty, analytici, akademická obec a ďalší. V roku 2017 sa do prieskumu zapojilo celkovo 17 532 spoločností v 34 krajinách a v roku 2018 to bolo 17 848 spoločností v 36 krajinách.

Komisia takisto naďalej aktualizovala a propagovala webové sídlo  Acces2Finance , ktoré MSP poskytuje informácie o tom, ako získať prístup k financovaniu z desiatich rôznych programov EÚ v 42 krajinách. Takisto pomáhala MSP s hľadaním finančnej podpory EÚ pre čisté technológie a klímu v súlade s cieľmi programu COSME týkajúcimi sa zmeny klímy. V roku 2017 bolo zaznamenaných 640 000 zobrazení webovej stránky a v roku 2018 to bolo 631 000.

Napokon sa za úspešnú akciu považoval workshop o bankovej únii a únii kapitálových trhov, ktorý sa konal v roku 2018. Zúčastnilo sa na ňom viac ako 20 odborníkov, ktorí pomohli sformulovať zoznam odporúčaní.

2.2Cieľ B: Prístup na trhy

V nariadení o programe COSME sa uvádza, že 21,5 % z celkového rozpočtu by sa malo vyčleniť na uľahčenie prístupu na trhy.

V roku 2017 sa na internacionalizáciu MSP poskytlo 71 miliónov EUR.

Sieť Enterprise Europe Network (EEN) (tieto informácie sa vzťahujú na roky 2017 a 2018)

Cieľ: poskytovať integrované služby na podporu podnikania spoločnostiam, ktoré sa snažia inovovať, rozvíjať a skúmať príležitosti na jednotnom trhu a v tretích krajinách. (Sieť EEN každoročne poskytuje služby približne 250 000 MSP vrátane špecializovaných poradenských služieb pre približne 70 000 MSP.)

Výsledky:

·Služby siete v oblasti partnerstiev pomohli klientom z radov MSP zo všetkých krajín siete vytvoriť viac ako 5 700 medzinárodných partnerských dohôd so zahraničnými spoločnosťami.

·Poradenské podporné služby siete pomohli približne 4 000 klientom zlepšiť si konkurencieschopnosť a zvýšiť inovácie na európskej úrovni.

·Digitálne služby dosiahli 16,8 milióna MSP.

·Zlepšená kvalita, efektívnosť a relevantnosť služieb pre európske MSP.

Ďalšie kroky: Upevniť zatiaľ dosiahnutý pokrok, pripraviť sa na nasledujúcu fázu podľa rámca na obdobie po roku 2021.

Rámček 3. Príklad z projektu EEN

Iné činnosti (tieto informácie sa vzťahujú na roky 2017 a 2018)

Viac ako 400 MSP už využilo služby súvisiace s predbežnou diagnostikou duševného vlastníctva a so zlepšovaním prístupu inovatívnych MSP v EÚ k patentovej ochrane prostredníctvom projektu IPA4SME. Jednou takou službou je bezplatná predbežná diagnostika duševného vlastníctva overeným odborníkom na duševné vlastníctvo, ktorý poskytne personalizovanú správu o obchodnej stratégii týkajúcej sa duševného vlastníctva a odporúčania o tom, ako účinne a bezpečne využiť aktíva. Táto služba je aktuálne dostupná pre MSP registrované v Rakúsku, Dánsku, vo Francúzsku, v Nemecku, Grécku, Írsku, Taliansku, Lotyšsku, Holandsku, Španielsku a vo Švédsku.

Približne 90 % MSP, ktoré túto službu využili, sa vyjadrilo, že správa o predbežnej diagnostike duševného vlastníctva je užitočným zdrojom na vymedzenie a vykonávanie stratégie ochrany a zhodnocovania práv duševného vlastníctva, a viac ako 90 % sa vyjadrilo, že by túto službu odporučilo ďalším inovatívnym MSP.

