EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli25. 12. 2020

COM(2020) 854 final

2020/0380(COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa zriaďuje pobrexitová adaptačná rezerva

DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky a s ostatnými politikami EÚ

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

•Subsidiarita a proporcionalita

•Výber nástroja

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

•Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

•Konzultácie so zainteresovanými stranami

•Posúdenie vplyvu

4.VPLYV NA ROZPOČET

V článku 10 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 6 sa ustanovuje, že celková výška rezervy je 5 000 000 000 EUR v cenách z roku 2018. 

Maximálne zdroje na implementáciu rezervy majú výšku 5 370 994 000 EUR v bežných cenách a budú sa financovať ako osobitný nástroj mimo rozpočtových stropov viacročného finančného rámca EÚ. Vo forme predbežného financovania sa v roku 2021 alokuje a vyplatí 4 244 832 000 EUR. Zvyšných 1 126 162 000 EUR sa v roku 2024 alokuje a vyplatí na dodatočné príspevky v súlade s ustanoveniami tohto návrhu.

Okrem toho sa navrhujú osobitné ustanovenia na prispôsobené referenčné obdobie v dôsledku osobitnej povahy rezervy a relatívne krátkeho obdobia implementácie. Vzhľadom na to, že sa zároveň zmierňujú riziká pre rozpočet Únie prostredníctvom požiadavky na spoľahlivý systém riadenia a kontroly, ktorý majú zaviesť členské štáty, je odôvodnené odchýliť sa od povinnosti každý rok vo februári alebo v marci predložiť dokumenty uvedené v článku 63 ods. 5, 6 a 7 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

5.ĎALŠIE PRVKY

•Viditeľnosť a spôsob podávania správ

•Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

Oprávnenosť

Obdobie oprávnenosti na priame verejné výdavky trvá od 1. júla 2020 do 31. decembra 2022. Nariadenie obsahuje komplexný, ale nie úplný zoznam typov oprávnených výdavkov na osobitne zavedené opatrenia, a to pre regióny, oblasti, podniky, odvetvia a miestne spoločenstvá, ktoré sú vystúpením nepriaznivo zasiahnuté. V nariadení sa takisto vymedzujú určité typy výdavkov, ktoré nie sú oprávnené.

Finančné riadenie

Rezerva sa vzťahuje na všetky členské štáty a aktivuje sa v dvoch kolách alokácií – prvá v roku 2021 v podobe predbežného financovania v značnej výške a druhá v roku 2024 ako vyplatenie dodatočného príspevku z rezervy. Komisia na tento účel zohľadní využitie predbežného financovania a celkových oprávnených výdavkov prijatých Komisiou, ktoré presahuje sumu predbežného financovania aj hodnotu 0,06 % nominálneho HND v roku 2021. Komisia stanoví príslušné sumy na alokáciu predbežného financovania prostredníctvom vykonávacieho aktu, ktorý vzhľadom na výnimočnosť, neistotu úrovne vplyvu a potrebu rýchlej reakcie zo strany členských štátov nezahŕňa opis opatrení, ktoré sa majú financovať, ako sa stanovuje v článku 110 ods. 2 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Alokačná metóda predbežného financovania

Alokačná metóda predbežného financovania bude vychádzať z oficiálnych štatistík, ktoré sú spoľahlivé a porovnateľné. Tieto štatistiky zohľadnia význam obchodu so Spojeným kráľovstvom, ako aj význam rybolovu vo výlučnej hospodárskej zóne Spojeného kráľovstva. Alokačná metóda predbežného financovania je stanovená v prílohe I k nariadeniu s cieľom zabezpečiť úplnú transparentnosť.

Predkladanie žiadostí o finančný príspevok z rezervy

Členské štáty budú musieť do 30. septembra 2023 predložiť žiadosti (formulár je poskytnutý v prílohe II k nariadeniu) o príspevok z rezervy, v ktorej podrobne uvedú informácie o celkových verejných výdavkoch vzniknutých a vyplatených členskými štátmi od 1. júla 2020 do 31. decembra 2022. V tejto žiadosti sa takisto opíše, ako sa predbežné financovanie použilo. Osobitná povaha nástroja a relatívne krátke obdobie implementácie odôvodňujú zavedenie prispôsobeného referenčného obdobia a požiadavku jednotného uplatňovania v roku 2023. Vzhľadom na to, že sa zároveň zmierňujú riziká pre rozpočet Únie prostredníctvom požiadavky na spoľahlivý systém riadenia a kontroly, ktorý majú zaviesť členské štáty, je odôvodnené odchýliť sa od povinnosti každý rok vo februári alebo v marci predložiť dokumenty uvedené v článku 63 ods. 5, 6 a 7 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

K žiadosti sa pripojí správa o implementácii, v ktorej sa okrem iného podrobne uvedú opatrenia prijaté s cieľom čeliť nepriaznivým dôsledkom vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie a spôsob ich vykonávania, ako aj vyhlásenie riadiaceho subjektu a nezávislé audítorské stanovisko vzťahujúce sa na referenčné obdobie rezervy.

Posúdenie žiadostí o finančný príspevok zo strany Komisie, zúčtovanie predbežného financovania a výpočet dodatočných súm

Keď členské štáty predložia žiadosti o finančný príspevok do jednotného termínu 30. septembra 2023, Komisia posúdi žiadosti v jednom balíku, čím zabezpečí spravodlivé zaobchádzanie so všetkými členskými štátmi a zaistí konzistentnosť hodnotenia. Komisia preskúma najmä oprávnenosť a presnosť deklarovaných výdavkov, ich prepojenie s koncom prechodného obdobia, ich hospodársky vplyv, opatrenia zavedené na predchádzanie dvojitému financovaniu, ako aj podporné dokumenty (správa o implementácii, vyhlásenie riadiaceho subjektu a správa nezávislého audítorského subjektu). Komisia pri posudzovaní žiadostí o finančný príspevok z rezervy zúčtuje vyplatené predbežné financovanie a bude vymáhať nepoužité sumy. V prípadoch, keď výdavky prijaté ako oprávnené presahujú sumu vyplatenú ako predbežné financovanie a 0,06 % nominálneho HND v roku 2021, môžu sa vyplatiť dodatočné sumy z rezervy s cieľom dorovnať presahujúce sumy výdavkov v rámci obmedzení dostupných finančných zdrojov. Vymožené sumy alebo sumy prenesené z predbežného financovania sa môžu použiť na úhradu dodatočných výdavkov členských štátov, za predpokladu existencie dopytu.

Riadenie a kontrola

Rozpočet alokovaný na rezervu sa bude plniť v rámci zdieľaného riadenia s členskými štátmi, čím sa zaručí úplné rešpektovanie zásad správneho finančného riadenia, transparentnosti a nediskriminácie, ako aj absencia konfliktu záujmov. Členské štáty budú musieť najmä zriadiť systém riadenia a kontroly a určiť subjekty zodpovedné za riadenie rezervy a nezávislý audítorský subjekt. V nariadení sa jasne stanovujú zodpovednosti členských štátov a minimálny súbor požiadaviek pre subjekty zodpovedné za riadenie, kontrolu a audit finančného príspevku z rezervy. Členské štáty budú musieť zaviesť systémy, ktorých cieľom bude predchádzať akýmkoľvek nezrovnalostiam vrátane podvodov, odhaľovať ich a účinne riešiť.

Členské štáty by mali Komisiu informovať o identite určených subjektov a subjektu, ktorému sa vyplatí predbežné financovanie, a mali by potvrdiť, že opisy systémov boli vypracované do troch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

Z dôvodu zjednodušenia by mohli členské štáty využiť existujúce určené subjekty a systémy zriadené na účel riadenia a kontroly financovania politiky súdržnosti alebo Fondu solidarity Európskej únie.

Komisia prijme primerané opatrenia s cieľom zabezpečiť ochranu finančných záujmov Únie vrátane finančných opráv.

2020/0380 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa zriaďuje pobrexitová adaptačná rezerva

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 175 tretí odsek a článok 322 ods. 1 písm. a),

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru 8 ,

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov 9 ,

so zreteľom na stanovisko Európskeho dvora audítorov 10 ,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska (ďalej len „Spojené kráľovstvo“) vystúpilo 1. februára 2020 z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (ďalej len „Euratom“) – ďalej spolu len „Únia“ – a vstúpilo do prechodného obdobia. Uvedené časovo obmedzené obdobie sa dohodlo v rámci dohody o vystúpení 11 a má trvať do 31. decembra 2020. Únia a Spojené kráľovstvo počas prechodného obdobia začali formálne rokovania o budúcom vzťahu.

(2)Po skončení prechodného obdobia budú existovať prekážky obchodu a cezhraničných výmen medzi Úniou a Spojeným kráľovstvom. Očakávajú sa rozsiahle a ďalekosiahle následky pre podniky, občanov a verejnú správu. Týmto dôsledkom sa nedá vyhnúť a zainteresované strany musia zaistiť, aby na ne boli pripravené.

(3)Za týchto mimoriadnych okolností je Únia odhodlaná zmierniť hospodársky vplyv vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie a preukázať solidaritu so všetkými členskými štátmi, najmä s tými, ktoré sú zasiahnuté najviac.

(4)Mala by sa zriadiť pobrexitová adaptačná rezerva (ďalej len „rezerva“) s cieľom poskytnúť podporu na vyrovnanie sa s nepriaznivými dôsledkami v členských štátoch, regiónoch a odvetviach, najmä v tých, ktoré sú vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie zasiahnuté najviac, a zmierniť tak súvisiaci vplyv na hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť. Mali by sa ňou úplne alebo čiastočne pokryť dodatočné verejné výdavky, ktoré členským štátom vzniknú v súvislosti s opatreniami osobitne prijatými na zmiernenie týchto dôsledkov.

