UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2020/1869

zo 14. mája 2020

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2018

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2018,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0067/2020),

keďže podľa jej výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Agentúry pre európsky GNSS (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2018 sumu 32 230 582 EUR, čo v porovnaní s rokom 2017 predstavuje nárast o 13,22 %; keďže toto zvýšenie súviselo s hlavami 2 a 3; keďže rozpočet agentúry pochádza najmä z rozpočtu Únie (2);

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2018 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2018 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 100 %, čo predstavuje rovnakú úroveň ako v roku 2017; dodáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 83,72 %, čo v porovnaní s rokom 2017 predstavuje zníženie o 2,48 %;

poznamenáva, že okrem svojho hlavného rozpočtu agentúra v roku 2018 naďalej spravovala veľkú sumu v rámci delegovaného rozpočtu pre Európsku prekryvnú službu geostacionárnej navigácie (EGNOS), dohodu o delegovaní systému Galileo, dohodu o delegovaní verejnej regulovanej službu a dohodu o delegovaní v rámci programu Horizont 2020; konštatuje, že v roku 2018 bolo v rámci delegovaného rozpočtu viazaných celkovo 1 173 219 279 EUR a vyplatených 796 500 300,84 EUR;

Zrušenie prenosov

víta skutočnosť, že objem zrušených rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2017 do roku 2018 predstavuje 3,25 % celkovej prenesenej sumy, čo zodpovedá zníženiu o 2,05 % v porovnaní s rokom 2017;

Výkonnosť

berie na vedomie, že agentúra používa na meranie pridanej hodnoty svojich aktivít a zlepšenie svojho rozpočtového riadenia niektoré kľúčové ukazovatele výkonnosti;

poznamenáva, že programy agentúry – Galileo a EGNOS – sú v súčasnosti plne v prevádzkovej fáze, a konkrétne pokiaľ ide o program Galileo, okrem úspešného vypustenia posledných štyroch satelitov v roku 2018 pred várkou 3 agentúra dokončila činnosti súvisiace so zadaním zákazky;

víta skutočnosť, že agentúra externalizovala svoje účtovnícke služby od roku 2015 na Komisiu a že služby týkajúce sa riadenia kontinuity činností a oddelenia vnútorného auditu agentúra zdieľa spoločne s inými agentúrami;

konštatuje, že vzhľadom na poznámky a pripomienky orgánu udeľujúceho absolutórium z minulého roka Komisia dokončila hodnotenie programov Galileo a EGNOS v polovici trvania a hodnotenie výkonnosti agentúry a v októbri 2017 ich predložila Európskemu parlamentu a Rade;

nabáda agentúru, aby pokračovala v digitalizácii svojich služieb;

Personálna politika

konštatuje, že k 31. decembru 2018 bol plán pracovných miest naplnený na 90,63 %, pričom zo 128 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 116 povolenými pracovnými miestami v roku 2017) bolo vymenovaných 116 dočasných zamestnancov; konštatuje, že okrem toho v roku 2018 pre agentúru pracovalo 51 zmluvných zamestnancov a traja vyslaní národní experti; konštatuje, že okrem už stanovených dvoch pracovných miest bolo agentúre v jej pláne pracovných miest na rok 2018 pridelených 10 dodatočných pracovných miest;

10.

so znepokojením berie na vedomie nedostatočnú rodovú rovnováhu členov vrcholového manažmentu (10 mužov a 2 ženy) a v správnej rade (44 mužov a 7 žien) v roku 2018;

11.

víta skutočnosť, že agentúra prijala návrh Dvora audítorov a konečne uverejnila oznámenia o voľných pracovných miestach na webovom sídle EPSO, aby sa zvýšila publicita; na základe odpovede agentúry konštatuje, že agentúra plánuje uverejňovať všetky oznámenia o voľných pracovných miestach na medziagentúrnom portáli, ktorý sa z pohľadu agentúr považuje za rovnocenný s portálom EPSO, a že agentúra okrem toho uverejňuje oznámenia o voľných pracovných miestach v špecializovaných publikáciách kozmického sektoru;