Na podporu vytvorenia podnikateľského prostredia, ktoré je priaznivé pre inovácie, a celkovej konkurencieschopnosti európskeho hospodárstva vyvinul projekt InnoBroker obchodný model sprostredkovateľa inovačného obstarávania (Innovation Procurement Broker, IPB), ktorý uľahčuje obstarávanie inovačného tovaru a služieb tým, že spája verejných obstarávateľov, dodávateľov inovácií (s osobitným zameraním na MSP a startupy), investorov a výskumných pracovníkov. Obchodný model IPB a hlavné zistenia z pilotných projektov sa uverejnili online 30. júla 2020. Nahrávka je dostupná na adresách:

→ www.innobrokers.eu a

→ https://innovation-procurement.org/innobrokers/ .

2.3Cieľ C: Zlepšenie rámcových podmienok a konkurencieschopnosti

V nariadení o programe COSME sa uvádza, že 11 % z celkového rozpočtu by sa malo vyčleniť na zlepšenie rámcových podmienok a konkurencieschopnosti.

V roku 2017 sa na tento cieľ pridelilo 33 miliónov EUR.

Cieľom financovaných opatrení bolo: a) zrýchliť zavádzanie veľkých dát; b) pomôcť v Európe vytvoriť digitálne platformy B2B; c) vytvoriť strategické partnerstvá klastrov pre investície do inteligentnej špecializácie; d) podporovať internacionalizáciu klastrov; e) zlepšiť spoluprácu v oblasti zručností medzi kľúčovými hospodárskymi odvetviami EÚ; f) podporovať monitorovanie digitálnej transformácie a kľúčových podporných technológií; g) podporovať spoluprácu medzi európskymi podnikateľskými regiónmi roka a h) podporovať cestovný ruch a miestny a regionálny rozvoj.

Klastre (tieto informácie sa vzťahujú na roky 2017 a 2018)

Na zvýšenie priemyselnej konkurencieschopnosti a investícií v EÚ prostredníctvom medziregionálnej spolupráce program COSME podporuje európske strategické partnerstvá klastrov pre investície do inteligentnej špecializácie (ESCP-S3). Tieto partnerstvá uľahčujú spoluprácu medzi klastrami v oblastiach, ktoré súvisia s regionálnymi stratégiami inteligentnej špecializácie, a pomáhajú zvýšiť účasť priemyslu prostredníctvom svojej „platformy inteligentnej špecializácie pre modernizáciu priemyslu“. Zámerom partnerstiev ESCP-S3 je podporiť spoluprácu medzi spoločnosťami, najmä MSP, a ich interakciu s technologickými centrami v rámci klastra aj naprieč regiónmi a odvetviami s cieľom pomôcť im určiť spoločné akcie a investičné projekty, vďaka ktorým môžu modernizovať a zlepšovať svoje podnikateľské prostredie.

Iniciatíva Clusters Go International v odvetví obrany a bezpečnosti pomohla európskym klastrom týkajúcim sa obrany a bezpečnosti a organizáciám podnikových sietí a) zintenzívniť cezhraničnú spoluprácu s klastrami odvetví, ktoré nesúvisia s obranou; a b) vyvinúť a zaviesť spoločné stratégie v oblasti technológií, výrobkov a služieb s dvojakým použitím pre krajiny mimo EÚ. Toto opatrenie pomohlo európskym MSP, najmä v európskom odvetví obrany a bezpečnosti, získať prístup k novým globálnym hodnotovým reťazcom, a to tak, že posilnilo spoluprácu medzi klastrami a podnikovými sieťami a pomohlo strategickejším spôsobom vytvarovať na európskej úrovni európske strategické partnerstvá klastrov.

Cestovný ruch

Vykonala sa štúdia s cieľom analyzovať, do akej miery európske štrukturálne a investičné fondy podporili činnosti cestovného ruchu v rokoch 2012 – 2018. Vyplynul z nej záver, že naďalej existuje vysoký dopyt vnútroštátnych a regionálnych orgánov po projektoch súvisiacich s cestovným ruchom, a vytvoril sa súbor odporúčaní na ďalšie programové obdobie (2021 – 2027).