(5)S cieľom prispieť k hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti je vhodné, aby sa členské štáty pri navrhovaní podporných opatrení zamerali najmä na tie regióny, oblasti a miestne spoločenstvá, ktoré budú pravdepodobne najviac zasiahnuté vystúpením Spojeného kráľovstva, vrátane tých, ktoré sú závislé od rybolovných činností vo vodách Spojeného kráľovstva. Je možné, že členské štáty budú musieť prijať osobitné opatrenia najmä na podporu podnikov a odvetví hospodárstva, ktoré sú vystúpením nepriaznivo ovplyvnené. Je preto vhodné poskytnúť demonštratívny zoznam druhov opatrení, prostredníctvom ktorých sa tento cieľ dosiahne s najväčšou pravdepodobnosťou.

(6)Zároveň je dôležité jasne stanoviť všetky vylúčenia z podpory poskytovanej z tejto rezervy. Z rezervy by sa nemala podporovať daň z pridanej hodnoty, keďže predstavuje príjem členského štátu, ktorým sa vyrovnávajú súvisiace náklady pre rozpočet členského štátu. S cieľom čo najefektívnejšie zamerať využitie obmedzených zdrojov by na podporu z rezervy nemala byť oprávnená technická pomoc, ktorú využívajú subjekty zodpovedné za implementáciu rezervy. V súlade so všeobecným prístupom voči politike súdržnosti by sa nemali podporovať výdavky spojené s premiestnením alebo výdavky v rozpore s platným právom Únie alebo vnútroštátnym právom.

(7)S cieľom zohľadniť bezprostredný vplyv nepriaznivých dôsledkov vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie na členské štáty a ich hospodárstva a potrebu prijať prípadné zmierňujúce opatrenia pred uplynutím prechodného obdobia by sa obdobie oprávnenosti na vykonávanie takýchto opatrení malo začať od 1. júla 2020 a malo by sa obmedziť na obdobie 30 mesiacov.

(8)Je nevyhnutné spresniť, že rozpočet alokovaný na rezervu by mala Komisia plniť v rámci zdieľaného riadenia s členskými štátmi v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 12 (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“). Je preto vhodné určiť zásady a konkrétne povinnosti, ktoré by mali dodržiavať členské štáty, a to najmä zásady správneho finančného riadenia, transparentnosti a nediskriminácie, ako aj neexistenciu konfliktu záujmov.

(9)Na toto nariadenie sa vzťahujú horizontálne rozpočtové pravidlá prijaté Európskym parlamentom a Radou v súlade s článkom 322 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). Tieto pravidlá sú stanovené v nariadení o rozpočtových pravidlách a určujú najmä postup stanovovania a plnenia rozpočtu a stanovujú kontroly zodpovednosti účastníkov finančných operácií. Pravidlá prijaté na základe článku 322 ZFEÚ sa takisto týkajú všeobecného režimu podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie. 

(10)Na účely správneho finančného riadenia by sa mali stanoviť osobitné pravidlá pre rozpočtové záväzky, platby, prenosy a vymáhanie prostriedkov rezervy. Pri dodržaní zásady každoročného stanovovania rozpočtu Únie by sa týmto nariadením mal umožniť prenos nepoužitých finančných prostriedkov nad rámec prostriedkov stanovených v nariadení o rozpočtových pravidlách, čím by sa maximalizovala schopnosť rezervy riešiť nepriaznivé dôsledky vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie na členské štáty a ich hospodárstva.

(11)S cieľom umožniť členským štátom využiť dodatočné zdroje a zabezpečiť dostatočné finančné prostriedky na pružné vykonávanie opatrení v rámci rezervy by sa mala v roku 2021 vyplatiť významná časť týchto prostriedkov vo forme predbežného financovania. Spôsob rozdeľovania by mal zohľadňovať význam obchodu so Spojeným kráľovstvom a význam rybolovu vo výhradnej hospodárskej zóne Spojeného kráľovstva, a to na základe spoľahlivých a oficiálnych štatistík. Vzhľadom na jedinečnú povahu udalosti, ktorú predstavuje vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie, a neistotu spojenú s kľúčovými aspektmi vzťahu medzi Spojeným kráľovstvom a Úniou po uplynutí prechodného obdobia, je zložité predvídať vhodné opatrenia, ktoré budú musieť členské štáty rýchlo prijať, aby sa vyrovnali s dôsledkami vystúpenia. Je preto nevyhnutné poskytnúť členským štátom flexibilitu, a najmä umožniť Komisii prijať rozhodnutie o financovaní, ktorým sa umožní predbežné financovanie bez povinnosti poskytnúť opis konkrétnych opatrení podľa článku 110 ods. 2 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

(12)Pred vyplatením predbežného financovania by členské štáty mali Komisii oznámiť identitu určených subjektov a subjektu, ktorému sa má vyplatiť predbežné financovanie, a mali by potvrdiť vypracovanie opisov systémov, a to do troch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.

(13)Na zabezpečenie rovnakého zaobchádzania so všetkými členskými štátmi by sa mal stanoviť jeden konečný termín na predkladanie žiadostí o finančný príspevok z rezervy platný pre všetky členské štáty. Osobitná povaha nástroja a relatívne krátke obdobie implementácie odôvodňujú zavedenie individuálne prispôsobeného referenčného obdobia; požiadavka, aby členské štáty každý rok poskytovali dokumenty požadované v článku 63 ods. 5, 6 a 7 nariadenia o rozpočtových pravidlách, by v tomto kontexte bola neprimeraná. Vzhľadom na to, že riziká pre rozpočet Únie sa zároveň zmierňujú požiadavkou, aby členské štáty zaviedli spoľahlivý systém riadenia a kontroly, je odôvodnené odchýliť sa od povinnosti každý rok vo februári alebo v marci predkladať požadované dokumenty. S cieľom umožniť Komisii kontrolovať správnosť využívania finančného príspevku z rezervy by mali byť členské štáty povinné predkladať v rámci žiadosti správy o implementácii, v ktorých poskytnú podrobnejšie informácie o financovaných akciách, ako aj vyhlásenie riadiaceho subjektu a stanovisko nezávislého audítorského subjektu vypracované v súlade s medzinárodne uznávanými audítorskými štandardmi.

(14)Podľa odsekov 22 a 23 Medziinštitucionálnej dohody o lepšej tvorbe práva z 13. apríla 2016 13 treba hodnotiť rezervu na základe informácií získaných prostredníctvom špecifických požiadaviek na monitorovanie a zároveň predchádzať nadmernej regulácii a administratívnej záťaži, najmä vo vzťahu k členským štátom. Tieto požiadavky by v prípade potreby mali zahŕňať aj merateľné ukazovatele ako základ pre hodnotenie rezervy. 

(15)S cieľom zabezpečiť rovnaké zaobchádzanie so všetkými členskými štátmi a konzistentnosť pri hodnotení žiadostí by Komisia mala posúdiť žiadosti v jednom balíku. Mala by sa zamerať najmä na oprávnenosť a presnosť vykázaných výdavkov, na priamu súvislosť výdavkov s opatreniami prijatými s cieľom riešiť dôsledky vystúpenia, ako aj na opatrenia zavedené dotknutým členským štátom s cieľom predchádzať dvojitému financovaniu. Komisia by po posúdení žiadostí o finančný príspevok z rezervy mala zúčtovať vyplatené predbežné financovanie a vymáhať nepoužité sumy. S cieľom sústrediť podporu na členské štáty, ktoré sú vystúpením zasiahnuté najviac, by malo byť v medziach disponibilných zdrojov možné povoliť ďalšiu alokáciu z rezervy pre ten členský štát, kde výdavky, ktoré Komisia prijala ako oprávnené, presiahnu sumu vyplatenú ako predbežné financovanie a 0,06 % nominálneho hrubého národného dôchodku (HND) dotknutého členského štátu v roku 2021. Vzhľadom na rozsah očakávaného hospodárskeho šoku by sa mala stanoviť možnosť využívať sumy vrátené z predbežného financovania na úhradu dodatočných výdavkov členských štátov.

(16)V záujme zabezpečenia správneho fungovania zdieľaného riadenia by členské štáty mali zaviesť systém riadenia a kontroly, určiť a oznámiť Komisii subjekty zodpovedné za riadenie rezervy, ako aj osobitný nezávislý audítorský subjekt. Z dôvodu zjednodušenia môžu členské štáty využiť existujúce určené subjekty a systémy zriadené na účel riadenia a kontroly financovania politiky súdržnosti alebo Fondu solidarity Európskej únie. Je potrebné spresniť povinnosti členských štátov a stanoviť osobitné požiadavky pre určené subjekty.

(17)V súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách, nariadením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 14 , nariadením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 15 a nariadením Rady (EÚ) 2017/1939 16 majú byť finančné záujmy Únie chránené primeranými opatreniami vrátane prevencie, zisťovania, nápravy a vyšetrovania nezrovnalostí a podvodov, vymáhania stratených, nesprávne vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov a prípadne ukladania správnych sankcií. Konkrétne môže Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 17 č. 883/2013 a nariadením (Euratom, ES) č. 2185/96 administratívne vyšetrovania vrátane kontrol a inšpekcií na mieste s cieľom zistiť, či nedošlo k podvodu, ku korupcii alebo k akejkoľvek inej protiprávnej činnosti poškodzujúcej finančné záujmy Únie. V súlade s nariadením (EÚ) 2017/1939 môže Európska prokuratúra vyšetrovať a stíhať podvody a iné trestné činy, ktoré poškodzujú finančné záujmy Únie, ako sa stanovuje v smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1371 18 . V súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách má každá osoba alebo subjekt, ktoré prijímajú finančné prostriedky Únie, v plnej miere spolupracovať pri ochrane finančných záujmov Únie, udeliť Komisii, úradu OLAF, Európskej prokuratúre a Európskemu dvoru audítorov potrebné práva a prístup a zabezpečiť, aby všetky tretie strany zúčastňujúce sa na implementácii finančných prostriedkov Únie udelili rovnocenné práva.

