Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/1628, pokiaľ ide o prechodné ustanovenia týkajúce sa určitých strojov vybavených motormi v rozsahu výkonu od 56 kW do 130 kW a nad 300 kW s cieľom riešiť vplyv krízy spôsobenej ochorením COVID-19

[COM(2021) 254 final – 2021/0129 (COD)]

(2021/C 341/06)

Spravodajca:

Christophe LEFÈVRE

Konzultácia	Európsky parlament, 20. 5. 2021 Rada, 25. 5. 2021
Právny základ	článok 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Príslušná sekcia	sekcia pre jednotný trh, výrobu a spotrebu
Rozhodnutie predsedníčky	20. 5. 2021
Prijaté v pléne	9. 6. 2021
Plenárne zasadnutie č.	561
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa)	206/1/11

1.   Závery a odporúčania

1.1.

Vzhľadom na krízu spôsobenú pandémiou COVID-19, ktorá vážne narušila dodávateľské reťazce výrobcov necestných pojazdných strojov, Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) preskúmal návrh na posunutie určitých termínov stanovených v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1628 (1) a následne v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1040 (2).

1.2.

EHSV víta nový návrh nariadenia, ktorý považuje za vhodnú a primeranú reakciu na ekonomické dôsledky krízy COVID-19.

1.3.

Šesťmesačné predĺženie v prípade výroby necestných pojazdných strojov využívajúcich tzv. prechodné motory a deväťmesačné predĺženie, pokiaľ ide o ich uvedenie na trh, namiesto 12-mesačného predĺženia v oboch prípadoch v roku 2020 je teda opodstatnené a vyvážené.

1.4.

EHSV opakuje, že je potrebné prispieť k dosiahnutiu cieľov EÚ v oblasti kvality ovzdušia, a domnieva sa, že návrh zaručuje riadne fungovanie trhu a zároveň zabezpečuje hospodársku rovnováhu medzi zainteresovanými stranami a tiež vysokú úroveň verejného zdravia a ochrany životného prostredia.

2.   Zhrnutie návrhu Komisie

2.1.

V nariadení (EÚ) 2016/1628 sa stanovujú nové emisné limity (etapa V), ktorých cieľom je znížiť emisie látok znečisťujúcich ovzdušie z motorov necestných pojazdných strojov, a poskytuje sa určitý čas na uskutočnenie tohto prechodu.

2.2.

Pandémia COVID-19 závažne narušila dodávateľské reťazce, čo ochromilo schopnosť výrobcov necestných pojazdných strojov dodržať niektoré lehoty stanovené v nariadení (EÚ) 2016/1628.

2.3.

Spomínané nariadenie bolo teda zmenené nariadením (EÚ) 2020/1040, ktorým sa predlžujú určité lehoty, ktoré výrobcovia už nemohli dodržať bez toho, aby utrpeli vážne hospodárske škody v dôsledku neočakávaných narušení dodávateľského reťazca. Výrobcom bola schválená dodatočná dvanásťmesačná lehota na to, aby mohli vyrobiť a uviesť na trh stroje využívajúce tzv. prechodné motory v rozsahu výkonu od 56 kW do 130 kW, ktorých výroba sa musela dokončiť do 30. júna 2020 a uvedenie na trh do 31. decembra 2020.

2.4.

Vzhľadom na pretrvávajúce narušenia dodávateľského reťazca a výroby spôsobené druhou a treťou vlnou pandémie COVID-19 však výrobcovia nebudú schopní dodržať lehoty stanovené na rok 2021 uplatniteľné na stroje vybavené prechodnými motormi v rozsahu výkonu od 56 kW do 130 kW a nad 300 kW bez toho, aby utrpeli vážne hospodárske škody.

2.5.

Je preto potrebné tieto termíny posunúť, aby nedošlo k tomu, že prechodné motory (ktorých počet je obmedzený) už nebude možné namontovať do strojov včas, a preto by sa museli zošrotovať.

2.6.

Napriek tomu, že narušenia dodávateľského reťazca a výroby pretrvávajú, nemožno ich porovnávať s tými, ku ktorým došlo na jar 2020, takže 6-mesačné predĺženie, pokiaľ ide o výrobu strojov vybavených uvedenými motormi, a 9-mesačné predĺženie, pokiaľ ide o ich uvedenie na trh, namiesto 12-mesačného predĺženia v oboch prípadoch v roku 2020 je opodstatnené.

2.7.

Navrhované predĺženie sa bude napokon vzťahovať aj na poľnohospodárske a lesné vozidlá vybavené prechodnými motormi, keďže sa na ne vzťahujú ustanovenia o necestných pojazdných strojoch týkajúce sa emisií znečisťujúcich látok.

3.   Všeobecné pripomienky

3.1.

EHSV opakuje svoj názor, ktorý už viackrát uviedol, že zníženie objemu škodlivých emisií oxidu uhoľnatého, oxidov dusíka, uhľovodíkov a pevných častíc z necestných pojazdných strojov je dôležitým krokom k dosiahnutiu cieľov EÚ v oblasti kvality ovzdušia.

3.2.

EHSV vo svojom stanovisku k nariadeniu (EÚ) 2016/1628 navrhoval, aby sa nariadenie urýchlene prijalo vzhľadom na obavy o verejné zdravie v súvislosti s nanočasticami vznikajúcimi v dôsledku spaľovacích procesov a na vysokú úroveň ochrany, ktorú je možné dosiahnuť prostredníctvom realizácie navrhovanej etapy V pre spaľovacie motory necestných pojazdných strojov.

3.3.

EHSV si však dobre uvedomuje, že kríza COVID-19 spôsobila závažné narušenia dodávateľských reťazcov a výroby, ktoré pokračujú z dôvodu druhej a tretej vlny, a že v dôsledku toho výrobcovia nebudú schopní dodržať lehoty stanovené na rok 2021 bez toho, aby utrpeli vážne hospodárske škody.

3.4.

EHSV si takisto plne uvedomuje, že táto kríza nebola očakávaná a nedala sa predvídať a že sme sa ocitli v celkom výnimočnej situácii. EHSV preto uznáva, že pandémia COVID-19 predstavuje veľkú výzvu pre veľkú väčšinu európskych hospodárskych odvetví.

3.5.

Z týchto dôvodov EHSV súhlasí so 6-mesačným predĺžením, pokiaľ ide o výrobu strojov vybavených uvedenými motormi, a 9-mesačným predĺžením, pokiaľ ide o ich uvedenie na trh, namiesto 12-mesačného predĺženia v oboch prípadoch v roku 2020.

3.6.

EHSV sa domnieva, že ide o rozumné a primerané opatrenie s cieľom zaručiť riadne fungovanie vnútorného trhu, hospodársku rovnováhu medzi zainteresovanými stranami a vysokú úroveň verejného zdravia a ochrany životného prostredia.

---

(1)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1628 zo 14. septembra 2016 o požiadavkách na emisné limity plynných a pevných znečisťujúcich látok a typové schválenie spaľovacích motorov necestných pojazdných strojov, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 a (EÚ) č. 167/2013 a ktorým sa mení a zrušuje smernica 97/68/ES (Ú. v. EÚ L 252, 16.9.2016, s. 53).

(2)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1040 z 15. júla 2020, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/1628, pokiaľ ide o prechodné ustanovenia s cieľom riešiť vplyv krízy spôsobenej ochorením COVID-19 (Ú. v. EÚ L 231, 17.7.2020, s. 1).