Ďalší projekt – iniciatíva Európske vysokokvalitné destinácie (EDEN) – podporil kampane na zvýšenie počtu návštevníkov (z krajín EÚ aj mimo EÚ) destinácií iniciatívy EDEN. Takisto sa zvýšilo povedomie o udržateľnom cestovnom ruchu a zodpovednejších spôsoboch cestovania. Hlavnými príjemcami 12 spolufinancovaných projektov boli ministerstvá alebo národné orgány pre cestovný ruch, ktoré podpísali dohody o grante trvajúce 15 alebo 18 mesiacov.

Zrýchlenie zavádzania veľkých dát a podpora vytvorenia digitálnych platforiem B2B v Európe

Cieľom tohto opatrenia je zrýchlenie zavádzania veľkých dát a podpora vytvorenia platforiem B2B v Európe. Hodnotiaci tím vyvinul dva technické pilotné projekty na zlepšenie výmeny údajov a vykonal analýzu regulačných prekážok a nedostatkov trhu, ktorá slúžila pri príprave politických odporúčaní. Dva pilotné projekty, jeden pre každé odvetvie, sa prezentovali a diskutovalo sa o nich s odborníkmi počas workshopov, ktoré sa uskutočnili medzi aprílom 2019 a októbrom 2020.

V rámci sektora zdravotnej starostlivosti je pilotný projekt zameraný na vysokokvalitný archív údajov súvisiacich s cukrovkou a predstavuje ukážku architektúry umožňujúcej spravodlivú a rovnakú výmenu údajov týkajúcich sa zdravia z rôznych zdrojov a regiónov. Pokiaľ ide o automobilové odvetvie, pilotný projekt ponúka prístup ku kooperatívnej, prepojenej a automatizovanej mobilite so zavedením „spoločného serverového riešenia“.

Koncepcia sektorovej spolupráce v oblasti zručností

Táto koncepcia pomohla MSP z desiatich členských štátov EÚ pôsobiacim v automobilovom odvetví zachovať si kľúčové zručnosti a získať nové, aby si mohli udržať a posilniť konkurenčný náskok. Zahŕňalo to zbieranie a šírenie informácií o najlepších postupoch a iniciatívy zamerané na zvyšovanie úrovne zručností alebo rekvalifikáciu (najmä pre MSP).

Ďalšími iniciatívami sa podporil rozvoj zručností a nábor v papierenskom priemysle, oceliarskom odvetví, stavebníctve a odvetví textilu, odevov, kože a obuvi v súlade so stratégiami EÚ, ktoré tieto oblasti pokrývajú.

Rámček 4. Príklad z projektu venovaného koncepcii sektorovej spolupráce v oblasti zručností: stavebníctvo

2.4Cieľ D: Podpora podnikania a podnikateľskej kultúry

V nariadení o programe COSME sa uvádza, že 2,5 % celkového rozpočtu by sa malo vyčleniť na podporu podnikania a podnikateľskej kultúry.

V roku 2017 sa na tento cieľ pridelilo 11,7 milióna EUR, z čoho 77 % smerovalo do programu Erasmus pre mladých podnikateľov.

Erasmus pre mladých podnikateľov

Táto schéma umožňuje potenciálnym alebo novým podnikateľom spolupracovať so skúseným podnikateľom v inej krajine, ktorá sa zúčastňuje na programe COSME. V rokoch 2017 – 2018 sa uskutočnilo 32 projektov (prostredníctvom desiatich špecifických dohôd o grante a dvoch výziev na predloženie návrhov), prostredníctvom ktorých 1 000 až 1 500 nových podnikateľov nadviazalo kontakt s tými skúsenejšími. Výmeny boli úspešné podľa viac ako 90 % účastníkov. Pozri príbehy o úspechu a vyjadrenia na adrese: www.erasmus-entrepreneurs.eu .

Sociálne hospodárstvo

Komisia podporila opatrenie na „podporu zohľadňovania sociálnych aspektov v postupoch verejného obstarávania v prípade podnikov sociálneho hospodárstva“ s cieľom nielen vytvoriť pre podniky sociálneho hospodárstva rovnaké podmienky, aby si mohli účinne a spravodlivo konkurovať na jednotnom trhu, ale aj zvýšiť politickú viditeľnosť ekosystému sociálneho hospodárstva ako kľúčového prvku z hľadiska zamestnanosti a sociálnej kohézie v Európe.