(18)Členské štáty by mali zvyšovať povedomie o príspevku Únie z rezervy a zodpovedajúcim spôsobom o ňom informovať verejnosť, keďže činnosti v oblasti transparentnosti, komunikácie a viditeľnosti majú zásadný význam pre zviditeľnenie činnosti Únie v mieste vykonávania. Tieto činnosti by mali byť založené na presných a aktualizovaných informáciách.

(19)V záujme zvýšenia transparentnosti využívania príspevku Únie by Komisia mala Európskemu parlamentu a Rade predložiť záverečnú správu o implementácii rezervy.

(20)Na Komisiu by sa mali preniesť vykonávacie právomoci na účely zabezpečenia jednotných podmienok stanovenia finančných zdrojov, ktoré bude mať každý členský štát k dispozícii.

(21)V súlade s článkom 42 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 19 sa uskutočnili konzultácie s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý vydal svoje stanovisko [… 20 ].

(22)Cieľmi tohto nariadenia je zachovať hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť a poskytnúť nástroj solidarity pre členské štáty pri riešení účinkov vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie, ktoré ovplyvňuje Úniu ako celok, hoci s rozdielnou závažnosťou pre rôzne regióny a odvetvia. Tieto ciele nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov samotných, ale z dôvodov rozsahu a účinkov opatrenia ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie. Únia preto môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie uvedeného cieľa.

(23)S cieľom umožniť rýchle uplatnenie stanovených opatrení by toto nariadenie malo bezodkladne nadobudnúť účinnosť,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Kapitola I
Všeobecné ustanovenia

Článok 1
Predmet úpravy

1.Týmto nariadením sa zriaďuje pobrexitová adaptačná rezerva (ďalej len „rezerva“).

2.Stanovujú sa v ňom ciele rezervy, jej zdroje, formy financovania rezervy Úniou a pravidlá implementácie rezervy vrátane pravidiel oprávnenosti výdavkov, riadenia a kontroly a finančného riadenia.

Článok 2
Vymedzenie pojmov

Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

1.„referenčné obdobie“ je referenčné obdobie uvedené v článku 63 ods. 5 písm. a) nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktoré trvá od 1. júla 2020 do 31. decembra 2022;

2.„uplatniteľné právo“ je právo Únie a vnútroštátne právo týkajúce sa jeho uplatňovania;

3.„nezrovnalosť“ je akékoľvek porušenie ustanovenia práva Únie alebo vnútroštátneho práva týkajúceho sa uplatňovania nariadenia, ktoré vyplýva z konania alebo opomenutia akéhokoľvek verejného alebo súkromného subjektu zapojeného do implementácie rezervy vrátane orgánov členských štátov a ktorého dôsledkom je alebo by mohol byť poškodený rozpočet Únie tým, že by bol zaťažený neoprávnenou výdavkovou položkou;

4.„celková miera chybovosti“ je celková chybovosť zistená vo vzorke vydelená kontrolovaným základným súborom;

5.„zostatková miera chybovosti“ je celková miera chybovosti po odpočítaní finančných opráv uplatnených členským štátom, ktoré majú za cieľ znížiť riziká zistené nezávislým audítorským subjektom pri auditoch financovaných opatrení, vydelená výdavkami, ktoré sa majú pokryť z finančného príspevku z rezervy;

6.„premiestnenie“ je presun rovnakej alebo podobnej činnosti alebo jej časti v zmysle článku 2 bodu 61a nariadenia Komisie (EÚ) č. 651/2014 21 .

Článok 3
Ciele

Z rezervy sa poskytuje podpora s cieľom čeliť nepriaznivým dôsledkom vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie v členských štátoch, regiónoch a odvetviach, najmä v tých, ktoré sú týmto vystúpením najviac zasiahnuté, a zmierniť súvisiaci vplyv na hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť.

Článok 4
Geografické pokrytie a zdroje rezervy 

1.Na podporu z rezervy sú oprávnené všetky členské štáty.

2.Maximálna výška zdrojov rezervy je 5 370 994 000 EUR v bežných cenách. 

3.Zdroje uvedené v odseku 2 sa alokujú takto:

a)v roku 2021 sa v súlade s článkom 8 uvoľní predbežné financovanie vo výške 4 244 832 000 EUR;

b)v roku 2024 sa v súlade s článkom 11 uvoľnia dodatočné sumy vo výške 1 126 162 000 EUR.

Sumy uvedené v tomto odseku prvom pododseku písm. a) sa považujú za predbežné financovanie v zmysle článku 115 ods. 2 písm. b) bodu i) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Kapitola II
Oprávnenosť

Článok 5
Oprávnenosť

1.Finančným príspevkom z rezervy sa podporujú len verejné výdavky priamo spojené s opatreniami, ktoré členské štáty prijali konkrétne so zámerom prispieť k cieľom uvedeným v článku 3, a to najmä:

a)opatrenia na pomoc podnikom a miestnym spoločenstvám nepriaznivo zasiahnutých vystúpením;

b)opatrenia na podporu najviac zasiahnutých odvetví hospodárstva;

c)opatrenia na pomoc podnikom a miestnym spoločenstvám, ktoré závisia od rybolovných činností vo vodách Spojeného kráľovstva;

d)opatrenia na podporu zamestnanosti, a to aj prostredníctvom režimov skráteného pracovného času, rekvalifikácie a odbornej prípravy v zasiahnutých odvetviach;

e)opatrenia na zabezpečenie fungovania hraničných, colných, sanitárnych a rastlinolekárskych, bezpečnostných kontrol a kontrol rybárstva, ako aj na zabezpečenie výberu nepriamych daní vrátane dodatočných zamestnancov a infraštruktúry;

f)opatrenia na uľahčenie režimov certifikácie a povoľovania výrobkov, na pomoc pri plnení požiadaviek týkajúcich sa usadzovania, na zjednodušenie označovania, napríklad pokiaľ ide o normy v oblasti bezpečnosti, zdravia a životného prostredia, ako aj na pomoc pri vzájomnom uznávaní;

g)opatrenia v oblasti komunikácie, informovania a zvyšovania povedomia občanov a podnikov o zmenách ich práv a povinností v dôsledku z vystúpenia.

2.Výdavky sú oprávnené, ak vznikli a boli zaplatené počas referenčného obdobia, a to na opatrenia vykonané v dotknutom členskom štáte alebo v prospech dotknutého členského štátu.

3.Členské štáty pri navrhovaní podporných opatrení zohľadnia rozličný vplyv vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie na rôzne regióny a miestne spoločenstvá a podľa potreby zamerajú podporu z rezervy na tie najviac zasiahnuté.

4.Opatrenia uvedené v odseku 1 musia byť v súlade s platnými právnymi predpismi.

5.Opatrenia oprávnené podľa odseku 1 môžu získať podporu z iných programov a nástrojov Únie za predpokladu, že takáto podpora nepokrýva rovnaké náklady.

6. Členský štát vráti príspevok z rezervy na akciu, ktorá zahŕňa investíciu do infraštruktúry alebo produktívne investície, ak do piatich rokov od uskutočnenia záverečnej platby pre prijímateľov finančného príspevku alebo prípadne v období stanovenom v pravidlách štátnej pomoci je uvedená akcia predmetom niektorej z týchto skutočností:

a)skončenie alebo presun výrobnej činnosti mimo členský štát, v ktorom získala podporu;

b)zmena vlastníctva položky infraštruktúry, ktorá poskytuje firme alebo verejnému subjektu neoprávnenú výhodu;

c)podstatná zmena, ktorá ovplyvňuje jej povahu, ciele alebo podmienky realizácie, čo by spôsobilo narušenie jej pôvodných cieľov.

V prípadoch týkajúcich sa zachovania investícií alebo pracovných miest vytvorených malými a strednými podnikmi členský štát môže skrátiť lehotu stanovenú v prvom pododseku na tri roky.

Tento odsek sa nevzťahuje na žiadnu akciu, v prípade ktorej dôjde k zastaveniu výrobnej činnosti v dôsledku nepodvodného vyhlásenia konkurzu.

Článok 6
Vylúčenie z podpory

Z rezervy sa nepodporuje:

a)daň z pridanej hodnoty;

b)technická pomoc na riadenie rezervy, jej monitorovanie, informovanie a komunikácia o nej, riešenie sťažností, kontrolu a audit rezervy;

c)výdavky na podporu premiestnenia podľa článku 2 ods. 6;

d)výdavky na podporu premiestnenia podľa článku 14 ods. 16 nariadenia Komisie (EÚ) č. 651/2014, pokiaľ príspevok z rezervy predstavuje štátnu pomoc.

Kapitola III
Finančné riadenie

Článok 7
Implementácia a formy financovania z prostriedkov Únie 

1.Finančný príspevok z rezervy členskému štátu sa implementuje v rámci zdieľaného riadenia v súlade s článkom 63 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

2.Členské štáty využijú príspevok z rezervy na vykonávanie opatrení uvedených v článku 5 na poskytnutie nesplatných foriem podpory. Príspevok Únie má formu refundácie skutočne vynaložených oprávnených nákladov zaplatených členskými štátmi pri vykonávaní opatrení.

3.Záväzky a platby podľa tohto nariadenia sú podmienené dostupnosťou finančných prostriedkov.

4.Odchylne od článku 63 ods. 5, 6 a 7 nariadenia o rozpočtových pravidlách sa dokumenty uvedené v daných ustanoveniach predložia podľa článku 10 tohto nariadenia len raz.

5.Odchylne od článku 12 nariadenia o rozpočtových pravidlách sa nepoužité viazané a platobné rozpočtové prostriedky podľa tohto nariadenia automaticky prenášajú a môžu sa použiť do 31. decembra 2025. Prenesené rozpočtové prostriedky sa použijú v nasledujúcom rozpočtovom roku ako prvé.

Článok 8
Predbežné financovanie

1.Kritériá alokácie predbežného financovania, ktoré má Komisia vyplatiť členským štátom, sú stanovené v prílohe I.