Obstarávanie

12.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov agentúra 15. decembra 2016 podpísala rámcovú zmluvu o využívaní satelitného systému Galileo v období rokov 2017 až 2027 v hodnote 1 500 000 000 EUR; okrem toho poznamenáva, že zmluva bola uzavretá na základe postupu verejného obstarávania; upozorňuje, že jeden z dotknutých uchádzačov inicioval súdne konanie, čím spochybnil výsledok postupu verejného obstarávania; konštatuje, že rozsudkom Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len „Súdny dvor“) sa rozhodne o zákonnosti a správnosti postupu verejného obstarávania v súvislosti s rámcovou zmluvou a všetkých súvisiacich konkrétnych zmlúv a budúcich platieb; poukazuje na to, že písomný postup sa skončil v prvom štvrťroku 2019, že ústne vypočutie sa malo konať v druhom alebo treťom štvrťroku 2019 a že vydanie rozhodnutia Súdneho dvora sa očakávalo v poslednom štvrťroku 2019, ale že Súdny dvor 3. decembra 2019 konanie prerušil (vec T-99/17) (3); na základe právnej analýzy agentúry týkajúcej sa dôsledkov prípadného zrušenia rozhodnutia o zadaní zákazky konštatuje, že agentúra by pravdepodobne nebola povinná ukončiť zmluvu, ale skôr by musela pokryť právne náklady žalobcu vo výške približne 300 000 EUR, ako aj možné škody, ktoré sú uvedené v ročnej účtovnej závierke agentúry; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o vývoji v tejto súvislosti;

13.

konštatuje, že v nadväznosti na interné hodnotenie sa na základe poznámok a pripomienok orgánu udeľujúceho absolutórium v súvislosti s využívaním postupov elektronického obstarávania dospelo k záveru, že modul elektronického predkladania v súčasnom štádiu vývoja neriešil komplexné potreby agentúry v oblasti verejného obstarávania a že nateraz sa rozhodlo, že ponuky sa nebudú predkladať elektronicky; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o vývoji v tejto súvislosti;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

14.

konštatuje, že jeden bývalý vysokopostavený úradník zastáva poradnú úlohu v rámci iniciatívy Aktívni seniori bez nároku na finančnú odmenu;

15.

na základe poznámok a pripomienok orgánu udeľujúceho absolutórium týkajúcich sa vyhlásení o záujmoch a zverejňovania životopisov vrcholového manažmentu agentúry konštatuje, že v prípade predsedu a podpredsedu správnej rady agentúry sú na webovom sídle agentúry zverejnené len vyhlásenia o záujmoch; berie na vedomie, že agentúra má v úmysle pristúpiť k uverejňovaniu životopisov členov správnej rady na svojom webovom sídle po náležitom zohľadnení platných pravidiel o ochrane osobných údajov;

16.

ľutuje, že životopisy členov správnej rady stále nie sú uverejnené na webovom sídle agentúry; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

17.

berie na vedomie, že agentúra prijala v júni 2018 vnútornú politiku týkajúcu sa oznamovateľov nekalej činnosti;

18.

poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov Útvar Komisie pre vnútorný audit vykonal v roku 2018 audit s názvom Riadenie IT v GSA a že agentúra vypracovala akčný plán na riešenie niektorých potenciálnych oblastí, v ktorých je potrebné zlepšenie; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o vývoji v tejto súvislosti;

Ďalšie poznámky

19.

na základe poznámok a pripomienok orgánu udeľujúceho absolutórium týkajúcich sa záväzku agentúry minimalizovať akýkoľvek negatívny vplyv vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie poznamenáva, že agentúra zaslala listy všetkým postihnutým dodávateľom a príjemcom zmlúv a grantov, v ktorých žiadala o vykonanie zmierňujúcich opatrení do konca októbra 2019, najmä s cieľom zabezpečiť, aby hlavní dodávatelia a subdodávatelia neboli subjektmi usadenými v Spojenom kráľovstve a aby bolo záložné pracovisko Strediska na monitorovanie bezpečnosti systému Galileo (GSMC) presunuté zo Spojeného kráľovstva do Španielska; vyzýva agentúru, aby naďalej informovala orgán udeľujúci absolutórium o výsledku týchto opatrení;

20.

vyzýva agentúru, aby sa zamerala na oboznamovanie verejnosti s výsledkami svojho výskumu a aby verejnosť oslovovala prostredníctvom sociálnych a iných médií;

21.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 14. mája 2020 (4) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(1) Ú. v. EÚ C 116, 28.3.2018, s. 21.

(2) Ú. v. EÚ C 116, 28.3.2018, s. 22.

(3) ECLI:EU:T:2019:847.

(4) Prijaté texty, P9_TA(2020)0121.