Rámček 5. Príklad z projektu podporujúceho zohľadňovanie sociálnych aspektov v postupoch verejného obstarávania v prípade podnikov sociálneho hospodárstva

3.Podporné opatrenia a administratívne výdavky

Podporné opatrenia programu COSME sa financujú z rozpočtového riadku 02 02 01. V roku 2017 sa na podporné opatrenia pridelilo 7,7 milióna EUR.

Zorganizovali sa konferencie a stretnutia so zainteresovanými stranami s cieľom diskutovať o výzvach, ktorým čelia rôzne priemyselné odvetvia. Pokiaľ ide o fázu II projektu zameraného na nahrádzanie chemických látok, ktoré môžu vyvolávať obavy, odporúčania boli východiskom „stratégie pre MSP pre udržateľnú a digitálnu Európu“ (10. marec 2020) a analýzy „bezpečnosti a udržateľnosti už v štádiu návrhu v rámci iniciatívy Chemikálie – stratégia udržateľnosti“ (14. október 2020).

Ďalším kľúčovým podporným opatrením bola štúdia uskutočniteľnosti o predbežnej diagnostike duševného vlastníctva (uverejnená na stránke EU Bookshop), ktorou sa potvrdila uskutočniteľnosť vypracovania schémy predbežnej diagnostiky duševného vlastníctva na európskej úrovni. Jej zistenia sa použili na pomoc pri vývoji schém predbežnej diagnostiky duševného vlastníctva, ktoré boli financované z programov COSME a Horizont 2020.

Ďalším významným opatrením je vyhľadávač právnych predpisov o chemických látkach (EUCLEF). Vyhľadávač EUCLEF zriadený v roku 2017 umožňuje spoločnostiam z EÚ, a najmä MSP, získať prístup k informáciám o pravidlách, ktoré sa uplatňujú na akúkoľvek chemickú látku. V prvých siedmich mesiacoch prevádzky vyhľadávača EUCLEF sa uskutočnilo viac ako 30 000 vyhľadávaní.

Administratívne výdavky, ktoré zahŕňali štúdie, stretnutia odborníkov a informačné a komunikačné akcie, v roku 2017 predstavovali 3 % rozpočtu. Zahŕňali administratívne výdavky Komisie (GR GROW) aj agentúry EASME v celkovej výške 12,3 milióna EUR.

4.Príspevok k cieľu začleňovania klimatického hľadiska

Príspevok programu COSME k cieľu začleňovania klimatického hľadiska stanoveného pre všetky programy Komisie sa odhadol na 23,9 milióna EUR, čo predstavuje 6 % pridelených finančných prostriedkov na rok 2017. Zahŕňa to finančné nástroje (8 miliónov EUR) a sieť EEN (15,9 milióna EUR).

Pri viacerých opatreniach programu COSME, napríklad pri finančných nástrojoch, je ťažké sledovať príspevok k začleňovaniu klimatického hľadiska bez toho, aby vznikla ďalšia administratívna záťaž pre finančných sprostredkovateľov a zúčastnené MSP, ktoré sú konečnými príjemcami. Sieť EEN však aktívne pomáha MSP stať sa udržateľnejšími, pričom nemá žiadne formálne prínosy súvisiace s klímou. Viac ako 200 zamestnancov siete EEN je členom expertných skupín zameraných na udržateľnú výstavbu, inteligentnú energiu, životné prostredie a obehové hospodárstvo a mnoho úspechov siete EEN (napr. partnerské dohody a výsledky poradenských služieb) súvisí s týmito oblasťami. Nie je však možné vyčísliť rozpočet pre relevantné opatrenia v rokoch 2017 – 2018.