2.S výhradou doručenia informácií vyžadovaných podľa článku 13 ods. 1 písm. d) tohto nariadenia Komisia stanoví prostredníctvom vykonávacieho aktu rozdelenie zdrojov uvedených v článku 4 ods. 3 písm. a) tohto nariadenia medzi jednotlivé členské štáty. Uvedený vykonávací akt predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 110 ods. 1 nariadenia o rozpočtových pravidlách a právny záväzok v zmysle uvedeného nariadenia. Odchylne od článku 110 ods. 2 nariadenia o rozpočtových pravidlách rozhodnutie o financovaní nemusí obsahovať opis akcií, ktoré sa majú financovať.

3.Komisia vyplatí predbežné financovanie do 60 dní od dátumu prijatia vykonávacieho aktu uvedeného v odseku 2. Zúčtuje sa v súlade s článkom 11.

4.Sumy alokované, ale nevyplatené ako predbežné financovanie sa prenesú a použijú na dodatočné platby podľa článku 11 ods. 3.

Článok 9
Podávanie žiadostí o finančný príspevok z rezervy

1.Členské štáty predložia Komisii žiadosť o finančný príspevok z rezervy do 30. septembra 2023. Komisia posúdi túto žiadosť a stanoví, či sa členským štátom poskytnú dodatočné sumy alebo či by sa nejaké sumy mali od členských štátov vymáhať v súlade s článkom 11.

2.Ak členský štát nepredloží žiadosť o finančný príspevok z rezervy do 30. septembra 2023, Komisia bude vymáhať celú sumu vyplatenú danému členskému štátu ako predbežné financovanie.

Článok 10
Obsah žiadosti o finančný príspevok 

1.Žiadosť vychádza zo vzoru stanoveného v prílohe II. Žiadosť musí obsahovať informácie o celkových verejných výdavkoch vzniknutých a zaplatených členskými štátmi a hodnoty ukazovateľov výstupov pri podporovaných opatreniach. K žiadosti sa priložia dokumenty uvedené v článku 63 ods. 5, 6 a 7 nariadenia o rozpočtových pravidlách a správa o implementácii.

2.Správa o implementácii rezervy musí obsahovať:

a)opis vplyvu vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie z hospodárskeho a zo sociálneho hľadiska vrátane identifikácie najviac zasiahnutých regiónov, oblastí a odvetví;

b)opis opatrení prijatých s cieľom čeliť nepriaznivým dôsledkom vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie, rozsahu, v ktorom tieto opatrenia zmiernili regionálny a odvetvový vplyv uvedený v písmene a), a spôsobu ich vykonávania;

c)odôvodnenie oprávnenosti vzniknutých a zaplatených výdavkov a ich priamej súvislosti s vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie;

d)opis opatrení prijatých na zabránenie dvojitému financovaniu a na zabezpečenie komplementárnosti s ostatnými nástrojmi Únie a vnútroštátnym financovaním;

e)opis prínosu opatrení k zmierneniu zmeny klímy a adaptácii na ňu.

3.V súhrne uvedenom v článku 63 ods. 5 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách sa uvedie celková miera chybovosti a zostatková miera chybovosti výdavkov uvedených v žiadosti predloženej Komisii po vykonaní nápravných opatrení.

Článok 11
Zúčtovanie predbežného financovania a výpočet dodatočných súm splatných členským štátom

1.Komisia posúdi žiadosť uvedenú v článku 10 a presvedčí sa o tom, že žiadosť je úplná, presná a pravdivá. Komisia pri výpočte finančného príspevku, ktorý sa má členskému štátu vyplatiť z rezervy, vylúči z financovania Úniou výdavky na opatrenia, ktoré sa vykonali alebo v prípade ktorých sa vykonali úhrady v rozpore s uplatniteľným právom Únie.

2.Komisia na základe posúdenia prostredníctvom vykonávacieho aktu stanoví:

a)celkovú sumu oprávnených verejných výdavkov (ďalej len „akceptovaná suma“);

b)či sa členskému štátu poskytnú dodatočné sumy v súlade s odsekom 3, alebo či sa sumy musia vymáhať podľa odseku 5.

3.Ak akceptovaná suma presahuje tak sumu predbežného financovania, ako aj hodnotu 0,06 % nominálneho HND dotknutého členského štátu v roku 2021, danému členskému štátu sa poskytne dodatočná suma z alokácie uvedenej v článku 4 ods. 3 písm. b) a z akýchkoľvek súm prenesených podľa článku 8 ods. 4.

Komisia v takom prípade vyplatí sumu, o ktorú bolo presiahnuté predbežné financovanie vyplatené dotknutému členskému štátu, alebo sumu, o ktorú bolo presiahnutých 0,06 % nominálneho HND v roku 2021, podľa toho, ktorá suma je vyššia.

Ak súčet dodatočných súm za všetky členské štáty vypočítaný podľa tohto odseku prvého pododseku presiahne zdroje dostupné podľa článku 4 ods. 3 písm. b), príspevky z rezervy sa úmerne znížia.

4.Pokiaľ ide o dodatočné sumy splatné podľa odseku 3 tohto článku, vykonávací akt uvedený v odseku 2 tohto článku predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 110 ods. 1 nariadenia o rozpočtových pravidlách a právny záväzok v zmysle uvedeného nariadenia.

5.Komisia zúčtuje príslušné predbežné financovanie a vyplatí akúkoľvek dodatočnú splatnú sumu do 60 dní od prijatia vykonávacieho aktu uvedeného v odseku 2.

6.Ak je akceptovaná suma nižšia ako predbežné financovanie pre dotknutý členský štát, rozdiel sa bude vymáhať v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách, a najmä s jeho prvou časťou kapitolou 6 oddielmi 3, 4 a 5. S vymoženými sumami sa zaobchádza ako s vnútornými pripísanými príjmami v súlade s článkom 21 ods. 3 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách a v prípade uplatnenia odseku 3 tretieho pododseku tohto článku sa použijú na úmerné zvýšenie príspevkov vyplatených členským štátom oprávneným na dodatočné sumy podľa odseku 3 tohto článku, a to až do maximálnej výšky 100 %. V prípade, že sa platby členským štátom podľa odseku 3 tohto článku uskutočnili na úrovni 100 %, vymožené sumy sa vrátia do všeobecného rozpočtu Únie.

7.Komisia stanoví prostredníctvom vykonávacieho aktu dodatočné sumy splatné podľa tohto článku odseku 6 druhej vety. Uvedený vykonávací akt predstavuje rozhodnutie o financovaní v zmysle článku 110 ods. 1 nariadenia o rozpočtových pravidlách a právny záväzok v zmysle uvedeného nariadenia. Komisia vyplatí všetky dodatočné splatné sumy do 60 dní od prijatia uvedeného aktu.

8.Pred prijatím vykonávacích aktov uvedených v odsekoch 2 a 7 Komisia informuje členský štát o svojom posúdení a vyzve ho, aby do dvoch mesiacov predložil svoje pripomienky.

Článok 12
Používanie eura

Všetky sumy vykázané v žiadosti členského štátu o finančný príspevok Komisii sa vyjadrujú v eurách. Členské štáty, ktoré neprijali euro za svoju menu, prepočítajú sumy v žiadosti o finančný príspevok na eurá použitím mesačného účtovného výmenného kurzu Komisie platného v mesiaci, ktorý predchádza predloženiu žiadosti.

Kapitola IV
Systémy riadenia a kontroly

Článok 13
Riadenie a kontrola 

1.Členské štáty pri vykonávaní úloh súvisiacich s implementáciou rezervy prijímajú všetky potrebné opatrenia vrátane legislatívnych, regulačných a správnych opatrení na ochranu finančných záujmov Únie, a to najmä:

a)určia subjekt zodpovedný za riadenie finančného príspevku z rezervy a nezávislý audítorský subjekt v súlade s článkom 63 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách a vykonávajú dohľad nad týmito subjektmi;

b)zriadia systémy riadenia a kontroly rezervy v súlade so zásadami správneho finančného riadenia a zabezpečia účinné fungovanie týchto systémov;

c)vypracujú opis systému riadenia a kontroly v súlade so vzorom stanoveným v prílohe III, priebežne tento opis aktualizujú a na požiadanie ho sprístupňujú Komisii;

d)oznámia Komisii identitu určených subjektov a subjektu, ktorému sa vyplatí predbežné financovanie, a potvrdia, že boli vypracované opisy systémov, a to do troch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia;

e)zabezpečia, aby do podpory z rezervy neboli začlenené výdavky podporované v rámci iných programov a nástrojov Únie;

f)predchádzajú nezrovnalostiam a podvodom, odhaľujú ich a zaisťujú ich nápravu a predchádzajú konfliktu záujmov, a to aj prostredníctvom využitia jednotného nástroja hĺbkovej analýzy údajov poskytnutého Komisiou;

g)spolupracujú s Komisiou, úradom OLAF, Dvorom audítorov a v prípade členských štátov zúčastnených na posilnenej spolupráci podľa nariadenia (EÚ) 2017/1939 s Európskou prokuratúrou.

Využívanie údajov, ktoré sú spracované nástrojom hĺbkovej analýzy údajov uvedeným v písmene f), a prístup k nim sa obmedzujú na subjekty uvedené v písmene a), Komisiu, úrad OLAF, Dvor audítorov a v prípade členských štátov zúčastnených na posilnenej spolupráci podľa nariadenia (EÚ) 2017/1939 na Európsku prokuratúru.

Členské štáty a Komisia majú oprávnenie spracovávať osobné údaje len vtedy, keď je to nevyhnutné na účel vykonávania ich príslušných povinností podľa tohto nariadenia, a spracúvajú osobné údaje v súlade s nariadením (EÚ) 2016/679 22 alebo nariadením (EÚ) 2018/1725, podľa toho, ktoré sa uplatňuje.

2.Na účely odseku 1 písm. a) a b) môžu členské štáty využiť subjekty a systémy riadenia a kontroly, ktoré už zaviedli na implementáciu financovania politiky súdržnosti alebo Fondu solidarity Európskej únie.

3.Subjekt zodpovedný za riadenie finančného príspevku z rezervy:

a)zaistí fungovanie účinného a efektívneho systému vnútornej kontroly;

b)zavedie kritériá a postupy výberu opatrení, ktoré sa majú financovať, a určí podmienky na získanie finančného príspevku z rezervy;

c)overí, či sa opatrenia financované z rezervy vykonávajú v súlade s uplatniteľným právom a podmienkami na získanie finančného príspevku z rezervy a či sú výdavky založené na overiteľných dokladoch;

d)zavedie účinné opatrenia s cieľom predísť dvojitému financovaniu rovnakých nákladov z rezervy a iných zdrojov financovania Únie;

e)zabezpečí ex post uverejnenie v súlade s článkom 38 ods. 2 až 6 nariadenia o rozpočtových pravidlách;

f)bude používať systém účtovníctva na zaznamenávanie a uchovávanie údajov o vzniknutých výdavkoch hradených finančným príspevkom z rezervy v elektronickej forme, ktorý včas poskytuje presné, úplné a spoľahlivé informácie;

g)počas obdobia piatich rokov od uplynutia lehoty na predloženie žiadosti o finančný príspevok uchováva k dispozícii všetky doklady týkajúce sa výdavkov hradených finančným príspevkom z rezervy a transponuje túto povinnosť do dohôd s ostatnými subjektmi zapojenými do implementácie rezervy;

h)na účely odseku 1 písm. f) zhromažďuje informácie v elektronickom štandardizovanom formáte s cieľom umožniť identifikáciu príjemcov finančného príspevku z rezervy a konečných užívateľov výhod v súlade s prílohou III.

4.Nezávislý audítorský subjekt vykonáva audit systému a uskutočňuje audity financovaných opatrení s cieľom poskytnúť Komisii nezávislé uistenie týkajúce sa účinného fungovania systému riadenia a kontroly a zákonnosti a správnosti výdavkov zahrnutých v účtoch predložených Komisii.

Audítorské činnosti sa vykonávajú v súlade s medzinárodne uznávanými audítorskými štandardmi.

Audit financovaných opatrení sa vzťahuje na výdavky na základe vzorky. Uvedená vzorka musí byť reprezentatívna a byť založená na štatistických metódach výberu vzorky.

Ak základný súbor pozostáva z menej ako 300 jednotiek vzorky, môže sa na základe odborného úsudku nezávislého audítorského subjektu použiť neštatistická metóda výberu vzorky. V takýchto prípadoch musí byť veľkosť vzorky dostatočná na to, aby nezávislému audítorskému subjektu umožnila vypracovať platné audítorské stanovisko. Neštatistická metóda výberu vzorky musí zahŕňať najmenej 10 % náhodne vybraných jednotiek vzorky zo základného súboru za účtovný rok.

5.Komisia môže podrobovať opatrenia financované z rezervy auditom na mieste v priestoroch všetkých subjektov zapojených do implementácie rezervy a má prístup k dokladom týkajúcim sa výdavkov, ktoré sa majú hradiť finančným príspevkom z rezervy.

Článok 14
Finančné opravy 

1.Finančné opravy vykonané členským štátom v súlade s článkom 13 ods. 1 písm. f) pozostávajú zo zrušenia celého finančného príspevku z rezervy alebo jej časti. Členský štát vymôže všetky sumy, o ktoré prišiel v dôsledku zistenej nezrovnalosti.

2.Komisia prijme vhodné opatrenia s cieľom zabezpečiť ochranu finančných záujmov Únie vylúčením súm vykazujúcich nezrovnalosti predložených Komisii v žiadosti uvedenej v článku 10 tohto nariadenia z financovania Úniou a vymáhaním neoprávnené vyplatených súm v súlade s článkom 101 nariadenia o rozpočtových pravidlách v prípade, že sa následne zistia nezrovnalosti.

3.Komisia vychádza pri svojich finančných opravách z jednotlivých prípadov zistených nezrovnalostí a prihliada k tomu, či ide o systémovú nezrovnalosť. Ak nie je možné presne vyčísliť sumy výdavkov, pri ktorých sa zistili nezrovnalosti, alebo ak Komisia dospeje k záveru, že systém nefunguje účinne, pokiaľ ide o zachovávanie zákonnosti a správnosti výdavkov, Komisia uplatní paušálnu alebo extrapolovanú finančnú opravu. Komisia dodrží zásadu proporcionality tým, že zohľadní povahu a závažnosť nezrovnalosti a jej finančné dôsledky pre rozpočet Únie.

4.Komisia pred vymáhaním neoprávnene vyplatených súm alebo pred uplatnením finančných opráv informuje členský štát o svojom posúdení a vyzve členský štát, aby do dvoch mesiacov predložil svoje pripomienky.

Kapitola IV
Záverečné ustanovenia

Článok 15
Informácie a komunikácia

Členské štáty sú zodpovedné za to, aby občanov Únie informovali o úlohe, výsledkoch a vplyve príspevku Únie z rezervy a za ich propagáciu prostredníctvom informačných a komunikačných opatrení.

Článok 16
Hodnotenie a podávanie správ

1.Komisia do 30. júna 2026 vyhodnotí rezervu z hľadiska účinnosti, efektívnosti, relevantnosti, koherentnosti a pridanej hodnoty EÚ. Komisia môže využiť všetky relevantné informácie, ktoré sú už k dispozícii, v súlade s článkom 128 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

2.Komisia do 30. júna 2027 predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o implementácii rezervy.

Článok 17
Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 

1.1.Názov návrhu/iniciatívy 

1.2.Príslušné oblasti politiky (programové zoskupenie)

1.3.Návrh/iniciatíva sa týka: 

X novej akcie 

◻ novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu 23  

◻ predĺženia trvania existujúcej akcie 

◻ zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu

1.4.Dôvody návrhu/iniciatívy 

1.4.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy

1.4.2.Pridaná hodnota zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „pridaná hodnota zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca z intervencie Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

1.4.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

1.4.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

1.5.Trvanie a finančný vplyv 

X obmedzené trvanie

–X    v platnosti od 1. 1. 2021 do 31. 12. 2025.

–X    Finančný vplyv v rokoch 2021 a 2024 pre viazané rozpočtové prostriedky a v rokoch 2021 a 2024 pre platobné rozpočtové prostriedky.

◻ neobmedzené trvanie

–Počiatočná fáza implementácie bude trvať od RRRR do RRRR

–a potom bude implementácia pokračovať v plnom rozsahu.

1.6.Plánovaný spôsob hospodárenia 24  

◻ Priame riadenie na úrovni Komisie

–◻ prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie,

–◻    prostredníctvom výkonných agentúr.

X Zdieľané riadenie s členskými štátmi

◻ Nepriame riadenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:

–◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

–◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

–◻ Európsku investičnú banku (EIB) a Európsky investičný fond,

–◻ subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

–◻ verejnoprávne subjekty,

–◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,

–◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,

–◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

–V prípade viacerých spôsobov riadenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.

2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 

2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ 

Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

2.2.Systémy riadenia a kontroly 

2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly

2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie

2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí) 

2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam 

Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia, napr. zo stratégie na boj proti podvodom.

3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 

3.1.Okruh viacročného finančného rámca a nové navrhované rozpočtové riadky výdavkov 

Okruh viacročného finančného rámca	Rozpočtový riadok	Druh  výdavkov	Príspevky
		DRP/NRP 25	krajín EZVO 26	kandidátskych krajín 27	tretích krajín	v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách
Hlava 16: Výdavky mimo ročného stropu stanoveného vo viacročnom finančnom rámci	16 02 03 Pobrexitová adaptačná rezerva (BAR)	DRP	NIE	NIE	NIE	NIE
Hlava 30: Rezervné fondy	30 04 03 Pobrexitová adaptačná rezerva (BAR)	DRP	NIE	NIE	NIE	NIE

3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky 

3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky 

v EUR, v bežných cenách

Okruh viacročného finančného  rámca

<…>

16 02 03 Pobrexitová adaptačná rezerva (BAR)/30 04 03 Pobrexitová adaptačná rezerva (BAR)

			2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Po roku 2027	SPOLU
Operačné rozpočtové prostriedky	Záväzky	(1)	4 244 832 000			1 126 162 000					5 370 994 000
	Platby	(2)	4 244 832 000			1 126 162 000					5 370 994 000
Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie programu 28	Záväzky = Platby	(3)
Rozpočtové prostriedky na programový balík SPOLU	Záväzky	= 1 + 3	4 244 832 000			1 126 162 000					5 370 994 000
	Platby	= 2 + 3	4 244 832 000			1 126 162 000					5 370 994 000

   

Okruh viacročného finančného rámca

7

„Administratívne výdavky“

Tento oddiel sa vyplní s použitím rozpočtových údajov administratívnej povahy, ktoré budú po prvýkrát uvedené v  prílohe k legislatívnemu finančnému výkazu , ktorá sa na účely konzultácie medzi útvarmi vloží do aplikácie DECIDE.

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	SPOLU
Ľudské zdroje		0,300	0,150	0,750	0,750	0,300	0,150	0,150	2,550
Ostatné administratívne výdavky
Rozpočtové prostriedky OKRUHU 7 viacročného finančného rámca SPOLU	(Záväzky spolu = Platby spolu)	0,300	0,150	0,750	0,750	0,300	0,150	0,150	2,550

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

			2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	SPOLU
Rozpočtové prostriedky OKRUHOV viacročného finančného rámca SPOLU	Záväzky		4 245,132	0,150	0,750	1 126, 912	0,300	0,150	0,150	5 373,544
	Platby		4 245,132	0,150	0,750	1 126, 912	0,300	0,150	0,150	5 373,544

3.2.2.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky

–X    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie dodatočných administratívnych rozpočtových prostriedkov.