Obehové hospodárstvo bolo takisto jednou z hlavných tém kampane organizovanej v rámci projektu „tvorby koncepcie sektorovej spolupráce v oblasti zručností: príklady kariéry v odvetviach textilu, odevov, kože a obuvi“ a hlavnou témou vo väčšine projektov od študentov a mladých odborníkov prihlásených do súťaže „najlepší nápad na výrobok“. Súťaž a ostatné podujatia kampane sa pre pandémiu COVID-19 konali online, čím sa znížil vplyv na životné prostredie (a zároveň sa zvýšila viditeľnosť a účasť).

Vytvorenie Monitorovacieho strediska pre nanomateriály (EUON) je ďalej prínosom k zodpovednému vývoju a používaniu nanomateriálov, ktoré sú známe ako kľúčový faktor v technologických riešeniach, ktorých cieľom je zníženie vplyvu ľudskej činnosti na zmenu klímy. (Nanomateriály nachádzajú uplatnenie napríklad pri využívaní slnečnej a veternej energie a pri znižovaní hmotnosti vozidiel.)

5.Záver

Čerpanie dosiahlo plných 97,5 % operačného rozpočtu programu na podporu prístupu k financiám, prístupu na trhy, priaznivého prostredia pre podniky, konkurencieschopnosti a podnikania. Monitorovaním sa zabezpečilo, že rozpočet sa prerozdelil najúspešnejším činnostiam a činnostiam, o ktoré je najväčší záujem, napríklad projektom rezervného zoznamu a finančným nástrojom.

Kľúčovou oblasťou opatrení bol v roku 2017 prístup k financiám, ktorý predstavoval 64 % disponibilného rozpočtu. V rámci nástroja na poskytovanie záruk za úvery (LGF) sa v roku 2017 podpísalo 23 nových dohôd (a 24 v roku 2018) spolu za 1,2 miliardy EUR. Dopyt po zárukách a protizárukách nástroja COSME LGF na trhu naďalej rastie a očakáva sa, že jeho rozpočet na rok 2019 sa zvýši, a to čiastočne prerozdelením rozpočtu nástroja COSME EFG a čiastočne navýšením prostriedkov fondu EFSI. Prínos z rozšíreného nástroja LGF mali predovšetkým startupy a menšie MSP, ktoré pre vnímané vyššie riziko alebo nedostatočný kolaterál čelia pri získavaní prístupu k financiám najväčším ťažkostiam 7 .

Sieť Enterprise Europe Network (EEN) hrala v rokoch 2017 – 2018 kľúčovú úlohu pri podpore viac ako 200 000 MSP ročne, ktorým poskytovala intenzívne služby s vysokou pridanou hodnotou, pričom prostredníctvom svojej ponuky digitálnej služby mala dosah na 16,8 milióna MSP. Približne 3 000 zamestnancov siete poskytlo každý rok špecializované poradenské služby a približne 25 000 MSP sa zúčastnilo na podujatiach zameraných na nadväzovanie kontaktov, výsledkom čoho bolo približne 2 500 medzinárodných partnerstiev. V roku 2017 poskytovali svoje služby poradcovia siete EEN pre rozširujúce sa podniky ako pomoc mladým inovatívnym MSP pri rozvíjaní svojich činností mimo domovskej krajiny. Sieť EEN vychádzala z dobrých výsledkov dosiahnutých v prvých dvoch rokoch podpory programu COSME a ďalej zlepšila kvalitu, účinnosť a relevantnosť svojich služieb pre európske MSP.

Niekoľko klastrových opatrení 8 pomohlo zlepšiť podmienky pre MSP podporou spolupráce na spoločných investičných projektoch v rôznych prioritných oblastiach vrátane cestovného ruchu. Ďalšími iniciatívami sa pomohlo MSP pôsobiacim vo viacerých hospodárskych odvetviach zachovať si kľúčové zručnosti a získať nové, aby si udržali a posilnili konkurenčný náskok.

Pokiaľ ide o podporu podnikania, z preskúmania programu Erasmus pre mladých podnikateľov v polovici trvania, ktoré bolo vykonané v roku 2017, vyplynul záver, že celková koncepcia programu bola úspešná 9 .