–◻    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Roky

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

SPOLU

OKRUH 7  viacročného finančného rámca
Ľudské zdroje	0,300	0,150	0,750	0,750	0,300	0,150	0,150	2,550
Ostatné administratívne výdavky
Medzisúčet OKRUHU 7  viacročného finančného rámca	0,300	0,150	0,750	0,750	0,300	0,150	0,150	2,550

Mimo OKRUHU 7 29   viacročného finančného rámca
Ľudské zdroje
Ostatné administratívne  výdavky
Medzisúčet  mimo OKRUHU 7 viacročného finančného rámca

SPOLU

0,300

0,150

0,750

0,750

0,300

0,150

0,150

2,550

Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené dodatočnou alokáciou, ktorá sa môže prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu alokácie a v závislosti od rozpočtových obmedzení.

3.2.2.1.Odhadované potreby ľudských zdrojov

–X    Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie dodatočných ľudských zdrojov.

–◻    Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času

Roky		2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Ústredie a zastúpenia Komisie		2 AD	1 AD	4 AD; 1 AST	4 AD; 1 AST	2 AD	1 AD	1 AD
Delegácie
Výskum
Financované z OKRUHU 7 viacročného finančného rámca	– ústredie
	– delegácie
Financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu programu 30	– ústredie
	– delegácie
Výskum
Iné (uveďte)
SPOLU		2 AD	1 AD	4 AD; 1 AST	4 AD; 1 AST	2 AD	1 AD	1 AD

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené dodatočnou alokáciou, ktorá sa môže prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu alokácie v závislosti od rozpočtových obmedzení.

Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

Úradníci a dočasní zamestnanci
Externí zamestnanci

3.2.3.Príspevky od tretích strán 

Návrh/iniciatíva:

–X    nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami

–◻    zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je odhadnuté v nasledujúcej tabuľke:

rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Roky	2021	2022	2023	2024	2025	2026	SPOLU
Uveďte spolufinancujúci subjekt
Prostriedky zo spolufinancovania SPOLU

3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy 

–X    Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

–◻    Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

–◻    vplyv na vlastné zdroje

–◻    vplyv na iné príjmy

uveďte, či sú príjmy pripísané rozpočtovým riadkom výdavkov ◻    

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Rozpočtový riadok príjmov:	Vplyv návrhu/iniciatívy 31
	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Článok ………….

V prípade pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.

Ďalšie poznámky (napr. spôsob/vzorec použitý na výpočet vplyvu na príjmy alebo akékoľvek ďalšie informácie).

(1)    Dohoda o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (ďalej len „dohoda o vystúpení“) (Ú. v. EÚ L 29, 31.1.2020, s. 7).

(2)    Revidované znenie Politického vyhlásenia, ktorým sa stanovuje rámec budúceho vzťahu medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom, ako bolo dohodnuté na úrovni vyjednávačov 17. októbra 2019 (Ú. v. EÚ C 34, 31.1.2020, s. 1).

(3)    Závery Európskej rady zo 17., 18., 19., 20. a 21. júla 2020, EUCO 10/20, CO EUR 8 CONCL 4.

(4)    Nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje Fond solidarity Európskej únie (Ú. v. ES L 311, 14.11.2002, s. 3), zmenené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 661/2014 z 15. mája 2014 (Ú. v. EÚ L 189, 27.6.2014, s. 143) a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 461/2020 z 30. marca 2020 (Ú. v. EÚ L 99, 31.3.2020, s. 9).

(5)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).

(6)    Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027 (Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 11).

(7)    EUCO 10/20, CO EUR 8, CONCL 4 z 21. júla 2020 – body A26 a 134.

(8)    Ú. v. EÚ C, , s. .

(9)    Ú. v. EÚ C, , s. .

(10)    Ú. v. EÚ C, , s. .

(11)    Dohoda o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (ďalej len „dohoda o vystúpení“) (Ú. v. EÚ L 29, 31.1.2020, s. 7).

(12)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).

(13)    Medziinštitucionálna dohoda medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o lepšej tvorbe práva (Ú. v. EÚ L 123, 12.5.2016, s. 1).

(14)    Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev (Ú. v. ES L 312, 23.12.1995, s. 1).

(15)    Nariadenie Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste, vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi (Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2).

(16)    Nariadenie Rady (EÚ) 2017/1939 z 12. októbra 2017, ktorým sa vykonáva posilnená spolupráca na účely zriadenia Európskej prokuratúry (Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2017, s. 1).

(17)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013 z 11. septembra 2013 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nariadenie Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Ú. v. EÚ L 248, 18.9.2013, s. 1).

(18)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1371 z 5. júla 2017 o boji proti podvodom, ktoré poškodzujú finančné záujmy Únie, prostredníctvom trestného práva (Ú. v. EÚ L 198, 28.7.2017, s. 29).

(19)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39).

(20)    Ú. v. EÚ C … .

(21)    Nariadenie Komisie (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článkov 107 a 108 zmluvy (Ú. v. EÚ L 187, 26.6.2014, s. 1).

(22)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).

(23)    Podľa článku 58 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

(24)    Vysvetlenie spôsobov riadenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej lokalite BudgWeb:     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

(25)    DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.

(26)    EZVO: Európske združenie voľného obchodu.

(27)    Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu.

(28)    Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií EÚ (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

(29)    Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií EÚ (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

(30)    Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).

(31)    Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 20 % na náklady na výber.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli25. 12. 2020

COM(2020) 854 final

PRÍLOHY

k

návrhu

NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o pobrexitovej adaptačnej reserve

PRÍLOHA I

Alokačná metóda predbežného financovania z pobrexitovej adaptačnej rezervy

Predbežné financovanie z pobrexitovej adaptačnej rezervy sa rozdelí medzi členské štáty podľa tejto metodiky:

1. Podiel každého členského štátu na predbežnom financovaní z pobrexitovej adaptačnej rezervy sa určuje ako súčet faktora spojeného s rybami ulovenými vo vodách, ktoré patria do výlučnej hospodárskej zóny (VHZ) Spojeného kráľovstva, a faktora spojeného s obchodom so Spojeným kráľovstvom.

2. Faktor spojený s rybami ulovenými vo VHZ Spojeného kráľovstva sa použije na alokovanie 600 miliónov EUR. Faktor spojený s obchodom sa použije na alokovanie 3,4 miliardy EUR. Obe sumy sú vyjadrené v cenách z roku 2018.

3. Faktor spojený s rybolovom sa stanovuje na základe tohto kritéria a uplatnením týchto krokov:

a)    podiel každého členského štátu na celkovej hodnote rýb ulovených vo VHZ Spojeného kráľovstva;

b)    tieto podiely sa zvyšujú pre členské štáty zaoberajúce sa rybolovom, ktoré sú nadpriemerne závislé od rýb ulovených vo VHZ Spojeného kráľovstva, a znižujú sa pre tie štáty, ktorých závislosť je pod priemernou hodnotou, takto:

i)    pre každý členský štát je hodnota rýb ulovených vo VHZ Spojeného kráľovstva vyjadrená ako percentuálny podiel celkovej hodnoty rýb ulovených daným členským štátom vyjadrená ako index priemeru EÚ (index závislosti);

ii)    počiatočný podiel hodnoty rýb ulovených vo VHZ Spojeného kráľovstva sa upraví tak, že sa vynásobí indexom závislosti členského štátu;

iii)    tieto upravené podiely sa následne upravia tak, aby sa zabezpečilo, že súčet podielov všetkých členských štátov sa rovná 100 %.

4. Faktor spojený s obchodom sa určí uplatnením týchto krokov:

a)    obchod každého členského štátu so Spojeným kráľovstvom sa vyjadrí ako podiel obchodu EÚ so Spojeným kráľovstvom (obchod je súčtom dovozu a vývozu tovaru a služieb);

b)    na posúdenie relatívneho významu týchto obchodných tokov pre každý členský štát sa súčet obchodných tokov so Spojeným kráľovstvom vyjadrí ako percentuálny podiel HDP členského štátu a následne sa vyjadrí ako index priemeru EÚ (index závislosti);

c)    počiatočný podiel obchodu so Spojeným kráľovstvom sa upraví tak, že sa vynásobí indexom závislosti členského štátu;

d)    tieto upravené podiely sa následne upravia tak, aby sa zabezpečilo, že súčet podielov všetkých členských štátov sa rovná 100 %;

e)    takto získané podiely sa upravia tak, že sa vydelia výškou HND na obyvateľa daného členského štátu (meraným v parite kúpnej sily) vyjadrenou ako percentuálna hodnota priemerného HND na obyvateľa EÚ (priemer vyjadrený ako 100 %);

f)    výsledné podiely sa následne upravia tak, aby sa zabezpečilo, že súčet podielov sa rovná 100 %, pričom sa zabezpečí, aby žiadny členský štát nemal podiel vyšší než 25 % celkovej hodnoty EÚ. Zdroje odpočítané v dôsledku tohto obmedzenia sa opätovne rozdelia medzi ostatné členské štáty úmerne k ich podielom nepodliehajúcim obmedzeniu;

g)    ak tento výpočet vedie k alokácii prekračujúcej 0,35 % HND členského štátu (meraného v eurách), alokácia daného členského štátu sa obmedzí na úrovni 0,35 % jeho HND. Zdroje odpočítané v dôsledku tohto obmedzenia sa opätovne rozdelia medzi ostatné členské štáty úmerne k ich podielom nepodliehajúcim obmedzeniu;

h)    ak z výpočtu uvedeného v písmene g) vyplýva intenzita pomoci vyššia než 190 EUR na obyvateľa, alokácia daného členského štátu sa obmedzí na úroveň zodpovedajúcu intenzite pomoci vo výške 190 EUR na obyvateľa. Zdroje odpočítané v dôsledku tohto obmedzenia sa rozdelia medzi členské štáty, na ktoré sa nevzťahuje obmedzenie podľa písmen g) alebo h), a to úmerne k ich podielom podľa výpočtu v písmene g).