Program COSME je na ceste k dosiahnutiu svojich cieľov do konca roku 2020. Niektoré ciele, napríklad tie, ktoré súvisia so sieťou EEN 10 a s nákladmi na podnikanie 11 , sa podarilo splniť nad stanovený rámec a naďalej sa v nich napreduje. Opatrenia programu COSME sú naďalej relevantné pre podporu hospodárskeho rastu a vytváranie pracovných príležitostí, pričom sú zosúladené s vyvíjajúcimi sa potrebami MSP.

6.PRÍLOHA

		Záväzky				Platby
		všetky zdroje financovania				všetky zdroje financovania
Rozpočtový riadok		Počiatočný rozpočet	Plnenie rozpočtu	Plnenie		Prostriedky k dispozícii na platby	Uskutočnené platby	Plnenie
				%				%
02 02 02	Prístup k financiám	258 757 863	258 757 861	100 %		130 079 327	89 482 218	69 %
	poverené iné GR (IT podpora)	24 770	24 760	100 %		11 114	11 114	100 %
	Spolu	258 782 633	258 782 621	100 %		130 090 441	89 493 332	69 %
02 02 01	Prístup na trhy, podnikateľské prostredie a podnikanie
	plnenie zo strany GR GROW	18 738 946	13 965 898	75 %		11 751 695	8 021 865	68 %
	poverená agentúra EASME	114 644 805	114 577 946	100 %		131 510 370	130 402 834	99 %
	poverené iné GR	1 204 809	1 127 432	94 %		1 060 416	685 708	65 %
	z toho prenos do roku 2018	40 926 356	38 000 030	93 %
	Spolu	134 588 560	126 744 949	94 %		144 322 481	139 110 407	96 %
02 01 04 01	Administratívny rozpočet	3 164 426	2 451 878	77 %		3 164 426	587 387	19 %
02 01 06 01	EASME – administratívny (prevádzkový) rozpočet	9 235 235	8 820 886	96 %		9 235 235	8 820 886	96 %
	Celkový rozpočet	405 770 854	396 800 334	98 %		286 812 583	238 012 011	83 %

(1)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1287/2013 z 11. decembra 2013 EUR-Lex - 32013R1287 - EN - EUR-Lex (europa.eu) .

(2)

EÚ27 + Spojené kráľovstvo, keďže Spojené kráľovstvo bolo v čase realizácie projektu členom Európskej únie.

(3)

  Programovanie, monitorovanie a hodnotenie | Vnútorný trh, priemysel, podnikanie a MSP (europa.eu) .

(4)

Rozhodnutie o financovaní a pracovný program C(2016)7033 a revízie C(2017)1042 (integrácia iniciatívy fondu fondov), C(2017)4563 a C(2018)4308.

(5)

Podporné opatrenia C(2017)583.

(6)

 SEC(2013) 493 final.

(7)

89 % financovaných MSP má menej ako desať zamestnancov a takmer 50 % z nich sú startupy vykonávajúce svoju činnosť menej ako päť rokov.

(8)

Európska platforma pre spoluprácu klastrov (ECCP) pomáha uľahčiť spoluprácu klastrov na európskej a globálnej úrovni a je kľúčovým nástrojom EÚ na podporu internacionalizácie MSP. Iniciatíva „Clusters Go International“, ktorá podporuje klastre a zúčastnené MSP pri prístupe ku globálnym hodnotovým reťazcom a hľadaní strategických partnerov, pomohla v roku 2017 vytvoriť 23 nových partnerstiev klastrov EÚ a viac ako 120 klastrov v Európe.

(9)

Účastníci (v rokoch 2014 – 2016) doteraz založili 241 nových spoločností a vytvorili viac ako 1 000 nových pracovných miest. Z tejto schémy mali prospech aj hostiteľskí podnikatelia: 58 % skúsených podnikateľov zvýšilo svoj obrat a 41 % zvýšilo zamestnanosť.

(10)

Napr. sa odhadovalo, že do roku 2017 sa podpíše 7 500 partnerských dohôd, pričom ich skutočný počet bol 8 245.

(11)

Čas na založenie podniku bol 3,1 dňa (2,7 dňa pri zohľadnení digitálnej registrácie) v porovnaní s cieľom štyroch dní v roku 2017.