5. Na účely výpočtu rozdelenia predbežného financovania z pobrexitovej adaptačnej rezervy:

a)    referenčným obdobím v prípade hodnoty rýb ulovených vo VHZ Spojeného kráľovstva je obdobie 2015 – 2018;

b)    referenčným obdobím v prípade hodnoty rýb ulovených vo VHZ Spojeného kráľovstva vyjadrenej ako podiel celkovej hodnoty rýb ulovených členským štátom je obdobie 2015 – 2018;

c)    referenčným obdobím v prípade obchodu je obdobie 2017 – 2019;

d)    referenčným obdobím v prípade HND je obdobie 2017 – 2019;

e)    referenčným obdobím v prípade HND na obyvateľa (meraného v parite kúpnej sily) je obdobie 2016 – 2018;

e)    referenčným obdobím v prípade HDP a celkového počtu obyvateľov členských štátov je obdobie 2017 – 2019.

PRÍLOHA II

Vzor žiadosti o finančný príspevok vrátane prvkov týkajúcich sa účtov

1.	Členský štát
2.	Dátum podania žiadosti
3.	Dátum prvého výdavku	Dátum vzniku	Dátum platby
4.	Dátum posledného výdavku	Dátum vzniku	Dátum platby
5.	Suma prijatého predbežného financovania (v EUR)
6.	Subjekt zodpovedný za riadenie príspevku z rezervy Zodpovedná osoba a funkcia Kontaktné údaje
7.	Nezávislý audítorský subjekt Zodpovedná osoba a funkcia Kontaktné údaje
8.	Krátky opis zasiahnutých oblastí a odvetví a zavedených opatrení reakcie

9.	Celkové verejné výdavky vzniknuté a zaplatené pred odpočtami
10.	Sumy odpočítané členským štátom a dôvody odpočtu
11.	Z odpočítaných súm podľa bodu 10 najmä sumy opravené v dôsledku auditov financovaných opatrení
12.	Celkové výdavky predložené na získanie príspevku z rezervy (v EUR) (12 = 9 – 10)
13.	V národnej mene     (ak sa uplatňuje)	Pre členské štáty, ktoré nepoužívajú euro: všetky sumy preveďte na euro podľa oficiálneho kurzu platného v mesiaci predchádzajúcom mesiacu podania žiadosti, ktorý je zverejnený na adrese: https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/how-eu-funding-works/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_sk
14.	Použitý výmenný kurz
15.	Rozdelenie výdavkov predložených na príspevok z rezervy (uveďte zoznam jednotlivých akcií financovaných v rámci každého opatrenia a súvisiace výdavky na každú akciu) Každá výdavková položka by sa mala uviesť len raz.	V EUR	V národnej mene (ak sa uplatňuje)	Ukazovatele výstupov (uveďte číselný údaj)
15.1.	Opatrenia na pomoc podnikom a miestnym spoločenstvám, na ktoré má vystúpenie nepriaznivý vplyv			Podniky (podporené finančne)  Podporené podniky (podporené nefinančne – poradenstvo) Počet obyvateľov, ktorí majú prospech z opatrení
15.2.	Opatrenia na podporu najviac zasiahnutých odvetví hospodárstva			Podniky (podporené finančne)   Podporené podniky (podporené nefinančne – poradenstvo)
15.3.	Opatrenia na pomoc podnikom a miestnym spoločenstvám, ktoré závisia od rybolovných činností vo vodách Spojeného kráľovstva			Podniky (podporené finančne)   Podporené podniky (podporené nefinančne – poradenstvo) Počet obyvateľov, ktorí majú prospech z opatrení
15.4.	Opatrenia na podporu zamestnanosti prostredníctvom režimov skráteného pracovného času, rekvalifikácie a odbornej prípravy v zasiahnutých odvetviach			Účastníci
15.5.	Opatrenia na zabezpečenie fungovania hraničných a bezpečnostných kontrol vrátane dodatočných zamestnancov a infraštruktúry			Dodatoční zamestnanci (v ekvivalentoch plného pracovného času) Upravená fyzická infraštruktúra (v m²)
15.6.	Opatrenia na zabezpečenie fungovania colných postupov a výberu nepriamych daní vrátane dodatočných zamestnancov a infraštruktúry			Dodatoční zamestnanci (v ekvivalentoch plného pracovného času) Upravená fyzická infraštruktúra (v m²)
15.7.	Opatrenia na zabezpečenie fungovania sanitárnych a rastlinolekárskych kontrol a kontrol rybárstva vrátane dodatočných zamestnancov a infraštruktúry			Dodatoční zamestnanci (v ekvivalentoch plného pracovného času) Upravená fyzická infraštruktúra (v m²)
15.8.	Opatrenia na uľahčenie certifikácie a povoľovania výrobkov, plnenia požiadaviek týkajúcich sa usadzovania, označovania, napríklad pokiaľ ide o normy v oblasti bezpečnosti, zdravia, životného prostredia, a vzájomného uznávania			Podniky (podporené finančne) Podporené podniky (podporené nefinančne – poradenstvo)
15.9.	Opatrenia v oblasti komunikácie, informovania a zvyšovania povedomia občanov a podnikov o zmenách ich práv a povinností v dôsledku vystúpenia			Podporené podniky (podporené nefinančne – poradenstvo) Počet obyvateľov, ktorých sa opatrenia týkajú
15.10.	Ostatné (uveďte)
16.	Akékoľvek doplnkové financovanie z EÚ prijaté alebo požadované na výdavky, ktoré nie sú zahrnuté v tejto žiadosti Stručný opis/suma     (napr. využitie financovania v rámci politiky súdržnosti/REACT-EU/FST/Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti/iné – spresnite)
17.	Uveďte právny subjekt a celé číslo bankového účtu a majiteľa účtu v prípade ďalšej platby
		❑ Predtým používaný účet na prijímanie platieb EÚ ❑ Nový účet

Vzor vyhlásenia riadiaceho subjektu, ktoré sa má pripojiť k žiadosti

Ja/My, podpísaný(-á, -í, -é) [priezvisko(-á), meno(-á), titul(-y) alebo funkcia(-e)], vedúci(-a, -e) orgánu zodpovedného za riadenie finančného príspevku z rezervy, na základe implementácie rezervy počas referenčného obdobia, na základe svojho vlastného úsudku a všetkých informácií, ktoré som mal(-a)/sme mali k dispozícii v deň predloženia žiadosti Komisii, vrátane výsledkov z vykonaných overovaní a z auditov v súvislosti s výdavkami zahrnutými do žiadosti predloženej Komisii za referenčné obdobie, a so zreteľom na svoje povinnosti v zmysle tohto nariadenia týmto vyhlasujem(-e), že:

a)    informácie v žiadosti sú uvedené v riadnej podobe, sú úplné a presné v súlade s článkom 63 nariadenia o rozpočtových pravidlách;

b)    výdavky zaznamenané v žiadosti sú v súlade s platnými právnymi predpismi a boli použité na ich plánovaný účel.

Potvrdzujem(-e), že nezrovnalosti uvedené v záverečnej audítorskej správe a kontrolnej správe týkajúce sa referenčného obdobia sa v žiadosti náležite vyriešili. Okrem toho potvrdzujem(-e) spoľahlivosť údajov týkajúcich sa implementácie rezervy. Takisto potvrdzujem(-e), že sú zavedené účinné a proporcionálne opatrenia proti podvodom, ktoré zohľadňujú riziká zistené v tejto súvislosti.

Okrem toho potvrdzujem(-e), že si nie som vedomý(-á)/nie sme vedomí(-é) žiadnych nezverejnených záležitostí, ktoré by sa týkali implementácie rezervy a ktoré by mohli poškodiť dobré meno rezervy.

Vzor audítorského stanoviska, ktoré sa má pripojiť k žiadosti

Generálnemu riaditeľstvu Európskej komisie pre regionálnu a mestskú politiku

1. ÚVOD

Ja, podpísaný(-á), zastupujúci(-a) [názov nezávislého audítorského subjektu], som vykonal(-a) audit

i)    prvkov týkajúcich sa účtov v žiadosti za referenčné obdobie;

ii)    zákonnosti a správnosti výdavkov, ktorých refundácia sa žiada od Komisie, a

iii)    fungovania systémov riadenia a kontroly a overil(-a) som vyhlásenie riadiaceho subjektu na účely vydania audítorského stanoviska.

2. POVINNOSTI SUBJEKTU ZODPOVEDNÉHO ZA RIADENIE FINANČNÉHO PRÍSPEVKU Z REZERVY

[Názov subjektu] je určené(-ý, -á) ako orgán zodpovedný za zabezpečenie riadneho fungovania systému riadenia a kontroly, pokiaľ ide o funkcie a úlohy stanovené v článku 13.

[Názov subjektu] je okrem toho zodpovedné(-ý, -á) za zabezpečenie úplnosti, presnosti a vecnej správnosti žiadosti.

Okrem toho je riadiaci orgán povinný potvrdiť, že výdavky uvedené v žiadosti sú zákonné a správne a sú v súlade s platnými právnymi predpismi.

3. POVINNOSTI NEZÁVISLÉHO AUDÍTORSKÉHO SUBJEKTU

Podľa článku 63 nariadenia o rozpočtových pravidlách je mojou povinnosťou vyjadriť nezávislé stanovisko k tomu, či sú prvky týkajúce sa účtov uvedené v žiadosti úplné, vecne správne a presné, či sú výdavky, v prípade ktorých sa od Komisie žiada refundácia, zákonné a správne, a či zavedený systém riadenia a kontroly funguje správne.

Mojou povinnosťou je takisto v stanovisku uviesť, či vykonaná audítorská práca spochybňuje tvrdenia uvedené vo vyhlásení riadiaceho subjektu.

Audity týkajúce sa rezervy boli vykonané v súlade s medzinárodne uznávanými audítorskými štandardmi. Tieto štandardy si vyžadujú, aby orgán auditu dodržiaval etické požiadavky, naplánoval a vykonal audítorskú prácu tak, aby získal primerané uistenie na účely audítorského stanoviska.

Audit zahŕňa vykonávanie postupov na získanie dostatočných a náležitých dôkazov na podporu ďalej uvedeného stanoviska. Vykonané postupy závisia od odborného úsudku audítora vrátane posúdenia rizík významného nesúladu, či už z dôvodu podvodu alebo chyby. Vykonané audítorské postupy považujem za primerané okolnostiam a sú v súlade s požiadavkami nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Domnievam sa, že získané audítorské dôkazy sú dostatočným a primeraným základom môjho stanoviska, [(v prípade, že bol nejako obmedzený rozsah:) okrem tých, ktoré sú uvedené v bode 4 „Obmedzenie rozsahu“].

Zhrnutie zistení z auditov týkajúcich sa rezervy je uvedené v pripojenej správe v súlade s článkom 63 ods. 5 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

4. OBMEDZENIE ROZSAHU

Buď

Rozsah auditu nebol obmedzený.

Alebo

Rozsah auditu bol obmedzený týmito faktormi:

a) …;

b) …;

c) …..

[Uveďte akékoľvek obmedzenia rozsahu auditu, napríklad akékoľvek chýbajúce doklady alebo veci, v ktorých prebieha súdne konanie, a odhadnite v rámci ďalej uvedeného „stanoviska s výhradami“ výšku dotknutých výdavkov a dotknutého príspevku z rezervy a vplyv obmedzenia rozsahu na audítorské stanovisko. Ďalšie vysvetlenia v tejto súvislosti sa v relevantnom prípade poskytnú v správe.]

5. STANOVISKO

Buď (Stanovisko bez výhrad)

Podľa môjho názoru a na základe vykonanej audítorskej práce:

i)    prvky týkajúce sa účtov v žiadosti poskytujú pravdivý a reálny obraz;

ii)    výdavky uvedené v žiadosti sú zákonné a správne;

iii)    systém riadenia a kontroly fungoval riadne.

Vykonaná audítorská práca nespochybňuje tvrdenia uvedené vo vyhlásení riadiaceho subjektu.

Alebo (Stanovisko s výhradami)

Podľa môjho názoru a na základe vykonanej audítorskej práce:

1. Prvky týkajúce sa účtov v žiadosti

– prvky týkajúce sa účtov v žiadosti poskytujú pravdivý a reálny obraz [ak sa na žiadosť uplatňuje výhrada, doplní sa tento text:], s výnimkou týchto podstatných aspektov: …

2. Zákonnosť a správnosť výdavkov zahrnutých v žiadosti

– výdavky zahrnuté v žiadosti sú zákonné a správne [ak sa na žiadosť uplatňuje výhrada, doplní sa tento text:], s výnimkou týchto aspektov: ….

Vplyv výhrady je obmedzený [alebo významný] a predstavuje …. (suma v EUR z celkovej sumy výdavkov).

3. Systém riadenia a kontroly zavedený k dátumu tohto audítorského stanoviska

– zavedený systém riadenia a kontroly fungoval riadne [ak sa na systém riadenia a kontroly uplatňuje výhrada, doplní sa tento text:], s výnimkou týchto aspektov: ….

Vplyv výhrady je obmedzený [alebo významný] a predstavuje …. (suma v EUR z celkovej sumy výdavkov).

Vykonaná audítorská práca nespochybňuje/spochybňuje [nehodiace sa odstráňte] tvrdenia uvedené vo vyhlásení riadiaceho subjektu.

[Ak sa na základe vykonanej audítorskej práce spochybňujú tvrdenia uvedené vo vyhlásení riadiaceho subjektu, orgán auditu zverejní v tomto odseku aspekty, ktoré viedli k tomuto záveru.]

Alebo (Nepriaznivé stanovisko)

Podľa môjho názoru a na základe vykonanej audítorskej práce:

i)    prvky týkajúce sa účtov v žiadosti poskytujú/neposkytujú [nehodiace sa odstráňte] pravdivý a reálny obraz a/alebo

ii)    výdavky vykázané v žiadosti, ktorých refundácia sa požaduje od Komisie, sú/nie sú [nehodiace sa odstráňte] zákonné a správne a/alebo

iii)    zavedený systém riadenia a kontroly fungoval/nefungoval [nehodiace sa odstráňte] riadne.

Toto nepriaznivé stanovisko je založené na týchto aspektoch:

– pokiaľ ide o významné skutočnosti týkajúce sa žiadosti: [spresnite]

a/alebo [nehodiace sa odstráňte]

– pokiaľ ide o významné skutočnosti týkajúce sa zákonnosti a správnosti výdavkov uvedených v žiadosti, ktorých refundácia sa požaduje od Komisie: [spresnite] a/alebo [nehodiace sa odstráňte]

– pokiaľ ide o významné skutočnosti týkajúce sa fungovania systému riadenia a kontroly: [spresnite]

Vykonaná audítorská práca spochybňuje tvrdenia uvedené vo vyhlásení riadiaceho subjektu v týchto aspektoch:

[Orgán auditu môže uviesť aj zdôraznenie skutočnosti podľa medzinárodne uznávaných audítorských štandardov, ktoré nemení jeho stanovisko. Vo výnimočných prípadoch možno odmietnuť vydanie stanoviska.]

Dátum: Podpis:

PRÍLOHA III

Vzor opisu systému riadenia a kontroly

1. VŠEOBECNÉ ÚDAJE

1.1. Informácie predložil:

– členský štát:

– názov a e-mailová adresa hlavného kontaktného miesta (subjekt zodpovedný za opis):

1.2. Poskytnuté informácie opisujú stav k: (dd. mm. rrrr)

1.3. Štruktúra systému (všeobecné informácie a vývojový diagram znázorňujúci organizačný vzťah medzi subjektmi zapojenými do riadiaceho a kontrolného systému)

a) Subjekt zodpovedný za riadenie rezervy (názov, adresa a kontaktné miesto v subjekte):

b) Nezávislý audítorský subjekt (názov, adresa a kontaktné miesto v subjekte):

c) Uveďte, ako sa zabezpečuje dodržiavanie zásady oddelenia funkcií medzi subjektmi.

2. SUBJEKT ZODPOVEDNÝ ZA RIADENIE REZERVY

2.1. Subjekt a jeho hlavné funkcie

a) Status subjektu zodpovedného za riadenie rezervy (celoštátny alebo regionálny orgán) a subjektu, ktorého je súčasťou.

b) Rámec zabezpečujúci v prípade potreby, najmä v prípade významných zmien systému riadenia a kontroly, vykonávanie primeraného riadenia rizika.

2.2. Opis organizácie a postupov v súvislosti s funkciami a úlohami subjektu zodpovedného za riadenie rezervy

a) Opis funkcií a úloh vykonávaných subjektom zodpovedným za riadenie rezervy.

b) Opis organizácie práce a používaných postupov, najmä pri vykonávaní overovaní (administratívne kontroly a kontroly na mieste) a pri zabezpečení primeraných audítorských záznamov, pokiaľ ide o všetky dokumenty týkajúce sa výdavkov.

c) Uvedenie plánovaných zdrojov, ktoré sa majú alokovať na jednotlivé funkcie subjektu zodpovedného za riadenie rezervy (vrátane informácií o akomkoľvek plánovanom externom zabezpečovaní činností a jeho rozsahu, ak je to relevantné).

3. NEZÁVISLÝ AUDÍTORSKÝ SUBJEKT

Status a opis organizácie a postupov týkajúcich sa funkcií nezávislého audítorského subjektu

a) Status nezávislého subjektu (celoštátny alebo regionálny orgán) a subjektu, ktorého je súčasťou.

b) Opis funkcií a úloh vykonávaných nezávislým audítorským subjektom.

c) Opis organizácie práce (workflow, postupy, interné divízie), aké postupy sa používajú a kedy, ako sa nad nimi vykonáva dohľad, uvedenie plánovaných zdrojov, ktoré sa majú alokovať na jednotlivé audítorské úlohy.

4. ELEKTRONICKÝ SYSTÉM

Opis elektronického systému alebo systémov vrátane schémy (centrálny alebo spoločný sieťový systém alebo decentralizovaný systém s prepojeniami medzi systémami) na:

a)    zaznamenávanie a ukladanie údajov v elektronickej podobe o každom opatrení financovanom z rezervy vrátane:

–mena/názvu príjemcu a sumy finančného príspevku z rezervy,

–mena/názvu dodávateľa a subdodávateľa, ak je príjemcom verejný obstarávateľ v súlade s právnymi predpismi Únie alebo vnútroštátnymi predpismi o verejnom obstarávaní, a hodnoty zákazky,

–mena, priezviska a dátumu narodenia konečného užívateľa výhod, ako sa vymedzuje v článku 3 ods. 6 smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 1 , príjemcu, dodávateľa alebo subdodávateľa, ako sa uvádza v tomto písmene, prvej a druhej zarážke,

–prípadne údajov o jednotlivých účastníkoch;

b)    zabezpečenie toho, aby sa zaznamenávali a ukladali účtovné záznamy o každom opatrení financovanom z rezervy a aby uvedené záznamy boli podkladom pre údaje potrebné na vypracovanie žiadosti o príspevok;

c)    vedenie účtovných záznamov o vzniknutých a zaplatených výdavkoch;

d)    uvedenie toho, či systémy ku dňu stanovenému v bode 1.2 fungujú účinne a sú schopné spoľahlivo zaznamenávať údaje;

e)    opis postupov na zaistenie bezpečnosti, integrity a dôvernosti elektronických systémov.

(1)    Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 z 20. mája 2015 o predchádzaní využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu (Ú. v. EÚ L 141, 5.6.2015, s. 73).